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Comentarios al panel ¿en cuáles sectores económicos se generará
conocimiento en el futuro?
Lenin Parreño V.Quito, 31 de marzo de 2011
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El camino de mis comentarios ...
1. Lo destacable de las investigaciones
2. Preocupa la coyuntura actual ?
3. Los desafíos de la propuesta
4. Mi aporte al final del debate
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Lo destacable y remarcable de las investigaciones ...
1. Importante stock de recursos naturales (R y no R)
2. Problemas en definir derechos de propiedad
3. Posibilidad de generar mayores encadenamientos
4. Instituciones disfuncionales
5 . Un llamado a la racionalidad y sostenibilidad
6. Equilibrar el desarrollo humano con otras formas de vida
7. Conflicto: conservar y justicia intergeneracional
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Lo preocupante ...
1. Tasas de consumo > tasas de producción y regeneración
2. Existen acuerdos políticos y sociales ?
3. Confianza entre estado, empresa y sociedad civil ?
4. Decisiones descentralizadas con planificación nacional
5 . El estado es capaz de administrar e implementar todo
6. Puede la pobreza competir con la no explotación de RRNN
7. Esperar a una crisis para emprender e innovar ?
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El petróleo participa 15 – 17% del PIB pero es la principal fuente de volatilidad de la economía ecuatoriana ...
1977
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1987
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1993
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Varaiciones del Precio del Petróleo (USD / Bl) Eje Derecho
Crecimiento Real de la Economía (%) Eje Izquierdo
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... pero hay más temas alrededor del petróleo ...
Petróleo
15 – 20% de la Economía Real
Pobreza 35% – 40%
40% - 50% Exportaciones
Totales
30 – 35% Financiamiento Fiscal
Principal Garantía para Endeudamiento
Corrupción, Captura, Lobby, deficiente Institucionalidad
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La Enfermedad Holandesa y Abundancia de Recursos
Enfermedad Holandesa
1. Ingreso Divisas
2. Sobre- valoración moneda
3. Sector no transables más
atractivo
4. Baja competitividad y productividad sector
transable
5. Mayor dependencia
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¿ Maldición y Enfermedad Holandesa en Ecuador ?
1986
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90Expor. Tradicionales (sin petróleo) / Expor no Petroleras
Expor. no Tradicionales / Expor no Petroleras
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Algunas reflexiones antes del análisis ....
1. Venta del petróleo: ¿ activo o ingreso ?
2. ¿ Cómo contabilizar el agotamiento recurso natural ?
3. ¿ PIB sobre valorado ?
4. ¿ Cómo decidir consumir, ahorrar e invertir con distors. ?
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Dificultades o retos hacia delante ...
1. Medir sistemáticamente + creación de instituciones creíbles
2. Eficiencia y equidad uso de RRNN: consumo Vs inversión
3. Definición entre ingreso y activo, permanente y cíclico
4. Inversión estado + compartir espacios con empresa + S.Civil
5 . Incentivos correctos: contratos y déficit fiscal
6. Crear conciencia sobre: JUSTICIA INTERGENERACIONAL
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... Lo que dice la Nueva Constitución ...
Artículo 317 .- “Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico”
Art. 395.- “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras”.
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Propuesta: Patrimonio Neto de Recursos Naturales no Renovables para la Equidad Intergeneracional
Es la cuantificación de la riqueza natural no renovable luego de su venta, exportación, o uso, y define la administración e inversión de los recursos monetarios derivados de estas transacciones.
Los RNNR’s como por ejemplo el petróleo o la minería, pasarán de ser un activo no financiero (estado natural del RNNR) a un activo financiero (dólares, papeles del estado ecuatoriano, acciones,e tc),
La venta o uso RNNR debe ser onsiderado como el principal ingreso del Patrimonio Nacional y podrá ser parte del financiamiento para el desarrollo de conocimiento y actividades sostenibles en el tiempo.
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PARENOREI
Trib + IP + ONTrib - GC – GK = - (De – A +/- Var Act)
Trib + ONTrib – (GC + GK) = - (De – Am + IP +/- VA)
Resultado Global Fiscal sin RNNR = - (Financiamiento Neto con RNNR)
PARENOREIt = PNRNNRt−1 +RONt + OFEtPARENOREIt = (ARNNR t + AF t) – D t
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Algunas Conclusiones
La política intergeneracional sobre la base de una fuerte (REGLA) convicción de la población actual
Esto responde a la creación de instituciones sólidas, democráticas y transparentes
Cuantificación del patrimonio fundamental para administrar riqueza del país
Resolver problema Agente Vs Principal
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Algunos comentarios finales para continuar con la construcción e implementación de alternativas para el Ecuador del futuro
Necesidad de instaurar conciencia intergeneracional, diseñar instituciones y eliminar problemas de captura de rentas
Importante problema de fragmentación sobre la visión del desarrollo a nivel nacional, regional y local
Continuidad intertemporal de las inversiones e implementación de las políticas públicas
Analizar otras formas de inversión: financiamiento futuras generaciones, biodiversidad, impactos ambientales, estados de emergencia, etc.
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Propuesta para administrar intertemporalmente la venta de Recursos Naturales no Renovables: el
caso del petróleo en Ecuador
Lenin Parreño V.Quito, 4 de mayo de 2010
Asistentes de investigación:Tania Guerra, Andrea Yánez y Victoria Corral