ISSN 1657-6047 • Boletín No. 19 • Diciembre 04 / Enero 05

Plan Nacional de Alimentación y Nutrición • Programa Nacionalde Alimentación para el Adulto Mayor • Plan de MejoramientoAlimentario y Nutricional de Antioquia • Fuentes de Cooperaciónpara proyectos de seguridad alimentaria • Tres enfoques paraelaborar proyectos de desarrollo en seguridad alimentaria •Los rostros de la seguridad alimentaria en el Cauca

Desde 1965, la situación nutricional de los niñoscolombianos menores de 5 años ha ido mejorandopaulatinamente, gracias a un impacto positivo de lasestrategias socioeconómicas, de salud y nutrición.A la preocupación por la infancia y sus derechos, le haseguido una por los adultos mayores quienes, cada vezcon más ahínco engrosan las filas de beneficiados deprogramas y proyectos gubernamentales y privados deseguridad alimentaria y promoción de derechos.

Sin embargo dada la diversidad cultural, y socioeconómicadel país, existen diferencias de desarrollo entre cadaregión, lo cual incide en la alimentación y el crecimientode los menores, y peor aún en una menor productividadde los jóvenes y adultos y una poco saludable vejez paralos adultos mayores. En esta medida las prevalenciasmás altas del retardo de crecimiento se encuentran enla zona rural del país y en la subregión Cauca y Nariño.Las dos regiones costeras (Atlántica y Pacífica) y la zonarural son las más afectadas por la insuficiencia de algunosmicronutrientes.

Todas estas cifras, sumadas al análisis de casos en todoel país y a los eventos mundiales que en torno al temade la alimentación y la nutrición han organizado las agenciasde las Naciones Unidas, especialmente la FAO y el PNUD,han puesto en la agenda pública el término seguridadalimentaria, hasta convertirlo en el eje transversal de laspolíticas públicas del país a partir de la década del 90.

Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material yeconómico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos paratodos los individuos, de manera que puedan ser utilizadosadecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionalesy llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perderdicho acceso. Esta definición incorpora los conceptos de

disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro dealimentos. La seguridad alimentaria y nutricional a través delos diferentes estadios del ciclo de vida, está afectada porfactores múltiples tales como el limitado acceso a los alimentos,acceso a los servicios de salud, instrucción de la madre,niveles de ingreso, contexto sociocultural, hábitos y prácticasde la población, saneamiento básico entre otros.

Por esto, uno de los principales desafíos de los últimosgobiernos del país ha sido lograr la seguridad alimentaria ynutricional de la población y mejorar el capital humano. Lasalud y la nutrición de la población cumplen un rol fundamental,aunque poco comprendido, como insumo en los procesos dedesarrollo del país. Es urgente reconocer que en el Colombia,la pobreza - asociada a las enfermedades, a la desnutricióny a la inseguridad alimentaria- constituye una enorme pérdidaeconómica, la cual, de ser atendida puede proveer la basepara mejorar el bienestar de la población vulnerable y delresto de los ciudadanos.

Esta edición del boletín de la Red de Gestores Sociales retomaestos conceptos, las políticas existentes a nivel nacional y lasiniciativas que desde el sector público y el sector privado sehan adelantado con el objetivo de fortalecer la seguridadalimentaria de diversas regiones del país, en diversos grupospoblacionales, con diversos enfoques y perspectivas; todasellas, un aporte que se hace a la construcción de una Colombiamás justa y equitativa, en donde el derecho a la alimentaciónse convierta en estandarte de quienes trabajan en pro delmejoramiento de las condiciones de vida de sus comunidades.

Colombia avanza en accionespara mejoramiento de laseguridad alimentaria

De acuerdo con los datos calculados por elDepartamento Nacional de Planeación (DNP), conbase en la Encuesta de Calidad de Vida del año2003, 4.115.491 colombianos (el 9.41% deltotal de la población) tiene más de 60 años. Estamisma encuesta indica que un alto número deadultos mayores se encuentran bajo la línea de laindigencia, situación que indica su carencia derecursos para adquirir la canasta básica dealimentos.

Esta población constituye un grupo concaracterísticas epidemiológicas distintivas, queconllevan mayor fragilidad y morbilidad, aspectosasociados a dificultades para una alimentaciónadecuada a sus necesidades particulares y al hechoque la alimentación juega un papel muy importanteen el desarrollo de enfermedades que aparecencon la edad.

Debido a esta problemática, en los últimos añosse ha venido trabajando en programas y proyectosque permitan mejorar sus condiciones nutricionales,es así como durante este año el ICBF formuló elPrograma de Alimentación Complementaria parael Adulto Mayor “Juan Luis Londoño De la Cuesta”,que se concibe como un conjunto de acciones quecontribuyen a mitigar el riesgo nutricional de dichapoblación, por medio de un aporte nutricionalbásico equivalente al 30% de sus necesidadesdiarias de calorías y nutrientes. Al mismo tiempocontempla la articulación de estrategias en elámbito municipal, las cuales incluyen la gestióninstitucional local y la participación de lasorganizaciones locales y el control social.

¿Cómo funcionará el Programa?El Programa se implementará en dos fases, unainicial que durará seis meses y atenderá cerca de60.000 beneficiarios, y permitirá ajustar el diseñoy los procedimientos técnicos, administrativos yoperativos del Programa, para la expansión delmismo en los municipios que ingresan en la fasesiguiente. Posteriormente comienza una faseexpansiva y de consolidación hasta completar eltotal de 400.000 beneficiarios en todo el país, alf inalizar el primer semestre de 2005.

Los municipios que harán parte del programa sonaquellos que disponen en forma actualizada de labase de datos del nuevo Sisben, la cual deberáestar evaluada y validada por el DepartamentoNacional de Planeación. Sin embargo, en la etapainicial del programa, en los municipios que anoviembre de 2004 no cuentan con el nuevoSisben completo, podrán ser beneficiariosúnicamente aquellos mayores de 60 añoscertificados en condición de desplazamiento oaquella población mayor de 60 años, encuestadaen el nuevo Sisben, validada por el DNP, queesté disponible.

De igual forma, para la asignación de cupos pormunicipio se tienen unos criterios de inclusiónpor los cuales se seleccionarán a los beneficiarios(desplazados, nivel 1 del Sisben), y unos de

exclusión (ser beneficiario del Programa deProtección Social del Adulto Mayor). Con base enel análisis de estos criterios y de la informacióncorrespondiente a cada fuente, se estimó paracada municipio el total de beneficiarios potenciales.En función de los costos unitarios y los recursosdisponibles, se estimó el total de cupos a serfinanciados. El resultado es una cobertura inicialpara todos los municipios del país, del 42% frenteal total de beneficiarios potenciales en cada unode ellos. No obstante, el Programa comenzará suoperación en forma gradual (fase inicial) conalgunos municipios, para finalizar el primer añooperando en todos los municipios del país.

El programa se desarrollará a través de trescomponentes: alimentación, administración yrecreación. El componente de alimentación estábasado en las características de la población mayorde 60 años, por lo que se definió que sesuministrará diariamente a cada beneficiario delprograma una ración de almuerzo preparado yservido localmente, y mensualmente 1 kilo deBienestarina, cubriendo el 30% de lasrecomendaciones diarias de calorías y nutrientespara esta población.

La financiación del Programa está a cargo delPresupuesto General de la Nación, recursos queserán apropiados por el Instituto Colombiano deBienestar Familiar, para la respectiva contrataciónde operadores locales encargados del suministrarla ración nutricional a los adultos mayores, y losdemás aspectos relacionados con el cumplimientode sus objetivos.

Por otro lado, y consciente de la importancia dela lúdica como parte fundamental para el bienestardel adulto mayor, el ICBF incluyó dentro delPrograma un componente de recreación, orientadoa sacarlos del aislamiento, para vincularlos a laactividad cultural, deportiva y social de susmunicipios.

Actores del ProgramaUno de los aportes de esta iniciativa, es el hechode involucrar a toda la comunidad en torno al temade la seguridad alimentaria de los adultos mayores,no sólo como veedores del cumplimiento de losobjetivos planteados, sino además como co-responsables de los mismos.

En esa medida, se han establecido niveles decompromiso encabezados por el InstitutoColombiano de Bienestar Familiar como entidaddesignada para liderar el Programa, y comoresponsable de la planeación, la administracióntécnica y financiera, de la contratación y delseguimiento y evaluación del mismo. Estacoordinación va desde el nivel nacional, hasta loscentros zonales, quienes deben involucrar en elproceso a los Consejos Municipales para la PolíticaSocial, instancia que presenta el Programa almunicipio y debe coordinar todos los aspectosrelacionados con su operación y gestión.

De igual manera el municipio, en cabeza delAlcalde, adquiere el compromiso de desarrollar elprograma con la población más vulnerable basadoen la información actualizada del Sisben, ycoordinar las acciones necesarias para su ejecución,para lo cual designará un responsable municipal,quien actuará como enlace entre el ente territorial,el ICBF y la comunidad. A ello se le suman lasacciones de certificación, evaluación y verificaciónde hechos cumplidos con relación a los puntosejecutados, en lo cual es importante la vinculaciónde la comunidad, a través de grupos de apoyo ycoordinación.

El grupo de apoyo estará conformado por líderesreconocidos por la comunidad, promotores desalud, voluntarios, grupos parroquiales, agenteeducativos institucionales, agentes educativosprestadores del servicio público de BienestarFamiliar y por las familias de los beneficiarios delPrograma, quienes se comprometen a conformarredes o facilitar las ya conformadas para apoyaractividades con los adultos mayores, participar enactividades de diligenciamiento de registros básicosdel Programa y apoyar y coordinar las actividadeslúdicas y recreativas para los beneficiarios, asícomo a realizar la veeduría.

De igual forma, el Programa es apoyado por la Redde Solidaridad Social cuya responsabilidad essuministrar a los alcaldes en forma oportuna ellistado con la información de los adultos mayoresde 60 años, en condición de desplazamiento.

Objetivos y metasEste Programa pretende contribuir a mejorar ladisponibilidad y consumo de alimentos de 400.000adultos mayores, en condiciones de desplazamiento,o pertenecientes al nivel 1 del nuevo Sisben,mediante el suministro de un complementoalimentario, con la participación activa de losentes territoriales, las organizaciones religiosas,las ONG locales y la comunidad.

A partir del 2005 la meta es cubrir 400.000adultos mayores con complementación alimentaria,y desde julio del mismo año cubrir la totalidad delos municipios del país, logrando la afiliación alsistema general de seguridad social en salud y lascédulas de ciudadanía del 100% de losbeneficiarios identificados en el nivel 1 de Sisben;de igual forma pretende tener para finales delpróximo año grupos de apoyo comunitariosconformados y funcionando en todos los municipiosbeneficiarios, y la conformación de por lo menosuna veeduría ciudadana.

Mayores informes:Teresa UrdanetaPrograma Adulto MayorInstituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBFAvenida 68 No. 64C-75 Bogotá D.C.Teléfono: (091) 4377630 Ext. 3161www.icbf.gov.co

Programa Nacionalde Alimentación parael Adulto Mayor

Con el propósito de contribuir al mejoramiento dela situación alimentaria y nutricional de la poblaciónantioqueña, en especial de la más pobre yvulnerable, en el marco del Plan de Desarrollo“Una Antioquia Nueva” se formuló el Plan deMejoramiento Alimentario y Nutricional deAntioquia -MANA, a partir de una necesidad sentidade las comunidades, dadas las condiciones deinseguridad alimentaria y nutricional de la poblaciónmenor de 14 años.

Luego de haber identificado esta necesidad, serealizó un diagnóstico situacional del problemamacro: altos índices de desnutrición del menor de14 años, teniendo como producto final un análisisdetallado de las múltiples causas del problema ysus posibles soluciones.

Con base en ello se diseñó el Plan Maná, queactualmente está operando en 96 de los 125municipios del Departamento, y está sustentadoen seis ejes de acción, cada uno de los cualescuenta con una estrategia determinada y una seriede proyectos de desarrollo en los que la comunidadparticipa activamente.

Ejes de acciónDesarrollo de alternativas comunitarias decomplementación alimentaria: Este eje tiene comoobjetivo mejorar y mantener el estado nutricionalde los menores de cinco años del departamento,a través de acciones de complementación yestrategias de formación para sus familias enhábitos alimentarios y estilos de vida saludable,además del fortalecimiento en la creación decomités coordinadores de seguridad alimentariamunicipal y la creación de comités veedores.

Inducción a los servicios de salud: El objetivo deeste eje es la promoción del acceso a los serviciosde salud de los menores de 14 años y sus familias,a través de acciones de formación, atención,investigación y actualización sobre derechos ydeberes en salud. Para ello se desarrollan proyectosde fomento a la lactancia materna, jornadasincrementales de inducción a los servicios desalud, centros ambulatorios de prevención de ladesnutrición con énfasis en trabajo comunitario,entre otras.

Promulgación de pactos por la infancia: A partirde una estrategia de formación con énfasis enalimentación y buen trato se busca que sepromuevan cambios culturales frente al respeto yprotección de los derechos y deberes de los niñosy niñas del departamento. En este eje se desarrollanproyectos de capacitación a líderes multiplicadoresde nutrición con buen trato (padres de familia,jóvenes, docentes y miembros de organizacionescomunitarias), fortalecimiento a los Consejos dePolítica Social, capacitación en autogestión yparticipación comunitaria y promoción social conénfasis en seguridad alimentaria.

Sistema de Vigilancia Alimentaria (SISVAN): Elobjetivo de este eje es vigilar la situación deseguridad alimentaria de la población en el ámbitolocal y departamental, para mejorar la oportunidadde los programas en nutrición; se trabaja en laconstrucción del Sistema Departamental deVigilancia Alimentaria y Nutricional, capacitaciónen vigilancia nutricional comunitaria, descripcióndel perfil alimentario y nutricional de Antioquia yotros proyectos de investigación relacionados conel tema.

Desarrollo de proyectos productivos generadoresde seguridad alimentaria: su objetivo es incrementarla disponibilidad, el acceso y el aprovechamientode productos agropecuarios básicos para elconsumo de las familias con riesgos de inseguridadalimentaria, mediante la formación, diversificacióny producción local de alimentos. En la actualidadse están desarrollando proyectos productivosfamiliares y comunitarios, fortaleciendo yacompañando los existentes.

Promoción de proyectos pedagógicos: En esteaspecto MANA ha trabajado en la actualizaciónde los Proyectos Educativos Institucionales (PEI)a partir de la información, capacitación y asistenciatécnica de las comunidades educativas; el ajustede los planes de estudio y la construcción deproyectos pedagógicos pertinentes a favor de laseguridad alimentaria de los estudiantes ypobladores. En este aspecto se han desarrolladoproyectos de formación en diseño curricularintegrado, gestión empresarial, técnicasagropecuarias, hábitos alimentarios y estilos devida saludable, derechos y deberes en salud; asímismo se han montado y dotado los proyectosproductivos escolares, a través de la organizacióncomunitaria y la asesoría técnico pedagógica para

revisión y ajustes al Proyecto Educativo Institucionaly al Proyecto Educativo Municipal.

MANA en CifrasHasta el momento se han entregado 7.100.000refrigerios que han beneficiado a 53.982 (niñosy niñas) menores de 5 años y 25.900 familias;16.800 madres se han sensibilizado en estilos devida saludable para mejorar los hábitos alimentarios,32 comités veedores están capacitados para operaren sus respectivos municipios. Se han realizadotres campañas de sensibilización a través de mediosmasivos de comunicación y 30 campañas localessobre derechos y deberes en salud. 1.598 familiashan sido capacitadas en los montajes de huertascomunitarias familiares y 1.280 en hábitossaludables, gestión empresarial, técnicasagropecuarias y estilos de vida saludable en 240veredas del departamento, gracias a lo cual se hanmontado 378 huertas familiares y 47 comunitarias.

Igualmente se ha logrado que el 100% de losniños atendidos mejoren sus condicionesnutricionales en cuanto a la disponibilidad dealimentos proteicos y el 65% de ellos, mejoren elindicador de desnutrición. Pero no sólo estas cifrasdan cuenta del progreso de Mana, también lohacen la participación comunitaria y lacorresponsabilidad que existe con las familias encuanto a nutrición de la población infantil.

ProyeccionesDentro de las metas de la presente administracióndepartamental a 2007 está entregar 22.880.000refrigerios, beneficiando a 104.000 niños y niñasmenores de 5 años, capacitar 160 funcionariosde 54 municipios para hacer veeduría al estadonutricional de los menores, así como conformar57 comités veedores. Para ello se van a formularestrategias de capacitación para padres y madrescanguro y se redactarán guías sobre alimentacióncon énfasis en componentes proteicos, entre otrasacciones. También se espera aumentar el númerode huertas familiares y comunitarias y en potenciary fortalecer las existentes mediante capacitacionesy orientaciones enfocadas a componentesnutricionales, etc.

Mayores informesDora Cecilia GutiérrezGerente MANAGobernación de AntioquiaTeléfono: (094) 3857840

Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia

MANA para disminuirlos índices de desnutrición

Miles de familiaspaeces, campesinas yafrocolombianas, asentadas en lazona afectada por la avalancha del río Páezhace diez años, han visto renacer sus esperanzasgracias al empuje de sus líderes y al respaldotécnico y financiero del Programa Tierradentro-Cxab Wala (pueblo grande, en lengua nasa yuwe),que llegó al departamento del Cauca en el 2000con el propósito de fortalecer las organizacionesde base comunitaria y aportar en el mejoramientode la calidad de vida de los cerca de 60.000habitantes de esta zona del país. Elena Vargas yEmérita Cuspián son algunas de las mujeres queforman parte de esta iniciativa y que se han vistobeneficiadas con el cambio que sus proyectosproductivos ha traído para sus familias y su región,ante todo en la seguridad alimentaria.

Elena, indígena de la etnia Páez, en cuyo rostrose refleja toda una vida de trabajo incansable enel campo y de sacrificios ofrecidos a sus hijos paraque salgan adelante, es una de las cabezas visiblesde este programa que, sin lugar a dudas, hacambiado la vida de esta comunidad caucanaasentada en las estribaciones de la CordilleraCentral, custodiada por el Nevado del Huila.

En la planta procesadora de frutas de Guadualejo,en el resguardo de Togoima, se producen diversasespecies frutales y procesan de tres a cincotoneladas de fruta por semana, que se comercializanbajo la marca Agronasa, en Popayán, Cali y Neiva.Allí trabajan 350 personas, una de ellas es Elena,quien con su trabajo ha dado ejemplo de tenacidada su comunidad y en especial a sus hijos, a losque ve cada vez menos; No obstante ella sienteque “con este trabajo estoy haciendo algo muyimportante por mi familia, por mi desarrollo y pormi comunidad, pues el compromiso nuestro esaportar para mejorar la vida de todos. Aunque estome ha alejado un poco de mis hijos y a veces medeja poco tiempo para otras cosas, todo lo que yoaprenda y haga aquí será una ganancia para ellos,desde el manejo de la maquinaria y la selecciónde la fruta, hasta el análisis de laboratorio paradeterminar los niveles de azúcar de éstas”.

Y para los hijos de Elena también hay trabajo,pues en el marco de Cxab Wala se han desarrolladoun sinnúmero de proyectos de desarrollo quecentran su productividad en la explotaciónambientalmente sostenible del campo, sus recursos,y del talento de los jóvenes de la región. Uno deellos es el de la truchifactoría, ubicado en elresguardo Huila y coordinado por Emérita Cuspián,otra líder indígena que desde su vocación política,

heredada de sus ancestros,ha sido la encargada de jalonar el proceso deproducción para la seguridad alimentaria en sucomunidad. Gracias a su tenacidad hoy funcionan39 estanques de cría de truchas, para elautoabastecimiento de la zona, lo cual garantizauna parte de los micronutrientes que los paecesnecesitan para estar bien alimentados, colaborandoasí con uno de los objetivos del Programa, comoes reducir las cifras de malnutrición que tiene eldepartamento del Cauca, que junto con Nariño,son las más altas del país.

Emérita, una mujer con una belleza indígena típica,de esas a las que no les pasan los años a pesardel duro trajín que le ha tocado en su día a día,es al igual que Elena, una convencida de que elfuturo de su pueblo está en la unión de esfuerzosy en el trabajo de explotación de la madre tierra,un trabajo que debe hacerse con amor y respetohacia ésta, para evitar que catástrofes como la de1994 vuelvan a ocurrir.

Por ello Emérita ha sido parte del proceso deimplementación del Programa en la región, comoparte de la Asociación de Cabildos de Páez NasaCxha Cxha, estuvo en el equipo que conformaronesta asociación y la Juan Tama de Inzá, paragestionar recursos ante el gobierno nacional y laUnión Europea, quienes los apoyaron con 10,9millones de euros a través de la Red de SolidaridadSocial, recursos que hoy se ven representados endiversas propuestas que incluyen desde lainstalación y adecuación de infraestructura paraproyectos productivos hasta el mejoramiento dela calidad nutricional de los habitantes que vivenen la zona de Tierradentro.“Lo importante aquí es la vinculación de toda lacomunidad, desde Inzá hasta Páez, ya que paranosotros el desarrollo comunitario es la base sobrela cual se ponen en marcha el resto de las ideas,el medio ambiente, la infraestructura, la produccióny la comercialización de los productos”, afirmaEmérita, sin titubear, segura de que sus palabrasestán describiendo una realidad que era impensablehace cinco años y que hoy ha convertido a suregión, a sus cabildos y a sus resguardos en polosdel desarrollo del departamento del Cauca y enejemplo de lo que se puede lograr cuando se tienenclaros los objetivos.

Para Emérita, una de susprincipales satisfacciones ha sido el

sacar adelante, junto con los presidentes de loscabildos indígenas de los dos municipios y el restode sus líderes, un plan de autosuficienciaalimentaria. “El Plan tiene el objetivo de que cadahogar, cada familia, tenga su huerta o tul como lollamamos nosotros, y que en esa huerta tengantodos los cultivos que les permitan abastecersede sus primeras necesidades”. Para ello Cxab Walaha estado entregando semillas, capacitando a lasfamilias en la siembra y recuperando el cultivo dealgunas especies que se habían dejado de producircomo el maíz capio, el fríjol cacha, la batata, larascadera, la yuca pijao y la achira, entre otros.

Nasa Cxha Cxha trabaja también en un proyectode producción de panela, al que hoy se hanvinculado unas 400 familias, y en Inzá la Asociaciónde Cabildos Indígenas Juan Tama, ha centradosus esfuerzos en la producción de café orgánico.

LogrosDurante 2004 el Programa Tierradentro CxabWala, con la participación de la comunidad,adelantó importantes proyectos encaminados amejorar las condiciones salud y nutrición de loshabitantes de su región, pero al mismo tiempo losfacultó como gestores de su propio desarrollo, allograr que los indígenas cambiaran la siembra decafé tradicional a café orgánico. De las 212 familiasque participan en el proceso, 159 fueroncertificadas por una firma internacional comoproductoras de café ecológico, hecho que les abrirápaso en el mercado nacional e internacional. Por otro lado, se inició la apertura de sietekilómetros y medio de la carretera que unirá laspoblaciones de Riochiquito y Belalcázar lo cualfacilitará la comercialización de los productosagrícolas producidos en esta región además deestablecer un puente de comunicación entre losdepartamentos de Huila, Cauca y Valle.

Finalmente están implementando un proyectopedagógico ambiental en el cual, cerca de cincomil productores de la región, podrán recibirinstrucciones sobre un uso adecuado de los recursosnaturales, a través de la emisora Radio Nasa deTierradentro, además de recibir una cartilla conexperiencias agroambientales de la región.

Mayores informes:Asociación de Cabildos de Páez Nasa Cxha CxhaResguardo TogoimaPáez- Cauca

Los rostros indígenasde la seguridad alimentaria en el Cauca

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El derecho a no sufrir de hambre ymalnutrición es un derecho humanofundamental de toda mujer, hombre,joven, adulto mayor, niña y niño. Laseguridad alimentaria universal es parteprimordial para el alcance los objetivossociales, económicos y humanos de losgobiernos, según lo acordado en lasConferencias Mundiales de Río, Viena,El Cairo, Copenhague, Beijing yEstambul, que plantean su defensa conbase en la búsqueda de argumentoseconómicos que demuestren la utilidadde promover el bienestar nutricionalhumano: los seres humanos deberíanestar bien nutridos porque eso le retribuiráa la sociedad mayor productividad, mayorcapacidad de aprendizaje y gastos másbajos en el cuidado de la salud.

Muchas agencias nacionales einternacionales de desarrollo y ONG quetrabajan este tema han realizado en losúltimos años acciones en pro de mejorarlas condiciones nutricionales de loshabitantes de algunas regiones del país,todas ellas basadas en principios talescomo la participación y poder de decisiónde la comunidad en el diseño deprogramas y proyectos, ambos comovalores del derecho y como herramientaspara arreglos de desarrollo que sean mássostenibles. No obstante, estas mismasentidades han planteado la necesidadde que la política de seguridadalimentaria y nutricional sea asumidacomo un compromiso del Estado,integrando las instituciones y losprogramas relacionados con el área,convirtiéndose así en eje estructural parael desarrollo económico.

Retomando estos conceptos, en 1994el gobierno nacional creó el ComitéNacional de Nutrición y SeguridadAlimentaria (CONSA) y aprobó el PlanNacional de Alimentación y Nutrición(PNAN 1996-2005), cuyas líneas deacción van desde la orientación para laproducción e importación de alimentospara satisfacer las necesidades yalimentar a una población, hasta elanálisis situacional de las familias y laspersonas y los diversos factores que estánafectando su seguridad alimentaria.

Por ello, el Plan está sustentado sobrelos siguientes pilares: seguridadalimentaria; protección al consumidormediante la calidad de los alimentos;prevención y control de las deficienciasde micronutrientes; prevención ytratamiento de enfermedades infecciosasy parasitarias; promoción, protección yapoyo a la lactancia materna; promociónde la salud, alimentación y estilos devida saludables; investigación yevaluación en aspectos nutricionales yalimentarios; y formación del recursohumano en políticas de nutrición yalimentación.

Un plan intersectorialEl concepto de Seguridad Alimentaria yNutricional (SAN) está relacionado con

factores sociales, económicos,demográficos y culturales. Por ello secreó la Mesa Nacional, que apoya laconstrucción de la Política de SeguridadAlimentaria y Nutrición (PSAN). Estamesa, compuesta por el Ministerio de laProtección Social, el Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural, elMinisterio de Educación, el DepartamentoNacional de Planeación, el InstitutoColombiano de Bienestar Familiar y elInstituto Colombiano de Desarrollo Rural,define los siguientes componentes comoejes de la política: disponibilidad dealimentos; acceso a una alimentaciónadecuada y sostenible; consumocondicionado por los hábitos alimenticios,selección y compra; aprovechamiento outilización biológica de los alimentos; ycalidad de los alimentos.

Con estos ejes como punto de referenciase elaboró un Plan, que en concordanciacon el Plan Nacional de Desarrollo, logróla ejecución de acciones encaminadasa mejorar las condiciones para lograr laimplementación de una política deseguridad alimentaria en el país:programas de acceso a la tierra,adecuación de distritos de riego,equipamiento agrícola para comunidadesrurales, titulación de predios en zonasurbanas y rurales, reformulación delSisben, constitución de la Red deSeguridad Alimentaria, entre otras.

El objetivo general de estas acciones yde la política en sí, es lograr que en elaño 2015 la población colombiana quese encuentra en situación de inseguridad

alimentaria y nutricional disponga, acceday consuma alimentos en suficientecantidad, variedad y calidad, bajo unascondiciones de salud y de saneamientobásico en forma sostenible para alcanzarel desarrollo humano, mediante elcompromiso y la participación delgobierno, los organismos internacionales,los gremios y la sociedad civil.

Programas y proyectosUna vez especificados los objetivos delPlan y los ejes sobre los que se va adesarrollar la política de seguridadalimentaria, la mesa de trabajo definiópara cada uno de estos ejes unosobjetivos a partir de los cuales seelaboraron programas y proyectos dedesarrollo, que quedaron especificadosde la siguiente manera:

Eje de disponibilidad, cuyo objetivo espromover la promoción y suministro dealimentos sanos y variados, mediante eluso de tecnologías apropiadas, laconsolidación de las cadenas productivasy el acceso al crédito. Para ello se handiseñado proyectos de cultivo decamarón, palma de aceite, algodón yyuca, así como producción piscícola, conla meta de que a 2015 se logre unmercadeo social de al imentos.

Eje de Acceso, que busca crear lascondiciones necesarias para laadquisición de alimentos mediante elmejoramiento de los niveles de ingresoy el empleo, además del fortalecimientode los programas de asistenciaalimentaria para el autoconsumo. En

este eje formularon proyectos comoFamilias en acción del Fondo deInversiones para la Paz, la Red deSeguridad Alimentaria liderada por laRed de Solidaridad Social, subsidios alempleo a pequeñas y medianas empresas- Pymes –, constitución de empresas deeconomía solidaria y subsidios aldesempleo, y los restaurantes escolares,desayunos infantiles y Hogarescomunitarios liderados por el ICBF.

Eje de Consumo, que promueve hábitosy estilos de vida saludables que fomentanuna alimentación completa, equilibrada,suficiente y adecuada, mediante eldesarrollo de políticas, normas, planesy programas. Para ello el Ministerio dela Protección Social y el ICBF vienenconstruyendo una estrategia deInformación, educación y comunicación(IEC) que podrá ser implementada hasta2015; así mismo en este eje se hangenerado acciones encaminadas afortalecer el Plan Nacional para lapromoción, protección y apoyo a lalactancia materna, y un reglamento parael control y vigilancia de los objetivosdel PNAN.

Eje de aprovechamiento y utilizaciónbiológica, cuyo objetivo es mejorar lainfraestructura ambiental, los serviciospúblicos y el acceso a los servicios desalud y educación, mediante programasy proyectos tendientes a fortalecer elSisben y el sistema de salud existenteen el país; de igual forma se hanimplementado subs id ios pa ramejoramiento, saneamiento básico y

construcción de vivienda nueva rural através del Ministerio de Agricultura ydesarrollo rural y el Ministerio deAmbiente, vivienda y desarrollo territorial,quienes además han incluido como partefundamental para el desarrollo de esteeje programas de servicio de acueducto,alcantarillado, recolección y disposiciónfinal de residuos sólidos.

Eje de calidad e inocuidad, que buscafortalecer la gestión del Estado para laregulación, la vigilancia y el control dela cadena agroalimentaria, esto a travésde la elaboración del Estatuto Básico deControl y Vigilancia de Alimentos, trabajoque en los últimos años ha venidoadelantando el Ministerio de la ProtecciónSocial.

Al tiempo que se ejecutan estas accionesrelacionadas con los ejes del Plan,transversalmente se llevan a caboprogramas encaminados principalmentea fortalecer a las instituciones que lideranlos procesos, de modo tal que esténsuficientemente empoderadas en lasáreas de su interés.

En primer lugar, con el objetivo deinstitucionalizar el Comité Nacional deSeguridad Alimentaria y Nutricional(CONSA) como órgano de coordinacióny seguimiento, y de fortalecer en el nivelterritorial los Consejos para la PolíticaSocial, el Ministerio de la ProtecciónSocial y el ICBF son los encargados dedesarrollar el programa de fortalecer delas instancias rectoras de la política.

De igual forma se está desarrollando elprograma de participación y organizaciónsocial y comunitaria, que busca formary organizar grupos con capacidad deliderazgo, con el fin de garantizar laadecuada participación y veeduríaciudadana. Estas acciones las llevan acabo el Ministerio de la Protección Social,el Ministerio de Agricultura y desarrollorural, el Ministerio del Interior y deJusticia y el ICBF.

Con el objetivo de promover la elaboracióno reformulación de planes departamentales,distritales y municipales de seguridadalimentaria y nutricional, e incorporarlos enlos planes de desarrollo, en los planesplurianuales de inversión y en los planesde ordenamiento territorial, como estrategiade desarrollo humano, social y económico,se ha venido trabajando, administracióntras administración, en el programa deinstitucionalización de la seguridadalimentaria y nutricional en las entidadesterritoriales. Estas acciones han estadolideradas por el Departamento Nacional dePlaneación, el Ministerio de Ambiente,vivienda y desarrollo territorial, el Ministeriode la Protección Social, el Ministerio deAgricultura y desarrollo rural y el ICBF.

Otro de los programas llevados a cabo enel marco del Plan tiene que ver con lacreación del Observatorio de SeguridadAlimentaria y Nutricional (OSAN), que seconvertirá en el centro de información apartir del cual se puedan construir conmás acierto las políticas de seguridadalimentaria que han de regir al país deahora en adelante. Esta iniciativa,desarrollada conjuntamente por elMinisterio de la Protección Social y elMinisterio de Agricultura y desarrollo rural,será además parte de una estrategia parasensibilizar a la población acerca de laproblemática alimentaria y nutricionalque se vive en el país y de la importanciadel trabajo conjunto sociedad civil-Estado,para lograr cambiar los índices dedesnutrición que tiene Colombia.

Finalmente está el programa deInvestigación y desarrollo científico,liderado por el Ministerio de Agriculturay desarrollo rural con el fin de mantenerinformación actual de los factores queintervienen en la situación alimentaria ynutricional, con el fin de contribuir amejorar el estado nutricional y alimentariode la población; éste se articula con elObservatorio y la estrategia IEC, lograndoasí compilar y actualizar la informaciónpara hacer más efectiva y competente lapolítica nacional.

Mayores informesAdriana RozoDirección de Promoción SocialMinisterio de la Protección SocialCarrera 13 No. 32-13 Bogotá D.C.Teléfono: (091) 3365066 ext. 1400

Plan Nacionalde Alimentacióny Nutrición(PNAN)

Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO)

Objetivo de la Cooperación:Elevar los niveles nutricionales yde vida, mejorar la productividadagrícola y la situación de lapoblación rural, disminuir elhambre y la desnutrición.

¿Quiénes pueden solicitar apoyo?La FAO apoya proyectos deagricultura, pesca, silvicultura,nutrición, economía agrícola yestadísticas, a través de asistenciatécnica, becas de investigación ylas acciones del Programa Especialpara la Seguridad Alimentaria –PESA y del Fondo Especial Telefood.

El PESA ayuda a mejorar laseguridad alimentaria del paísmediante un incremento en laproducción de alimentos en formasostenible, mejorando el acceso dela población a los alimentos, deacuerdo con el Plan de Acción dela Cumbre Mundial Sobre laAlimentación. El Fondo EspecialTelefood financia microproyectoscomunitarios, con el fin de mejorarlos medios de producción defamilias de escasos recursos paraque puedan producir más alimentosy obtener ingresos en efectivo.

¿Cómo acceder a ellos?Para el Programa Especial deSeguridad Alimentaria, la ayuda lasolicita directamente el paísbeneficiario, para lo cual elrepresentante de la FAO enColombia asesora al gobiernonacional para la formulación de suprograma, o en algunos casosnombra a expertos internacionalespara real izar pr imero unaevaluación de la situación del paísy con base en ella estructurar elplan. Posteriormente la ejecucióndel PESA se realiza en dos etapas,la primera consiste en darcapacitación a los agricultores ypersonal local, así como elsuministro de insumos paraaumentar la productividad; la

s egunda cons i s t e en l aimplementación de un programade seguridad alimentaria.Para el Fondo Especial Telefoodlos proyectos deben presentarse aconsideración del representante dela FAO en Colombia, donde sonsometidos a evaluación para suposterior aprobación en Roma.Cada proyecto proporcionaasistencia técnica a pequeñosagricultores, pescadores, pastores,campesinos o a institucioneslocales, para poner en marchaactividades de producción dealimentos. Los fondos de Telefoodsólo pueden usarse para financiarel suministro de insumos físicoscomo semi l l as , an ima les ,fert i l izantes, herramientas,materiales para actividades delcampo; no pueden usarse paragastos de mano de obra, serviciospúblicos, capacitación, elaboraciónde materiales educativos, etc. Elpresupuesto de un proyecto dedebe exceder la suma de 10.000dólares, y el periodo de desembolsodel dinero no será superior a los12 meses.

Mayores informesDarío FajardoEncargado de Cooperación InternacionalCalle 72 No. 7-82 oficina 701 EdificioCorfinsura, Bogotá D.C.Tel: (091) 3465101Correo-e: FAO-COL@field.fao.org

Programa Mundial de Alimentos -PMA

Objetivo de la CooperaciónEl PMA es el organismo de lasNaciones Unidas creado paracombatir el hambre, basando sutrabajo en el principio de que losalimentos lleguen a las personascuando más lo necesitan y dondequiera que estén, no sólo ensituaciones de catástrofes o enmedio del conflicto armado, sinotambién cuando la pobrezaabsoluta y la mala salud impidenel desarrollo socioeconómico deestos grupos vulnerables.

Para ello trabaja en cuatro líneasde cooperación:• “Construcción y mejoramientode infraestructura socioeconómica”,que busca ayudar a las personas agenerar bienes y alcanzar laautosuficiencia a través deactividades de alimentos por trabajo.• “Desarrollo de los recursoshumanos”, que comprendeproyectos para mejorar la nutriciónde grupos vulnerables y promoverla enseñanza, la formaciónprofesional y la salud, a través deactividades de recuperaciónnutricional, alimentación escolary alimentos por capacitación.• “Operaciones de Emergencia”que trabajan por la seguridadalimentaria en situacionescatastróficas o guerras.• “Operación Prolongada deSocorro y Recuperación”, dirigidasa poblaciones más vulnerables ensituación de desplazamiento, consituación de vulnerabilidadalimentaria, especialmente niños,niñas, jóvenes y mujeres.

¿Quiénes pueden solicitar apoyo?Como parte integral de losmecanismos de acceso a lacooperación con el ProgramaMundial de Alimentos, está laparticipación directa de lacomunidad en cada una de lasfases del proyecto, lo cual permiteque cada vez más personasorganizadas puedan solicitar su

apoyo para desarrollar una idea enbeneficio de la seguridadalimentaria de su población. Asímismo es importante que lacomunidad se vincule actuandocomo control social de los proyectos,en calidad de veedores con el finde vigilar y garantizar que se esténcumpliendo los compromisos ymetas establecidas, o bienaportando su trabajo para obras deinfraestructura relacionadas con elproyecto, o en la preparación yentrega de alimentos a losbeneficiarios, entre otros aspectos.

¿Cómo acceder a ellos?El PMA en Colombia trabaja de lamano de instituciones del Estadoencargadas del tema, por ello cadaproyecto presentado por lacomunidad obtiene recursos delPrograma, del Instituto Colombianode Bienestar Familiar – ICBF, laRed de Solidaridad Social,entidades locales, organizacionesno gubernamentales, y el aportede las comunidades traducido entrabajo y participación activa, loque representa la apropiación delproyecto y la sostenibilidad delmismo.

De igual forma, para el caso de lasOperaciones Prolongadas deSocorro y Recuperación se cuentacon Consejos CoordinadoresRegionales integrados por elcoordinador de la Unidad Territorialde la Red de Solidaridad Social, elDirector Regional del ICBF, elcoordinador de la suboficina delPMA y el representante de laorganización coejecutora delproyecto, los cuales tienen comolabor desarrollar un trabajo conjunto,lo cual implica la concertación enun proceso de focalización,selección, formulación, aprobación,ejecución y seguimiento de losproyectos.

Mayores informesManuela ÁngelEncargada de proyectosCarrera 7 No. 74-21 piso 7 Bogotá D.C.Tel: (091) 3460611Website: www.wpf.org

Fuentes deCooperaciónpara proyectosde seguridadalimentaria

Programa Mundial de Alimentos -PMAOrganización de las Naciones Unidas parala Agricultura y la Alimentación (FAO)

Diseñado proyecto para fortalecerP r og r ama de Segu r i dadAlimentaria en el CaucaLa Gobernación del Cauca y la Universidad de estedepartamento han considerado de vital importanciaunir esfuerzos alrededor de temas que sonprioritarios dentro del esquema de desarrollo socialpara su región. Es así como ambas entidades hanvenido trabajando en la formulación del proyectode “Fortalecimiento socio empresarial para elaprovechamiento de la actividad de la quinua apartir de la siembra, obtención y procesamientode sus productos con población en riesgo dedesplazamiento en el Cauca”.

El objetivo del proyecto es implementar unapropuesta de producción y transformación de laquinua como plan piloto para fortalecer el Programade Seguridad Alimentaria – PANES, fortificandola actividad agropecuaria con población en riesgode desplazamiento. Para ello agrupará a 240familias indígenas y campesinas en empresasasociativas, establecerá zonas piloto de siembrade quinua con fines investigativos y productivos,diseñará e implementará una planta piloto parala producción de harina de quinua y los derivadosde ésta, entre ellos un suplemento nutricional abase de quinua que sirva como estrategia para laseguridad alimentaria de la población vulnerabledel departamento.

La idea es que una vez implementado el proyectose logre la consolidación de la Asociación deProductores Agroincas del municipio de SanSebastián y la creación de diez microempresasasociativas en Popayán, Santander de Quilichaoy Totoró con un promedio de 25 socios poragremiación. Éstas producirán harina de quinua,sus derivados y concentrados para animales,conformando así una cadena productiva de quinuaa nivel local, que busca incrementar la siembradel producto y desarrollar capacidad productiva ycompetitiva entre los campesinos.

¿Qué es la quinua?La quinua es una planta dicotiledónea pertenecientea la familia de las quenopodiáceas, cuyo cultivo,tradicional de los Andes, puede alcanzar hasta lostres metros de altura. Sus granos contienen altoporcentaje de proteínas, fécula, azúcares, fibra,minerales, aceites y vitaminas, lo que la hace unalimento de alto valor nutricional.

Mayores informesMónica DonadoGestora SocialGobernación del CaucaCalle 4 Carrera 7 Esquina PopayánTel: (092) 8243783 - 8243597E-mail: cauca@rgs.gov.co

ICBF lidera Política de SeguridadAlimentar ia y Nutr icionalLograr que población colombiana, especialmentela que se encuentra en situación de inseguridadalimentaria y nutricional, disponga, acceda yconsuma alimentos en suficiente cantidad,variedad, calidad e inocuidad, es el principalobjetivo de la Política de Seguridad Alimentariay Nutricional, que construyen el ICBF y otrasentidades del gobierno nacional.

Para ello se han realizado acciones multisectorialesen las áreas de salud, alimentación, agricultura,educación, comunicación y medio ambiente,posicionando así el tema en las instituciones delEstado y pretendiendo mejorar las condiciones denutrición del país, ya que, si bien las cifras globalesde desnutrición han mejorado en Colombia en losúltimos años, los índices en la desnutrición crónicaaún son altos, principalmente en las zonas rurales;además, el problema alimentario y nutricional delpaís no solo está relacionado con insuficiencia ofalta de disponibilidad de los alimentos, sinoespecialmente con una desigual distribución delos ingresos y de la capacidad de demanda yconsumo de los alimentos, tanto entre los diferentesestratos de la población, como entre regiones delpaís y entre los espacios urbanos y rurales.

Para mejorar todas estas condiciones la nuevapolítica trabajará en ocho líneas específicas:

1. Seguridad Alimentaria.

2. Protección al consumidor mediante el controlde la calidad e inocuidad de los alimentos.

3. Prevención y control de las deficiencias demicronutrientes.

4. Prevención y tratamiento de las enfermedadesinfecciosas y parasitarias.

5. Promoción, protección y apoyo a la lactanciamaterna.

6. Promoción de la salud, alimentación y estilosde vida saludables.

7. Evaluación y seguimiento en aspectosnutricionales y alimentarios.

8. Formación del recurso humano en políticas denutrición y alimentación.

Mayores informesIngrid VargasInstituto Colombiano de Bienestar Famil iarAv. Cra 68 No.- 64C-75 Bogotá D.C.Teléfono: (091) 4377630WWW.bienestarfamiliar.gov.co

Balance de Bogotá sin hambreEl pasado jueves 18 de noviembre se realizó enBogotá un conversatorio sobre el programa “Bogotásin hambre”, liderado por la alcaldía de LuisEduardo Garzón, evento que permitió hacer unbalance del impacto del programa en lo que vacorrido del presente año, al tiempo que permitióconocer múltiples puntos de vista con respecto altema de la seguridad alimentaria en las zonasurbanas del país.“Bogotá sin hambre” es uno de los programasbandera del Eje Social del Plan de Desarrollo2004-2008 “Bogotá sin indiferencia, Uncompromiso social contra la pobreza y la exclusión”. Este programa es el conjunto de políticas yacciones orientadas al diseño e implementaciónde una Política de Seguridad Alimentaria yNutricional para Bogotá en el marco del proyectoCiudad – Región, y que buscan la reducción de lavulnerabilidad alimentaria y nutricional de lapoblación, especialmente la de los más pobres.

En el evento se presentaron los tres ejes de accióndel programa: el Eje social encaminado a llevara cabo acciones de nutrición y alimentación; elEje Urbano Regional encargado de implementarun Sistema de Abastecimiento de Alimentos; y unEje de Reconciliación enfocado a la responsabilidadsocial y la movilización ciudadana.

Hasta el momento se ha trabajado en elfortalecimiento y/o creación de comedorescomunitarios, Salas Amigas de la Lactancia Maternay comedores escolares que benefician a más de30.000 personas, se han otorgado bonosalimentarios a adultos mayores y madres gestantesy lactantes, sumando casi cien mil beneficiados.De igual forma, en cooperación con Unicef seformuló un proyecto de “Sabores y Saberes” paratrabajar temas de seguridad alimentaria y educaciónnutricional dentro de centros educativos (públicosy privados) y en las comunidades vinculadas.

En cuanto al Sistema de Abastecimiento deAlimentos se está realizando el diagnóstico decentros de acopio, trabajo con tenderos yadecuación de plazas de mercado en variaslocalidades de la ciudad. Igualmente, se estáformulando el Plan Maestro de Abastecimiento.

Finalmente, en el eje de Reconciliación se hantramitado donaciones con almacenes de cadena,supermercados y grandes superficies, así comocon centrales obreras y de abastos. Por su parteel Sena se ha encargado de la capacitación paralos comedores comunitarios, y algunasuniversidades y cajas de compensación familiarse han unido mediante convenios para respondera algunas de las necesidades del Programa.

Mayores informes:Jéssica StefensonPrograma Bogotá Sin HambreAlcaldía Mayor de Bogotá D.C.Carrera 8 Calle 10Tel: (091) 3813000 Ext. 1044

Plan Nacional de Alimentación yNutrición 1996- 2005: Informede evaluación 1996-2002Han pasado varios años desde que se formuló elPlan Nacional de Alimentación y Nutrición 1996-2005, el país ha cambiado, las características desu población y de sus hábitos alimenticios también,por ende se hacía necesaria una evaluación quesentara las bases para saber cómo deben formularselas políticas públicas en seguridad alimentaria afuturo.

Pensando en esto, el Instituto Colombiano deBienestar Familiar – ICBF, entidad coordinadoray ejecutora del Plan Nacional de Alimentación, elMinisterio de la Protección Social, el Ministeriode Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio deEducación Nacional, el Instituto Nacional de Saludy el Invima, entre otras instituciones se dieron ala tarea de recopilar analizar los avances que hatenido el país en los últimos años en materia deseguridad alimentaria.

Desde su formulación el Plan generó cambios enla forma de pensar el tema de nutrición en el país,no sólo porque involucró a varios estamentos delsector público sobre el tema, sino además porqueconvirtió el tema alimentario y nutricional en ejede desarrollo social, político y económico. Sinembargo, este informe deja en claro que esnecesario fortalecer la acción para responder a losnuevos retos que impone un mundo globalizadodonde la seguridad alimentaria y nutricional seconstituye en eje estructural de la política socialy del desarrollo humano sostenible.

Este documento muestra detalles interesantes dela forma en que opera el Plan y los avances queha logrado en el país, partiendo de su objetivoinicial de contribuir al mejoramiento de la situaciónalimentaria y nutricional de la poblacióncolombiana, especialmente de la más pobre yvulnerable.

Mayores informesIngrid VargasInstituto Colombiano de Bienestar Famil iarAv. Cra 68 No.- 64C-75 Bogotá D.C.Tel: (091) 4377630

Política Nacional de JuventudÉsta es la primera Política Nacional de Juventudque, gracias a haber sido desarrollada paralelamentea una serie de instrumentos no solamente útiles,sino también necesarios para su implementación,tiene augurado un mejor futuro que los anterioresintentos de crear un marco general para orientarla actividad del Estado y de la sociedad en relacióncon la población joven de Colombia.

Un Sistema Nacional de Información sobreJuventud que hace posible generar conocimientosobre la situación de los jóvenes y tomar decisionesde manera informada y responsable; una estrategiaen desarrollo, de asistencia y apoyo a la gestióndesde las Entidades Territoriales que permitepensar que este esfuerzo a favor de los jóvenes essustentable en el tiempo; unas herramientastécnicas para la construcción de agendasconcertadas con los diferentes sectores sobreprioridades definidas; y la perspectiva de empezara construir a partir de 2005 un Plan Decenal deJuventud mediante el cual consolidar una visiónde Estado sobre el tema de juventud, son algunosde los más importantes elementos que acompañanlas posibilidades reales para que nuestro paíscuente con una bitácora de vuelo coherente, posibley exigente con la cual la sociedad pueda dar ellugar que corresponde y la atención que se mereceun grupo poblacional fundamental para construirel perfil de la sociedad colombiana de hoy y delfuturo.

Mayores informesSandra ArangoAsesoraPrograma Presidencial Colombia JovenCalle 10 No. 1-15 Bogotá D.C.Tel: 5999094coljoven@presidencia.gov.cowww.colombiajoven.gov.co

Guías Alimentarias para gestantesy madres en lactancia:Bases técnicasUn buen estado de nutrición pre-gestacional, queincluya las reservas orgánicas necesarias parainiciar una gestación saludable y el cubrimientode las recomendaciones nutricionales a través deuna alimentación variada y suficiente, durante lasetapas de gestación y lactancia, constituye unpilar fundamental en el conjunto de factoresencaminados a promover mejores condiciones desalud para la población.

Se requiere, en consecuencia, ofrecer toda laorientación, motivación y apoyo a las mujeres enedad fértil, a las gestantes y madres en lactancia,para que adopten, como parte de su estilo de vida,las prácticas alimentarias que les garanticen unestado nutricional acorde con su condiciónfisiológica, que incide en la salud y el bienestarde los hijos y la familia.

Esta guía alimentaria busca fomentar valores yhábitos alimenticios adecuados; incluye una revisiónbibliográfica de los ajustes fisiológicos que ocurrendurante los periodos de gestación y lactancia y lasnecesidades de calorías y nutrientes acordes paraestos cambios; las recomendaciones nutricionalesencaminadas a garantizar un buen estadonutricional y la alimentación recomendada paralograrlas, la importancia de la nutrición en losestilos de vida saludable y el papel de la educaciónnutricional en la aplicación de la guía alimentaria.

Caracterización de la poblaciónEsta segunda guía, complemento de la anterior,tiene como objetivo principal presentar a losequipos de salud, protección social y educación,información general sobre las características delas mujeres en edad fértil, las gestantes y lasmadres en lactancia, como punto de partida parala definición de guías alimentarias, acordes conlas políticas y recomendaciones básicas en nutricióny salud que faciliten la unidad de las acciones deinformación, educación y comunicación nutricionaly la evaluación de programas nutricionales, dirigidosa estos grupos de población.

Mayores informesAdriana Rozo MariñoDirección de Promoción SocialMinisterio de la Protección SocialCarrera 13 No. 32-13 Bogotá D.C.Tel: (091) 3365066 Ext.:1400

La nutrición es un factor importante que contribuyea la salud y habilidad funcional de los sereshumanos, por ello, cada vez con más acierto losgobiernos del mundo comienzan a incluir dentrode las políticas públicas líneas de acciónrelacionadas con la seguridad alimentaria. Almismo tiempo, son muchas las iniciativas quesurgen desde las comunidades buscando lasolución a los problemas de desnutrición de susmiembros, unas desde la base de la consecuciónde los alimentos y otros desde la sostenibilidadde proyectos productivos, que permitan mejorarlos ingresos de toda la población, y a partir deallí garantizar su seguridad alimentaria.

Con el ánimo de incentivar este tipo de iniciativas,la guía del gestor en esta edición presenta losdiferentes enfoques que pueden tener los proyectosde desarrollo enfocados a este tema:

Enfoque de suministro de alimentosLos hogares tienen seguridad alimentaria cuandotodo el año disponen de acceso a la cantidad yvariedad de alimentos que sus integrantesrequieren para llevar una vida activa y saludable.En el hogar, la seguridad alimentaria se refiere ala capacidad de garantizar la disponibilidad dealimentos, ya sea que la familia los produzca olos compre, a fin de satisfacer las necesidadesde todos sus integrantes.

La situación nutricional de cada miembro delhogar depende del cumplimiento de diversosrequisitos: los alimentos disponibles debendistribuirse conforme a las necesidadesindividuales de cada integrante de la familia; losalimentos deben tener la variedad y calidadsuficientes; y cada miembro debe gozar de buenasalud para aprovechar los alimentos consumidos.

Este enfoque está relacionado principalmente conprogramas como los comedores comunitarios ylos restaurantes escolares promovidos por el ICBF,o el Programa de Alimentación Complementariapara el Adulto Mayor, cuyas acciones estánencaminadas directamente a suministrar loscomponentes nutricionales para que cierto grupopoblacional esté bien alimentado, conforme a lascaracterísticas de su edad.

En este mismo enfoque, la Organización deNaciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación - FAO, a través de su Grupo deSeguridad Alimentaria, desarrolla actividadesorientadas a la elaboración y ejecución deprogramas eficaces, para circunstancias normales

o situacionesde urgencia, a

fin de asistir a losh o g a r e s y l a s

comunidades pobres paraasegurar su acceso a una

alimentación nutritiva, mejorarsu consumo de alimentos y su

bienestar nutricional, y reducir a la vezsu inseguridad alimentaria y su pobreza.

Este enfoque general también se adapta al contextode las urgencias alimentarias producidas porcatástrofes naturales o por conflictos causadospor el hombre. La FAO da gran prioridad a lasactividades de alerta temprana, asistencianutricional en situaciones de urgencia, y acontribuir a que los países estén mejor preparadospara afrontar las crisis a través de políticassostenibles en materia de seguridad alimentaria.

Enfoque de huertos domésticosLos huertos caseros o familiares, tienen unatradición establecida y ofrecen muchasposibilidades para mejorar la seguridad alimentariade las familias y mitigar las deficiencias demicronutrientes. La creación de éstos puedemejorar la seguridad alimentaria en distintasformas, al proporcionar un acceso directo a unavariedad de alimentos nutritivos; disponer demayor capacidad de compra por el ahorro en lacompra de alimentos y gracias a los ingresosobtenidos de la venta de productos del huertocasero; y proporcionar una reserva de alimentospara los periodos de escasez.

Una de las formas más fáciles de garantizar elacceso a una alimentación saludable que contengamacro y micronutrientes apropiados consiste enproducir muchos tipos distintos de alimentos enel huerto doméstico. Esto es particularmenteimportante en las zonas rurales, donde las personastienen pocas oportunidades de ganar ingresos yun acceso deficiente a los mercados. Los huertosdomésticos también se están convirtiendo enfuente cada vez más importante de alimentos eingresos para las familias pobres de las zonasperiurbanas y urbanas.

Si no está muy limitado el acceso a tierras y agua,un huerto familiar bien realizado tiene posibilidadesde suministrar la mayor parte de los alimentos nobásicos que necesita la familia todos los días delaño, comprendidas raíces y tubérculos, hortalizasy frutas, legumbres, hierbas y especias, animalesy pescado. Las raíces y los tubérculos contienenmucha energía, y las legumbres son importantesfuentes de proteínas, grasa, hierro y vitaminas.Las verduras y las frutas color amarillo o naranjaproporcionan vitaminas y minerales esenciales.Las hortalizas y las frutas son un elemento vitalde una dieta saludable y deben consumirse entodos los alimentos. La carne, el pollo y el pescadoaportan proteínas, grasas y micronutrientes, enparticular hierro y zinc. Tienen especial importancia

en la alimentación de los niños pequeños, paraasegurar su crecimiento normal y su desarrollointelectual.

Para el desarrollo de proyectos con este enfoquela Dirección de Alimentos y Nutrición de la FAOy la Dirección de Producción y Protección Vegetalcolaboran activamente con los institutos deextensión agrícola, investigación y capacitaciónde los países y con las ONG en la capacitaciónde personal, grupos de campesinos y grupos demujeres, así como con maestros, en técnicas dehorticultura y nutrición práctica.

Enfoque Nutrición ParticipativaLos planteamientos de este enfoque se centranen la comunidad para mejorar la nutrición, creancapacidad y facultan a las comunidades parademandar eficazmente servicios y recursosproductivos, y a la vez apoyar las iniciativas localesorientadas a ejecutar programas de alimentos ynutrición. Esto comprende aumentar laparticipación de las comunidades en la elaboración,la ejecución y la supervisión de los programas eintervenciones de desarrollo, tal y como lo planteael Programa de Alimentación Complementariapara el Adulto Mayor “Juan Luis Londoño de laCuesta”.

Una importante dimensión de esta estrategiaconsiste en permitir a los hogares aumentar almáximo su seguridad alimentaria y su nutricióncon los recursos de que dispone la familia, a lavez que se lucha por incrementarlos. Esto exigeun proceso de movilización eficaz de lascomunidades, y pasar de un planteamientocentralizado a otro más descentralizado, con unaparticipación más amplia de la comunidad.

Los programas de nutrición centrados en lacomunidad se orientan a la creación decapacidades y en facultar a la población paracrear una demanda de su propia seguridadalimentaria familiar y mejoramiento nutricional.Esto comprende infundir un vigoroso sentimientode propiedad de los programas de desarrollo que,en esencia, se convierten en inversiones en lacomunidad para promover su propio bienestarnutricional y su desarrollo.

La FAO está llevando a cabo diversas actividadespara tratar los problemas de inseguridadalimentaria de los hogares y las diversas formasde malnutrición, tanto en las zonas urbanas comoen las rurales. Es importante el planteamientoque promueve facultar a las comunidades, con elapoyo conveniente de distintas dependenciaspúblicas e instituciones de la sociedad civil. Enel ámbito de la comunidad, las actividadesselectivas y coordinadas concentradas en mejorarla seguridad alimentaria de los hogares, quepromueven la participación de la población yfacultan a las mujeres y a los grupos marginales,son necesarias para resolver los problemas localesde suministro de alimentos y nutrición.

Estas actividades comprenden: métodos deevaluación y planificación participativas; expansióny diversificación de la producción de alimentosy garantizar la disponibilidad en el mercado local;mejorar la conservación y el almacenamiento delos alimentos; mejorar el suministro de agua;ampliar y diversificar las actividades que generaningresos; proporcionar instrucción y capacitaciónen nutrición; y asegurar el acceso a serviciosmédicos y de salud básicos.

Mayores informes:Organización de las Naciones Unidas para la Agriculturay la Alimentación – FAORepresentación en ColombiaCalle 72. N° 7-82. oficina 702Tel:(57-1) 312-1874

Tres enfoques paraelaborar proyectos

de desarrollo enseguridad alimentaria

Página webDesde el pasado 28 de octubre todos los gestores sociales del paíscuentan con un portal en Internet; en el que, además de encontrarinformación que los puede orientar para el fortalecimiento de lalabor que están desempeñando con sus comunidades, encontraránuna ventana para difundir sus acciones y para encontrarse conotras iniciativas similares a las suyas, con las cuales puedenempezar a tejer lazos de Red.

www.rgs.gov.co tiene como objetivo afianzar los lazos de cooperaciónentre los diferentes municipios de un mismo departamento, de lasregiones y el país entero; de modo tal que se convierta en unsistema de referencia que ponga en contacto directo a los diversosmiembros de la Red y que facilite el intercambio de experienciasy recurso humano, la asesoría técnica y el seguimiento al desarrollode los diversos programas que desde las oficinas de los cónyugesde los gobernantes se adelantan en beneficio de las poblacionesvulnerables.

El diseño del sitio contempla la utilización de los estándares deaccesibilidad de sitio en Internet definidos por Web AccesibilityInitiative, para garantizar el acceso a todos los ciudadanos a lainformación publicada en el sitio.

¿cómo navegar por la página?El portal tiene dos opciones de navegación, la primera a través delos canales en los que está dividida la información, tanto larelacionada con la Consejería Presidencial de Programas Especialesy la Red de Gestores Sociales, como la que tiene que ver con datosde interés para los usuarios: concursos y convocatorias, documentos,enlaces, eventos, experiencias exitosas, noticias, proyectos ypublicaciones. De igual manera contiene datos de contacto degestores sociales en todo el país, lista encabezada por los cónyugesde los mandatarios territoriales.

La otra opción que tienen los usuarios les permite conocer lainformación relacionada directamente con los temas que son desu interés, para lo cual hemos clasificado todos los contenidos en22 áreas: agua potable y saneamiento básico, alianzas, convivenciay paz, cultura, discapacidad, economía, equidad de género,experiencias exitosas, formación, gestión de recursos, gestiónsocial, infancia, juventud, medio ambiente, mundo rural, noticias,política y gobierno, salud, tecnología, vivienda, seguridad alimentariay salud sexual y reproductiva. Todos estos temas han sidoseleccionados teniendo en cuenta las áreas sociales de mayorpreponderancia en los planes de desarrollo departamental2004 – 2007.

administrador de contenidosEl sitio de la RGS servirá de referencia entre los actores en temassociales: 1.098 municipios y 32 departamentos podrán alimentarel sitio con información acerca de sus proyectos, planes y programas,experiencias significativas, enlaces, documentos, eventos y noticias.Apoyando estos procesos de comunicación comunitaria se buscavisibilizar las experiencias locales, aumentando el volumen decontenidos que genera el país en Internet.

Para ello, una aplicación sencilla a manera de formulario le permitea los usuarios autorizados por cada municipio y/o departamento,subir la información que considera pertinente dar a conocer entodo el país. Dicha información llega al servidor central de la Redde Gestores Sociales en donde, luego de su revisión, es aprobadopara ser publicado directamente al sitio principal de la página oa algunos de los canales en los que ésta se encuentra dividida.

correo electrónico municipalCada municipio y departamento del país tiene desde ya su propiocorreo electrónico en la Red de Gestores Sociales, herramienta quele servirá no sólo para recibir toda la información que en sus áreasde interés publica nuestro portal, sino además para establecer contactocon otras personas, entidades y comunidades que trabajen temasafines.

Estos correos electrónicos, con una capacidad de almacenamientode diez megas son de fácil recordación, ya que su nombre de usuariocorresponde al nombre del municipio seguido de su departamento yel sufijo rgs.gov.co, por ejemplo: sanalberto.cesar@rgs.gov.co. Paraobtener el código de acceso al correo del portal de la Red, el alcaldeo su cónyuge debe contactar directamente al asesor en comunicacionesde Red de Gestores Sociales.

Mayores informes:Juan Felipe EcheverryAsesor en ComunicacionesRed de Gestores SocialesCalle 7 No. 6-54Tel: (091) 5629463juanecheverri@presidencia.gov.co

BOLETÍN RED DE GESTORES SOCIALES • DIRECCIÓN: Lina María Moreno de Uribe

• EDICIÓN: Alejandro Flórez A. • REDACCIÓN: Juan Felipe Echeverry J. •

DIAGRAMACIÓN: Iván Onatra Ltda. • IMPRESIÓN: Imprenta Nacional de Colombia

• CONSEJERA PRESIDENCIAL DE PROGRAMAS ESPECIALES: Ana Julieta Ruiz G.

• COORDINACIÓN RED: alejandroflorez@presidencia.gov.co • Bogotá D.C. •

Diciembre 04 / Enero 05 • Calle 7 No. 6-54 • Teléfono (091) 562-9300

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