cÓdigo electoral colombiano -...

CÓDIGO ELECTORALCOLOMBIANO

COMENTADO Y CONCORDADO

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© Biblioteca Jurídica Diké - 2010

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Diké: Justicia en griego

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Impreso por

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Código Electoral Colombiano

CÓDIGO ELECTORALCOLOMBIANO

COMENTADO Y CONCORDADO

1ª edición 2010

Incluye

- Acto Legislativo 01 de 2009

- Ley 892 de 2004 (Voto electrónico)

- Ley 1227 de 2008 (Votación en colegios)

- Ley 1350 de 2009 (Régimen de Carrera Especial RNEC)

Cartillas Instructivas Elecciones 2010:

Jurados, claveros, escrutinios y reclamaciones,

testigos electorales y delitos electorales

– 6 –


Biblioteca Jurídica Diké

dirigida por

Eduardo Quiceno Álvarez

– 7 –


ÓSCAR IBÁÑEZ PARRADoctor en Derecho

Profesor Investigador Universidad Sergio ArboledaDirector de Investigación para la elaboración del Código

Equipo de investigadores auxiliaresUniversidad Sergio Arboleda:

Tatiana Orozco Cuervo - Camilo Ortega Sáchica

Colaboradores de la Registraduría Nacional del Estado Civil

Alfonso Portela Herrán-Director Nacional de Gestión Electoral-

María Cecilia Del Río BaenaAsesora Despacho del Registrador Nacional

En la elaboración de la cartillas

Eduardo Dávila GarcíaJosé Asdrúbal Zapata Cano

Fernando René Rivas PachónGermán Enrique Guevara

Andrea del Pilar Guzmán BocanegraClaudia Patricia Hernández

Aura Patricia Fajardo MurciaNicolás Farfán Namen

Carolina ZabalaElcy Y. Moreno

ESTE CÓDIGO HA SIDO ELABORADO Y EDITADO POR LA

EDITORIAL BIBLIOTECA JURÍDICA DIKÉ

EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

– 9 –


CONTENIDO

DECRETO 2241 de julio 15 de 1986 (Código Electoral) ............................... 27

LEYES VIGENTES DEL RÉGIMEN ELECTORAL COLOMBIANO.............28

RESOLUCIONES Y DECRETOS CITADOS EN EL CÓDIGO ..................... 30

ABREVIATURAS ........................................................................................31

DECRETO 2241 de julio 15 de 1986 (Código Electoral) ............................... 33

TÍTULO I. NORMAS GENERALES ................................................ 33

ARTÍCULO 1 .........................................................................................33

ARTÍCULO 2 .........................................................................................41

ARTÍCULO 3 .........................................................................................42

ARTÍCULO 4 .........................................................................................43

ARTÍCULO 5 .........................................................................................44

ARTÍCULO 6 ......................................................................................... 46

ARTÍCULO 7 .........................................................................................48

ARTÍCULO 8 .........................................................................................51

TÍTULO II. ORGANIZACIÓN ELECTORAL ................................... 55

CAPÍTULO I. AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN ............................55

– 10 –


ARTÍCULO 9 .................................................................................... 55

ARTÍCULO 10 .................................................................................. 56

CAPÍTULO II. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL .........................57

ARTÍCULO 11 .................................................................................. 57

ARTÍCULO 12 .................................................................................. 59

ARTÍCULO 13 .................................................................................. 62

ARTÍCULO 14 .................................................................................. 63

ARTÍCULO 15 .................................................................................. 64

ARTÍCULO 16 .................................................................................. 65

ARTÍCULO 17 .................................................................................. 65

ARTÍCULO 18 .................................................................................. 66

ARTÍCULO 19 .................................................................................. 66

ARTÍCULO 20 .................................................................................. 67

ARTÍCULO 21 .................................................................................. 67

ARTÍCULO 22 .................................................................................. 67

ARTÍCULO 23 .................................................................................. 68

ARTÍCULO 24 .................................................................................. 68

ARTÍCULO 25 .................................................................................. 68

CAPÍTULO III. REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL ....69

ARTÍCULO 26 .................................................................................. 69

ARTÍCULO 27 .................................................................................. 73

ARTÍCULO 28 .................................................................................. 74

ARTÍCULO 29 .................................................................................. 74

– 11 –


ARTÍCULO 30 .................................................................................. 75

ARTÍCULO 31 .................................................................................. 76

CAPÍTULO IV. DELEGADOS DEL REGISTRADOR NACIONAL......... 76

ARTÍCULO 32 .................................................................................. 76

ARTÍCULO 33 .................................................................................. 76

ARTÍCULO 34 .................................................................................. 78

ARTÍCULO 35 .................................................................................. 78

ARTÍCULO 36 .................................................................................. 79

ARTÍCULO 37 .................................................................................. 79

ARTÍCULO 38 .................................................................................. 79

ARTÍCULO 39 .................................................................................. 79

CAPÍTULO V. REGISTRADORES DISTRITALES ............................... 79

ARTÍCULO 40 .................................................................................. 79

ARTÍCULO 41 .................................................................................. 81

ARTÍCULO 42 .................................................................................. 82

ARTÍCULO 43 .................................................................................. 82

ARTÍCULO 44 .................................................................................. 82

ARTÍCULO 45 .................................................................................. 83

ARTÍCULO 46 .................................................................................. 83

CAPÍTULO VI. REGISTRADORES MUNICIPALES Y AUXILIARES ...83

ARTÍCULO 47 .................................................................................. 83

ARTÍCULO 48 .................................................................................. 83

– 12 –


ARTÍCULO 49 .................................................................................. 84

ARTÍCULO 50 .................................................................................. 85

ARTÍCULO 51 .................................................................................. 86

ARTÍCULO 52 .................................................................................. 86

ARTÍCULO 53 .................................................................................. 87

ARTÍCULO 54 .................................................................................. 87

CAPÍTULO VII. DELEGADOS DE LOS

REGISTRADORES DISTRITALES Y MUNICIPALES ............................87

ARTÍCULO 55 .................................................................................. 87

ARTÍCULO 56 .................................................................................. 88

ARTÍCULO 57 .................................................................................. 89

CAPÍTULO VIII. AUTOMATIZACIÓN, SISTEMATIZACIÓNY FONDOS ROTATORIOS ................................................................... 89

ARTÍCULO 58 .................................................................................. 89

ARTÍCULO 59 .................................................................................. 90

ARTÍCULO 60 .................................................................................. 91

ARTÍCULO 61 .................................................................................. 91

TÍTULO III. CEDULACIÓN ........................................................... 93

ARTÍCULO 62 .................................................................................. 93

ARTÍCULO 63 .................................................................................. 94

ARTÍCULO 64 .................................................................................. 94

ARTÍCULO 65 .................................................................................. 94

ARTÍCULO 66 .................................................................................. 96

– 13 –


ARTÍCULO 67 .................................................................................. 96

ARTÍCULO 68 .................................................................................. 99

ARTÍCULO 69 .................................................................................. 99

ARTÍCULO 70 .................................................................................. 99

ARTÍCULO 71 .................................................................................. 100

ARTÍCULO 72 .................................................................................. 100

ARTÍCULO 73 .................................................................................. 101

ARTÍCULO 74 .................................................................................. 101

ARTÍCULO 75 .................................................................................. 101

TÍTULO IV. CENSOS ELECTORALES, INSCRIPCIÓN

DE CÉDULAS Y LISTAS DE SUFRAGANTES ............................... 103

ARTÍCULO 76 .................................................................................. 103

ARTÍCULO 77 .................................................................................. 104

ARTÍCULO 78 .................................................................................. 105

ARTÍCULO 79 .................................................................................. 107

ARTÍCULO 80 .................................................................................. 108

ARTÍCULO 81 .................................................................................. 108

ARTÍCULO 82 .................................................................................. 108

ARTÍCULO 83 .................................................................................. 108

ARTÍCULO 84 .................................................................................. 109

ARTÍCULO 85 .................................................................................. 109

ARTÍCULO 86 .................................................................................. 111

– 14 –


ARTÍCULO 87 .................................................................................. 112

TÍTULO V. INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS ........................... 113

ARTÍCULO 88 .................................................................................. 113

ARTÍCULO 89 .................................................................................. 114

ARTÍCULO 90 .................................................................................. 114

ARTÍCULO 91 .................................................................................. 115

ARTÍCULO 92 .................................................................................. 115

ARTÍCULO 93 .................................................................................. 115

ARTÍCULO 94 .................................................................................. 116

ARTÍCULO 95 .................................................................................. 116

ARTÍCULO 96 .................................................................................. 117

ARTÍCULO 97 .................................................................................. 118

ARTÍCULO 98 .................................................................................. 118

TÍTULO VI. VOTACIONES ............................................................ 119

CAPÍTULO I. MESAS DE VOTACIÓN ................................................ 119

ARTÍCULO 99 .................................................................................. 119

ARTÍCULO 100 ................................................................................ 120

CAPÍTULO II. JURADOS DE VOTACIÓN. .......................................... 121

ARTÍCULO 101 ................................................................................ 121

ARTÍCULO 102 ................................................................................ 125

ARTÍCULO 103 ................................................................................ 125

ARTÍCULO 104 ................................................................................ 125

– 15 –


ARTÍCULO 105 ................................................................................ 125

ARTÍCULO 106 ................................................................................ 126

ARTÍCULO 107 ................................................................................ 126

ARTÍCULO 108 ................................................................................ 127

ARTÍCULO 109 ................................................................................ 127

ARTÍCULO 110 ................................................................................ 127

CAPÍTULO III. PROCESO DE LAS VOTACIONES ............................128

ARTÍCULO 111 ................................................................................ 128

ARTÍCULO 112 ................................................................................ 128

ARTÍCULO 113 ................................................................................ 128

ARTÍCULO 114 ................................................................................ 129

ARTÍCULO 115 ................................................................................ 131

ARTÍCULO 116 ................................................................................ 132

ARTÍCULO 117 ................................................................................ 133

ARTÍCULO 118 ................................................................................ 133

ARTÍCULO 119 ................................................................................ 133

ARTÍCULO 120 ................................................................................ 134

ARTÍCULO 121 ................................................................................ 135

ARTÍCULO 122 ................................................................................ 135

CAPÍTULO IV. PAPELETAS DE VOTACIÓN ......................................137

ARTÍCULO 123 ................................................................................ 137

ARTÍCULO 124 ................................................................................ 139

ARTÍCULO 125 ................................................................................ 139

– 16 –


CAPÍTULO V. INMUNIDADES ............................................................ 141

ARTÍCULO 126 ................................................................................ 141

ARTÍCULO 127 ................................................................................ 141

CAPÍTULO VI. CONVOCATORIA A NUEVAS ELECCIONES .............141

ARTÍCULO 128 ................................................................................ 141

ARTÍCULO 129 ................................................................................ 141

ARTÍCULO 130 ................................................................................ 142

ARTÍCULO 131 ................................................................................ 142

ARTÍCULO 132 ................................................................................ 142

ARTÍCULO 133 ................................................................................ 143

TÍTULO VII ESCRUTINIOS ........................................................... 145

CAPÍTULO I. ESCRUTINIO DE LOS JURADOS DE VOTACIÓN ........ 145

ARTÍCULO 134 ................................................................................ 145

ARTÍCULO 135 ................................................................................ 146

ARTÍCULO 136 ................................................................................ 146

ARTÍCULO 137 ................................................................................ 147

ARTÍCULO 138 ................................................................................ 147

ARTÍCULO 139 ................................................................................ 148

ARTÍCULO 140 ................................................................................ 148

ARTÍCULO 141 ................................................................................ 148

ARTÍCULO 142 ................................................................................ 148

ARTÍCULO 143 ................................................................................ 149

– 17 –


ARTÍCULO 144 ................................................................................ 150

CAPÍTULO II. ARCAS TRICLAVES Y CLAVEROS ............................151

ARTÍCULO 145 ................................................................................ 151

ARTÍCULO 146 ................................................................................ 151

ARTÍCULO 147 ................................................................................ 151

ARTÍCULO 148 ................................................................................ 151

ARTÍCULO 149 ................................................................................ 152

ARTÍCULO 150 ................................................................................ 152

ARTÍCULO 151 ................................................................................ 152

ARTÍCULO 152 ................................................................................ 153

ARTÍCULO 153 ................................................................................ 154

ARTÍCULO 154 ................................................................................ 154

CAPÍTULO III. COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOSELECTORALES .....................................................................................155

ARTÍCULO 155 ................................................................................ 155

ARTÍCULO 156 ................................................................................ 157

CAPÍTULO IV. ESCRUTINIOS DISTRITALES,

MUNICIPALES Y ZONALES .................................................................157

ARTÍCULO 157 ................................................................................ 157

ARTÍCULO 158 ............................................................................... 158

ARTÍCULO 159 ............................................................................... 158

ARTÍCULO 160 ............................................................................... 159

– 18 –


ARTÍCULO 161 ............................................................................... 159

ARTÍCULO 162 ............................................................................... 159

ARTÍCULO 163 ............................................................................... 160

ARTÍCULO 164 ............................................................................... 161

ARTÍCULO 165 ............................................................................... 161

ARTÍCULO 166 ............................................................................... 161

ARTÍCULO 167 ............................................................................... 162

ARTÍCULO 168 ............................................................................... 162

ARTÍCULO 169 ............................................................................... 163

ARTÍCULO 170 ............................................................................... 163

ARTÍCULO 171 ............................................................................... 163

ARTÍCULO 172 ............................................................................... 163

ARTÍCULO 173 ............................................................................... 164

ARTÍCULO 174 ............................................................................... 164

CAPÍTULO V. ESCRUTINIOS GENERALES ........................................ 164

ARTÍCULO 175 ............................................................................... 164

ARTÍCULO 176 ............................................................................... 165

ARTÍCULO 177 ............................................................................... 166

ARTÍCULO 178 ............................................................................... 166

ARTÍCULO 179 ............................................................................... 166

ARTÍCULO 180 ............................................................................... 166

ARTÍCULO 181 ............................................................................... 167

ARTÍCULO 182 ............................................................................... 167

– 19 –


ARTÍCULO 183 ............................................................................... 167

ARTÍCULO 184 ............................................................................... 167

ARTÍCULO 185 ............................................................................... 168

ARTÍCULO 186 ............................................................................... 168

CAPÍTULO VI. ESCRUTINIOS DEL CONSEJO

NACIONAL ELECTORAL ...................................................................... 169

ARTÍCULO 187 ............................................................................... 169

ARTÍCULO 188 ............................................................................... 169

ARTÍCULO 189 ............................................................................... 169

ARTÍCULO 190 ............................................................................... 169

ARTÍCULO 191 ............................................................................... 170

CAPÍTULO VII. CAUSALES DE RECLAMACIÓN ............................... 170

ARTÍCULO 192 ............................................................................... 170

ARTÍCULO 193 ............................................................................... 176

TÍTULO VIII. DELEGADOS PRESIDENCIALES, Y DE LOS

GOBERNADORES, INTENDENTES Y COMISARIOS .................... 179

ARTÍCULO 194 .................................................................................... 179

ARTÍCULO 195 .................................................................................... 179

ARTÍCULO 196 .................................................................................... 180

ARTÍCULO 197 .................................................................................... 181

ARTÍCULO 198 .................................................................................... 181

TÍTULO IX. OTRAS SANCIONES ................................................. 183

ARTÍCULO 199 .................................................................................... 183

– 20 –


ARTÍCULO 200 .................................................................................... 184

ARTÍCULO 201 .................................................................................... 185

ARTÍCULO 202 .................................................................................... 186

TÍTULO X. DISPOSICIONES VARIAS ................................................ 189

ARTÍCULO 203 .................................................................................... 189

ARTÍCULO 204 .................................................................................... 189

ARTÍCULO 205 .................................................................................... 189

ARTÍCULO 206 .................................................................................... 189

ARTÍCULO 207 .................................................................................... 189

ARTÍCULO 208 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 209 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 210 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 211 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 212 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 213 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 214 .................................................................................... 190

ARTÍCULO 215 .................................................................................... 191

ARTÍCULO 216 .................................................................................... 191

ARTÍCULO 217 .................................................................................... 191

ARTÍCULO 218 .................................................................................... 191

– 21 –


SUPLEMENTO LEGISLATIVO:

NORMAS VIGENTES DEL RÉGIMEN ELECTORAL

Ley 62 de 1988: Por la cual se modifica la Ley 96 de 1985

y el Decreto número 2241 de 1986 (Código Electoral) ..................... 193

Ley 6ª de 1990: Por la cual se reforma el Decreto 2241

de 1986 (Código Electoral) y se dictan otras disposiciones .............. 201

Ley 38 de 1993: Por la cual se unifica el sistema dedactiloscopia

y se adopta placa dental para fines de identificación ....................... 205

Ley 84 de 1993: «Por la cual se expiden algunas

disposiciones en materia electoral” .................................................. 207

Ley 131 de 1994: Por la cual se reglamenta el voto

programático y se dictan otras disposiciones ................................... 209

Ley 134 de 1994: Por la cual se dictan normas sobre

mecanismos de participación ciudadana. Diario Oficial 41.373 ..... 213

Ley 163 de 1994: Por la cual se expiden algunas

disposiciones en materia electoral Diario Oficial

No. 41.523, de 2 de septiembre de 1994 .......................................... 241

Ley 220 de 1995: Por la cual se dictan disposiciones sobre la

cédula de ciudadanía y se ordena la inclusión del tipo

sanguíneo en ella y los demás documentos de identidad .................. 247

Ley 403 de 1997: Por la cual se establecen

estímulos para los sufragantes .......................................................... 249

– 22 –


Ley 443 de 1998: Por la cual se expiden normas sobre carrera

administrativa y se dictan otras disposiciones. Derogada

por la Ley 909 de 2004 con excepción de los artículos 24,

58, 81, 82. Ley 616 de 2000: Por la cual se modifica

el artículo 10 de la Ley 130 de 1994 ................................................ 253

Ley 486 de 1998: Por la cual se dictan disposiciones

sobre la renovación de la cédula de ciudadanía ............................... 295

Ley 649 de 2001: Por medio de la cual se reglamenta

el artículo 176 de la Constitución Política (circunscripción

electoral en el exterior) ...................................................................... 297

Ley 741 de 2002: Por la cual se reforman las leyes

131 y 134 de 1994 reglamentarias del voto programático ................ 301

Ley 815 de 2003: Por la cual se aclara la Ley 403 de

1997 y se establecen nuevos estímulos al sufragantes ...................... 303

Ley 892 DE 2004: Por la cual se establecen nuevos mecanismosde votación e inscripción para garantizar el libre ejercicio de estederecho, en desarrollo del artículo 258 de la Constitución Nacional. ... 305

Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre

racionalización de trámites y procedimientos administrativos

de los organismos y entidades del Estado y de los particulares

que ejercen funciones públicas o prestan ......................................... 307

Ley 996 de 2005: Por medio de la cual se reglamenta la

elección de Presidente de la República, de conformidad

con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de

– 23 –


Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto

Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones .................... 329

Ley 999 de 2005: Por la cual se modifica la Ley 757

de 2002, y se prorroga el término para obtener las

nuevas cédulas de ciudadanía .......................................................... 347

Ley 1070 de 2006 Por medio de la cual se reglamenta

el voto de extranjeros residentes en Colombia .................................. 349

Ley 1134 de 2007: Por la cual se organiza el concurso de

méritos para la elección del Registrador Nacional del

Estado Civil, en concordancia con lo dispuesto en el

artículo 266 de la Constitución Nacional ......................................... 351

Ley 1150 de 2007: Por medio de la cual se introducen

medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80

de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la

contratación con recursos públicos .................................................. 353

Ley 1157 de 2007: Por la cual se desarrolla el artículo 227

de la Constitución Política, con relación a la elección directa

de parlamentarios andinos ............................................................... 377

Ley 1163 de 2007: Por la cual se regulan las tasas por la

prestación de servicios de la Registraduría Nacional del

Estado Civil y se dictan otras disposiciones. Ver Ley 220

de 1995 y 486 de 1998 .................................................................... 379

– 24 –


Ley 1227 de 2008: Por la cual se establece la participación

obligatoria de las instituciones educativas públicas y privadas

en los procesos electorales y se dictan otras disposiciones ............... 385

NORMAS VIGENTES DEL RÉGIMEN ELECTORAL

Acto legislativo número 01 DE 2009 ..................................... 389

Ley 1350 de 2009: Por medio de la cual se reglamenta

la Carrera Administrativa Especial en la Registraduría

Nacional del Estado Civil y se dictan normas que

regulen la gerencia pública ............................................................... 401

APÉNDICE

CARTILLAS INSTRUCTIVAS ELECCIONES 2010

TEMARIO ...................................................................................................428

MÓDULO I INSTALACIÓN DE LA MESA DE VOTACIÓN ........................ 431

MÓDULO II PROCESO DE VOTACIÓN .....................................................435

MÓDULO III ESCRUTINIO DEL JURADO DE VOTACIÓN ........................ 445

MÓDULO IV ............................................................................................... 453

ESCRUTINIOS Y RECLAMACIONES . PROGRAMA DE

CAPACITACIÓN ELECCIONES – 2010 CARTILLA: ESCRUTINIOS

CONGRESO DE LA REPÚBLICA: SENADO DE LA REPÚBLICA

Y CÁMARA DE REPRESENTANTES PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

MÓDULO I: GENERALIDADES .................................................................. 464

– 25 –


MÓDULO II ................................................................................................ 467

MÓDULO III ...............................................................................................475

MÓDULO IV ...............................................................................................481

MÓDULO V ................................................................................................489

MÓDULO VI RECLAMACIONES ................................................................491

ANEXOS A LAS CARTILLAS

CARTILLA INSTRUCTIVA PARA JURADOS DE VOTACIÓN

PROCEDIMIENTOS DE MESA

ANEXO 1: FORMULARIO E-11 PARTE A

“INSTALACIÓN DE LA MESA” .................................................................539

ANEXO 2: FORMULARIO E-9 “URNA CERRADA Y SELLADA” ................540

ANEXO 3: FORMATOS DE CÉDULA DE

CIUDADANÍA VIGENTES ..........................................................................541

ANEXO 4: DILIGENCIAMIENTO FORMULARIO E-11 PARTE B

LISTA DE SUFRAGANTES Y REGISTRO GENERAL DE VOTANTES ....... 542

ANEXO 5: FORMULARIO E-12 EJEMPLAR DE

LA AUTORIZACIÓN DEL VOTO ................................................................543

ANEXO 6: REGISTRO DE VOTANTES PARA JURADOS DE VOTACIÓN .544

ANEXO 7: DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO E-11PARTE C: CIERRE DE LA JORNADA DE VOTACIÓN ............................... 545

ANEXO 8: FORMULARIO CUENTA VOTOS.............................................. 546

– 26 –


ANEXO 9: FORMULARIO E-14 ACTA DEL ESCRUTINIO DE LA MESA ...547

ANEXO 9: FORMULARIO E-14 ACTA DEL ESCRUTINIO DE LA MESA ...548

cÓdigo electoral colombiano -...

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