cámara de comercio y producción de puerto plata, inc

NEGOCIOSVentanilla única de inversión. Rapidez, transparencia y facilidad para el comercio

TURISMO

Reforma del Estatuto Legal dominicanoen favor de las MiPyMES:Buscando la coherencia en las políticaspara la erradicación de la pobreza extremaen República Dominicana

La Oferta Complementaria:recurso de crecimiento para elSector Turístico de Puerto Plata

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Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata, Inc.

Revista no. 1, Año 1 / Enero - Marzo 2013Publicación Trimestral

Directora Ejecutiva: Auribel Tejada de Bournigal Coordinadora: Yadira Lantigua de Rodriguez

Proyecto y Diagramación: B.D. Graphic Design - Thais Andrade

Enfoque: Es una publicación de la Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata, Inc.

Cámara de Comercio: Calle Beller No. 17 • Puerto Plata, República Dominicana • Tel: 809-586-2390 • web: www.camarapuertoplata.orgemail: [email protected]

@camarapop / camarapuertoplata

Enf que

CONTENIDO

5

10

18

4 Editorial

5 Actividades Cámara

8 Historia de la Cámara

10 Turismo: La Oferta Complementaria: recurso de crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata, Patria Rodríguez

14 Económicas: Reforma del Estatuto Legal Dominicano en favor de las MiPyMES, Sixto Peralta Domínguez

18 Desde mi Municipio: Los Hidalgos. La Tierra de las Amapolas, Colaboración TURISOPP

20 Negocios: Ventanilla única de inversión. Rapidez, transparencia y facilidad para el comercio, Nilson Martínez

22 Legal: La Seguridad Jurídica como Complemento de las Leyes de Incentivos a la Inversión, Román Medina

25 Nuevos Socios

EDITORIAL

4 Enero - Marzo 2013

LA PRIMERA EDICIÓNDE NUESTRA REVISTA:

La Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata se regocija en presentar el primer número de su revista ENFOQUE.

Esta nueva herramienta está dirigida a todos nuestros socios y aliados con la intención de mantener un canal de comunicación que nos permita llevar información relevante sobre el acontecer nacional e internacional a nivel comercial y empresarial. Con ella pretendemos integrar a todos los actores del desarrollo de la provincia y hacerlos partícipes de los proyectos y actividades que realizamos.

En esta primera edición hemos querido presentarles una variedad de temas e interesantes artículos en el ámbito comercial, cultural y jurídico que consideramos de gran importancia y reflexión para el futuro económico de Puerto Plata y nuestra Nación.

El primero de ellos señala la necesidad de incrementar los incentivos a las Mipymes como medida para formalizar emprendimientos que contribuyan a la erradicación de la pobreza extrema de nuestro País. Las pymes son la mayor fuerza creadora de empleos, representan el 45% del PIB constituyendo un gran pilar de la economía nacional, por lo que, apoyar este sector significa ayudar a 1.5 millones de dominicanos a mejorar sus condiciones de vida.

En otro orden, el contenido presenta un artículo sobre las ofertas complementarias: recurso de crecimiento para el sector turístico de Puerto Plata como destino. Así mismo, un tema sobre seguridad jurídica y cómo su ausencia está afectando las inversiones en la región.

Un poco de la fundación y origen de nuestra Camara de Comercio que cumple su 95 aniversario; Conoceremos las bondades traducidas en ahorro de tiempo y dinero que nos ofrece el proyecto de Ventanilla Única para la expedición de documentos, y como nota refrescante, pretendemos en cada edición presentarles un municipio de los que componen nuestra provincia. En esta ocasión, un reportaje sobre el municipio de Los Hidalgos, sus recursos naturales y culturales, su Feria de Las Amapolas, interesante manifestación cultural que se celebra cada año justamente en esta época cuando el florecimiento de este árbol da nombre al mote con que también se conoce el lugar: El Mamey.

Nos proponemos que esta entrega sea trimestral y permita la colaboración e integración de todos los sectores de Puerto Plata en el contenido de las futuras ediciones. En fin, esperamos que con este primer ejemplar iniciemos un medio de comunicación efectivo que nos de la oportunidad de llevar orientación y ser voz de la clase comercial y empresarial que representamos.

Angel Amaury Plá M.

ACTIVIDADES CÁMARA

Enero - Marzo 2013 5

ACTIVIDADES

Junto al Banco Interamericano de Desarrollo BID y a la Asociación

de Industriales del Norte AIREN, celebramos una interesante conferencia sobre “Empresas Familiares” a cargo del experto nicaragüense Lic. Leonardo Centeno.

En el evento se explicó el Proyecto desarrollado por estas instituciones que tiene por objetivo subsidiar consultorías a este tipo de empresas con el fin de aumentar su rentabilidad y permanencia en el tiempo, contrarrestando así las estadísticas que revelan que cerca del 70% de las empresas familiares desaparece en la segunda generación.

Justamente donde está la frontera entre las provincias Puerto Plata – Santiago, en el Parque Ecológico del Café, La Cumbre fue firmado el acuerdo para el Desarrollo Estratégico Regional.

Este pacto, que pretende abarcar todas las provincias de la región del Cibao inició con Puerto Plata y Santiago y está concebido para identificar proyectos comunes, unir voluntades, visión, esfuerzosy objetivos que aceleren el desarrollo de la región.

Recientemente se han incorporado al acuerdo las provincias de Valverde, Monseñor Nouel, La Vega y Espaillat.

Firma del pacto para el Desarrollo Estratégico de Puerto Plata - Santiago y su Entorno Regional

Conferencia Empresas Familiares

La Cámara de Comercio, La Oficina Territorial de Empleo y el Instituto de Formación Técnico Profesional INFOTEP, presentaron el Proyecto denominado ¡Empléate YA!

Esta herramienta de servicio y soporte para el área laboral,iniciativa del Ministerio de Trabajo, ha sido concebida con la finalidad de ofrecer

servicios de intermediación de empleo en diferentes ciudades del país,de forma gratuita en igualdad de oportunidades para toda la ciudadanía.

El taller fue impartido por la Lic. Carmen Julia Mercedes quien explicó la manera de, vía Internet, registrarse en dicho programa ya sea

para buscar empleo o como empleador.

Conferencia Empléate YA

ACTIVIDADES CÁMARA


ACTIVIDADES

Junto al Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional ofrecimos a los socios de la Cámara una excelente charla sobre Coaching Empresarial dirigida por el Lic. Carlos Fondeur con la intención de brindar herramientas que le permitan clarificar y alcanzar los objetivos de sus empresas.

Los presentes elogiaron la calidad, tanto del expositor como del contenido de la charla asegurando que sería de mucho beneficio para sus negocios.

Como una manera de mantener a nuestros socios al día en los temas que inciden en la vida nacional, el pasado 30 de Noviembre se efectuó un conversatorio sobre el tema “Reforma y Amnistía Fiscal”.

El mismo estuvo dirigido por el licenciado Sixto Peralta Domínguez quien magistralmente expuso sobre la nueva reforma tributaria que entró en vigencia en el país. La actualidad e importancia del tema generó un interesante debate entre el concurrido evento.

Con la finalidad de presentar el nuevo Sistema de Gestión Unificada del Registro Mercantil, se impartió una Conferencia- Taller a más de 60 abogados usuarios de La Cámara quienes conocieron y practicaron la nueva modalidad para accesar a los servicios que ofrece nuestro departamento legal.

Taller – Conferencia sobre Nuevo Sistema de Registro Mercantil

Charla - Taller Coaching Empresarial

Conferencia Reforma Tributariay Amnistía Fiscal

Este diplomado estuvo organizado como una alianza estratégica entre el Infotep, el Consejo Nacional de Seguridad Social y La Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata.

Las jornadas de capacitación sumaron más de 80 horas y estuvo dirigido a un grupo de 30 personas que adquirieron nuevos conocimientos y nuevas herramientas para aplicarlas en su área laboral. Dentro de las empresas que graduaron representantes están: Brugal y Compañía, Cámara de Comercio, Casa Nelson, Compañía Dominicana de Electricidad,

Distribuidora González, Almánzar González y Asoc, Peralta Cooper, Productos Sigma, Suplidora Internacional Freddy, Tienda Jiménez, Vinícola del Norte, Aerodom, AFP Scotia,

Estación Laguna Prieta, Hotel Gran Paradise, Hospital Ricardo Limardo, Hotel Barceló, Hotel Blue Bay, Hotel Be Live Gran Marien, Ingmelec, Kormach Artículos de Piel, Ocean

World, ARS Colonial, Seguro Nacional de Salud y Administradora de Riesgo Laboral.

Primera GraduaciónDiplomado en Seguridad Social

ACTIVIDADES CÁMARA


CÁMARA

En lo que respecta al renglón capacitación dirigido básicamente a los colaboradores de nuestras empresas socias, La Cámara llevó a cabo un amplio programa a acorde a las

necesidades de las mismas, con una gran cantidad de cursos, charlas y conferencias entre estos: (Planificación Estratégica, Gerencia y Liderazgo, Motivación y Trabajo en Equipo,

Atención al cliente, Programa de Mandos Medios, Curso de Invernadero, Diplomado sobre Seguridad Social), capacitando alrededor de unas 1900 personas y favoreciendo a

más de 50 empresas del sector empresarial y comercial de nuestra provincia.

Apoyando todo lo que signifique la promoción del sector comercial y empresarial de Puerto Plata, La Cámara participó en el 2012 en cuatro magnos eventos celebrados en la provincia:1. Festival de la Restauración: celebrado en el mes de agosto.2. Durante 5 días en nuestra Plaza Independencia, mantuvimos contacto con miles de visitantes. Dentro del stand de La Cámara se

llevaron a cabo actividades formativas como la magnífica charla impartida por el Lic. Fernando Puig sobre la Economía de Puerto Plata.Durante el mes de noviembre apoyamos la 1ra. Feria Turística del Clúster donde se promovió el destino más completo del Caribe: Puerto Plata.

3. En el mismo mes de noviembre y como ya es tradición de La Cámara apoyar al sector agropecuario, tuvimos participación en la Feria Ganadera celebrada cada año en El Cupey.

4. Porque creemos firmemente en la labor desplegada por Turisopp a favor del turismo sostenible de la provincia, participamos en el Festival Provincial organizado por esa institución celebrado casi al culminar el pasado 2012 y donde cada municipio se hizo presente promoviendo sus recursos naturales y culturales, así como sus principales productos.

El pasado 14 de noviembre se celebró la Asamblea General Ordinaria y Eleccionaria donde se eligió la Directiva que regirá La Cámara por el período 2012 – 2014.

Sr.Amaury Plá, Sr.Nilson Martinez, Sr. Fernando Ortega, Sr. Manuel Cocco, Sra. Patria Rodriguez, Sr. Máximo Iglesias, Sr. Kelvin González, Sra. Socorro Cruceta, Sr. Elbis Peralta, Sr. Rafael Peña, Sr. Sixto Peralta, Sr. Román Medina, Sr. Mitchell Musa, Sr. José Loinaz, Sr. Manuel Finke, Sr. Fernando Cueto

Capacitación para nuestras Empresas

Participación Ferias

Elecciones Diretiva 2012-2014

HISTORIA DE LA CÁMARA


El comercio de exportación para la época era muy limitado, los rubros a exportar eran: cuero de ganado, caoba, campeche, traviesas para los ferrocarriles en construcción, miel, cera y otros artículos de poca monta. Las divisas obtenidas por este conjunto de exportaciones se empleaban en la compra, principalmente de medicamentos y artículos alimenticios y de vestir, esta situación caótica determinó la necesidad de unifi-car a los comerciantes y munícipes fundando donde no había Cámaras de Comercio y fortaleciendo las existentes para en-frentar la crisis económica que, producto de la Guerra Mundial afectaba la república y todas las naciones del mundo.

En un estudio económico realizado en Santiago para ese entonces, se determinó que el 70% del comercio estaba quebrado o en vía de quiebra, que las exportaciones habían descendido tan drásticamente que las divisas obtenidas no alcanzaba para comprar las medicinas necesarias, que las demás importaciones eran imposible realizarlas, y que la población estaba entrando en un verdadero pánico. Frente a esta situación surge la idea de la formación de la Cámara de Comercio de Santiago, quedando establecida su primera directiva por el ciudadano Don José Thomen, determinándo-se entonces como acción inmediata la necesidad de producir bienes de exportación que permitieran la adquisición de di-visas para poder realizar las importaciones imprescindibles para una población al borde de la desesperación colectiva.

Les cabe a estos hombres la visión y el coraje de implementar un programa de siembra de tabaco que en su primera exporta-ción estuvo por encima de 20,000 pacas, el segundo año más de 70,000 pacas, lo que determinó que este grupo de verdade-ros empresarios instaran a los munícipes puertoplateños para que juntos aunaran esfuerzos tendentes a lograr la construc-

ción de un muelle que permitiera brindar las mejores condicio-nes para que las exportaciones e importaciones se realizaran como Dios manda. Como existía el ferrocarril, esto permitió que las mercancías llegaran al mismo centro del almacén de aduana y de ahí al buque al que iban consignados los produc-tos a exportar.

Para 1916, en el mandato de Don Luis Arzeno Heinsen, segun-do presidente de la Cámara de Comercio de Santiago, este instó a Don Luis Ginebra, para entonces gobernador de la pro-vincia de Puerto Plata, que convocara a los empresarios puer-toplateños para dejar constituida la directiva que daría inicio a la instauración de la Cámara de Comercio, esta convocatoria se realizó el 15 de agosto de 1917, quedando encabezada por el ciudadano Don José Heinsen: desde entonces Puerto Plata cuenta con una institución que ha velado por el desarrollo y prosperidad de la provincia.

La construcción del muelle de Puerto Plata se empezó en el 1918 y se terminó en el año 1925 marcando esta obra la princi-pal fuente de empleo para esta ciudad.

Hoy por hoy todas las perspectivas de desarrollo de Puerto Plata están enmarcadas en la posibilidad de la construcción de las terminales marítimas de Maimón y del municipio cabe-cera de Puerto Plata, todo el esfuerzo de la ciudadanía y au-toridades debe estar enmarcado en este objetivo y lograr la integración regional para el desarrollo sostenido, pues Puer-to Plata es la puerta de entrada y salida del Cibao central, si Puerto Plata se beneficia, todo el Cibao se beneficia y el país, ya sea a través de la captación de divisas, del turismo y del co-mercio en general.

Fernando Cueto

HISTORIA DE LA Cámara de Comercioy Producción de PUERTO PLATA Para el 1914, el escenario de la primera Guerra Mundial afectó el comercio en general por múltiples factores; las exportaciones cayeron considerablemente, tanto para los Estados Unidos como para Europa.

HISTORIA DE LA CÁMARA


TURISMO Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata


Puerto Plata, cuyo desa-rrollo turístico empezó a finales de los años seten-ta, es un ejemplo palpable de que los modelos de desarrollo deben ser revi-sados de tiempo en tiem-po e irlos adaptando a las

demandas del turismo de clase mundial.

Esta provincia, pionera en la actividad turística, inició su desarrollo basado en la modalidad denominada “Sol y Playa”, acompañada de la oferta del plan Todo Incluido en sus hoteles.

El modelo de desarrollo turístico “Sol y Playa” tiene como características principales, su carácter de consumo masivo, escasa especialización de los recursos, y su implementación respondió en su momento a mercados que demandaban poca complejidad para la creación de ofertas.

El plan Todo Incluido atrajo también a mediados de los años ochenta a grandes tour operadores europeos y norteamericanos, y se expandió a otros mercados; alcanzando su pico a inicios de los años 90. Entonces empezaron a crecer otros destinos con este mismo modelo dentro y fuera del país. Ya no era Puerto Plata el destino exclusivo con este modelo. Se empezó a sentir la necesidad urgente de buscar alternativas para mantenerse en el negocio y enfrentar la competencia.

Los Tour Operadores internacionales empezaron a demandar reducción de precios de sus paquetes; y este hecho, combinado con algunos problemas en el destino; falta de energía eléctrica permanente, agua e higiene, la situación política mundial (guerras) a inicios de los 90; todos estos factores provocaron una caída precipitada de las llegadas a Puerto Plata.

Es complejo determinar cuál de los factores arriba mencionados fue el detonante, pero la reflexión sobre qué hacer para recuperar lo perdido, impactó a los principales actores del sector; y afortunadamente, Puerto Plata dio inicio a un proceso de revisión y cambio hacia un modelo diferente al de Sol y Playa, adaptado a las necesidades de los visitantes, que fuera sostenible e incluyente.

El sector turístico, de la mano con algunas instituciones, tales como el Consejo Nacional de Competitividad, y otros internacionales, como la USAID; acogió el modelo CLUSTER como el más idóneo para iniciar la búsqueda de soluciones a la modalidad “Sol y Playa”.

En el mundo de hoy, con tecnologías globalizadas, ha surgido la necesidad de introducir importantes cambios para satisfacer las demandas de un turista cada vez más orientado e informado.

Se trata pues, de diversificar la oferta y desarrollar nuevos productos que es lo que llamamos Oferta Complementaria.

Patria Rodríguez

LA OFERTA COMPLEMENTARIA:RECURSO DE CRECIMIENTOPARA EL SECTOR TURÍSTICODE PUERTO PLATAEl éxito de un destino turístico, descansa en un elevado porcentaje,en las actividades que los turistas puedan encontrar fuera de los hoteles.

Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata TURISMO


Que es una oferta complementaria? En lenguaje sencillo, todas aquellas actividades que están disponibles para el disfrute de un lugar o destino turístico.

En Puerto Plata este es un tema de mucha actualidad, fundamentalmente porque las nuevas ofertas comple-mentarias son la respuesta a las demandas de turistas que no se conforman con el modelo “Sol y Playa”, sino que desean y buscan una experiencia nueva en el desti-no que escogen para sus vacaciones.

En Puerto Plata se han hecho muchos estudios, análisis y talleres para identificar los recursos de que dispone la pro-vincia. En los últimos tres años, se ha estado trabajando en organizar y mejorar la oferta complementaria; orientándo-la a destacar nuestra cultura, historia y recursos naturales. Vale decir que el sector está en el camino de alcanzar las metas propuestas, es decir, de obtener un modelo de desa-rrollo sostenible, sustentable e incluyente.

Cuando analizamos rápidamente los recursos que Puerto Plata tiene para ofrecer al visitante, encontra-mos que hay una amplia gama de estos; sin embargo, no están organizados de manera que puedan ponerse a disposición de todos los visitantes. Mucho depende de las vías de acceso que tengan los turistas; pues una gran parte de estos vienen orientados a través de su Agente de Viajes o Tour Operador, que no necesaria-mente conoce el destino lo suficiente como para orien-tar a sus clientes hacia las actividades que le llevarán a tener una experiencia con el destino.

Hay varias escalas en que podemos categorizar estos recursos de que disponemos:

• Recursos culturales: Festival del Merengue, Festival de Jazz, Carnaval, Procesión de Semana Santa, Museo del Ambar, Museo de Luperón, etc.

• Recursos históricos: el Fuerte San Felipe, Ruinas de la Isabela Histórica, el Faro, la Plaza Independencia y sus edificaciones antiguas, la Estación del Tren, la Logia Restauración No. 11, entre otros.

• Recursos Naturales: la Loma Isabel de Torres y su entorno, Los Saltos de Damajagua, las cuevas de Cabarete, el Choco, etc.

• Gastronomía y diversión: restaurantes de especia-lidades (Centro histórico, zona de Cabarete, Cofre-si, Playa Dorada); nuevos bares y restaurantes en la zona de Bayardo (Ave. Luis Ginebra), casinos, etc. En general, en este tipo de recursos estamos rezagados, sobre todo en el Centro y Malecón de la ciudad; sin embargo, hay la tendencia a mejorar la oferta.

• Deportes: golf, pesca, buceo, snorkel, windsurfing, kite boarding, senderismo, entre otros.

Estos son sólo una muestra de todos los recursos que tenemos disponibles y desde los cuales se derivan muchas de las actividades que hoy día ofrecemos al turista en forma de excursiones o tours de día completo o medio día: Jeep Safari, Zip Lining, Tour a Caballos, Tour Nocturnos (cena, bebida, casino), Parque Acuático Ocean World, tours en Motores Todo Terreno, City Tours, Teleférico, etc.

TURISMO Recurso de Crecimiento para el Sector Turístico de Puerto Plata


Hay además otros recursos que están fuera de la provincia y que también son explotados: tour a Jarabacoa, Santiago, Ruta del Cacao en San Francisco, avistamiento de Ballenas Jorobadas en Samaná, Excursión a Cayo Arena en Punta Rusia, entre muchas otras.

En los últimos tres años, se ha venido desarrollando el proyecto de Turismo Sostenible, con la participación pública y privada (Turisopp); cuyos objetivos, entre otros, son: desarrollar productos y servicios turísticos utilizando recursos locales disponibles en todos los municipios de la provincia de Puerto Plata. Este proyecto es una iniciativa del gobierno Japonés, cuyos aliados locales son, el Ministerio de Turismo e Infotep.

El proyecto de Turisopp ha entrado en su etapa final, que es la de desarrollar los nuevos productos turísticos que estarán a disposición de los visitantes nacionales e internacionales. Se espera que al final del proyecto, las Unidades Municipales de Patrimonio Comunitario (UMPC), que son comités formados por organismos públicos y privados en cada municipio; estarán en la capacidad de manejar estas actividades o productos turísticos, de manera que los munícipes puedan participar

de los beneficios del desarrollo turístico en su región.Estamos a la puerta de un nuevo repunte de la industria turística en esta provincia, las condiciones están

dadas a partir de nuevos vuelos que están llegando de destinos emisores no tradicionales, como Rusia y Polonia; la apertura del muelle turístico en Maimón será una realidad en cuestión de meses.

El tiempo apremia, todos los actores del sector turístico deben poner sus mejores esfuerzos en organizar, y poner en valor

todos estos recursos que ya hemos identificado.

La Camara de Comercio y Producción de Puerto Plata ha estado acompañando todas estas iniciativas como miembro fundador del Cluster.

Puerto Plata tiene mucha esperanza en las iniciativas desde el Gobierno Central para mejorar todas las infraestructuras que dan sostenibilidad a la industria; es por esta combinación de factores que estamos seguros que en poco tiempo, Puerto Plata no solo recuperara su liderazgo en el sector, sino que avanzara con pasos firmes y maduros en la consecución de un desarrollo integral y sostenido.

Ventanilla Única de Inversión NEGOCIOS


ECONÓMICAS Reforma del Estatuto Legal Dominicano


Se afirma que las empresas pequeñas son la fuente del espíritu empresarial innovador, ya que fomentan la competencia y el crecimiento de la productividad, y que por su baja intensidad en el uso de la tecnología, son las mayores generadoras de empleos.

También se afirma que, por los méritos anteriormente señalados son el instrumento más idóneo para la erradicación de la pobreza extrema.

Buscando la coherencia en lo que se ha hecho en su favor:Esfuerzos realizados por nuestros gobernantes y por las iniciativas privadas durante los últimos quince años, han provisto un marco regulatorio, un nicho de mercado en las compras del Estado Dominicano, y una modesta oferta de financiamientos y capacitación empresarial.En lo que concierne a la oportunidad de vender productos y servicios al Estado Dominicano, el actual presidente de la República, licenciado Danilo Medina, reflejó en su Decreto 543-12, un claro espíritu de apoyo a este importante sector de la economía nacional, mediante instrucciones

precisas de cómo se asegurará el acceso de las Mipymes a la contratación de bienes y servicios del Estado, incluido previamente en la Ley 488-08 que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).

Para acceder a las oportunidades provistas por la Ley 488-08 y el Decreto 543-12, así como para acceder a las demás oportunidades que ofrecen los mercados nacional y mundial, se requiere que estas MiPyMES sean “Formales”; o sea, que estén registradas ante las autoridades tributarias, comerciales y laborales, situación a la que rehúyen casi todas las micro empresas, y de la que un alto número de pequeñas empresas también escapan.Cuando se profundiza en el estudio de las causas por las que estas iniciativas empresariales optan por la informalidad se pueden sintetizar razones de tipo sociológico, sicológico y fundamentalmente económicos. Y es que, los micro empresarios, entre los que se encuentran los denominados trabajadores por cuenta propia, temen en gran manera al rigor de la fiscalidad, en tanto que gran

Sixto Peralta Domínguez

REFORMA DEL ESTATUTO LEGAL DOMINICANO EN FAVOR DE LAS MiPyMES BUSCANDO LA COHERENCIAEN LAS POLÍTICAS PARALA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA EN REPÚBLICA DOMINICANA

Importancia de las Mipymesen la economía dominicana:Las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas MiPyMes: Son más de 365 mil, entre formales e informales; generan el 76% de los empleos; contribuyen con el 86% de los ingresos que tiene la seguridad social, y con el 30% al Producto Interno Bruto (PIB).

Reforma del Estatuto Legal Dominicano ECONÓMICAS


parte de los pequeños empresarios que activan en la informalidad temen también a perder rentabilidad al tener que responder a los requerimientos fiscales y laborales.

Buscando la coherencia en los esfuerzos por realizar:La formalidad de la economía genera estabilidad y crecimiento económico, por lo que es mandatorio propulsar acciones que faciliten el ingreso a la formalidad de los emprendimientos de esas pequeñas heroínas, de quienes tantos hablan y a quienes muy pocos reconocen y estimulan.

Una actitud responsable de nuestros gobernantes y de los líderes del sector privado, debiera conducir a promover una reforma del estatuto legal del país, que alcance las leyes fiscales, laborales, comerciales y de educación (por lo menos).

El buen juicio aplicado a este caso sugiere la elaboración y puesta en marcha una reforma legal y de un plan de acción público-privado que considere que:1. En el aspecto fiscal: Las Mipymes necesitan recibir

un tratamiento claramente diferenciado en la imposición fiscal.

2. En el aspecto laboral: Las Mipymes requieren recibir un tratamiento claramente diferenciado en los niveles salariales a ser pagados y de la carga de la seguridad social.

3. En el aspecto financiero: Necesitan recibir un tratamiento focalizado, transparente, informado y de bajo costo, en los programas de financiamientos al sector.

4. En el aspecto educacional: Urgen ser atendidas con programas de educación, capacitación y formación que ataquen las limitaciones sicológicas y sociológicas de sus líderes, primeramente, y que luego de esto, en mentes abiertas al aprendizaje y al crecimiento, reciban capacitación empresarial.

Reforma fiscal focalizada a las MiPyMES: Tarea para la Agenda Nacional de Desarrollo 2013:Se define Incentivo como aquello que mueve a desear o a hacer algo; pero como quienes hoy están en la informalidad

evidencian que no están deseando pasar a la formalidad de sus actividades, se podría intuir, sin mucho análisis, que en nuestro país los incentivos para las Mipymes son insuficientes.

A manera de ejemplo, países como Costa Rica, han provisto un tratamiento fiscal diferenciado para las Mipymes, estableciendo tasas del impuesto sobre la renta basados en una escala, de la Renta Neta Imponible; tratamiento que en nuestro país se les otorga únicamente a las personas físicas.

En Republica Dominicana tenemos instaurado el denominado Régimen de Estimación Simple para la determinación y pago del impuesto sobre la renta, que en ningún modo se parece ni alcanza a ser un incentivo fiscal, sino todo lo contrario, aunque algunos quieran catalogarlo como tal.

Se ha comprobado que el tratamiento fiscal diferenciado a las MiPyMES promueve la formalización de los emprendimientos, cuando forma parte de una acción integral, nunca cuando se produce como flexibilización ante grupos de presión o como disposición graciosa y clientelista.

ReflexionesLos incentivos que, en sentido general, hay establecidos en favor de las Mipymes, son insuficientes para asegurar su éxito. Las estadísticas lo corroboran: 9 de cada 10 emprendimientos de MiPyMES en República Dominicana no llegan a los 12 meses de vida. Antes de cumplir su primer año ya han abandonado. Y lo que llama la atención es que no necesariamente quiebran, sino que la mayoría de los casos tienen que ver con que dichos emprendedores no supieron cómo afrontar la demanda de formalidad que existe en el país ni como llevar la pesada carga de la Seguridad Social y Laboral.Hay que meditar entonces respecto de cuál es el nivel de entendimiento de esta problemática que existe entre los que están al frente de las entidades del Estado Dominicano y del Sector Privado organizado, tales como la Dirección General de Impuestos Internos, Comité Nacional de Salarios, Consejo Nacional de la Seguridad Social, Consejo Nacional de Competitividad, Instituto de

ECONÓMICAS Reforma del Estatuto Legal Dominicano


Formación Técnica Profesional (Infotep), Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME), Federación Dominicana de Cámaras de Comercio (FEDOCAMARAS), entre otras.La pobreza genera un círculo vicioso en el que se consumen los recursos y esfuerzos de la familia y de la nación en acciones ineficientes e ineficaces y hace creer a los que dirigen (porque están ocupados) que ciertamente están trabajando por su eliminación. Se defienden acusando a los mismos pobres como culpables de su desgracia y si el discurso viene de ciertas mentes calenturientas, se culpa a los ricos por su indolencia y egoísmo. Por su parte, los pobres, como también realizan esfuerzos (igualmente ineficientes e ineficaces), culpan a los gobernantes, a los dirigentes de la sociedad y a los ricos de la condición en la que viven.

Pese a estos resultados tenemos que participar de las loas entre los actores de la economía nacional, respecto de lo que consideran su accionar exitoso en lo que están haciendo por erradicar la pobreza. ¡Como somos los

seres humanos: Nos engañamos torpemente, quizás para poder sobrellevar la sensación de fracaso que nos embarga a todos!

Ahora bien, lamentarse, culparse, inculpar, y otras actuaciones similares, es insensatez. Hay que actuar. ¡Este es el tiempo de poner Manos a la Obra en Reformar el Estatuto Legal dominicano para otorgar a las MiPyMES un ambiente propicio para su desarrollo!

El incentivo a las MiPyMES es ciertamente un excelente instrumento de ataque a la raíz de la pobreza; incentivo que tiene que ser diseñado haciendo acopio de toda la inteligencia humana y de la sabiduría divina, para conseguir los resultados deseados. De no ser así, estaremos dando vueltas en el desierto sin encontrar el camino a la “Tierra Prometida”; el camino hacia una República Dominicana donde el desarrollo económico haya sido alcanzado con un nivel de inclusión social que destierre la pobreza gracias al aporte de la derrama económica producida por las MiPyMES fortalecidas.

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Los Hidalgos DESDE MI MUNICIPIO


DESDE MI MUNICIPIO Los Hidalgos


LOS HIDALGOSLA TIERRA DE LASAMAPOLASNuestra bella provincia de Puerto Plata cuenta con nueve municipios cada uno de ellos con características diferentes y únicas que los distinguen a unos de otros. Playas, ríos, montañas, cascadas, cultura, historia, gastronomía, artesanía, agricultura, ganadería e innumerables recursos se pueden encontrar en un recorrido por ellos. Tenemos un gran potencial económico por explotar en toda la región y sitios ideales para turismo interno. En los diferentes números de la revista vamos a ir explorando nuestros municipios presentando sus principales características socio- económicas así como su capacidad y potencialidad turísticas. En esta ocasión vamos a presentar el Municipio de Los Hidalgos también conocido como El Mamey.

Los Hidalgos es un municipio situado en el suroeste de la provincia con un legado histórico muy ligado al segundo viaje del Almirante Cristóbal Colón cuando utilizó el llamado “Paso de Los Hidalgos” como primera ruta abierta en el Nuevo Mundo desde la zona hacia el Cibao; su nombre se origina precisamente en honor a estos estoicos personajes. El calor humano de su gente, sus paisajes y su agradable clima hace de esta región

un sitio ideal de esparcimiento y descanso. Siembras de cacao, café, cítricos, aguacate, ganadería, ríos, balnearios, miradores, montañas, su parque central así como festividades religiosas son características propias de este mágico municipio.

Cuenta con cerca de 14. 000 habitantes tanto en su zona urbana como rural y con un Distrito Municipal Cerro de

Colaboración TURISOPP Puerto Plata

Los Hidalgos DESDE MI MUNICIPIO


Navas; su vía de acceso dentro de la provincia es por la Autopista Duarte, vía Imbert- Guananico a unos 53 kms. de la ciudad de San Felipe de Puerto Plata; también se puede acceder vía Santiago Navarrete por el Cruce de Guayacanes. Sus actividades económicas se desarrollan directamente relacionadas con su vocación agrícola y ganadera, fábricas de alimentos para ganado vacuno, porcino y avícola, fábricas de quesos de distintas variedades, producción de frutas. Su suelo es montañoso con una vegetación variada de grandes árboles, arbustos y hierbas.

La primavera anuncia su llegada cada nuevo año en las montañas que rodean el municipio con el espectacular florecimiento de las flores de Las Amapolas; el color naranja tiñe el paisaje en un ambiente de ensueño que le da forma a la marca del municipio Los Hidalgos la Tierra de las Amapolas. Como un homenaje a este regalo de la naturaleza cada año la comunidad organiza entre los meses de febrero y marzo La Feria de Las Amapolas un evento de tipo cultural de tres días de duración en el parque central donde confluyen la cultura, las tradiciones y la solidaridad de su gente.

Artesanías desarrolladas bajo concepto de Amapola, jabones elaborados con esencias aromáticas de cítricos de la zona, dulces con recetas tradicionales y toda una serie de productos propios de la región, todo esto acompañado de música típica, bailes y otras manifestaciones culturales. No se quede sin renovar sus votos matrimoniales, declarar su amor o contraer matrimonio de acuerdo a esta tradición en época de primavera que le augura felicidad.

Si de turismo se trata Los Hidalgos le invita a pasearse por sus bellos paisajes e innumerables recursos como son el parque municipal, Balneario La Noria, Loma de Nigua, Miradores de Ojeda y Caonabo, Paso de los Hidalgos y El Chorro de la Tinaja, todo en un ambiente acogedor y con un clima magnifico. Información general UMPC Los Hidalgos Calle Duarte # 144 Piso 2 • Tel. 829-695-5006

NEGOCIOS Ventanilla Única de Inversión


Hoy en día el comercio exterior e interior, el intercambio comercial entre países involucra un alto número de trámites, papeleo y personas entre oficinas de gobierno, exportadores, importadores, transportistas y auxiliares de la función aduanera, muchos de los cuales deben entregarse varias veces.

En ese sentido se debía buscar un mecanismo que agilizara y simplificara los flujos de información entre el comercio y el gobierno creandose entonces los programas de modernización, reforma aduanera y facilitación de comercio a través de los cuales se puede reducir costos de transacciones comerciales e incrementar la competitividad internacional, así nace la Ventanilla Unica: Una herramienta que permite el envio de la información electrónica una sola vez ante una única entidad para cumplir con todos los requerimientos del comercio exterior y nacional; es un punto donde se centralizan los servicios y trámites necesarios para realizar cualquier actividad comercial y de inversión en el país.

Esta modalidad de servicio no es exclusiva de los gobiernos, es también utilizada en muchos países del mundo a través de las Cámaras de Comercio buscando el

mismo objetivo de acuerdo a la naturaleza de la operación: permitir en un solo lugar los trámites necesarios para crear una nueva empresa, formalizar empresas existentes y servir de plataforma de interconexión entre empresas e instituciones del gobierno para promover una mayor interactividad comercial y facilitar los procesos.

Esta plataforma se ha comenzado a implementar en la Republica Dominicana auspiciada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en dos etapas; en la primera etapa se han interconectado las Cámaras de Comercios de Santiago, Puerto Plata, La Vega, San Cristóbal, San Pedro de Macorís, La Romana, Hato Mayor, María Trinidad Sánchez y Sánchez Ramírez. Usted puede acceder a la ventanilla de estas Cámaras de Comercios a través de: www. camarasantodomingo.org.do

Captar más inversión extranjera, incrementar el intercambio comercial son de las principales metas de cualquier Nación. Es esta una de las razones por la cual muchos países ya están implementando la Ventanilla Única: La Unión Europea desde el 2009, Chile, Perú, México, Costa Rica, Puerto Rico, Bolivia, Argentina, Colombia, Guatemala, Honduras, Nicaragua,

Nilson Martínez

VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIÓNRapidez, transparencia y facilidad para el comercioDesde los años 90, el Comercio Mundial ha crecido dos veces más rápido que el Producto Interno Bruto Mundial, en este contexto los países quieren atraer más inversión extranjera, impulsar su comercio exterior y tener mayor crecimiento económico.

Ventanilla Única de Inversión NEGOCIOS


Panamá, Paragua, Malasia, Singapur, Corea del Sur y República Dominicana.

Ventanilla única de Inversión en República DominicanaEl 13 de noviembre del 2012 con el Decreto 626-12 se creó el sistema de Ventanilla Única la cual es una de los tantos pasos concretos que el presidente Danilo Medina ha dado para crear 400,000 nuevos puestos de trabajo durante su periodo de gobierno.

La Ventanilla Única de Inversión tendrá como funciones principales: a. Coordinar y gestionar los trámites y documentaciones

relacionadas con los procesos de solicitud de permiso, licencia y certificaciones ante las entidades gubernamentales correspondientes de acuerdo a los parámetros definidos en la Ley No. 16-95.

b. Establecer los canales presenciales, telefónico y a través del internet para la atención a los inversionistas.

c. Simplificar los procesos para establecer inversiones en la República Dominicana, garantizando la agilidad, eficiencia y transparencia de los trámites relacionados con la inversión.

La Ventanilla Unica comienza en las áreas de la construcción y turismo, pero su aplicación se extenderá a todos los sectores productivos de bienes y servicios de nuestro país, en el futuro. Aunque el gobierno en este momento está en el proceso de entrelazar electrónicamente todas las entidades del Estado que le corresponde dar los permisos y las aprobaciones. En el área de turismo y construcción, ya usted puede someter a través del CEI-RD (Oficina de la Ventanilla Única) proyectos de turismo y construcción que cumplan con los requisitos. Esta medida tiene mucha importancia para la inversión extranjera.

Lo cual reside en el hecho de que facilitará al inversionista todos los procesos al ahorrar tiempo y costo ya que no tiene que estar tramitando documentos en los diferentes Ministerios y oficinas gubernamentales. Con la Ventanilla Única, una sola oficina la que funciona en el CEI-RD, los proyectos inician el recorrido de permisos y trámites dándole seguimiento hasta finalizar y dejar el proyecto listo para su ejecución.

Cuáles son los Proyectos que se Deben Tramitar por Ventanilla ÚnicaDe acuerdo al Decreto que crea la Ventanilla, los proyectos de inversión que califican para ser tramitados por ella son los que tengan una inversión mínima de 2.5 millones de dólares y que provean la creación de al menos 50 empleos.

La Ventanilla está en una fase piloto, sólo un proyecto ha entrado por la misma. Un Proyecto Turístico de Construcción de un Puerto para Cruceros en Samaná. La Ventanilla se encuentra en formación. Todavía no están entrelazadas todas las entidades que intervendrán en el proceso completo. Se visualiza que todas estarán entrelazadas en un año. Actualmente todo proyecto se maneja manualmente.

Nuestra Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata, apoya esta iniciativa de captación y promoción de Inversión Extranjeras, avance hacia la transparencia, agilización de los procesos y trámites de aprobación de proyectos, lo cual nos hace como país más competitivo y atractivo a nivel internacional.

Todo lo que se implemente para disminuir la corrupción, atraer Inversión Extranjera y nacional promoviendo nuestro desarrollo y bienestar será siempre bienvenido.

LEGAL Seguridad Jurídica


Entre las principales leyes de incentivo a la inversión cabe destacar la Ley 16-95 sobre Inversión Extranjera; la Ley 8-90 de Zonas Francas; la Ley 158–01 sobre Fomento al Desarrollo Turístico; la Ley 28-01 Fomento a la Inversión para el Desarrollo Fronterizo; la Ley 57-07 de Incentivo a la Producción de Energía Renovable; Ley 171– 07 sobre Incentivos Fiscales a los Pensionados y Rentistas de Fuentes Extranjeras; la Ley 108-10, para el

Fomento de la Actividad Cinematográfica (Ley de Cine); y el Decreto 950 del 20 de septiembre de 2001 que otorga beneficios fiscales a los extranjeros que realicen una inversión considerable en República Dominicana, para citar solo algunos incentivos.

Ahora bien, para que estas leyes de incentivos sean eficaces deben estar fundamentadas en una solida

Román Medina

LA SEGURIDAD JURÍDICA COMO COMPLEMENTO DE LASLEYES DE INCENTIVOSA LA INVERSIÓN

La República Dominicana ofrece grandes ventajas comparativas e incentivos para la inversión, las cuales son constantemente promocionadas en innumerables concláves y ferias de negocios a nivel nacional e internacional en las que gobernantes, ministros y empresarios resaltan nuestra estabilidad política, estrategica ubicación georgrafica, y nuestro acceso preferencial a los mercados de Estados Unidos de Norteamérica y de la Unión Europea; nuestros atributos naturales que nos convierten en el principal destino turístico del Caribe; y nuestro paquete de leyes de incentivo a la inversión privada.

Seguridad Jurídica LEGAL


seguridad jurídica que garantice reglas de juego transparentes y confiables para aquellos inversionistas que decidan invertir sus capitales en nuestro país. La seguridad jurídica implica que el Estado garantice en todo momento la correcta aplicación de la ley, sin favoritismos de ninguna índole. Lamentablemente, en muchos casos la falta de esta garantía estatal provoca situaciones de inseguridad jurídica y de desconfianza de inversionistas en las instituciones públicas de nuestro país. En este sentido, cabe destacar la aplicación antojadiza de las leyes por parte de las autoridades; una administración pública en ocasiones lenta y burocratica que retarda el proceso de obtención de los registros, permisos y licencias exigidos para el establecimiento de ciertos negocios; la falta de coordinación entre los distintos ministerios que intervienen en la aprobación de un proyecto de inversión; y los frecuentes casos de rampante violación a los principios de continuidad del Estado y de respeto a los derechos adquiridos.

Una muestra palpable del cambio arbitrario de las reglas de juego lo constituye la recien aprobada Ley de Reforma Fiscal, la cual mutiló de un plumazo varios de los incentivos establecidos en la Ley Incentivo a la Producción de Energía Renovable; la Ley de Cine; la Ley de Zonas Francas y la Ley de Fomento al Desarrollo Turístico, entre otras.

Tan pernicioso como el cambio arbitrario de las leyes y reglas de juego por parte del Estado, es la mala o incorrecta aplicación de las leyes por parte de aquellos que están llamados a aplicarlas. Es por esto que el Consejo Nacional de la Empresa Privada en su Convencion Empresarial 2011 plantea que la seguridad jurídica va mas allá de existencia de leyes modernas y de bien estructuradas instituciones pública; la seguridad jurídica ademas requiere un ejercicio responsable por parte de los poderes públicos para asegurar la eficaz aplicación de las leyes y sanciones en los casos en que se compruebe que algún funcionario con actuaciones

u omisiones maliciosas viole la ley y genere perjuicios a los inversionistas y ciudadanos. La seguridad jurídica requiere igualmente de un Poder Judicial independiente que garantice la correcta aplicación de las leyes y se constituya en factor de desarrollo social, económico y político.

Como parte del proceso de fortalecimiento del marco legal que regula las inversiones en nuestro país es preciso reformar nuestro Código de Comercio, para adecuarlo a los nuevos tiempos y a las leyes 479-08 y 31-11 sobre sociedades comerciales; modificar el Código Laboral para adecuarlo a la nueva realidad resultante de la promulgación de la ley de Seguridad Social y corregir las distorsiones que dan lugar a los embargos temerarios, entre otras; agilizar y hacer más eficientes los procesos de obtención de aprobaciones y licencias requeridos para ejecutar proyectos de inversión en los distintos sectores productivo de bienes y servicios

de la República Dominicana, creando las condiciones técnicas y logísticas que en la práctica posibiliten el pleno funcionamiento de la Ventanilla Única de Inversión creada por la Ley 189-11 sobre Desarrollo del Mercado Hipotecario; y crear o fortalecer los mecanismos legales que permitan agilizar los procesos que se llevan a cabo a través de la jurisdicción inmobiliaria, tales como deslindes, refundiciones y constitución de condominios.

A modo de conclusión podemos destacar que durante los últimos

cuarenta años nuestras leyes de incentivos y atractivos naturales han sido componentes fundamentales de las políticas activas que nuestros gobiernos han implementado para estimular las inversiones en la República Dominicana. Ahora bien, como dice el título del libro de Marshal Goldsmith “Lo que nos trajo hasta aquí no nos llevara hasta allá (“What got you here won’t get you there”), ya que en lo adelante, los beneficios fiscales por si mismos podrían no ser suficientes para

LEGAL Seguridad Jurídica


seguir atrayendo inversiones extranjeras directas a nuestro país. Habrá que complementar estos incentivos con un marco jurídico cada vez más claro y predecible; con un sistema judicial independiente y comprometido con una aplicación correcta de las leyes; con la seguridad de parte del Estado de que los derechos adquiridos por los inversionistas a través de las leyes serán respetados y que no serán permeados

por la corrupción, por retorcidas interpretaciones de las leyes, y por favoritismos políticos que fomenten la competencia desleal.

Román Medina DiplánAbogado empresarial, Socio de la firma Russin, Vecchi & Heredia Bonetti

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