climático marco de cambio proyecto de ley
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Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático
Comité Corfo que nace en 1998 con la Política de Producción Limpia . El 2000
se crea el Comité de Fomento a la Producción Limpia, actual Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático,
ASCC
Fomentar la producción sustentable y la mitigación y adaptación al
cambio climático en las empresas, con énfasis en las PYME y en los
territorios, a través del diálogo y la colaboración público privada.
Ser referente en materia de cooperación público privada en el
desarrollo de una economía sustentable, resiliente y baja en
carbono, y en el cumplimiento de los compromisos internacionales
asumidos por Chile en estas materias.
HISTORIA MISIÓN VISIÓN
Estrategia de gestión productiva y ambiental, aplicada a las
actividades productivas, con el objeto de incrementar la
eficiencia, la productividad, reducir los riesgos y minimizar
los impactos para el ser humano y el medio ambiente.
Mitigación
Incrementar la eficiencia y la productividad -> menores
emisiones GEI
Minimizar impactos para el ser humano y medioambiente -> valor social tonelada CO2e reducida: 0,8
UF (MIDESO)
Adaptación
Incrementar la eficiencia y la productividad -> menor Consumo
Agua
Reducir los riesgos,y minimizar impactos para el ser
humano y medioambiente ->Gestión de Riesgos Climático
PRODUCCIÓN LIMPIA Y CAMBIO CLIMÁTICO
Ahorro de MM$US 241,4.
Reducción de 2,43 de t CO2e.
Ahorro de 755.225 GWh
Ahorro de 11,05 millones de m3 de Agua
Reducción de 163.623 t de residuos de disposición final
1999 - 2019INDICADORES DE IMPACTO
Transferencia Tecnológica para la mitigación y adaptación al cambio climático
Se implementa primer Acuerdo de Producción
Limpia (APL).
APL son reconocidos como acción de mitigación
nacionalmente apropiada (NAMA) frente a UNFCCC.
Agencia es designada punto focal del CENTRO Y RED …. Mecanismo
Tecnológico de la Convención (CTCN PONER SIGLA)
Esto abre puerta a Financiamiento a proyectos vía CTCN, de 17 proyectos
en sudamérica, 5 han sido otorgados a Chile.
1999 2012 2013 2013
Agencia participa en negociaciones
internacionales (COP e IPCC) en “clústers”
Tecnología y Adaptación.
2019
Presidencia Alianza del Pacífico desde 2019.
Certificado azul de huella de agua.
La finalidad del proyecto es poder alcanzar al año 2050 la neutralidad de emisiones de gases de efecto invernadero.Para lograr lo anterior, establece 3 objetivos:
PROYECTO DE LEY
1. Neutralidad de las emisiones.2. Reducción de la vulnerabilidad. 3. Cumplimiento de los compromisos internacionales.
Presupuesto nacional de emisiones GEI.Presupuestos y Planes sectoriales de emisiones GEI (7
sectores).Normas de Emisión por Establecimiento o Fuente emisora
(muchas).Certificados de reducción absorción o excedentes (Artículos
14 y 27).
¿Por qué Chile necesita una Ley de Cambio Climático?
Chile No cuenta con un marco jurídico que permita asignar responsabilidades de reducción de emisiones o exigir implementación y reporte de medidas de mitigación de emisiones y adaptación a los impactos del Cambio Climático
¿Por qué Chile necesita una Ley Marco de Cambio Climático?
Establecer la gobernanza climática, facultades y
obligaciones de los organismos del Estado para la acción
climática, tanto a nivel vertical (nacional a municipal) como a
nivel horizontal (distintos sectores)
Institucionalizar la visión del Estado, estableciendo en la Ley la meta de Carbono Neutralidad
Flexibilizar la acción del Estado, permitiendo ajustar medidas
según los cambios económicos, tecnológicos, contexto
internacional o aprendizajes
Una Ley Marco en el contexto de la Política Pública de cambio climático
Establece los componentes esenciales para la gestión, dejando las acciones
específicas para los sectores responsables
Permite flexibilidad y autonomía para establecer las acciones específicas según las necesidades y condiciones cambiantes en el
tiempo
VENT
AJAS
Principales Aspectos del Proyecto Ley Marco de Cambio Climático
META DE ALTA AMBICIÓN: Neutralidad 2050
• El Acuerdo de Paris establece que la neutralidad de emisiones se debe alcanzar en la segunda mitad de siglo (2050 y 2100).
✔ Articulo 4: … teniendo presente que las partes que son países en desarrollo tardaran más en lograrlo…
• Informe 1,5 IPCCC, señala:✔ Necesidad de aumentar ambición para
evitar aumento de temperatura sobre 1,5°:
Neutralidad cercana al 2050.
META DE ALTA AMBICIÓN: Neutralidad 2050
• 5 países han declarado intención de establecer por ley meta carbono neutralidad 2050: UK, Francia, Holanda, Nueva Zelanda y España.
• 2 países han establecido por Ley su carbono Neutralidad: Suecia y Noruega.
• Chile sería el primer país en desarrollo que establecería por ley la carbono neutralidad. Meta 2050, alta ambición cumpliendo lo requerido por la ciencia.
• Al igual que la ley de UK el proyecto establece la posibilidad de incrementar la meta por parte del Presidente de la Republica en caso de que haya evidencia que permita justificarlo (bajo una serie de requisitos).
Instrumentos de Gestión del Cambio Climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
Rep
ort
e d
e A
cció
n N
acio
nal
de
Cam
bio
C
limát
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
• Define lineamientos generales a largo plazo (horizonte a 30 años).
• Metas de mitigación sectoriales. • Metas e indicadores de adaptación. • Se actualiza cada 10 años.
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
• Compromisos de Chile ante la comunidad Internacional.
• Contexto nacional sobre emisiones y absorciones de GEI y la vulnerabilidad del cambio climático.
• Meta nacionales de adaptación y mitigación. • Se actualiza cada 5 años.
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
• Diagnóstico sectorial, determinación del potencial de reducción de GEI y alcances de la meta sectorial respectiva.
• Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación.
• Se actualiza cada 5 años.
Plan/Ministerio
Energía
Telecomunicaciones y Transporte
Medio Ambiente
Minería
Salud
Agricultura
Vivienda
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
• Caracterización y vulnerabilidad, evaluación de efectos y riesgos actuales y proyectados.
• Indicadores de Monitoreo, Reporte y Verificación.
• ONEMI (contraparte técnica para gestión riesgo de desastres).
Plan Ministerio
Biodiversidad MMA
Recursos hídricos Obras Públicas
Infraestructura
Salud Salud
Minería Minería
Energía Energía
Silvoagropecuario Agricultura
Pesca y acuicultura Economía, Fomento y Turismo
Turismo
Ciudades Vivienda y Urbanismo
Borde costero Defensa Nacional
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
• Serán elaborados por los Consejos Regionales de Cambio Climático.
• La Ley establece los Contenidos mínimos de estos Planes.
• Serán aprobados por el resolución del Gobierno Regional
Instrumentos de gestión del cambio climático
Estrategia Climática de Largo Plazo
Planes Sectoriales
Financiamiento
Planes Sectoriales de
Mitigación Planes Sectoriales de
Adaptación
Desarrollo y transferencia tecnológica
Creación y fortalecimiento de capacidades
Medios de implementación:
Planes de Acción Regional
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Meta Neutralidad Nacional al 2050
NDC (Contribución Nacional
Determinada)
Medios de Implementación (Parte de la Estrategia de Cambio Climático de Largo Plazo)
Desarrollo y Transferencia tecnológica• Diagnóstico de necesidades y
prioridades tecnológicas • Identificación de tecnologías
disponibles, barreras y soluciones innovadoras
• Recomendaciones para el fomento de desarrollo tecnológica
• Redes de intercambio de buenas prácticas y establecimiento de sinergias
Creación y fortalecimiento de capacidades• Investigación en materia de
cambio climático• Educación a la ciudadanía• Creación y fortalecimiento de
capacidades nacionales, regionales y locales.
• Fomento de intercambio de experiencias a nivel nacional y regional
Financiamiento• Estrategia Nacional Financiera• Fondo de Protección Ambiental• Instrumentos económicos para la
gestión de Cambio Climático• Presupuestos Climáticos sectoriales
Introducción del Cambio Climático en instrumentos existentes
Todos instrumentos de gestión de amenazas, riesgos desastres gestionados por ONEMI
Incendios gestionados por el Servicio Forestal
Sistema Nacional de Inversiones
Sistema de Registro y Transferencia de Contaminantes
Instrumentos de Ordenamiento y Planificación Territorial
Gestión del Cambio climático en Áreas Protegidas
Resumen de institucionalidad del cambio climático
● Modifica el Consejo de Ministros para la sustentabilidad y Cambio Climático, integrando Min. Ciencias.
● Establece “autoridades sectoriales” responsables de elaborar planes de mitigación/adaptación
● Se formalizan facultades del MMA en materia de cambio climático
● Crea el Comité Científico Asesor para el Cambio Climático
● Modifica el Consejo consultivo en el Consejo Nacional para la Sustentabilidad y Cambio Climático.
● Reconoce al Equipo Técnico Interministerial de Cambio Climático, definiendo responsabilidades.
En resumen: Sobre la institucionalidad del cambio climático a nivel REGIONAL
● Reconoce al Comité Regional de Cambio Climático.
● Se otorgan competencias en cambio climático a las Secretarías Regionales Ministeriales de las “autoridades sectoriales”.
● Reconoce la participación de los municipios o asociaciones municipales, en la gestión del cambio climático a nivel local.
1. Se establece la meta de carbono neutralidad en la norma de más alto rango.
2. El proyecto se articula con el sistema internacional de mitigación y adaptación al cambio climático.
3. Recoge los principios fundamentales para el desarrollo eficiente de políticas públicas en materia de cambio climático (ej. Principio Precautorio y principio de No Regresión).
4. Incorpora el concepto de seguridad hídrica poniendo énfasis en el uso humano.
5. Establece un sistema eficiente de información sobre los diversos parámetros de cambio climático, incluyendo una plataforma sobre vulnerabilidad climática en el territorio nacional.
6. Contempla una Estrategia Financiera y un Fondo de Protección Ambiental.
Ventajas del proyecto
OPORTUNIDADESDEL PROYECTO DE LEY
1. Reconocimiento y Certificación de Reducciones y Capturas de GEI: considerar que acciones realizadas en establecimientos de un sector, usualmente, poseen efectos en otros sectores, incluso fuera de Chile.
2.Las empresas de menor tamaño (EMT) pueden contribuir significativamente, si el esquema de reconocimiento contempla los incentivos necesarios.
3.Analizar experiencias exitosas de otros países. Ejemplo: Sistema de Verificación del Greenhouse Gas Reporting Program de la EPA (Agencia de protección de medioambiente en USA), que simplifica el costo de las auditorías.
APL Sector Turismo: un hotel que logra reducir el consumo de electricidad y valorar sus residuos, genera una disminución de emisiones en otros establecimientos.
¿Cómo incorporamos a las empresas de menor tamaño al esfuerzo de
mitigación y adaptación al cambio climático?
Menores emisiones por menor demanda eléctrica
Menores emisiones en relleno sanitario
Menores emisiones por reemplazo de fertilizantes (uso como mejorador de
suelo)
Menores emisiones por reciclaje por menor uso
materias primas
➔ Incluir provisiones sobre la promoción en el exterior de las industrias bajas en carbono.
➔ Desarrollo de industrias habilitantes de economías bajas en carbono, en los contenidos de la estrategia de largo plazo.
➔ La ley 21.210 modernización de la legislación tributaria: dispone en el artículo 16 (t) una modificación a la ley 20.780 art 8, que regula los certificados certificados para compensar emisiones gravadas mediante la implementación de proyectos de emisiones del mismo contaminante.
Algunos ejemplos:
❏ Fomento al comercio exterior de productores de alimentos que pueden demostrar menor huella de carbono (e hídrica) de acuerdo al mecanismo ya referenciado.
❏ Fomento y desarrollo de industrias que permiten transformaciones estructurales de otras economías, como el litio (usado en las baterías), o la provisión de energía eléctrica limpia a escala regional mediante paneles en el desierto (idea presentada en la Comisión de regiones extremas el año 2019 por SERC Chile).
ASPECTOS A CONSIDERAR
● En materia de adaptación considerar la incorporación de la certificación de
la huella hídrica Adaptación. El proyecto en una de sus versiones
previas contemplaba la certificación de la huella hídrica, lo cual nos
parecía en línea con el propósito de la ley y de las circunstancias.
Giovanni Calderón BassiDirector Ejecutivo Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático
Muchas Gracias