Ciclo de los proyectos del FMAM

Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM27 al 29 de abril de 2011

Cartagena, Colombia

Ciclo de los proyectos del FMAMEl ciclo de los proyectos del FMAM es un proceso en el que participan diversas partes responsables de llevar adelante la labor institucional: los Países, las Agencias, la Secretaría, y el Consejo.

Hay otros socios importantes que igualmente desempeñan funciones relevantes: Depositario: asigna fondos para los distintos proyectos, compromete y transfiere

dichos recursos. STAP: evalúa proyectos y programas en las etapas iniciales y brinda orientación

científica. Oficina de Evaluación: evalúa proyectos terminados y lleva a cabo reportes de

desempeño anuales. Las Secretarías de las convenciones: también brindan orientación y aportan

comentarios sobre los proyectos.

El ciclo de los proyectos se refiere solamente a los pasos fundamentales del proceso de aprobación, a la finalización y evaluación de los proyectos.

Marco institucional del FMAM

Secretaría del FMAM

Organismos del FMAM

PNUD

PNUMA

Banco Mundial

BAsD

BAfD

BERD

FAO

BID

FIDA

ONUDIOficina de Evaluación

STAP

Consejo del FMAM

Países:Miembros del Consejo/

Circunscripciones representados;

consultas con las OSCConvenciones

Países:Puntos Focales de las

Convenciones

Asamblea del FMAM:

Países:Puntos Focales

Políticos

Proyectos

Países:Puntos Focales

Operativos, Puntos Focales de las

Convenciones, otros organismos públicos,

sociedad civil

Orientación estratégica

Operaciones Acción

De la idea del proyecto a la solicitud de ratificación/aprobación

Idea del proyecto - países - formulación de la cartera de proyectos a nivel nacional (opcional) Concepto del proyecto – Agencias - formato de identificación del proyecto (PIF) y donación para la preparación del proyecto (PPG) (modelos) Examen de la PIF y el PPG por parte de la Secretaría del FMAM, inclusión en el programa de trabajo y aprobación por parte del Consejo Preparación de los proyectos (Agencias) Documento del proyecto (Agencias): proyectos grandes, medianos y actividades habilitadoras (formatos)Revisión por parte de la Secretaría del FMAM, ratificación/aprobación de la Directora Ejecutiva y presentación de informes al Consejo

Características del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5

Presentación de PIF en forma continua. Plazo de 18 meses para la preparación de proyectos mayores:

desde la fecha de la aprobación del programa de trabajo por parte del Consejo hasta la ratificación del documento final del proyecto por parte de la Directora Ejecutiva.

Plazo de 12 meses para la preparación de proyectos medianos: se aplica solo a los proyectos medianos para los que se haya solicitado una PPG; se extiende desde la fecha de aprobación de la PIF por parte de la Directora Ejecutiva hasta su aprobación del documento final.

El documento del programa marco (DPM) relativo a los enfoques programáticos solo puede enviarse durante las reuniones del Consejo.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (1)

Pasos principales en el caso de los proyectos grandes:Consejo/Secretaría:• El Consejo aprueba el programa de trabajo, que contiene los PIFs

autorizadas por la Directora Ejecutiva.• La Directora Ejecutiva ratifica el documento final de proyecto. Agencias del FMAM:• La Agencia del FMAM aprueba el proyecto y comienza la ejecución.• Fin de la ejecución, evaluación final y cierre financiero.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (2)Pasos principales en el caso de los proyectos medianos:Aprobación única:• La Directora Ejecutiva aprueba el documento final de proyecto mediano.• Se pone en marcha el proceso interno de aprobación de la Agencia y

comienza la ejecución.Aprobación doble: • Si se solicita el PPG, debe presentarse el PIF para su aprobación por parte

de la Directora Ejecutiva.• La Directora Ejecutiva aprueba el documento final del proyecto mediano.• Se pone en marcha el proceso interno de aprobación de la Agencia y

comienza la ejecución.

Proyectos medianos

* El organismo aprueba el proyecto mediano una vez que este ha recibido la aprobación del Director Ejecutivo y comienza la ejecución.

Pasos del ciclo de los proyectos en el marco del FMAM-5 (3)

Actividades habilitadoras (dos vías):Mediante acceso directo (conforme a la política de acceso directo):

El país presenta la actividad habilitadora (EA) para su aprobación por la Directora Ejecutiva.La Directora Ejecutiva y el país suscriben un acuerdo de donación y comienza la ejecución.

Mediante los procedimientos existentes para gestionar donaciones relacionadas con EA a través de los organismos:El organismo presenta la EA para su aprobación por la Directora Ejecutiva.El organismo sigue sus propios procedimientos internos de aprobación y comienza la ejecución.

Proceso acelerado para las actividades de apoyo

El Gobierno y la Directora Ejecutiva del FMAM suscriben un

acuerdo de donación**

La entidad nacional lleva a cabo la EA y presenta un informe al

convenio o convención de que se trate

La Agencia del FMAM lleva a cabo la evaluación ambiental y el país

presenta un informe al convenio o convención de que se trate

La Agencia del FMAM aprueba la EA, una vez que esta ha obtenido

la aprobación de la Directora Ejecutiva***

La Agencia del FMAM presenta la propuesta para su aprobación por la

Directora Ejecutiva

La entidad nacional presenta la propuesta de actividad

habilitadora a la Agencia del FMAM

* La Secretaría del FMAM seguirá los procedimientos del Banco Mundial a la hora de aprobar la propuesta con el objetivo final de enviar los documentos legales al país receptor y de que se celebre el acuerdo entre la Directora Ejecutiva y el país.

La institución nacional presenta la propuesta de EA para su

aprobación por la Directora Ejecutiva*

Criterios importantes durante la revisiónElegibilidad de los países apropiación

Ventaja comparativa de la Agencia

Descripción de la línea de base

Beneficios para el medio ambiente mundial (razonamiento basado en la incrementalidad)

Financiamiento y cofinanciamiento del proyecto

Diseño del proyecto y congruencia con las estrategias relativas a las esferas de actividad

Participación de las partes interesadas, cuestiones de género, beneficios socioeconómicos

Identificación de los riesgos del proyecto

Marco de seguimiento y evaluación

Respuestas de la Agencia a los comentarios de la revisión

Endoso por parte de los países(por los puntos focales operativos)

Todas los PIFs deben contar con endoso del punto focal operativo cuando se presenten al FMAM para su autorización (en el caso de los proyectos grandes) o aprobación (en el caso de los proyectos medianos que requieran una PPG)

Los proyectos relativos a las esferas de la diversidad biológica, el cambio climático y la degradación de la tierra deben ajustarse a las normas de endoso del Sistema para la Asignación Transparente de Recursos (SATR) (los recursos solicitados salen de las asignaciones a los países).

Pago (fee) a las Agencias • En el caso de proyectos individuales, se establecerá un pago del 10%

basado en el monto que el FMAM asigne al proyecto (donación para el proyecto + PPG).

• En el caso de los enfoques programáticos, las cuotas de los organismos varían según el tipo de entidad que presente el enfoque:

Organismos con un Directorio encargado de aprobar los proyectos: 8%.

Organismos sin un Directorio encargado de aprobar los proyectos: 9%.

• En caso de cancelación del proyecto, todas los pagos no utilizadas o un porcentaje específico de estos deberán devolverse al Fondo Fiduciario del FMAM*.

* Para consultar las directrices sobre devolución de cuotas, remitirse al documento del Consejo titulado Proposal for Revising the Fee System (GEF/C.23/8/Rev.1).

Enfoque programático

La Agencia aprueba los PIFs individuales en el marco del

programa

La Directora Ejecutiva endosa los documentos finales

del proyecto

La Agencia aprueba el proyecto final conforme a sus normas

internas

La Agencia se encarga de la ejecución del proyecto

El Consejo ratifica el DPM, que integra el programa de

trabajo presentado, y aprueba los PIFs incluidos en

el DPM

El Consejo aprueba el documento del programa

marco (DPM), que integra el programa de trabajo

presentado

El Consejo aprueba las FIP que se incluyan

posteriormente en el DPM, que integra el programa de

trabajo presentado

La Directora Ejecutiva ratifica los documentos finales del proyecto

La Agencia aprueba el proyecto final conforme a sus normas

internas

La Agencia se encarga de la ejecución del proyecto

Función del STAP: Proyectos independientesEl STAP brinda al FMAM asesoramiento científico y técnico estratégico en las siguientes áreas:Proyectos mayores:

Examina en forma selectiva los PIFs recibidos por parte de las Agencias cuando estos se envían a la Secretaría del FMAM.

Selecciona todas los PIFs autorizados por la Directora Ejecutiva para su inclusión en el programa de trabajo; los informes de la selección se publican en sitio web del FMAM, junto con los PIFs incorporados en el programa de trabajo. Proyectos medianos:

Examina en forma selectiva los PIF de los proyectos medianos.

Función del STAPEnfoques programáticos (similar a los proyectos

mayores)Examina en forma selectiva los DPM presentados por los organismos a la Secretaría del FMAM. Selecciona todos los DPM autorizados por el Director Ejecutivo para su inclusión en el programa de trabajo. Los informes de la selección se publican en el sitio web del FMAM, junto con los DPM incorporados en el documento de trabajo.

MUCHAS GRACIAS

Sitio web del FMAM:www.thegef.org