chile barrio y chile solidario: estrategias para la cohesión social marcelo carvallo ceroni...
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CHILE BARRIOy CHILE SOLIDARIO:
“Estrategias para la Cohesión Social”
MARCELO CARVALLO CERONI
ARQUITECTO
Comenzando el Milenio en A.L. el 44% de la
población en situación de pobreza
y más de 97 millones de personas (20%) en
Indigencia: baja de 4 y 3 puntos porcentuales con
respecto a década anterior
El 40% de los hogares más pobres recibe el 13,6% de los ingresos
y el 10% de los hogares más ricos
recibe el 36,1%CONTEXTO
Año Millones de $ 1996 Índice (1989 = 100) Variación (%)
1989 17.871.170 100 11,5
1990 18.526.529 103,7 3,7
1991 19.921.495 111,5 7,5
1992 22.528.491 126,1 13,1
1993 24.361.841 136,3 8,1
1994 25.798.410 144,4 5,9
1995 28.976.743 162,1 12,3
1996 31.237.289 174,8 7,8
1997 33.300.693 186,3 6,6
1998 34.376.598 192,4 3,2
1999 34.115.042 190,9 -0,8
2000 35.646.492 199,5 4,5
2001 36.850.288 206,2 3,4
2002 37.655.139 210,7 2,2
2003 39.060.131 218,6 3,7
2004 41.427.296 231,8 6,1
Variación: 131,8
CHILE: PRODUCTO INTERNO BRUTO 1989 – 2004
Pobreza e indigencia1990-2000
25,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990 1992 1994 1996 1998 2000
Pobres no indigentes Indigentes
38,6
32,6
12,9
23,8
8,8
27,5
19,9
7,6
23,2
17,4
5,8
21,7
16,1
5,6
20,6
14,9
5,7
18,8
14,1
4,7
2003
DÉFICIT HABITACIONALCUADRO 1. DISTRIBUCIÓN POR DECIL DE INGRESO
DECIL DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN AGRUPADO AGRUPADO
DÉFICIT (%) DÉFICIT (Nº) % Nº
I 22,4 121.753 39,5
214.699 II 17,1 92.946
III 16,3 88.597
38,6
209.807
IV 13,2 71.748
V 9,1 49.462
VI 7,2 39.135
20,9
113.600
VII 6,6 35.874
VIII 4,1 22.285
IX 3 16.306
X 1 5.435 1 5.435
TOTAL 100 543.542 100 543.542Fuente: Medición déficit Minvu. CASEN 2003
Revisión de los objetivos de la política pública: construcción de sociedades más democráticas, igualitarias, solidarias y socialmente integradas.
En este proceso, el concepto de cohesión social está cobrando fuerza como objetivo para las políticas económicas y sociales y para el ordenamiento político
COHESIÓN SOCIAL
Referencia a la integración y participación en la vida económica, social y política: resume desafíos en materia de desarrollo social.
•Prevención y superación de la pobreza, •Desigualdad •Diversas formas de discriminación y exclusión social
COHESIÓN SOCIAL
Sin estabilidad no habrá crecimiento sostenido,
Sin crecimiento sostenido no habrá desarrollo social Sin embargo, no existe una relación lineal entre estabilización macroeconómica y crecimiento, …ni entre este último y el desarrollo social.
Se requieren políticas públicas activas, especialmente en materia de desarrollo
social
COHESIÓN SOCIAL
DEMOCRACIA
CRECIMIENTO INTEGRACIÓN
COHESIÓN
SOCIAL
EN CHILE:I. Profundización democrática: Reformas Constitucionales
II. Estabilidad Macroeconómica: Superávit Estructural
III. Políticas Sociales: acción afirmativa e inclusión social
•Reforma a la Salud•Acceso Universal a la Educación•Empleo y subsidio a la cesantía•Políticas de Vivienda: Chile Barrio•Sistema de Protección Social: Chile Solidario
COHESIÓN SOCIAL
PROGRAMA CHILE BARRIO
Incidencia de los subsidios período 1990 20041.761.515 viviendas
1.381.83078%
379.68522%
viviendas con subsidio
viviendas sin subsidio
972 ASENTAMIENTOS PRECARIOSMEDIO MILLÓN DE PERSONAS
ACCIÓN DIRECTA DEL ESTADO
INTEGRALIDAD – FOCALIZACION TERRITORIAL
SUPERAR LA SITUACIÓN DE PRECARIEDAD HABITACIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS
PROGRAMA CHILE BARRIO
200 MIL FAMILIAS SIN VIVIENDA EN SITUACIÓN DE POBREZA
ESTADO: DISPONE RECURSOS
COMUNIDAD: EXPRESA DEMANDAPRIVADOS: EJECUTAN PROYECTOS AMBOS DISEÑAN LOS PROYECTOS
INTEGRALIDAD – DESCENTRALIZACIÓN - PARTICIPACIÓN
SUPERAR EL DÉFICIT HABITACIONAL NACIONAL
FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA
ÁREA DE INFRAESTRUCTURA:
1.- DOMINIO DEL TERRENO
2.- SANEAMIENTO SANITARIO:
UNIDAD SANITARIA BÁSICA
3.- VIVIENDA ESTÁNDAR ARQUITECTÓNICO MÍNIMO:
•9 MT2 POR PERSONA (36 MT2)
•MATERIALIDAD
4.- ENTORNO URBANO
PROYECTO FISICO
ÁREA COMUNITARIA
1.- FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
2.- CAPACITACIÓN LABORAL
3.- VIDA EN COMUNIDAD
PROYECTO SOCIAL
SOLUCIONES
CHILE SOLIDARIO
SITUACIÓN DE CONTEXTO
•ESTANCAMIENTO EN REDUCCIÓN INDIGENCIA
Pobreza e indigencia1990-2000
25,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990 1992 1994 1996 1998 2000
Pobres no indigentes Indigentes
38,6
32,6
12,9
23,8
8,8
27,5
19,9
7,6
23,2
17,4
5,8
21,7
16,1
5,6
20,6
14,9
5,7
18,8
14,1
4,7
2003
CHILE SOLIDARIO
SITUACIÓN DE CONTEXTO
•MOVILIDAD EN ENTRADA Y SALIDA DE CONDICIÓN DE POBREZA
•COMPOSICIÓN Y TAMAÑO DE HOGARES, ESCOLARIDAD DEL JEFE DE HOGAR, TASA DE DEPENDENCIA, DISPONIBILIDAD Y CALIDAD DEL EMPLEO
• POLÍTICAS SOCIALES: MODELO DE ESPERA A LA DEMANDA
•ATENCÍON A INDIVIDUOS (V/S ATENCIÓN FAMILIA)
•LÓGICA SECTORIAL: AUSENCIA DE OBJETIVOS COMUNES
CHILE SOLIDARIO
PREMISAS
•FAMILIA: APOYO A LAS FUNCIONES(INTEGRACIÓN, DESARROLLO Y COHESIÓN)
•FOCALIZACIÓN, EN LOS SECTORES INDIGENTES
•ENFOQUE DE DERECHOS
• INTERSECOTIALIDAD: ABORDAJE SIMULTÁNEO, ADECUADO Y COMPLEMENTARIO
•EQUIDAD Y VULNERABILIDAD: MULTDIMENSIONES
CHILE SOLIDARIO
Créase el sistema de protección social denominado “Chile Solidario”, dirigido a
las familias y sus integrantes en situación de extrema pobreza, cuyo
objetivo es promover su incorporación a las redes sociales y su acceso a mejores
condiciones de vida Ley Chile Solidario
CHILE SOLIDARIO
Apoyo psico-social
Subsidios monetarios
Acceso preferente
CHILE SOLIDARIO
Apoyo psico-social
BONO Y PROGRAMA PUENTE:
7 dimensiones:
identificación, salud, educación, dinámica familiar, habitabilidad, trabajo e ingresos.
53 condiciones
Subsidios monetarios
Subsidio Único Familiar
Pensión Asistencial
Subsidio al Agua potable
Subsidio a la retención Escolar
Acceso preferente
Acceso preferencial a programas, servicios, beneficios y/o prestaciones públicas:
Generación de red de protección
CHILE SOLIDARIO
ESTRATEGIA
•GESTIÓN SISTÉMICA: no es un agregado sino un conjunto sistémico de acciones: PLANIFICACIÓN
•GESTIÓN EN RED: superar segmentación: INTERSECORIALIDAD
•DESCENTRALIZACIÓN Y TERRITORIALIDAD: actores locales y apoyos familiares en el territorio
•GESTIÓN PRESUPUESTARIA: Convenio, Transferencias, Recursos propios
•GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN SOCIAL