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Retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
CESAR
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
INTRODUCCIÓNEl departamento del Cesar puede encaminarse hacia
el desarrollo sostenible, próspero e incluyente, dadas sus potencialidades humanas, ambientales, económicas y co-munitarias. Una ruta sugerida para tomadores de decisión, ciudadanía y sectores económicos es la Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-, que conforman un acuerdo ético y programático suscrito por 193 Estados para construir el futuro que queremos: uno que no deje a nadie atrás. En las siguientes páginas presentamos un diag-nóstico de la situación del departamento, frente al alcance de los 17 ODS integrados en cuatro ejes vitales de desarro-llo sostenible. El Cesar tiene características que bien vale la pena tener en cuenta antes de conocer los datos.
El primer eje vital del desarrollo sostenible es Perso-nas, cuyo propósito es poner fin a la pobreza y el hambre, y garantizar ambientes dignos y con equidad para todas las personas. En el Cesar hay un relativo alto nivel de inciden-cia de la pobreza, 40.7%, en un departamento que cuenta con importantes recursos proveniente de la explotación minera. Las siguientes páginas darán cuenta del reto que sugiere hacer un uso eficiente y efectivo de dichos recursos para combatir la pobreza.
Los desafíos para el ambiente, descritos en el eje Pla-neta, sugieren dos aspectos para el Cesar: el cambio y la variabilidad climática, que en el departamento ya se ha-ce evidente en un estrés hídrico que afecta a la economía agropecuaria, importantísima fuente de empleo y riqueza regional. El otro gran desafío es atender el pasivo ambien-tal que va a dejar la explotación de carbón -socavones y cierre de minas- que se calcula que empiece a declinar en alrededor de unos 15 años, pero que exige preparación inmediata.
El desarrollo económico está descrito en el eje Prospe-ridad. El Cesar tuvo un auge económico con el cultivo del algodón en los años 1970s; después pasó a ser una econo-mía minera, donde cerca del 40% de su PIB responde a la explotación carbonífera. La condición y experiencia deman-da la urgente diversificación de su economía, y la búsqueda de nuevos productos, más allá del carbón y aceite de pal-ma, que paradójicamente están encontrando vetos en mer-cados europeos, y resultan relegados por bienes de consu-mo. El Cesar requiere ‘reinventarse’ económicamente.
El eje Paz, Justicia e Instituciones Sólidas nos recuer-da la necesidad de fomentar sociedades libres de miedo y violencia. También comunidades participativas, incluyentes y resilientes. El Cesar fue escenario, y a la vez víctima, del conflicto interno. Primero, azotado por las guerrillas, des-pués por grupos paramilitares y ahora por delincuencia común. El reciente periodo de apaciguamiento desafortu-nadamente está siendo eclipsado por el incremento de ho-micidios y delitos comunes.
El Cesar cuenta con un bono demográfico potencial: población joven y en edad productiva. Cuenta con impor-tantes recursos proveniente de regalías que pueden abrir oportunidades al desarrollo sostenible. Vive sobre una po-sición geográfica que le da ventajas competitivas para ex-portar, por ejemplo, vía el mar Caribe. De ser bien utilizadas todas estas condiciones, es posible visionar, en pocos años, a una región más próspera, incluyente y pacífica.
305.757 Primera infancia
0 a 13 años
364.271 Adultez
29 a 59 años
297.548 Juventud 14 a 28 años
98.097 Vejez 60 años o más
38.259 personas con discapacidad.
321.330 personas víctimas del conflicto.
32.471 migrantes desde Venezuela
Grupos etarios
28,7%
34,2%
3,6% de la población del Cesar.
3,81% del total de la nación.
27,9%
50,1%
9,2%
Fuente Ministerio de Salud. 2018.Fuente Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, marzo 2019.
532.113Hombres
805.262Población urbana
260.411 Población rural
533.560Mujeres
1.065.673Habitantes
Población
49,9%
75% 25%
(DANE, Estimación Población por Departamento, 2007)
Fuente: DANE, Estimación Población por Departamento, 2007.
Población vulnerable
12.745migrantes regualres
19.726migrantes irregualres
Fuente: Registro Administrativo de Migrantes venezolanos, 2018.
25municipios
MAPA SOCIAL
Fernando Herrera Araújo. Director CESOREMaría Alejandra Martínez. Analista CESORE
Fotos portada y contraportada: Periódico El Pilón
Diseño y maquetación: Juan Carlos Vélez S.
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Pueblo Bello
Manaure Balcóndel Cesar
La Paz
San Diego
Agustín Codazzi
Becerril
La Jagua de Ibirico
VALLEDUPAR
El Copey
Bosconia
El Paso
Astrea
Chimichagua
Chiriguaná
Curumaní
Pailitas
Talameque
Pelaya
La Gloria
Gamarra
Aguachica
González
Río de Oro
San Martín
San Alberto
4,2% hogares
Indígena
6,9% hogares
Negra, mulata, afro
Ingresos totales de la Gobernación del Cesar, 2018 COP$ 1.098.429 millones
Egresos totales de la Gobernación del Cesar, 2018 COP$ 961.954 millones
0,2% hogares
Rom0,3% hogares
Palenquera
Fuente: ENDS 2015.
Población étnica
FINANZAS TERRITORIALES
Ingresos
Egresos
Fuente: Gobernación del Cesar, finanzas a 31 de diciembre.
Fuente: Gobernación del Cesar, finanzas a 31 de diciembre.
INGRESOS TRIBUTARIOSCOP$ 163.284 millones
ADMINISTRACIÓNCOP$ 150.456 millones
TRANSFERENCIAS SGRCOP$ 320.732 millones
TRANSFERENCIASCOP$ 88.625 millones
OPERACIONES INSTITUCIONALES
COP$ 37.670 millones
BIENIO 2015-2016COP$ 556.161 millones
BIENIO 2017-2018COP$ 480.193 millones
INGRESOS NO TRIBUTARIOSCOP$ 71.982 millones
PROVISIONES, DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES
COP$ 11.864 millones
TRANSFERENCIAS SGPCOP$ 414.368 millones
GASTO SOCIALCOP$ 686.961 millones
OTROS GASTOSCOP$ 24.011 millones
OTROS INGRESOS COP$ 120.068 millones
Fuentes: DNP, Reportes SGP y SGR, 2018, https://sicodis.dnp.gov.co
Recursos asignados a la Gobernación del Cesar por parte del Sistema General de Participaciones (2018) COP$ 417.125 millones
Recursos asignados a la Gobernación del Cesar por parte del Sistema General de Regalías:
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo SosteniblePersonas
Si bien la población en situación de pobreza del Cesar ha disminuido en los últimos años, en términos relativos el departamento aún presenta niveles superiores al nivel nacional. La diferencia en pobreza extrema y monetaria -respecto a Colombia- fue de 13,8 puntos porcentuales y 5,6 puntos porcentuales, respectivamente. Igualmente, el Índice de Pobreza Multidimensional IPM se mantiene por encima del valor nacional. Esto es especialmente preocupante, dado que el departamento ha contado con recursos muy importantes en los últimos 20 años provenientes de las regalías del carbón, no obstante, según las cifras no han hecho la diferencia social.
Índice de Pobreza multidimencional en el Cesar, 2014
66.1%
Porcentaje de población asegurada en salud en Cesar (marzo 2019)Cobertura 100%
Meta nacional Conpes 2030 8,4%
13%
Índice de pobreza extrema, 2017.
7,4%
Pobreza extrema Colombia, 2017.
7,4%
Pobreza monetaria Colombia, 2017.
2.330,6
45
378,79
340,4
30
53,14
244,7
5,46
51,27
80,6
5
10,46Vaupés
La Guajira
Vaupés
Vaupés
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Total Nacional
Total Nacional
Total Nacional
Total Nacional
23,35
51,38
13,61
Risaralda
Atlántico
Caldas
830.304Personas en el Régimen subsidiado.
308.595Personas en el Régimen contrivutivo.
24.629Personas en el Régimen especial.
377menores de 5 años por cada 100.000 habitantes en 2017
66,98 niñosen 100.000 habitantes nacidos vivos
327IPS habilitadas
27hospitales en servicio
30 niñospor cada 100.000
menores de 5 años en 2018
Puesto 11 de 31 departamentos
(en 100.000 casos)
(en 100.000 habitantes)
(en 100.000 casos)
Tasa más alta
Tasa más alta
Tasa más alta
Tasa más baja
Tasa más baja
Tasa más baja
Puesto 14 de 30 departamentos
40,7%
Índice de pobreza monetaria, 2017.
Fuentes: DANE, - 3er CNA 2014, pobreza y desigualdad, 2014.
Fuente: Ministerio de Salud y protección, 2017.
Tasa de desnutrición en menores de 5 años en Cesar, 2017
Razón de mortalidad materna a los 42 días, 2016
Infraestructura hospitalaria a noviembre de 2018
Total camas hospitalarias - 2016 (por 100.000 habitantes)
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años
Meta nacional Conpes 2030
5por cada 100.000
Meta nacional Conpes 2030
32por cada 100.000
Puesto 2 de 12 departamentos
Fuente: Ministerio de Salud y Protección SIVIGILA, Boletín epidemiológico 52 del 23 al 29 de diciembre, 2018.
Fuente: Ministerio de Salud, 2018.
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, corte en marzo 2019.
299 IPS privadas 28 IPS públicas
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2016 /Base de datos Registros Especial de Prestadores de Servicios de Salud, Cálculo propios, 2016.
Porcentaje de menores de 1 año con tercera dosis de pentavalente a 2018Fuente: Ministerio de Salud, 2018.
Cobertura en vacunación en menores de 1 año
92,2%
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
La pobreza se evidencia en los diagnósticos de la situación de la educación y salud. El departamento presenta la segunda tasa más alta en desnutrición infantil del Caribe, convirtiéndose en un reto para el desarrollo de la primera infancia. A su vez, en materia educativa, persisten grandes brechas urbano-rural y de género, que se refleja en la desigualdad social del Cesar.
3.411 fallecidosTotal agregado 2018. (76,63% del total de muertes)
438 fallecidosTotal agregado 2018. (9,84% del total de muertes)
PRIMARIA96,33%
PRIMARIA126,38%
SECUNDARIA77,05%
SECUNDARIA106,38%
MEDIA43,61%
MEDIA80,18%
Prevalencia de mortalidad por enfermedades no transmisibles
Embarazo adolescente
Prevalencia de mortalidad por enfermedades transmisibles
29%Enfermedades del sistema circulatorio
5,10%Infecciones respiratorias agudas
15,61%Neoplasias
1,66%VIH/SIDA
3,64%Diabetes mellitus
1,08%Septicemia
Principales enfermedades: Principales enfermedades:
Fuentes: DANE, Estadísticas vitales, Defunciones por grupos de edad y sexo, según departamento, municipio de residencia y grupos de causas de defunción (lista de causas agrupadas 6/67 CIE-10 de OPS), IV trimestre 2018).
18,5%Adolescentes que ya son madres
MUJERES109,08casos por cada 100.000 habitantes
URBANO24.646
URBANO91.724
URBANO65.186
URBANO21.943
RURAL6.766
RURAL22.654
RURAL14.004
RURAL4.267
MUJERES141,13casos por cada 100.000 habitantes
HOMBRES15,79casos por cada 100.000 habitantes
HOMBRES13,16casos por cada 100.000 habitantes
1,7%Embarazadas de su primer hijo
Fuente: ENDS, 2015.
Total 20,2%
Tasa de casos denunciados de delitos sexuales
Tasa de casos denunciados de violencia contra la pareja
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Tasa de cobertura NETA en educación 2017
Cobertura de educación neta urbano-rural 2017
Tasa de cobertura BRUTA en educación 2017
Fuentes: Ministerio de Educación Nacional, Estadísticas en educación básica por departamento, 8 agosto 2018.
Fuente: DANE, Educación: Población Escolarizada, 2017.
Fuentes: Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SNIES), Lista de Informes departamentales de Educación Superior, 2017.
Acceso a educación superior
Tasa de cobertura en educación superior en 2017
34,5%
Tasa de tránsito inmediato a educación superior en 2017
37.305Personas matriculadas en 2017
Meta nacional Conpes 2030 80%
35,1%
Preescolar
Primaria
Secundaria
Media
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo SosteniblePlaneta
97,17%del departamento tiene cobertura de acueducto.
85,06%del departamento tiene cobertura de alcantarillado.
75 tnAprovechadas en Valledupar en su mayoría papel, cartón y textil.
8.613 tnResiduos de aceites minerales. 8.230 tn
Residuos sólidos peligrosos se aprovecharon.
4.263 tnResiduos sólidos peligrosos fueron tratados.
1.683 tnEmulsiones de aceite y agua.
572 tnResiduos de desechos industriales.
97,61%de las cabeceras municipales.
89,36%de las cabeceras municipales.
Corresponde al
0,05%del total de las toneladas de residuos generadas en la ciudad (toneladas generadas 2016: 138,279).
91,29%centros poblados y rural disperso.
31,71%centros poblados y rural disperso.
Cobertura de acueducto
Reciclaje
Residuos Peligrosos en Cesar en 2017
Cobertura de alcantarillado en zonas pobladas
Meta nacional Conpes 2030 20%
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2016.
Fuente: Informe Nacional de Aprovechamiento, Superintendencia de Servicios Públicos y DNP, 2017.
Total de residuos peligros generados en el Cesar.
12.147 tn
91,81%del departamento cuenta con disponibilidad de agua potable por acueducto público, acueducto comunal, pozo con bomba, agua lluvia.
Meta nacional Conpes 2030 100%
Si bien en el Cesar el 97,17% de las familias cuentan con instalación del servicio de acueducto en sus hogares, acceder al agua potable presenta varios retos. Primero, es muy frecuente que se presenten suspensiones no avisadas ni programadas y, segundo, la continuidad del agua (en términos de hora/día) es una de las más bajas del país. Este comportamiento se debe a un déficit o estrés hídrico, que no permite satisfacer la demanda de agua en su totalidad. Por su parte, el Cesar cuenta con buenas prácticas de saneamiento, tanto en cantidad de lugares adecuados de disposición final de residuos sólidos, como en el tratamiento de los mismos.
123.624hectáreas protegidas de humedal de la Ciénaga de la Zapatosa.
2,48% Respecto al nivel nacional fueron residuos peligrosos.
Fuentes: IDEAM, Informe nacional de residuos o desechos peligrosos, 2017.
67,8%
35,1%
Índice de riesgo de calidad de agua.
8,8%Riesgo bajo
Ecosistemas de agua protegidos
Suspensión del servicio de agua
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
0% - 25%
25% - 50%
50% - 75%
75% - 100%
SIN INFORMACIÓN
Continuidad y Porcentaje de suspensiones no avisadas y no programadas 2017
Fuente: ECV, cálculos propios, 2017.
Total de emisiones netas de Gases Efecto Invernadero - GEI en el Cesar en 2017Para el 2017, el departamento del Cesar produjo cerca de 6,60 millones de toneladas de masa de GEI en C0₂ (Mton CO₂). Sin embargo, gracias a el mantenimiento de los ecosistemas que absorben y almacenan carbono, las emisiones se redujeron a 4,52 Mton CO₂.
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Cesar, retos y desafios por el Desarrollo Sostenible
En los últimos años, el Cesar ha sido uno de los departamentos más afectados por cambios climáticos. En el 2017, se registraron altas concentraciones de material particulado durante varios días, hecho potencialmente riesgoso para la salud humana. Estos cambios se vieron reflejados también en el incremento de desastres naturales ocasionados en el 2018, los cuales dejaron cerca de 1.465 personas afectadas y 35 fallecidos.
Ubicación y estado de rellenos sanitarios, basureros, depósitos de desechos:
1. Aguachica - Relleno Sanitario Las Bateas 2. Agustín Codazzi - Relleno Sanitario Los Corazones 3. Astrea - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 4. Becerril - Relleno Sanitario Los Corazones 5. Bosconia - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 6. Bosconia - Relleno Sanitario Los Corazones 7. Chimichagua - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 8. Curumaní - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 9. Valledupar - Relleno Sanitario Los Corazones 10. Curumaní - Relleno Sanitario Las Bateas 11. El Copey - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 12. El Paso - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 13. González - Relleno Sanitario La Madera 14. La Gloria - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 15. La Gloria - Relleno Sanitario Las Bateas 16. La Jagua de Ibirico - Relleno Regional Noroccidente del Cesar 17. La Jagua de Ibirico - Relleno Sanitario Los Corazones 18. La Paz - Relleno Sanitario Los Corazones 19. Manaure Balcón del Cesar - Relleno Sanitario Los Corazones 20. Pailitas - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 21. Pailitas - Relleno Sanitario Las Bateas 22. Pelaya - Relleno Sanitario Las Bateas 23. Pueblo Bello - Relleno Sanitario Los Corazones 24. Rio de Oro - Relleno Sanitario La Madera 25. Rio de Oro - Relleno Sanitario Las Bateas 26. San Alberto - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 27. San Alberto - Relleno Sanitario Las Bateas 28. San Diego - Relleno Sanitario Los Corazones 29. San Martín - Relleno Sanitario Las Bateas 30. Tamalameque - Relleno Sanitario Regional Noroccidente del Cesar 31. Tamalameque - Relleno Sanitario Las Bateas 32. Valledupar - Relleno Sanitario Los Corazones
30 - 70
71 - 85
86 - 108
109 - 199
200 - 247
248 - 902
kton
CO₂
eq.
Emisiones netas de Gases Efecto Invernadero por municipio
Pueblo Bello
Manaure Balcóndel Cesar
La Paz
San Diego
Agustín Codazzi
Becerril
La Jagua de Ibirico
VALLEDUPAR
El Copey
Bosconia
El Paso
Astrea
Chimichagua
Chiriguaná
Curumaní
Pailitas
Talameque
Pelaya
La Gloria
Gamarra
Aguachica
González
Río de Oro
San Martín
San Alberto
Tasa de personas afectadas por desastres naturalesCESAR2.738Personas afectadas.553 familias.
Agropecuario60,65%
Minas y energía12,23% Transporte
10,62%
Forestal9,50%
Otros7%
CESAR1.474Personas afectadas.295 familias.
NACIONAL610.103Personas afectadas.142.137 familias.
NACIONAL401.722Personas afectadas.100.518 familias.
Fuente: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Consolidado anual de emergencias, 2018.
Año 2017
Año 2018
Principales Fuentes de emisión GEI
Fuentes: IDEAM, informe del Estado de la Calidad del Aire en Colombia 2017.
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Ecosistemas estratégicos protegidos
1. Sierra Nevada de Santa Marta2. Serranía del Perijá3. Valle del Río Cesar4. Ciénaga de Zapatosa5. Valle del Río Magdalena
Fuente:1)Instituto de investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, 2017.2)Instituto de Investigación de recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, Catálogo de biodiversidad para la región caribe, 2016.
Causas: Las principales causas son la expansión ganadera, el desarrollo de la agricultura extensiva y la colonización para el desarrollo de actividades ilegales.
Fuentes: Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Áreas en proceso de restauración, 2018.
FaunaANFIBIOSAllobates ignotus, Pristimantis reclusus, Cryptobatrachus conditus, Bolitoglossa lozanoi.
REPTILESAnolis santamartae (NT), Chelonoidis carbonaria (VU), Mesoclemmys dahli (EN), Crocodylus acutus (EN).
AVESChauna chavaria (EN), Asthenes perijana (VU), Habia gutturalis (NT), Grallaria bangsi (VU), Harpia harpyj (NT), Aphanotriccus audax (NT).
MAMÍFEROSJaguar (VU), Oso andino (VU).
FloraPacó (LC) - Bálsamo (NT) - Sangre de toro, sapán (EP) - Perehuétano - Achamba (EP) - Amargo (EP) - Anolí (EP) - Almanegra (VU) - Almendro (VU) - Lata (VU)Fuente: Instituto de Investigación de recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, Catálogo de biodiversidad para la región caribe, 2016
1.177hectáreas de bosques naturales son deforestadas al año.
160.023,7hectáreas de bosque seco tropical
FloraChachajo - Abarco Apamate - Zamia
FaunaANFIBIOS Cryptobatrachus boulengeri, Atelopus arsyecue, Colostethus ruthveni, Atelopus nahumae.
REPTILES Podocnemis lewyana
AVESPauxi, Netta erythrophthalma
MAMÍFEROSMarimonda del Magdalena, Tapir
55.721,5hectáreas de páramos
284.872,7hectáreas de humedales
500.617,9Total de hectáreas de ecosistemas protegidos
4.815,1hectáreas restauradas entre 2014 y 2016.
0.98%de las hectareas deforestadas a nivel nacional.
22,53%del total nacional.
1,92%del total nacional.
1,3%del total nacional.
4.675,1hectáreas en Jagua de Ibirico
140hectáreas en la Serranía del Perijá
Fuentes: Ministerio de Ambiente, Plan integral de gestión de cambio climático territorial del Cesar 2032. 2016.
El gran desafío ambiental del Cesar se presenta en dos frentes. De una parte, hay un estrés hídrico que viene afectando la economía agropecuaria del departamento, golpeando los ciclos de cultivos. En épocas de verano ya se nota en el abastecimiento de agua potable. La tala, la potrerización y la escasa inversión en recuperación y protección de cuencas son algunas causas. El otro gran desafío es el pasivo ambiental que va a dejar la explotación carbonífera, pasivo que debe empezar a ser cancelado desde ya por la industria minera, con el fin de recuperar grandes extensiones de terreno.
Especies de flora y fauna críticamente
amenazadas
LC: preocupación menorNT: casi amenazada
EP: en peligroVU: vulnerable
1
2
3
4
5
9
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Acceso a internet en los hogares
5.714viviendas en sectores no urbanos no están conectadas a los servicios públicos de electricidad. Hogares con acceso a
internet con servicio fijo
31,2%Al 1er trimestre de 2018.
279.245Líneas.
Si bien el departamento del Cesar está avanzando en temas de energía renovable con la construcción de plantas solares, actualmente el 6,41% de población del Cesar cocina aún con leña (que representa cerca de 65.000 personas). Este último hecho tiene varias implicaciones: sobre la salud de las mujeres que respiran el humo al cocinar; sobre el medio ambiente por la deforestación; y sobre el trabajo infantil por recolección de leña que deben hacer generalmente los niños.
Prosperidad
Cobertura neta de energía eléctrica en el Cesar
98,39%
Déficit cualitativo de vivienda
38,9%
49 proyectosde generación de energía renovables
Proyecto entregado
Proyectos en proceso
Meta nacional Conpes 2030 100%
Meta nacional Conpes 2030 100%
100%
Cabeceras municipales
3 Hidráulicos
$ 8,493Explotación en minas y canteras.
$ 2.218Comercio.
$ 1.520Construcción.
$ 601Industria manofacturera.
$ 1.549Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.
0,12%
Carbón mineral
46,94%Cobertura 2G
38,63%Cobertura 3G
17,36%Cobertura LTE - 4G
6,41%
Leña, madera
0,24%
Carbón de leña
45%Explotación de minas
12%Comercio
8%Agricultura
4%Construcción
3%Industria
28%Resto de sectores
0,02% Material de desecho
41 Solares
5 Térmicos
91,02%
Resto de territorios
Fuentes: SIEL, 2016, Informes de cobertura.
Bahía tercer transformador ValleduparTercer transformador ValleduparCuestecitas, CopeyColectoras 500kVSan Juan 220kV
Fuente: UPME, 2019.
Fuente: ECV, Cálculos propios, DANE, 2017.
Porcentaje de hogares que aún cocinan con combustibles como:
Fuente: MinTic, Boletín trimestral de las TIC, primer trimestre de 2018.
Fuente: DNP, 2014.
Cobertura municipal para acceso en dispositivos móviles
Valor agregado de la economía(Cifras en miles de millones de pesos)
Composición del PIB
Departamental 2017
Fuente: DANE, cuentas departamentales, serie 2017.
Planta de energía renovable “El Paso”: genera 176 GWh al año para 102mil hogares.
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Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA
Pavimentada 826,17 km 177,81 km 8,85 km
Afirmada 52,50 km 97,73 km 14 km
En tierra 0 km 113,49 km 5.861,83 kmFuente: Gobernación del Cesar, 2016. Fuente: Gobernación del Cesar, 2016. Fuente: Instituto geografico Agustín Codazzi.
En el Cesar la minería ha sido la actividad que más ha contribuido al PIB del departamento, especialmente en las grandes explotaciones de carbón. Esta actividad pone en incertidumbre su sostenibilidad a futuro al tratarse de recursos no renovables. Sin embargo, parte de los ingresos por regalías han permitido que gran parte del gasto departamental se destine a proyectos sociales.
*Educación: COP$ 466,584 millones*Salud: COP$ 151,687 millones*Agua potable: COP$ 27,717 millones*Vivienda: COP$ 5,424 millones*Recreación y deportes: COP$ 3,353 millones*Cultura: COP$ 3,459 millones*Desarrollo comunitario y bienestar social: COP$ 22,163 millones*Medio ambiente COP$ 6,574 millones
Fuente: Gobernación del Cesar, Finanzas a 31 de diciembre 2018.
Estado de las vías y carreteras
Inversión en ciencia y desarrollo
Inversión ciencia y tecnología:*cifras en millones de pesos
Año Cesar Nacional
2014: $ 13.284 $ 5.691.916
2015 $ 55.239 $ 5.883.403
2016 $ 44.028 $ 5.800.198
2014: 0,10% del PIB departamental
2015: 0,40% del PIB departamental
2016: 0,32% del PIB departamental
Inversión Investigación y Desarrollo:*cifras en millones de pesos
Año Cesar Nacional
2014 $ 8.425 $ 2.436.913
2015 $ 9.855 $ 2.299.021
2016 $ 8.885 $ 2.208.566
2014 0,06% del PIB departamental
2015 0,07% del PIB departamental
2016 0,07% del PIB departamental
71,4%del gasto total del departamento del Cesar.
Inversión social con carácter de progresividad TOTAL
COP$ 686,961 millones
Fuente: Colciencias, 2016.
692 - 4.000
4.001 - 13.428
13.429 - 32.459
32.460 - 722.614
Total inversiones en I + D 2016Millones de pesos constantes a 2015
3.302 - 12.759
12.760 - 34.596
34.597 - 102.472
102.473 - 2.183.501
Total inversiones en ACTI 2016Millones de pesos constantes a 2015
11
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
En el campo del mercado laboral, el Cesar afronta retos para resolver la baja formalización laboral, las brechas de pobreza urbano-rurales, poca diversificación productiva y baja participación femenina en el trabajo. Adicional a esto, se resalta que dos de cada tres ocupados están laborando en los sectores de agricultura, comercio y servicios comunales, mientras que sólo uno de cada 100 ocupados está vinculado en explotación de minas. Su capital, Valledupar, presenta problemas muy serios de desempleo, calificando en el último año entre las 5 capitales de mayor desempleo nacional.
Trabajo infantil
Participación laboral por sector económico, 2017
8,2%Hombres
13.2%Hombres
10,8%Hombres
27,82%Hombres
16%Mujeres
30%Mujeres
19,3%Mujeres
30,87%Mujeres
Tasa de desempleo 2008-2018
11,2% Tasa de desempleo Cesar 2018 Juventud desempleada en el Cesar
Tasa de desempleo Valledupar diciembre 2018-febrero 2019
Tasa de trabajo infantil ampliada en Valledupar, IV trimestre 2018.
Tasa de población de 5 a 17 años que trabaja en Valledupar, IV trimestre 2018
Tasa de población de 5 a 17 años que realiza oficios de hogar por más de 15 horas en Valledupar, IV trimestre 2018
Tasa de formalidad laboral en el Cesar a 2018
Incidencia en la pobreza y Tasa de desempleo (%) Valledupar, 2010-2018
Tasa de informalidad 2007-2018 (%)
16,4%
9,3%
2,55%
6,72%
29,13%
Meta nacional Conpes 2030 60%
Empleados formales del total de la población ocupada.
(Población de 18 a 28 años de edad.)Fuente: GEIH, cálculos propios, DANE, 2018
Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares - Módulo de Trabajo Infantil, 2018.
Fuente: Ministerio de trabajo, Información departamental, 2017.
29,6%Comercio
10,1%Transporte
17,6%Agricultura
7,6%Construcción
19,4%Servicios comunales
7,7%Industria manofactura
1,2%Explotación de minas
0,9%Interm. financiera
0,4%Electricidad
19,7%
Fuente: DANE, proyecciones de población.
Esperanza de vida al nacer (proyecciones del censo)
74,472015-2020
16%
14%
12%
10%
8%
6%
14,8%
11,2%
9,6%
42,7%
12,2% 11,6%9,2%
9,9% 9,5%10,6% 11,7% 12,8% 14,8%
32,8% 31,4%
27%
30%
35,5%33,4% 34,4%36%
7,6%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Cesar
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nacional
Incidencia de la pobreza Tasa de desempleo
Caribe Valledupar
Cesar Total Nacional
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
12
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Paz, justicia e instituciones sólidas
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
23,1por cada 100 mil habitantes.
6,1por cada 100 mil habitantes.
25,34por cada 100 mil habitantes.
Tasa de homicidios 2018
Tasa de suicidios 2018
Meta nacional Conpes 2030 16,4
41,3Hombres
10,1Hombres
261,79Hombres
28,38Hombres41,9
Hombres
4,9Mujeres
2,1Mujeres
154,25Mujeres
40,30Mujeres8,8
Mujeres
Puesto 11 de 32 departamentos
*Eventos ocurridos en 100.000 habitantes.
565 casos en total prevalencia 53,6*
647 casos en total prevalencia 61,42*
Puesto 10 de 31 departamentos
Puesto 14 de 32 departamentos
Puesto 21 de 31 departamentosPuesto 2 de 32 departamentos
Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
en 2018
Evolución lesiones fatales por causas externas: hay más muertos por accidentes de tránsito que por homicidios en el Cesar
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Forensis Datos para la vida, 2017; Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Fuente: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Tasa de victimización por hurto 2018
Tasa de violencia interpersonal
Tasa de violencia intrafamilar
PERSONAS3.443casos (0,3% de la población del departamento)
RESIDENCIAS911casos (0,35% de los hogares del departamento)
AUTOMOTORES207casos
ENT. FINANCIERAS3casos
COMERCIO1.238casos
207,84por cada 100 mil habitantes.
34,4por cada 100 mil habitantes.
Cesar Total Nacional San AndrésVaupés
13,35
6,10 4,94
1,28
Cesar Total Nacional VaupésArauca
57,63
23,08 22,67
4,45
2018
270246
66 65
2017
229 216
64 56
Transporte Homicidios Accidental Suicidios
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
13
Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta 1 mayo 2019.
Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta 1 mayo 2019.
Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización, Histórico de personas desmovilizadas, 2019.
Fuente: Observatorio de drogas de Colombia, Cultivos ilícitos, 2017.
7 municipios en 2017 (Chimichangua, Curumaní, El Copey, El Paso, La Gloria, Pelaya, Valledupar).4 municipios en 2018 (Curumaní, Pailitas, Pelaya, Valledupar).
Cultivos ilícitos
Prevalencia de actores armados ilegales
Población desplazada del Cesar 2018
Población desvinculada de grupos armados ilegales / reincorporados
Liderazgos sociales amenazadosEntre 2016 – 2018
Número de personas desplazadas recibidas en Cesar, 2018
2015
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2017
2017
839 personas
3.117desmovilizados desde 2001.
ELN
AGC
Narco paramilitar
16líderes fueron amenazados de muerte.
8líderes fueron asesinados.
2.636personas
Fuente: Defensoría del pueblo; 2018.
5,16% del total nacional.
33,27Hectáreas. 0,03% del total nacional.
130,74Hectáreas. 0,99% del total nacional.
10Hectáreas. 1,63% del total nacional.
52Hectáreas. 25% del total nacional.
4,9Hectáreas. 0,83% del total nacional.
26,40Hectáreas. 0,02% del total nacional.
143,86Hectáreas. 0,8% del total nacional.
8Hectáreas. 1,77% del total nacional.
8Hectáreas. 5,97% del total nacional.
Sin datos Sin datos
24,35Hectáreas. 0,01% del total nacional.
201,28Hectáreas. 0,39% del total nacional.
11,5Hectáreas. 2,77% del total nacional.
Sin datos
CULTIVOS DE COCA
ERRADICACIÓN CULTIVOS DE COCA
ERRADICACIÓN CULTIVOS DE AMAPOLA
ERRADICACIÓN CULTIVOS DE MARIHUANA
CULTIVOS DE AMAPOLA
En el Cesar, las tasas de ocurrencia de crímenes violentos están por encima de los niveles nacionales y han mostrado una tendencia creciente desde el 2017. Sin embargo, es importante destacar que en el departamento las muertes que se atribuyen por accidentes de tráfico son mayores que los homicidios.
11 municipios en 2017 (Aguachica, Becerril, Chiriguaná, Curumaní, La Gloria, La Jagua de Ibirico, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello, Río de Oro, Valledupar).8 municipios en 2018 (Aguachica, Chimichagua, Curumaní, La Gloria, Pailitas, Pelaya, Pueblo Bello, Río de Oro).
7 municipios en 2017 (Aguachica, Curumaní, El copey, El paso, La Gloria, Pelaya, Valledupar).4 municipios en 2018 (Curumaní, Pailitas, Pelaya, Valledupar).
Fuentes: Indepaz, Conflictos Armados Focalizados, 2018.
1.000800600400200
0
800
600
400
200
0
10%8%6%4%2%0%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1985
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
1985
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Total desplazados en el Cesar
Total desplazados recibidos en el Cesar
% del Total Nacional (eje de la derecha)
% del Total Nacional (eje de la derecha)
Número de personas desplazadas hasta 2018 (miles de personas)
Número de personas desplazadas recibidas hasta 2018 (miles de personas)
14
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Los costos indicativos del
PATR firmados para la zona Sierra
Nevada, Perijá y Zona Bananera, de los cuales
hay 16 municipios (8 son del Cesar), ascienden a 8,6
billones de pesos.
El presupuesto está destinado para la ejecución de los proyectos enfocados en 8 pilares (Ordenamiento de la propiedad, infraestructura y adecuación de tierras, educación, salud, vivienda
y agua potable, alimentación, producción agropecuaria y
transformación regional). Lo anterior representa el 10,78% del presupuesto
nacional para PDET.
Fuente: Renovación del territorio, 2018.
Fuente: Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
Índice de Gobierno Abierto en Cesar a 2016
Sociedad civil en el Cesar -2019
151Adultos
8Niños y niñas
(Censo poblacional en ETCR | Al 15 de noviembre de 2017).
Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación
en el Cesar
MUNICIPIO LA PAZ ETCR San José de Oriente
Pueblo Bello
Manaure Balcóndel Cesar
La Paz
San Diego
Agustín Codazzi
Becerril
La Jagua de Ibirico
VALLEDUPAR
El Copey
Bosconia
El Paso
Astrea
Chimichagua
Chiriguaná
Curumaní
Pailitas
Talameque
Pelaya
La Gloria
Gamarra
Aguachica
González
Río de Oro
San Martín
San Alberto
Municipios PDET en el Cesar
Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua De Ibirico, La Paz, Manaure, Pueblo Bello, San Diego y Valledupar.
8 municipios
86,9 72,2 64,1 51,7
Antioquia Total Nacional Cesar Guanía
Índice más alto Índice más bajo
85,6 73,24 71,93 56,75
Valle Total NacionalCesar Chochó
Índice más alto Índice más bajo
85,6 53,1 30,2
Antioquia Cesar Chocó
Índice más alto Índice más bajo
Fuente: Procuraduría General de la Nación, 2016.
Puesto 8 de 32 departamentos
Puesto 22 de 32 departamentos
Puesto 18 de 32 departamentos
(Sobre 100 puntos)
(Sobre 100 puntos)
Índice de transparencia departamental, 2017
Fuente: Índice de transparencia de las entidades públicas, 2016.
Índice de desempeño fiscal 2017
Fuentes; DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017.
Revocatoria de mandatos:2017 El Copey: José Luis Nieves Pérez (63,45% de votación)
Consultas populares:1995 Aguachica: (consulta temas relacionados con paz)
1998 Valledupar, 44,4% (consulta áreas metropolitanas)
2000 Corregimiento de San Bernardo, Tamalameque 54,54% (consulta límites intermunicipales)
Participación Ciudadana
1.956Juntas de Acción Comunal, Organización Comunal de Primer Grado.
31Asociaciones de Juntas de Acción Comunal, Organización Comunal de Segundo Nivel.
71Veedurías.
Fuentes: Gobernación del Cesar, 2019; RUES, 2019.
Fuente: Registraduría.
15
Cesar, retos y desafíos por el Desarrollo Sostenible
Elecciones Nacionales (Congreso, Primera Vuelta, Segunda Vuelta)
Participación política de mujeres en elecciones del Cesar
Participación electoral
Riesgos electorales
Potencial electoral794.941Votantes
395.410Hombres
399.531Mujeres
Niveles de participación electoral Elecciones locales de 2011 y 2015
2010 2014 2018
Senado - 46,5% 51,8%Cámara - 46,5% 51,5%
Presidencia
Primera Vuelta 43,7% 37,0% 51,3%Segunda Vuelta 39,6% 49,0% 51,9%
2010 2014
Asamblea 59,4% 64%Alcaldía 60,8% 65%
Consejo 59,9% 65%
JAL (Valledupar) 56,0% 57%
Elecciones 2011
Alcaldías
Candidatas Electas Candidatos Electos
12,5% 12% 87,5% 88%
Gobernación
Candidatas Electas Candidatos Electos
0% 0% 100% 100%
Elecciones 2015
Alcaldías
Candidatas Electas Candidatos Electos
12,40% 24% 87,6% 76%
Gobernación
Candidatas Electas Candidatos Electos
33% 0% 66% 100%
*De 25 candidaturas a alcaldías en el Cesar.
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Fuente: Misión de observación Electoral, 2018.
Tipo de riesgo
Municipios con riesgo
% del Dpto. Nivel de riesgoElecciones
nacionales
Dificultad de acceso a puestos de votación
Agustín Codazzi
48%
Riesgo extremoBecerril
Chiriguaná
Astrea
Riesgo alto
Bosconia
Curumaní
El Copey
El Paso
La Jagua de Ibirico
La Paz
Pueblo Bello
Valledupar
Factores indicativos de violencia
Pailitas
40%
Riesgo extremoValledupar
Aguachica
Riesgo altoEl Paso
La Gloria
Rio de Oro
Agustín Codazzi
Riesgo MedioEl Copey
González
Pelaya
Factores indicativos de fraude electoral
La Jagua de Ibirico
12%
Riesgo alto
San MartínRiesgo Medio
González
Alto nivel de votos nulos
Aguachica
16% Riesgo MedioSan Alberto
El Paso
San Martín
Alto nivel participación
Gamarra
28% Riesgo Medio
González
González
Chocó
La Gloria
La Jagua de Ibirico
Cértegui
Dominio electoral
González
12% Riesgo MedioLa Paz
La Jagua de Ibirico
Presunto déficit de cedulación Valledupar 4% Riesgo bajo
Tarjetones no marcados
Astrea
16% Riesgo bajoTamalameque
La Gloria
Manaure
Niveles de participación electoral- elecciones nacionales