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7/23/2019 CESACION_D_PAGOS.docx

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a) CESACION DE PAGOS.-

Es casi imposible, establecer con certeza el momento exacto en el que surgi el

concepto de cesacin de pagos. Sin perjuicio de ello, se lo puede ubicar su

nacimiento en la Edad Media, en paralelo al desarrollo del derecho estatutario del

siglo XIII de las ciudades del Centro y Norte de Italia. Mientras los deudores en

gran medida comenzaron a dejar de lado los recursos de la fuga y ocultacin

(fugitivus), los estatutos pasaron a denominarlo cessans. As, como indica

Maffa, el origen del concepto "tuvo una acepcin precisa de incumplimiento", es

decir haca referencia directa a cesar en los pagos; dejar de cumplir con el pago de

una obligacin comercial. Juntamente con la aparicin de esta nueva concepcin,

surge el banco-rotto. Por lo tanto, en sus inicios, la cesacin de pagos estaba dada

por el hecho material de no pagar, lo que hasta poda generar la banca rota. Si un

comerciante dejaba de pagar, directamente ello produca la quiebra del deudor, no

requirindose decisin judicial previa, es decir, el juez se limitaba reconocer la

existencia de la quiebra ya acaecida. Sin perjuicio de la intervencin de los

magistrados para el cumplimiento de otras medidas.

El desarrollo comercial de las ciudades italianas y su consecuente contacto entre

los comerciantes de esta regin con el resto de Europa, hizo que esta nueva

perspectiva del medioevo italiano, se incorporara a los ordenamientos jurdicos

posteriores. As, fue en la Ordenanza francesa del Comercio de Colbert de 1.673,

en la que se materializ la recepcin en un ordenamiento de derecho positivo, del

derecho mercantil del norte y centro de Italia del Siglo XIII.

Fue recin a comienzos del siglo XIX que el derecho se positiviz definitivamente

con la creacin de rganos especializados en su sancin. Con ello, esta visin delestado de cesacin de pagos fue modificndose. Para ello fue necesario advertir

que identificar el incumplimiento con la cesacin de pagos no resultaba del todo

correcto y llegaba a producir soluciones injustas. Sin embargo, ms all de

algunas atenuaciones establecidas en el "Code" de 1.807 y otras incorporadas en

la reforma de 1.836, no fue sino hasta fines del Siglo XIX que al requisito de dejar

de cumplir con el pago, se le agreg la necesidad de que el incumplimiento sea


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generalizado y no fuera justificado por alguno de los eximentes establecidos en los

cuerpos normativos.

Es claro, que en nuestros das, la cesacin de pagos abarca una nocin distinta

tanto a la del Derecho Medieval, como a la del derecho Estatutario.-

En nuestro pas este concepto tampoco ha sido inmune a los cambios y como

seala Germn Gerbaundo,"las transformaciones ms relevantes consistieron en

la irrelevancia de la naturaleza comercial de la obligacin desatendida y la

recepcin de la configuracin actual de la cesacin de pagos como un estado

patrimonial que se exterioriza a travs de diversos hechos que se enumeran en la

ley de una manera no taxativa."

El Cdigo de Comercio de Comercio, en el libro IV, denominado "De la insolvencia

de los comerciantes", se refera a este concepto y especficamente regulaba el

Artculo 1511:"Todo comerciante que por cualquier causa cesa en sus pagos, se halla en estado de

quiebra. La cesacin de pagos caracterstica del estado de quiebra, puede no ser general. Todo aquel

que sin razn particular respecto de alguno o algunos crditos comerciales cesa de pagar unos, se

considera en estado de quiebra, aunque atienda al pago de los otros crditos."

Artculo 1522:"Todo comerciante que cesa en sus pagos est obligado a hacer manifestacin de su

estado dentro de los tres das contados desde la cesacin de pagos".

Es evidente que el precepto adhiere a la denominada teora materialista de la

cesacin de

pagos, que entiende que existe tal, cuando se produce el incumplimiento de una o

ms obligaciones. En el ao 1.889, la ley 2.369 introduce modificaciones al

articulado del Cdigo de Comercio. De esta forma, la parte del libro VI que haca

referencia a la cesacin de pagos diciendo:"La cesacin de pagos relativa a crditos

u obligaciones que no tienen carcter comercial no pueden servir de extremo legal

para producir el estado de quiebra. No es necesario, sin embargo, que la cesacin de

pagos provenga de una causa comercial".

A pesar de la modificacin, el artculo deja en evidencia que la concepcin

legislativa de la nocin analizada, no haba cambiado, por lo que se segua

equiparando el incumplimiento efectivo, con la cesacin de pagos.

Siguiendo con la evolucin legislativa, en el ao 1.902, la ley 4.156, introduce

modificaciones al Cdigo de Comercio, que reduce la rigidez de la quiebra. Sin

embargo, la nocin de cesacin de pagos no se modific.


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En el ao 1.933, con la sancin de la ley 11.719 se vuelve a modificar el rgimen

de quiebra, reemplazndose el libro IV del Cdigo de Comercio. A pesar de ello, la

concepcin sobre la cesacin de pagos no se modific.-

El cambio trascendente en lo que hace a este tema, se produce en el ao 1.972,

con la sancin de la ley 19.551. La cesacin de pagos pas a ser presupuesto

esencial de la apertura del proceso concursal, incorporndose el sistema de

hechos reveladores, que al ser analizados por el juzgador, permiten valorar si un

sujeto se encuentra en estado de impotencia patrimonial. De esta forma, comienza

a tenerse una perspectiva de la cesacin de pagos, como un estado y buscando

dejar de lado la idea del hecho (incumplimiento).

Por ltimo, en esta mencin de leyes que aportaron a la evolucin de la nocin de

cesacin de pagos, la ley 24.522 del ao 1.995, introdujo pequeas

modificaciones. As, mantiene la regulacin en lo que respecta a considerar el

estado de cesacin de pagos como presupuesto de la apertura de los concursos

regulados en la ley, pero incorpora al artculo 1 la siguiente aclaracin: "sin

perjuicio de lo dispuesto por los artculos 66 y 69".

Art. 1" - El estado de Cesacin de pagos, cualquiera sea su causa y la naturaleza de las obligaciones

a las que afecte, es presupuesto para la apertura de los concursos regulados en esta ley, sin perjuiciode lo dispuesto por los arts. 66 y 69.

Art. 66. Para la apertura de concurso resultar suficiente con que uno de los integrantes del

agrupamiento se encuentre en estado de cesacin de pagos, con la condicin de que dicho estado

pueda afectar a los dems integrantes del grupo econmico.

Art. 69. El deudor que se encontrare en cesacin de pagos o en dificultades econmicas o

financieras de carcter general, puede celebrar un acuerdo con sus acreedores y someterlo a

homologacin judicial. [Modificado por ley 25.589, art. 181).-

A mayor abundamiento, es menester hacer referencia a que la ley, en el artculo 78

regla la prueba de la cesacin de pagos y en el 79, en forma meramente

ejemplificativa enumera hechos reveladores del estado de cesacin de pagos.-

Art. 78. PRUEBA DE LA CESACION DE PAGOS. El estado de cesacin de pagos debe ser demostrado

por cualquier hecho que exteriorice que el deudor se encuentra imposibilitado de cumplir regularmente

sus obligaciones, cualquiera sea el carcter de ellas y las causas que lo generan.

PLURALIDADDE ACREEDORES. NO es necesaria la pluralidad de acreedores.

Art. 79. HECHOS REVELADORES Pueden Ser Considerados hechos reveladores del estado de

cesacin de pagos, entre otros:

1) Reconocimiento judicial o extrajudicial del mismo, efectuado por el deudor.

2) Mora en el cumplimiento de una obligacin.

3) Ocultacin o ausencia del deudor o de los administradores de la sociedad, en su caso, sin dejar

representante con facultades y medios suficientes para cumplir sus obligaciones.

4) Clausura de la sede de la administracin o del establecimiento donde el deudor desarrolle su

actividad.


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5) Venta a precio vil, ocultacin o entrega de bienes en pago.

6) Revocacin judicial de actos realizados en fraude de los acreedores.

7) Cualquier medio ruinoso o fraudulento empleado para obtener recursos.

Para ingresar en este punto, hay que partir del hecho que en nuestra legislacin

concursal, no define "estado de cesacin de pagos". Esto hace que la

conceptualizacin quede librada al criterio de la doctrina y a la jurisprudencia.-

El significado de la frmula legal de cesacin de pagos ha originado profundas

discrepancias en la doctrina y la jurisprudencia universales

A modo ejemplificativo,Rivera, por su parte, prefiere definir la insolvencia como

un"estado general y permanente de desequilibrio patrimonial que coloca al deudor

en la imposibilidad de hacer frente, de manera regular, a las obligaciones

exigibles".-Maffa, dice que el estado de cesacin de pagos es"la imposibilidad en

que se halla un empresario de atender regularmente sus obligaciones

patrimoniales.-

As surgen diversas teoras, pudiendo clasificarse en teora materialista, teora

intermedia y por ltimo teora amplia.

Teora materialista: en esta teora encontramos a la Cesacin de pagos

como sinnimo de incumplimiento. El estado de quiebra se manifiesta por la

cesacin de pagos, es decir, por el incumplimiento. Basta un incumplimiento, por

insignificante que sea, para que deba declararse necesariamente la falencia, sin

tener en cuenta para nada las causas que lo originen, ni el estado patrimonial del

deudor[2].

Teora intermedia: quienes sostienen esta teora reconocen a la Cesacin de

pagos como estado patrimonial, pero que solo puede exteriorizarse por

incumplimientos efectivos. No hay cesacin de pagos sin incumplimientos, pero

estos no conducen necesariamente a la quiebra, sino que deben ser apreciados por

el juez, para determinan si obedecen a la falta de recursos y denotan realmente un

estado de impotencia patrimonial frente a las deudas. En consecuencia, un

incumplimiento puede ser o no suficiente, segn las circunstancias, para fundar

una declaracin de quiebra y, a su vez, varios incumplimientos, pueden no revelar

una situacin de malestar econmico que impida el pago regular de las deudas.-


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Teora amplia: aqu, la Cesacin de pagos como estado patrimonial que

puede revelarse por numerosos hechos no enumerables taxativamente. La cesin

de pagos no es un hecho ni un conjunto de hechos, sino un estado patrimonial de

impotencia frente a las deudas a su vencimiento; estado que para producir efectos

legales debe revelarse por hechos exteriores, cuya enumeracin taxativa es

imposible, bastando con que denotaren que el deudor se encuentra en la

imposibilidad de pagar...-

Es dable decir que, en el derecho argentino se adopt desde la ley 4026/1902 la

teora amplia, criterio que fue seguido hasta el ao 1995. La ley 24522 trae

algunas normas conflictivas, donde ya no es tan terminante que la ley ha

adoptado la teora amplia.

Las leyes 25563 y 25585, han mantenido el criterio de 1995; as hoy la ley adopta

la teora amplia, salvo el caso de la quiebra pedida por el acreedor, este es el caso

del artculo 80 donde se le pide al acreedor que, sin perjuicio de otros requisitos,

su crdito sea exigible.

Art. 80.- Todo acreedor cuyo crdito sea exigible, cualquiera sea su naturaleza y privilegio, puede

pedir la quiebra.

Si, segn las disposiciones de esta ley, su crdito tiene privilegio especial, debe

demostrar sumariamente que los bienes afectados son insuficientes para cubrirlo.

Esta prueba no ser necesaria, si se tratare de un crdito de causa laboral.

Expuestas ya las diversas teoras estamos en condiciones de presentar el

verdadero concepto econmico-jurdico de la cesacin de pagos. De este modo,

...la cesacin de pagos es el estado de un patrimonio que se revela impotente para

hacer frente a los compromisos que sobre l gravitan

De acuerdo a la definicin debemos indicar, como expresa el Dr. Raymundo

Fernadez, No es un hecho, sino un estado de hecho, que por ser tal abarca un

periodo de tiempo mas o menos largo; comienza generalmente con ciertos actos de

significado ambiguo, cuya realizacin no permite por lo comn afirmar, en ese

momento, que realmente el deudor haya cado en insolvencia, para luego irse

acentuando hasta que se revela por hechos cuya interpretacin no deja ya lugar a

dudas.


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Continuando el anlisis de la definicin, decimos que hay impotencia patrimonial

cuando no se puede pagar, al no poder pagar no se puede hacer frente a las

obligaciones exigibles. Es dable decir que no puede pagar cuando:

1. Cuando no se tienen bienes, o los que se tienen son notoriamente insuficientes

(insolvencia).

2. Cuando habiendo bienes, inclusive suficientes, no se pueden realizar, es decir

vender.

La cesacin de pagos se pone de manifiesto por determinados hechos, los cuales

se denominan hechos reveladores.

As, el Dr. Bonelli formula una clasificacin de los hechos reveladores:

1. Hechos de manifestacin directa: importan un reconocimiento explcito o

implcito por el deudor de su impotencia para los pagos:

a) Confesin expresa:

- judicial (por ej. presentacin en quiebra)

- extrajudicial: (circulares, actos pblicos, etc.)

b) Confesin implcita:

- fuga, ocultacin o alejamiento;

- clausura del negocio;

- hurto u ocultacin de mercaderas o muebles;

- distraccin, dispersin, donacin de todos los bienes.

2.Hechos de manifestacin indirecta: ocurren cuando el deudor evita de

revelarse insolvente y deja que los acontecimientos sigan su curso, o bien simula

una insolvencia artificiosa:

a) Incumplimientos;

b) Todos los expedientes a que puede recurrir el deudor para evitar precisamente

los incumplimientos y no incurrir en quiebra (expedientes ficticios, ruinosos o

fraudulentos).

La cesacin de pagos presenta caracteres: generalizada, permanente y compleja:

Generalidad:...se refiere a la entera situacin econmica del deudor; es l que se

torna impotente para afrontar las deudas consideradas tambin en forma general

y potencial, es decir, no slo las ya vencidas sino las a vencer[8].


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Permanencia: Este carcter de la cesacin de pagos resulta, al igual que el de la

generalidad, del concepto amplio de la misma como estado patrimonial[9].

Complejo: de acuerdo a este carcter, la cesacin de pagos, se debe demostrar no

basta con la simple enunciacin.

Analizando el concepto podemos que concluir que la CESACION DE PAGOS ES

Estado patrimonial

Se utiliza la palabra estado, para diferenciarlo del acaecimiento del un hecho en s.

Citando a Roullion, el estado del patrimonio, no se relaciona en forma inmediata,

con las diferencias existentes, y eventual desequilibrio, entre activo y pasivo. Es

por esta circunstancia, que tal como afirma la teora amplia, el estado de cesacin

de pagos, surge con anterioridad al incumplimiento efectivo de la obligacin

patrimonial.

General y permanente

Al conceptualizar la nocin de estado de cesacin de pagos, Rouillon agrega

inmediatamente, "el verdadero estado de cesacin de pagos se caracteriza por las

notas de generalidad y permanencia."

La generalidad se refiere a la extensin patrimonial del estado puesto a

consideracin. Por lo tanto, habr generalidad cuando el estado de cesacin de

pagos afecte todo el patrimonio del deudor, sin distincin del tipo de obligacin de

la que se trate.

Por otra lado, el la caracterstica de permanencia se relaciona con la extensin

temporal de este estado desarrollado. La cesacin de pagos implica una situacin

que se prolonga en el tiempo y no slo un momento de iliquidez.

Imposibilidad de cumplir

El estado de cesacin de pagos, general y permanente, tiene que colocar al deudor

en la imposibilidad de cumplir. La insolvencia no consiste en dejar de pagar

(incumplimiento) sino en la imposibilidad de pagar."

Si partimos de que la afirmacin precedente es vlida, es oportuno preguntarse

qu sucede si aquel deudor que estando en la situacin de poder cumplir, no lo

hace. Esto se lo plante la doctrina en numerosas situaciones. De estos

cuestionamientos, surgieron dos posturas diferenciadas.


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En una primer postura, se enrolan aquellos autores que sostienen que en estos

casos el acreedor no puede solicitar la quiebra del deudor, sino que la solucin se

debe dar por va de ejecucin individual.

Contrario a ello, Julio Cesar Rivera, considera que el deudor que pudiendo pagar

no lo hace, es susceptible de ser declarado en quiebra ya que con su conducta

atenta dolosamente contra el inters legtimo de sus acreedores.

De manera regular

Para caer en estado de cesacin de pagos, tambin es necesario que la

imposibilidad de cumplir, tenga la nota "de forma regular". Considero que pagar en

forma regular implica desinteresar a todos los acreedores, hacerlo hasta el da del

vencimiento y en la forma pactada, con el producido del giro normar de la

actividad de la persona (fsica o jurdica).

Obligaciones exigibles

Las obligaciones no cumplidas que llevan al estado de cesacin de pagos, tienen

que ser exigibles, entendiendo por esto, aquellos compromisos patrimoniales de los

cuales se le puede exigir su cumplimiento inmediato al deudor.

Efectos de la cesacin de pagos

El principal efecto de la cesacin de pagos es la quiebra del deudor, que existe del

punto de vista econmico por el solo hecho de encontrarse en tal estado y que

origina su transformacin en quiebra de derecho mediante la correspondiente

sentencia declarativa.

Caracteres del estado de cesacin de pagos.

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