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CARTILLA DE ORIENTACIÓN para el gestor municipal
en desarrollo productivo y promoción económica
Presentación
CARTILLA DE ORIENTACIÓN para el gestor municipal en desarrollo productivo y promoción económica
Gestión 2015
Luis Revilla Herrero
Alcalde Municipal de La Paz
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN GENERAL
Maria Esperanza Téllez Laguna
Directora Escuela de Gestores Municipales
COORDINACIÓN TÉCNICA
Roberto Jimenez
Swisscontact: Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico
Gabriela Villarroel Vargas
Sergio Rodrigo Salinas Luna Orozco
Unidad de Articulación y Transferencia Intermunicipal
ADAPTACIÓN DE CONTENIDOS
Zulema Laura Gutiérrez
Mariela Blanco Segura
Unidad de Articulación y Transferencia Intermunicipal
EDICIÓN
Roberto Jimenez
Gabriela Villarroel Vargas
Zulema Laura Gutiérrez
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Molina & Asociados
ESCUELA DE GESTORES MUNICIPALES - GAMLP
Av. 16 de Julio, Edi�cio Herrmann Piso 1 – El Prado
Teléfono/Fax (591-2) 2310405
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de:
La Paz – Bolivia, octubre de 2015
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¿Para qué sirve esta guía de trabajo?
La presente cartilla surge de una iniciativa conjunta del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP), a través de la Escuela de Gestores Municipales (EGM), y del Proyecto Mercados Rurales de la Cooperación Suiza en Bolivia (Swisscontact), sirve para que tú, que eres el responsable técnico de la promoción productiva y económica, puedas contar con una guía orientadora para trabajar en municipios rurales del país, sepas cuáles son tus funciones y cómo debes realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo régimen autonómico vigente a partir del año 2009.
Al recorrer esta guía aprenderás:
• Elementos básicos que debes conocer al momento de afrontar el desafío del cargo, éstos orientarán el inicio de tus funciones a �n de que respondan adecuadamente a las necesidades de tu territorio en términos económico-productivos de manera plani�cada, y no solo como respuesta a coyunturas políticas o demandas de corto alcance; convirtiéndose más relevante en un contexto autonómico que asigna nuevas competencias y atribuciones al Gobierno Autónomo Municipal.
• Algunas rutas de acción probables, que han demostrado éxito tanto en el GAMLP como en municipios rurales identi�cados y de las cuales se pretende rescatar la experiencia y proponerte como alternativas de impulso al desarrollo productivo y promoción económica de tu municipio.
Presentación
Presentaciónrealizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo régimen autonómico vigente a partir del año 2009. régimen autonómico vigente a partir del año 2009. atribuciones al Gobierno Autónomo Municipal.
• Algunas rutas de acción probables,demostrado éxito tanto en el GAMLP como en municipios rurales identi�cados y de las cuales se pretende rescatar la experiencia y proponerte como alternativas de impulso al desarrollo productivo y promoción económica de tu municipio.
realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo régimen autonómico vigente a partir del año 2009. régimen autonómico vigente a partir del año 2009. realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo realizar todas las actividades enmarcadas en el nuevo régimen autonómico vigente a partir del año 2009. régimen autonómico vigente a partir del año 2009.
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1. ¿Cuál es el marco normativo y estratégico para trabajar el desarrollo económico productivo en el municipio?
Si eres un gestor del desarrollo productivo y la promoción económica de tu municipio, debes conocer a cabalidad las normas vigentes, roles y competencias del Gobierno Autónomo Municipale (GAM).
PRIMERA PARTE: ámbitos de gestión pública
Cronología del Marco Normativo General de Descentralización / Autonomía Municipal de Bolivia
Fuente: Jiménez, R. / Garáfulic, E. “Desarrollo Económico Local y Autonomía Municipal”. SIDEL / Swisscontact. La Paz, 2014
Normativa vigente
20152010200019901980
Constitución Política del Estado1967 - 2009
Constitución Política2009
Ley de Participación Popular(Ley 1551)
1994 - 2010
Ley de DescentralizaciónAdministrativa (Ley 1654)
1995 - 2010
Ley Marco de Autonomías yDescentralización(Ley 031) 2010
Sentencia ConstitucionalTCP 2055 / 2012
Ley de GobiernosAutónomos Municipales
(Ley 482) 2014
Ley de Unidades Político Administrativas(Ley 2150)2000
Ley de Municipa-lidades (Ley 2028)
1999 - 2014
Ley Orgánicade Municipalidades
1985 - 1999
20152010
Ley de Unidades Político AdministrativasLey de Unidades Político Administrativas
Ley de Delimitación de UnidadesTerritoriales (Ley 339) 2013
1980
Fuente: Jiménez, R. / Garáfulic, E. “Desarrollo Económico Local y Autonomía Municipal”. SIDEL / Swisscontact. La Paz, 2014
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Marco Normativo• Constitución Política del Estado 2009: Políticas Económicas (Art. 318),
Políticas Sectoriales (Art. 334), Desarrollo Rural Integral (Art. 405).
• Ley 031 de Descentralización y Autonomías Andres Ibañez (Condición de autonomía, recursos hídricos, desarrollo rural, desarrollo productivo).
• Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales.
• Ley 338 de OECAS y OECOM.
• Ley 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria: Fortalecimiento de la base productiva.
Plan Sectorial
de Desarrollo
Agropecu
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PDM
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Marco Estratégico“Soberania productiva con diversi�cación y desarrollo integral (Agenda Patriótica 2025).
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APLICAR el eje orienta-dor de la política productiva de�nida en el marco normativo actual desde:
APLICAR en sus propuestas de norma, las atribuciones otorga-das al Concejo Munici-pal y al Alcalde Munici-pal en la Ley Nº 482 de GAM y otras disposicio-nes normativas
APLICAR el procedi-miento básico para la aprobación de las normas según la competencia que manda el marco normativo vigente.
•Agenda Patriótica 2025
•Plan Nacional deDesarrollo
•Plan Sectorial
•Ley Marco de Autonomías y Descentralización
•Ley Nº 482 de Gobiernos Autónomos Municipales
“Lograr una soberanía productiva a través de un país productor y transformador, con recursos humanos con conocimientos cientí�cos y tecnológicos”.
Agenda Patriótica 2025
El marco normativo gubernamental da la potestad a los GAM y a actores locales la tarea de impulsar el desarrollo productivo, sin una Carta Orgánica Municipal, amparado en la norma general (Ley Marco de Autonomías y Descentralización y Ley de Gobiernos Autónomos Municipales).
¿Cuáles son los deberes del técnico municipal responsable del desarrollo económico productivo?
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Normas y reglas
FuncionesPromoción de
Inversiones
CartasOrgánicas
LeyesMunicipales
Decretos,ordenanzas,resoluciones
Leyes�nanciales
Plan Nacionalde Desarrollo
PDM
Reglamentacióne instrumentos
Presupuesto
PEI / POAs
InfraestructuraProductiva
Información
Concurrencia
Mercados
Capacitación yAsistencia Técnica
Coordinación yConcertación
Promoción delEmprendimientoProgramas y
servicios del Nivel Central (SEA, EGPP, OAP, SENASAG, IPDSA)
Programas y servicios del nivel
departamental (SEDAG)
Organizaciones Territoriales
Cooperación Internacional
Oferentes privados de servicios
y bienes
Organizaciones No Gubernamentales
Universidades y centros
especializados
Normas y reglasCartas Normas y reglas PEI / POAsNormas y reglas
Gobierno Autónomo Municipal“Promueve el desarrollo económico - productivo y el desarrollo de complejos.
Sector productivoMejora su desempeño como resultado de los servicios públicos recibidos.
Inst. de gestión territorial
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Marco N
ormativo y entorno territorial
El desarrollo económico productivo en un contexto autonómico: Una visión integral
Fuente: Proyecto Mercados Rurales, Documento de Investigación y Análisis, 2014.
5
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2. ¿Cuál es el rol de un GAM en el desarrollo productivo y la promoción económica en un contexto autonómico?
Competencias exclusivas del Nivel Central del Estado:• Sanidad e Inocuidad agropecuaria
(CPE Art. 298.II.21).• Políticas generales de desarrollo productivo
(CPE Art. 298.II.35).
• Agricultura, ganadería, caza y pesca. (CPE Art. 299.II.16).
Competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Departamentales:
Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Municipal: Proyectos de infraestructura productiva (CPE Art. 302.I.21).
Competencias concurrentes entre el Nivel Central del Estado y las entidades territoriales autónomas:
• Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. (CPE Art. 300.I.14)
• Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción. (CPE Art. 300.I.21)
• Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental. (CPE Art. 300.I.24)
• Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. (CPE Art. 300.I.31)
• Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las políticas económicas nacionales. (CPE Art. 300.I.34)
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Ahora veamos los roles que debes asumir como gestor del desarrollo productivo y la promoción económica de tu municipio:
Promueve el Desarrolloeconómico - productivo
y desarrollo de Complejos productivos
Acciones
Complementan o fortalencen las acciones:
Programas de GobiernoDepartamental y Nacional
ONGS UniversidadCooperacióninternacional
Oferentes privadosde servicio
GAM
Marconormativoy entornoterritorial
Competencias
municipales
Demandas de
actores
Diagnóstico
Económico
Productivo
PDM
PEI
POA
Presupuesto
Normas
Municipales
Instrumentosde gestiónInstitucional
Instrumentode gestiónTerritorial
El desarrollo económico productivo en un contextomunicipal autonómico
Inversiones InformaciónCapacitación
y asistencia técnica
Promoción delemprendimiento
Infraestructuraproductiva
Normaspromotoras
Coordinacióny concentración
El desarrollo económico productivo en un contexto municipal autonómico.
Fuente: : Elaboración propia. Alternativas de intervención en el rol del gobierno autónomo municipal.
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ROL DEL PROMOTOR DE INVERSIONES CENTRADO EN:• Las fugas de recursos económicos y �nancieros fuera del municipio.• Promover el ingreso de recursos �nancieros al municipio a través de la venta de productos y servicios.• Facilitar el establecimiento de negocios con capitales locales y de fuera del municipio.
FACULTAD NORMATIVA REGULADORA• El Conce o Municipal, como órgano legislativo, deliberativo y fiscalizador, tiene la capacidad de generar normas que apoyen
(o per udiquen) la unción del t cnico responsable de desarrollo económico productivo.
FACULTAD NORMATIVA REGULADORA
CONSTRUCTOR DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN• Constructor de in raestructura y prestador y regulador de servicios, autorizar construcciones de in raestructura, etc.
CONSTRUCTOR DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
ROL DEL PROMOTOR DEL EMPRENDIMIENTO• Apoyar la capacidad local de generar unidades productivas o negocios en torno a la actividad agrícola, pecuaria, turística u otras. • Incentivar a la uventud y apoyarla en la concreción de iniciativas económicas productivas. • Generar oportunidades de empleo para evitar la migración de la población hacia otros territorios en busca de oportunidades
que el municipio no o rece.
COFINANCIADOR• (CPE) Los gobiernos del nivel central, departamental y municipal, son actores de la economía plural, in uyen en ella a fin de
lograr la participación de todos los actores en equidad y avorecer a aquellos con menos oportunidades. • El Estado puede trans erir recursos p blicos a productores privados a trav s de sus asociaciones con el fin de ortalecer sus
procesos productivos y comerciales.
CAPACITADOR• En intervenciones directas de campo, el t cnico unto con su equipo de traba o, además de ser promotores, son capacitado-
res y asesores directos de los productores, y debe hacerse de acuerdo a la competencia del nivel departamental a trav s del SEDAG y otras dependencias.
• El apoyo del GAM es importante por el contacto directo con los productores y sus asociaciones, tambi n puede existir programas y proyectos especí�cos referidos a la capacitación y asistencia técnica de productores y otros actores de los Comple os Productivos Integrales.
INFORMADOR• El GAM genera y procesa mucha in ormación, por los diagnósticos, estudios, propuestas de me ora, etc., pueden ser muy tiles
para el sector productivo. • Generar y tener in ormación disponible para los productores y actores institucionales interesados es una tarea que debe
e ecutarse desde la oficina t cnica de promoción económica productiva.
ARTICULADOR Y LIDER• El GAM debe e ercer una unción clara de liderazgo en el desarrollo de su municipio y ante todas las organizaciones civiles,
instituciones, productores y sus asociaciones, etc. ener in ormación sobre qu proyectos interviene en el municipio, evitando la duplicidad de es uerzos y la mala inversión de los pocos recursos existentes.
FACILITADOR DE MERCADOS, TECNOLOGÍA Y RECURSOS FINANCIEROS• El GAM tiene la capacidad de gestión y negociación de convenios, hermanamientos, programas, proyectos concurrentes, y
otros que pueden impulsar el desarrollo económico de los habitantes de su municipio.• Puede ser financiador o constructor de in raestructura de manera directa, o acilitar la realización de construcciones, la
articulación y adecuación de oferta de servicios �nanciaros de acuerdo a las necesidades de los productores locales.• Orientar la o erta de servicios de capacitación y asistencia t cnica en unción al diagnóstico, necesidades y desa íos plasmados
en el e e económico productivo del Plan de Desarrollo Municipal.• Gestionar erias de consumo periódicas en centros más urbanos son tambi n otras alternativas.
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3. El servidor municipal y la promoción económica desde el interior del GAM
El GAM puede diseñar un plan con acciones coherentes y sostenidas en el tiempo, hacia el municipio y los actores económicos, solo se necesita voluntad política y clara comprensión institucional de lo que se debe hacer en promoción económica productiva.
En desarrollo económico productivo se puede articular al menos tres instancias para que los planes funcionen:
a. El Concejo Municipal.
b. La unidad o dirección/jefatura de plani�cación, que es responsable por la elaboración de los documentos de plani�cación territorial (PDM), institucional (PEI) y de gestión (POA).
c. La unidad técnica de promoción del desarrollo económico productivo.
Entre estas tres áreas debe existir coordinación y articulación con una visión integral y compartida. A continuación se muestra el ejemplo de un GAM rural de Bolivia donde se visualizan las tres áreas y sus funciones básicas:
a)
c) b)
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Organigrama y función transversal de la promocióneconómica productiva
Dirección deInfraestructura
1. Norma2. Planes, estrategias, presupuesto y evaluación3. Acción y ejecución recepción de demandas
1. Concejo Municipal
2. Plani�cación
Alcalde
Dirección deInfraestructura
Secretario
Sub Alcaldes
1. Norma
DerechosHumanos
Defensoríaniñez y ad.
MedioAmbiente
3. ProyectosProductivos
Organigrama y función transversal de la promoción económica productiva
Fuente: Elaboración propia
1. Norma2. Planes, estrategias, presupuesto y evaluación3. Acción y ejecución recepción de demandas
1. Norma
DerechosHumanos
Fuente: Elaboración propia
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Enfoque sitémico de sutento y coherencia institucional
Visión Municipal DEL
ConcejoMunicipal
Área dePlani�cación
UnidadTécnica
¿Para qué sirve la coherencia institucional para el desarrollo económico productivo?
Los planes pueden necesitar el soporte de alguna norma que debe ser desarrollada y producida por el Concejo Municipal, para no fallar o retrasar el proyecto, por lo que desde su identi�cación hasta su implementación se debe incorporar, por ejemplo, la �rma de un convenio, hermanamiento u otro que involucre la aprobación o refrendo del Concejo Municipal.
Unidad y coherencia institucional del desarrollo económico productivo
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4. ¿Qué debes hacer como gestor del desarrollo productivo y la promoción económica de tu municipio?
Eres un agente del desarrollo económico y productivo a nivel local
Debe ser una persona independiente y cali�cada, con capacidad para identi�car los problemas, examinarlos, recomendar medidas apropiadas y ayudar a poner en marcha sus recomendaciones, capaz de escuchar, transmitir conocimientos, cuestionar las diferentes propuestas y no aceptarlas sin crítica, descartar los datos poco �ables, elaborar soluciones claras y lógicas, explicar sus posibilidades de intervención, no prejuzgar, hablar con los diferentes actores locales de igual a igual y encarar a los problemas tratando de buscar soluciones en base a la realidad en la que debe actuar.
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Diagnóstico EconómicoProductivo
Permite interpretar la realidad del municipio en términos económico-productivos, conocer las fortalezas y debilidades, así como de las oportunidades y amenazas del territorio, ayudando a de�nir orientaciones estratégicas claras, junto al diseño de objetivos y políticas
Algunas técnicas de relevamiento de información:- Grupos focales- Encuestas- Entrevistas- Talleres participativos- FODA- Plani�cación orientada a objetivos ZOOP- Mapas parlantes
Herramientas deplani�cación
Plan de Desarrollo Municipal - PDMEs el instrumento de plani�cación estratégico- territorial que permite disponer de los recursos de coparticipación. Su elaboración es de cumplimiento obligatorio para todos los municipios del país, está estructurado en ejes de desarrollo:- Salud- Educación- Infraestructura- Desarrollo productivo
Plan Operativo Anual POAEs el instrumento operativo anualizado del PDM, establece los objetivos, indicadores y resultados que deben lograrse en la gestión, a través de la ejecución de proyec-tos y actividades enmarcadas en la visión, objetivos y programación del PDM.
5. ¿Para qué te sirve el diagnóstico económico y los instrumentos de planificación en el desarrollo económico productivo?
5.1. Diagnóstico económico productivo del territorio
El plan estratégico y operativo constituyen en objeto de monitoreo permitiendo la supervisión periódica de la ejecución de las actividades programadas en base a indicadores de medición de cumplimiento que sean útiles en la medición de
avances y resultados.
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Información ydemandasterritorialeseconómicoproductivasorganizaday priorizada
Cumple rolmunicipal en el desarrollo
Territorial
DiagnósticoPDM
1. Visión del territorio2. Objetivos Estatégicos
Con participación deproductores e institucionesde apoyo de lajurisdicción municipal.
PEI• isión y misióninstituciónal
•Ob etivos estrat gicosInstitucional
POA• Ob etivos de gestión• Programas de Proyectos• Actividades• Presupuestos• Monitoreo y evaluación
Territorio Gobierno AutónomoMunicipal
Los instrumentos de plani�cación del desarrolloa nivel municipal
Plantean demandas
Sonco-responsables por los
ob etivos del PDMActores
Económicos
Los instrumentos de plani�cación del desarrollo a nivel municipal
Relación de los instrumentos de plani�cación y gestión del desarrollo económico productivo
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Cambios tangibles, medibles, registrables, en términos cualitativos y cuantitativos, provocados por las acciones efectuadas en el marco de un programa o proyecto; por lo tanto opera a nivel de metas y constituye un insumo fundamental para la evaluación del impacto.
6. ¿Qué es la evaluación de impacto de las actividades de promoción económica productiva de las unidades técnicas?
Antes Después
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Competencia munipales en Desarrollo Económico Productivo que ejerce: Instrumento operativo metodológico central:
Modelo de identi�cación y réplicade buenas prácticas
Problema denecesidad u oportunidad
identi�cada
De�nición de objetivosacciones responsables,
roles, alcance, bene�ciariosplazo y presupuesto
De�nición deinvolucrados
Planteamiento dealternativas
Sistematizaciónréplica e
institucionalización
Monitoreo yevaluación
Implementaciónde la acción
SEGUNDA PARTE: Algunas experiencias de gestión municipal
1. ¿Cómo se inicia las buenas prácticas municipales de promoción económica?
Una BPM se inicia con la experiencia exitosa en la implementación de un modelo, plan, programa, proyecto o servicio, desarrolla una metodología y procedimientos especí�cos para su ejecución, su objetivo es incorporarlo como parte de las políticas públicas en desarrollo productivo en los ámbitos rurales donde se proyecte su réplica y aprovechamiento por parte de otros GAM.
Por ello, la Cooperación Suiza en Bolivia a través de su programa Acceso a Mercados Rurales (ejecutada por las fundaciones Swisscontact y PROFIN) ha sistematizado 35 experiencias de BPM de desarrollo económico productivo en municipios rurales de Bolivia, considerando el siguiente modelo base:
Modelo de identi�cación y réplica de buenas prácticas
Fuente: Elaboración propia
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A continuación te presentamos las siguientes experiencias priorizadas por sus características de replicabilidad y roles de los GAM para el desarrollo productivo1:
1. Un detalle de las experiencias identi�cadas se adjunta en el CD denominado “ORIENTACIONES DE GESTIÓN MUNICIPAL PARA EL
DESARROLLO PRODUCTIVO Y LA PROMOCIÓN ECONÓMICA EN UN CONTEXTO AUTONÓMICO” (2015).
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Descripción general de la iniciativa:
Articulador y líder de desarrollo económico productivo
Normador – regulador
Facilitador de mercados
Betanzos considera que gran parte de los logros de esta iniciativa se desprenden de las alianzas públicas y privadas que concretaron un camino de sostenibilidad.
El GAM logró la adhesión de instancias y actores externos y la búsqueda de incentivos incluso simbólicos.
El GAM ha institucionalizado una Unidad Agropecuaria que promueve la articulación y corresponsabilidad con las asociaciones de productores. Surgiendo como producto de esto comisiones de transporte, de recojo de semillas, de comercialización y de protocolo.
El GAM ha institucionalizado por la Ley 476 en el POA, declarando la sede social del Festival Nacional de la Papa a la localidad de Betanzos, de la provincia Saavedra de Potosí, por ser una región productora de este tubérculo.
El apoyo del GAM al Festival Nacional de la Papa, ha permitido un sustancial crecimiento del evento respecto a anteriores versiones, evidenciando un gran número de expositores y variedades numerosas de papa.
A partir de estos avances y logros el GAM trabaja en un plan de acceso vial de todas las comunidades.
El GAM apoyó en la inauguración del Campo Ferial Mercado Productivo “Evo Morales”, lugar donde se comercializarán todas las variedades de papa y se potencializarán, de modo ahora periódico, los avances comerciales del propio festival.
Planteamiento de alternativas de solución: Generación de alianzas públicas y privadas.Implementación de la acción: Realización de la Festival Nacional de la Papa en Betanzos
Fuente: Documento de Sistematización del Proyecto.
Festival Nacional de la Papa
El municipio de Betanzos cuenta con 133 comunidades incluyendo al centro poblado. Los cultivos de mayor importancia en las comunidades son papa, trigo, cebada, maíz, haba, cebolla y zanahoria, y otros como lechuga, tomate y papalisa, varios de ellos dirigidos a la seguridad alimentaria y algunos para la obtención de ingresos económicos.
Su producción ha ingresado a mercados urbanos importantes como de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz con una cantidad aproximada de 300 toneladas de su principal producto: la papa. Betanzos ha sido reconocida como “Capital Nacional de la Papa” mediante la Ley 476 a. El 90% de la población de este municipio tiene en la actividad agrícola su principal fuente de ingresos cuya producción es comercializada en las ferias dominicales, generando un movimiento económico de aproximadamente Bs. 10 millones.
Identi�cación del problema, necesidad u oportunidad: Dar mayor impulso y apoyo al Festival Nacional de la Papa, como iniciativa que determina una importante fuente de ingresos para el municipio.
De�nición de involucrados: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Gobierno Autónomo Municipal de Betanzos.
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Municipio de Betanzos
19
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Descripción general de la iniciativa:
Financiador
Normador – regulador
En julio de 2009, surge el Proyecto de Inseminación Arti�cial en Bovinos de Leche PIABOL como respuesta a la demanda de productores de ganado bovino, siendo el GAMCH una contraparte signi�cativa asignando un monto de Bs. 130.000
La proyección es que PIABOL pase a ser una unidad o dirección del GAMCH, con la incorporación de ambientes propios.
De acuerdo al marco normativo actual, el GAM podría institucionalizar a PIABOL como una unidad, programa o empresa pública municipal que pueda brindar sus servicios al conjunto del municipio.
Fuente: Documento de Sistematización del Proyecto
Proyecto de Inseminación Arti�cial en Bovinos de Leche (PIABOL)
La Cuenca Lechera de Challapata es el principal centro de producción lechera del altiplano boliviano, donde aproximadamente 1200 familias distribuidas en más de 60 comunidades rurales desarrollan la crianza y producción de ganado lechero, principalmente la raza Holstein mejorado ó híbrido. Hasta el año 2014, se contaba con aproximadamente 12.000 cabezas (13 cabezas/familia) de ganado bovino y 7.197 hectáreas de forraje, de las que 5140 hectáreas corresponden a praderas de alfalfa y 1967 hectáreas a cebada y avena, constituyendo el sustento y la base alimentaria de la producción de ganado lechero. Durante la época verde, se llegan a producir 36.125 litros de leche diariamente, cantidad que además de representar el 65% de la producción de leche del departamento posibilita que Oruro ocupe el cuarto lugar en producción lechera a nivel Bolivia, después de los departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Identi�cación del problema, necesidad u oportunidad: Adaptación del ganado, manejo del ganado, infraestructura para el ganado, capacitación en temas agropecuarios.
Planteamiento de alternativas de solución: Respaldo institucional por parte del GAM.
Implementación de la acción: Ejecución del Proyecto en tres fases: Piloto, Masi�cación y Validación
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Municipio de Challapata
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Descripción general de la iniciativa:
Financiador
Normador – regulador
El GAM ha intervenido en el proyecto a través de la asignación de recursos para los servicios de 2 técnicos y un vehículo de recolección de materia prima para el incremento de la producción.
El GAM tiene como tarea pendiente emitir una norma municipal que sea capaz no solo de dar continuidad al funcionamiento de la planta, sino también de apoyar en la organización interna de la planta.
Fuente: Documento de Sistematización del Proyecto.
Planta Procesadora de Derivados Lácteos
La Mancomunidad Minera, conformada por los municipios de Poopó, Huanuni, Pazña, Antequera, Machacamarca y El Choro, desarrolló la iniciativa de consolidar una planta lechera de procesamiento de derivados lácteos en su región. A través de la �rma de adhesión de los municipios que formaron esta asociación, se impulsaría programas estratégicos de la región, entre los que se destaca la elaboración y dotación del desayuno escolar.
El monto invertido en la ejecución de la planta de leche es Bs. 942.000, el 70% son recursos de donación de la Unión Europea y el 30% es contraparte de la Mancomunidad Minera y apalancamientos menores de otras instituciones (PROSEDER –COSUDE, ART-PNUD y APROSAR). Esta obra fue �nanciada por el Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó, en el marco de los proyectos de subvención a la acción Apoyo y Fortalecimiento a la Producción de Derivados Lácteos con la construcción de la infraestructura de la planta de leche y la dotación de equipos para su activación.
La Mancomunidad Minera instaló la planta con el objetivo de alcanzar una capacidad de procesamiento diario de 500 litros en derivados lácteos. Además se incorporó la capacitación a los productores de leche en la elaboración de derivados lácteos, manejo de ganado, higiene y calidad de la leche, así como elaboración de planes de negocio.
Identi�cación del problema, necesidad u oportunidad: Condiciones que determinan poca/baja calidad de vida de los productores. Bajos ingresos de los productores de leche del municipio de Pazña.
Planteamiento de alternativas de solución: Respaldo institucional por parte del GAM.
Implementación de la acción: Perforación de pozos. Reforestación y rehabilitación de un vivero municipal.
Programas de capacitación técnica para la producción sostenida de materia prima. Construcción e instalación de la planta. Acciones de fortalecimiento de la organización de productores de leche de la zona.
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Municipio de Pazña
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Descripción general de la iniciativa:
Promotor del emprendimiento y Capacitador
Articulador y líder de desarrollo económico productivo
Facilitador de mercados, tecnología y recursos �nancieros
Financiador
Se cuenta con la Personería Jurídica emitida por el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz para a Asociaciones Productivas reconocidas.
Se han facilitado charlas de sensibilización y procesos de capacitación técnica a promotores productivos en el municipio.
Se han implementado escuelas de campo y huertos escolares.
Implementación de Ferias Educativas.
Ordenanza Municipal en el uso racional de plaguicidas, Instituciones involucradas - propietarios de las agropecuarias.
Se realizó la socialización de conocimientos a las asociaciones agropecuarias del municipio en temáticas como normas de comercialización de transporte, manejo y almacenamiento de plaguicidas y otras normas.
Se cuenta con la Ordenanza Municipal No. 06/2012.
La iniciativa (asistencia técnica especializada y dotación de semillas certi�cadas para el cultivo de hortalizas) está inserta en la plani�cación municipal para su continuidad con presupuesto municipal para atender la demanda. Es una iniciativa impulsada, �nanciada y ejecutada por la fundación PLAGBOL.
Rol del municipio a partir del Modelo de Gestión Municipal de Comarapa para el Componente Productivo-Agricultura
Resultados a partir del Modelo de Gestión
Modelo de gestión municipalen Plagicidas
El municipio forma parte de la región de los valles cruceños, cuyos principales potenciales productivos son la fruticultura y horticultura. Comarapa y los valles cruceños son la región proveedora de hortalizas (tomate, zanahoria, vainas, y otras) de la capital cruceña, tienen un rubro consolidado en el municipio que a su vez representa una de las principales fuentes de ingresos de sus pobladores.
La baja productividad por mala calidad de semillas ha impulsado al GAM a implementar un programa de mejoramiento del cultivo de hortalizas en el municipio, como parte de sus políticas de apoyo al desarrollo productivo. El GAM adquiere semillas certi�cadas y las entrega a los productores, bajo parámetros de cumplimiento de determinadas condiciones para garantizar el resultado óptimo de los cultivos.
Identi�cación del problema, necesidad u oportunidad: Baja productividad por mala calidad de semillas.
Planteamiento de alternativas de solución: Fortalecer las capacidades de los productores a través de la asistencia técnica y dotación de semillas certi�cadas para la producción de hortalizas.
Implementación de la acción: Ejecución del Proyecto Asistencia Técnica Especializada y Dotación de Semillas Certi�cadas para el cultivo de hortalizas.
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Municipio de Comarapa
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Vivero Municipal, Planta Procesadora de Frutas y Producción Vitivinícola
Municipio de Villa Abecia
Descripción general de la iniciativa:
Financiador
Normador – regulador
Gracias a las gestiones municipales encaminadas se accedió a fuentes de �nanciamiento -público y privado-, hecho que propició a la construcción de una planta procesadora de frutas y un vivero municipal
El GAM trabajó en un proyecto normativo respaldatorio para todas sus acciones además de contar con un proyecto de carta orgánica que se encuentra en etapa de revisión por el Tribunal Supremo de Justicia.
Desde la gestión municipal, se garantiza la asignación permanente de recursos por la institucionalización de las acciones en el POA y PDM para el manejo del vivero municipal como línea prioritaria del desarrollo municipal.
Fuente: Documento de Sistematización del Proyecto
La potencialidad productiva en Villa Abecia es la agricultura, un 90% de la población es productora, poseen huertos frutales (vides, manzanas, duraznos, higos) y amplios cultivos de maíz, papa, trigo, cebolla, haba, arveja y cebada.
Se ha desarrollado mecanismos de protección de la producción contra riesgos climáticos especí�cos como helada, granizo, sequía e inundaciones, por lo que cualquier fenómeno climático resulta en impactos económicos desfavorables.
Después de diez años transcurridos, desde la inauguración de un proceso productivo agrícola ampliado, se fue trabajando en el perfeccionamiento y optimización de los ciclos productivos.
Identi�cación del problema, necesidad u oportunidad: Alta migración rural-urbana de población joven (región cañón cinteño). También, se identi�caron heladas y granizadas que afectan a la calidad y volúmenes de producción.
Planteamiento de alternativas de solución: Presentación y ejecución de un proyecto productivo.
Implementación de la acción: Implementación del proyecto, un vivero con plantines forestales y vides para la recuperación y conservación de suelos y desarrollo productivo.
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2. ¿Qué instituciones públicas pueden apoyar tus iniciativas?2
Los GAM interesados en trabajar el tema económico productivo pueden contar con el apoyo de otras instituciones a nivel departamental y nacional, para generar proyectos o fortalecer sus propias iniciativas. Para el nivel departamental, se pueden considerar por ejemplo las Secretarías de Desarrollo Productivo, los Servicios Departamentales de Desarrollo Agropecuario, o también las Secretarías de Fortalecimiento Municipal.
2. Un detalle de los servicios que prestan cada una de las instituciones, se adjunta en la publicación central denominada “ORIENTACIONES DE GESTIÓN
MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y LA PROMOCIÓN ECONÓMICA EN UN CONTEXTO AUTONÓMICO” (2015).
A continuación, te presentamos un cuadro con las instituciones nacionales relacionadas con el desarrollo rural, desarrollo agropecuario y económico productivo con las que puedes tomar contacto:
Nº Institución Dependencia Contacto
Dirección: Av. Camacho, Edificio EX-REFO #1488, 4to Piso Teléfono: 2-2146687, 2-2145546Correo: electrónico: [email protected] web: www.probolivia.gob.boDirección: Av. Camacho esq. Bueno Edificio EX-REFO #1488, Piso 2Teléfonos: 2-2336886, Fax 2-2336996Portal web: www.promueve.gob.boDirección: Calle Villegas N 1227 subiendo Calle Campos, entre Av. 6 de Agosto y Av. 20 de Octubre Zona Kantutani Teléfonos: ((591-2) 2145652Fax: (591-2) 2145593Correo electrónico: [email protected] web: www.criar.gob.bo/Dirección: Av. 20 de Octubre Edif. Maria Haydee No. 2396 * Piso 12 esq. Belisario Salinas Teléfono: 2900250 – 2900251 2900253 – 2113396Correo electrónico: [email protected] web: www.pasa.gob.boDirección: Plaza Adela Zamudio Nro. 70, entre Av. Jaimes Freyre y Armaza.Teléfono: 2114332Correo electrónico: [email protected] web: www.alianzarural.org.boDirección: Mira�ores Calle Juan de Vargas N°2012 - Entre Calles Misael Saracho y PrudencioTeléfono: (2) 2124856 - Fax.:2124864Correo electrónico: [email protected] web: www.accesosbolivia.gob.bo
Dirección: Avenida Camacho N°1471 Segundo Piso Of.:1Teléfono: 2125116 - 71542329Fax: 2125116 Casilla: 4536Correo electrónico: [email protected]ón: Calle Bolívar Nº724 Esq. Indaburo - Casilla Nº 12240Teléfono: (591) 2200353 - 2200131 - 2200353 - 2200322Fax: (591-2)220-0141Email: [email protected] web: www.egpp.gob.boDirección: calle Goitia N°188 esq. Capitán RaveloTeléfono: (591-2) 2141444 - 2141393Fax: (591-2) 2146862Correo electrónico: [email protected]
O�cinas Nacional: Av. José Natuch Esq. Felix Sattori Nº 15724Teléfono/Fax: 591-3-4628105 - 4628107 - 34625291Correo electrónico: [email protected] web: www.senasag.gob.bo
Entidad Desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Entidad Desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
Entidad Desconcentrada del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Unidad Desconcentrada del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Proyecto del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
Proyecto del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Es un proyecto del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, ejecutado por el Programa Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural Autogestionario (EMPODERAR).Con independencia de gestión del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, bajo dependencia funcional del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario.Descentralizada del Ministerio de Educación
Entidad Descentralizada del Ministerio de Autonomías
Programa del Ministerio de Desarrollo rural y tierras dependiente del Viceministerio de Desarrollo rural y Agropecuario
Produce Bolivia(Pro- Bolivia)
Promueve Bolivia
Creación de Iniciativas Agroalimentarias Rurales(CRIAR)
Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria(PASA)
Proyecto de Alianzas Rurales(PAR)
Programa de inclusión económica para familias y comunidades rurales (ACCESOS)
Desarrollo Económico Territorial con Inclusión(DETI)
Institución Pública Desconcentrada de Pesca y Acuicultura “PACU”
Escuela de Gestión Pública Plurinacional (EGPP)
Servicio Estatal de Autonomías (SEA)
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)
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