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ciudad informal: de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

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ciudad informal:de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

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Introducción

En la década del 50 en Latinoamérica se viene desarrollando un nuevo fenómeno, la “ciudadinformal”, constituida en base a asentamientos informales que se desarrollan al margen de laplanificación urbanística, conforma una parte considerable del suelo urbano. Junto a la ciudad

formal, origina un territorio complejo, donde la formalidad y la informalidad se superponen en unacomposición urbana difícil de interpretar y en la que la intervención es muy compleja.

La proliferación de los asentamientos, tanto formales como informales, da lugar a una intrincada redde relaciones, resultado no solamente de la proximidad física, sino de nuevas relacionesfuncionales con una distribución espacial diversificada y caracterizada por la segregación social.

Este trabajo, se centra en el estudio de los asentamientos informales. Partimos de su consideracióncomo una forma más de desarrollo urbano. Pero como una forma de desarrollo en la que, la maneracómo se origina, cómo se produce y cómo se reproduce resulta totalmente diferente al resto de laciudad. Entendemos q se debe buscar la conexión de las realidades (formal - informal) y sobre todoque no es un problema espacial sino un problema de las relaciones sociales y políticas.

La propuesta que realizamos busca la construcción de un marco metodológico para el estudio desectores informales de ciudad, y desarrolla un estudio de caso en dos situaciones referentes de unarealidad instaurada en la ciudad de Montevideo. El desarrollo de estrategias de investigaciónterritorial sobre sectores informales de ciudad y la comprensión de las dinámicas territorialesinstaladas.

Procesos informales y auto gestión - características

- ocupación indiscriminada del suelo- inoperancia, falta de repuestas políticas activas- falta de cohesión e inclusión social

- otro concepto de espacio publico- malas condiciones de accesibilidad- carencias de equipamientos y servicios- segregación- hacinamiento- surge como respuesta a la necesidad de vivienda- dentro de los asentamientos:

gran interacción socialpluralidad culturalcomplejidades espaciales de todo tipo

- áreas de ubicación preferente: sobre rutas y bañados de arroyos

Ciudad informal en Montevideo

Hoy Montevideo, como resultado de fenómenos económicos, sociales y culturales, presenta unasegregación social y espacial. La “auto-segregación socio-espacial” alberga a los másadinerados en barrios custodiados con muy poca interacción social, mientras que los “pobres”enfrentan una segregación socio-espacial forzosa, ocupando generalmente la periferia urbana.

La ciudad crece mayormente en base a producción informal, se manifiesta por grandes áreasde expansión residencial, generalmente ubicadas en la periferia, donde se extiende por suelorural. La mayor problemática de esto es que este tipo de suelo no está pensado para ese uso,por lo tanto se generan hábitat con precariedad habitacional, calidad ambiental, de servicios(sociales, educativos, de salud, OSE, UTE, etc.) . En muchos casos con situación de riesgo.

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cecilia barrán - rosina milán

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    A   c    t   u   a   c    i   o   n   e   s    I    M    M   -

    P    I    A    I

    A   r   e   a   u   r    b   a   n   a   m   e    t   r   o   p   o    l    i    t   a   n   a

    A   s   e   n    t   a   m    i   e   n    t   o   s    I   r   r   e   g   u    l   a   r   e   s   s    i   n   a   c    t   u   a   c    i    ó   n

    D   e   p   a   r    t   a   m   e   n    t   o    d   e

     C   a   n   e    l   o   n

   e   s

    R    í   o    d   e    l   a    P    l   a    t   a

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Las lógicas

Las lógicas es la herramienta para entender la formación de los asentamientos y así poder trabajar sobre ellos.

- De ubicación; en Montevideo los asentamientos ubican generalmente en la periferia pero másdetalladamente sobre vías de acceso a la ciudad (estructurador), sobre cursos de agua (bañadosde arroyos) y hay caso que se encuentran sobre la trama urbana, como por ejemplo Casavalle.Muchos de los lugares no son aptos para viviendas ya sea porque se encuentran a la orilla dearroyos que además de estar contaminados se desbordan, porque son inundables o porqueconstituyen área rural. Esto supone una situación disfuncional, de riesgo, para la ciudad en suconjunto.

- De apropiación del suelo; se dan dos casos: individual o por goteo y grupal. En el caso deapropiación individual es el ejemplo de una familia que encuentra un lugar, privado o público, y seinstalan, generalmente de forma muy precaria, no tienen ningún interés por el espacio público ytampoco criterios de ordenación en el suelo. Cuando la apropiación es grupal, ya hay otra

preocupación por el espacio público, y “ordenamiento” del suelo, se puede dar por varios motivos:donación de tierras, fraccionamiento del suelo rural, compra de terreno en mercado negro, etc.

- De relación con el entorno urbano; se dan flujos reconocibles productos de las conexiones con laciudad formal, identificamos que estos flujos se dan a través de infraestructural vial, que es dondese encuentran las líneas de transporte y a través de puntos de conexión e intercambio como puedenser los centros educativos, sociales, deportivos, de salud, culturales, etc.

- De uso del espacio; dentro del barrio o asentamiento se dan flujos efímeros, de encuentros,desencuentros, apropiaciones, etc. La relación espacio privado-público no se concibe como en laciudad formal, donde de las viviendas para adentro se desarrolla lo privado y las áreas que bordeana las mismas pasan a ser el espacio por el cual se accede o se desplaza. En estos lugares la calle es

una extensión de la vivienda, es el escenario de encuentros, de las relaciones diarias, no existe lavereda materialmente. Se fusionan en la calle: el estar, el desplazarse, el llegar, el salir, elencuentro, las economías informales, la recreación, etc.

- De dinámica constructiva, es constante, contribuye al crecimiento horizontal de las ciudades,consumiendo suelo y extendiendo los bordes. El hábitat autoproducido se ha convertido en unestructurador de los territorios urbanos con procesos de planeación no regulada. Hay unanecesidad de responder tomando en cuenta el día a día, la intervención mínima individualcontundente que en el desarrollo del proceso logre una intervención colectiva conceptual. Son elconjunto de edificaciones que han sido construidas por sus propios habitantes, sobre terrenosilegalmente ocupados, que presentan condiciones materiales deficientes dado que los servicios nose corresponden con el crecimiento poblacional que estos conglomerados han tenido en los últimostiempos.

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¿Se pueden tener intervenciones homogéneas en todos los asentamientos?

Estrategia de trabajo general

1 - Configuración de equipos técnicos multidisciplinarios:

Es importante que haya un conjunto de técnicos especializados en el trabajo, para poder abordar todos los puntos significativos y con la seriedad que se requiere, sobre todo para promover eldesarrollo sostenible de sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos. Laestrategia no consiste en eliminar el problema, sino en buscar un pasaje entre lo informal y formal,un nexo. Va a estar integrado por: arquitectos, urbanistas, sociólogos, asistentes sociales, etc..

2 - Lectura de la estructura del lugar tanto física como social:Se realizará un “esquema de estudio”, este reúne las características más singulares, relevantes,incluyendo aspectos objetivos y subjetivos. Se detallaran: articulaciones internas, conexiones conel entorno, condiciones de accesibilidad, proceso de configuración histórica, equipamientos yservicios públicos existentes, vacíos internos o en el entorno, de interés proyectual, carencias deinfraestructura, solicitaciones de la comunidad, etc..

Los objetivos son:- valoración de los espacios de intercambio- búsqueda de áreas de oportunidad- detectar áreas de riesgo- reconocer centralidades del asentamiento como puntos estratégicos donde actuar - reconocer y reforzar flujos y recorridos dentro del barrio y su accesibilidad- lograr una apropiación del suelo responsable- fomentar e incentivar el compromiso de los vecinos con el barrio- control de la expansión de la mancha urbana- vivienda digna e infraestructura de servicios necesarios- beneficiar la conectividad- asegurar la accesibilidad

- reforzar el concepto de espacio público- necesidad de responder tomando en cuenta el día a día, la intervención mínima individualcontundente que en el desarrollo del proceso logre una intervención colectiva conceptual

- considerar el “patrimonio” de cada habitante, lo hecho con su propio esfuerzo

3- Creación de la matriz de trabajoNuestra propuesta surge como una crítica hacia las formas de abordaje y comprensión de la ciudadinformal y con la interrogante de si se puede abordar el tema con metodologías homogéneas.En nuestro trabajo buscamos iniciar un enfoque metodológico alternativo, abierto , general, que sedebe verificar, corregir y re armar en la práctica diaria.La matriz surge por la necesidad de cruzar las lógicas generales estudiadas previamente conmetodologías de trabajo posibles para los asentamientos. Es un instrumento que pone en

evidencia y permite comparar las intensiones generales para cada situación en particular.La idea es poder en un futuro cruzar la cantidad suficiente de matrices particulares para corroborar si en verdad se pueden determinar o no estrategias generales de acción para estas realidades. Esdecir si es posible armar una matriz general de acción.Con los ejemplos elegidos para este estudio parcial se pudo determinar que se puede partir de unamisma metodología, como por ejemplo trabajar sobre la identidad, pero no se pueden desarrollar las mismas estrategias para distintos asentamientos, mas allà que puedan compartir ciertaslógicas. El contexto que los rodea y su relación con el mismo, su población, su génesis, su forma deproducción, hacen muy particulares las intervenciones.Una vez que se determinan los objetivos para cada asentamiento ,se pueden armar cronológicamente mediante un diagrama temporal, reconociendo actores involucrados, distintasprioridades, acciones independientes , consecutivas y desencadenantes de otras.

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         1

   a   p  r   o   p i  a  c i   ó  n

  d  e l  s  u  e l   o

         2

    i   n    d    i   v    i    d   u   a    l    (   p   o   r   g   o    t   e   o    )

  g  r  u  p  a l

  r  e l  a  c i   ó  n  c   o  n

  e l  e  n  t   o  r  n   o  u  r   b  a  n   o

    i   n    f   r   a   e   s    t   r   u   c    t   u   r   a   v    i   a    l

  p  u  n t  o  s  d  e  c  o  n  e  x i  ó  n

   e    d   u   c   a   c    i    ó   n

         3

  u  s   o  d  e l

  e  s   p  a  c i   o

         4

  d i  n  á   m i  c  a

  c   o  n  s  t  r  u  c  t i  v  a

         5

    d   o   n   a   c    i   o   n   e   s    d   e    t    i   e   r   r   a   s

  r  e  a l  o j  o

   s   o    b   r   e    t   r   a   m   a   u   r    b   a   n   a

   s   o    b   r   e   c   u   r   s   o    d   e   a   g   u   a

   s   o    b   r   e   e   s    t   r   u   c    t   u   r   a    d   o   r

 i  n  f  r  a  e  s t  r  u  c t  u  r  a

   m  e j  o  r  a   m i  e  n t  o  d  e  v i  v i  e  n  d  a

  f i  n  a  n  c i  a   m i  e  n t  o  d  e  v i  v i  e  n  d  a

  r  e  -  u  r  b  a  n i  z  a  c i  ó  n

  á  r  e  a  s  d  e  o  p  o  r t  u  n i  d  a  d

  n  u  e  v  o  s  r  e  c  o  r  r i  d  o  s

     i    d   e   n    t    i    d   a    d

   c   o   n    t   r   o    l    d   e    l   a

   m   a   n   c    h   a   u   r    b   a   n   a

    b

   e   n   e    f    i   c    i   a   r

   c   o

   n   e   c    t    i   v    i    d   a    d

   y   a   c   c   e   s    i    b    i    l    i    d   a    d

   e   s   p   a   c    i   o   p    ú    b

    l    i   c   o

  a  c t i  v i  d  a  d  e  s  c  o   m  p l  e   m  e  n t  a  r i  a  s  r  e  f  o  r  z  a  r  a  c t i  v i  d  a  d  e  s

  e  x i  s t  e  n t  e  s

  e  s  p  a  c i  o  s  d  e i  n t  e  r  c  a   m  b i  o

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  a  c t i  v i  d  a  d  e  s  c  o   m

 

  p l  e   m  e  n t  a  r i  a  s

  e  q  u i  p  a   m i  e  n t  o  s

  a  c t i  v i  d  a  d  e  s  c  o   m  p l  e   m  e  n t  a  r i  a  s

  r  e  f  o  r  z  a  r  a  c t i  v i  d  a  d  e  s  e  x i  s t  e  n t  e  s

  f i  n  a  n  c i  a   m i  e  n t  o  d  e  v i  v i  e  n  d  a

    f   r   a   c   c    i   o   n   a   m    i   e   n    t   o   p   o   r   a   g   r    i   m   e   n   s   o   r

   p   o   r   e   s   p   e   c   u    l   a   c    i    ó   n    i   n   m   o    b    i    l    i   a   r    i   a

   c   o   o   p   e   r   a    t    i   v   a    d   e   v    i   v    i   e   n    d   a

   p   r   o   y   e   c    t   o   u   r    b   a   n    í   s    t    i   c   o

  u   b i  c  a  c i   ó  n

   o   r   g   a   n    i   z   a   c    i   o   n   e   s   s   o   c    i   a    l   e   s

   o   r   g   a   n    i   z   a   c    i   o   n   e   s   c   u    l    t   u   r   a    l   e   s

   o   r   g   a   n    i   z   a   c    i   o   n   e   s    d   e   p   o   r    t    i   v   a   s

    f    l   u    j    o   s   r   u    t    i   n   a   r    i   o   s

    f    l   u    j    o   s   e    f    í   m   e   r   o   s

 l  u  g  a  r  e  s  d  e  e  n  c  u  e  n t  r  o

    i   n    t   e   r   c   e   p   c    i    ó   n    (   e   s   q   u    i   n   a   s    )

   v   a   c    í   o    (   c   a   n   c    h   a ,

   v   a    l    d    i   o    )

    l    l   e   n   o    (   c   e   n    t   r   a    l    i    d   a    d    )

    l    i   n   e   a    l    (    f   e   r    i   a   s    )

   c   o   n   s    t   a   n    t   e

   n   o   r   e   g   u    l   a    d   a

   a   u    t   o  -   p   r   o    d   u   c   c    i    ó   n

    l    ó   g    i   c   a   s

   m  e t  o  d  o l  o  g í  a  d  e t  r  a  b  a j  o

    l    ó   g    i   c   a   s

La matriz

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4 - Ejecución de propuestas según cada casoPara poder responder la pregunta “¿Se pueden tener intervenciones homogéneas en todos losasentamientos?” tomamos dos ejemplos bien distintos entre ellos en lo referido a las lógicas.

Ejemplos:

Los ejemplos son Villa García y los asentamientos de ubicados en el bañado del arroyo Malvín.

 Villa García es un área metropolitana al Noreste de Montevideo. Tiene más de 100 años deantigüedad, está ubicado en suelo rural, sobre la ruta. Con el transcurso del tiempo ha sufridocambios, transformaciones, configurándose actualmente en un territorio de interfase urbano-rural.Este cambio se debe al incremento en los últimos años de la exclusión social y la desigualdad, locual trae aparejado una modificación en la configuración espacial del territorio, procesos defragmentación urbana y segregación socio-territorial. Conviven 11 asentamientos irregulares, ununiverso particularmente heterogéneo que ha surgido en forma espontánea, fuera del esquema deplanificación de la ciudad, con distintos grados de precariedad. Cuenta con la presencia deZonamérica, implantaciones industriales, construcción del anillo perimetral, futura instalación de la

Facultad de Veterinaria.De los 11 asentamientos, hay 4 con características bien distintas, estos son Al Paso Hondo, VillaIsabel, El Monarca y La Rinconada. Al Paso Hondo, en 1988 un grupo de vecinos, con el fin de acceder a un terreno propio, confió enuna inmobiliaria la cual había hecho un loteo de los terrenos hoy en día ocupados, estaposteriormente los timó con el tema del papeleo de los mismos. A partir de allí se creó por consiguiente una ocupación irregular del suelo en esta zona. Los servicios básicos se fuerongestionando por los vecinos para que los implementen. Patrones espaciales y morfológicos:manzanas bien delimitadas, las viviendas cuentan con un límite de predio marcado, se mantieneconstante esa relación al ser el ancho de calle constante en todo su largo y predominan las alturasbajas y las de dos plantas. Hay altos niveles de organización social, como consecuencia de laestafa sufrida, los vecinos se organizaron formando una comisión con

el fin de gestionar el uso de espacio.Villa Isabel, barrio formado recientemente que carece de todo tipo de servicio, con unaestructura territorial indefinida. La traza de calles es inexistente, sin amanzanado, sólo cuenta conuna tenue división padrones. La energía eléctrica y el agua corriente son tomadas ilícitamente de lainfraestructura existente en el asentamiento contiguo. El espacio público no se ha generado aún.No hay apropiación de la calle y parece no existir voluntad de mantenimiento de los espacioscolectivos.El Monarca, cuenta con una estructura de manzanas y predios delimitados, esto demuestra unaclara intención de planificación e intervención profesional en la misma. La mayor parte de lasconstrucciones son de paredes de bloques y techos de chapas. Un grupo familias sin hogar decidieron ocupar este terreno en las afueras de Montevideo. El predio era propiedad de unhacendado ya muerto, y fue abandonado por sus descendientes en la telaraña de la burocraciacuando decidieron mudarse a España. Las familias fundadoras vieron la necesidad de organizarse.Crearon una comisión, redactaron una lista de vecinos, cobraron una cuota social por familia ycolocaron banderas rojas en las parcelas aún no ocupadas, para evitar que alguien usufructuaracon más de una.Para este caso la auto organización se transforma en la clave para el desarrollo delasentamiento y su transformación en un interlocutor con otros actores de la zona en la que seencuentra. Los asentamientos con mayor nivel de organización interna logran mejoras en losservicios y calidad de vida, transmitiendo una imagen distinta a los vecinos del entorno próximo ydistante.La Rinconada, se conformó como la extensión de El Monarca, en el año 1992, y en el año 1998contaba ya con alrededor de 40 habitantes. Aquí está permitido tener animales grandes (comochanchos o caballos –carros de recolección-), y ser clasificador de basura, lo cual no es permitidopor los vecinos dentro del El Monarca.

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la rinconada, crecimineto

fraccionamiento de “El Monarca”

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infraestructura vialpuntos de conexión e intercambio

flujos efímeros del barrio,encuentros, desencuentros,

apropiaciones

constante

sobre estructurador 

grupal individual

puntos de conexión e intercambio

individual

sobre curso de agua

constante

flujos intensos reconociblesproducto de las conexiones con laciudad formal: recorrido hacia lasinstituciones educativas, hacialineas de transporte

villa garcía malvín nortelógicas

de ubicación

de apropiacióndel suelo

de relación con elentorno urbano

de uso del espacio

de dinámicaconstructiva

Malvín Norte, barrio situado al norte de Avenida Italia, a la altura de la Playa Malvín. Cuenta connumerosos complejos edilicios, entre los que se destaca el Euskal Erría, el complejo habitacionalmás grande de Uruguay. Barrio de clase trabajadora, de nivel socioeconómico medio-bajo, quecuenta con numerosos descampados poblados por asentamientos irregulares, con alto riesgosanitario los situados en la cuenca del arroyo Malvín.

En 1987 se inaugura en el barrio la Facultad de Ciencias de la Universidad de la República, enun nuevo edificio universitario construido especialmente para los estudios en ciencias, connumerosos laboratorios y equipamiento sofisticado. En diciembre de 2006 se inaugura en elmismo predio el Instituto Pasteur de Montevideo.

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esquema de estudiovilla garcía

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    f   a   c   u    l    t   a    d

    d   e   c    i   e   n   c    i   a   s

    b   o   m    b   o   n   e   r   a

   p   a   r   q   u   e

    h   u   r   a   c   a   n    b   u   c   e   o

   p   a   r   q   u   e

    h   u   r   a   c   a   n    b   u   c   e   o

    b   o   m    b   o   n   e   r   a

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                r                m

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                     l               e                r                r

               a

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esquema de estudiomalvín norte

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ciudad informal:de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

cecilia barrán - rosina milán

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    a   p   r   o   p    i   a   c    i    ó   n 

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2 individual ( por goteo)

   g   r   u   p   a    l

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   o   n 

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   u   r    b   a   n   o

infraestructura vial

   p   u   n    t   o   s    d   e

   c   o   n   e   x    i    ó   n educación

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   e   s   p   a   c    i   o

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   c   o   n   s    t   r   u   c    t    i   v   a5

donaciones de tierras

   r   e   a    l   o    j    o

sobre trama urbana

sobre curso de agua

sobre estructurador 

    i   n    f   r   a   e   s    t   r   u   c    t   u   r   a

   m   e    j    o   r   a   m    i   e   n    t   o

    d   e

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   v    i   v    i   e   n    d   a

   r   e  -   u   r    b   a   n    i   z   a   c    i    ó   n

    á   r   e   a   s    d   e

   o   p   o   r    t   u   n    i    d   a    d

   n   u   e   v   o   s   r   e   c   o   r   r    i    d   o   s

identidadcontrol de la

mancha urbana

beneficiar conectividad

y accesibilidadespacio público

   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e   s

   c   o   m   p    l   e   m   e   n    t   a   r    i   a   s

   r   e    f   o   r   z   a   r   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e   s

   e   x    i   s    t   e   n    t   e   s

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    i   n    f   r   a   e   s    t   r   u   c    t   u

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   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e   s

   c   o   m   p    l   e   m   e   n    t   a   r    i   a   s

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   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e   s

   c   o   m   p    l   e   m   e   n    t   a   r    i   a   s

   r   e    f   o   r   z   a   r   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e   s

   e   x    i   s    t   e   n    t   e   s

    f    i   n   a   n   c    i   a   m    i   e   n    t   o

    d   e

   v    i   v    i   e   n    d   a

fraccionamiento por agrimensor 

por especulación inmobiliaria

cooperativa de vivienda

proyecto urbanístico

   u    b    i   c   a   c    i    ó   n

organizaciones sociales

organizaciones culturales

organizaciones deportivas

flujos rutinarios

flujos efímeros

    l   u   g   a   r   e   s    d   e

   e   n   c   u   e   n    t   r   o intercepción (esquinas)

vacío (cancha, valdio)

lleno (centralidad)

lineal (ferias)

constante

no regulada

auto-producción

lógicas    m   e    t   o    d   o    l   o   g    í   a

    d   e    t   r   a    b   a    j    o

lógicas

Matriz de Villa García

Estrategias de acción

1_ reforzar la identidad del barrio que se encuentra zonificada y dividida por la presencia de laruta 8: + infraestructura, reforzar actividades existentes en lugares de encuentro reconocidospor el barrio y crear nuevas actividades descentralizando las relaciones y llegando a toda lapoblación.2_ control de la mancha urbana en cuanto al consumo de suelo indiscriminado considerandolas áreas de oportunidad y los lugares de encuentro que hay en el barrio.Financiar la vivienda y programas para la auto-producción y gestión grupal para evitar ladispersión.3_ beneficiar la conectividad y la accesibilidad interna entre los distintos barrios intervenir 

en las relaciones con el entorno urbano, mejorar la infraestructura y crear actividadescomplementarias.4_ espacio público: mejorar con infraestructura y actividades complementarias el uso delespacio público en todas sus dinámicas.

Actores

equipo técnico multidisciplinario: arquitectos, urbanistas, trabajadores sociales, sicólogos,constructores, prevencionistas.vecinos de la zona: referentes localesautoridades municipales y estatales: intendencia de montevideo, ministerio de vivienda,ordenamiento territorial y medio ambiente, udelar, anep, socat

organismos de salud pública: ministerio de salud pública

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ciudad informal:de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

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Matriz de Malvín Norte

Estrategias de acción

1_ crear identidad del barrio que se encuentra sobre el arroyo Malvin: re-urbanización de esazona y financiamiento de vivienda para la auto-producción.2_ control de la mancha urbana en cuanto a la ocupación de terrenos inundables y degradaciónde arroyos. Realojar situaciones de riesgo y controlar la no re-ocupación. Detectar áreas deoportunidad o vacios para la re-ubicación, fomentando la auto-construcción.3_ beneficiar la conectividad y la accesibilidad a la zona, también las relaciones con el entornourbano, mejorar la infraestructura, incorporar equipamiento y crear actividades complementarias.4_ espacio público crear el espacio público integrador, espacio de intercambio, proponer nuevasactividades y equipamiento. Promover e integrar el concepto de espacio público entre los puntos de

conexión con el entorno urbano.

Actores

equipo técnico multidisciplinario: arquitectos, urbanistas, trabajadores sociales, sicólogos,constructores, prevencionistas.vecinos de la zona: referentes localesautoridades municipales y estatales: intendencia de montevideo, ministerio de vivienda,ordenamiento territorial y medio ambiente, udelar, anep, comunal zonal 6organismos de salud pública: ministerio de salud pública

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    a   p   r   o   p    i   a   c    i    ó   n 

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2 individual ( por goteo)

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infraestructura vial

   p   u   n    t   o   s    d   e

   c   o   n   e   x    i    ó   n educación

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   u   s   o    d   e    l

   e   s   p   a   c    i   o

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donaciones de tierras

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sobre trama urbana

sobre curso de agua

sobre estructurador 

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identidadcontrol de la

mancha urbana

beneficiar conectividad

y accesibilidadespacio público

   a   c    t    i   v    i    d   a    d   e

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fraccionamiento por agrimensor 

por especulación inmobiliaria

cooperativa de vivienda

proyecto urbanístico

   u    b    i   c   a   c    i    ó   n

organizaciones sociales

organizaciones culturales

organizaciones deportivas

flujos rutinarios

flujos efímeros

    l   u   g   a   r   e   s    d   e

   e   n   c   u   e   n    t   r   o intercepción (esquinas)

vacío (cancha, valdio)

lleno (centralidad)

lineal (ferias)

constante

no regulada

auto-producción

 

lógicas    m   e    t   o    d   o    l   o   g    í   a

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ciudad informal:de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

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Propuestas para Villa García

1_Reforzar la identidadReconocer en el barrio motores y actividades que desencadenen y propicien la integración einteracción de toda la población.

Inyectar nuevas actividades que fortalezcan la capacidad propositiva y aminoren las diferencias degeneró así como también aquellos limites virtuales o físicos que ayudan a la segregación.

-equipar la ruta 8semáforos en los crucesiluminaciónarboladociclo-viasparadas de busbasureros

-equipar y caracterizar la feria de los domingos

stands (por concurso en facultad)servicios higiénicosequipar nuevos recorridos

-crear nuevos recorridos, unión de puntos estratégicos extensión de la feria barrial, nuevo centro,pavimentación característica.

plus de actividades en puntos de encuentro reconocidos- concurso para niños: literarios, de fotografía (con las xo), etc., enfocados en la valoración yreconocimiento del barrio.- bicicleteadas- toques musicales en el escenario del parque lineal

- nuevas policlínicas-servicios de apoyo al socat-talleres de vecinos-actividades en las esquinas(comerciales, informativas, apropiaciones)

 2_Controlar la mancha urbanaEvitar el consumo indiscriminado de suelo con destino residencial para sectores de suelo rural o enáreas que tengan una importancia ambiental.Re-utilizar áreas con servicios existentes que se encuentren abandonadas o en des-uso.

infraestructura: equipamiento y conexiones

reforzar actividades existentes:

re-activadores:

financiamientos de viviendas

 

En este programa participan varios actores. Los cuales se dividen en:- actores financieros: ESTADO, IM, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y

Medio Ambiente (bolsa de materiales).- actores técnicos: 

-arquitectos, ingenieros, constructores, prevencionistas.-estudiantes de arquitectura (se realiza un concurso a nivel estudiantil para el

proyecto y formalización de las nuevas viviendas),-estudiantes de UTU, junto con honorarios de facultad de arquitectura, darán

asesoramiento técnico a través de talleres para la auto construcción y mantenimiento de lasviviendas. También estarán presentes en todo el proceso de construcción del complejohabitacional.

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ciudad informal:de espacio segregado a factor de desarrollo urbano

cecilia barrán - rosina milán

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3_ Beneficiar la conectividad y la accesibilidad:

mejora de infraestructura existente de los recorridos diarios y creación de nuevos recorridos queunan puntos característicos.

incorporación de equipamiento urbano- semáforo- construcción de veredas-construcción de cordón cuneta-incorporación de basureros-reforzar iluminación-carteleras

- talleres: clases de auto-construcción, tecnologías alternativas y gestión. Talleres prácticos en ellugar.- programas deportivos: gimnasia, yoga, bicicleteadas, quermeses, campeonatos, etc.

- programas culturales :clases de teatro, de danza, de canto, reciclaje de materiales, clases depintura,etc- actividades para la tercera edad: te bingos, ajedrez en puntos estratégicos, gimnasia correctiva,etc.

4_Espacio público:Reforzar el concepto de espacio público como espacio integrador y democratizador para el barrio,

- brindrar equipamiento urbano- realizar actividades puntualesCrear espacio de encuentro de intercambio y ocio.

Crear un sistema de espacios públicos con actividades vinculadas que apoyen a la integración delbarrio.

fortalecer la accesibilidad hacia el barrio 

incorporar  actividades complementarias

más allá de la extensión de la vivienda

p a i s a j e a c t u a l

p r o p u e s t a

t

 

19:00talerTl  A20:00

tiges ón

e-at ivadores:r c

-actividades en las esquinas(comerciales, informativas, apropiaciones)- talleres: clases de auto-construccio, tecnologías alternativas y gestión.

situación actual

v i l l a i s a b e l

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Propuestas para Malvín Norte

de los vecino en situación de riesgo sanitario e inundación.El objetivo de este programa es una intervención estructural en zonas de riesgo, realojando losvecinos del asentamiento ubicado en el margen del arroyo Malvín. Para entender las necesidadesreales de la población resulta indispensable el relacionamiento para que formen parte del proceso.El realojo se efectuará en un terreno cercano que se encuentra frente a la facultad de ciencias sobrecalle Mataojo. La disponibilidad de recursos financieros durante el proceso es crucial tanto por elpago de las demoliciones, y también para la generación de viviendas seguras y habitables (programa de financiamiento de viviendas).Etapas1 - Invitación a reunión a las familias a realojar, con miembros de los equipos técnicos así como

también los organismos responsables de los recursos financieros. Se brinda información acerca delos criterios de realojos. Se aclaran dudas, críticas y demandas.2 - Registro de familias: con la intención de recabar datos que aporten al proceso de edificación ygestión del proyecto.3 - Detección de los diferentes casos: se apunta a la identificación de los diferentes casosexistentes para dar respuesta en forma adecuada. Las diferentes posibilidades de familia seagrupan en categorías: familias con actividad en situ, familias con actividad productiva fuera delhogar y madres jefas de familia.4 - Establecimiento de forma de pago:P1 - una parte se pagará con dinero y el resto por medio de trabajo en la construcción de las nuevasviviendasP2 - se pagará exclusivamente por medio de trabajo en la construcción de las nuevas viviendas

P3 - se exonera de cualquier tipo de aporte.5 - Mudanza a la nueva vivienda6 - Demolición de la anterior 

1_Identidad

En este programa participan varios actores. Los cuales se dividen en:- actores financieros: ESTADO, IM, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial yMedio Ambiente (bolsa de materiales).

- actores técnicos: -arquitectos, ingenieros, constructores, prevencionistas.-estudiantes de arquitectura (se realiza un concurso a nivel estudiantil para el

proyecto y formalización de las nuevas viviendas),-estudiantes de UTU, junto con honorarios de facultad de arquitectura, darán

asesoramiento técnico a través de talleres para la auto construcción y mantenimiento de lasviviendas. También estarán presentes en todo el proceso de construcción del complejohabitacional.

2_Control de la mancha urbana

El nuevo espacio público se plantea principalmente en lugares actualmente por asentamientosinformales. Esto implica la particularidad de que estos lugares son altamente vulnerables a estetipo de ocupación. Por eso de desarrollan una serie de estrategias para evitar la ocupación del árealiberada. Pero las intervenciones deberán ser llevadas a cabo inmediatamente.Para evitar nuevamente la ocupación de la zona de riesgo, es necesario incentivar programas deviviendas. Además de Programas de trabajo para el mantenimiento del arroyo con una cuadrillaintegrada con los vecinos del asentamiento, la cual realizará tareas tales como: recolección debasura, corte de césped, pintura, carpintería, etc.

financiamientos de viviendas

realojos

estrategias para evitar la ocupación

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limpieza de la zona

circulación_transporte

equipamiento general

equipamiento paisajístico

desechos en generalreciclajeincorporación de vegetación

3 - Beneficiar la conectividad y la accesibilidad a la zona

Conexión vehicular : jerarquizar vías ya existentes, crear nuevas de menor dimensión.Camino peatonal: con equipamiento e iluminación urbana básica, ensanches de veredas)CiclovíasRe acondicionamiento de puentes

4 - Espacio públicosistema integrado de espacio público

-áreas de gimnasia-áreas juegos para niños-canchas polideportivas-kioscos-baños públicos-depósitos de mantenimiento-espacios para la tercera edad-traslado de feria vecinal al parque

Ver el parque como recursos paisajísticos de la ciudad.Incorporar nueva vegetación.

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Conclusión:

Más que una conclusión, podemos hablar de una aspiración de que nuestro trabajo sirva comoaporte hacia nuevos caminos para la construcción, comprensión y compromiso con la realidad denuestras ciudades. Construcción de ciudad interviniendo desde sus diversas áreas de

oportunidad, comprensión de una realidad cambiante, compromiso de trabajar desde el lugar entendiendo sus necesidades con los actores locales y con los organismos competentes,fomentando la gobernabilidad e incentivando la participación activa y el trabajointerdisciplinariamente. Es importante entender al individuo en un rol activo como sujeto partícipede la construcción de la cotidianidad de su comunidad, no como mero objeto pasivo de estudio.

En cuanto a la propuesta del etc., sin duda podemos decir que estudiar el territorio es abordarlocon un enfoque integrador, entendiéndolo por las relaciones entre el colectivo que lo habita y lasespecificidades del lugar. La ciudad lejos de ser homogénea se compone por relaciones de flujos,experiencias, apropiaciones, vacíos, valoraciones, necesidades. Abordarlo con el fin de mejorar una determinada situación, procurando una mejor calidad de vida para todas las personas ytrabajando para vivir en una ciudad un poco más equilibrada y accesible para todos.

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Bibliografía

- “Cortes Territoriales en Sacra Parway”Gonzalo Bustillo Leon

-” Traumas urbano: urbanizaciones fuera de control, urbanismo explosivo en América Latina”Jorge Mario Jauregui

- “Ciudad informal: la historia de un barrio ilegal”Laura Rico Gutierrez de Piñares

- “Avance - Revisión del Plan Montevideo”

- “La ciudad Informal del Siglo XXI”Gilberto Arango

-” Asentamientos: hay 412 en Montevideo, según la Intendencia”

El País digital

- “Libro blanco del área metropolitana”