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H. CONGRESO DEL ESTADO

SECRETARÍA GENERAL

DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Y ARCHIVO GENERAL

LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA

DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO

(PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE)

SEPTIEMBRE 2012 – SEPTIEMBRE 2015

DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO

ELECTO POR EL PRINCIPIO

DE MAYORÍA RELATIVA.

DISTRITO IX ALLENDE,

DOLORES HIDALGO (PARTE)

SUPLENTE: C. APOLONIA ORTIZ HERNÁNDEZ

Última participación: 21 de septiembre de 2015

Participación (50)

MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN EMITIDO POR LAS

COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN Y DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA FORMULADA

POR LA DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO DE LA

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, A EFECTO DE REFORMAR EL

ARTÍCULO 179 DE LA LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO

DE GUANAJUATO.

Sesión Extraordinaria 21 de septiembre de 2015

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

Una de las funciones que tiene el Poder Legislativo es la de establecer la

imposición de cargas tributarias, y la debe ejercer con gran responsabilidad a fin de

que se puedan obtener recursos públicos-económicos que permitan fortalecer la

hacienda pública.

Dicha responsabilidad exige se respeten principios establecidos en la

Constitución, por ello en nuestra Carta Magna, así como en las diversas sentencias de

los órganos jurisdiccionales, se han establecido controles sobre las contribuciones

tanto en el orden federal como los que se aplican por órganos de naturaleza estatal.

http://www.gto.pan.org.mx/

http://www.congresogto.gob.mx/diputados/oscar-arroyo-delgado


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A partir del principio clásico »nullum tributum sine lege,» -No existe un tributo

sino está consagrado en Ley-; se desprenden criterios para la imposición de cargas

que incluyen componentes de proporcionalidad y equidad.

Por ello el dictamen que hoy nos presentan las Comisiones Unidas de Hacienda

y Fiscalización y Gobernación y Puntos Constitucionales, es de la mayor trascendencia

por las diversas razones que a continuación enuncio:

Primero, por una obligación que se tiene en este Congreso local de realizar las

adecuaciones a efecto de que las cargas tributarias respeten los principios de

constitucionalidad.

Segundo, es fundamental establecer instrumentos que permitan a los entes

públicos ejercer sus funciones para la provisión de servicios; sin embargo, la

actuación de la autoridad debe delimitarse a lo que la ley le permite, y máxime

cuando se trata de la imposición de cargas fiscales; exige el respeto de principios

estrictos que se han mantenido y que están vigentes a lo largo de estos años.

La reforma que nos ocupa es de suma importancia, por la relevancia que tiene

dentro de la hacienda pública municipal, ya que los actos relativos a traslado de

dominio son la segunda fuente de ingresos propios para los gobiernos municipales,

solamente por arriba del impuesto predial.

La reforma, en tal sentido, parte de una máxima de establecer primero

seguridad jurídica a los contribuyentes, a través de una redefinición integral de los

diversos componentes del tributo y, al mismo tiempo, fortalecer una de las principales

columnas vertebrales de la hacienda pública municipal.

Si bien debemos reconocer que la iniciativa original se desprendió de una

resolución ante un caso particular, en la que se acudió a la protección de la justicia

federal en razón de la ambigüedad en el objeto de la carga fiscal. Es oportuno

subrayar que el ejercicio que se llevó por este Poder Legislativo y de la comisiones

que analizaron dicha propuesta, que derivó en una revisión integral a todos y cada

uno de los componentes del Impuesto a efecto de definir con toda claridad el sujeto,

objeto y la base del tributo.

En tal sentido, se ha estimado necesario como parte de esta reforma, el

cambio de la denominación del tributo, a efecto de establecer una exacta

concordancia entre el nombre, el objeto generador, las hipótesis de causación y la

identificación de los sujetos obligados.

Por ello, la denominación del impuesto y la forma en la que las autoridades

municipales deberán reflejarlo en los próximos ejercicios fiscales, es el de Impuesto

Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles. Es necesario señalar que el monto de este

impuesto no sufre modificación alguna, y de esta forma no imponer más cargas

fiscales a los contribuyentes.


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En consecuencia, si la consideración originaria era la presunta violación del

principio de legalidad en razón de que el diseño, aún vigente, no establece con el

grado de concreción y certeza necesarias el objeto del Impuesto, la reforma atiende

puntualmente esta observación, a efecto de señalar con precisión el hecho generador

del impuesto, señalando primero el objeto de la carga e indicando a través de

puntuales precisiones las diversas hipótesis de causación.

No se trata sólo de un cambio de denominación sino, como lo hemos señalado,

de una reforma integral sobre los elementos constitutivos del tributo y de los sujetos

obligados.

La reforma adiciona un artículo 179 BIS, en donde se identifica el objeto

generador y, a su vez, al sujeto obligado. La identificación del objeto generador con la

expresión concreta de las hipótesis de causación, evita conductas arbitrarias de la

autoridad sobre los actos que se pretenden gravar.

Así también, la precisión del sujeto pasivo en el adquirente, es concordante

con el motivo originario de la carga fiscal y del razonamiento sobre la lógica de la

existencia del impuesto.

La reforma subsana los vicios que se han advertido sobre la configuración

actual al delimitar la actividad que se grava y al identificar el sujeto de la obligación.

Hoy se abona a la certeza jurídica de los guanajuatenses y, al hacerlo,

permitimos al mismo tiempo robustecer la hacienda pública municipal.

Las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

estamos comprometidos con todas y cada una de las propuestas para fortalecer la

hacienda pública y, en este caso la de los municipios; considerando los principios

establecidos en nuestra Carta Magna.

Compañeras y compañeros diputados, por esta razón solicito su voto a favor

de este dictamen. Muchas gracias. Es cuánto diputado presidente.


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INTERVENCIÓN RELATIVA A DESAHOGAR LA RESERVA DEL ARTÍCULO

14, BASE QUINTA PRIMER PÁRRAFO, ASÍ COMO AL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN

XV, APARTADO B EN SU SEGUNDO PÁRRAFO DEL DICTAMEN PRESENTADO

POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES,

RELATIVO A LA INICIATIVA FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO

DE REFORMAS, ADICIONES Y DEROGACIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, EN

MATERIA DE «TRANSPARENCIA».

Sesión Extraordinaria 8 de septiembre de 2015

Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados.

Me he reservado el artículo 14, Base Quinta Primer Párrafo, así como al

artículo 89, Fracción XV, apartado B en su segundo párrafo, a efecto de cambiar la

denominación que se tiene de consejeros y Consejero Presidente, respectivamente,

por la de Comisionados y Comisionado Presidente. Ello en atención a que en la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la denominación que se

le da a los integrantes de los organismos garantes de la transparencia en los estados,

es la de Comisionados.

En ese sentido se propone la reserva que formulo, para que los artículos

queden de la siguiente manera, en la parte que nos interesa:

Artículo 14, Base Quinta. El organismo autónomo se integra por tres

Comisionados. Para su designación, el Ejecutivo del Estado propondrá éstos ante el

Congreso del Estado mediante ternas, que elaborará considerando la opinión de

instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que se desempeñen en el

ámbito de la transparencia, el acceso a la información y la protección de datos

personales, y quienes deberán ser designados por el voto de las dos terceras partes

de los integrantes del Congreso del Estado.

Artículo 89, apartado B. Las acciones del Comisionado Presidente del

organismo autónomo, señalado en el apartado B del artículo 14 de esta Constitución,

por acuerdo del Pleno de su Consejo General, podrá promover acciones de

inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una

norma de carácter general y esta Constitución, en materia de acceso a la información

pública y protección de datos personales. Hasta aquí. El resto de los artículos quedan

en esos términos. Es cuanto presidente.


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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, CON EL

TEMA PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO

ECOLÓGICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO.

Diputación Permanente 30 de julio de 2015

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias presidente.

Con su permiso compañeras y compañeros diputados. El pasado 10 de julio, a

tan sólo tres meses de que termine esta administración municipal en San Miguel de

Allende, éste habilitó en su Página Web un vínculo denominado consulta ciudadana

para emitir opiniones, observaciones o sugerencias al Programa Municipal de

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal, propuesto por el

gobierno municipal actual. De acuerdo a lo señalado en el sitio, la modificación a los

instrumentos señalados tiene como finalidad formular los programas en los términos

de lo establecido en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,

el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico, en Materia de Ordenamiento

Ecológico y el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

Para tales efectos, el ayuntamiento de San Miguel Allende, por conducto de la

Unidad Administrativa Municipal en materia de planeación, convocó a la consulta

pública a la que he hecho referencia, la cual fenece el día de mañana viernes 31 de

julio; esto es, transcurridos tan sólo 21 días naturales desde la supuesta publicación,

plazo que dista de lo que establece el Código Territorial, el cual marca un plazo de 45

días hábiles para la emisión de las opiniones correspondientes.

Lo anterior ha generado inconformidad entre diversos sectores, asociaciones

civiles y agrupaciones de la sociedad y ciudadanos en general, quienes interesados en

realizar aportaciones ante la relevancia de la consulta, han manifestado que debido a

la complejidad y extensión del documento, no es posible realizar el análisis exhaustivo

en el lapso de tiempo tan reducido que fue otorgado; además de que los documentos

puestos a su disposición, se encuentran incompletos y presentan graves deficiencias.

Es por ello que hoy a través de esta intervención, me sumo al llamado de la

ciudadanía que ha realizado al gobierno de San Miguel de Allende, a fin de exigir que

el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial

Municipal, sea elaborado de manera responsable a través de una colaboración efectiva

entre la ciudadanía, asociaciones civiles, colegios de profesionistas, expertos

académicos y especialistas en la materia; respetando los plazos de consulta que

establecen las disposiciones vigentes, con la finalidad de contar con un plan de

carácter sistemático, transversal y concurrente, acorde a la realidad y que beneficie a

todos los sanmiguelenses y no a sólo a unos cuantos privilegiados por la

administración municipal actual.

San Miguel Allende ha sido merecedor del título Patrimonio Cultural de la

Humanidad, se caracteriza por su diversidad cultural, tradiciones, historia;

edificaciones y monumentos de gran importancia cultural e histórica. Es un destino


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preferido para el turismo; es, sin duda, una de las ciudades más representativas del

estado de Guanajuato y de México. Transformar a la ciudad con la aprobación de

urbanizaciones mal planeadas o desarrollos industriales en zonas que afecten los

recursos naturales, constituye un riesgo para la calidad de vida de los

sanmiguelenses. Por ello resulta imperante que el Programa Municipal de Desarrollo

Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal, genere condiciones

efectivas para el crecimiento social, cultural y económico de los ciudadanos

sanmiguelenses, en armonía con la dinámica demográfica y la conservación del

ambiente y los recursos naturales.

Apresurar la aprobación durante la actual administración municipal de los

programas citados, sólo propiciará deficiencias graves que incidirán negativamente en

las decisiones futuras que deberán tomarse para resolver los retos que enfrenta el

municipio y para orientar, de manera ordenada, el uso del territorio y la utilización

de los recursos naturales de manera adecuada.

Por lo antes expuesto, desde este Congreso respetuosamente exhorto al

ayuntamiento, háblese de síndico, regidores, presidente municipal, a cumplir su

obligación de garantizar un desarrollo sustentable a las generaciones presentes y

futuras de San Miguel de Allende y que se abstengan de aprobar este Programa

Municipal de Desarrollo Urbano, generado y propuesto al vapor, de un día para otro, y

sin respetar los tiempos y formas que marcan los ordenamientos legales. Gracias por

su atención. Es cuánto presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO SE MANIFIESTA A FAVOR DEL

DICTAMEN SUSCRITO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y

FISCALIZACIÓN Y DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES,

RELATIVO A LA INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 14; 18; 19; 22,

FRACCIÓN XIV; Y 38, FRACCIÓN II; Y SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 10,

FRACCIÓN VII Y 19-A DE LA LEY DE ALCOHOLES PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO, FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO Y DIPUTADOS

INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA DE

LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA.

Sesión Ordinaria 30 de junio de 2015

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muy buenas tardes. Con el permiso de la

presidencia. Compañeras y compañeros diputados.

En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, durante la presente

legislatura, hemos promovido todo tipo de acciones con el objetivo de fortalecer al

ejercicio de la administración pública para que responda a las necesidades de la

ciudadanía y que redunden en su beneficio y en su seguridad jurídica.

En congruencia a lo anterior, hemos impulsado la iniciativa que reforma a la

Ley de Alcoholes para el Estado de Guanajuato, formulada por el Gobernador del

Estado y la Junta de Gobierno y Coordinación Política, en la que se involucró a los

organismos intermedios de la sociedad y principalmente al sector comercial y

empresarial, quienes son los que directamente explotan las licencias de alcoholes, y

que con el ánimo de hacer del conocimiento de la autoridad las circunstancias a las

que el gremio se enfrenta en la actualidad, externaron sus inquietudes, las que

derivado de un análisis previo, hoy forman parte de la reforma que nos ocupa.

Importante es señalar que con la aprobación del dictamen en materia de

alcoholes, también coadyuvaremos a las políticas en materia de salubridad, así como

a la preservación del orden público.

Pues es debido a la proliferación de negocios que ofertan la venta de bebidas

que contienen alcohol y que se han establecido sin cumplir los requisitos que exige la

ley, los que constituyen una fuente que se asocia al aumento de los índices delictivos

y a los accidentes, principalmente viales.

Por ello, es que atendemos una reforma que busca establecer un marco

normativo congruente con la realidad en Guanajuato, que prevenga por una parte el

consumo del alcohol y, por la otra, que regule de manera eficiente y equitativa a los

establecimientos que lo producen, almacenan, distribuyen, enajenan y donde lo

consumen, a efecto de tener un mejor control en la explotación de tales licencias.

Bajo este orden de ideas, con la aprobación del dictamen que hoy se somete a

su consideración, se flexibiliza por parte de la Secretaría de Finanzas, Inversión y

Administración, la autorización para el cambio de domicilio y de giro de expendio de


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bebidas alcohólicas; reduciéndose, además a diez días hábiles el plazo para la emisión

del dictamen administrativo.

De igual manera, se establece con claridad el proceso de cesión o transferencia

de los derechos de las licencias, previo al cumplimiento de los requisitos

correspondientes.

En el supuesto de la transferencia o cesión de licencias a los familiares como

son cónyuges o hijos, el licenciatario ahora deberá nombrar dos beneficiarios en orden

de prelación, para que en caso de fallecimiento del titular de la licencia, el primer

beneficiario conserve la licencia y en el término de un año pueda realizar los trámites

para obtener una nueva licencia a su nombre.

Es así como con estas reformas se pretenden seguir impulsando las actividades

comerciales y turísticas en el estado, así como contar con trámites más accesibles y

que sean atendidos en menor tiempo, además de fortalecer los controles que tiene la

autoridad para el otorgamiento de licencias para lugares que expenden bebidas

alcohólicas, en congruencias con las acciones que deben implementar para mantener

la salud sobre el consumo de bebidas alcohólicas.

En razón de lo anterior, pido su voto a favor para estar en condiciones de

establecer orden y certeza a la regulación en materia de alcoholes, a la expedición de

licencias y al funcionamiento de establecimientos que producen, almacenan,

distribuyen y expenden bebidas alcohólicas, de manera que se otorgue a toda la

población guanajuatense seguridad jurídica, bienestar económico y social.

Amigas, amigos diputados. Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer

su amistad, su compañerismo, su trabajo conjunto que realizamos en esta legislatura

en beneficio de los guanajuatenses. Deseo que se cumplan sus objetivos, sus metas

que se propongan en lo futuro; recuerden que en Óscar Arroyo tienen un amigo. ¡Que

Dios los proteja! Muchas gracias.


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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA RELATIVO A LA SUPUESTA

DESCALIFICACIÓN DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO,

PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.



El día de hoy escuchamos a nuestro compañero diputado Sergio Contreras

volver a querer desgarrarse las vestiduras aquí en esta tribuna haciendo

señalamientos, supuestas falsedades que el diputado de Acción Nacional Daniel

Campos, señaló en la pasada sesión. ¡Resulta verdaderamente inverosímil y a todas

luces falto de verdad! Y lo que sí es verdad, son todas las tropelías y las violaciones

constantes que el Partido Verde ha realizado en este proceso electoral, y desde antes

de iniciado este proceso electoral.

Y desde luego que esas conductas ilegales pretende el Partido Verde queden

impunes; impugnando ante el tribunal las decisiones que ha tomado el Instituto

Nacional Electoral. Y siguen violando la Ley Electoral como si fuera cuestión de lo más

natural y normal de cualquier persona, a pesar de que son, y somos como partidos

políticos, los primeros que debemos acatar todas las leyes y en este caso,

precisamente, esta Ley Electoral.

Habla de un machismo de gobernantes…

-El C. Presidente: Me permite, diputado Oscar Arroyo.

Adelante diputado Sergio Contreras.

C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Gracias ciudadano

presidente, para saber si el diputado me permite una pregunta.

-El C. Presidente: ¿Acepta usted una pregunta diputado?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente, la acepto.

-El C. Presidente: Adelante diputado Sergio Contreras.

C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Gracias. Diputado Óscar

Arroyo, ¿usted considera, entonces, que las resoluciones del Tribunal Federal Electoral

están mal?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Las resoluciones del Tribunal Electoral no

están mal, pero tampoco lo eximen a su partido de la violación, reiterada, que han

hecho a la ley, y por esa razón siguen las sanciones a su partido.


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Y es una verdadera desgracia, y lo digo con toda responsabilidad, que se use

esta tribuna para tratar de descalificar lo que, con toda veracidad y que a todas luces

conocemos como violación reiterada del Partido Verde a la ley, ¡pero bueno!, cada

quién en su conciencia pero sobre todo que los ciudadanos en este próximo día

domingo 7 de junio van a tener en su mano la decisión de avalar o no estas conductas

que tiene y ha tenido, en forma reiterada, el Partido Verde en contra de la decisión de

cada uno de los mexicanos.

Y yo deseo de todo corazón que todos los partidos políticos, que todos los

candidatos en este próximo día de elecciones, nos conduzcamos con apego a la ley y,

por supuesto, con estricto apego a la ética electoral y que no sigamos descalificando y

rezando y diciendo cosas que solamente al electorado le están siendo vistas en una

forma terrible, en una forma mal y, que por supuesto, dan mucho que desear de

todos los diputados, y en este caso concreto, de esta legislatura. Razón por la cual,

invito al compañero Sergio Contreras, y a todos los demás, a que seamos civilizados y

que hagamos uso de esta tribuna para lo que realmente importa y lo que realmente

merece el ciudadano guanajuatense. Es cuanto, Presidente.


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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO,

MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN

DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA

INICIATIVA FORMULADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA

DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA POR LA QUE SE REFORMAN LOS

ARTÍCULOS 63, FRACCIONES XVIII, XIX Y XXVIII; 66, PÁRRAFOS PRIMERO,

TERCERO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO, OCTAVO Y NOVENO, ASÍ COMO SUS

FRACCIONES I, EN SU PRIMER PÁRRAFO Y VIII, EN SU SEGUNDO PÁRRAFO;

77, FRACCIÓN VI; 90, FRACCIÓN XXXI; Y 117, FRACCIÓN VII, EN SU CUARTO

PÁRRAFO; Y SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN I DEL

ARTÍCULO 66, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO, EN MATERIA DE «FISCALIZACIÓN».




Acción Nacional ha pugnado por combatir prácticas corruptas que han

mermado la credibilidad de las instituciones que sustentan el régimen democrático.

Somos conscientes de la necesidad de recuperar la confianza de la ciudadanía a

través de la integridad, la rendición de cuentas y la transparencia como verdaderos

soportes que necesariamente redundarán en la calidad del gasto y en el buen

ejercicio de los recursos de todos.

Por ello, hoy solicito el voto a favor del presente dictamen, con la finalidad de

refrendar nuestro compromiso con la ciudadanía a través de la creación, del impulso y

aprobación de herramientas legislativas en materia de fiscalización; con el objetivo de

contar con estructuras sólidas, especializadas y dinámicas, acordes a los nuevos

tiempos y alineadas a los ordenamientos constitucionales nacionales.

El dictamen que hoy nos ocupa, tiene como finalidad esencial el fortalecimiento

institucional del órgano técnico estatal de fiscalización. Para ello, y a fin de privilegiar

su función sustantiva medular, se cambia la denominación del actual Órgano de

Fiscalización Superior, por la de Auditoría Superior Del Estado De Guanajuato,

dando impulso y contexto al nuevo dinamismo y fortaleza que se busca en dicho

órgano del Poder Legislativo.

Asimismo, se otorga un impulso normativo importante a la figura de las

auditorías de desempeño, así como al resultado y alcance de las mismas, que derivan

de la inserción en nuestro sistema jurídico-presupuestal del denominado Presupuesto

Basado en Resultados, estableciéndose al efecto que dichas auditorías que revisan el

cumplimento de objetivos y metas programáticas, arrojaran recomendaciones a los

sujetos fiscalizados para la mejora de sus programas gubernamentales.

Por otra parte, se prevé como obligación de los sujetos de fiscalización, la de

presentar informes financieros como complemento necesario para la presentación de


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la cuenta pública, los que además serán insumo esencial del ente auditor, pues

contendrán información financiera preliminar que ofrecerá la oportunidad de controlar,

monitorear y dar seguimiento a sus actos y registros, sin la misma definitividad que la

cuenta pública.

Considerando además, que respecto a tales informes, los sujetos fiscalizados

obtendrán una revisión preliminar no vinculante del ente auditor, lo cual les

posibilitará llevar a cabo, en su caso, los ajustes presupuestales o contables

necesarios, dentro del marco normativo aplicable.

Aunado a lo anterior, se incorpora la posibilidad de que el ente fiscalizador

solicite sólo para efectos de planeación de la fiscalización, la información necesaria de

los sujetos públicos – sin que con ello se tenga por iniciado el proceso de fiscalización

- a fin de generar resultados más asertivos en la acción posterior que le deriva.

Asimismo, se asigna competencia expresa al ente auditor estatal para

investigar hechos denunciados sobre presuntas irregularidades en el manejo,

aplicación o custodia de los recursos públicos y, en su caso, ordenar la práctica de una

auditoría o remitir al Congreso del Estado el expediente para los efectos de su

competencia; todo ello a fin de propiciar la apertura de las acciones públicas para

ampliar la comunicación con la sociedad.

Acorde a las reformas a la Constitución Federal en materia de combate a la

corrupción, se prescinde de la anualidad y posterioridad como principios rectores de la

función de fiscalización estatal, disposición supeditada a la «vacatio legis« prevista en

el artículo segundo transitorio, en vinculación con el Decreto Federal.

Por lo anterior, estamos seguros que las reformas constitucionales en materia

de fiscalización que hoy se someten a su consideración, fortalecen las herramientas

institucionales del auditor estatal para eficientar su quehacer en detrimento de los

actos irregulares y de la corrupción.

En este contexto, con la aprobación del presente dictamen fortaleceremos de

manera contundente la prevención, fiscalización, y la rendición de cuentas para que el

uso y destino de los recursos públicos estén plenamente dotados de eficiencia,

eficacia, economía, transparencia y honradez. El dictamen amigas y amigos

diputados, queda a su consideración. Muchas gracias. Es cuánto, diputado presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, SE MANIFIESTA EN PRO DE

LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO, POR LA QUE SE REFORMAN, ADICIONAN

Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE «COMBATE A LA

CORRUPCIÓN», QUE REMITIÓ LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO

DE LA UNIÓN.

Sesión Ordinaria 30 de abril de 2015

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su autorización diputado presidente.


Para el Partido Acción Nacional es fundamental la participación sociedad

organizada con el estado; en una sinergia de esfuerzos para el mejor ejercicio del

gobierno y, a su vez, en la coordinación de las estrategias prevención y detección de

hechos de corrupción.

Por tal motivo el cuatro de noviembre de 2014, los Grupos Parlamentarios del

Partido Acción Nacional tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de

Senadores, presentaron la iniciativa para crear el Sistema Nacional Anticorrupción.

Con el propósito de combatir esta actividad altamente nociva que repercute en

el desarrollo de una nación restando recursos que en su inicio se deben destinar al

mejoramiento de las condiciones de vida de todos los ciudadanos. Es por ello que se

requiere de fortalecer a todas y cada una de las instituciones del estado, ya que con

ello evitamos el deterioro de la moral social.

Con el Sistema Nacional Anticorrupción, se constituye un nuevo andamiaje

legal que recoge las mejores prácticas a nivel internacional para prevenir, investigar

y sancionar la corrupción en toda la administración pública y en los tres órdenes de

gobierno.

Sistema que el día de hoy se nos presenta en esta minuta de reforma

constitucional en donde debemos de destacar: La creación del Comité de

Participación Ciudadana como órgano ciudadano que contribuya en el Sistema

Nacional Anticorrupción, mediante el cual se canalizarán los esfuerzos de las

organizaciones de la sociedad civil, en su función de coadyuvar con las autoridades en

el combate de este flagelo.

Además a la Auditoría Superior de la Federación se le otorgan facultades de

fiscalizar las participaciones federales en coordinación con las instancias locales de

fiscalización. Asimismo, se incorpora la atribución de investigación y substanciación de

las faltas administrativas graves, para evitar la ineficiencia administrativa, que tanto

cuesta a todos los mexicanos.


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En la fortaleza de la función jurisdiccional se tiene la transformación de los

actuales tribunales administrativos en el nuevo Tribunal de Justicia Administrativa, así

como en la investigación y fincamiento de responsabilidades se integra la Fiscalía

Especializada al combate a la Corrupción. Con ello se tiene un nuevo esquema de

responsabilidades administrativas divididas en graves y no graves, las primeras serán

investigadas y sustanciadas por la Auditoría Superior y los órganos internos de control

y su sanción corresponderá al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus

homólogos locales.

Mientras que las segundas serán investigadas, sustanciadas y resueltas por los

órganos internos de control de los entes públicos de los tres órdenes de gobierno. Así

como ampliar el plazo de prescripción de faltas administrativas graves a siete años.

Ahora todos los servidores públicos estaremos obligados a presentar nuestra

declaración patrimonial y de intereses y procederá la extinción de dominio en casos

de enriquecimiento ilícito

Sin duda son de gran calado las reformas en esta materia, que permitirán

generar las condiciones para erradicar la corrupción que ha hecho de la impunidad

parte de nuestra vida pública y que tanto daño nos ha causado.

Las y los diputados de Acción Nacional nos hemos pronunciado por acabar con

los intereses que laceran el erario público y debilitan a las instituciones. Por ello es

fundamental sentar las bases de un nuevo orden jurídico tendiente a su erradicación.

Refrendamos nuestro compromiso con los guanajuatenses, para legislar en el

establecimiento del Sistema Local Anticorrupción, en el marco de lo dispuesto por el

Sistema Nacional, tema en el cual Guanajuato lleva ya camino recorrido y

adelantándose a los tiempos.

Sabedores que la consolidación de este esquema será posible sólo a través del

trabajo en conjunto de las autoridades y de la sociedad.

Muestra de ello lo son las iniciativas que hemos formulado e impulsadas a nivel

federal y local, mediante las cuales asumimos nuestro compromiso con la honestidad,

la transparencia y adecuado uso de los recursos públicos, con propuestas que van

más allá del discurso y en congruencia con la misión fundacional de nuestro partido.

Compañeros y compañeras, los invito a que nos sumemos para que sin

demoras votemos en favor de la Minuta para que refrendemos nuestro compromiso

con la rendición de cuentas y la consolidación de las instituciones en un Estado de

Derecho. Por su atención, muchas gracias. Es cuánto presidente.


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ACLARANDO HECHOS, PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO

DELGADO, EN EL TEMA RELATIVO A LA VERACIDAD DE LAS DECLARACIONES

DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN, EN LA

GLOSA DEL III INFORME DEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias diputado presidente. Con su permiso.

Solo le quiero recordar al diputado Contreras que la palabra ligereza la dijo

usted y no nosotros. Y si usted toma en estricto sentido el falsear la información

cuando públicamente y legalmente se entregó a esta Soberanía el tercer informe de

gobierno del gobernador Miguel Márquez Márquez, donde ¡por supuesto! no viene esta

mentira que usted está señalando y que fue aceptada por el propio funcionario

público, por el propio Ejecutivo del Estado y creo que con esto bastaría para que los

guanajuatenses y nosotros como diputados entendamos la situación y que todos

tenemos errores, ¡absolutamente todos!, y si el Secretario de Finanzas incurrió en ese

error, ¡bueno pues su responsabilidad tendrá que ser cuestionada y en un momento

dado calificada por la institución correspondiente.

Usted señala que confía en el Gobernador, que confía en las instituciones,

¡bueno! pues dejémosle a las instituciones que hagan su trabajo y no vengamos aquí

a la tribuna con estas situaciones que pienso son por demás obvias y que yo creo que

los guanajuatenses no merecen este teatrito; y digo teatrito porque más que una

situación legal o de responsabilidad, creo que es una situación política que

concretamente está tratando el diputado Contreras y que, repito, los guanajuatenses

no lo merecen. Es cuánto presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, INTERVIENE CON EL TEMA

ELECCIONES EN GUANAJUATO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso del diputado presidente.


Hago uso de esta tribuna para tocar un tema que considero es de interés y

trascendencia para nuestro estado y es el relativo al respeto de los principios

constitucionales que rigen la actividad electoral.

Es así que nuestra Constitución enmarca los principios de certeza, legalidad,

independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad como los rectores de la

actividad electoral; y lo señala así para el desarrollo de esta función tan importante en

la vida democrática de nuestro estado.

Pero no sólo rige a las autoridades sino a los propios partidos políticos y a los

candidatos.

Por ello el presente es un llamado, un exhorto a que todos los actores políticos

deben conducirse con la civilidad y el respeto que los ciudadanos nos demandan,

especialmente las y los candidatos y los partidos políticos que los impulsan.

El buen funcionamiento de la democracia requiere que instituciones,

candidatos y ciudadanos, así como sus representantes, asuman un compromiso

permanente con la conservación, la profundización y la ampliación de las actitudes,

los valores y las destrezas políticas propias de la democracia. Por ello reconocemos

que dentro de la pluralidad, los partidos políticos son un cauce para la lograr mejores

gobiernos.

Los partidos políticos deben impulsar ideas y acciones, propiciando la

convivencia armónica entre los guanajuatenses. Los partidos compiten por el voto de

los ciudadanos; pero también la responsabilidad social los obliga a cooperar en la

construcción común de los bienes públicos. Una auténtica vida democrática tiene

como condición la existencia de partidos que permitan instaurar gobiernos eficaces y

oposiciones constructivas y socialmente útiles; y esto se logrará mediante una base

de respeto a la dignidad de las personas en la contienda electoral.

Los guanajuatenses merecemos partidos políticos y candidatos comprometidos

con la construcción de un mejor Guanajuato.

Reconocemos la voluntad existente en las instituciones políticas y autoridades

estatales y federales que suscribieron el Convenio de Civilidad para el Fortalecimiento

de las Prácticas Democráticas, signado por dirigentes partidistas esta mañana, los

dirigentes del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del

Partido de la Revolución Democrática, del Partido Verde Ecologista de México, Partido


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Humanista, Nueva Alianza, Partido del Trabajo, Encuentro Social, Movimiento

Ciudadano, así como las autoridades estatales del INE y del IEEG, el Secretario de

Gobierno y el delegado de la Secretaría de Gobernación como testigos.

Acto, sin duda, importante en la historia democrática de Guanajuato y de

nuestro país, en donde se firma un convenio de civilidad con las diferentes fuerzas

políticas registradas en el estado.

Con esta firma y haciendo eco a este llamado los instamos a sostener

campañas electorales de propuestas, donde el respeto a la dignidad de los candidatos,

sus familias, a los ciudadanos es fundamental. Construyamos pues, todos, un proceso

electoral digno con representantes a la altura de los guanajuatenses, comprometidos

con la ciudadanía y el futuro de Guanajuato. Por su atención muchas gracias. Es

cuánto presidente.


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PROPONIENDO SE REALICE UNA AUDITORÍA AL MUNICIPIO DE SAN

MIGUEL DE ALLENDE, GTO., INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO

DELGADO.

Sesión Ordinaria 19 de febrero de 2015

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: »Un ámbito inviolable es la honestidad. En la

gestión pública significa transparencia y rigor en la austeridad y la conducta. El tema

del honor no admite dudas, no hay sitio para ambigüedades»

Fernando de la Rúa

Con el permiso de la presidencia. Efectivamente compañeras y compañeros

diputados, la honestidad, la ética y la transparencia son principios fundamentales que

debe observar todo funcionario público; especialmente aquellos que hemos sido

electos por el voto de los ciudadanos, pues es a ellos a quienes nos debemos.

El servidor público está para servir en el cargo y no para servirse del cargo.

Por eso resulta muy lamentable que quienes están al frente de una administración

municipal busquen sacar provecho de su paso por la función pública y me refiero

concretamente al alcalde de San Miguel de Allende, sobre quien pesan serias dudas

del correcto uso de los recursos públicos.

No se trata de entrar al debate sobre si los audios que ya son del conocimiento

público están manipulados o no; o de si la intención de las llamadas fue desviar

recursos para financiar campañas políticas, se trata de dar la cara ante los ciudadanos

y rendir cuentas claras sobre el uso y destino del erario público.

Como representante, también, de los sanmiguelenses y entendiendo como una

de nuestras atribuciones principales la de fiscalización, vengo a esta tribuna a retomar

las palabras del propio presidente municipal Trejo Pureco, quien declaró públicamente

lo que a continuación cito: »Pedí al Congreso del Estado haga una auditoría a las

finanzas de esta administración a fondo…» Sin embargo, amigas y amigos diputados,

esta solicitud, hasta donde tenemos noticia, no ha sido recibida por esta Soberanía,

pero en aras de contribuir a la transparencia y rendición de cuentas es que

solicitamos a las diputadas y diputados de esta legislatura tomarle la palabra al

alcalde Trejo Pureco, a efecto de que sea el Órgano de Fiscalización Superior quien

haga una revisión profunda y exhaustiva que nos permita aclarar si han existido

irregularidades como las que se presumen en los audios.

Pedimos que se aclare, efectivamente, el destino de los recursos que refiere a

campañas; campañas del municipio o campañas electorales que beneficien

indebidamente a cualquier persona o partido político; porque de ser así estaríamos

ante la presencia de un delito electoral grave que debe ser severamente sancionado

y, por ello, también es necesario que el Instituto Electoral de nuestro estado revise

este asunto para deslindar responsabilidades y que se aplique la sanción

correspondiente si existe alguna falta.


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No perdamos de vista que quienes gobiernan lo hacen a nombre y a cuenta de

los intereses y las necesidades de quienes los eligieron.

El Partido Acción Nacional se ha manifestado siempre a favor de la

transparencia y el correcto ejercicio de los recursos públicos; y por ello es que

solicitamos a esta Soberanía tomarle la palabra al alcalde Mauricio Trejo Pureco y con

ello el inicio formal de una auditoría integral de las cuentas públicas de los ejercicios

fiscales 2013 y 2014 del municipio de San Miguel de Allende, Gto., porque los

ciudadanos merecen respuestas. Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA CON EL TEMA LA

ECONOMÍA Y EL ENDEUDAMIENTO DE MÉXICO.

Sesión Ordinaria 18 de diciembre de 2014

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputada presidenta.

Antes de iniciar mi posicionamiento quisiera, con todo respeto, pedirles a los

compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional que no se sientan

ofendidos ni tomen en lo personal sobre lo que expondré a continuación; son hechos y

actos que tienen sustento, verificables, verdaderos. Y otra petición, por favor y con

todo respeto también, que me permitan terminar mi posicionamiento, no aceptaré

preguntas en lo que estoy exponiendo y, al final, si ustedes a bien hacerme alguna

pregunta, con todo gusto estaré a sus órdenes.

El panorama económico para México en este cierre de año y principios del

2015, es uno de los peores que se haya tenido en fechas recientes. Las decisiones del

Gobierno Federal en materia económica, están afectando directamente el Producto

Interno Bruto, el crecimiento económico y el empleo de millones de mexicanos. Es

urgente hacer ajustes en la política económica, pues se está desperdiciando el bono

de buena economía que el Gobierno Federal recibió de los dos sexenios panistas. Y

esto no me lo pueden negar.

Representando al Grupo Parlamentario de Acción Nacional subo a esta tribuna

a externar nuestra preocupación con las cifras y datos que con motivo de este cierre

de año, revelan las principales instituciones económicas mexicanas y extranjeras.

El Partido Acción Nacional, desde Guanajuato, hace un llamado a cambiar el

rumbo, a revertir la política fiscal implementada por el Gobierno Federal y generar

confianza en los mercados para que a todos nos vaya bien. Y queremos hablar con

datos certeros y que además son públicos y consultables por todos. El observatorio

económico »México ¿cómo vamos? Metas para transformar el país», analizó los

cambios económicos que se han generado en lo que va de este sexenio, y los

resultados que arroja muestran que las condiciones económicas empeoraron en seis

variables: inflación, inversión, competitividad, valor agregado de las exportaciones,

bienestar y deuda pública.

Los datos que arroja el CONEVAL son realmente preocupantes, este año 2014

el porcentaje de personas que no pueden comprar la canasta alimentaria con su

salario, aumentó hasta llegar al 53 por ciento, la cifra amigas y amigos, más elevada

que se tiene desde que en 2005 el CONEVAL comenzó a medir este indicador.


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El comparativo del semáforo económico del INEGI de 2013 y 2014 revela que

México pasó de ser el lugar 32 al 41 de 60 países calificados por el índice de

competitividad; mientras que la inversión pasó del 20 al 19 por ciento, el nivel más

bajo que hemos tenido en los últimos doce años. Las exportaciones también van a la

baja, 4 puntos porcentuales, pasando de 47 a 43 por ciento.

Según datos de Standard & Poor’s, el Presidente Enrique Peña Nieto recibió de

su antecesor una economía en franco desarrollo, con una tasa anual de crecimiento

del 4 por ciento y con una buena generación de empleos. En contraste este año 2014

la tasa de crecimiento apenas alcanzará un 2 por ciento.

En diciembre de 2012, la inflación fue de 3.57 por ciento y en ese mismo

periodo, pero ahora de 2014, la inflación cerrará en cifras que rondan el 4.17 por

ciento.

No es de ninguna manera, amigas y amigos, nuestra intención generar un

ambiente de pesimismo; ¡todos queremos que a México le vaya bien!, porque si algo

beneficia a la economía mexicana, también beneficiará a las familias mexicanas. Sin

embargo, no podemos tapar el sol con un dedo, los datos son claros y están avalados

por instituciones confiables como lo son el Banco de México, la propia Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, el INEGI, el CONEVAL y los rankings de competitividad

internacional y en todos ellos se señala que la economía mexicana muestra signos de

depresión por el incremento de impuestos generados con la reforma fiscal; reforma

fiscal que como ustedes recordarán, no fue apoyada por el Partido Acción Nacional.

El cierre de este año tiene un componente de debilidad no esperado que se

agrega a la caída del precio del petróleo y a la depreciación de la moneda mexicana.

Definitivamente las malas decisiones del gobierno federal nos han puesto en una

situación verdaderamente vulnerable. El dólar, a pesar de las medidas tomadas por el

Banco de México, alcanzó en ventanillas los 15 pesos por dólar, el nivel más alto en

más de un lustro.

El índice de confianza del consumidor este año se desplomó 7 por ciento, por lo

que los ciudadanos, de acuerdo a las cifras del INEGI, consideran que su situación

económica es mucho peor a la de hace 12 meses.

Esta realidad no escapa a las empresas mexicanas, la Bolsa Mexicana de

Valores retrocedió hace unos días un 3.5 por ciento, lo que representa la caída más

importante en 6 años.


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Sumado a todo ello el clima de inseguridad y el descontento social de fechas

recientes, han tenido una influencia negativa en los mercados, el Índice Global de

Competitividad 2014-2015 del Foro Económico Mundial mostró, por ejemplo, que el

factor más problemático para concretar negocios en México, ¿qué creen que es? la

corrupción; costándole al país una pérdida cada año del 6 por ciento del Producto

Interno Bruto.

Ante estas condiciones económicas adversas, el Gobierno Federal debe aplicar

una política económica diferente para enfrentar el 2015, lo esperado por todos, es

que el Ejecutivo de un golpe de timón con medidas urgentes que incentiven los

mercados internos y beneficien la economía de todos los mexicanos.

Sin embargo, lo único que vemos es la tendencia al endeudamiento y a la toma

de decisiones con visión de corto plazo que no benefician al país. México no crece

económicamente, pero se sigue endeudando. Según datos del Banco Mundial un billón

500 mil millones es lo que ha crecido la deuda pública de México, y esas son cifras

que no siempre están a la vista, pero que sin duda, nos afectan a todos.

En menos de dos años amigas y amigos, el gobierno del Presidente Enrique

Peña Nieto ha aumentado la deuda pública total en un 21%, al pasar de 5 billones

890 mil 846 millones de pesos al cierre de 2012, a una cifra sin precedentes de 7

billones 125 mil 895 millones de pesos. De acuerdo con el informe de las finanzas

públicas presentado por la Secretaría de Hacienda, se ha aumentado en números

redondos en un billón de pesos, y representa el equivalente a más de 40 por ciento

del producto interno bruto.

Como un referente puntual, la deuda pública que dejó el ex Presidente Vicente

Fox en seis años fue de un 29 por ciento del PIB; la del ex Presidente Felipe Calderón,

durante todo su sexenio, fue de 36 por ciento y en apenas amigas y amigos en dos

años del gobierno del Presidente Peña Nieto, ya es del 42 por ciento; una situación

por demás preocupante.

No conforme con esto, México acaba de colocar en el mercado una emisión de

2 mil millones de dólares de bonos globales con vencimiento al 2025, que son

básicamente bonos de deuda externa a largo plazo.

Para mayor claridad, ante tan abrumantes cifras, y con base a la información

proporcionada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para pagar el servicio

de la deuda total del gobierno federal, deberán erogarse 1,050 millones de pesos por

día, de los que cada mexicano tendrá que aportar su granito de arena.


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El llamado es a privilegiar el diálogo y la toma de decisiones responsables en

materia económica, para que las acciones de gobierno se rijan por el bien común, dar

marcha atrás a la reforma fiscal, dejando de lado el endeudamiento, el déficit y las

políticas meramente recaudatorias que son elementos que nos llevarán y, -esperemos

que no sea así- a una devaluación.

Ya nos han dado muestras de que saben cómo hacer que el país caiga en

severas crisis y devaluaciones, ahora deben dar también muestra de que saben sacar

a México adelante.

En Acción Nacional como oposición responsable, dimos nuestro aval a aquellas

reformas necesarias para el progreso de nuestro país; esas mismas reformas que el

Partido Revolucionario Institucional como oposición le negó a México. Por ello es

nuestra responsabilidad y compromiso exigir que en la implementación de estas

reformas se beneficie verdaderamente a los mexicanos y no solamente a un grupo de

personas como es el caso del dueño de la Casa Blanca y de otras como Videgaray y

otras, tal vez, que ni conocemos.

¡No más deuda!, ¡no más gasto público superfluo! y ¡no más corrupción

institucional!, para que en los años que aún le restan a este sexenio, realmente

amigas se mueva a México, pero que se mueva hacia el progreso y al bienestar y no

vayamos como los cangrejos para atrás, hacia la crisis y la devaluación que ya hemos

vivido en otros sexenios.

Y como dijo Warren Buffett, »El riesgo viene de no saber lo que estás

haciendo» Y yo agregaría que, aun sabiéndolo, lo hagas, -que es lo peor-. Es cuánto

señora presidenta.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE A EFECTO DE

PROPONER LA MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 60, PRIMER PÁRRAFO; 61,

PRIMER PÁRRAFO, 62 Y LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO CUARTO

TRANSITORIO DEL DICTAMEN DE LA LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

EGRESOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias.

Con el permiso de la presidencia. ¡En efecto! la reserva es de los artículos 60

primer párrafo, 61 y 62 primer párrafo, a efecto de que se sustituya la referencia que

en esas porciones normativas se hace a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,

Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de

Guanajuato, por la de referencia a la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de

Guanajuato.

Así el Artículo 60 dirá: »para efectos de lo previsto en la Ley de Contrataciones

Públicas para el Estado de Guanajuato» y lo demás en sus términos.

El Artículo 61 dirá: »Las operaciones y adquisiciones, arrendamientos y

contratación de servicios que realicen los Poderes, Organismos Autónomos, así como

las dependencias y entidades, se realizarán con estricto apego a las disposiciones

previstas en la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato».

Y el artículo 62 dirá: »…Sin perjuicio de lo establecido en las legislaciones

aplicables, las solicitudes de contratos de mantenimiento de bienes inmuebles,

deberán llevarse a cabo conforme a los procedimientos y disposiciones aplicables en

la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato», lo demás en sus

términos.

Y se propone la adición del Artículo Cuarto Transitorio en los siguientes

términos: »En tanto cobra vigencia la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado

de Guanajuato, las remisiones que en la vigente Ley se efectúan a ésta en los

artículos 60, 61 y 62, se entenderán hechas a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,

Arrendamientos y Contrataciones de Servicios del Sector Público en el Estado de

Guanajuato» Es cuánto presidenta.


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RECTIFICANDO HECHOS AL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA

PROCELL, RELATIVOS A LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO A EFECTO

DE FORMULAR RESPETUOSO EXHORTO AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO

FEDERAL, AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES, A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, Y

A LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA

UNIÓN, A EFECTO DE QUE SE SUSPENDA LA ENTREGA DE TELEVISORES DE

ALTA DEFINICIÓN EN LA ENTIDAD FEDERATIVA Y PARA QUE SE REANUDE;

UNA VEZ, QUE HAYA CONCLUIDO EL PROCESO ELECTORAL CONSTITUCIONAL

LOCAL, Y A LA VEZ, PARA QUE SE APLIQUEN LOS MECANISMOS DE

TRANSPARENCIA; ASÍ COMO PARA QUE SE CREE UNA COMISIÓN ESPECIAL

PARA DAR SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA A LA ENTREGA DE PANTALLAS; Y

CON ELLO, INHIBIR EL PRESUNTO USO ELECTORAL DEL YA MENCIONADO Y

CITADO PROGRAMA.



¡Bueno!, creo que en parte tiene razón el diputado Zavala Procell cuando dice

que hay que venir aquí a discutir con hechos, a discutir cosas que de verdad tengan

una productividad y algo que le beneficie a la sociedad de Guanajuato. No estamos en

contra de que se entreguen las más de 500 mil pantallas planas en Guanajuato,

¡jamás nadie de Acción Nacional, -y creo que de ningún otro partido- ha dicho que

estemos en contra de esa entrega!; ni estamos en contra tampoco del apagón

analógico, ni estamos en contra de las nuevas tecnologías y pasar a la tecnología

digital; es muy claro esto, estamos en contra de que dentro de un proceso electoral

se hagan estas entregas; entregas que no es lo mismo diputado Zavala, entregarle un

apoyo al CRIT que es una institución que no vota; más de 500 mil guanajuatenses

que van a recibir televisiones, junto con sus familias, sí votan; y que precisamente se

estén entregando meses antes de las elecciones de 2015; cuando estamos ya dentro

del proceso electoral de este próximo año 2015. Y sencillamente ¿por qué señala él

que porqué Acción Nacional no hace entrega de otras más de 500 mil televisiones?,

¡no somos iguales diputado y sí somos respetuosos de la ley! Y sí somos respetuosos

de que una vez que el Congreso de la Unión aprobó el recurso para la entrega de esas

televisiones, ¡estamos de acuerdo en que se entreguen! Pero por qué no estar de

acuerdo en que se entreguen después del día domingo 7 de junio del 2015. Son

todavía seis meses, más de seis meses, para que pueda entrar el apagón analógico,

es muy sencillo esto, así de simple y esa es toda la discusión en la cual no estamos

nosotros de acuerdo en que se estén entregando estas televisiones en este momento.

Es cuánto presidenta.


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RECTIFICANDO HECHOS, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO

DELGADO.

Sesión Ordinaria 13 de noviembre de 2014


Es muy bonito hablar como lo ha hecho hace un momento mi compañero Luis

Felipe Luna y qué padre señalar que estos programas asistenciales que el gobierno

federal ha implementado, sacarán de la pobreza a los mexicanos. Ojalá y yo hago

votos, de verdad, para que esto suceda; pero llevamos hasta ahorita casi dos años de

este gobierno federal y los resultados, hasta este momento no son positivos.

Que la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que la entrega de televisores, que

el Programa PROSPERA, son programas que desafortunadamente y lo digo con toda

honestidad y certeza, son programas que hasta este momento lo único que han hecho

es volver al clientelismo que el partido en el gobierno federal ha tenido desde que ha

estado en el poder.

Hablan de compromisos cumplidos, creo yo que los compromisos cumplidos

son cuando un país tiene un desarrollo económico que le dé al gobierno federal o al

gobierno en turno, los recursos suficientes para que esos programas clientelares

puedan tener un éxito; sin un desarrollo económico amigas y amigos, México no va a

llegar a ningún lado y solamente es un mejoralito lo que se les está dando a esos

millones de personas y familias en pobreza. Por esta razón yo exhorto al gobierno

federal para que de verdad tenga políticas públicas no solamente de otorgar dádivas a

esta gente pobre de México, sino que tenga la posibilidad y…

-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite un momento?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí

-La C. Presidenta: Diputado Miranda Mazcorro, ¿para qué efectos?

C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Si me permite una pregunta el

diputado Arroyo.

-La C. Presidenta: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado

Miranda?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto diputada presidenta.

-La C. Presidenta: Adelante diputado.

C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: ¿Qué evaluación tiene el

programa IMPULSO del estado de Guanajuato, con el importe económico que tiene?


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Mire diputado! Estamos viendo que en

Guanajuato el desarrollo ha sido positivo, que en Guanajuato sí ha habido políticas

públicas que han logrado crecer a nuestro estado hasta en un 5.5 por ciento en el

PIB, cosa que desafortunadamente a nivel nacional no lo hemos logrado o no se ha

logrado.

-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputada.

-La C. Presidenta: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para ver si el orador me permite una

pregunta.

-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al

diputado Adrián Camacho Trejo Luna?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Con mucho gusto presidenta!

-La C. Presidenta: Adelante diputado Adrián Camacho.

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Diputado, ¿usted considera entonces

que en el estado de Guanajuato la pobreza está exterminada y si su criterio en

referencia a los programas asistenciales del Gobierno de la República, también

aplicarían a los criterios asistenciales al Gobierno del Estado o sólo cuando es de otro

partido?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡No diputado! Definitivamente ni en

Guanajuato ni en ningún estado de la República la pobreza ha ido disminuyendo,

desafortunadamente. Pero lo que sí debo decir y reiterar es que con el progreso y con

el desarrollo económico es la única forma en que un país o un estado va a poder sacar

adelante a los más necesitados y esto es lo que se está haciendo en Guanajuato y que

desafortunadamente en el gobierno federal no es así. Es cuánto presidenta.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO PARTICIPA EN PRO DEL

DICTAMEN FORMULADO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA SUSCRITA POR LAS

DIPUTADAS Y EL DIPUTADO INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PARA CREAR UNA LEY DEL

SECRETO PROFESIONAL DE LOS PERIODISTAS EN EL ESTADO DE

GUANAJUATO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la mesa directiva.


»Los derechos de libertad de expresión y de información, son parte de los

derechos fundamentales de las personas» Esto es reconocido por la Declaración

Universal de los Derechos Humanos y son, además, rasgos característicos de las

sociedades democráticas.

El primero, entendido como la posibilidad que por sí mismo tiene el ser

humano de expresar sus opiniones y puntos de vista, sin recibir coacción o represalia

alguna por hacerlos públicos. Y el segundo surge como un derecho social en dos

vertientes; el derecho a informar y el derecho a ser informado; ambos permiten tener

una sociedad participativa y enterada que se involucra en los asuntos públicos.

El trabajo periodístico cumple una función social al transmitir y difundir

información de interés público; por tanto, se perfila como un servicio que se da a la

sociedad y que permite formar opinión pública.

El periodista cumple un rol de gestor de la información; por lo que su labor

debe llevarla a cabo atendiendo a la verdad, la objetividad y el profesionalismo; sin

olvidar la dimensión social que tiene su trabajo. La diputada y los diputados que

integramos la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, presentamos el día

de hoy este dictamen de Ley del Secreto Profesional del Periodista en el Estado de

Guanajuato, porque coincidimos con el iniciante en la importancia de proteger la

identidad de la fuente, para asegurar el derecho a la información.

Por ello, el dictamen que en unos momentos será sometido a su consideración,

fue votado por unanimidad, alcanzando los consensos necesarios que buscan asegurar

el derecho de los periodistas a no revelar sus fuentes; garantizando el flujo de la

información que recibe la sociedad y su credibilidad ante la fuente informativa.

Sabedores de que el interés público de la noticia justifica su difusión y que

prevalece sobre la identidad de la fuente, es que presentamos este dictamen que en

su proceso de dictaminación tuvo los siguientes ajustes:

Se incorporó la figura del colaborador periodístico, equiparándolo en derechos

al periodista.


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Se estableció que el derecho al secreto profesional periodístico, no podía

revestir un carácter absoluto, pues no se trata de eximir a los periodistas de

sus responsabilidades civiles o penales, sino de evitar convertirlos en

confidentes forzosos de las autoridades públicas; por lo que establecimos en

este derecho, debe ceder únicamente ante la resolución de una autoridad

judicial de manera excepcional y siempre que su limitación esté debidamente

fundada y motivada.

También se señala que en ningún caso el derecho de mantener el derecho de

identidad de las fuentes, estará por encima de otros derechos humanos.

Asimismo, adicionamos un capítulo relativo a la ética en el ejercicio de la

profesión periodística, para que el periodista o colaborador periodístico se

conduzca con apego a la verdad, objetividad y honestidad en todo acto y

actitud vinculado con el desempeño de su profesión.

No hay estado democrático sin una opción pública libre, no hay opinión pública

libre sin garantías para el pleno ejercicio de quienes se ocupan, profesionalmente, de

indagar la noticia.

Convencidos de ello, amigas y amigos diputados, es que les solicito su voto a

favor de este dictamen. Muchísimas gracias. Es cuánto presidenta.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA CON EL TEMA

SOLIDARIDAD Y DEMANDA CIUDADANA.

Sesión Ordinaria 9 de octubre de 2014

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente.


Con un profundo dolor e indignación subo hoy a esta tribuna a manifestar a

nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, nuestro repudio y

condena total a los lamentables hechos que han sufrido los estudiantes normalistas en

Guerrero.

La violencia en cualquiera de sus formas es reprobable, pero cuando esa

violencia se origina en el seno de las instituciones, especialmente en las corporaciones

encargadas de velar por la seguridad de los ciudadanos, el hecho es aún más grave.

Cuando un gobierno violenta sistemáticamente los derechos fundamentales de las

personas, cuando ya no se puede distinguir entre un policía y un criminal, estamos

ante un estado fallido que no es capaz de garantizar la demanda más sensible de la

sociedad que es la seguridad.

La desaparición de los 43 estudiantes normalistas, los asesinados y las fosas

recientemente encontradas, exigen acelerar y profundizar las investigaciones. Desde

esta tribuna nos solidarizamos y nos sumamos a la voz de la nación que clama justicia

y exigimos a las autoridades del estado de Guerrero y al gobierno federal realizar una

investigación seria, pronta, eficaz y profunda para localizar a los jóvenes estudiantes

de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa y se esclarezcan los hechos. ¡No más

complicidad disfrazada de impunidad!

Ante lo que hemos conocido por los medios de comunicación, no podemos

dejar de cuestionar la ausencia, pasividad y tolerancia de las fuerzas federales; la

gendarmería y las fuerzas armadas, cuya presencia es permanente en el estado de

Guerrero por el operativo »Guerrero Seguro», de ahí que no se entienda que

sabedores de las múltiples manifestaciones de normalistas que son habitualmente

seguidas de cerca, esta vez los dejaron solos y a merced de los agresores.

Ante la responsabilidad manifiesta de los tres niveles de gobierno pedimos la

aplicación inmediata de la Ley General de Víctimas, a fin de que las autoridades

cumplan con su obligación de garantizar a las familias los derechos de asistencia,

protección, verdad, justicia, reparación integral y debida diligencia.

El país no necesita un mensaje transmitido en cadena nacional; ni disculpas

públicas, lo que se necesitan son respuestas urgentes, políticos y criminales

enfrentando castigos ejemplares por las acciones y omisiones que ocasionaron esta

tragedia. La sociedad quiere menos discursos y más resultados, menos demagogia y

más contundencia ante el embate del crimen organizado. Nos pronunciamos por una

investigación integral y exhaustiva para deslindar la responsabilidad de las fuerzas


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policiales municipales, estatales y federales; así como de las fuerzas armadas por

omisión, negligencia o tolerancia en dichos actos.

El Presidente de la República Enrique Peña Nieto lo llama »debilidad

institucional»; nosotros lo llamamos corrupción y masacre.

Lo que pasa hoy en nuestro país no es cosa menor y merece toda nuestra

atención. Se habla de coordinación de la federación con los estados y la realidad se

impone a los discursos. Dónde está la coordinación con Guerrero cuya problemática

no es de ahora, ya antes daba síntomas de una descomposición que no se atendió;

Michoacán asfixiado por los grupos criminales; el Estado de México que se ha

convertido en el estado más violento del país; Tamaulipas, el Distrito Federal, Sinaloa.

¿De qué coordinación hablamos? Lo que está en juego es de una altísima importancia:

la seguridad nacional y esa, se quiera o no reconocer, es en gran parte también

responsabilidad del gobierno federal.

Como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente Enrique

Peña Nieto es responsable de las acciones del Ejército Mexicano y debe actuar con

firmeza y decisión ante cualquier violación de derechos humanos como la que hoy

tiene a México, desafortunadamente, en la escena internacional.

Los estudiantes desaparecidos tienen rostro, no son sólo nombres en una lista

y la falta de respuestas lastima tanto como su ausencia.

Las múltiples marchas y manifestaciones que se han realizado en días pasados

en el extranjero, en nuestro país e, inclusive en nuestro estado, son una muestra

clara de que la sociedad exige a las autoridades asumir, a plenitud, su compromiso y

responsabilidad con la seguridad pública.

¡Justicia para los jóvenes normalistas y sus familias!, ¡un alto a la impunidad

en Guerrero! y un México donde todos podamos vivir tranquilos. Gracias por su

atención. Gracias diputado presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA PARA HABLAR EN

PRO DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA DE REFORMA A

LOS ARTÍCULOS 3 Y 6 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO.




El Internet tiene un impacto profundo en la sociedad. Gracias a la Web

millones de personas tienen acceso fácil e inmediato a una cantidad extensa y diversa

de información en línea. Es, sin duda, la tecnología más moderna del Siglo XXI al

promover un intercambio de información constante e inmediata en todo el mundo.

Definitivamente el Internet es un instrumento de aprendizaje al establecerse

como la mayor reserva de información que existe en el mundo; proporciona un

aprendizaje sin fronteras, sin límites, contribuyendo a la integración de experiencias y

proporcionando un clima para descubrir y compartir nuevos conceptos e ideas.

La iniciativa que propone la Representación Parlamentaria del Partido Nueva

Alianza, relativa a garantizar el acceso a las redes de comunicaciones internacionales

denominadas Internet, como parte de la educación que reciba todo individuo,

contempla una materia que ya se encuentra regulada en las recientes reformas a la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en sus leyes secundarias, en

materia de telecomunicaciones.

Lo anterior es así, pues el facultado para garantizar el acceso a las tecnologías

de información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y

telecomunicaciones, incluido el de Banda Ancha e Internet, es el Estado Mexicano; por

ende, será entonces la autoridad federal quien tenga la competencia para determinar

los campos de acción y facultades de las autoridades locales, partiendo que esta

materia le compete al ámbito federal su regulación.

En su momento, los diputados de Acción Nacional hicimos valer en los trabajos

de la Comisión, la observación en el sentido de que la obligación de garantizar el

acceso universal al Internet, iba a estar normada en disposiciones de carácter federal

que en ese momento todavía no habían sido emitidas por el Congreso de la Unión;

pero que, sin embargo, derivadas de la Reforma Federal en materia de

Telecomunicaciones, a inicios de este año fueron reguladas; por lo que garantía de

acceso al Internet para los fines que pretende la iniciativa de Nueva Alianza, ya se

encuentra contenida en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que ya

es vigente; y, por lo tanto, obliga a las autoridades en la materia; de ahí que no sea

necesario legislar en lo local porque el derecho ya está garantizado a nivel federal.


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Así lo manifestaron también las respuestas a la consulta que la Comisión de

Gobernación y Puntos Constitucionales realizó a efecto de analizar la iniciativa en

comento.

Es por ello compañeras diputadas y diputados, que solicito su voto a favor del

dictamen que hoy se comete a consideración. ES cuánto diputada presidenta.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LAS

COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

SOCIAL, RELATIVO A LAS INICIATIVAS DE LEY DE FOMENTO A LAS

ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO, Y DE LEY DE FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y

AUDIOVISUAL PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL ESTADO DE

GUANAJUATO, SUSCRITAS LA PRIMERA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS

DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

ACCIÓN NACIONAL Y LA SEGUNDA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA.


Subo a esta tribuna para solicitar su voto a favor del dictamen de la Ley para

el Fomento de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato,

que es un producto del esfuerzo compartido de los integrantes de las Comisiones

Unidas de Turismo y de Desarrollo Económico y Social de esta Legislatura, con el

objetivo de apoyar las acciones tendientes al fomento, promoción y desarrollo de esta

industria en el estado.

Nuestra intención legislativa fue compartida por el Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional, quien presentó otra iniciativa en la materia, la

que se dictaminó en forma conjunta con la de Acción Nacional. Por ello reconozco la

disponibilidad, apertura y compromiso del diputado Adrián Camacho Trejo Luna, para

transitar en la conclusión de este trabajo legislativo.

Guanajuato cuenta con el potencial para que los productores en este tema,

encuentren los espacios y apoyos necesarios para la creación, realización y producción

de cualquier obra cinematográfica o audiovisual.

Es así porque la iniciativa que hoy se pone a su consideración, sienta las bases

para que a través de los esfuerzos coordinados de las autoridades y la sociedad, se

programen y ejecuten las acciones y estrategias que contribuyan a generar las

condiciones de impulso a la industria cinematográfica y que favorezcan la difusión a

nivel nacional e internacional de los atractivos turísticos, sitios históricos, bellezas

naturales, localidades y ciudades que fortalezcan la identidad guanajuatense.

Para el logro de dichos fines, se establece la ventanilla única de orientación y

gestión de trámites para que, por conducto de la Secretaría de Turismo se ofrezca

asesoría y auxilie a los interesados en lo necesario para lograr la realización efectiva

de su trabajo.

Quiero destacar la importancia de las propuestas recabadas en los foros

realizados en el municipio de Guanajuato capital y San Miguel de Allende, sus valiosas

aportaciones han permitido generar las condiciones para que con base en la presente


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ley se diseñen estrategias efectivas que permita incentivar la producción fílmica en

nuestro estado.

Por otra parte, a través del Consejo Consultivo Estatal, que será integrado por

autoridades, representantes de productores y universidades, se coadyuvará con el

fomento y desarrollo de proyectos y producciones que difundan la riqueza

arquitectónica, diversidad natural, social, económica y cultural en todo el estado de

Guanajuato.

Importante es apoyar la formación y desarrollo de la juventud guanajuatense;

por ello los proyectos cinematográficos y audiovisuales emprendidos por jóvenes

estudiantes de nivel superior recibirán asesoría, orientación y apoyo acorde al

proyecto. De esta manera refrendamos el compromiso que en Acción Nacional

tenemos por crear buenas y mejores leyes que beneficien a las y los jóvenes

guanajuatenses.

A través de acciones legislativas como las que hoy nos ocupa, se propician las

condiciones que promuevan la inversión y empleos, que genere nuevas expectativas

de progreso, crecimiento económico y bienestar social.

Por lo expuesto, estamos convencidos de que la iniciativa de Ley para el

Fomento de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato,

detonará la realización de obras cinematográficas y audiovisuales en el estado que

proyecten la oferta turística y contribuyan al crecimiento económico de la entidad. El

dictamen amigas y amigos diputados, queda a su consideración. Es cuánto señor

presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE CON EL TEMA

DESARROLLO ECONÓMICO.

Sesión Ordinaria 22 de mayo de 2014

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso señor presidente.

Muy buenas tardes compañeras y compañeros. Con su permiso diputado

presidente.

Para los mexicanos las noticias dadas por el Gobernador del Banco de México

el día de ayer, ¡definitivamente no son buenas noticias!

En su informe trimestral enero-marzo 2014, al referirse al desempeño de la

economía de nuestro país, BANXICO modificó a la baja su pronóstico de crecimiento

para México, pasando de entre 3 a 4% que se había pronosticado, para quedar en un

rango de entre 2.3 y 3.3%, dato que confirma el Fondo Monetario Internacional

precisando que para 2014 el crecimiento apenas alcanzará el 3 por ciento, cuando en

el año 2013 apenas amigas y amigos crecimos al 1.5 por ciento.

Un decremento muy importante que no queda sólo en los números, sino que

lamentablemente vamos a sentirlo, y ya lo sentimos todos los mexicanos en el día a

día, con la pérdida del poder adquisitivo frente a un mercado cada vez más complejo

para las familias.

Muchos son los factores y variables que influyen para determinar estos datos,

pero uno de ellos es la baja productividad del sector económico; y eso se debe

diputadas y diputados, a la falta de incentivos que producen, por ejemplo, las cargas

tributarias excesivas de un país.

Tras la reforma hacendaria es precisamente este tema una de las principales

preocupaciones de, al menos, 6 de cada 10 directivos empresariales, según datos que

arrojó la encuesta Confianza y Transformación: México explora nuevas realidades

económicas, elaborada por la consultora PWC, que es una de las firmas más

importantes de consultoría fiscal del mundo.

Expertos en el rubro económico y financiero como Robert Shiller, Doctor en

Economía de la Universidad de Yale y Premio Nobel de Economía 2013, se han

manifestado en contra de la reforma aprobada, pues atenta precisamente contra lo

que más requiere un país en desarrollo: fomento a la inversión y creación de empleos.

En Acción Nacional hemos apoyado las reformas del Gobierno Federal, que

consideramos contribuyen al mejoramiento de nuestra nación y hemos dicho no a

aquellas que visiblemente atenten contra la economía y el bienestar de las familias

mexicanas, como es el caso de la reforma fiscal.


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El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado declaró en fechas

recientes, que sería más constructivo que las autoridades federales aceptaran,

inclusive, la recesión económica que vivió nuestro país durante los primeros meses de

este año y la baja en el crecimiento económico que viene, para que una vez

reconocido el problema, se planteen soluciones efectivas para repuntar y fortalecer

nuestra economía.

Es por ello que desde esta tribuna exhortamos al Gobierno Federal a revisar a

profundidad el tema de la Reforma Fiscal, evaluar el impacto negativo que ha tenido y

tomarlo en consideración, porque siempre será mejor corregir decisiones equivocadas

que permanecer con disposiciones hacendarias que lesionan severamente la economía

de los mexicanos.

Frente a ese panorama nacional adverso, Guanajuato sí tiene buenas noticias,

en el año 2014 será sin duda el año del Impuso al desarrollo social, lo que permitirá

elevar la calidad de vida de los guanajuatenses, ampliando y mejorando la

infraestructura existente para mantener un estado competitivo y atractivo para las

inversiones; aprovechando al máximo nuestras ventajas geográficas, porque

entendemos que a mayor crecimiento económico, mayores serán también los empleos

que se generen.

Para muestra, amigas y amigos, un botón; en su indicador trimestral de la

actividad económica estatal 2013, el INEGI ubica a Guanajuato como una de las

entidades federativas con mayores avances tuvieron en el conjunto de las actividades

económicas. El Instituto Mexicano del Seguro Social reportó un crecimiento del

empleo formal en Guanajuato del 6.61% en los últimos doce meses, de marzo de

2013 a marzo de 2014; tasa superior al crecimiento nacional que apenas fue amigas y

amigos, del 3%.

Guanajuato se posiciona como uno de los estados con mayor crecimiento

económico en el país, con un incremento hasta del 5%, cifra muy por encima de la

proyección nacional. La capacidad y la fortaleza de la economía guanajuatense es

también un resultado del trabajo responsable y comprometido del gobierno y de los

ciudadanos. En Guanajuato se están haciendo las cosas bien.

Las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado son acciones que van

más allá del discurso y que generan resultados a favor de las y los guanajuatenses.

Nuestra industria se fortalece en el escenario nacional de acuerdo al análisis de

actividades económicas regionales de Banamex, Guanajuato tendrá el mayor

crecimiento del país, gracias a las nuevas inversiones, principalmente de la industria

automotriz, la expectativa de crecimiento del PIB es de 5.1% de acuerdo al estudio,

superior al de otras entidades.

Por todo ello reconocemos la labor que se ha llevado a cabo para detonar el

crecimiento de sectores que son representativos en nuestra entidad como el del


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cuero- calzado y lácteos que ocupa el primer lugar nacional; las conservas

alimenticias y artículos de cuidado personal que se encuentran en segundo lugar

nacional y la fabricación de automóviles que se ubica en el cuarto lugar nacional y que

va en franco crecimiento.

Este año se genera un impulso, sin precedentes, al sector turístico; con una

inversión histórica colocando a Guanajuato en el séptimo estado más visitado del

país.

Se incrementa también la infraestructura y las vías de comunicación que

necesita nuestro estado para ser el más competitivo de la región; sin olvidar, por

supuesto, el desarrollo social que es la base de una sociedad más equilibrada y justa.

Si las reformas no se traducen en bienestar social, no funcionan como base

transformadora; el elemento a considerar debe ser siempre el bien común, que se

traduce en obras y acciones que benefician de forma directa a los ciudadanos, porque

como gobierno entendemos que son ellos, los ciudadanos, la fuerza y el corazón con

el que late Guanajuato. Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.


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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE

CUENTAS, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.

Sesión Ordinaria 8 de mayo de 2014.


Se ha hablado en esta tribuna y seguramente se va a seguir hablando, no sé

por cuánto tiempo, de los supuestos malos manejos del sexenio pasado del ex

gobernador Juan Manuel Oliva. Y también lo hemos dicho aquí los representantes

populares que pertenecemos a Acción Nacional, que no somos tapadera de nadie, y lo

hemos demostrado; todas y cada una de las obras que se realizaron en el sexenio

pasado han sido verificadas y fiscalizadas por nuestro organismo fiscalizador y si

existe, lo repetimos, algún problema de tipo administrativo, legal o penal, ¡del que

sea! Pues que se presenten las denuncias, ¡es tan sencillo como eso! De hecho, el

Partido Revolucionario Institucional presentó denuncias ante la Procuraduría General

de la República, ¿dónde están esas acusaciones?, ¿ya se terminaron las

investigaciones? ¡Ojalá y que se terminen por parte de esa autoridad federal que nada

tiene que ver con Guanajuato! ¡Qué mejor transparencia, qué mejor cuidado de los

recursos públicos de Guanajuato que los fiscalice y que los revise una autoridad

federal! y hasta ahora, ¡nada sabemos y nada se ha dicho por parte de la

Procuraduría.

Amigos diputados, ¡está bien y estamos de acuerdo en que todos los recursos

públicos deben ser transparentes y deben ser bien utilizados! Eso es algo que nadie

podemos negar, pero no venir nada más decir a la tribuna a decir y queremos que se

castigue y queremos que ya no haya opacidad; ¡Señores! Si hay pruebas que se

presenten. Señores, si tienen algo que ustedes puedan señalar ante las autoridades

competentes, ¡háganlo! Acción Nacional, tengan por seguro, que no va a hacer nada

para proteger a ningún funcionario que haya hecho mal uso de los recursos y lo

hemos demostrado en este sexenio y en el pasado.

Por esa razón yo les pido, con todo respeto, que no volvamos con palabrerías,

que vayamos de estas palabras a los hechos y presentemos las pruebas ante la

autoridad competente para que se castigue, conforme a la ley, a cualquiera de los

funcionarios del sexenio pasado o de éste. Es cuánto señor presidente.


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TRATANDO EL TEMA LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL INTERVIENE

EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.

Sesión Ordinaria 28 de marzo de 2014



La democracia mexicana no es un proyecto acabado, es un continuo proceso

de construcción, perfeccionamiento y consolidación que ha requerido de numerosas

reformas de carácter político.

Los últimos meses han sido de gran importancia en el fortalecimiento de

nuestro sistema político electoral, la discusión y posterior aprobación de la reforma

constitucional en materia político electoral, ha sido trascendental, ya que contempla

cambios sustanciales en nuestros procesos electorales para que éstos se lleven a cabo

con más eficiencia y transparencia, incorporando nuevas disposiciones que garantizan

una mayor participación ciudadana; igualdad de género en la integración de los

cargos de elección, instituciones más sólidas que legitimen los procesos, y

procedimientos de fiscalización que verdaderamente sancionen acciones o conductas

que violenten la norma.

El Partido Acción Nacional comprometido con el desarrollo de México y fiel a su

tradición democrática, desde el año pasado a nivel federal, encabezó las tareas para

dotar a nuestro país de una auténtica Reforma Política, que no se quedara corta con

las apremiantes demandas de la sociedad y que de cara al porvenir, fortaleciera

nuestro sistema democrático.

Con el trabajo a conciencia de todos los Grupos Parlamentarios representados

en el Congreso de la Unión, en nuestra Carta Magna se sentaron las bases para una

nueva era política. Sin embargo, no bastaba con una reforma constitucional para que

todos estos cambios se reflejaran en la realidad y pudieran volverse operativos. El

Constituyente Permanente adicionó una fracción vigésima novena guion U al artículo

73, para facultar al Congreso de la Unión a expedir las leyes generales y las

entidades que distribuyeran competencias entre la federación y las entidades

federativas en materia de organismos y procesos electorales.

El decreto del 10 de febrero de 2014 incorporó también un transitorio por el

que se obliga al Poder Legislativo Federal a expedir dicha legislación a más tardar el

30 de abril de este año 2014.

Es por ello que para abonar al fortalecimiento institucional y para cumplir con

el mandato constitucional, Acción Nacional presentó hace unos días la iniciativa por la

que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, con plena

conciencia de que un reparto claro y armónico de competencias, deberá ser la piedra

angular de esta reforma.


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En el Partido Acción Nacional reconocemos los beneficios que genera un

sistema político más competitivo, en el que los partidos políticos no detenten el

monopolio de las candidaturas por lo que celebramos la incorporación de las

candidaturas independientes y estamos seguros que esta figura ampliará la

participación de los mexicanos en los asuntos públicos. De igual manera flexibilizar los

mecanismos para que los mexicanos residentes en el extranjero emitan su voto a

través de nuevas modalidades, como es el caso del voto electrónico, nos pone a la

vanguardia en un mundo cada vez más globalizado y con mayores herramientas

tecnológicas.

El análisis de las iniciativas presentadas por los Grupos Parlamentarios que en

las próximas semanas se estará llevando a cabo en el Congreso de la Unión,

culminará con la expedición de una Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales y de otras leyes complementarias, lo que no significa un comienzo a partir

de cero, sino que es el resultado de construir sobre lo que ya tenemos y que ha

resultado efectivo, sumando nuevas y mejores herramientas que fortalezcan nuestra

democracia.

A medida de que las instituciones electorales se vigorizan, la competencia

electoral se vuelve más genuina e incrementa el interés de la sociedad, pues el poder

regresa a quien originalmente lo detenta: el ciudadano.

Estas transformaciones, que entre otras incluye la creación del Instituto

Nacional Electoral, no significan sólo la desaparición del IFE y de su experiencia, sino

su renovación, fortalecimiento y perfeccionamiento, a través de lo cual aspiramos a

construir una auténtica democracia en las entidades federativas, así como a la

consolidación de ésta en el ámbito federal, que elimine toda posibilidad de regresión

autoritaria.

Es responsabilidad de todas y todos los legisladores asegurarle a los mexicanos

que las reformas constitucionales que aprobaron se verán consolidadas dentro de la

legislación secundaria o reglamentaria, y una vez agotado el término consignado en el

artículo transitorio y expedidas las leyes marco, la responsabilidad pasa ahora a

nuestras manos compañeras y compañeros diputados y atentos estaremos para

adecuar nuestro marco normativo local a las nuevas disposiciones, abonando con esto

a consolidar desde Guanajuato un sistema político en beneficio de los ciudadanos.

Con la presentación de la Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales, en Acción Nacional damos respuesta a las propuestas, compromisos y

agenda legislativa que durante años, ha promovido nuestro partido.

En los próximos días el PAN estará presentando también, la Ley General de

Partidos Políticos y de Delitos Electorales.

Tengo la plena confianza de que en su momento, este Congreso del Estado a

través de todas las fuerzas políticas aquí representadas, trabajará con sentido de


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responsabilidad y siendo proactivos, armonizando nuestras leyes para hacerlas

acordes a la reforma federal en materia político electoral, cumpliéndole así a México y

a Guanajuato con reglas claras de cara al proceso electoral de 2015.

Y como dijo Don Adolfo Suárez, ex Presidente Español, «No haremos política

débil ni acomplejada. Tenemos una palabra inequívocamente empeñada con el

pueblo« Muchas gracias. Es cuánto presidente.


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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO A LAS

ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia señora presidenta.

(Leyendo)

»DIPUTADO GALO CARRILLO VILLALPANDO. PRESIDENTE DEL

CONGRESO DEL ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA PRESENTE.

Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda

Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento

en los artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato

y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano

de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de ésta Asamblea, la

presente Iniciativa con proyecto de LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES

CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO,

en atención a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La industria cinematográfica tiene un sentido social, es un vehículo de

expresión artística, educativa y comercial, constituye una actividad cultural

primordial.

El cine es una actividad surgida a finales del siglo XIX, siendo -a excepción del

libro- la industria cultural con mayor antigüedad. Como toda industria cultural, se

origina en una creación artística, que se transforma en un bien –la película- producida

en base a un proceso de división del trabajo, que se serializa a través de copias para

ser consumidas masivamente por el público.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4°

establece el derecho que toda persona »tiene al acceso a la cultura y al disfrute de los

bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus

derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de

la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y

expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los

mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.»

Por su parte el artículo 6° de la Ley Federal de Cinematografía señala que »La

película cinematográfica y su negativo son una obra cultural y artística, única e


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irremplazable y, por lo tanto debe ser preservada y rescatada en su forma y

concepciones originales, independientemente de su nacionalidad y del soporte o

formato que se emplee para su exhibición o comercialización.»

La existencia de una política de fomento para la filmación de películas

estatales, parte de la premisa de que la producción cinematográfica, contribuye al

desarrollo de una identidad nacional, de la idiosincrasia y la cultura regionales, al

abordaje de la historia y problemáticas locales, y a la difusión de las imágenes

urbanas y naturales del país y de los estados.

El fomento del sector público a la cinematografía, se justifica en la evidencia de

que, sin él, la mayoría de las películas que son filmadas en el país no podrían

realizarse, debido a que la actividad requiere de inversiones significativas y altamente

riesgosas. El mercado interno es muy pequeño y la competencia con otros países,

especialmente con Estados Unidos, es muy grande, y en claras condiciones de

inferioridad.

Sin una política de protección y fomento no se puede hacer cine exitoso y

realmente productivo. Sólo China e India, además de Estados Unidos, tienen un

tamaño de mercado interno suficientemente grande como para poder producir sin

subsidios. No obstante, la industria cinematográfica norteamericana nació y creció con

fuerte impulso estatal, bajo la concepción de que el cine generaba necesidades de

consumo que el país podía satisfacer con la exportación de su producción al mundo,

detrás de los filmes.

En el caso mexicano, la Ley Federal de Cinematografía establece la creación de

un Fondo de Fomento denominado Fidecine, que se utiliza para otorgar apoyo

crediticio y fiscal a la producción cinematográfica local. Cabe destacar que en Estados

Unidos, los estados federales otorgan fuertes incentivos impositivos y facilidades para

la producción cinematográfica, a través de las film commissions.

Hace unos años en el Congreso de la Unión, se presentó́ un proyecto de ley

para incrementar los recursos de Fidecine e implementar un sistema de créditos y

subsidios pero la iniciativa no prosperó.

Surgen pues, varios propósitos para subrayar cuando se trata de apoyar a la

producción fílmica del país y especialmente de nuestro Estado de Guanajuato: apoyar

al cine por ser una actividad que contribuye a la preservación y desarrollo de la

cultura nacional y regional; la intención de fortalecer la presencia y competitividad del

cine mexicano y guanajuatense en el país y en el extranjero; y la de dinamizar el

crecimiento económico de la industria cinematográfica y la generación de empleos por

parte del sector.

En otras palabras, subyace el proyecto de transformar la actividad

cinematográfica en una verdadera industria cultural, para lo cual se requiere una

producción masiva de películas filmadas y producidas desde nuestro Estado, que sean

rentables a través de su exhibición en las distintas ventanas (salas, televisión, video)


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nacionales y extranjeras; mediante la creación de un Fondo operado por la Secretaría

de Turismo que permita incentivar la producción fílmica en nuestro estado, apoyando

a los productores guanajuatenses y a aquellos que ponen en alto el nombre de

Guanajuato, retratando en sus películas los rincones turísticos de nuestro bello

Estado, ya que esto impulsa además el sector turístico pues al distribuirse nacional e

internacionalmente las cintas filmadas aquí, aumentará el número de personas con

deseos de conocer los lugares naturales, ciudades coloniales, sitios arqueológicos y

monumentos históricos que tiene Guanajuato.

Guanajuato ha servido como escenario ideal para contar grandes historias de

romance, drama o suspenso, la bella arquitectura del estado ha sido elegida durante

años por diferentes directores para que un sinnúmero de personajes provoquen toda

clase de emociones en los espectadores.

El estado de Guanajuato y sus Municipios han servido de inspiración y locación

de un sinnúmero de filmes y cortometrajes, entre los más destacados encontramos a:

: Heli (2013), Hidden Moon (2011), filmada en Guanajuato Capital, Once Upon a Time

in México, filmada en San Miguel de Allende, San Felipe Torres Mochas y la ciudad de

Guanajuato, El Estudiante (2009), filmada en Guanajuato Capital, Hidalgo - La

historia jamás contada (2010), filmada en Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende y

la ciudad de Guanajuato, El Secreto (2010), filmada en Guanajuato y San Miguel de

Allende, Cuando las cosas suceden (2007), filmada en la ciudad de Guanajuato

capital.

Nuestra entidad cuenta con los recursos necesarios para fomentar la

realización de la actividad cinematográfica, sus ciudades, su misticismo, sus atractivos

naturales, su gente y su historia, hacen que el estado se convierta en un atractivo

necesario para la realización de la actividad cinematográfica cultural y comercial, que

proyecte a su vez la oferta turística con la que se cuenta, tanto a nivel estatal,

nacional como internacional.

Para la puesta en práctica de los objetivos, el estado contará con un Consejo

Consultivo Estatal de Filmaciones, integrado por los titulares de las Secretarías de

Gobierno, de un representante de la Universidad de Guanajuato, Directores

Culturales, el Presidente de la Comisión de Turismo del Congreso del Estado y demás

personajes que, como invitados participarán en la elaboración de programas,

selección de obras, gestión de recursos, además de proponer la celebración de los

convenios necesarios para llevar a cabo los fines propios de la Ley.

Sabemos que un proyecto cinematográfico en México requiere de una inversión

considerable en riesgo pues no existe garantía de que el producto final sea realmente

exitoso, de la seguridad de encontrar los insumos y logística necesarios, así como la

infraestructura adecuada para la post producción, producción, desarrollo, edición,

distribución y exhibición de las obras que se lleven a cabo.

Sin duda además de los fomentos que se otorgan a través de la federación

como los son el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE), Fondo para la

Producción Cinematográfica de Calidad (FOPROCINE) Estímulo fiscal para los


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contribuyentes que otorga el Artículo 189 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

(EFICINE 189), representan únicamente estímulos fiscales de apoyo para producción

o postproducción de largometrajes, y apoyos de carácter internacional que otorgan las

diferentes organizaciones; sin embargo se requiere de la participación de los estados

y los municipios, pues reconocemos que no todos tienen la facilidad de acceder a los

apoyos señalados, por ello la importancia de legislar en esta materia a nivel estatal,

que implique crear el ordenamiento legal que propicie el fomento, desarrollo y apoyo

a la actividad cinematográfica dentro del estado mediante la coordinación activa con

la federación, municipios y la participación de la iniciativa privada.

Por lo anterior consideramos de suma importancia la creación de un fondo de

inversión y estímulos al cine, con el objeto de fomentar y promover

permanentemente la cinematografía y proyectos audiovisuales en el estado,

conformado con la aportación que realice el estado, recursos provenientes de la

federación, sector público, privado y social, donaciones y productos y rendimientos de

inversiones que genere el mismo fondo.

Las industrias culturales agregan valor económico y social a las naciones e

individuos. Constituyen una forma de conocimiento que se traduce en empleos y

oportunidades, consolidándose la creatividad – su "materia prima"- para fomentar la

innovación en los procesos de producción y comercialización. Al mismo tiempo, son

centrales en la promoción y el mantenimiento de la diversidad cultural, así como para

el aseguramiento del acceso democrático a la cultura. Las industrias culturales tienen

esta doble naturaleza cultural, económica y participan en la economía en términos de

la creación y de la contribución del empleo al Producto Interno Bruto. Así, el arte tiene

un propio valor para aquellos que la producen, para aquellos que la consumen para su

disfrute privado, para aquellos que aportan donaciones voluntarias para financiarla y

para aquellos que contribuyen por medio de sus impuestos.

La cinematografía en México es una importante fuente de ingresos ya que

según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía junto con la actividad

cultural, deportiva y de esparcimiento representan el 2.9% del Producto Interno

Bruto.

En México la industria cinematográfica y audio visual respecto de producciones

nacionales, aun no logra obtener el nivel de audiencia respecto a otros países de

Iberoamérica, debido al bajo apoyo que existe, así como a la calidad de las

producciones realizadas, para ello cabe señalar que la mayor cuota de estrenos

nacionales frente al total en el periodo 2010-2012 fue Argentina con 40.2%, Brasil y

España fueron los países en los que el cine nacional obtuvo el mejor rendimiento en

cuanto a espectadores con 14.7% y 14.5% respectivamente, en tanto que México

solo obtuvo un 5.4%.

Debemos puntualizar que el producto final debe ser de calidad, situación que

se hace patente en la presente iniciativa, pues es un factor clave en el éxito que

pueda tener un film o trabajo audiovisual, por ende se pretende fomentar el


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desarrollo de producciones con los niveles de excelencia requeridos para que ante

todo se pueda aspirar a los apoyos necesarios para su producción.

Cabe señalar que el estado cuenta con un importante festival internacional de

cine (giff), que nace con el deseo ferviente de crear una cultura cinematográfica

sólida y abierta a sus diversas manifestaciones. Creado en 1998 nace en una de las

ciudades con mayor atractivo turístico en el estado -San Miguel de Allende-, y surge

precisamente ante la baja producción de largometrajes en México que se daban a

cuenta gotas, y ante esa carencia nace el cortometraje como otra opción de expresión

cultural.

Durante los últimos quince años, el Festival Internacional de Cine Guanajuato

por sus siglas giff se ha consolidado como la plataforma más importante para los

cineastas jóvenes de América Latina, convocando cada año nuevos talentos junto con

expertos de renombre en la industria cinematográfica. En el 2011 el festival de cine

recibió 2.738 películas de 108 países en competencia, mientras que fueron más de

90.000 espectadores los que durante 10 días disfrutaron de más de 400 películas en

espacios tan especiales como las calles subterráneas y túneles debajo de Guanajuato

Capital así como en sus cementerios.

La presente iniciativa contempla además el fomento y apoyo necesarios a los

proyectos de los jóvenes, al incorporar el fondo de inversión necesario para la

realización de sus proyectos con el aval de las instituciones educativas a las que

pertenezcan y mediante la coordinación entre la Secretaría de Turismo y el Instituto

de la Juventud Guanajuatense, se brindará la orientación y asesoría necesaria para la

realización de sus proyectos. Para Acción Nacional el impulso a la juventud es un

tema prioritario, queremos que nuestros jóvenes se involucren en actividades

productivas que les permitan potencializar sus capacidades y alejarse de vicios y

prácticas nocivas, creemos que el interés de la Juventud y su espíritu siempre

creativo e innovador puede aportar mucho a la cinematografía de nuestro estado,

seguros estamos que con los apoyos que contempla esta ley en esta materia,

estaremos detonando proyectos de gran calidad encabezados por jóvenes

guanajuatenses.

Es el momento preciso para dar el impulso que requiere la cinematografía y

proyectos audiovisuales en el Estado, que proyecten a Guanajuato como destino

cultural cinematográfico a nivel nacional e internacional, por ende el Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional atentos a fomentar la cinematografía que

contribuya al desarrollo cultural, turístico y económico en el estado es que

presentamos la iniciativa con proyecto de Ley de Fomento a las Actividades

Cinematográficas y Audiovisuales para el Estado de Guanajuato, poniendo de

manifiesto el interés por el desarrollo y avance de nuestro estado a través del

fomento a la actividad cinematográfica mediante el otorgamiento de apoyos y

facilidades necesarias, será factor importante para su crecimiento en la entidad,

traduciéndose a su vez en la atracción de inversiones y generación de nuevos

empleos.


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Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los

artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146

fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de

Guanajuato, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de

decreto, para quedar como sigue:

Decreto

Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales para el

Estado de Guanajuato

Capítulo I

Disposiciones Generales

Naturaleza y Objeto de la Ley

Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de

observancia general en el Estado de Guanajuato, y tienen por objeto apoyar y

promover las acciones tendientes al fomento y desarrollo de la industria

cinematográfica y audiovisual en el Estado.

Actividades Cinematográficas o Audio Visuales

Artículo 2.- En el estado las actividades cinematográficas o audiovisuales se

realizarán en los términos previstos en la Ley Federal de Cinematografía y demás

disposiciones legales aplicables, por cuanto al fomento, promoción y desarrollo de

esta industria en la entidad, en las disposiciones emanadas de la presente Ley y

demás disposiciones reglamentarias aplicables.

Fomento, Promoción, y Desarrollo de la Actividad

Artículo 3.- Las disposiciones de esta Ley tendrán como finalidad lograr el

fomento, promoción y desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual,

facilitando los procedimientos administrativos y gestiones que el mismo requiera.

Glosario

Artículo 4.- Para los efectos de esta, ley se entiende por:

I.- Área de Rodaje o Locación: Todo espacio público o privado, natural o

artificial, donde se realiza parte o alguna obra o producto Cinematográfico o

audiovisual.

II.- Consejo: Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones.

III.- Listado de Proveedores Especializados: Persona física o jurídico colectivas

productoras, post-productoras que cuenten con estudios de filmación, de sonido, de

animación y efectos visuales, que se ofertan a la Industria Cinematográfica y

Audiovisual en el Estado, elaborado por la Secretaría y sometido al Consejo para su

verificación.

IV.- Guía del Productor: El documento oficial emitido por la Secretaría, que

informe y explique de manera clara los trámites, autoridades, requisitos, plazos,

costos y beneficios de los procedimientos exigidos para filmar en el Estado, que


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contendrá la información aquí especificada, deberá incluir el listado de Proveedores

Especializados.

V.- Ley: Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas para el Estado de

Guanajuato.

VI.- Producción: El proceso sistemático que se sigue para la creación de

cualquier obra cinematográfica o audiovisual, el cual se divide en las siguientes

etapas: Desarrollo, preproducción, producción, post-producción, distribución y

mercadotecnia.

VII.- Catálogo de áreas de Rodaje o Locaciones: Elaborado por la Secretaría,

que contiene los Bienes del Dominio Público y Privado de la Federación, del Estado y

de los Municipios, lugares de bellezas naturales, susceptibles de utilizarse en obras o

productos cinematográficos o audiovisuales, donde preponderantemente puedan

realizarse actividades cinematográficas que servirán como opción.

VIII.- Registro de Productores: Listado de los profesionales del sector

Cinematográfico y Audiovisual de la región y locales, elaborado por la Secretaría.

IX.- Secretaría: Secretaría de Turismo del Estado de Guanajuato.

Capítulo II

Autoridades Competentes

Autoridades Competentes

Artículo 5.- Son autoridades competentes para la aplicación de esta Ley:

I.- El Titular del Poder Ejecutivo;

II.- Los Ayuntamientos; y

III.- La Secretaría;

Atribuciones del Titular del Poder Ejecutivo

Artículo 6.- El titular del Poder Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Incluir en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa de Gobierno, los

objetivos, las metas, las estrategias y las acciones que garanticen el fomento las

actividades culturales cinematográficas que se realicen en el estado;

II.- Promover la participación de los sectores público, social y privado en los

programas y acciones de fomento, promoción y desarrollo de la cinematografía y del

sector audiovisual en el estado;

III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de colaboración con la

Federación y organismos internacionales que contribuyan a la realización de proyectos

cinematográficos y audiovisuales en el estado;


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IV.- Promover la producción cinematográfica del sector cultural dirigida a

garantizar la continuidad y orientación artística y económica del cine cultural en

Guanajuato;

V.- Fomentar la investigación, estudios en materia de cinematografía y el

intercambio con otras instituciones educativas públicas o privadas nacionales o del

extranjero;

VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de

cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto a la libre

expresión y creatividad artística de la cinematografía en el estado;

V.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento

con autoridades competentes en materia de seguridad pública, así como con

organismos de la iniciativa privada relacionados con la misma, a fin de establecer

programas y mecanismos específicos para prevenir y administrar riesgos conforme a

la normatividad o protocolos internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en

el desarrollo de las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual

en el estado; y

VI.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos

aplicables.

Atribuciones de los Ayuntamientos

Artículo 7.- Corresponde a los Ayuntamientos:

I.- Coadyuvar con los proveedores, productores y autoridades estatales para el

fomento y desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual que se realice en el

municipio en materia de cinematografía;

II.- Promover la realización de los proyectos cinematográficos y audiovisuales

que se lleven a cabo en el municipio;

III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento






en el estado; y

IV.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos

aplicables.

Atribuciones de la Secretaría de Turismo

Artículo 8.- Corresponde a la Secretaría:


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I.- Formular y coordinar las acciones orientadas a fomentar, atender,

desarrollar y mejorar la infraestructura cinematográfica y audiovisual y servicios

públicos que oferta el Estado a esta industria;

II.- Promover y gestionar recursos ante los organismos públicos y privados el

otorgamiento de apoyos, estímulos económicos, materiales operativos, logísticos y

técnicos, que contribuyan a desarrollar y a mejorar la infraestructura cinematográfica

y audiovisual del estado;

III.- Difundir y promover a nivel nacional e internacional atractivos turísticos,

sitios históricos, bellezas naturales, ciudades y pueblos del estado que puedan

aprovecharse y explotarse como locaciones para la producción de proyectos

cinematográficos o audiovisuales;

VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de

cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto a la libre

expresión y creatividad artística de la cinematografía en el estado;

V.- Asesorar, fomentar y auxiliar a los proveedores y productores en la

búsqueda de localidades de rodaje y logística necesaria para conseguir los servicios

más adecuados que estos requieran;

VI.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento






en el estado;

VII.- Difundir el servicio que represente una única instancia de gestión de

trámites que soliciten los interesados para el otorgamiento permisos o autorizaciones,

garantías de seguridad y todas aquellas facilidades necesarias para llevar a cabo las

actividades relacionadas con filmaciones cinematográficas y audiovisuales dentro del

estado;

VIII.- Elaborar, difundir y mantener actualizados los registros de proveedores,

productores, locaciones para la consulta del sector, así como la guía del productor, en

los términos que establezca el reglamento de esta Ley;

IX.- Administrar los recursos del Fondo de Inversión al Cine;

X.- Ministrar los recursos del Fondo a los proyectos aprobados; y

XI.- Las demás que sean necesarias para el fomento de las actividades

cinematográficas y audiovisuales en el estado.


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Capítulo III

Promoción y Desarrollo de la Actividad Cinematográfica y Audiovisual

Dependencias Estatales

Artículo 9.- Las dependencias estatales de la administración pública, dentro

del ámbito de sus competencias, auxiliarán a la Secretaría en la realización de

actividades de promoción y desarrollo a la Industria Cinematográfica y Audiovisual.

Fomento y Desarrollo de las Zonas que sirvan de locaciones

Cinematográficas y Audio Visuales

Artículo 10.- Para el fomento y desarrollo de las zonas en las que se lleven a

cabo producciones cinematográficas y audiovisuales, la Secretaría impulsará y

gestionará ante las autoridades competentes, el otorgamiento de las medidas de

protección, conservación y mejoramiento de las áreas, zonas, espacios o locaciones,

que aseguren el uso correcto y la preservación de los recursos naturales y culturales,

salvaguardando el equilibrio ecológico y el patrimonio histórico, de conformidad con

las disposiciones aplicables.

Asimismo, llevará a cabo las acciones pertinentes para mejorar los bienes y

servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la industria

cinematográfica y audiovisual.

Capítulo IV

Autorizaciones

Autorización

Artículo 11.- La Secretaría y los Ayuntamientos autorizarán en los términos

de la presente Ley y su reglamento, las Locaciones de rodaje, en los bienes del

dominio público y privado del estado y los municipios o en las vías públicas.

Excepción a la Autorización

Artículo 12.- Quedan exceptuados de solicitar la autorización de locaciones de

rodaje, las personas físicas o jurídico colectivas que en sus filmaciones no obstruyan

las vías de tránsito vehicular de jurisdicción estatal o municipal y su naturaleza sea:

I.- Periodísticas, de reportaje o documental estatal, nacional o internacional;

II.- Producciones estudiantiles con fines académicos, y

III.- Las realizadas por particulares ya sean para uso personal o turístico.

Autorización y Revocación

Artículo 13.- La Secretaría y los Ayuntamientos podrán revocar la

autorización cuando los datos contenidos en la solicitud resulten contrarios a la

verdad, el solicitante incumpla con las garantías para la realización de la actividad o

cause daños que afecten de manera irreparable el patrimonio de terceros, de los

municipios, estado o federación.

Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que procedan de conformidad con

otras disposiciones aplicables.

Capítulo V


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Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones

Consejo Consultivo

Artículo 14.- El Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones es un órgano

colegiado de consulta, promoción y análisis en materia cinematográfica y audiovisual.

Integración del Consejo Consultivo

Artículo 15.- El Consejo estará integrado por:

I.- El Titular del Poder Ejecutivo quien fungirá como presidente;

II.- El Titular de la Secretaría, quien fungirá como Secretario;

III.- El Titular de la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración;

IV.- La Diputada o el Diputado que presida la Comisión de Turismo del

Congreso del estado;

V.- El Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico;

VI.- El Director del Instituto Estatal de la Cultura;

VII.- Un representante de la Universidad de Guanajuato;

VIII.- Un representante de la sociedad civil de reconocida experiencia en el

ámbito cinematográfico y audiovisual; y

IX.- Un representante del sector económico dentro del estado.

Los Consejeros titulares de las Secretarias y Dependencias de la

Administración Pública durarán en su cargo el tiempo de su gestión, los Consejeros

ciudadanos durarán en su cargo 4 años, pudiendo ser sustituidos en la forma en que

sean relavados en su gestión ante el organismo al que pertenezcan. Su participación

en el Consejo será de carácter honorífico, por lo que no recibirán ninguna

contraprestación económica o material y sus servicios no originarán ninguna relación

laboral con la Secretaría o el Consejo.

Cada Consejero Propietario titular de las Secretarias y Dependencias de la

Administración Pública podrá designar a su suplente con todas las facultades y

derechos que a éstos correspondan.

Atribuciones del Consejo Consultivo

Artículo 16.- El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:

I.- Fungir como órgano de consulta y opinión en materia cinematográfica y

audiovisual;

II.- Proponer los mecanismos, acciones y estrategias que agilicen los

procedimientos administrativos involucrados en la planeación, producción y desarrollo

de obras cinematográficas y audiovisuales;


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III.- Conformar grupos de trabajo para la realización y seguimiento de tareas

específicas en la materia de su competencia, en relación con el desarrollo de la

industria cinematográfica y audiovisual en el estado;

IV.- Gestionar recursos públicos y privados, para la realización de acciones en

materia de producciones cinematográficas y audiovisuales; y

V.- Proponer la celebración de convenios, contratos, fideicomisos, patronatos,

sociedades de participación o cualquier instrumento jurídico pertinente, que

contribuya a lograr la promoción, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica

y audiovisual en el Estado.

Atribuciones del Presidente

Artículo 17.- El Presidente tendrá las atribuciones siguientes:

I.- Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo;

II.- Definir los asuntos a tratar en las sesiones del Consejo;

III.- Celebrar las reuniones necesarias para la decisión de los asuntos

relacionados con el cumplimiento del objeto del Consejo; y

IV.- Convocar por conducto del Secretario la realización de sesiones

ordinarias y extraordinarias.

Sesiones del Consejo

Artículo 18.- El Consejo sesionará en forma ordinaria tres veces al año, y en

forma extraordinaria cuando sea necesario. El calendario de sesiones se aprobará en

la primera sesión del año.

El quórum legal para sesionar será de la mitad más uno de sus integrantes, y

sus decisiones se tomaran por mayoría de votos de los presentes, en caso de empate

el Presidente del Consejo tendrá el voto de calidad.

Capítulo VI

Apoyos a Proyectos Cinematográficos para la Juventud

Proyectos Cinematográficos y Audiovisuales de Jóvenes

Artículo 19.- Los proyectos cinematográficos y audiovisuales emprendidos por

jóvenes universitarios o estudiantes de artes del estado, que promuevan la identidad

cultural de la región, recibirán los apoyos necesarios acordes al proyecto y

disponibilidad presupuestaria, para lo cual recibirán por parte de la Secretaría en

coordinación con el Instituto de la Juventud la asesoría y orientación necesaria.

Para la obtención de los apoyos será indispensable la validación del proyecto

por parte de la institución educativa de que se trate.

Capítulo VII

Fondo de Inversión


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Fondo

Artículo 20.- Se crea un Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos a las

actividades cinematográficas y audiovisuales, cuyo objeto será el fomento y

promoción permanentes de la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado de

Guanajuato, que permita brindar apoyos financieros, de garantía e inversiones, en

beneficio de los productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de

películas nacionales.

Integración del Fondo

Artículo 21.- El Fondo se integrará con:

I.- La aportación que efectúe el Poder Ejecutivo del Estado, de acuerdo a su

disponibilidad presupuestal;

II.- Los recursos derivados de los programas que determinen las leyes

federales aplicables a la industria cinematográfica y audiovisual, cuyas reglas así lo

permitan;

III.- Las aportaciones que efectúen los sectores público, privado y social;

IV.- Las donaciones que realicen personas físicas o jurídico colectivas, las que

serán deducibles de impuestos en los términos que establezcan las leyes de la

materia;

VI.- Los productos y rendimientos que generen las inversiones efectuadas al

Fondo; y

V.- Las aportaciones de los productores.

Destino de los Recursos del Fondo

Artículo 22.- Los recursos del Fondo se destinarán preferentemente al

fomento de producciones culturales en el otorgamiento de capital de riesgo, capital de

trabajo, crédito o estímulos económicos y actividades de realización, producción,

distribución, comercialización y exhibición cinematográfica y audiovisual que se realice

dentro del estado, bajo los criterios que para tal efecto se determinen en el

reglamento de la presente Ley.

Beneficiarios de los Estímulos

Artículo 23.- Los beneficiarios de los recursos del Fondo, serán

emprendedores, productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de las

películas que reúnan los requisitos que establezcan las reglas de operación que expida

el Consejo Consultivo.

Transitorios

Inicio de la vigencia

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigencia al cuarto día

siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de

Guanajuato.


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Expedición del Reglamento de la Ley

Artículo Segundo. El Ejecutivo del Estado expedirá el Reglamento de la

Presente Ley en un término de noventa días, contados a partir del inicio de la vigencia

del presente decreto.

Artículo Tercero. La creación y administración del Fondo de Fomento,

Inversión y Estímulos a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales se regirá de

acuerdo a lo establecido en la Ley para el Desarrollo y Competitividad Económica del

Estado de Guanajuato y sus Municipios

Guanajuato, Gto., 19 de febrero de 2014. LOS DIPUTADOS


NACIONAL. Dip. Francisco Arreola Sánchez . Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip.

Sergio Carlo Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona

Gómez. Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José

García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández. Dip.

Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández. Dip. José

Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip. Luis Manuel Mejía Barrañeda.

Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico.

»


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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA GOBIERNO DE RESULTADOS,

PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.

Sesión Ordinaria 5 de diciembre de 2013.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente. Amigas

y amigos diputados.

Habló la diputada Yulma hace un momento de la falta de responsabilidad en el

uso de esa tribuna, qué bueno que lo señala porque todos y cada uno de los

diputados que tenemos la responsabilidad y el derecho de usar esta tribuna, desde

luego que lo hacemos con toda la responsabilidad que tenemos. Pero también debo

decir que cada uno de nosotros estamos aquí representando al pueblo de Guanajuato,

a él nos debemos y que es precisamente buscar las mejores formas para llegar a los

consensos que requiere la construcción, la modernización, las obras y los servicios de

todos los guanajuatenses.

Habló de que el Presidente Peña Nieto en uno de sus discursos señaló la

construcción del andamiaje para tener un mejor país y que históricamente se logró

firmar el Pacto por México y que han salido varias de las reformas que necesita

nuestro país. Señaló también que Acción Nacional cuando fue gobierno no pudimos

sacar adelante estas reformas; ellos y todos sabemos el porqué. Acción Nacional

cuando fue gobierno propuso estas reformas en el Congreso, pero por la mezquindad

de los Grupos Parlamentarios, del Partido Revolucionario Institucional en el Congreso

del Estado, fue que no se pudieron nunca sacar estas grandes reformas que se

requerían y que ahora con toda la responsabilidad que tenemos en el Partido Acción

Nacional aceptamos porque sabemos que es lo mejor para México y tenemos la

voluntad política para poder llevar a cabo estas reformas y que México siga creciendo.

Esta es la voluntad que requiere México y Guanajuato en sus legisladores y no nada

más cuando nos conviene. Es cuánto presidente.


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ACLARANDO HECHOS RELATIVOS AL DICTAMEN DE REFORMA AL

ARTÍCULO 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE

GUANAJUATO Y QUE EXPIDE LA LEY DE JUICIO POLÍTICO PARA EL ESTADO

DE GUANAJUATO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente. El diputado que

me antecedió en la palabra señaló que existe miedo a la figura de juicio político y ahí

está la versión estenográfica que podemos escuchar. Acción Nacional nunca, -y lo

hemos dicho aquí en muchas ocasiones-, ha tenido miedo a ninguna circunstancia que

vaya a favor de la transparencia y la rendición de cuentas; ¡mucho menos al tan

mencionado juicio político! En Guanajuato existen figuras jurídicas plenamente

establecidas que pueden llevar a cabo cualquier situación relacionada con lo que se

llama el Juicio Político. Tenemos aquí en este Congreso del Estado la Comisión de

Responsabilidades que puede tener en cuenta, puede atraer y puede ver cualquier

situación y procedimiento al respecto. Recordemos que ya hace algunos años en esa

misma comisión, algún diputado fue desaforado y que, desde entonces, no hemos

sabido ningún otro procedimiento que sea necesario al respecto. En muchos de los

estados existe la figura de Juicio Político, pero si vemos claramente cuáles han sido

esos procedimientos, ¡realmente no existen!, ¿por qué? porque lo único que se

requiere para que un funcionario público sea castigado, son ya las figuras que

tenemos en este momento en Guanajuato; la Ley de Responsabilidades de los

Servidores Públicos al Servicio del Estado, señala sanciones desde una amonestación

hasta la destitución del cargo.

De inconsistencias habla el diputado que me antecedió en la palabra,

inconsistencias, quiero preguntar, ¿cuáles?; fuimos bien claros al señalar que

estábamos dispuestos y abiertos a que pudiéramos ver cuál era la mejor manera de

que este asunto, de que esta iniciativa pueda salir y la razón me la dan cuando

tuvimos meses para que los iniciantes pudieran, en un momento, rectificar o poder

señalar cuál sería la mejor forma de que saliera esta iniciativa; pero definitivamente

ahí está la mesa de trabajo que se llevó a cabo; la mayoría de los compañeros, de la

gente que estuvo en esa mesa de trabajo, claramente estableció que no era posible

llevar a cabo esta iniciativa en la forma en que fue presentada originalmente.

Consideramos que se ha consolidado el marco normativo que contribuye a la

transparencia en los actos de gobierno mediante las figuras que hace un momento

estuve señalando. De igual manera se considera Juicio Político como un instrumento

de poder que tiende a hacer llevaderas las relaciones de sometimiento y obediencia,

pues responde meramente a una moral de dominio. Debemos descartar que el Juicio

Político no tiene parámetros objetivos de valoración; este procedimiento compañeras

y compañeros diputados es particularmente subjetivo, ya que la discrecionalidad de

los juzgadores es un elemento que se caracteriza. Lo anterior va relacionado con la

vaguedad de las causales que dan lugar al Juicio Político compañeras y compañeros,

pues su interpretación es enteramente libre, sustentada no en motivos de derecho,

sino de oportunidad; esto es, se trata de una valoración efectuada en relaciones


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políticas y no con un método jurídico. Es por ello que los compañeros integrantes de

la Comisión, cinco de los siete, votamos en contra de esta iniciativa. Es cuánto

presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, RECTIFICA HECHOS EN EL

TEMA DE JUICIO POLÍTICO.



Si para el diputado Zavala Procell no soy confiable, ¡lamento mucho que no lo

sea para usted! Pero mi actuar siempre ha sido en forma recta y conforme a la ley; y

si para usted no lo es, me tiene por completo sin cuidado; pero sí le pido respeto en

esta tribuna para su servidor porque yo siempre lo he respetado. Y no se trata de

pelear aquí en la tribuna ¡claro que no! Se trata de exponer nuestras opiniones,

podemos disentir, ¡claro que sí! Para eso están también las comisiones, para darnos

cuenta cuál es el posicionamiento de cada uno de los grupos parlamentarios o de cada

uno de los diputados, pero no vengamos aquí a querer a fuerza que una situación que

ya fue, de acuerdo con el procedimiento parlamentario y de acuerdo con la Ley

Orgánica del Poder Legislativo ya está agotada esta discusión ahí en la comisión, no

vengamos aquí a la tribuna a señalar y a decir que las cosas no se hicieron

correctamente. Yo creo compañero diputado que usted mismo vino a aceptar la

existencia de las situaciones y los comentarios que yo mencioné en un principio de los

otros compañeros de su partido, ¡Qué bueno que lo acepte y qué malo que los otros

compañeros no lo acepten así! Estamos hablando con la verdad, ¡no estoy diciendo

mentiras! Y si por hablar con la verdad no soy confiable, ¡discúlpeme señor diputado!

Una cosa importante para este diputado es que si cada uno de nosotros en esta

legislatura nos vamos a señalar y a decir por no estar de acuerdo con la postura del

otro, de que no somos confiables, ¡A dónde va a dar el Congreso del Estado! Es una

verdadera lástima, los invito nuevamente a reflexionar y que hagamos lo que la

ciudadanía nos está pidiendo; leyes y reglamentos bien elaborados que les ayuden y

que propongan a la ciudadanía un mejor desarrollo social, económico y cultural de

todos los guanajuatenses. Es cuánto presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO ACLARA HECHOS EN EL TEMA

DE JUICIO POLÍTICO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente.

Compañeras diputadas y diputados. Esto de que le tenemos miedo a un tema

legislativo que se puede abrir a debate en esta legislatura es una completa falacia. En

el Grupo Parlamentario de Acción Nacional no le tenemos miedo a ninguna figura de

iniciativa que cualquiera de los diputados presente.

Si bien es cierto que la iniciativa de desaparición forzada de personas fue

corregida o arreglada, como lo señala la diputada que me antecedió en la palabra, por

el diputado Luis Felipe Luna, yo no entiendo el por qué en meses no pudo o no quiso

arreglar o modificar la iniciativa del Juicio Político; es tan sencillo como eso. Dicen

aquí que las propias palabras hacen que las personas caigan en sus incongruencias.

Llevamos mucho tiempo discutiendo el asunto de Juicio Político en esta

tribuna, ¡qué bueno! Esto es importante porque la ciudadanía debe saber cuáles son

los posicionamientos de cada uno de nosotros y, repito nuevamente, no le tenemos

miedo ni a la iniciativa ni al tema de Juicio Político, ¿por qué habríamos de tenerlo?

Hemos dicho claramente que todos los funcionarios públicos de elección o designación

en el nivel que tengan, deben ser congruentes y deben respetar la ley y aquí el que

no lo haga se debe aplicar la misma ley en estricto sentido. Por eso invito a todas y

todos mis compañeros y compañeras diputadas a que hagamos una reflexión y lo que

hoy se argumentó, y lo que hoy se dijo de más en esta tribuna, nos ayude a

reflexionar y a plantear una verdadera iniciativa que vaya congruente con todo lo que

los diputados de la comisión o del Pleno de este Congreso, tengamos como posibilidad

de aceptar; ¡para eso es el debate!, sabemos perfectamente bien que no todo lo

podemos ganar o todo lo vamos a perder compañeros diputados, en la Comisión de

Gobernación y Puntos Constitucionales todos los dictámenes, hasta este momento,

¡todos! Han sido aprobados; señores, uno que todavía ni siquiera se pone a

consideración de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, ¡todavía no

se pone a consideración! Se está haciendo este mal llamado, -le iba a decir otra cosa,

pero creo que no vale la pena-, no vale la pena de verdad que tengamos este

sinnúmero de intervenciones en los sentidos de hablar mal de los compañeros o en

forma peyorativa, creo que no es lo justo ni la ciudanía lo merece.

Los invito nuevamente a todos a que hagamos una reflexión y que si sale o

pueda salir esta iniciativa, vamos a replantearla o replantéenla; se tuvieron meses

para ello y nunca se hizo nada por parte del iniciante que era el que tenía la

obligación. Es cuánto presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE PARA

ALUSIONES PERSONALES EN EL TEMA DE JUICIO POLÍTICO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente. Es falso que yo

haya dejado fuera la ley o la iniciativa de ley, -mejor dicho-, o su discusión. Se llevó a

cabo todo el procedimiento parlamentario que la propia Comisión de Gobernación y

Puntos Constitucionales estableció y aprobó, ya lo dije hace rato. Yo no tenía por qué

dejar fuera de discusión una ley y si bien es cierto que pasó mucho tiempo para que

se dictaminara, repito, fue porque así me fue solicitado por los diputados y por el

diputado que hace rato señalé. Y es cierto que él no pidió que esa ley o que esa

iniciativa quedara fuera, ¡no! Me pidió que se replanteara y lo acepté y se lo dije con

mucho gusto diputado, ¿cuándo no reunimos para que se replantee la ley?, en dos

ocasiones le recordé cuándo diputado nos vamos a reunir para que esa ley se

replantee y salga en un consenso de esta comisión, porque como se planteó no va a

poder salir en mi concepto. Y así fue, y qué sucedió, pasó el tiempo esperando que el

diputado Luis Felipe Luna se dignara en darme ese espacio y esa idea para poder

replantear la ley y eso es cierto diputado; y posteriormente sucede, la diputada Yulma

hace ocho días señala, nos manifiesta que por qué está en la congeladora, que

tenemos que sacarla, ¡bueno! Si no hay comunicación entre ustedes, el problema,

discúlpeme, no es mío. Y estoy hablando con la verdad, igual que todos los diputados

y como lo señalan ustedes, estamos también porque la ciudadanía tenga mejores

leyes, ¡no estamos cerrados a ello y jamás lo he dicho ni en la Comisión ni en esta

tribuna! Para ello estamos y ¿quieren que discutamos alguna otra iniciativa sobre

este mismo tema? Con toda la confianza se lo dije claramente al diputado Luis Felipe

Luna Obregón pero creo que ya se le olvidó.

El procedimiento parlamentario es así, si hay mayoría en una comisión no es

que mayoriteemos señores, tenemos que poner a votación las propuestas en la

misma Comisión; cuando la propuesta de la diputada Yulma Rocha, señalando que

hubiera una nueva mesa de trabajo, se puso a consideración como así me lo ordena la

Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se puso a consideración de todos los

miembros de la Comisión y se llevó a cabo la votación, simple y sencillamente señores

pues tiene que haber una votación a favor o en contra y así sucedió; mayoriteo creo

que es una palabra que debería desaparecer de este Congreso. Es cuánto presidente.


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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARA

RECTIFICACIÓN DE HECHOS AL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA

SOBRE EL TEMA OMISIÓN DE UN MANDATO CONSTITUCIONAL




He pedido la palabra para precisar algunos de los puntos mencionados por el

diputado que me antecedió. En la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales,

que me honro en presidir, hemos venido trabajando en la construcción de mejores

leyes para nuestro estado. En la mayoría de las ocasiones, hemos coincidido en forma

de cómo deben quedar plasmadas las iniciativas que nos han sido turnadas; en los

consensos que hemos logrado, al diálogo y al entendimiento, así como a la reflexión

de las ideas y la tolerancia de las opiniones vertidas por nosotros; ha sido una regla a

seguir. El asunto que usted refiere, sin lugar a dudas, nos ha confrontado. En ese

tema no compartimos la misma opinión de ustedes; tenemos visiones encontradas y

es ello perfectamente válido. Precisamente es por esto que la iniciativa sobre el Juicio

Político que usted, junto con sus compañeros de fracción presentó, ha merecido no

solamente ser atendida desde el punto de vista estricto del trámite parlamentario;

sino –inclusive- desde el ámbito de los acuerdos políticos o cortesías políticas como

queramos decirle.

Quiero recordarle que fue precisamente el coordinador de su fracción quien me

solicitó, antes de terminar el segundo período ordinario de sesiones, que la iniciativa

de Juicio Político no fuera dictaminada, un acuerdo que se está rompiendo al

demandar en la pasada sesión de comisión que retomáramos ese tema por parte de la

diputada Yulma Rocha Aguilar. Los acuerdos tenemos que cumplirlos, son

importantes, ¡lástima!

-El C. Presidente: Diputado ¿me permite?

Diputado Contreras, ¿para qué efectos?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para ver si el señor diputado

me permite hacerle una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite al diputado Francisco

Contreras hacerle una pregunta?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto presidente.

-El C. Presidente: Adelante diputado.


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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si me puede decir el

señor diputado ¿Qué acuerdo?, ¿En dónde? ¿A qué horas? Yo no acuerdo en lo

oscurito.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No, no fue un acuerdo en lo oscurito señor

diputado; usted se acercó a mi curul para señalar y pedirme que dejáramos pendiente

el dictamen de Juicio Político, no tengo porqué venir a decir mentiras aquí. Y no

solamente usted, voy a ir más allá; mi compañero diputado Luis Felipe Luna Obregón,

también me solicitó exactamente lo mismo que usted en la Comisión de Gobernación

y Puntos Constitucionales.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿me permite?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Adelante presidente.

-El C. Presidente: Sí diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Si me permite una pregunta, para efecto

de precisión, el señor diputado.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado Luis

Felipe Luna?


-El C. Presidente: Permítame diputado Luis Felipe.

Diputado Javier Contreras, ¿para qué efecto?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: De igual manera, si me

permitiera una pregunta para precisiones.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado

Javier Contreras?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente, se la permito.

-El C. Presidente: Adelante diputado Luis Felipe Luna.

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Empezaré por decir que qué pena que

estos dimes y diretes que dice el señor diputado los precise por favor; le pregunto

qué fue lo que realmente sucedió en eso que usted comenta porque hay otro

comentario.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto le respondo la pregunta

diputado. Usted en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales me

manifestó, vamos a esperarnos a la dictaminación porque queremos darle un giro


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para que no sea en forma negativa y yo le contesté, ¡con muchísimo gusto! Vamos a

ver Luis Felipe cuándo quieres que nos reunamos para saber en qué forma quieren

ustedes modificar si es así la opinión, esta iniciativa, para que en el momento dado,

pudiera salir porque como vimos y en la metodología y en las mesas de trabajo,

simple y sencillamente la iniciativa no era posible de acuerdo como fue presentada. Si

usted recuerda, inclusive, el propio Magistrado señalaba, del Tribunal Superior de

Justicia del Estado, que no era posible que este Juicio Político fuera también tomado

en cuenta, o fuera parte del procedimiento del Tribunal Superior de Justicia porque

era politizar, no querían politizar la justicia; un Juicio Político debe ser un

procedimiento llevado cien por ciento aquí en el Congreso del Estado, por eso es

Juicio Político, esta es la instancia política donde se deben llevar a cabo este tipo de

asunto. Hasta aquí la respuesta presidente.

-El C. Presidente: Muchas gracias diputado Arroyo.

¿Sí diputado Luis Felipe Luna?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Cuando termine, para rectificación de

hechos.

-El C. Presidente: Diputado Javier Contreras, adelante con su pregunta.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Al término, para rectificación

también de hechos.

-El C. Presidente: Gracias Adelante diputado Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias. Esa fue la razón compañeras y

compañeros diputados, esas son las razones por las cuales en la comisión que presido

tuvimos, por el acuerdo político que tuvimos, que dejar tiempo para que pudiera

dictaminarse esta iniciativa de Juicio Político. En dos ocasiones le comenté al señor

diputado compañero Luis Felipe Luna y con todo respeto, que cuándo nos reuníamos

para ver el asunto y jamás tuve respuesta y esto de que sin mayor discusión diputado

Adrián Camacho Trejo Luna, esto que sin mayor discusión, es una completa mentira

¡eh! Se agotó la metodología que la propia comisión estableció por unanimidad de

votos, completamente se agotó, no dejamos una sola parte para que no se discutiera;

la mesa de trabajo, el posicionamiento de cada uno de los grupos parlamentarios, se

discutió perfectamente esta iniciativa y la conclusión es la negativa de la iniciativa en

un dictamen.

-El C. Presidente: ¿Me permite diputado Arroyo?

Sí diputad Adrián Camacho. ¿Para qué efecto?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: A ver si el orador me permite

formularle una pregunta.


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Camacho?


-El C. Presidente: Adelante diputado Camacho.

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Diputado Arroyo, su conclusión fue ¿es

correcto estar en la omisión constitucional? ¿Qué el tema no da para más? ¿No hay

ningún otro mecanismo ni propuesta que salve esta cuestión y que les demos

respuesta a los guanajuatenses en esa petición precisa de rendición de cuentas de

altos funcionarios? Su conclusión es un no o está usted abierto a la discusión y a

encontrar cómo sí lograr un mecanismo que permita esta rendición de cuentas.

-El C. Presidente: Adelante diputado Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Mire compañero diputado, mi conclusión no

es un no y aquí está el diputado Luis Felipe Luna Obregón como testigo de que mi

conclusión no es un no; se lo dije en el momento en que señalamos el dictamen que

podía él o cualquiera de los diputados, llevar una nueva iniciativa con los lineamientos

que se establecieron en la mesa de trabajo y en los posicionamientos de cada uno de

los grupos parlamentarios; esa es mi posición, siempre ha sido así y por esa razón

ustedes me conocen en mi comisión, no soy de las personas que dejan en el cajón del

olvido las iniciativas y menos un año; pero lo hice por una cortesía política que me fue

solicitada por dos compañeros de su partido. Hasta aquí la respuesta presidente.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: El Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional hemos sido los primeros en estar por la transparencia y la rendición de

cuentas ¡y ustedes lo saben perfectamente bien!; lo hemos dicho aquí, yo

personalmente lo he dicho y hemos dado forma de que así es; somos los primeros en

que todas y cada una de las actuaciones de los gobiernos estatal y municipales sean

transparentes y que se rindan cuentas y que si un funcionario de elección o de

designación viola la ley, debe castigársele con todo el rigor de ésta; ese ha sido

nuestro punto de vista siempre y será de aquí en adelante. Es cuánto presidente.


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PROPUESTA DEL DIP. ÓSCAR ARROYO DELGADO, A EFECTO DE QUE SE

DECLARE DE OBVIA RESOLUCIÓN EL PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE LA

CUAL SE FORMULA UN RESPETUOSO EXHORTO A LOS AYUNTAMIENTOS DE

LOS 46 MUNICIPIOS PARA PROMOVER E INCENTIVAR LA INCORPORACIÓN Y

PARTICIPACIÓN EN CONDICIONES DE EQUIDAD, PARIDAD E IGUALDAD

ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LOS ORGANISMOS, GRUPOS Y COMITÉS DE

PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN LAS ÁREAS DE DESARROLLO

MUNICIPAL.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Para permitirme solicitar a esa Asamblea que

este punto de acuerdo sea tratado como de obvia resolución en esta misma sesión;

esto es que el Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, la participación de la mujer

y el respeto al derecho de ser tomada en cuenta en la toma de decisiones es tema

primordial y coincidimos en la importancia de la promoción e incentivación de que se

incorporen y se les permita participar en condiciones de equidad, paridad e igualdad a

mujeres y hombres; por ello me permito ciudadano presidente de la mesa directiva,

se pregunte a la Asamblea si podemos someter el punto de acuerdo al proceso de

urgente y obvia resolución. Gracias.


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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO TRATANDO

EL TEMA DE PROPAGANDA ELECTORAL Y PARA PRESENTAR LA INICIATIVA

DE REFORMAS Y ADICIONES AL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y

PROCEDIMIENTOS ELECTORALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.



Cuando solicité el uso de la voz para este tema lo denominé publicidad

electoral, ofrezco una disculpa, lo correcto es propaganda electoral.

La Agenda Legislativa Común, acordada dentro de los trabajos de esta

Legislatura, tiene como premisa que por encima de cualquier interés personal o de

grupo, Guanajuato nos une. Nos une y nos compromete en el más amplio sentido, la

representación que obtuvimos de los ciudadanos, nos obliga a sumar esfuerzos por el

bien de nuestro Estado.

Por ello, las diferentes fuerzas políticas representadas en este Congreso, como

una muestra de voluntad política, coincidimos en que si bien la pluralidad de ideas es

lo que enriquece el debate en esta Tribuna, son las coincidencias plasmadas en la

Agenda Común, las que nos permitirán avanzar en temas trascendentales.

Hace unas semanas, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

presentó a la ciudadanía, las iniciativas que estaremos entregando al Pleno de este

Congreso y que vienen a sumarse a aquellas que, a propuesta de nuestro partido, ya

forman parte de la Agenda de trabajo Común.

Nuestro compromiso es y ha sido siempre con los guanajuatenses, somos un

partido cercano a la gente que ha escuchado sus inquietudes y demandas, y las ha

convertido en propuestas legislativas que buscan mejorar la calidad de vida de los

habitantes de nuestro estado.

Las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional hemos aportado a la

Agenda Común diversos temas que son de gran interés para nuestro Grupo

Parlamentario, contribuimos haciendo propuestas que hoy se ven reflejadas en rubros

tan importantes como los derechos humanos, el desarrollo sustentable, la justicia y la

igualdad, la participación ciudadana y las reformas en materia electoral.

Este último tema representa un gran avance en lo que al desarrollo de los

procesos electorales se refiere, implica reformas estructurales en materia de

candidaturas ciudadanas, sobrerrepresentación del Poder Legislativo y fiscalización a

partidos políticos, entre otros, que vendrán a fortalecer nuestro sistema político y

afianzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones.


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En el Partido Acción Nacional estamos convencidos de que la voz de la

sociedad debe escucharse en este recinto, sus inquietudes y demandas deben

prevalecer en nuestro debate legislativo.

Por esa razón y atendiendo a un exigencia ciudadana que se origina en cada

proceso electoral, de mantener libres de contaminación visual y física las calles de

nuestros municipios y de salvaguardar el equipamiento urbano que es de todos los

guanajuatenses, el día de hoy presentamos una iniciativa de reformas al Código

de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guanajuato, que

busca prohibir la colocación de cualquier tipo de propaganda electoral de candidatos y

partidos políticos en el equipamiento urbano.

Con esta iniciativa queremos fomentar el uso de propaganda más útil para la

población, basada en propuestas y en el contacto directo que el candidato debe tener

con el electorado; dejando de lado aquella propaganda que solo provoca

contaminación y deterioro de la imagen urbana.

Representa, además, una problemática recurrente para las autoridades

municipales, quienes al término de los procesos electorales se ven en la necesidad de

retirar la propaganda de los candidatos, ya que es común que los partidos políticos no

asuman su responsabilidad de retirarla en tiempo y forma, favoreciendo la

contaminación visual y por basura, llegando inclusive a afectar la visibilidad de

peatones y conductores.

Somos un Grupo Parlamentario responsable y comprometido con el medio

ambiente; por lo que, además, proponemos que los materiales utilizados en la

elaboración de cualquier propaganda impresa y demás elementos promocionales, no

dañen el medio ambiente y sean reciclables y de fácil degradación natural.

A nombre de las diputadas y los diputados que integramos el Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, hago entrega de esta iniciativa con la plena

convicción de que estamos contribuyendo a tener campañas políticas como lo quieren

los ciudadanos, donde propiciemos que los candidatos estrechen la mano de los

electores y no sólo colguemos o pintemos publicidad en el mobiliario urbano de

nuestras calles y avenidas. Queremos que las campañas se hagan de puerta a puerta,

de frente al ciudadano.

¡El Partido Acción Nacional le cumple a los guanajuatenses y a nombre de ellos

entregamos a la mesa directiva nuestra iniciativa! Gracias por su atención. Es cuánto

señor presidente.

»DIP. PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO. PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL

ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. PRESENTE.


Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda Legislatura del


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H. Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento en los artículos 56 fracción II

de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos

permitimos someter a la consideración de ésta H. Asamblea, la presente iniciativa por

la que se reforma, y se adiciona una fracción y un penúltimo párrafo al

artículo 191 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el

Estado de Guanajuato, de conformidad con lo siguiente:


El Sistema Político Mexicano ha estado en constante evolución y la legislación

en materia electoral ha buscado adecuarse a esa realidad para generar seguridad

jurídica a los ciudadanos mediante el fortalecimiento de las Instituciones Político-

Electorales y el establecimiento de reglas claras que permitan que las interacciones

entre ciudadanos, candidatos, partidos políticos y autoridades, se lleven a cabo en un

marco de legalidad y respeto.

Derivado de lo anterior el Código Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales ha sido objeto de varias reformas, las de 1993, 1994 y 1996 produjeron

en el COFIPE profundos cambios, que se reflejan en su estructura y articulado. La

reforma legal de 2005, en materia del voto de los mexicanos en el extranjero y la de

2008, que entre otras cosas introduce la prohibición expresa de colocar propaganda

electoral en el equipamiento urbano y como una medida de protección ecológica, la

utilización de materiales reciclables y preferentemente biodegradables.

Dicho rubro de la reforma de 2008, surge del contexto actual de los procesos

electorales, ya que existe una actitud recurrente en cada elección, por parte de los

partidos políticos y los candidatos que de manera exagerada cubren las ciudades con

propaganda, afectando con ello la infraestructura, al no contar con las brigadas

adecuadas que coloquen y quiten la propaganda sin dañar o deteriorar el

equipamiento urbano que debe ser utilizado con la única finalidad de proveer

satisfactores a los ciudadanos.

La contaminación visual que se ocasiona con el exceso de propaganda

electoral, en perjuicio de los conductores y peatones, así como la contaminación

ambiental, son otros serios problemas que ocasiona la colocación de la propaganda en

el equipamiento urbano.

La propaganda se vuelve un factor fundamental en cualquier campaña

electoral, por lo que resulta de suma importancia, tener bases claras en lo que

respecta a la fijación y colocación de la misma durante las precampañas y campañas

que celebran los partidos políticos, precandidatos y candidatos, con la finalidad de

conservar la imagen urbana cotidiana del Estado, salvaguardando y manteniendo en

óptimo estado el equipamiento que es de todos los Guanajuatenses.

Con la finalidad de homologar las legislaciones locales y hacerlas acordes con

las reformas del COFIPE, diversas entidades federativas, han llevado a cabo reformas


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que prevén la prohibición del uso del equipamiento urbano para la colocación de la

propaganda electoral de candidatos y partidos políticos.

Estados como Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila,

Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco,

Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas se han sumado a la prohibición de colocar

propaganda electoral en el equipamiento urbano.

Respecto la prohibición antes indicada, resulta importante precisar lo que debe

entenderse por elementos de equipamiento urbano, en ese sentido, el Código

Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato en su artículo 2, fracción XIX

establece que el equipamiento urbano es cualquier inmueble, construcción y

mobiliario, afecto a un servicio público o destinado a la realización de obras

complementarias de beneficio colectivo, o aquéllas relativas a la educación,

esparcimiento, deporte, difusión cultural o prestación de servicios asistenciales.

Nuestra preocupación constante por cuidar del medio ambiente propicia que se

contemple en la legislación, la obligación de utilizar materiales reciclables y de fácil

degradación natural, en la propaganda utilizada para promover el voto de la

ciudadanía hacia partidos y candidatos en periodos electorales, garantizando así la

menor afectación posible al medio ambiente.

Por todo lo anterior, la presente iniciativa propone la prohibición de la

colocación de propaganda electoral en cualquier elemento del equipamiento urbano,

con la finalidad impedir los abusos y excesos que han terminado por provocar

irritación social y deterioro del equipamiento urbano, así como proteger a los

ciudadanos conductores y peatones, al medio ambiente, y por último para fomentar el

uso de propaganda más utilitaria para la población, basada en propuestas y contacto

con el electorado.

Por lo anteriormente expuesto, y con el objetivo claro de adecuar nuestra

normativa local a las reformas hechas en materia federal, proponemos al Pleno de la

Honorable Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato,

aprobar en sus términos el siguiente proyecto de:

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma, y se adiciona una fracción y un penúltimo

párrafo al artículo 191 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para

el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue:

»Artículo 191. En la colocación…

I. Podrá colgarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada, siempre que

medie permiso escrito del propietario;


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II. Podrá colgarse o fijarse en lugares de uso común que determinen los consejos

electorales distritales y municipales, previo acuerdo con las autoridades

correspondientes y conforme a las bases que los propios consejos fijen;

III. Podrá colocarse en espectaculares, vallas, carteleras, marquesinas,

vehículos con publicidad y en cualquier otro bien mueble, siempre y cuando los

particulares con los que se contrate cuenten con los permisos correspondientes

que establezca la autoridad municipal o estatal según sea el caso.

IV. No podrá colgarse en elementos del equipamiento urbano, ni obstaculizar en

forma alguna la visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas

transitar y orientarse dentro de los centros de población. Las autoridades

electorales competentes ordenarán el retiro de la propaganda electoral

contraria a esta norma;

V. No podrá fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o

ferroviario ni en accidentes geográficos, cualquiera que sea su régimen

jurídico; y

VI. No podrá colgarse o fijarse o pintarse en monumentos ni en el exterior de

edificios públicos.

Los partidos, coaliciones y candidatos deberán utilizar en su

propaganda impresa y demás elementos promocionales materiales que no

dañen el medio ambiente, preferentemente reciclables y de fácil degradación

natural. Sólo podrá usarse material plástico reciclable en la propaganda

electoral impresa.

Los órganos electorales, dentro del ámbito de su competencia, velarán por la

observancia de estas disposiciones y adoptarán las medidas a que hubiere lugar, con

el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la

materia».

TRANSITORIO

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al cuarto día de su

publicación en el l Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Guanajuato, Gto., 10 de octubre de 2013. LOS DIPUTADOS


NACIONAL. Dip. Francisco Arreola Sánchez . Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip.

Sergio Carlo Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona

Gómez. Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José

García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández. Dip.

Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández. Dip. José

Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip. Luis Manuel Mejía Barrañeda.

Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruíz


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Chico.»


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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DE LOS IMPUESTOS FEDERALES Y

LOCALES, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. La

rectificación de hechos es a lo señalado por el diputado Adrián Camacho Trejo Luna

con relación a que mi partido, Acción Nacional, -dice- tendrá la oportunidad de que

con hechos mostrar su posición en cuanto a esta reforma hacendaria. La rectificación

es que ya estamos –desde hace algún tiempo- con hechos manifestándonos en contra

de esta más que reforma hacendaria, diríamos nosotros miscelánea fiscal.

-El C. Presidente: ¿Me permite señor diputado?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente.

-El C. Presidente: ¿Diputado Javier Contreras?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Presidente, saber si el señor

diputado Óscar Arroyo me permite hacerle una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite hacerle una pregunta al

diputado Contreras?


-El C. Presidente: Adelante.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Me puede decir si el

presidente de su partido, Madero, firmó esta iniciativa o no la firmó.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¿A qué iniciativa se refiere diputado?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Iniciativa de reforma

hacendaria señor diputado.

-El C. Presidente: Recuerden que no se permiten diálogos.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle señor presidente,

salió del Pacto por México y firmada por su presidente del partido que creo que así

fue, si no miento y si la acepta gracias y me da respuesta.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: La respuesta es que el Partido Acción

Nacional nunca estuvo ni está dentro del Pacto por México. Esta reforma hacendaria,


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en cuanto a lo que está señalando el Presidente de la República, el aumento a esos

impuestos. Por esa razón es que Acción Nacional siempre…


¿Sí diputado Felipe Orozco?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Presidente, con todo respeto, me

acepta una pregunta el orador.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le acepta una pregunta al diputado

Felipe Orozco?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Presidente, si me permite una moción de

orden, no he terminado de contestar la pregunta del diputado Contreras, para poder

ver si acepto la siguiente.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respondiendo al diputado Contreras que

nosotros, dentro del Pacto por México jamás firmamos una iniciativa de estas

características. Esta iniciativa la envía el Presidente de la República, una iniciativa

vuelvo a repetir, recaudatoria que va y atenta en contra de miles de familias, de

mexicanos de la clase media, media alta y media baja. Hasta aquí la respuesta

presidente.

Continúo con mi exposición.


Felipe Orozco?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente, se la permito.

-El C. Presidente: Adelante diputado Felipe Orozco.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias. Que si no es lo

mismo el Partido Acción Nacional a nivel federal que el Partido Acción Nacional a nivel

estatal; que si donde gobiernan sí pueden imponer estos cargos a los ciudadanos y

donde no gobiernan se oponen a los impuestos, ¿que el beneficio a través de los

impuestos no es general para todos o sólo donde gobiernan se vale que pongan

impuestos?


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Acción Nacional es un solo partido a nivel

nacional y somos congruentes los diputados de Acción Nacional en el Congreso local

con lo que señala nuestro presidente del partido a nivel nacional y con lo que han


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señalado diferentes diputados y senadores de Acción Nacional allá en el Congreso de

la Unión.

Yo señalaba que esta rectificación de hechos no solamente está fuera de orden

porque sí estamos ya en los hechos trabajando e informando a la ciudadanía el por

qué no estamos de acuerdo con esta reforma hacendaria y qué bueno que ya

rectificaron, qué bueno que el presidente César Camacho ya señaló al pueblo de

México que no irían a favor de imponer el IVA en colegiaturas, en renta, en hipotecas;

pero no habló nada de no aumentar el IVA en la frontera como en otras situaciones

importantes que trae esta reforma del Presidente Peña Nieto; por eso es que nosotros

seguimos y desde esta tribuna también señalamos que estamos en contra

rotundamente de esta iniciativa de miscelánea por no llamarla reforma hacendaria

que el Presidente Peña Nieto propone.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta a la diputada

Alejandrina Lanuza?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto.

-El C. Presidente: Adelante diputada Alejandrina Lanuza.

C. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández: Diputado, quiero preguntarle

si conoce qué repercusiones podría tener la reforma que acaba de mencionar respecto

al IVA en las importaciones para la economía de nuestro país y de Guanajuato;

importaciones temporales para precisar.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Claro que si diputada! ¡Mire!, si se aprueba

el IVA en importaciones temporales, definitivamente y lo han dicho ya algunas

empresas principalmente maquiladoras, pensarían una o dos veces en seguir

trabajando aquí en nuestro país. El que se recaude este impuesto IVA en estas

importaciones temporales, de verdad que nada beneficia al pueblo de México y, en

cambio lo perjudica; porque posiblemente…

-El C. Presidente: Diputado Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No he terminado de contestar la pregunta

señor presidente, permítame contestar y con mucho gusto.

-El C. Presidente: Lo que pasa es que es repetitivo en sus respuestas,

entonces no sé en qué momento termina de contestar.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Continúo contestando a la diputada Karla

Alejandrina Lanuza.


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Que este posible impuesto que se quiere imponer a las importaciones

temporales en nada beneficia al pueblo de México, porque si ustedes lo han

escuchado, ese impuesto –en un momento dado- se tendría que devolver a los

mismos empresarios después de haber sido recaudado por el gobierno federal y por

esa razón muchas de las empresas, lo han comentado, tendrían que pensar dos veces

si siguen en nuestro país generando empleo a favor de los mexicanos. Hasta aquí la

contestación diputado presidente.

-El C. Presidente: Diputado Miranda Mazcorro, ¿para qué efecto?

C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Diputado presidente, saber si

me permite el señor diputado una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado

Miranda Mazcorro?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí, con mucho gusto señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efecto?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: También, en el momento oportuno,

después de que conteste al diputado Miranda Mazcorro, preguntarle si le puedo

formular un cuestionamiento.

-El C. Presidente: Diputado Sergio Carlo Bernal, ¿para qué efectos?

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, con todo respeto para

pedirle que se ciña estrictamente a lo que marca la Ley Orgánica; es decir, usted es

el responsable de conducir las sesiones junto con la mesa directiva, hace rato le pedí

el uso de la voz, no me la dio; hace rato una compañera se bajó y le da el uso de la

voz a otro compañero, no se está llevando el procedimiento conforme a la ley, pido de

favor que Apoyo Parlamentario lo pueda asesorar porque se está saliendo de contexto

la conducción de la sesión; por favor que se apegue rigurosamente a lo que marca la

Ley Orgánica del Poder Legislativo.

-El C. Presidente: Diputado solamente para preguntarle a qué violación se

refiere; en ocasiones desde aquí no observo quién levanta la mano, no lo puedo

determinar porque no alcanzo a ver.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Solamente para precisar señor

presidente, me refiero a la conducción de la sesión; hablé de lo que está pasando en

la sesión.

-El C. Presidente: Esta presidencia da continuidad a lo que establece la Ley

Orgánica.

Diputado Arroyo, ¿le permite la pregunta al diputado Miranda Mazcorro?


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente.


C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Muchas gracias. Agradezco de

antemano al diputado la gentileza que tiene.

La reforma hacendaria toca temas muy amplios, yo tocaría lo que se refiere a

escuela, escuela pública y escuela privada. El sistema educativo…

-El C. Presidente: Diputado Mejía, ¿para qué efecto?

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Sólo para recordarle que para eso

está la secretaría técnica para ayudarlo a ver cuáles son los diputados que están

solicitando la palabra; la segunda es una moción de orden hacia su persona con todo

respeto, usted en ningún momento se le permite poder calificar al diputado orador si

es repetitivo o no.

-El C. Presidente: Diputado Juan Rendón, ¿para qué efecto?

C. Dip. Juan Rendón López: Gracias presidente, nada más para solicitarle

una moción de orden y que el diputado se ciña al objeto de la intervención, solicitó

para hacer una pregunta.

C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Si me permiten, creo que hay

27 millones de estudiantes en el país y la pregunta es muy sencilla, qué beneficios

fiscales tienen los 24 millones de estudiantes que participan y ocurren a una escuela

pública y que no pueden pagar una escuela privada, cuando el presupuesto en

educación es del 4.3.

-El C. Presidente: Adelante diputado Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Lo que puedo contestar es, como marca

nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la educación de kínder,

primaria, secundaria y bachillerato debe ser gratuita, pero si el gobierno –por alguna

razón-, no tiene la posibilidad de otorgar esa educación, hay mexicanos que

realizando un esfuerzo máximo están pagando colegiaturas de su bolsa para educar a

sus hijos y el beneficio único es la educación gratuita y que somos de los países que

más gastamos en educación a nivel internacional y que desafortunadamente con una

educación mediocre dentro del ámbito internacional. Hasta aquí la respuesta

presidente.

-El C. Presidente: El diputado Adrián Camacho solicita hacer una pregunta

diputado Arroyo, ¿se la permite?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente.


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C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias diputado Arroyo. Explica que

no tienen beneficios los impuestos federales, usted nos podría decir qué beneficios

tienen los impuestos estatales, en especial el cedular y el de nómina y cómo es que

estos impuestos no dañan la economía de los empresarios guanajuatenses, la

competitividad como estado en el concierto nacional y si su postura contra los

impuestos es en general o sólo contra los impuestos que no provienen de Acción

Nacional.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Yo nunca he manifestado que los impuestos

federales no beneficien; ¡claro! los impuestos federales en general tienen un fin, obras

y servicios para todos los mexicanos; igual que los impuestos en el estado de

Guanajuato. El impuesto cedular y el de nómina han servido para esas obras y

servicios que requieren los guanajuatenses y que si hay alguna propuesta en este

sentido bienvenida será en este recinto para debatirla y, en su momento,

dictaminarla. Hasta aquí la respuesta presidente.

-El C. Presidente: Puede continuar señor diputado.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Para señalar nuevamente que estamos en

contra de esta reforma o mal llamada reforma fiscal del Presidente de la República y,

repito, ¡qué bueno que el Partido Revolucionario Institucional se dio cuenta de que la

gran mayoría de los mexicanos no estamos de acuerdo con esa propuesta de reforma

hacendaria! Es cuánto presidente.


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CON EL TEMA RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, INTERVIENE EL

DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la presidencia.

Compañeras y compañeros diputados. La obligación de toda persona que ejerce el

poder público debe fundamentarse en la ley y en el respeto absoluto a los derechos

humanos, consagrados éstos en nuestra Constitución Política Federal y en donde se

establece como un principio fundamental que se inserta en nuestro derecho positivo

de la siguiente manera:

Artículo 1, párrafo tercero: Todas las autoridades, en el ámbito de sus

competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los

derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,

interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

En consecuencia, el estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las

violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Es así que hago uso de esta alta tribuna para denunciar los hechos que los

compañeros del Partido Acción Nacional sufrieron en el municipio de San Miguel de

Allende, ya que el día de ayer alrededor del mediodía cuatro jóvenes activistas fueron

retenidas y reprimidas por personal de la dirección de servicios públicos municipales

y, en consecuencia, se les retiro la publicidad de estar en contra de la reforma fiscal

propuesta por el Presidente de la República en materia de IVA en colegiaturas, renta y

compra venta de casas habitación, entre otros, argumentando que no tenían permiso

o autorización para el ejercicio de esa actividad política.

Compañeras y compañeros diputados, esta es la publicidad que el Partido

Acción Nacional ayer estaba entregando a los ciudadanos de San Miguel de Allende,

por compañeras que en ejercicio de su libertad de expresión, estaban realizando esta

actividad; hecho que atenta y viola uno de los derecho fundamental para la vida

democrática como es la libertad de expresión y de manifestación, además de que

actuaremos ante las instancias correspondientes para el deslinde de las

responsabilidades.

Desafortunadamente amigas, amigos, no es el primer hecho en que la

administración municipal de San Miguel de Allende encabezada por el presidente

municipal Mauricio Trejo Pureco ha incurrido; en hechos de estas características

recordemos cómo todos fuimos testigos del abuso de autoridad de los integrantes del

cuerpo de seguridad a varios jóvenes; o de cómo se ha utilizado la fuerza pública

para impedir el ejercicio del comercio y de las diferentes actividades.

Estamos en contra de acciones intolerantes y autoritarias que nos hacen

recordar al viejo régimen político de limitaciones de expresión y con actitudes

represivas, a ese viejo régimen que en estos tiempos era parte de la historia, parece


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ser que esta devuelta en San Miguel de Allende, municipio que no se merece ni se

caracteriza por este tipo de hechos.



-El C. Presidente: Adelante diputado Contreras.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Señor presidente, a ver si el

de la voz me permitirá hacerle una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite al diputado Contreras le

formule una pregunta?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con gusto presidente.

-El C. Presidente: Adelante diputado Contreras.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Preguntarle que si me

puede dar los nombres y domicilios de las personas de las que dice fueron ayer

detenidas para que pudiéramos coadyuvar, si es que es verdad esto, por favor.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Claro que es verdad esto! Cuatro personas,

compañeras de Acción Nacional, el día de ayer fueron retiradas de la vía pública

donde estaban ejerciendo su libertad de expresión; los nombres no los tengo, en su

oportunidad se los haré llegar con muchísimo gusto compañero diputado.

De esta forma hacemos un atento exhorto al presidente municipal de San

Miguel de Allende y a la administración que encabeza a que se apegue a la ley y

respete los derechos fundamentales de todos los habitantes del municipio de San

Miguel de Allende. Por su atención, gracias. Es cuánto señor presidente.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA

INICIATIVA DE LEY ANTICORRUPCIÓN EN CONTRATACIONES PÚBLICAS

PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, SUSCRITA POR EL TITULAR DEL PODER

EJECUTIVO DEL ESTADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muy buenas tardes a todos. Con su anuencia

diputado presidente.

Compañeras y compañeros diputados, he pedido el uso de la voz con la

finalidad de hablar a favor del dictamen de la Ley Anticorrupción en Contrataciones

Públicas para el Estado de Guanajuato.

En primer término debo señalar que con el propósito de impulsar una cultura

de transparencia, rendición de cuentas y honestidad en la función pública, el

Gobernador del Estado Miguel Márquez Márquez presentó en el mes de mayo del año

ante el Congreso Local, la Iniciativa de Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas

para el Estado de Guanajuato.

Dicha iniciativa nos fue turnada por el Presidente del Congreso a la Comisión

de Gobernación y Puntos Constitucionales, donde fue analizada y discutida por sus

integrantes, quienes sumaron también valiosas aportaciones que sin duda alguna

enriquecieron el documento.

El punto esencial de este nuevo marco jurídico radica en que actualmente no

se puede sancionar por la vía administrativa a los particulares que cometen actos de

corrupción en los procesos y contrataciones públicas. De aprobarse este dictamen por

el Pleno, estaríamos facultando al ejecutivo estatal y municipal para que puedan

actuar en consecuencia, pues recordemos que para que exista la corrupción se

requiere de dos partes; del que ofrece o da y el que recibe.

De igual manera, se buscó atender el tema de la prevención de las conductas

irregulares con el diseño y supervisión de nuevos mecanismos. Se considerarán las

mejores prácticas internacionales sobre controles de ética e integridad en la relación

entre el estado y los particulares; además de incluir medidas que inhiban la práctica

de conductas contrarias a la ley, que orienten a los socios, directivos y empleados de

las empresas sobre el cumplimiento del programa de integridad y que contengan

herramientas de denuncia y protección a los denunciantes.

Se establecen también las responsabilidades y sanciones que deben imponerse

a personas físicas y morales de nacionalidad mexicana o extranjera, por infracciones

en que incurran de forma directa o indirecta, con motivo de su participación en

contrataciones públicas a nivel estatal o municipal; ya sea con el carácter de

interesados licitantes, invitados, proveedores, adjudicados o contratistas,

permisionarios y concesionarios.


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Se conforma la integración de órganos de control interno para interpretar y

aplicar esta Ley y, además, reglamenta la investigación que dará origen al

procedimiento administrativo sancionador de oficio o por denuncia; asimismo los

faculta para requerir a las personas físicas y morales, públicas o privadas, la

información necesaria para integrar la investigación.

Se contempla en la presente ley sanciones económicas e inhabilitaciones

ejemplares para personas físicas y morales que contravengan las disposiciones de la

misma. En el supuesto de las sanciones económicas van de mil hasta dos millones de

veces el salario mínimo y en el supuesto de las inhabilitaciones para participar en

contrataciones públicas en el caso de personas físicas, van de 6 meses a 8 años y

para las personas morales de 6 meses a 20 años.

Es importante señalar que el sistema de sanciones se adecuó y ahora es

congruente y está homologado a la Ley de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.

A quienes integramos la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales,

nos queda claro que este trabajo legislativo, ordenado y sistemático, contribuye en

gran medida al conjunto de esfuerzos realizados por los poderes Ejecutivo y

Legislativo en la lucha permanente que debemos tener para erradicar la corrupción y

fomentar la transparencia en el actuar de las autoridades y servidores públicos.

Por último, quiero hacer un especial reconocimiento a los integrantes de la

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, quienes en todo momento

mostraron apertura y disposición en las distintas mesas de trabajo; lo que sin lugar a

dudas nos permitió aprobar por unanimidad no sólo este dictamen, sino los tres

anteriores que ya fueron puestos a su consideración y votados.

De igual forma mi reconocimiento a los municipios y al observatorio

ciudadano del municipio de León, quienes nos hicieron llegar sus valiosos comentarios

que fueron de gran utilidad para el perfeccionamiento de este dictamen.

Es por ello compañeras y compañeros diputados que les pido su voto a favor

del dictamen que ahora se pone a su consideración, con la certeza de que se trabajó

siempre de manera responsable y con pleno conocimiento del impacto positivo que

tendrán las reformas para la sociedad y el beneficio de todos los guanajuatenses. Por

su atención, muchas gracias. Es cuánto señor presidente.


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CON EL TEMA DESARROLLO ECONÓMICO EN GUANAJUATO, PARTICIPA

EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.

Diputación Permanente 11 de julio de 2013

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchísimas gracias diputado presidente.

Las inversiones en el estado de Guanajuato se están haciendo una costumbre y

está resultando familiar escuchar proyectos de empresas que por primera vez

invierten aquí o de aquellas que ya instaladas, planean nuevas inversiones; todas

ellas desde luego que no se equivocan, Guanajuato tiene los brazos abiertos para

todo aquel empresario que quiera invertir en nuestro estado.

No ha sido fácil que nuestro estado esté considerado como un destino para la

instalación de empresas, varios países no sólo voltean a verlo, ya lo tienen

contemplado para varias inversiones empresariales.

Guanajuato no sólo es conocido por ser el clúster de la industria automotriz en

América Latina, también es famoso por las grandes inversiones de todo tipo de

compañías que han visto en él una tierra de oportunidades, así Guanajuato ha logrado

encontrar la fórmula para diversificar su economía, contribuyendo a fortalecer la

cadena productiva de todos sus sectores.

En el estado se respira seguridad, confianza y credibilidad; se dan muestras

del buen ambiente laboral y la promoción al trabajo.

He de señalar que en las últimas semanas han llegado al estado de Guanajuato

nuevas empresas y no sólo eso, otras están ampliando sus plantas con inversiones de

millones de dólares. Por citar sólo algunas, la empresa Pirelli ubicada en el Puerto

Interior, invertirá 200 millones de dólares en la ampliación de su planta; la General

Motor’s destinará 349 millones de dólares para habilitar una Planta de Transmisiones

en el Complejo del municipio de Silao; y la Empresa Trasnacional Ferrero Rocher

con una inversión de 200 millones de dólares inauguró su primera planta en México,

en el municipio de San José Iturbide.

Así como hoy tenemos conocimiento que la Compañía Denso de Autopartes

hará una inversión de 51.5 millones de dólares y la creación de 400 empleos directos.

Es por eso que esta legislatura trabaja para crear una ley que promueva el

desarrollo económico, identifique los índices de competitividad, promueva empresas

de financiamiento e impulse la mejora regulatoria, así como de promover el comercio

exterior e interior.

Seremos cuidadosos en legislar para que Guanajuato siga manteniendo este

impulso, logrando con ello una economía a través de la articulación de las empresas,

centros de investigación e instituciones educativas para el desarrollo tecnológico y la

innovación aplicada.


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Estamos trabajando todos juntos para facilitar las condiciones de desarrollo de

la competitividad de empresas en la región, reorientando el desarrollo económico del

estado, acorde a las vocaciones económicas de los municipios, determinadas por sus

recursos.

Sin lugar a duda, es un gran orgullo saber que empresas como estas proyectan

a Guanajuato a todo el mundo, la importancia de este tipo de inversiones es ejemplo

nacional; somos la séptima economía del país, uno de los estados mejores

comunicados, sexto lugar en fuerza laboral y empleo y tenemos el primer lugar en

apertura de empresas.

De acuerdo con el último informe trimestral del INEGI, Guanajuato ocupa el

segundo lugar nacional en crecimiento económico, con el 5.6% tan sólo por debajo

del estado de Puebla.

Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional, le enorgullece que las condiciones de Guanajuato permitan que

empresas nacionales y extranjeras se instalen en el estado; sumemos, entre todos,

fuerzas para seguir progresando. Es cuánto presidente.


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[1] DISCUSIÓN ÍNTEGRA EN TORNO AL TEMA RELATIVO A LA

SUPUESTA CORRUPCIÓN EN EL ISAPEG, EN VIRTUD DE QUE CARECE DE

SENTIDO SI SE FRAGMENTA; POR LO QUE SE PLASMA CON TODAS LAS

PARTICIPACIONES DE LOS DIPUTADOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.

Sesión Ordinaria 30 de mayo de 2013.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva.

Esta semana nuevamente la corrupción en el sector público en Guanajuato es

el tema principal en los medios de comunicación; tres funcionarios del ISAPEG fueron

detenidos por fraude a la Secretaría de Salud Estatal y haberse enriquecido

ilícitamente. Nuevamente sale a flote la corrupción que las propias investigaciones

revelan. Ha existido gracias a una red de complicidades en los últimos años. La

corrupción es causa directa de la pobreza de los pueblos y suele ser la razón principal

de sus desgracias sociales, sin duda alguna. Por ello, desde esta tribuna y ante la

opinión pública, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha

hecho acuse de la corrupción y del uso ilegal de los recursos públicos en el gobierno

de Juan Manuel Oliva Ramírez; pero ahora es increíble la gravedad en esta particular

situación, pues desde el sector público se ha lastimado y ha agraviado a la sociedad

guanajuatense al dejarla sin el abasto suficiente y de calidad de medicamentos y de

servicios hospitalarios; sin importarles la vida de los pacientes que recibirán el apoyo

del sector salud. Cuánto dolor han sufrido miles de personas por no tener

medicamentos a tiempo o no obtenerlos en su clínica pública; cuántas vidas se

perdieron al no haber tenido las víctimas un tratamiento oportuno y digno por parte

de nuestro sistema de seguridad social estatal. Ahí está el más horrible crimen de los

corruptos que sin ápice de ética moral robaron, dilapidaron y malversaron los fondos

públicos en medicamentos inexistentes o caducos; aparatos de atención médica de

mala calidad o en la prestación negligente de los servicios de salud. Los corruptos del

sector salud impúdicamente atentaron contra la vida de miles de guanajuatenses al

impedir que llegara la medicina adecuada a ellos.

Señoras y señores diputados, ¿acaso no es cierto que diariamente acuden,

ante nuestras oficinas de gestión, ciudadanos que claman por nuestro apoyo porque

la Secretaría de Salud de Guanajuato no les otorga los medicamentos que necesitan?

Lo curioso es que caen mandos medios o funcionarios de bajo nivel, a quienes se les

acusa de hacer o aprobar adquisiciones fraudulentas por varios millones de pesos

ante empresas fantasmas; cuando esas adquisiciones tuvieron que ser

necesariamente validadas, aprobadas y pagadas desde instancias superiores; ¿Dónde

está la responsabilidad de los titulares de la Secretaría de Salud del sexenio pasado

que aprobaron las compras y que tenían, en todo caso, la obligación de supervisar el

cabal apego a la Ley de Adquisiciones,? pues son legales responsables de ellos y

estaban en los órganos de control, ¿por qué existe al aviesa intención de creer que

pecaremos de inocencia al suponer que los mandos superiores no sabían de compras

millonarias a empresas que debieron, primero que nada, ser revisadas a fondo como

[1] Se plasma íntegra la discusión, con la participación de todos los diputados que en ella intervinieron.


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proveedores desde la propia Secretaría y la Secretaría de Finanzas Estatal? Si grave

es que cuando el gato no está en casa los ratones hagan fiesta, es más grave y

escandaloso que, estando, la hagan y, además, le jalen los bigotes. Sabemos en el

caso del ISAPEG que el Procurador de Justicia del Estado Carlos Zamarripa Aguirre ha

llevado por meses la investigación por instrucciones del Ejecutivo y que hay muchos

más cómplices; lo cierto es que en la Secretaría de Salud no hubo ruptura, sino

continuidad en las redes de corrupción; los hechos lo acaban de demostrar. Ante tal

circunstancia, las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional,

creemos que debe hacerse una profunda investigación y determinar hasta dónde llego

la responsabilidad de los acusados, sus superiores jerárquicos obligados a la

supervisión y preservación de la legalidad de sus actos y saberse si ya están en otras

actividades privadas o siguen en la función pública. Bajo lo anterior, es conveniente

que en el Ejecutivo se considere la opción de separar de sus cargos a aquellos

funcionarios que se hayan visto involucrados, de una u otra forma, en estos

lamentables hechos y; con ello, se faciliten las tareas investigadoras y de justicia, en

el caso, en abono al deseo manifiesto del Ejecutivo de actuar con transparencia y

apego al estado de derecho.

En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional pensamos

que, al igual que en la federación, es hora de que en Guanajuato también se dé un

golpe de mano y se camine en otro sentido en aras del bienestar de los

guanajuatenses. Es todo lo que tengo que decir, en esta ocasión. Por su atención y

tolerancia, muchas gracias.

-El C. Presidente: ¿Sí diputado Óscar?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Rectificación de hechos.

-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respecto de lo señalado por el diputado de

separar de sus cargos a funcionarios y red de complicidad que señaló.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.

RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO

ÓSCAR ARROYO DELGADO.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. Estoy

de acuerdo amigas y amigos diputados, con muchas de las cosas que dijo aquí mi

compañero Zavala; pero no en todo lo que señala. Él menciona que debe separarse

de sus cargos a diferentes funcionarios; yo le debo decir que no solamente están

separados de sus cargos esos funcionarios, que están en este momento ya en proceso

penal, ¿por qué? Porque el estado de Guanajuato, porque en el gobierno del Estado

siempre hemos estado por la transparencia y rendición de cuentas. Acción Nacional

fue el primer partido político, a nivel nacional y en Guanajuato, que se preocupó por

estas cuestiones de transparencia y rendición de cuentas; lo cual su partido nunca lo


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había hecho. Hay voces de ciudadanos que reconocen la voluntad de sancionar y de

no solapar o perseguir a aquellos funcionarios que cometen ilícitos; porque con su

conducta, desde luego manchan la función pública.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?

¿Sí diputado Pedro Chávez?

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Presidente, para ver si el orador me hace

favor de aceptar una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al

diputado Pedro Chávez?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No diputado presidente.

-El C. Presidente: Continúe diputado.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Voy a citar una declaración de un miembro

de este Congreso del Estado, ante los medios de comunicación, dijo el estado quiere,

con estos casos, lavar su imagen de opacidad y falta de compromiso contra la

corrupción. Luego entonces, amigas y amigos diputados, si se persigue a los malos

funcionarios, si se fincan procesos penales, ¿Esto es malo? ¿Es un error aplicar la ley

dentro del marco de la fiscalización y la rendición de cuentas? ¡Desde luego que no!

Todos vamos a decir que no, inclusive los compañeros del Partido Revolucionario

Institucional, por decir. Estas posturas amigas y amigos, son más bien posturas de

carácter visceral que contribuyen a demeritar la imagen de los políticos de por sí ya

muy demeritada; por tal motivo y lo repito, en Acción Nacional nos manifestamos por

la transparencia y la rendición de cuentas.

En este momento aquí en este Congreso del Estado, en las diferentes

comisiones, se están estudiando y dictaminando diferentes leyes e iniciativas para

apuntalar lo que Acción Nacional siempre ha pregonado y ha pugnado, transparencia

y rendición de cuentas; no importa quién caiga, no importa quién sea la persona que

comete el ilícito ni de qué nivel, aquí lo importante es que los ciudadanos de

Guanajuato merecen tener funcionarios honestos y si no, que se les castigue con

apego a la ley; pero yo quisiera ver que no solo en Guanajuato se aplique la ley con

transparencia y a todos esos funcionarios corruptos; también lo quisiera ver en otros

estados de la república que no son seis millones y medio de pesos los que se llevaron

¿eh? Son cientos de miles de pesos que se llevaron y que simplemente hasta este

momento no sabemos nada ¡y espero que se aplique la ley igual que en Guanajuato!

Es cuánto presidente.

-El C. Presidente: Sí diputado Chávez Arredondo.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para alusiones personales.


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-El C. Presidente: ¿Qué alusiones?

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Se refirió a los diputados del Partido

Revolucionario Institucional.

-El C. Presidente: ¿Diputada Yulma Rocha?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para hechos presidente.

-El C. Presidente: ¿Qué hechos diputada?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Respecto al tema de transparencia, rendición

de cuentas y mencionó sobre el encabezado de un medio de comunicación declarado

por un integrante de este Cuerpo Colegiado, que es su servidora.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, tiene el uso de la voz.

CONTESTANDO ALUSIONES PERSONALES, INTERVIENE EL DIPUTADO

PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Pudiéramos decir que felicitamos al

gobierno del estado, a la función pública, por tener gentes en la cárcel por estos

hechos de corrupción; sin embargo, estoy plenamente convencido y creo que todos

los que estamos aquí, incluidos medos de comunicación, de que un funcionario de

primer nivel, el Secretario de Salud en ese momento, ahora está en un puesto de

suma importancia. ¡Qué grave sería si él dice desconocer la corrupción que había

dentro de su sector! ¡Qué grave sería que estuvieran metiendo a la cárcel a chivos

expiatorios! Que seguramente no tenían el poder de decisión y quienes tenían el

poder de decisión ahora tienen puestos, repito, de suma importancia.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, por favor, a las alusiones

personales.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Son alusiones personales puesto que en

su momento decía que estaban en la cárcel ya las personas y que nosotros los del

Partido Revolucionario Institucional no lo reconocíamos; entonces es una alusión

personal el no reconocerlo porque no están las personas que deben estar y porque

siguen estando como funcionarios y seguramente se seguirán dando este tipo de

situaciones.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite?

¿Sí diputada Karina Padilla?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para ver si el orador me permite una pregunta.

-El C. Presidente: ¿Permite la pregunta diputado?


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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: En el mismo tenor de mi amigo diputado

Arroyo, no.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Gracias.


C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Entonces sí me parece una situación

sumamente crítica que estuvieran metiendo a la cárcel a personas que ni siquiera

hayan tenido el poder de decisión y ahora estén pagando solamente para decir que se

está trabajando con transparencia y que es una situación realmente de corrupción en

aquellos que ni siquiera tuvieron la oportunidad de decidir; eso para mí es grave y

ojalá viéramos a gentes que tomaron las decisiones y dentro de la cárcel ya como

responsables.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite? Le permite una

pregunta al diputado Sergio Bernal.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Cuando termine me puede hacer todas las

que guste.

-El C. Presidente: Precise sí o no diputado.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: No.

-El C. Presidente: Continúe.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Entonces para concluir, seguramente

estaríamos festejando el que funcionarios que tenían poder de decisión ya se

estuvieran juzgando, ya estuvieran en la cárcel; pero ¿cuántos de estos que están

metiendo a la cárcel realmente son culpables? Seguramente pocos puesto que ellos

no decidían a quién le asignaban los concursos. Muchas gracias.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la oz la diputada Yulma Rocha Aguilar.

ACLARANDO HECHOS EN EL TEMA, PARTICIPA LA DIPUTADA YULMA

ROCHA AGUILAR.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Gracias señor presidente. Con el tema de

transparencia, creo que ha sido un tema recurrente en los últimos meses; inclusive

desde este espacio legislativo el gobernador Márquez ante su toma de protesta, hizo

un compromiso en el discurso sobre este tema de trasparencia y rendición de

cuentas; esto lo señalamos en el ámbito de quererse lavar las manos por la carga tan

pesada de los distintos señalamientos que tenía la administración de Juan Manuel

Oliva. Sin embargo, en este tema de la transparencia y rendición de cuentas, al

parecer a los siguientes días a partir de la toma de protesta, se le olvidó al


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gobernador. Y yo les quiero hacer un recuento de algunos temas que han sido

precisamente plasmados por los medios de comunicación y ustedes me dicen si

realmente el gobernador, como dice el compañero Arroyo, tiene compromiso con la

transparencia.

Proyecto Escudo, una supuesta asignación multimillonaria directa en medio

de un período vacacional, con todos los elementos de opacidad y la resistencia a

entregar la información.

Otro elemento, Guanajuato Iluminado, intentándoles quitar la potestad a los

municipios para hacer una licitación estatal con el antecedente del gobernador de

viajar a China para conocer una empresa en materia de luminarias ahorradoras.

Tercer elemento, entrega-recepción. No solamente la resistencia, sino la

negativa a entregar los resultados del proceso entrega-recepción al que está obligado

el gobernador Miguel Márquez.

Otro elemento más, compra de megáfonos, alterados sus precios o inflados

los precios de adquisición.

Otro elemento más compañeros, lo que ya mencionaron nuestros compañeros

diputados Felipe Orozco y Gerardo Zavala, en el tema de la adquisición y

distribución de medicamentos para el seguro popular.

-El C. Presidente: Diputada, ¿permite una pregunta al diputado Sergio

Bernal?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: No presidente.

-El C. Presidente: Continúe diputada.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Con esos elementos de falta de transparencia

y rendición de cuentas, yo les pregunto a los miembros de esta Asamblea, ¿ustedes le

creen a Miguel Márquez? ¡Porque yo no!, y han sido elementos que han dejado

constancia de que el tema de la transparencia y rendición de cuentas se quedó

solamente en el discurso y se le olvidó.

¡Efectivamente diputado Arroyo! No sé por qué le dio miedo decir mi nombre

mencionando el encabezado de un medio de comunicación de una declaración que yo

hice efectivamente, de que el gobernador solamente quiere limpiarse la cara con

estas órdenes de aprehensión, ¡efectivamente así lo dije y así lo reafirmo en esta

tribuna! ¡Claro! Celebramos que se hayan dado este tipo de detenciones, celebramos

que vengan de una investigación; sin embargo, nos parece sospechoso que en el

marco de un escándalo por la licitación fallida, dicho de paso, accidentada de la

asignación directa, en consecuencia, de más de cuatro mil millones de pesos a la

compra de medicamento, en ese marco sospechosamente se dé la aprehensión de

estos funcionarios, lo que nos hace indicar que el gobernador solamente quiere salir


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del paso y genera una cortina de humo poniendo de manifiesto de que él intenta

generar un ambiente de transparencia cuando, en los hechos, desde que inició su

gobierno ha dado muestras de lo contario. Reafirmo y suscribo nuevamente mis

comentarios; el gobernador lo que está haciendo es generar una cortina de humo

para no dar explicaciones certeras de esa asignación multimillonaria de la que ya

hicieron mención mis compañeros, donde se vio también envuelta en un proceso poco

transparente una convocatoria y licitación accidentada que, al parecer, eso era lo que

querían, para tener también una asignación directa. Y este elemento precisamente de

la detención de estos funcionarios, es una prueba más de los argumentos.

-El C. Presidente: Diputada Yulma, ¿me permite? ¿Le permite una pregunta

al diputado Roberto Vallejo?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: .Sí diputado.

C. Dip Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Diputada, ¿lo que usted dice,

entonces, es que estamos ante la presencia de un patrón por parte del gobierno del

estado, donde todas las megalicitaciones -que son multimillonarias- se han dado de

manera poco transparente y, aparte, asignadas directamente?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Los hechos confirman que así es; que le

quieren dar la vuelta a un proceso legal con el objetivo de hacer asignaciones directas

multimillonarias y eso que solamente van escasos meses de una administración. En

ese sentido, la aprehensión de estos funcionarios es un elemento más, un argumento

más de la propuesta que hacía el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional de crear una comisión que investigue la anterior administración; es

solamente una prueba de los múltiples hechos de posibles irregularidades y actos de

corrupción que han sido publicitados a través de los medios de comunicación; la

realidad le da la razón al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Nosotros, por supuesto, sí seguiremos insistiendo, nosotros sí vamos en serio en el

tema de la transparencia; nosotros seguiremos exigiendo, a través de esta tribuna,

que se generen los elementos mínimos necesarios de transparencia y rendición de

cuentas a las que estamos obligados todos los funcionarios públicos. En ese sentido

señor presidente y ante esta tribuna, confirmamos por supuesto diputado, que

necesitamos ir más allá del discurso. El gobernador Márquez ha dado muestras de ir

en contra de lo que dijo precisamente aquí ante nosotros y que representa no

solamente una falta de respeto ante este recinto, representa una falta de respeto a

los ciudadanos ante los diversos cuestionamientos que se han dado, no solamente por

parte de la oposición en este Cuerpo Colegiado, sino a los señalamientos públicos que

han hecho ciudadanos, denuncias anónimas que han hecho propios funcionarios

integrantes de la administración municipal. ¡Lamentamos también en el tema de

transparencia!, la falta de oportunidad en la actuación de la propia Secretaría de la

Transparencia, con antecedentes inmediatos del ejercicio del gobernador en ese

espacio, donde él formó parte de una administración cuestionada, donde se suponía

que él el Contralor Interno de esta administración.

El C. Presidente: Ha terminado su tiempo diputada.


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C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Voy a terminar presidente.

El C. Presidente: Termine por favor diputada.

¿Diputado Adrián Camacho?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Una moción de orden señor presidente,

cuando se está contestando una pregunta que le realizaron, no se cuenta ese tiempo;

todavía se tiene intacto el resto del tiempo que sea; cuando termine la respuesta

continúa la contabilidad cuando se hagan sus cinco minutos.

El C. Presidente: Le pedimos a la diputada continúe, precisando la

contestación de la pregunta.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Es legítima la solicitud que hacemos en tribuna

de la exigencia de mayor transparencia y compromiso en la rendición de cuentas por

parte del gobernador Miguel Márquez; esto -como lo decía antes de la interrupción-,

porque él ocupó la silla de la Contraloría Interna del estado, en ese entonces Gestión

Pública y ahora de la Transparencia. Él formó parte, él conocía y si no conocía,

también esa es una irregularidad porque aquí los pecados no solamente son de

comisión, sino son de omisión y también deben tener una responsabilidad y la

responsabilidad la tiene que asumir le gobernador en este momento; debe hacer un

alto en el ejercicio de su gobierno y realmente tomar acciones contundentes de

investigación oportuna de todos los casos señalados; desde esta tribuna exigimos que

se mida con la misma vara compañeros diputados, porque parece ser que para unas

cosas sí da instrucción oportuna la Secretaría de la Transparencia, la Procuraduría

para hacer investigaciones profundas, pero para otros casos hace caso omiso, no ve o

no escucha; exigimos al gobernador que mida con la misma vara; porque pareciera

que quiere salir del paso con ese tipo de hechos seguir generando ¡qué digo un

manto protector contra ciertos intocables en el gobierno de Juan Manuel Oliva

Ramírez! Sino una capa protectora bastante pesada que sigue operando para la

protección de ex funcionarios y funcionarios que todavía están dentro de su gobierno.

Es cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: ¿Sí diputado López Ayala?

C. Dip. José Juventino López Ayala: Rectificación de hechos señor

presidente.

-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar diputado?

C. Dip. José Juventino López Ayala: El que señala la compañera que el

gobernador es opaco.

-El C. Presidente: ¿Diputado Oscar Arroyo?


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respecto a lo comentado de chivos

expiatorios.

-El C. Presidente: ¿Diputado Luis Manuel Mejía?

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Rectificación de hechos relacionados

a la transparencia en cuanto a la cuestión de los megáfonos.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Juventino López Ayala.

EL DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA, INTERVIENE

RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA.

C. Dip. José Juventino López Ayala: Muchas gracias señor presidente.

¡Qué tristeza que se hable de concordia y se ataque así al gobernador! Un

hombre que en verdad ha puesto todo su empeño en la claridad, la transparencia y

rendición de cuentas. Y quiero hacer mención de lo que comentaba la compañera, el

programa Escudo fue un programa que obviamente se tuvo que asignar directamente

por lo que encerraba; la seguridad, no podía darse la información a diferentes

empresas por lo que conlleva el tema de seguridad.

Por otro lado, la Ley de Adquisiciones es una ley que en este Congreso se

aprueba; hubo dos licitaciones las cuales se declararon desiertas, ¡se cumplió con la

ley!, no fue lo que ellos quisieron; tercero, lo de los megáfonos, inmediatamente el

gobernador en cuanto se dio cuenta que hubo un ilícito, despidió a las personas;¡ ahí

está!, no se esperó tres, ni cuatro, ni seis años; actuó con mano dura y nos puso el

ejemplo; cuarto, la ley se está cumpliendo, tan se está cumpliendo que desgraciada o

afortunadamente, como lo queramos ver, ya hay personas detenidas, cosa –ya lo dijo

el compañero Óscar Arroyo-, en otros estados donde se habla de fraudes millonarios,

miles de millones de pesos, no hay una sola persona en la cárcel.

Yo nada más les digo señores, hoy que hay la voluntad política, donde todos

los grupos parlamentarios han estado acercándose al gobernador y han sido

escuchados, hay la voluntad política para trabajar bien en este estado y así se trata y

se le dice del gobernador que no es realmente la persona que todos conocemos; que

no es claro, que es opaco. Yo sí les puedo decir que qué tristeza que hay una persona

de buena voluntad gobernando el estado y en cada uno de los puntos que señaló la

compañera realmente está equivocada, no vengamos a esta tribuna a buscar el tema

mediático, a buscar el tema para estar saliendo siempre y tener ahí la nota.

-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿me permite?

¿Sí diputada Érika Arroyo?

C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: Para saber si el orador me permite una

pregunta.


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-El C. Presidente: ¿Permite una pregunta diputado?

C. Dip. Juventino López Ayala: No.


C. Dip. Juventino López Ayala: Gracias. Yo nada más les digo, revisemos,

no veamos la paja en el ojo ajeno y no queramos ver la viga que traemos en el

nuestro. Es cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Óscar Arroyo.

ACLARANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR

ARROYO DELGADO.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Compañeras y compañeros diputados. En

Acción Nacional no necesitamos tener chivos expiatorios, ¿saben por qué? Porque

Acción Nacional ha sido el partido de la congruencia y ha sido el partido que siempre

ha dado la cara ante todos los problemas legales y administrativos que ha tenido

Guanajuato y México.


¿Sí diputada Érika Arroyo?

C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: Para saber si el orador me permite una

pregunta señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta a la

diputada Érika Arroyo?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No diputado presidente.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No necesitamos, tampoco, de cortinas de

humo…

-El C. Presidente: Permítame diputado Óscar Arroyo.

¿Sí diputado Felipe Orozco?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Nada más para ver si el diputado

me dice en qué país existe ese partido.

-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Una moción de orden señor presidente.

-El C. Presidente: Sí diputado Felipe Orozco por favor, le pedimos

congruencia y respeto para los compañeros.

Continúe diputado Óscar Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y se preguntan si se le cree a Miguel

Márquez; compañeros diputados, si ha existido un gobernador que le apuesta a la

transparencia, que le apuesta a la rendición de cuentas, ha sido precisamente Miguel

Márquez y lo ha dicho fuera y dentro de este recinto; ¡y lo ha dicho en todo el estado

de Guanajuato!

No nos es extraño que, además, hoy suban a esta tribuna a señalar -como lo

diría o como lo dijo en una sesión pasada el diputado Guillermo Romo Méndez-, a

realizar una serie de acusaciones sin aportar pruebas. Amigos, por lo que es más, hoy

ya 30 de mayo y seguramente con la congruencia que los caracteriza, ojalá que ya

hayan presentado las denuncias que anunciaron y que hasta es probable que hayan

atendido la recomendación que, en reiteradas ocasiones, se les ha formulado con

respeto en esta tribuna; no sólo para los diputados del Partido Acción Nacional y que

es en el sentido de que presenten las denuncias y aporten las pruebas que las

sustenten.

Diputada Yulma, no tengo ningún miedo de nombrarla, ¡al contrario! Usted

merece todo mi respeto.

En Acción Nacional siempre hemos pugnado porque aquellas personas que

cometen un ilícito y, sobre todo, que van en contra de los recursos públicos, sean

castigadas y así lo van a hacer y va a seguir siendo durante todo este sexenio y de

eso nos vamos a encargar los diputados de este partido Acción Nacional en el

Congreso del Estado.

¡Que no quede en palabras lo que hemos señalado en esta tribuna compañeras

y compañeros diputados! Vámonos a los hechos, vamos a presentar las pruebas; si

decimos que hay corrupción y decimos que los altos funcionarios también están

coludidos, presentemos las pruebas, eso es todo lo que estamos pidiendo; ¡Y verán

que con esas pruebas en la mano la autoridad de Guanajuato, la autoridad emanada

del Partido Acción Nacional hará justicia como lo ha hecho siempre! Es cuánto señor

presidente.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Luis Mejía Barreñada.

EL DIPUTADO LUIS MANUEL MEJÍA BARREÑADA, RECTIFICA HECHOS

EN EL TEMA CUESTIONADO.

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Con su permiso señor presidente.


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Hablaban de las compras de los megáfonos, nada más quiero decirles que se

sabe del supuesto precio elevado con el que se compraron estos aparatos, fue gracias

a la investigación que se está haciendo, a la transparencia con la que se está

manejando nuestro gobierno del estado; no hay ninguna cortina de humo, ¡al

contrario! Se está trabajando como debe ser; sin embargo, yo diría que hay algunos

actores políticos que están utilizando y queriendo hacer una opacidad, una cortina de

humo para tapar las mejoras que ha tenido nuestro estado en los últimos veinte años;

yo nada más quiero recordarles que tan solo en seis años se vinieron a nuestro estado

de Guanajuato más de 200 empresas; se crearon 62 mil empleos; se mejoraron 575

kilómetros de carreteras.

-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿me permite?

¿Sí diputado Adrián Camacho?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Una moción de orden al presidente

porque lo que está diciendo el compañero diputado no tiene nada que ver con los

megáfonos, hace rato que concluyó el punto.

-El C. Presidente: Le pedimos al diputado Luis Mejía, se centre por favor en el

tema.

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Es el tema presidente. Se hicieron 40

hospitales…

-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si el orador me permite

una pregunta.

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Sí señor, adelante.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Quisiera preguntarle qué

gobierno hizo el Aeropuerto del Bajío, qué gobierno hizo el Auditorio, qué gobierno

hizo la Autopista y la General Motors, ¿quién los hizo?, si me hace favor de contestar.

-El C. Presidente: Continúe diputado Luis Mejía.

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: ¡Cómo no! ¡Mire!, el aeropuerto lo

hizo el gobierno federal, la General Motors la trajo el gobierno del estado y, en su

momento gobierno panista; pero entre otras cosas, quiero decirle que tenemos 25

universidades que se trajeron en los últimos seis años.

-El C. Presidente: Permítame diputado Luis Mejía.

¿Sí diputado Galo Carrillo?


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C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Si me permite una pregunta el señor

diputado.

-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿permite la pregunta?

C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Adelante.

C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Si me puede decir qué más acciones se

hicieron en el estado de Guanajuato, por favor.


C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Sí, cómo no. Entre las más importantes, ahora

en Guanajuato –en los últimos seis años-, se trajeron 26 universidades y en los

gobiernos priistas ¡bueno! Para hablar de una preparatoria era tan importante que

hasta las grabaron en las paredes de la universidad y ahí está y ahora, nada más seis

años, 26 universidades. Yo creo que lo que estamos viviendo en el estado de

Guanajuato…

-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿me permite?

¿Sí diputado Francisco Contreras?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá que me permitiera la

última pregunta.

-El C. Presidente: Diputado, ¿permite la pregunta?

C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Adelante señor.


C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿Cuántas universidades

públicas trajeron? Públicas, no particulares.


C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Como les comentaba, en Guanajuato lo que

estamos viviendo en este momento no es fortuito señores; es gracias al trabajo que

se ha llevado a cabo en los últimos años por los gobiernos panistas, desde Medina

Plascencia y hasta el actual gobernador Miguel Márquez Márquez. ¡Señores! Vamos a

enfocarnos para sacar adelante a Guanajuato; dejemos que las instancias

correspondientes le den seguimiento a los procesos judiciales; nosotros

enfoquémonos a lo nuestro, apoyemos a nuestro gobernador, pensemos en los

muchachos, dejen de buscar la nota mediática, este Congreso del Estado le cuesta a


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los ciudadanos 386 millones de pesos al año, ¡para llevárnosla con chismes!, por

favor, vamos a enfocarnos a lo importante. Es cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: ¿Sí diputado Zavala?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para rectificación de hechos en el tema

de transparencia a que alude el diputado Luis Mejía.

-El C. Presidente: ¿En concreto diputado Zavala? El hecho a rectificar.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: En cuanto a la rectificación de hechos

de lo que él acaba de precisar en cuanto a la transparencia y el pregonar de Miguel

Márquez Márquez y a los chismes a los que hace alusión.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Zavala Procell.

CLARIFICANDO HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE, INTERVIENE EL

DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL.


¡Qué bueno que haya ese buen ánimo en el estilo de gobierno de Miguel

Márquez Márquez!; pero no basta el empeño que le pone, hace falta que le sume la

capacidad y que le sume la voluntad. ¡Qué bueno que lo diga todos los días y a cada

momento! Pero hace falta que lo haga o que los secretarios le ayuden a hacerlo.

El diputado que me antecedió en la palabra –y algunos otros del Partido Acción

Nacional-, se han desgarrado las vestiduras en esta tribuna por estar a favor de la

transparencia, la rendición de cuentas; sin embargo, tuvieron la oportunidad de

acreditarlo y como el perro Bermúdez, « ¡la tuvieron, la acariciaron y la dejaron ir! «

Dejaron ir la oportunidad de acreditar ante la ciudadanía que tenían esa buena

voluntad y mejor propósito. Se les expuso aquí la integración de una Comisión

Especial y se agarraron de un seudo fundamento que se les desvirtuó jurídicamente,

de que era ilegal la integración de esa comisión; les recuerdo que se han conformado

comisiones especiales cuantas veces las circunstancias lo han justificado y esa era

una oportunidad sobradamente justificada de crear una comisión especial para

quitarle el tufo partidista y que fuera la sociedad quien dijera si la confianza

depositada en el gobierno…

-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿le permite una pregunta al diputado

Sergio Bernal?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: No, porque no le entiendo nunca lo

que me pregunta.



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Moción de orden a la Asamblea.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, pedirle que sea respetoso

de los trámites parlamentarios, que se conduzca con respeto.


C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Creo que tampoco él entiende lo que

me pregunta, por eso mejor aprovecho mi tiempo.

Y déjenme decirles que dejaron pasar esta oportunidad de oro, esa

oportunidad preciosa de acreditar ante la sociedad esa buena voluntad. Nosotros

creemos en la buena voluntad de Márquez Márquez, todavía le hemos ratificado

nuestro apoyo y voluntad política, nosotros pensamos que tiene un plazo perentorio,

un plazo perentorio no es un cheque en blanco y todo lo que está pasando le achica,

le acorta a esa perentoriedad, a esa buena voluntad y a ese voto de confianza que se

le dio aquí por todas las fracciones opositoras.

Déjenme decirles que qué bueno que ya estén los autores materiales metidos

en la cárcel, pero en la comisión de un delito hay autores materiales y hay autores

intelectuales, ¡falta que estén en la cárcel los autores intelectuales! Hay que buscar

quiénes son.

-El C. Presidente: ¿Diputado Óscar Arroyo?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Rectificación de hechos presidente, respecto

al desgarro de vestiduras de que habló el diputado y la supuesta comisión especial

para continuar con las auditorías del entonces gobernador Oliva.

-El C. Presidente: ¿Diputado Sergio Bernal?

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Rectificación de hechos.

-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar diputado?

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Respecto a que no entiende las

preguntas que le formulo.

-El C. Presidente: ¿Sí diputado Vallejo?

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Sí señor presidente, para que con

base en el artículo 156, fracción VI, preguntarle a la Asamblea si este tema está

suficientemente discutido.



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C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: No señor presidente, primero se

tendría que someter a la Asamblea presidente, mi propuesta.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: ¿Y cuál es el tema?

-El C. Presidente: Continúe diputado, usted tiene el uso de la voz.

EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA RECTIFICANDO

HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional no somos

del tipo de personas que nos desgarramos las vestiduras; venimos aquí a presentar

nuestros argumentos con bases, venimos a presentar nuestros argumentos con

hechos siempre y espero que así lo hagan los demás compañeros de otros partidos.

Esa comisión especial para continuar las supuestas auditorías o las auditorías

que se estuvieron realizando al gobierno de Juan Manuel Oliva no fue autorizada, no

fue aprobada por este Congreso porque todos, ¡todos los aquí presentes sabíamos

que era una situación de carácter meramente político y mediático y esa es la verdad!

Porque dijeron primero que era una comisión especial para auditar el sexenio de Juan

Manuel Oliva y luego aquí, en esta tribuna, señalaron que no que era para dar

continuidad a esas auditorías. La continuidad a las auditorías se las da el Órgano de

Fiscalización Superior y si es necesario presentar denuncias se presentan las

denuncias, si hay responsabilidades civiles o administrativas ¡claro que tienen que ser

castigadas!

En la actualidad, existen detenidos por actos de corrupción detectados por la

entonces Secretaría de la Gestión Pública, el Órgano de Fiscalización Superior del

Estado de Guanajuato merece la credibilidad como una institución que ha dado

resultados en el estado de Guanajuato. Señaló en su informe este órgano superior de

fiscalización, un informe final de auditoría integral al Instituto de Salud Pública del

Estado de Guanajuato en el ejercicio 2010, la determinación de 23 responsabilidades

administrativas, también responsabilidades civiles y 3 responsabilidades penales por

un monto de 23 millones de pesos. Y tal como lo señaló el Auditor Mayor actualmente

está en proceso una auditoría integral para el ISAPEG para el ejercicio 2011; ¡son

hechos, no son palabras!, con eso demostramos que en este gobierno y que el Órgano

de Fiscalización Superior está cumpliendo con su trabajo.

Las instituciones establecidas primero de control interno del Poder Ejecutivo y

luego el de fiscalización y fiscalizado por este Poder Legislativo, ambas están

aportando resultados y, con ello, tener lo que siempre hemos pugnado, una rendición

de cuentas y un gobierno transparente en Guanajuato; en Guanajuato quien comete

un ilícito debe ser sancionado y siempre lo diremos. Es cuánto presidente.


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-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Carlo Bernal

Cárdenas.


SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias, buenas tardes. Con el

permiso de la mesa directiva.

Muchos temas ya se han agotado, ya se han discutido.

-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, ¿me permite?

¿Diputado Luna Obregón?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: En su momento levanté la mano señor

presidente para pedir el uso de la voz para rectificar hechos al compañero Óscar

Arroyo; por lo que dice que esto se ha hecho político y mediático; creo que vale la

aclaración, la rectificación.

-El C. Presidente: ¡Bueno! Con todo respeto, pero había pasado el momento.

Continúe diputado Bernal.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Mucho hemos discutido ya los temas

de transparencia y las posibles consecuencias de lo que está pasando hoy en

Guanajuato; por eso nos hemos pronunciado a favor de que esos casos no queden

impunes. Y ¡bueno! Diputado Zavala no se vaya porque usted sí me va a entender lo

que le quiero decir; el que afirma está obligado a probar. Mucho hemos dicho que si

se hace, que si asumimos una posición de partido; la pregunta es y le digo diputado

Zavala, ¿cuándo va a ser congruente con sus acciones y sus declaraciones? Usted es

de los que más se queja con su grupo, yo le pregunto, ¿cuándo? Hoy es 30 de mayo y

seguimos esperando que esas famosas denuncias derivadas de la no a la comisión

especial se fueran a presentar. He dicho muchas veces y algún compañero del Partido

Revolucionario Institucional también lo ha dicho, ¡no vengamos a decir aquí cosas sin

sustento! Valdría la pena que cuando suban ¡documentado! Presentamos denuncias

con estos hechos y no con actitudes como la de la chimoltrufia, cuando me conviene

digo una cosa y cuando no, digo otra; entonces yo pido congruencia, el tema está

suficientemente discutido y espero que en los próximos días, ustedes como partido ya

nos puedan decir aquí están las denuncias. Es cuánto señor presidente. (3 Part.)


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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, CON EL

TEMA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA.

Sesión Ordinaria 15 Mayo de 2013


Compañeras y compañeros diputados. El pasado 27 de febrero el Presidente de la

República Enrique Peña Nieto, envío al Senado de la Republica su Estrategia Nacional

de Energía para los años 2013 – 2027, misma que fue aprobada el 14 de marzo por el

Senado de la República con el supuesto fin de atender la demanda creciente de

energéticos de forma eficiente, segura y sustentable. Sin embargo, la estrategia

aprobada considera sólo acciones a largo plazo y no fija una política pública sobre el

monto que eroga el estado en los subsidios de los combustibles, lo que repercute en

el alto costo de los energéticos en nuestro país.

Compañeros diputados, es importante señalar que el propio Presidente de la

Republica afirmó en su Estrategia Nacional de Energía que resulta inevitable que los

costos finales de los combustibles dejen de incrementarse para el consumidor.

Muestra de ello es que el pasado 4 de mayo amanecimos los mexicanos con el sexto

aumento de este gobierno, a la gasolina y diésel.

Sin temor a equivocarme, puedo afirmar que hoy se vende más cara la

gasolina en México que en el país vecino de norte. Los estadounidenses ya no cruzan

la frontera para comprar gasolina a México, no les conviene, el combustible se ha

vuelto más caro en nuestro país.

El litro de gasolina Premium en México vale 11.92 pesos, frente a $11.42 pesos

que costaría un litro en Estados Unidos de América, tomando en cuenta que allá un

galón que equivale a 3.8 litros cuestan 3.50 dólares.

Si los aumentos se mantienen con la tendencia actual, tan solo al final del año

podría llegar a costar la gasolina 10 o 15% más cara que en el país vecino del norte.

Lo anterior tiene razón pues una vez más el partido en el gobierno demuestra

una incongruencia, pues fueron ellos quienes durante la administración pasada

exigían que los ajustes en el precio de la gasolina desaparecieran, ya que decían

«arriesgaba el futuro del país«, y hoy son ellos mismos los que en menos de 6 meses

han promovido 6 aumentos.

¿En dónde están esas voces?, esos diputados que pedían a gritos «No más

gasolinazos« aquellos que señalaban que «No es posible que este país tenga que

fortalecer sus finanzas a costillas de los mexicanos«; pues recordemos que el tema de

los gasolinazos se convirtió en una de las mejores armas políticas contra el gobierno

de Felipe Calderón utilizadas por el Partido Revolucionario Institucional. Hasta el

momento el gobierno federal no ha sido claro en las razones de los lineamientos bajo

los cuales ha decidido estos aumentos ni ha especificado hasta cuándo permanecerán

los mismos.


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Es muy fácil hablar y prometer, ahora es tiempo de cumplir. Muchas gracias.

Es cuánto señor presidente.


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LECTURA DE LA INICIATIVA FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y LOS

DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

ACCIÓN NACIONAL, A EFECTO DE REFORMAR EL ARTÍCULO 61 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.



Diputadas y diputados. (Leyendo)

«DIPUTADO FRANCISCO FLORES SOLANO. PRESIDENTE DEL

CONGRESO DEL ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. PRESENTE.


Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda Legislatura del

H. Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento en los artículos 56 fracción II

de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos

permitimos someter a la consideración de ésta Asamblea Legislativa, la presente

Iniciativa de reforma al artículo 61 de la Constitución Política para el Estado

de Guanajuato, en materia de vigencia de textos normativos, en atención a la

siguiente:


La vigencia de las leyes y decretos, así como la de todo ordenamiento

jurídico de carácter general, constituye la calidad obligatoria de las mismas,

así como el tiempo en que se encuentran en vigor y son por lo mismo

aplicables y exigibles.

El inicio de la vigencia de la ley ocurre en un momento posterior a su

publicación, o simultáneamente con ésta, si el propio ordenamiento así lo

determina.

La mayor parte de los sistemas jurídicos disponen dos sistemas de inicio

de la vigencia. Uno de ellos es el denominado sistema sincrónico, en donde la

ley, decreto, reglamento, circular o disposición de observancia general, fija el

día en que debe comenzar a regir y obliga por lo tanto, desde ese día. El otro,

es el sistema sucesivo, en el que la norma general obliga y surten sus efectos

con posterioridad al día de su publicación. Este segundo sistema implica la

existencia de una Vacatio Legis, o sea, del tiempo comprendido entre el

momento de la publicación y el momento en que la norma entra en vigor.

En el sistema jurídico estatal, el inicio de la vigencia de las leyes, decretos y

demás ordenamientos de observancia general tienen su fundamento en el artículo 61

de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, así como en los artículos 2, 3

y 8 del Código Civil para el Estado de Guanajuato. En esas disposiciones


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constitucionales y legales, se fijan las diferentes reglas que aplican respecto del inicio

de la vigencia las normas jurídicas locales, y que se concretan precisamente en los

dos sistemas de inicio de vigencia precitados, según sea el caso.

En particular, en el artículo 61 de la Constitución local, se establece que las

Leyes, Reglamentos, Circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia

general obligan y surten sus efectos en el día o término que señalen, con tal de que

se publiquen en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y éste

circule desde su fecha, cuando menos tres días antes de la fecha fijada para que

aquéllas entren en vigor.

La disposición en cita, refiere pues al inicio de la vigencia, y la condiciona a su

publicidad en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, con el modo circunstancial

de tiempo, que la liga la vigencia de la misma a que el ordenamiento legal circule en

ese medio de publicación oficial, cuando menos tres días antes de la fecha fijada para

que aquellas entren en vigor.

Esta previsión circunstancial de tiempo, contenida en los artículos 61 de la

Constitución Política Local, ha generado la dificultad que existen disposiciones

normativas que es imperativo su inmediata entrada en vigencia, por ello, el

dispositivo constitucional si bien tuvo lógica en 1967 —al expedirse el Código Civil —,

y aún en 1984 —al darse la segunda reforma integral a la Constitución de 1917—, a la

fecha no encuentra lógica y constituye más un obstáculo para la inmediata puesta en

vigencia de ordenamientos jurídicos. Que en la época actual, y con los avances en los

sistemas de comunicación, inclusive los electrónicos, convierten tal condicionante en

un anacronismo, que bien puede ser superado, sin restarle el elemento de publicidad

que reviste el acto, y la consecuencia jurídica que se genera.

Sabemos que la publicación en el Periódico Oficial es un presupuesto lógico

necesario de la vigencia de todo ordenamiento jurídico y por lo tanto de la

obligatoriedad de su cumplimiento, y en el mismo se realiza la publicación de las

leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos

por los Poderes del Estado —Ejecutivo, Legislativo y Judicial—, de órganos

constitucionales autónomos —Instituto Electoral del Estado de Guanajuato y Tribunal

Electoral del Estado—, y municipios, determinando su inicio de vigencia de

conformidad con sus leyes respectivas. De ahí que con la publicación de las Leyes, y

que desde que desaparecieron los Talleres Gráficos del Estado —en 2003—, el

Periódico Oficial es ya la única imprenta oficial del Estado.

No escapa a estas consideraciones el hecho de que aún y cuando hasta el

momento el documento físico del Periódico Oficial, es el que reviste de validez

jurídica, desde el 10 de abril de 2003, el mismo también está disponible en su versión

electrónica, que puede ser consultada en la página oficial

http://periodico.guanajuato.gob.mx/, como tampoco, que al momento de presentar

esta iniciativa, actualmente se encuentra en proceso de análisis y dictaminación una

propuesta legislativa, por la que se busca que la versión digital del Periódico Oficial

del Gobierno del Estado, tenga los mismos efectos jurídicos que la versión impresa.

http://periodico.guanajuato.gob.mx/


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Circunstancia que consideramos, fortalece aún más la idea de que los tres días a los

que hace alusión el vigente artículo 61 de la Constitución Política para el Estado de

Guanajuato, no tiene ya sentido de ser, por lo que se propone suprimir este término

del texto constitucional.

En síntesis, se propone establecer en el artículo 61 constitucional que el inicio

de vigencia sea a partir del término que en el ordenamiento se establezca,

conservando el requisito de la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del

Estado.

D E C R E T O

Artículo Primero. Se reforma el artículo 61 de la Constitución Política

para el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue:

«Artículo 61.- Las Leyes, Reglamentos, Circulares y cualesquiera otras

disposiciones de observancia general obligan y surten sus efectos en el día o término

que señalen, siempre que se publiquen en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado

de Guanajuato.»

TRANSITORIO

Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigencia el cuarto día

siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

GUANAJUATO, GTO., A 09 DE MAYO DE 2013. Las y los Diputados

integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Dip.

Francisco Arreola Sánchez. Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip. Sergio Carlo

Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona Gómez.

Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José

García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén

Hernández. Dip. Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza

Hernández. Dip. José Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip.

Luis Manuel Mejía Barreñada. Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón

López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico. »


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CON EL TEMA PACTO POR MÉXICO, PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO

DELGADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia señor presidente.

Decía un ilustre personaje «Puedes engañar a toda la gente por algún tiempo;

incluso, puedes engañar a alguna gente todo el tiempo, pero no puedes engañar a

toda la gente todo el tiempo. «

Abraham Lincoln

Toda acción que cualquier nivel de gobierno emprenda para combatir y

erradicar la pobreza y las condiciones de hambre en las que viven millones de

mexicanos, será digno de reconocerse. El Partido Acción Nacional, fiel a su historia de

congruencia, ha manifestado un total respeto y apoyo al Presidente Enrique Peña

Nieto y a las acciones emprendidas por su gobierno; porque entendemos que el bien

de la nación así lo reclama; porque durante dos sexenios padecimos la parálisis

legislativa de un Partido Revolucionario Institucional que veía en las reformas

estructurales una amenaza a sus intereses y que perdió de vista que eran esas

reformas las que nos darían un nuevo rumbo como país.

El Presidente Enrique Peña Nieto convocó a las fuerzas políticas a sumarse al

Pacto por México y el Partido Acción Nacional respondió al llamado porque creemos

que lo que nuestro país necesita es un verdadero compromiso de trabajo, de la mano

con las instituciones por lealtad a México. Le hemos dado un voto de confianza al

gobierno federal y hoy vemos tristemente cómo se echa por la borda los compromisos

asumidos por el Presidente de la República.

Dentro del segundo eje del Pacto por México, denominado México Incluyente,

se lanzó la Cruzada Nacional Contra el Hambre, un programa implementado por la

Secretaría de Desarrollo Social, encabezada por Rosario Robles Berlanga, quien

usando recursos públicos destinados a ese programa y en contubernio con el

Gobernador de Veracruz Javier Duarte y otros funcionarios estatales y delegados

federales, crearon una estructura electoral paralela para apoyar con recursos públicos

a los candidatos priistas.

La Cruzada Nacional Contra el Hambre, hoy más conocida por el escándalo y la

corrupción que por sus objetivos o resultados tangibles, ha sido una burla para

millones de mexicanos que ven condicionados los apoyos sociales, a cambio de un

voto para el Partido Revolucionario Institucional. Es claro que el Presidente Enrique

Peña Nieto sigue anteponiendo los intereses políticos al proyecto de nación,

protegiendo a funcionarios federales como Rosario Robles en SEDESOL y a Humberto

Benítez Treviño en la PROFECO, por mencionar sólo algunos.

Ya los decían, hace algunos días, los presidentes del Partido Acción Nacional y

del Partido de la Revolución Democrática, la vigencia del Pacto por México depende


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únicamente del gobierno federal, quien debe demostrar, con hechos visibles, su

voluntad de cumplir con los compromisos acordados en el marco de la legalidad.

En el Partido Acción Nacional hemos cumplido con honor todos nuestros

compromisos y, por ello, tenemos derecho a exigir que se actúe de la misma manera.

Resulta, además, preocupante la incongruencia y el ocultamiento de

información que se ha venido manejado en el gobierno federal. A últimas fechas

nuestro país se ha puesto en evidencia a nivel internacional en temas tan importantes

y delicados como lo es la seguridad nacional.

Declaraciones por parte de agentes de los Estados Unidos de América, en las

que señala que el gobierno federal priista está cerrándole las puertas a las agencias

de inteligencia de ese país, en temas de cooperación bilateral, que ya se habían

consolidado en los últimos años y que de forma textual aseguran que a la

administración de Enrique Peña Nieto sólo le interesa mejorar la imagen de México, de

forma superficial, y carece de una estrategia para eliminar la violencia provocada por

el narcotráfico; situación por demás reprochable. Estas acciones sólo ponen de

manifiesto que la opacidad y la impunidad que por tantos años fueron el sello

característico de los gobierno del Partido Revolucionario Institucional, siguen vigentes

y respaldadas ahora por el Titular de la Presidencia de la República. No valen las

regresiones a las corruptelas del pasado; hacemos un enérgico llamado a que el

gobierno federal se conduzca con transparencia y honestidad, a que los programas

sociales dejen de usarse para beneficio de las campañas políticas del Partido

Revolucionario Institucional, y a que no demos pasos atrás en temas que impactan a

nuestra sociedad, como lo es la seguridad de todos los mexicanos. Por su atención,

gracias. Es cuánto señor presidente.


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[2] DISCUSIÓN ÍNTEGRA EN TORNO A LA PROPUESTA DE LA DIPUTADA

Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y

COORDINACIÓN POLÍTICA, A EFECTO DE QUE EL PLENO DETERMINE SI ES DE

CONSTITUIRSE UNA COMISIÓN ESPECIAL, PARA CONOCER Y DAR

SEGUIMIENTO PUNTUAL A DIVERSOS ACTOS PRESUMIBLEMENTE DE

CORRUPCIÓN Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS EFECTUADOS DURANTE LA

PASADA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.


MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO,

INTERVIENE EL DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.

C. Dip. José Juventino López Ayala: Muy buenas tardes. Con su permiso

señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.

El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en este Congreso, se ha

manifestado en todo momento respetuoso de las instituciones, esa es y ha sido

nuestra convicción porque creemos que la confianza en los poderes y en las

instituciones que se derivan de ellos, es fundamental para el funcionamiento de

nuestro sistema político.

La propuesta del Partido Revolucionario Institucional de crear una Comisión

Especial para investigar asuntos que ya han sido auditados por las instancias

correspondientes y siguiendo, para ello, los procedimientos establecidos en la ley,

constituye una violación al principio de legalidad que como representantes populares

estamos obligados a observar.

Mañosamente han querido darle tintes de transparencia y de rendición de

cuentas a una propuesta que es –a todas luces- clara y eminentemente política.

Queremos que quede muy claro, nosotros sí confiamos en la Comisión de

Hacienda y Fiscalización presidida por la diputada Karina Padilla Ávila, confiamos en el

trabajo que llevan a cabo en esa comisión las diputadas Karla Alejandrina Lanuza

Hernández del Partido Acción Nacional; Ma. Guadalupe Sánchez Centeno del Partido

Verde Ecologista de México; María Juana Georgina Miranda Arroyo del Partido de la

Revolución Democrática y del diputado José Gerardo Zavala Procell del Partido

Revolucionario Institucional; todos ellos realizan un trabajo ético y profesional al

recibir, analizar y dictaminar de forma neutral, los informes que le son sometidos

sobre el ejercicio de los recursos públicos. La conformación plural de la Comisión de

Hacienda y Fiscalización, así como el pleno conocimiento del compromiso que tiene

cada uno de los integrantes, nos permiten afirmar que la función fiscalizadora del

Congreso se realiza de manera objetiva y con apego a la legalidad y a la imparcialidad

que amerita el caso.

[2] Se plasma íntegra la discusión en virtud de que carece de sentido si se fragmenta.


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Como Grupo Parlamentario en este Congreso confiamos y respaldamos el

trabajo técnico que lleva a cabo el Órgano de Fiscalización Superior que depende de

este Poder Legislativo. Recordemos que los órganos técnicos de fiscalización tuvieron

su origen en la imperiosa necesidad de contar con unidades técnicas de fiscalización

de los recursos públicos que estuvieran ajenas a intereses partidistas y presiones

políticas que corrompían la función que estaban dadas a realizar; no retrocedamos

sobre lo que ya hemos avanzado, en Guanajuato la creación del Órgano de

Fiscalización Superior respondió a un proceso de armonización con la reforma federal

de 1999 y en donde los partidos de Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de

la Revolución Democrática, coincidieron en la necesidad de perfeccionar el sistema de

fiscalización de las cuentas públicas, depositando esta facultad precisamente en

órganos con autonomía técnica dependientes del Poder Legislativo, con base en que

este poder es representante de la población y quien autoriza anualmente los ingresos

y egresos del estado.

Hagamos nuestro trabajo como legisladores que, en este caso, es el de

verificar que la función de fiscalización que realiza el Órgano de Fiscalización Superior

esté apegada a los principios de legalidad, anualidad y control, entre otros, y hacer

las observaciones que sean pertinentes si así lo consideramos; pero no pretendamos

auditar de nueva cuenta lo que ya hemos auditado, con apoyo en el trabajo del

Órgano de Fiscalización Superior, en donde laboran decenas de servidores públicos a

quienes, con la pretensión del Partido Revolucionario Institucional, se les está

cuestionando su profesionalismo en el ejercicio del cargo.

¡Basta ya de engañar y decir que lo que se busca es transparencia! ¿O es

acaso que estamos acusando a la Comisión de Hacienda y Fiscalización o al Órgano de

Fiscalización Superior y al Congreso del Estado de no hacer su trabajo o de actuar de

manera negligente o facciosamente?

Siempre hemos estado abiertos al diálogo responsable y propositivo porque

estamos seguros que con base en él podemos llegar a acuerdos, pero ello no significa

conceder caprichos pero, sobre todo, pasar por encima de la ley.

Es lamentable que en la Junta de Gobierno y Coordinación Política, no haya

sido aceptada la propuesta que formulé el día de hoy para que presentáramos a este

Pleno un Punto de Acuerdo para que la Comisión de Hacienda y Fiscalización, con

apoyo de un despacho de prestigio o con los organismos no gubernamentales que se

quiera, revise los procesos de fiscalización que el Órgano de Fiscalización Superior de

este Congreso llevó a cabo en diversos temas de auditoría, entre ellos los del DIF,

terrenos de la refinería, la expo Bicentenario, el ISAPEG, entre otros.

Si el Partido Revolucionario Institucional así lo requiere, estamos de acuerdo

en reconformar la Comisión de Hacienda y Fiscalización y que cambien a su diputado

de la misma, reconociendo el trabajo que él ha realizado y de que nosotros no

tenemos duda alguna de su legal proceder; nosotros sí confiamos en todos y cada uno

de los integrantes de la Comisión de Hacienda y en el trabajo que han realizado, el


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cual estamos seguros lo seguirán haciendo con la responsabilidad que amerita su

encargo.

-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?

Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para ver si me hace favor de

consultarle al orador si me concede una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿permite una pregunta?

C. Dip. José Juventino López Ayala: No, permítame terminar.


C. Dip. José Juventino López Ayala: Nuestro compromiso ha sido y seguirá

siendo con la transparencia y la legalidad en el marco del respeto a las instituciones.

¡Bienvenidas las propuestas que tengan para cambiar el sistema de fiscalización y de

rendición de cuentas sin retrocesos y, desde luego, sin sesgos partidarios y sin

intereses políticos!

Es por eso que hoy quiero también aprovechar y felicitar a la compañera

diputada Georgina Miranda y al Grupo del Partido de la Revolución Democrática por su

propuesta que presentan, que es muy similar a la nuestra, y que yo creo que está

apegada a la legalidad. Es cuánto señor presidente, muchas gracias.

-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?

C. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos der rectificación de hechos

diputado.


C. José Gerardo Zavala Procell: Las impresiones en las que manifestó el

diputado que hizo uso de la voz.

-El C. Presidente: Si puede precisar este tema.

C. José Gerardo Zavala Procell: Las competencias, los alcances de la parte

del seguimiento de la Comisión de Hacienda y Fiscalización.



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RECTIFICACIÓN DE HECHOS RESPECTO A LAS IMPRECISIONES DE LAS

COMPETENCIAS Y ALCANCES DE LA PARTE DEL SEGUIMIENTO DE LA

COMISIÓN DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva. El

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional también respeta las

instituciones. Lamento mucho la grave y terrible confusión del diputado Juventino

López. La integración, formación, actuación y dictaminación de una comisión especial

no riñe con la competencia de los órganos instituidos ya establecidos y que tienen

acotada en la ley su facultad. Si distinguimos que la Comisión de Hacienda y

Fiscalización tiene acotadas sus facultades y hay partes del procedimiento donde no

podemos ir más allá, en la parte del seguimiento o eventos posteriores, aquí es donde

queremos subsanar esa laguna existente en la práctica de una de las facultades

primigenias como Poder Legislativo, que pasa después de haber terminado un

dictamen que está plagado de resultados y que está plagado de fincamientos de

responsabilidades de todo tipo; administrativas, civiles, fiscales y penales; y

queremos quitarle ese tufo partidista para que sea una comisión diferente, amén de

que hay facultades, según lo cita la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su artículo

83, último párrafo, que en circunstancias excepcionales y cuando las circunstancias lo

ameriten, como es el caso que nos ocupa, pueden crearse comisiones especiales, ¡eso

no es faltarle el respeto al Órgano de Fiscalización, ni tampoco es faltarle el respeto a

la transparencia y rendición de cuentas!. Son competencias diferenciadas y

concurrentes en la búsqueda de un mismo propósito, acreditarle a la sociedad como

depositaria de los recursos que hemos hecho buen uso de los mismos o muy mal uso

de los mismos como presuntamente lo hizo el señor Juan Manuel Oliva Ramírez, a

quien ustedes pretenden solapar y encubrir. Por eso lamento mucho esa terrible

confusión del coordinador de la fracción de Acción Nacional; o es una terrible

confusión o es una deliberada mal interpretación y le voy a decir lo siguiente: La

comisión no es investigadora ni suple las funciones, como ya lo dije, de un Órgano de

Fiscalización Superior. Yo felicito mucho a la diputada Georgina Miranda que pide

información, a detalle; para que le den cuenta clara, puntual y exacta de todo lo que

aparentemente estuvo mal manejado en el gobierno de Juan Manuel Oliva. Esa

información, le voy a decir dónde va a parar, en un oficio donde le van a dar evasivas,

en un oficio donde le van a decir que está en proceso y que seguramente saldrá en el

año 2015, cuando ya hayan prescrito todos los delitos como es costumbre en el

estado de Guanajuato desde que es gobernado por Acción Nacional. Lo digo y lo

repito, la Comisión que se pretende crear no riñe, no se duplican las funciones y en

ningún momento representan una falta de respeto a los órganos ya instituidos.

-El C. Presidente: Tiene un minuto de tiempo diputado.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: No releva esa competencia, lo que

pretende esa comisión es darle seguimiento a los eventos posteriores, que no se

quede en el cajón de los olvidos, que no reine la impunidad, que no impere la

corrupción, ¡eso es lo que se pretende con esta comisión!


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-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, el diputado Roberto quiere

hacerle una pregunta.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.


C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Diputado, me podría explicar –a

detalle-, lo que usted quiere decir es que la Comisión de Hacienda y Fiscalización ¿no

es lo mismo que una comisión especial?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Exactamente, si nos remitimos a la

lectura del último párrafo del artículo 83, la ley prevé crear comisiones especiales que

se complementan en la búsqueda de un propósito de fiscalizar los recursos públicos,

como es el caso de la Comisión de Hacienda.

Señores diputados panistas, al negarse a clarificar lo sucedido en el sexenio de

Oliva, se convierten ante la sociedad guanajuatense en un monstruo de dos caras.

-El C. Presidente: Tiempo agotado.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¿Me permite terminar?

-El C. Presidente: Continuando con la sesión…

¿Diputado Francisco Javier Contreras?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: El tiempo que tenía el

compañero diputado fue ocupado por una respuesta que hizo, le pido a usted que le

dé el minuto que le pidió en cuanto lo ocupó para dar respuesta a una pregunta que

le habían hecho y que usted amablemente lo concedió.

-El C. Presidente: Se acabó el tiempo, se lleva un control del tiempo

diputado.

Continuando con el uso de la voz de los diputados, tiene la palabra el diputado

Francisco Javier Contreras Ramírez.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Gracias presidente, concluyo. En

Guanajuato… Voy a concluir nada más.

-El C. Presidente: Terminó su tiempo diputado.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Pero que me compense el tiempo,

nada más; me faltaba un minuto y en quince segundos se me acabó el tiempo.


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En Guanajuato, la transparencia y la rendición de cuentas son principios

irrenunciables. En este sexenio será una divisa permanente que se fortalecerá…

-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, le pedimos respeto –por favor-

se le concedió, por el tiempo que marca la ley, el uso de la voz.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto, abandono esta

tribuna por respeto a la sociedad.

-El C. Presidente: Continuando, tiene la palabra el diputado Francisco Javier

Contreras Ramírez.

RECTIFICANDO HECHOS A LO ARGUMENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ

JUVENTINO LÓPEZ AYALA, INTERVIENE EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER

CONTRERAS RAMÍREZ.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente, con su

permiso. Compañeras y compañeros diputados.

Dice el diputado Juventino López, y lo dice bien, no retrocedamos sobre lo que

hemos avanzado, eso es lo que él dijo hace rato; hemos avanzado al tratar de buscar

la transparencia; hemos avanzado al tratar de no ser encubridores; hemos avanzado

al tratar de abonar y ayudarle al Titular del Ejecutivo actual.

En la sesión ordinaria del pasado 11 de abril del año en curso, las diputadas y

diputados que conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, propusimos a esta honorable Asamblea un Punto de Acuerdo para

integrar una Comisión especial de carácter plural, mismo que acaba de ser leído. Este

Punto de Acuerdo se sustentó con el propósito de dar cabal cumplimiento a nuestra

función de control para que, desde este órgano legislativo, se exija que los actos de

corrupción y de tráfico de influencias -que es del conocimiento de la opinión pública-,

no queden impunes; que sean esclarecidos por las autoridades correspondientes y, en

un pleno sentido de congruencia, dar transparencia al ejercicio público con una

íntegra rendición de cuentas.

Como representantes populares y controladores del ejercicio del gasto público,

estamos en la obligación de no admitir desviación alguna al legítimo destino de los

caudales públicos y del honrado ejercicio del servicio público.

Subo a esta tribuna compañeros, compañeras, para manifestar el interés de

los guanajuatenses de saber qué trámite legal se tomará ante las irregularidades ¡por

todos conocidas!, de la conducta gubernamental asumida por el anterior gobernador

Juan Manuel Oliva y de sus colaboradores, no nada más coscorrones.

Pedimos un Punto de Acuerdo para que éste fura aprobado por todas las

fuerzas políticas en este Congreso; ¡lamentablemente no se logró! En primera

instancia desde la Junta de Gobierno, pues el Partido Acción Nacional, quien es el


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hospiciante de la carrera política de Juan Manuel Oliva y ahora no sé si sea protector

o encubridor de los actos de gobierno, se negó a ir con nuestra propuesta; no es un

acto partidista, es un acto de congruencia con la conducta y la obligación que

tenemos los diputados. Mi partido está fuera; yo como presidente de mi partido no he

venido a esta tribuna, ni tampoco he dado conferencias de prensa; a diferencia de su

presidente de partido que sí ha dado conferencias y sí ha partidizado esto y sí se ha

metido en esto, ¡yo no!, yo vengo en mi carácter de diputado, como obligación de dar

una función y dar cumplimiento a lo que me manda el pueblo de Guanajuato. ¡No

confundan! Quien partidiza son ustedes; quien han metido a su presidente son

ustedes, ¡yo no he hablado nunca como presidente de mi partido! ¡No lo hecho!, no

digan verdades a medias porque ustedes son los que lo han hecho. Sin embargo, ha

pasado ya el tiempo; desde ese momento nosotros lo propusimos y tenemos la plena

convicción de que pudiéramos rectificar y que no se van ustedes a asumir como

cómplices de las tropelías; estoy seguro que no lo van a hacer compañeros, ustedes

son dignos representantes populares del pueblo; no le deben el puesto a Oliva, se lo

deben a los ciudadanos guanajuatenses; ustedes deben responderle al pueblo de

Guanajuato que los eligió, más no a Oliva que no los eligió. Yo creo que debemos

tener mucha, pero mucha confianza en las instituciones sí, ¡Ya se auditó! ¡Los hechos

ya se dieron! ¡Las anomalías ya las declaró la misma Secretaria de la Transparencia!

Ya dijeron que había anomalías en el DIF, que había anomalías en el ISSEG, que

había anomalías en la Secretaría del Sector Salud, en la Expo Bicentenario, en la

compra de los terrenos, ¡bueno! ¿Y qué ha pasado? Esta comisión es para darle

seguimiento, ¡no somos fiscalizadores! Estoy de acuerdo con lo que dice mi

compañero Gerardo Zavala que vino y lo dijo muy bien; estoy de acuerdo con lo que

dice Georgina Miranda, ella nos da el insumo, ¡hagamos que la Comisión de Hacienda!

Fíjense bien, voy con usted a ver si tenemos la suficiente valentía para sostenerlo,

dijo «que la Comisión de Hacienda sea«, ¡bueno! Estoy de acuerdo, hagamos la

Comisión especial –porque no puede ser permanente-, votemos aquí esta Comisión

especial y hagamos esa comisión con uno más que nos falta de las fuerzas políticas,

quien sea la comisión que vigile, ¡no tenemos ningún inconveniente! Vayamos con la

propuesta de la compañera, pero para eso el Punto de Acuerdo, y me voy a permitir

leerlo, dice así y no estamos transigiendo ni violando la ley ¡Y ustedes sí!, dice:

«Como no hubo aprobación a mi propuesta, se propone que se remita a la mesa

directiva el acuerdo, comunicando que en virtud de no haber sido aprobado, se

someta a la consideración del Pleno y si es de aprobarse, o no, la constitución de

dicha comisión, en el caso de que el Pleno la apruebe, (aquí es la incongruencia y las

verdades a medias), dice así, -si en el caso de que el Pleno lo apruebe, que se

constituya –que es el caso que nos ocupa-, constituirla, se regrese al órgano de

gobierno (que es la Junta de Gobierno) para que se proponga su integración y lo

aprobamos por unanimidad y está firmado por usted y por todos los coordinadores;

entonces, salvo que no tengamos palabra, salvo que digamos verdades y vengamos a

engañar, vamos a demostrar quién es el que miente, cuál es el grupo que no quiere la

transparencia, ¡cuál es el grupo que no quiere ayudarle al gobernador!, nosotros

vamos por eso, ¡salgamos hoy con la frente en alto! Que podamos ver a nuestros

hijos, a nuestros nietos, a los ciudadanos de frente y decirles, ¡señores, vamos por la

transparencia! No encubrimos a nadie, ¡no vamos a solapar villerías de nadie!,

llámese como se llame y del partido que sea; se lo he dicho muchas veces diputado


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Juventino, ¡vamos por la transparencia!, aprobemos la comisión, aprobémosla y

vayamos con los insumos que dice la diputada Georgina, vamos integrando allá en la

Junta de Gobierno, ¡vayamos haciéndolo!; pero para eso, para poderlo integrar

necesitamos aprobar la comisión y en esa comisión aprobada la integramos allá; y me

comprometo, la integramos allá, ¡vámonos! ¿Qué temor tenemos? Vayamos con la

frente en alto, y si no, ¿qué vergüenza eh? No vamos a poder ni ver de frente a

nadie. Es cuánto presidente.

-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?

C. Dip. Juventino López Ayala: Alusiones personales presidente.

-El C. Presidente: ¿Puede precisar las alusiones?

C. Dip. Juventino López Ayala: Cuando mencionó que no tengo palabra.

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Para rectificación de

hechos respecto a lo de la Comisión Especial que mencionó el diputado Contreras.

-El C. Presidente: ¿Qué hechos?

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: La legalidad de la Comisión especial

presidente.

-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López Ayala.

CONTESTANDO ALUSIONES PERSONALES EN EL TEMA, INTERVIENE EL

DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.

C. Dip. Juventino López Ayala: Muchas gracias. ¡Bueno! Nada más para

hacer una aclaración porque diputado Javier Contreras, usted lo sabe perfectamente,

que si este documento viene firmado es porque hubo un empate y jamás estuve de

acuerdo en esa comisión especial; hubo un empate y se acordó que aquí se pasara y

aquí se decidiera; no porque yo haya aceptado o haya firmado el documento

aceptando tal comisión; entonces, no estoy fallando a mi palabra, simple y

sencillamente se envió el documento al Pleno y aquí están los compañeros

coordinadores que saben que así fue.

-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿me permite?

Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?


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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Saber si el diputado me

permite una pregunta.

-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta diputado Javier Contreras?

C. Dip. Juventino López Ayala: Adelante.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Firmó usted señor diputado el

Punto de Acuerdo en el que se aprobara aquí la comisión y que lo mandáramos al

Pleno, lo firmó; nada más que aquí se iba a constituir la comisión y que el Pleno…

C. Dip. José Juventino López Ayala: Que se votara aquí…

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Por eso, sí, se votara su

constitución…

-El C. Presidente: Que no se haga diálogo diputados.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Concretamente le pregunto,

¿votó y firmó el que aquí en el Pleno se votara la constitución de esta Comisión

Especial, la integración de ésta y luego la remitiéramos al Pleno?

-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López.

C. Dip. José Juventino López Ayala: Claro, nunca se aceptó y nunca firmé el

acuerdo, dicho acuerdo era que se pasara aquí, ¡claro que sí!, y aquí se iba a votar en

el Pleno, ese fue el convenio, así se firmó; jamás lo aceptamos, era de que aquí se iba

a discutir y se está discutiendo diputado Javier Contreras, entonces no estoy faltando

a mi palabra¸ era que se subiera al Pleno y aquí se discutiera y se está haciendo así;

entonces con permiso, discúlpeme; no estamos faltando a la palabra, se está

discutiendo. Es cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, tiene el uso de la voz.

PARA ACLARACIÓN DE HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL

DIPUTADO LUZ DANIEL CAMPOS LANGO.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Buenas tardes

compañeras y compañeros diputados.

Pedí el uso de la voz para la rectificación de hechos referente a la legalidad de

la comisión especial. Para los casos de supuesta corrupción existe un trasfondo que

quizá nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional no han analizado y

digo que no han analizado porque dada la gravedad del hecho que me pareciera

absurdo que sabiéndolo, lo pusieran ante este Congreso del Estado; su petición

señores diputados le resta poder al Legislativo que representamos y nulifica las

funciones que se delegan en los órganos dependientes de nuestro Congreso; y me


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refiero específicamente al Órgano de Fiscalización Superior, cuya misión es la de

fiscalizar los recursos públicos con transparencia, neutralidad, legalidad y

profesionalismo.

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Adelante.

-El C. Presidente: Sí diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Es para usted señor presidente, para que

invite al orador a que se suscriba a la rectificación de los hechos; él pidió rectificar los

hechos con motivo de la legalidad de la comisión y no está hablando absolutamente

nada para lo cual pidió la palabra.

-El C. Presidente: Adelante, tiene el uso de la voz diputado.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Su petición señores diputados le

resta poder al Legislativo por lo que comentaba; fomentando valores y

responsabilidades en los servidores públicos, generando un ambiente de confianza de

la sociedad hacia las instituciones del estado; ¿o es que no confiamos en el propio

Poder Legislativo que a través del Órgano de Fiscalización Superior lleva a cabo las

investigaciones y auditorías al Poder Ejecutivo?


¿Sí diputada Yulma Rocha?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Nuevamente para usted señor presidente, que

le pida al orador que se suscriba a mencionar el por qué se está faltando a la

legalidad de la constitución de una comisión especial; él habló de legalidad, legalidad

es equiparable a leyes señor diputado; entonces que se nos diga en qué momento se

está faltando a la legalidad, según el motivo de la petición del uso de la voz.

-El C. Presidente: El tema está muy claro diputada.

Continúe diputado.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Esperamos que

mañana no se les ocurra otra supuesta legítima preocupación; crear una comisión por

municipio, por poder o por organismo autónomo.

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.

¿Diputada Yulma Rocha?


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C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Señor presidente, de la misma manera que

usted invitó al diputado Zavala a cumplir con el tiempo requerido en la Ley Orgánica

del Poder Legislativo para su intervención, le pido que asimismo le exhorte al

diputado que está haciendo uso de la voz para que se suscriba a lo que pidió el uso de

la voz; no está hablando del tema para lo cual lo solicitó; le pido por favor que

respete la Ley Orgánica del Poder Legislativo señor presidente; porque me parece que

para unos casos la aplica y para otros no; el diputado no está hablando de la legalidad

de la comisión; si quiere yo se lo puedo comentar para que, en base en ello, haga su

explicación completa en su intervención.

-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Gracias presidente, porque yo creo que

tenemos que suscribirnos al análisis de la legalidad de esta comisión y me da mucha

pena pero el señor diputado no sabe lo que es la legalidad de esta comisión; yo tengo

un argumento que si me lo permite, se lo puedo dar con todo gusto en rectificación de

hechos.

-El C. Presidente: En su momento diputado, con todo gusto.

Continúe diputado.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Esperemos compañeros

diputados priistas, esperemos que mañana no se les ocurra en esta supuesta legítima

preocupación, crear una comisión por municipio, por poder o por organismo

autónomo.

-El C. Presidente: Permítame diputado.

Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Las ocurrencias en otro lado señor

presidente; porque le vuelvo a insistir señor que no podemos estar en esta tribuna

haciendo ocurrencias ni imaginando lo que no es imaginable; que se constriña al

principio de la legalidad; si sabe, y si no, para podérselo decir; eso es muy

importante, no se vale en esta tribuna para otro efecto, es la rectificación que pido y

que me permita el diputado hacer la rectificación.

-El C. Presidente: Adelante diputado Javier Contreras, ¿para qué efectos

quiere el uso de la voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Usted es el presidente del

Congreso, de todos los diputados, no de los diputados del Partido Acción Nacional;

conmina a mi compañero diputado de mi partido y no lo conmina a él para que se

refiera exclusivamente al tema; no lo hace señor, le dice adelante y adelante; le pido

que sea congruente con las acciones, es presidente del Congreso, de todos los

diputados.


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-El C. Presidente: Se toma en cuenta su opinión, claro que sí diputado; pero

escuchemos al diputado, está dentro del tema.

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Presidente, ¿puedo solicitarle se

le dé lectura al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), por favor?

-El C. Presidente: Le pido diputado nos pida la palabra.

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Sólo solicito que se le dé lectura.

-El C. Presidente: Continúe diputado y con todo gusto le damos la palabra.

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: ¿Me puede otorgar la palabra

diputado presidente?

-El C. Presidente: ¿Para qué efectos diputado Roberto Vallejo?

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Para una moción de orden

conforme al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), para que la secretaría, por

favor, le dé lectura.

-El C. Presidente: Instruimos a la secretaría dar lectura al artículo 156,

fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

-La Secretaría: (Leyendo)

«Artículo 156.

Fracción XI. El orden se reclamará por el presidente por sí o a moción de un

diputado exclusivamente en los casos siguientes:

d) Cuando el orador se aparte del asunto o discusión. «

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Gracias señor presidente.

-El C. Presidente: Invitamos al diputado Daniel Campos a continuar,

centrándose en el tema.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Precisamente

hablé de esta comisión especial porque no es la vía legal fiscalizar de esta comisión,

estoy hablando precisamente de que no sé a qué le temen mis compañeros diputados

priistas que si se supone que los del problema somos nosotros…

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite? Sí diputado, ¿para

qué efectos quiere el uso de la voz?


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C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Rectificación de hechos señor

presidente.

-El C. Presidente: No se puede en este momento diputado.

Continúe diputado.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Señor presidente, una moción de

orden, ¿me permite? Resulta que ha intervenido usted sólo para darle continuidad a lo

que está diciendo el diputado de Acción Nacional. Le pido respetuosamente que haga

valer su investidura de presidente y no deje mal ese espacio ante todos los

compañeros diputados y que se defina el diputado que está en este momento

haciendo uso de la palabra de qué va a hablar, de legalidad o de teoría; y si alguien

teme de lo que se está hablando hoy, creo que no somos los priistas; buscamos la

legalidad y que se base sólo a eso, por favor.

-El C. Presidente: Se le ha invitado ya al diputado con la moción que ha

hecho usted diputado. Continúe diputado Daniel Campos.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Esperamos que mañana no se les ocurra,

como ahorita, en su supuesta legitimidad-preocupación, crear una comisión por

municipio o por poder o por organismo autónomo; o que pretendan…


C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente.

-El C. Presidente: El diputado Roberto Vallejo quiere hacerle una pregunta,

¿se la acepta?

C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: No presidente.


C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: O que pretendan que la fiscalización sea

política para censurar, difamar o coartar libertades que históricamente el Partido

Revolucionario Institucional, desde el gobierno ha empleado y lo hacen sólo para

abatir a quienes les representan un riesgo, a quienes le temen y no pueden enfrentar

en una vía legal; ese es el viejo PRI, el PRI del pasado y lamentablemente el PRI del

presente; no han cambiado, siguen siendo las mismas mañas, sólo que modernizadas.

-El C. Presidente: Permítame diputado Daniel Campos.

Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Una vez más para conminar al diputado,

él cuando pidió tomar la tribuna dijo claramente que era para demostrar el por qué no


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era legal esta comisión; yo leo la Ley Orgánica y hay un artículo en el cual me dice

que se puede establecer y él dice que no se puede establecer; entonces que diga por

qué no se puede establecer dicha comisión, por qué es ilegal.

-El C. Presidente: Le invitamos al diputado Daniel Campos a continuar

centrándose en el tema y tratando de resolver los cuestionamientos.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias diputado presidente. Ese el PRI

que vemos siempre, intolerante y no quiere escuchar a los demás.

Grave resulta pensar que la fracción del Partido Revolucionario Institucional

requiere de comisiones especiales para llevar a cabo tareas que ya se realizan.

-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.

Diputado Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: El orador ha caído, de manera

sistemática y reiterada, en desacato a lo que se le está ordenando e instruyendo; que

se circunscriba al tema por el que pidió el uso de la voz; por lo tanto, solicito que le

suspenda su intervención por desacato a lo que usted está mandando, en su carácter

de presidente de la mesa directiva; así como fue enérgico en el tiempo y lo felicito

porque usted trae un cronómetro suizo para limitarme el uso de la voz en la tribuna,

con esa misma energía e imparcialidad le solicito señor presidente que actúe en

consecuencia.

-El C. Presidente: Su petición es escuchada, ¡claro que sí diputado!

Para culminar diputado Daniel Campos, se le invita a concluir con el tema y

centrado en el uso para el que la pidió.

C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente. Señores diputados,

trabajemos y asistamos a las comisiones de las que somos parte y demos los

resultados que el pueblo nos exige y merece; hoy no ocupamos comisiones políticas,

respetemos las instituciones y dejemos a un lado el protagonismo priista de hoy en

tiempo. Muchas gracias señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Para rectificación de hechos en función al

triste concepto de legalidad que se tiene y de los argumentos tan tristes y tan pobres

que dio el señor diputado.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Luis Felipe Luna.


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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO LUIS

FELIPE LUNA OBREGÓN.

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Es difícil ¡de veras lo digo! Entender cómo

una persona puede sostener algo sin argumento y, desde luego, sin fundamento. El

señor diputado que me antecedió habló de legalidad sin leer la ley y sin tener el

menor concepto de lo que es la legalidad, lo digo con todo afecto y con todo respeto;

donde ya no se puede aprender, difícilmente se puede enseñar. Yo lo que le quiero

decir mi querido señor diputado es que el principio de legalidad deriva de lo que la ley

dispone y la ley dispone en la constitución de comisiones especiales. En toda la tarde

se han confundido las condiciones que derivan de la propia ley y que son las

comisiones naturales de hoy día; pero por eso hay un término especial comisión

especial y para asuntos efectivamente especiales, no son comisiones permanentes

como las que todo mundo tenemos. La existencia de Comisión, la Comisión de

Hacienda que sea manejado en esta ocasión, tiene sus propias y únicas facultades.

-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿me permite?

Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para ver si el orador me permite una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Luna, ¿le permite una pregunta a la diputada

Karina Padilla?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto al terminar, con todo

gusto.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Gracias.


C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Lo que quiero es concluir, voy a ser muy

concreto porque no tiene caso, el señor diputado se paró a hablar de legalidad y lo

que hizo fue argumentar; pero una argumentación que no tiene ningún sustento; no

fue más que denostar, lo cual no logró y, dos, yo les voy a dar un argumento de

legalidad y un argumento jurídico donde la ley dice nadie puede distinguir y de

acuerdo a la terminología de argumentación jurídica aquí tenemos un argumento de

autoridad y le digo qué significa, lo que la ley dice no puede nadie discutir y la ley dice

claramente que podemos constituir una comisión especial para asuntos especiales y

de eso no tiene usted ni fundamento ni argumento para poder atacarla;

definitivamente sería ocioso y la idea es -lo veo muy claro- distraer la atención del

tema principal que es la transparencia, la gran opacidad que existe en los actos de

gobierno y la falta de rendición de cuentas claras y precisas que exige la ciudadanía;

no distraigamos la atención de nadie porque nadie se la va a comer hablando mal del

Partido Revolucionario Institucional; yo creo que si se tiene que hablar mal de algo es

de los gobiernos anteriores que hemos tenido y no voy a caer en el laberinto pero que


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la ciudadanía los revise; simplemente quise decirle que está usted equivocado, que no

sabe lo que es el concepto de la legalidad y que existen argumentos precisos para

definirla. Muchas gracias presidente. ¡Perdón diputada Karina!

-El C. Presidente: La pregunta diputada Karina Padilla.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si me puede orientar con fundamento en la

Constitución, cuál sería el órgano a través del cual se auxilia al Congreso del Estado

para la actividad de fiscalización.


C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Se lo voy a decir con todo gusto, con

todo gusto, es el Órgano de Fiscalización; ¡lo entiendo! pero también quiero hacer la

precisión, eso no implica que haya un conflicto de disposiciones que diga que lo que

hace un órgano no lo puede revisar el otro, el Órgano de Fiscalización depende de

nosotros y si no nos da resultado para eso está la previsión de una nueva comisión

que precisamente haga seguimiento a esas disposiciones, porque puede haber

observaciones y es lo que nosotros queremos hacer para que se haga la aclaración.

-El C. Presidente: Diputado, ¿me permite?

¿Sí diputado Ruiz Chico?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No me dejan acabar.

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Preguntarle al diputado orador si me

acepta una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado, ¿le acepta una pregunta al diputado Alfonso

Ruiz?

C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto.


C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Muchas gracias. Entonces, ¿quiere

decir que el Órgano de Fiscalización Superior no está cumpliendo con su trabajo?


C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No podía yo afirmarlo pero sí le puedo

decir que no está en contradicción la constitución de esta comisión especial para darle

seguimiento precisamente a las consecuencias de los resultados que este Órgano de

Fiscalización puede generar.

-El C. Presidente: ¿Es cuánto diputado?


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C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Así es presidente.

-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene el uso de la voz

la diputada Karina Padilla Ávila.

MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA, INTERVIENE LA

DIPUTADA KARINA PADILLA ÁVILA.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Con su permiso señor presidente. Que no

estemos de acuerdo en las formas, no quiere decir que seamos cómplices, comparsas

o solapadores de nadie. En el marco del equilibrio de poderes y del sistema de pesos

y contrapesos que se han instituido para el control del poder, como parte esencial de

un principio democrático y del estado de derecho, la función de fiscalización y

rendición de cuentas es una actividad propia del Poder Legislativo. Dicha función se

establece desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su

artículo 74 la contempla. Asimismo, en el artículo 79 de ese ordenamiento

constitucional se fijan los principios con base en los que la función de fiscalización

deberá ser realizada, en ese caso, por la Cámara de Diputados Federal, a través de la

Auditoría Superior de la Federación, estos principios son de posterioridad, anualidad,

legalidad, definitividad, imparcial y confiabilidad. La misma obligación de fiscalización

y los mismos principios se reproducen en el artículo 116 que corresponde a la

distribución de facultades para los estados.

En la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, las atribuciones de

fiscalización se establecen en el artículo 63, fracciones 18 y 19 y el órgano técnico

especializado para llevar la función fiscalizadora es precisamente el Órgano de

Fiscalización Superior. Y se cita de manera textual: «Artículo 63. Son facultades del

Congreso del Estado fiscalizar la cuenta pública del Poder Ejecutivo, incluyendo la de

las entidades y organismos de administración pública paraestatal, del Poder Judicial y

de los organismos autónomos por ley. De igual manera, verificar el desempeño en el

cumplimiento de los objetivos para los programas.

-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿me permite?

Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Si la diputada me permite una

pregunta.

-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿permite una pregunta?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: No, señor presidente.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias.



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C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para tal efecto el Congreso se apoyará en el

Órgano de Fiscalización Superior en los términos de la ley reglamentaria

correspondiente.

Fracción 19. «Fiscalizar las cuentas públicas municipales, incluyendo las de

las entidades y organismos de la administración pública paramunicipal. De igual

manera, verificar el desempeño en el cumplimiento de los objetivos de los programas,

para tal efecto el Congreso se apoyará en el Órgano de Fiscalización Superior a que

se refiere la fracción anterior« Aquí resaltó que la Constitución del Estado nos dice a

través de qué órgano el Poder Legislativo se apoyará para realizar su tarea

fiscalizadora. Y habrá quien sostenga que este artículo no dice que no se puede

fiscalizar a través de otro órgano del Poder Legislativo, sostendrán que la Constitución

no prohíbe el que se pueda conformar una comisión especial para realizar la

fiscalización. Aquí cabe acotar que la Constitución dice a través del Órgano de

Fiscalización Superior y esto es una garantía para el ente auditado. Y si la

Constitución no prohíbe expresamente que sea otro ente, habrá que recordar

compañeros legisladores que como autoridad, como poder público, nos regimos bajo

el principio de legalidad y sólo, repito sólo, podemos lo que la ley de manera expresa

permite y que en su artículo 2 de la Constitución local establece: El poder público

únicamente puede lo que la ley le concede.

-El C. Presidente: Diputada Karina, ¿me permite?

Sí Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el del uso de

la voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá que la diputada me

pueda aceptar una pregunta.

-El C. Presidente: ¿Diputada?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor presidente.


C. Dip. Karina Padilla Ávila: Y el gobernado todo lo que ésta no le prohíbe.

-El C. Presidente: Permítame diputada Karina Padilla.

Diputado Galo Carrillo, ¿para qué efectos?

C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Para ver si la diputada me acepta una

pregunta.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor diputado.


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C. Dip. Karina Padilla Ávila: Recordemos el objetivo de la creación del

Órgano de Fiscalización Superior, un órgano técnico puede tener un sistema de

responsabilidades sin presiones políticas o intereses partidistas, a fin de que dicha

función sea ejercida con absoluta transparencia, contrato imparcial para todos los

grupos sociales y ciudadanos, rindiendo cuentas puntualmente sobre la observancia

de la ley.

El Órgano de Fiscalización Superior, desde su creación en el año 2003 por el

voto unánime de todas las fuerzas políticas representadas en la Quincuagésima

Novena Legislatura, al Órgano de Fiscalización se le encomendó la función antes

mencionada y así cumplir con el mandato de la Constitución Federal y del Estado y

tener una Ley de Fiscalización Superior para todos los poderes, organismos

autónomos, municipios, personas físicas y morales que administren recursos públicos

y que sean revisados en el ejercicio del gasto público; ese es el objetivo y que no se

tenga la tentación de hacer revisiones sin un sustento técnico y legal. Una vez que se

haya declarado la revisión de las cuentas públicas en el Pleno, el Órgano de

Fiscalización podrá solicitar información concreta de ejercicios anteriores al de la

cuenta pública en revisión; pero exclusivamente cuando el programa erogación

abarque diversos ejercicios, sin que para ello se declare abierta nuevamente la

revisión de la cuenta pública; esto es en aplicación el principio de definitividad.

La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, señala en su

artículo 96, fracción XIII, «Faculta a la Comisión de Hacienda y Fiscalización para la

revisión y dictaminación de los asuntos relativos a los informes de resultados que

emita el Órgano de Fiscalización Superior; por ello entonces, lo correcto es hablar de

los informes de resultados que contienen las auditorías a las cuentas públicas del

Poder Ejecutivo, sin dejar de mencionar los procesos de auditoría que nuestro órgano

técnico realiza vía convenio con la Auditoría Superior de la Federación a la revisión de

recursos federales que se ejecutan en nuestro estado. De todas estas revisiones se

tuvieron como resultado responsabilidades administrativas, civiles, penales y se

interpusieran las denuncias penales por la presunción de hechos que pudieran ser

considerados como delito; todas ellas votadas y aprobadas por el Pleno de este

Congreso estatal, dentro del marco jurídico constitucional federal y local y la Ley de

Fiscalización Superior del Estado. Además, resalto que la ignorancia de la ley no

exime de su cumplimiento a un ciudadano y, mucho menos, a un poder público.

Que quede muy claro, no nos oponemos a la revisión y a la transparencia de

los recursos públicos, ¡al contrario! hemos estado y estamos a favor de ello y lo

hemos demostrado con hechos al realizar una propuesta que no fue aprobada en este

Pleno y aprobamos, además, y felicitamos a la diputada de la fracción del Partido de

la Revolución Democrática y a sus compañeros por la propuesta anterior, a la cual nos

hemos sumado precisamente en torno a favor de la transparencia y también hemos

hablado con ejemplos, hemos aprobado también aquí la auditoría al ISSEG y estamos

señalamos que la información solicitada al Órgano de Fiscalización por parte de la

fracción del Partido de la Revolución Democrática es la misma que se ha señalado en


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la propuesta del Partido Revolucionario Institucional; no somos opaces ni comparsas y

fue aprobada por este Pleno la auditoría integral, como ya lo mencioné, al ISSEG;

pero me queda claro que no es un tema en el que se busque un resultado técnico que

dé certeza a los guanajuatenses, me queda claro que es un asunto lamentable y

eminentemente político y ante la presente propuesta tenemos la siguiente pregunta,

¿vamos a respetar la ley o vamos a inventar el hilo negro proponiendo violar la ley?

Por su atención, gracias.

-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para rectificar hechos de la compañera

diputada.

-El C. Presidente: ¿Cómo cuáles diputado?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Como la finalidad del punto de

acuerdo que ella dijo que era la actuación del Órgano de Fiscalización Superior y

también aseguró que este es un asunto político.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Adrián Camacho.

PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARA

ACLARAR HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. Aquí

se han dado argumentos políticos, argumentos técnicos; sin embargo, tengo que

hacer el uso de la voz para clarificar lo sostenido por la compañera diputada que me

antecedió. Ya nos ilustró cómo funciona el Órgano de Fiscalización Superior, cuál es el

instrumento normativo que le da origen y cuál es su actividad; sin embargo, el punto

de acuerdo que propusimos para esta creación de una comisión especial, obedece a lo

que sucede después de esto. El pueblo de Guanajuato ignora qué pasa después de la

elaboración de esos dictámenes. Se trabaja, todo nuestro respeto y reconocimiento al

gran número de personas que trabajan en el Órgano de Fiscalización, que hacen su

estudio, su análisis; la Secretaría de la Transparencia –incluso- determina que existen

efectivamente anomalías e irregularidades y nos da una larga serie de acciones

concretas en una infinidad de rubros de la administración pública donde hay tráfico de

influencias, donde han pagos de situaciones por encima de lo acordado, asignaciones

sin apego a las licitaciones; todo lo que el pueblo de Guanajuato ya lo sabe y lo

sabemos nosotros mismos. El punto aquí es qué pasa después de esos dictámenes,

por eso la importancia de esta comisión especial; ya quedó claro que se puede hacer

la comisión y ya quedó claro cuáles son los alcances, pero lo que la ciudadanía no

sabe, ni ustedes saben compañeros, es qué va a pasar después de que estos órganos

de fiscalización y la misma Comisión de Hacienda de este Congreso del Estado llegue

a las conclusiones; lo que está pasando es que los guanajuatenses se enteran de

quien los robó, quién hizo mal uso de las cuentas públicas, del dinero a su cargo,

cuándo fue, quien era el pariente, quien era el amigo, cómo fue que se crearon


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empresas fantasmas; ¡pero que se pueden ir a su casa tan tranquilos; -y de

comprobarse esta situación- con las bolsas llenas, dejando a la ciudadanía con este…

-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿me permite?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Sí, por supuesto!

Diputado Sergio Bernal, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, para ver si el orador me

permite una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado, ¿permite una pregunta?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!


C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, usted sabe que en la

legislatura pasada sus compañeros de bancada dieron el sí a las auditorías. Yo le

pregunto si en siete meses que llevamos de legislatura usted conoce con elementos,

con documentos contundentes, esas responsabilidades de las que supuestamente

habla; quisiera saber si las conoce porque, en lo personal, yo no las conozco.

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Perfecto! Agradezco profundamente la

pregunta del diputado. ¡Ese es el meollo diputado! no sabemos qué está pasando, no

sabemos ¡y lo peor es que no sabe la ciudadanía de Guanajuato en dónde van a

terminar estas situaciones que podrían ser presumiblemente constitutivas de faltas

administrativas, civiles y penales! Dio en el clavo compañero diputado, ese es el

tema.

Finalizaría diciéndole a mi compañero diputado Daniel Campos que el viejo PRI

para los guanajuatenses resulta una situación que queda muy lejos cuando a usted y

a mí, que tenemos 21 años siendo gobernados por Acción Nacional, y tenemos toda

nuestra vida educativa, productiva y de oportunidades, estamos discutiendo estas

situaciones tan terribles. Es cuánto señor presidente. Muchas gracias.

-El C. Presidente: ¿Diputado Sergio Bernal?

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Para rectificación de hechos

presidente.


C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Relativos a las instituciones.



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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, PARTICIPA EL DIPUTADO

SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Muchas gracias. Con el permiso de

la mesa directiva. Compañeras y compañeros diputados.

Ha sido una constante en esta legislatura que las diputadas y los diputados

subamos a tribuna a pronunciarnos por el respeto tanto la ley como a las instituciones

que emanan del estado. Con base a ello permítanme citar las siguientes palabras,

dichas precisamente por el diputado Adrián Camacho.

«Una buena acción de todos los que estamos en la política y los que estamos

construyendo la nación, es ser respetuosos de las instituciones. Si la unidad de

fiscalización del IFE ha tenido ya una resolución respecto, podemos abonarle a la

democracia siendo respetosos. « Seguramente recuerdan esas palabras, las pronunció

en esta misma tribuna el diputado del Partido Revolucionario Institucional Adrián

Camacho Trejo Luna cuando abordamos el escandaloso tema de MONEX, que causó

gran escozor a él y a su bancada.

-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, permítame por favor.

Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Nada más para que haya una moción

de orden. Si el caso es que me está rectificando hechos de un discurso que pronuncié

hace seis meses.

-El C. Presidente: Continué diputado Sergio Bernal.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Señor diputado, el tema va vinculado

con las instituciones y hace rato le preguntaron que si creían o no en las instituciones

y estoy haciendo uso de mi derecho.

-El C. Presidente: Sí diputado Adrián Camacho. Permítame diputado Sergio

Bernal.

C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con respeto a mi compañero orador, la

moción es para usted señor presidente; no veo la rectificación de hechos sobre algo

dicho por mí. Lo argumentado por nuestro compañero diputado es referente a un

discurso, que le agradezco me cite, pronunciado hace varios meses; nada más que

usted le conmine a atender el hecho para lo que pidió y se ciña a él en el uso de la

voz.

-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, le pido que se centre en el asunto

para el que solicitó el uso de la voz.


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C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias. Yo pediría que si no se está

de acuerdo, que hay libertad de expresión en este país, que si no está de acuerdo que

en alusiones personales o en rectificación de hechos se haga uso de la voz. Si me

permiten continuar.

El día de hoy el Partido Revolucionario Institucional sube esta tribuna para

insistir en la conformación de una comisión especial plural, a efecto de analizar con

trasparencia y dar seguimiento puntual y exhaustivo a los presuntos actos de

corrupción y tráfico de influencias del ex gobernador Constitucional del Estado de

Guanajuato y los que resulten, durante su gobierno comprendido del 26 septiembre

del 2006 al 21 marzo del 2012. Las cosas hay que decirlas como son, la verdadera

intención del PRI y hay que decirlo de manera clara y con todas sus letras es -lo decía

hace rato y comparto la opinión de la diputada- es absoluta y eminentemente política;

no buscan otra cosa más que sacar raja del tema y con ello llevar agua al molino. No

les importa si con ello desprestigian las instituciones del estado, buscan la plana, el

tema que venda; la confianza en las instituciones queda para mejor momento.

Paradójicamente, la intención del Partido Revolucionario Institucional no ha

sido sino evidenciar, transparentar; hacer nítido y cristalino el estilo contradictorio con

el que se manejan; la utilización del discurso grandilocuente a costa de lo que sea si

ello le sirve para lograr su objetivo; el poder por el poder mismo.

Por un lado piden abonarle a la democracia siendo respetuosos de lo que

resuelven las instituciones y, por el otro, buscan que se cree una Comisión Especial.

-El C. Presidente: Permítame diputado Sergio Bernal.

Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para usted señor presidente. ¿Me puede decir

para qué subió el diputado que está haciendo uso de la voz? ¿Cuál fue el tema o la

rectificación de qué hechos, me lo puede recordar?

-El C. Presidente: Sí, está rectificando hechos.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: ¿Cuáles fueron los hechos, perdón?

-El C. Presidente: Sobre las instituciones precisamente.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: ¿Puedo continuar presidente?

-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose en el tema.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por otro lado, busca que se cree una

comisión especial que se aboque a lo que ya el Órgano de Fiscalización Superior,

entidad técnica de este Congreso en esa materia ha oportunamente dictaminado.


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-El C. Presidente: Diputado Sergio, le pedimos se centre por favor en el

hecho.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por eso hoy subimos a esta tribuna y

pedimos congruencia en sus discursos señoras y señores legisladores del PRI, las

palabras los alcanzan y los hacen padecer la contradicción en sus propios dichos. O yo

preguntaría si solamente le vamos a creer a los órganos técnicos en materia de

fiscalización cuando éstos nos favorezcan; pero lo que ha resuelto el Órgano de

Fiscalización Superior del Congreso del Estado con respecto a la administración del ex

gobernador Juan Manuel Oliva, ahí sí vale el desprestigio, ¡a eso se le llama

incongruencia!

Señoras y señores legisladores del Partido Revolucionario Institucional, lo que

ustedes quieren es que se resuelva conforme a sus intereses para sacar, insisto, la

raja política; sólo buscan votos.

-El C. Presidente: Diputado Sergio, su tiempo ha concluido.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias presidente.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos diputado?

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para rectificación de hechos.


C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Sobre el problema que tiene el orador al

no saber distinguir la comisión especial y al creer que es una ofensa para el señor

Juan Manuel Oliva el que se pueda formar ésta.

-El C. Presidente: No lo mencionó en ese texto.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que lo mencionó!, él mismo dice

que es un desprestigio para el señor Juan Manuel Oliva el crear esta comisión y yo no

sé por qué una comisión pueda crear un desprestigio para alguien.

-El C. Presidente: Yo nada más le conminaría a que precise el hecho

diputado.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: El hecho precisamente de que una

comisión no va a crearle desprestigio a alguien, es solamente para aclarar cualquier

situación que se esté dando.



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EL DIPUTADO PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO ACLARA HECHOS EN EL

TEMA QUE SE DISCUTE.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: No sé por qué al nombrar una comisión

especial se tenga porqué ofende a alguien. No sé por qué al nombrar una comisión

especial tenga que sentirse ofendido un partido político. ¡Definitivamente, hay un

dicho que dice que el que nada debe, nada teme! El orador anterior le estuvo

haciendo una pregunta al diputado Adrián Camacho donde le decía que si él sabía qué

estaba pasando y precisamente la comisión especial es para que determine qué está

pasando, después de que el Órgano de Fiscalización haga su revisión; porque estoy

plenamente seguro que nadie de los presentes ni de los periodistas saben qué pasa

después de que el Órgano de Fiscalización dictamina el resultado de algo; todo se

quede en el vacío, todo se queda sin conocimiento y nunca se le da seguimiento. Yo

quiero decir algo, somos muy legales todos diputados.

-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite?

Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Saber si el orador me permite una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Pedro, ¿le permite una pregunta a la diputada

Karina Padilla?

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.

Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado ¿usted conoce que existe un portal del

Órgano de Fiscalización Superior en donde, después de aprobar esas auditorías que

usted acaba de mencionar, que son aprobadas por el Pleno, son públicas?


C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que sí! Pero nunca he conocido los

resultados y nunca he visto a nadie en la cárcel, quiere decir que todos somos muy

legales porque nunca se ha tenido una respuesta verdaderamente que satisfaga al

pueblo de Guanajuato.

-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos?

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si el orador me permite otra pregunta.

C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado, ¿usted ha solicitado información al

Órgano de Fiscalización Superior sobre el seguimiento de estas auditorías?



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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Lo que le puedo contestar al respecto es

que ¿por qué ven negativa la comisión especial? ¿Porque lo ven negativo si está

contemplado dentro de ley? Si está contemplado dentro de ley yo no sé por qué le

tienen miedo si están plenamente seguros que Juan Manuel Oliva es una persona

honesta, no hay por qué rehuir a esta comisión especial; finalmente no le veo caso; si

están realmente protegiéndolo, tienen totalmente razón. Muchas gracias.

-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el

diputado Sergio Contreras Guerrero.

EL DIPUTADO SERGIO ALEJANDRO CONTRERAS GUERRERO, HACE USO

DE LA VOZ PARA FIJAR SU POSTURA EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.

C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Con su permiso señor

presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.

Tengo aquí un posicionamiento para hablar a favor del dictamen de la

integración de la comisión especial; sin embargo, después de haber escuchado los

posicionamientos de todos y cada uno de los compañeros diputados y diputadas de

este Congreso, he decidido no leerlo; porque veo coincidencias en el sentido de que

hay un sí a la transparencia; sin embargo, no veo en este momento una voluntad

hacia qué punto vamos a guiar esta transparencia. Estamos aquí representando a

cinco millones de guanajuatenses; todos y cada uno de nosotros caminamos durante

dos meses haciendo campaña solicitando el voto para ocupar cada una de estas

curules; y durante ese tiempo nos comprometimos a la transparencia, nos

comprometimos a la rendición de cuentas, nos comprometimos a tener un mejor

Guanajuato y se lo compramos al señor gobernador Miguel Márquez Márquez el 26

septiembre que le tomamos protesta. Él trae la bandera de la transparencia y yo le

dije señor gobernador, el Partido Verde está con usted y así, bajo esa tónica, bajo ese

espíritu compañeras y compañeros, debemos responderle a los cinco millones de

guanajuatenses porque yo los días que estuve caminando durante la jornada del

proceso electoral, todos decían vamos y fiscalicen a Juan Manuel Oliva Ramírez;

trabajemos para ver que realmente la administración pública estatal de 2006 a 2012

rinda cuentas; cuando el río suena, es porque agua lleva y ustedes tienen notas

periodísticas de más de cinco años consecutivos que han estado hablando de

cuestiones del Órgano de Fiscalización, dictámenes que están sacando

responsabilidades; la Secretaría de la Función Pública ya hizo un llamado a ciertos

personajes de la vida pública de Guanajuato; ¡trabajemos porque Guanajuato esté en

pro de la transparencia! ¡Trabajemos porque este Congreso establezca los

mecanismos a los que todos hemos dicho que sí, todos hemos dicho sí a la

transparencia, sí a trabajar por un Guanajuato honesto! No veo que aquí estemos

hablando de mi partido, tu partido, ¡el otro partido! Si queremos realmente sacar

adelante este estado, pido voluntad política, pido que trabajemos por la transparencia

que Guanajuato nos confirió en las urnas y que al jurar en cada una de estas curules,

nos comprometimos con hechos. Es cuánto señor presidente.


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-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Oscar Arroyo Delgado.

PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO,

MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA PRESENTADA.


Compañeras y compañeros diputados. Estoy en contra de la propuesta por las

siguientes razones:

La fiscalización ante todo ¡y lo sabemos todos! es una práctica del Poder

Legislativo. Quiero recordarles que en la Quincuagésima Novena Legislatura se

aprobaron -por unanimidad- las reformas constitucionales que dieron origen y

sustento a la actual Ley de Fiscalización Superior del Estado, así como al Órgano de

Fiscalización Superior, entidad técnica diseñada ex profeso para apoyar esta función al

Congreso, con base en los principios de objetividad, imparcialidad, independencia,

transparencia, legalidad y profesionalismo. Si ustedes creen que este órgano no

cumple con su función, hagan el favor de presentar iniciativas de reforma y, en su

caso, se estudiarán y haremos lo propio en consecuencia. Con ello consideramos que,

sin lugar a dudas, se basó en tan importante tema de la fiscalización para librarla de

cuestiones que no le son propias derivadas de presiones y revanchismos políticos.

Acción Nacional fue el primero -y ha sido siempre- quien ha estado a favor de la

transparencia y rendición de cuentas y ustedes perfectamente lo saben; y ahora no es

la excepción, nosotros fuimos los que propusimos y creamos las instituciones

fiscalizadoras y de transparencia en el estado y en México.

Quiero destacar que en la Sexagésima Primear Legislatura…


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí señor presidente.

-El C. Presidente: Sí diputado Felipe Orozco.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias. Si me permite una pregunta

el orador.

-El C. Presidente: Permite una pregunta diputado.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor presidente.


C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Lo sabía, muchas gracias diputado.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Quiero destacar que en la Sexagésima

Primera Legislatura se aprobaron –poco más- de 600 cuentas públicas de los

diferentes sujetos de fiscalización, que más del 90% de ellas fueron aprobadas por


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unanimidad de votos del Congreso; del Poder Ejecutivo se observa que por

unanimidad fueron votadas las cuentas…

-El C. Presidente: ¿Me permite diputado Óscar Arroyo?

Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la

voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para ver si el señor orador me

permitiera hacerle una pregunta, muy respetuosa.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto, porque lo pidió con

respeto nada más señor diputado.


C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Nada más para

preguntarle señor diputado que nos dice que están todas las cuentas de transparencia

y el número ahorita se me fue; nada más preguntarle cuántas hay en reserva y si son

las cuentas de Oliva que están reservadas por 15, 20 años; el porcentaje de éstas

¿rebasan del 50% o más?


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Yo no sé si rebasen el 50% o más señor

diputado, pero todos los diputados de este Congreso y de la legislatura anterior,

tuvimos la posibilidad de revisar y, en su caso, observar cualquier situación anómala

que tengan las cuentas públicas de cualquier funcionario del gobierno del estado y de

los 46 municipios de nuestro estado.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se

observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas del año 2008.


Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Con todo el respeto, la solemnidad,

la humildad; encarecidamente ¿me permite una pregunta señor orador?

-El C. Presidente: ¿Diputado Óscar Arroyo?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No le permito la pregunta diputado.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias.


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se

observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas de los años 2008 del

periodo julio-diciembre del 2009 y 2010, así como del periodo julio-diciembre del

2007; y las auditorías financieras a la Secretaría de Desarrollo Económico

Sustentable, a la Secretaría de Obra Pública desde los años 2007 al 2010; la auditoría

integral al Fideicomiso para la Organización de la Conmemoración del Bicentenario de

la Independencia y Centenario de la Revolución de los ejercicios fiscales del 2010; la

auditoría integral al Instituto de Salud Pública del Estado en el ejercicio fiscal 2010,

solamente por citar algunas. Dieron su voto a favor de todos estos asuntos las

diputada del PRI Claudia Navarrete Aldaco, ahora delegada de la Secretaría de

Desarrollo Social y Alicia Muñoz Olivares, actual regidora en el municipio de

Salamanca, así como también los diputados de ese partido Alejandro Rangel Segovia,

actual diputado federal, María Elena Cano Ayala, diputada federal, Miguel Ángel Chico

Herrera, Senador.


Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos el uso de la voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá me permita una

pregunta.

-El C. Presidente: ¿Permite una pregunta diputado Óscar Arroyo?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor diputado.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y el recientemente designado Delegado de la

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Isaac González Calderón. ¡Ah! Y

también tuvo el voto del Coordinador de ese Grupo Parlamentario en esa legislatura,

del señor Hugo Varela Flores. ¿Acaso los diputados del Partido Revolucionario

Institucional de la anterior legislatura fueron omisos o hicieron mal su labor como

fiscalizadores? De no ser así, entonces me pregunto, ¿cuál es la razón de volver a

fiscalizar lo que ellos ya fiscalizaron? Y que, además, dieron su voto a favor.

¡Compañeras diputadas, compañeros diputados!, seamos congruentes y observemos

los dictámenes aprobados por el Congreso del Estado, Acción Nacional siempre ha

estado a favor de la fiscalización y no encubriremos a nadie que haya violado la ley.

Por lo antes expuesto, solicito a ustedes compañeros diputados, su voto en

contra, gracias. Es cuanto señor presidente.

-El C. Presidente: Sí diputado Zavala Procell, ¿para qué efectos quiere el uso

de la voz?


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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para rectificación de hechos expuestos

por el orador anterior.

-El C. Presidente: ¿Cuáles hechos quiere rectificar?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Los hechos en cuanto a la competencia

de las instituciones fiscalizadoras y la consecuencia jurídica en que consiste la

aprobación de un dictamen emitido por el Órgano de Fiscalización Superior.

Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos diputada?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para rectificación de hechos con respecto a la

tarea del Órgano de Fiscalización Superior que mencionó el diputado con respecto a

la labor de fiscalización de los anteriores diputados mencionados y con respecto a la

politización del tema de esta comisión.

-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Zavala.

EL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL, INTERVIENE

RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA AL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO

DELGADO.


Pues sí, efectivamente obligado por las circunstancias, me veo precisado a abordar

nuevamente la tribuna a efecto de advertir que parece ser que la confusión que trae

el Coordinador de Acción Nacional ya fue una situación de tipo virulenta porque ya

contagió a toda su fracción, en el sentido de que no le estamos quitando facultades a

las instituciones; es una parte de qué sucede después, no es una falta de respeto ni

desconfianza al Órgano de Fiscalización, es una parte complementaria de que le dé

seguimiento después de que qué pasa porque son responsabilidades que se aplican,

que se fincan, pero que no se aplican porque prescribe el tiempo.

El diputado Óscar que me antecedió en el uso de la voz dice que por qué

María Elena, Miguel Ángel Chico, Claudia Navarrete y todos los diputados del PRI de la

Sexagésima Primera Legislatura aprobaron los dictámenes, ¡pues los aprobaron

porque el trabajo el Órgano de Fiscalización Superior está bien hecho! ¡Por eso lo

aprobaron!, porque tienen responsabilidades fincadas de carácter administrativo, civil,

fiscal y penal; pero que no se han aplicado, no se ha instrumentado algo para evitar

la impunidad, ¿por qué los cinco integrantes de la Comisión de Hacienda y

Fiscalización que sesionamos cada lunes aprobamos, por unanimidad, los dictámenes?

¡Porque están bien hechos por el Órgano de Fiscalización!, yo no puedo votar un

dictamen en contra de una administración pública municipal o una institución donde

se le está aplicando una responsabilidad civil y penal, sería ir en una situación de

aberración jurídica, ¡entendámoslo bien! el trabajo del Órgano de Fiscalización está

bien hecho, lo que no está hecho es lo que falta, la segunda parte, el seguimiento;

que ese fincamiento de responsabilidades de carácter administrativo, civil, penal y


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fiscal se aplique y no vayan a engrosar los números y las estadísticas de la

impunidad. Yo nada más les digo, reitero, ratifico y felicito al diputado Sergio

Contreras, ¡seamos congruentes con el discurso, con el discurso de Miguel Márquez

Márquez!, parece ser que el PAN tiene dos caras, ¡la cara blanca de Miguel Márquez

que dijo que en Guanajuato la transparencia y la rendición de cuentas son principios

irrenunciables! ustedes diputados de Acción Nacional están renunciando a esa

posibilidad y a eso se refería el diputado Sergio Contreras, a esa congruencia; pero

tiene la otra cara Acción Nacional, la cara negra, la cara del contubernio, la cara de

solapar, la cara de convertirse en cómplices; ¡nosotros no tenemos miedo! No tienen

miedo tampoco ustedes, ¡ustedes tienen un pánico terrible! y parece que así lo

manifiestan con sus acciones. ¡Aprobemos la comisión! Y si dice esa persona que tiene

las manos negras, se las lava con cloro y se le blanquean, ¡pues tenemos que

reconocérselo! y si no es así, ¡pues que pague! Que pague lo que hizo y que no

engrose las situaciones de ejemplaridad.

Ahora bien, ustedes esgrimen que no se justifica la integración de una

comisión, señor legislador usted nos conmina a los diputados del Partido

Revolucionario Institucional a que legislemos en materia del Órgano de Fiscalización e

instituciones de fiscalización; yo lo invito a usted para que derogue el 83, último

párrafo, ¡quítelo de la ley para que no le pique!, ¡para que no le dé comezón!, porque

la ley contempla en ese precepto que le refiero que existe la posibilidad de integrar

una comisión especial, cuando las circunstancias lo ameritan; entonces yo le voy a

dar un ejemplo; ¿por qué se creó Comisión Especial del Bicentenario cuando existe

una Comisión de Educación?; pregunto, ¿por qué se creó una Comisión Especial para

la Contaminación Ambiental en Salamanca, cuando existe una Comisión de Ecología?

¡Pues seamos congruentes! vamos a crear una comisión especial que investigue, le dé

seguimiento a las auditorías del Órgano de Fiscalización; sin invadir…

-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite? El diputado Sergio Bernal

desea hacerle una pregunta.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto diputado.

C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, con todo respeto. Usted no

aprobaría, ni su bancada, dictámenes que tuvieran observaciones, ¿verdad? Digo, se

aprueba lo que está bien hecho, lo que no tiene observaciones; entonces resulta

incongruente, -a veces- el comentario. Le pregunto, ¿usted aprobaría algo que tiene

inconsistencias?, porque su bancada lo aprobó en la legislatura pasada.

-El C. Presidente: Adelante diputado Zavala Procell.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Mire diputado! Yo apruebo todos los

dictámenes tengan o no tengan inconsistencias; hay dictámenes, los del IEEG, lo

tengo que decir son dictámenes que salen sin ninguna observación, sin ninguna

responsabilidad administrativa ni de ningún tipo; ni civil, ni penal, ni fiscal. Y los

aprobamos porque ¡bueno! están haciendo las cosas como debe ser, no hay hallazgos

que encuadren en ningún tipo de responsabilidades para que se puedan fincar. Y claro


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que también apruebo aquellos que tengan fincamiento de responsabilidad de

cualquier tipo porque los hallazgos y la documental así lo muestran. Muchas veces

existe la confusión de oye por qué dicen tanto que Oliva y tú apruebas todos los

dictámenes, ¡pues los apruebo porque están bien hechos! porque en el dictamen dice

que encontraron una responsabilidad civil, administrativa, penal y fiscal y yo estoy de

acuerdo; ¡por eso lo pruebo por unanimidad!; el problema es qué pasa después, se

queda ahí; necesitamos diputado que aprobemos los 36 diputados esta Comisión para

que le dé seguimiento a ese trabajo, a ese resultado; si no, estamos desperdiciando

90 millones de pesos que cuesta el Órgano de Fiscalización ¿eh? Que está auditando

60,000 millones de pesos, ¡con 90 millones de pesos fiscaliza 60,000 millones de

pesos! mejor utilicémoslos en otra cosa y dejemos de simular que fiscalizamos.

Yo los invito, luego entonces, que qué ha pasado con la observación de la

auditoría de 2009 y 2010 al DIF. ¡Ya están los hallazgos! Ya están inscritos en el texto

de un dictamen, ¡pero no ha pasado nada! Yo estoy seguro que ustedes tampoco lo

saben, los diputados del Partido Acción Nacional, donde se acreditaron daños y

perjuicios al patrimonio y la hacienda de la institución por parte del ahora diputado

Juan Rendón López por servicios de telefonía y radiocomunicaciones, mismo autor que

como jefe de la Unidad de Recursos Materiales del DIF, hizo adjudicaciones

presuntamente ilegales, según consta en el documento oficioso, en el documento

formal, en el oficio que emitió el órgano competente; hizo aparentemente

adjudicaciones ilegales, según la propia Secretaría de la Transparencia en auditorías

posteriores. O ¿qué ha pasado con quien fue su jefa, Aida Angélica Silva Castillo,

directora del DIF?, ¿con la esposa de Manuel Oliva?, responsable de daños y compras

ilegales presuntamente por varios millones de pesos a empresas de prominentes

panistas y familiares; ¿y las sanciones? ¡Qué bonito que se haya hecho la

fiscalización! ¡Qué bueno que encontraron hallazgo! ¡Qué bueno que descubrimos que

se están apegando a la normatividad! ¡Pero qué malo que anden placeándose y

todavía tengan cargos públicos! ¡Eso es lo malo y eso es lo que queremos evitar! Que

le quitemos el tufo del seguimiento partidista y que sea una comisión plural,

ciudadana de Colegios de Profesionistas las que vigilen, se cercioren, le den certeza a

la sociedad de que no va a quedar en impunidad. ¡Y puedo seguirme! Por qué siguen

en la actividad pública estos personajes a pesar de tantas evidencias en su contra,

como contratos asignados sin licitación, como los dados a Impulsora Comercial

Estrella y sus 92,000 latas de alimentos putrefactos; o ¿Por qué no hubo sanciones

contra Héctor Martínez Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG?, a

pesar de ser responsable de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de

pesos.

-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?

Sí diputado Óscar Arroyo, ¿para qué efectos?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Una moción de orden señor presidente, el

orador se está apartando –por completo- de la razón por la cual subió a la tribuna.

-El C. Presidente: Invitamos al orador a continuar y a centrarse en el tema.


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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Sí, cómo no! Aquí se ha hablado de

todo, hasta del PRI, del viejo PRI.

-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos

quiere el uso de la voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Si me permite una pregunta el

señor diputado.

-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta al diputado Francisco Javier

Contreras diputado?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Le pregunto a usted si conoce

más nombres de los que ha dicho y nos pudiera dar a conocer, por favor.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Se me acaban los cinco minutos

coordinador! Es una lista terrible.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Pero es un paréntesis fuera de

su tiempo.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Si no me lo va a computar, con

mucho gusto!

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿No lo computa señor

presidente?

-El C. Presidente: Puede hacer la pregunta y contestarla, está a punto de

terminar el tiempo.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Entonces, ¿computa o no computa?

-El C. Presidente: No es computable el tiempo.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Bueno!, hablaba de Héctor Martínez

Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG, a pesar de ser responsable

de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de pesos a la empresa

Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A., a pesar de ser integrantes del

Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría de salud, lo acusaron los integrantes de

este Comité de Adquisiciones, ¡lo acusaron de ser parte de una red que dañó las

finanzas de la institución con su corrupción! ¡Martínez Flores terminó muy tranquilo el

sexenio! ¡Nunca le pasó nada!, no lo tocaron ni con el pétalo de una rosa; entonces


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¡eso es complicidad! ante la lentitud o inacción de los responsables de revisar su

ejercicio y determinar posibles sanciones. El Órgano de Fiscalización tiene 225

empleados, no puede auditar 46 tesorerías municipales y todas las dependencias del

ejecutivo estatal; entonces, ¡imagínense! La Expo Bicentenario, es un rosario de

irregularidades en compras infladas, servicios no acreditados o increíbles contratos

como los dados a la empresa en gran número Producciones, S.A. de C.V., que hacía

de todo siendo la empresa para cine, con daños estimados en más de 16 millones de

pesos.

-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?

¿Sí diputado Mejía?

C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Una moción de orden al diputado;

solicitaron únicamente nombres, el diputado Contreras solicitó una lista de más

nombres; más no nombre, domicilio, a qué se dedica y qué hizo. Que se concrete a

decir los nombres.

-El C. Presidente: Diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Sí, muchas gracias. Si me permite

una pregunta el señor diputado.


-El C. Presidente: Está contestando una pregunta el diputado Zavala y le

pedimos favor de centrarse en el tema.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Bien, cuando termine.


C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. ¡Bueno! Es de momento enunciativa,

pero no tiene límite la lista señor coordinador y diputado Javier Contreras, se la hago

llegar con mucho gusto.

-El C. Presidente: ¿Diputado Felipe Orozco?

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias, ya terminó la

pregunta; ahora ¿me permite una pregunta?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Con mucho gusto.

C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Me gustaría saber más nombres con

domicilio, dirección y todo esto, para que quede más claro.

-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose por favor en la pregunta.


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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto. Ya mencioné

muchos presuntos responsables, los cuales ¡pues ya prescribieron las acciones de

carácter penal! ¡Pero lo peor del caso es que las cuentas públicas de 2011 y 2012 del

gobierno de Juan Manuel Oliva, siguen en la obscuridad!; en razón de que el Órgano

de Fiscalización no ha remitido sus resultados, aún y cuando ya hay filtraciones y

hasta sanciones por parte de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas

por ese periodo. En este Congreso sólo vemos lo de lejos, lo que nos toca auditar y

sancionar.

-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿ha contestado la pregunta?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, he contestado la pregunta.

-El C. Presidente: Continúa el tiempo Apoyo Parlamentario.

Adelante.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: En este Congreso sólo vemos de lejos

lo que nos toca auditar y sancionar de cerca. Señores diputados del Partido Acción

Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información?

-El C. Presidente: Le pedimos diputado Zavala concluya con el tema, se ha

agotado el tiempo.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Estoy concluyendo. Señores diputados

del Partido Acción Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información? ¿Están

satisfechos que tanto daño al erario público se ha dispensado? Es todo lo que tengo

que decir, de momento, presidente.

-El C. Presidente: Gracias señor diputado.

Diputado Juan Rendón López, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Juan Rendón López: Alusiones personales señor presidente.

Diputado Alfonso Ruiz, ¿para qué efectos?

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Para rectificación de hechos señor

presidente.


C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Respecto al resultado de

procedimiento de fiscalización.


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-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan Rendón López, hasta por

cinco minutos.

PARA CONTESTAR ALUSIONES PERSONALES, INTERVIENE EL

DIPUTADO JUAN RENDÓN LÓPEZ.

C. Dip. Juan Rendón López: Gracias señor presidente. ¡Qué

lamentable es ver que realmente se hace uso de la tribuna para descalificar! Y

atendiendo lo que menciona al señor diputado que me antecedió, en donde manifiesta

que tuve observaciones hasta por el uso indebido de aparatos de radiocomunicación,

¡es totalmente falso! efectivamente colaboré en la Unidad de Recursos Materiales del

DIF Estatal y con respeto a las instituciones se atendieron todas las observaciones

que se aprobaron en la anterior legislatura; prueba de ello y como el diputado decía,

si nosotros tenemos la información total, ¡yo lo invito!, invito a los compañeros

diputados que antes de hacer señalamientos ¡también señor diputado recabe la

información a dicho de usted!. Aquí tengo en mis manos el resultado de los

procedimientos que atendió su servidor en total respeto a las instituciones; no

hablamos sin fundamentos, hablamos con documentos y con apego a la legalidad. Es

cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¡Tomarle la palabra al

diputado!, que si nos puede facilitar una copia de los documentos que tiene, nos

serviría muchísimo para que no hablemos de más. Si me hace favor, ahí los tiene, por

qué no nos da una copia por favor.

-El C. Presidente: Le pedimos diputado que en este momento continuemos

con la sesión y ya lo vea de manera vía Secretaría General.

Vamos a continuar. Les invitamos compañeros diputados poner atención con el

siguiente orador.

Tiene la palabra el diputado Alfonso Ruiz.


ALFONSO GUADALUPE RUIZ CHICO.

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Con su permiso señor presidente.

¡Qué bueno que se está reconociendo que la fiscalización se está realizando bien en el

estado de Guanajuato! que se está realizando bien por el Órgano de Fiscalización

Superior; pero ¡qué les puedo decir! a palabras necias oídos sordos. En ese proceso

tenemos que seguir trabajando.

-El C. Presidente: Diputado Alfonso, ¿me permite?

Sí diputado Guillén, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?


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C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Para si me permite una pregunta el

orador.

-El C. Presidente: Diputado, ¿acepta la pregunta?

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Con todo gusto presidente!

-El C. Presidente: Adelante diputado Guillén.

C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Gracias. Respecto a lo que está

comentando, preguntarle lo siguiente: ¿Conoce usted algunos gobernantes o políticos

priistas corruptos o acusados de corrupción?

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Por supuesto diputado!, está el caso

de Tabasco, de Andrés Granier por un desvío de más de 1,900 millones en recursos

federales. Y también varios funcionarios como Leoncio Lorenzo Gómez ¡O también

tenemos el caso muy conocido por todos de Humberto Moreira y su ex secretario de

finanzas! que está prófugo de la justicia por corrupción y lavado de dinero; ¡también

tenemos el caso del ex gobernador de Tamaulipas Tomás Yárrington!; ¡Pero también

tenemos el antecedente del actual presidente de la República! por el tema de

nepotismo y corrupción cuando fue gobernador del Estado de México.

Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Moción de orden presidente.

-El C. Presidente: Diputado Alfonso Ruiz.

C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Guanajuato no es Tamaulipas,

Guanajuato no es Coahuila y Guanajuato no es Tabasco. Es cuánto señor presidente.

-El C. Presidente: Diputado Roberto Vallejo, tiene el uso de la voz.

Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Una moción de orden respecto a

todo lo que dijo el diputado Ruiz Chico, está el Congreso del Estado de Tabasco, está

el Congreso del Estado de Coahuila para que lo investiguen, aquí estamos en el

Congreso de Guanajuato, no en el Congreso de esos estados, punto número uno;

punto número dos, si el diputado Ruiz Chico tiene pruebas de lo que dice del actual

Presidente de la República, que las presente.

-El C. Presidente: Que sea moción de orden, céntrese por favor a la moción

de orden.

Continuando con la lista de oradores.

Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?


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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para rectificación de hechos,

de todos los hechos que dijo el diputado.


C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Todos los hechos que él

mencionó; de Granier, del PRI, de Tabasco, de Tamaulipas, ¡de todos estos que

enumeró!, si usted me lo permite.

-El C. Presiente: Tiene el uso de la voz diputado.

EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CONTRERAS RAMÍREZ, RECTIFICA

HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente. ¡Qué

bueno que el diputado Chico, que es un joven valor de Acción Nacional viene y sube a

esta tribuna con fogosidad, con ímpetu juvenil! Le tomó la palabra, ¡Que tristeza que

usted compare a Oliva con ellos eh! son iguales entonces; me da usted la razón,

¡exactamente iguales! Yo estoy con lo que dijo el diputado Vallejo, que en el Congreso

de Tabasco… ¡Que lo metan a la cárcel eh! ¡A cualquiera que sea! no me importa el

partido; yo no vengo como presidente el partido ni involucro mi posición de

presidente como ustedes se involucran; Juventino López y su presidente dan una

conferencia de prensa en esto ¡no!, si es Moreira, ¡díganle a sus diputados de allá que

cumplan con su labor y que lo metan a la cárcel!, Si es el de Tabasco, ¡dígale a sus

diputados que lo hagan! Si es el de Tamaulipas ¡Igual!, pero no venga aquí a

desgarrarse las vestiduras, ¡mi querido joven!, al decir ¡Que los metan ¡eh! ¡Pues son

iguales! ¡No! Más bien exhorte usted a sus compañeros diputados de Acción Nacional

que cumplan con su trabajo, como nosotros lo queremos hacer aquí. Es cuánto. ¡Son

iguales, eh!

-El C. Presidente: Tiene la palabra la diputada Yulma Rocha Aguilar.

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Declino mi participación señor presidente, en

vista de que el diputado Zavala fue muy claro en su exposición.

-El C. Presidente: Continuando, tiene el uso de la voz el diputado J. Marco

Antonio Miranda Mazcorro.

PARA FIJAR SU POSTURA EN TORNO AL ASUNTO QUE SE DISCUTE,

INTERVIENE EL DIPUTADO J. MARCO ANTONIO MIRANDA MAZCORRO.

C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Con su permiso señor

presidente. Compañeras y compañeros diputados. Amigos de los medios de

comunicación. Señoras y señores. Público en general.

Constitucionalmente se nos ha otorgado la función de vigilar y mantener

informada a la sociedad, a la que nos debemos, con transparencia en las cuentas en


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el ejercicio de la función pública; con la finalidad de salvaguardar la vida social y

productiva, los derechos y el patrimonio de los ciudadanos.

Desde la sesión de la instalación, todos los integrantes de este Poder

Legislativo nos hemos pronunciado por la transparencia y la rendición de cuentas;

discurso que, sin duda, el señor gobernador también es bandera en cada uno de los

foros.

La prioridad es que exista responsabilidad en nuestras funciones, certeza y

confianza en la ciudadanía; no politicemos este tema, el objetivo es claro: brindar la

información necesaria y garantizar la transparencia en el ejercicio de las funciones

públicas.

El presente punto de acuerdo sobre la comisión plural, sin duda alguna se ha

debatido –de manera suficiente-, desde el punto de vista jurídico; que si es político o

no es político. Hoy, sin duda, la composición de las legislaturas en el ejercicio de la

democracia, nos da el rumbo de las mayorías sí y, a la mejor, en el rumbo de las

mayorías seguimos llevando posiciones y acuerdos tácitos en la función de cada

partido y de cada interés que cada partido tiene. Yo nada más les recuerdo algo, hoy

aquí los treinta y seis diputados nos debemos a la gente, nos debemos a la

ciudadanía; no nos debemos única y exclusivamente en la función a lo que hoy en

Guanajuato tenemos; hay 5 millones de guanajuatenses, 3.8 millones de electores;

un Guanajuato que, en educación, nos encontramos de tercero a cuarto lugar de

abajo hacia arriba; sí, tenemos márgenes de pobreza casi del 50% de la población y

no me quisiera meter para dar un diagnóstico de cómo está Guanajuato.

Hoy el interés para Nueva Alianza y para un servidor es esa gente de

Guanajuato que no tiene para comer, de esa gente que no tiene para vivir y que vive

en condiciones verdaderamente vergonzosas; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia

con esa posición de rendición de cuentas y de revisar el esquema que nos permita

crecer como estado, que no sea la parte individual de grupo, de partido la que nos

lleve a tener secuestrado a todo Guanajuato; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia

sí a que se abra y apelo a la voluntad individual de cada uno de los diputados y de las

diputadas a que sirvamos a los intereses de Guanajuato, a que sirvamos a los

intereses de los que menos tienen, a que atendamos los intereses de los que son

nuestra obligación, hoy no tenemos otra responsabilidad más que esa.

Se ha hablado de democracia, transparencia, rendición de cuentas: pero es el

momento de demostrarlo porque hoy el servidor público, los medios de comunicación

y la ciudadanía, se dan cuenta de la posición que asumimos de manera individual y de

manera partidista. Hoy, aparentemente podemos estar bien, pero quién sabe cuántos

puedan estar bien en el año 2015, en sus propias carreras políticas y lo que hoy cada

uno vote, es la trascendencia de eso; por eso Nueva Alianza se pronuncia por la

cultura de rendición de cuentas; ¡no es nada personal con nadie!, es una cultura que

la ciudadanía reclama y exige, es una ciudadanía que está al pendiente de los actos

del gobierno que hoy tiene; por eso invito a que cada uno, en el uso de su conciencia

y no en el uso del manipuleo; porque claramente se ve el corredero en los pasillos del


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Congreso de qué hay qué hacer y qué no hay qué hacer. Quien tenga correas de

transmisión que las tome, quien quiera ser libre, ¡que sea libre! Es cuánto presidente.

-El C. Presidente: Se instruye a la secretaría para que, en votación nominal

pregunte a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta que nos ocupa.

-La Secretaria: En votación nominal se pregunta a las diputadas y diputados

si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.

-El C. Presidente: A ver diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el

uso de la voz?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Solicité el uso de la voz presidente,

antes de iniciar la votación.

-El C. Presidente: Sí. Dígame para qué efectos diputado.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos de hacer una moción y

conminar al diputado Juan Rendón que debe abstenerse de votar por tener interés

personal en el asunto en comento.

-El C. Presidente: Si pudiera precisar por qué diputado.


El artículo 180 establece:

«Artículo 180: Los empates en las votaciones que no sean para elegir

personas, se decidirán repitiéndose la discusión del asunto en el mismo día. Si

nuevamente resultara…« (no es el supuesto) para efectos de que debe abstenerse el

diputado Juan Rendón, en razón de que el exhorto procede para esos efectos porque

tiene interés particular en la investigación en actos de corrupción vinculados con el

DIF Estatal, según consta en el procedimiento con número de Folio DIS83/211 de la

Secretaría de la Gestión Pública por presunto ejercicio indebido de su cargo, como

jefe de la Unidad de Recursos Materiales en la comisión de adquisiciones indebidas,

usando la partida presupuestal 4105, Ayudas Culturales y Sociales.

Y un segundo procedimiento con folio DIS85/2011 de la Secretaría y Gestión

Pública por adjudicación indebida de contratos; el artículo 177 establece:

«Artículo 177. Un diputado podrá abstenerse de votar cuando fije una

posición política o tenga interés personal en el asunto« y el 183.

«Artículo 183: Ningún diputado podrá excusarse de votar estando en la sesión,

a no ser que tenga interés personal en el asunto y así lo justifique la Asamblea o haya

fijado su posición política.


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Tampoco podrá retirarse de la sesión durante las votaciones. «

Es esta conducta la que encuadra perfectamente en lo instituido en los

numerales jurídicos normativos que acabo de dar cita.

-El C. Presidente: En estos momentos diputado no está a discusión un

dictamen sobre cuenta pública; en este caso no procede diputado.

Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?

C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Yo le pido señor presidente, entonces, que si

usted le va a permitir la votación al diputado mencionado por el diputado Zavala, que

quede asentado en el acta, para nosotros revisar la ilegalidad, entonces, de la

votación en esta sesión.

-El C. Presidente: Siempre queda asentado diputada, ¡claro que sí!

Continuamos con la votación nominal.

-La Secretaría: En votación nominal, se pregunta a las diputadas y a los

diputados si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.

(Votación)

Martínez Bocanegra, José Luis: Señor presidente, con fundamento en el

artículo 75, fracción II, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo, fijo mi posición política, toda vez que ha quedado

demostrado, es público, notorio y la discusión así lo ha demostrado en este tema, que

la transparencia que se ha dicho en este Pleno, se ha politizado y el Partido de la

Revolución Democrática no es una fracción marginal en este Congreso; por ello, el

Punto de Acuerdo presentado en el punto número once del orden del día, demuestra

que el Partido de la Revolución Democrática va al fondo del asunto y no nos vamos

por la tangente; vamos a ponerle dientes a esos órganos jurisdiccionales y si no

funcionan, vayamos en la facultad de este Pleno, a las iniciativas que nos competen;

por ello, fijo mi posición política y me abstengo en este punto. Muchas gracias.

Miranda Arroyo, Ma. Juana Georgina: Con fundamento en el artículo 75, fracción

III, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue

agotada al haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Gracias.

Torres Rea, Ma. Guadalupe: Con fundamento en el artículo 75, fracción III, párrafo

segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,

manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue agotada al

haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Arena Elizondo,

Jorge, sí. Sánchez Centeno, Ma. Guadalupe, sí. Contreras Guerrero, Sergio

Alejandro, sí, por la transparencia. Camacho Trejo Luna, Adrián, sí, por la

rendición de cuentas. Chávez Arredondo, Pedro, sí, porque se aclare la situación de

Guanajuato. Zavala Procell, José Gerardo, sí, por todos los argumentos fundados y


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motivados que quedaron esgrimidos en las disertaciones en tribuna. Orozco García,

Felipe de Jesús, sí, a favor de la transparencia. Arroyo Bello, Érika Lorena, sí a la

transparencia del estado, de la federación y de los municipios. Videgaray Verdad,

Jorge, sí. Luna Obregón, Luis Felipe, sí a la transparencia, no a la opacidad. No

más impunidad en Guanajuato Rocha Aguilar, Yulma, sí. Contreras Ramírez,

Francisco Javier, sí. López Ayala, José Juventino, no. Carrillo Villalpando,

Galo, no. García López, Juan José, no. Carmona Gómez, René, no. Hurtado

Cárdenas, Fernando, no. Campos Lango, Luz Daniel, no. Arroyo Delgado,

Óscar, por cuestiones políticas, no. González Saavedra, Javier, no. Guillén

Hernández, Juan Carlos, no. Ruiz Chico, Alfonso Guadalupe, no. Padilla Ávila,

Karina, no. López Camacho, Martín, obviamente, no. Rendón López, Juan, no.

Arreola Sánchez, Francisco, no. Miranda Mazcorro J. Marco Antonio, sí al a

transparencia y por la ciudadanía. Mejía Barreñada, Luis Manuel, no. Bernal

Cárdenas, Sergio Carlo, no. Lanuza Hernández, Karla Alejandrina, no. Vallejo

Rábago, Roberto Mauricio, sí.

-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?

-El C. Presidente: Flores Solano, Francisco, no.

-La Secretaría: Señor presidente, le informo que se registraron 14 votos a

favor, 3 abstenciones y 18 votos en contra.

-El C. Presidente: La propuesta no se aprobó.


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CON EL TEMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, INTERVIENE EL

DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.




En Guanajuato el tema de la participación ciudadana ha sido y es un tema

abordado y trabajado por las autoridades del gobierno estatal y municipales, así como

por las distintas fuerzas políticas representadas en este Congreso, quienes hemos

visto en la participación ciudadana una herramienta necesaria para el desarrollo de

una sociedad democrática, con políticas públicas que incluyan precisamente la

participación de la sociedad en los asuntos de gobierno.

Por lo anterior, no queremos dejar pasar por alto un asunto que nos preocupa

y es que el pasado 26 de marzo en plena Semana Santa se dio un lamentable

acontecimiento que tiene relación directa con la participación ciudadana y es que el

licenciado Jesús Murillo Karam, Procurador General de la República, a través del

acuerdo A/011/13 desapareció de un plumazo el Consejo de Participación Ciudadana

de la Procuraduría General de la Republica, Consejo creado hace más de diez años

con la finalidad de que los ciudadanos pudieran vigilar el trabajo en la procuración de

justicia de nuestro país.

Resulta importante señalar que entre las principales funciones que realizaba

este Consejo estaban las de evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia,

así como el desempeño de la Procuraduría General de la República en el combate a la

delincuencia y la impunidad.

Otras funciones no menos importantes eran la promoción de la participación de

la sociedad, el diseño de lineamientos para fortalecer a la institución y la realización

de eventos en materia de prevención del delito y, recientemente, en mayo de 2012 se

le habían otorgado facultades al Consejo en materia de rendición de cuentas y

combate a la corrupción.

La decisión tomada, sin lugar a dudas, ha dejado sin posibilidad la participación

ciudadana y de trasparencia con que contaba la Procuraduría.

En palabras del señor Procurador General de la República, quien anunció que el

motivo de la desaparición de este Consejo fue para racionalizar el uso de recursos

públicos reduciendo los gastos operativos de sus entidades, así como para la

modernización de la Administración Pública Federal. Estos argumentos me parecen

carentes de fundamento cuando se trata de eliminar los avances que existían en

México respecto de la participación de la sociedad en las decisiones del gobierno;

habíamos dejado de ser el gobierno excluyente y sordo a los ciudadanos, el que debía

tener mayor cuidado en el ejercicio de sus funciones, porque había gente observando

y revisando el debido cumplimiento de nuestras obligaciones.


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Parece que esta decisión responde a un interés de ya no ser observados, para

no tener que rendir cuentas a nadie o para darnos a conocer sólo lo que les

convenga.


Diputado Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si el señor diputado me

permitiera hacerle una pregunta.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado

Contreras Ramírez?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor diputado presidente.


C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Muchas gracias.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: (Continúa con su exposición)

No quiero parecer pesimista, pero si no fuera así, entonces yo quisiera saber al

día de hoy quién realizará las atribuciones y funciones de este Consejo Ciudadano

Según el estudio dado a conocer por el Observatorio de los Procesos de

Comunicación Pública de la Violencia señala: Que la cobertura de la violencia en los

medios de comunicación nacionales se redujeron casi a la mitad como reflejo del

cambio en la política de comunicación social del gobierno federal, por lo que resulta

indispensable que la nueva política no dé lugar a la opacidad o al ocultamiento de

información.

No debemos perder el acceso a la información que nos permita a los

ciudadanos la comprensión del fenómeno del crimen organizado y la correcta atención

por parte de las autoridades de los tres niveles de gobierno.

La no publicación de notas sobre el tema de inseguridad abona a la impunidad

pero no desaparece la violencia ni los muertos. Existen medios de comunicación que

afirman que los delitos como el homicidio no solamente siguen igual, sino que han

aumentado.

Creo firmemente que la participación de la ciudadanía en el trabajo y las

decisiones de los poderes del gobierno es la mejor garantía que podemos tener que

las cosas se harán de la manera correcta o, por lo menos, podremos darnos cuenta de

la realidad en el quehacer de las autoridades.


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Mi apuesta y, creo que la de todos los mexicanos, es por avanzar y mejorar;

sin embargo, al eliminar los espacios de participación de los ciudadanos se están

dando pasos hacia atrás, al pasado donde el autoritarismo y falta de información era

lo que prevalecía.

Espero que esta autoridad federal recapacite y reconozca que la sociedad debe

estar informada con veracidad y que le otorgue el espacio que tenía ganado como

vigilante de su actuar.

Compañeras y compañeros legisladores, la participación ciudadana es

indispensable en todo orden de gobierno, pues legitima el actuar de la autoridad.

Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.


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CON EL TEMA PROCURACIÓN DE JUSTICIA, PARTICIPA EL DIPUTADO

ÓSCAR ARROYO DELGADO.

Sesión Ordinaria 21 de marzo de 2013



El pasado 26 de febrero, la Procuraduría General de Justicia de la República,

cumplimentó la orden de aprehensión que el Juez Sexto de Distrito en Procesos

Penales Federal, obsequió en contra de la maestra Elba Esther Gordillo Morales, hasta

ese momento lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, por la

comisión de los presuntos delitos de lavado de dinero y desvío de fondos para su uso

personal procedentes de las cuotas sindicales y de delincuencia organizada, por una

cantidad de poco más de 2 mil millones de pesos.

La noticia acaparó desde ese momento los espacios de radio y televisión, así

como los titulares de los periódicos; sin duda alguna porque tal detención está ligada

a una de los líderes sindicales más poderosos de México y de América Latina.

El proceso penal instruido en contra de la maestra tiene como origen los

indicios obtenidos de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda

y Crédito Público, que detectó una operación que en voz del Procurador Murillo

Karam, se puede denominar como inusual.

Con motivo de esa detención, el Presidente de la República Enrique Peña Nieto,

en Cadena Nacional, dirigió un mensaje. En particular a los maestros les dijo que la

detención obedeció a presuntos hechos ilícitos que de manera directa los agraviaban,

pues están vinculados al mal manejo de recursos del sindicato provenientes del pago

de cuotas realizadas por los propios maestros.

También dijo, y lo ha repetido en otras ocasiones, que en esa detención, como

en todas las demás, la Procuraduría General de la República deberá conducirse con

total apego a la legalidad, cuidando el debido proceso y que, además, en su gobierno

no habrá intocables. Nadie, y cito sus palabras textuales »Nadie puede estar por

encima de la ley»

Coincidimos con el Presidente de la República en que la Ley se debe aplicar a

quien la infringe, y que el debido proceso se debe garantizar, no sólo para la maestra

Gordillo, sino para todas aquellas personas que se encuentras sujetas a un proceso

penal.

Que las autoridades judiciales hagan su trabajo, y si en este caso se concluye

que hay responsabilidades penales, que se apliquen las sanciones correspondientes;

que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público, continúe haciendo su labor porque estamos seguros de que hay otras

personas o líderes en las mismas o peores condicione s; y si con motivo de ello,


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surgen indicios de otras ilegalidades, que se proceda conforme a la ley, sin distingo

alguno.

El mensaje que el Ejecutivo Federal envió en este asunto es de que en su

gobierno se aplicará la ley, y conductas como las que provocaron la detención de la

maestra Gordillo no se permitirán, se perseguirán y se sancionarán.

Queremos creer en las palabras del Presidente de la República y la prueba será

la detención de otros líderes sindicales a quienes públicamente se les ha vinculado al

mismo tipo de conductas como las que presumiblemente realizó la maestra Elba

Esther Gordillo. Los mexicanos no somos tontos y sabemos quiénes más están en las

mismas condiciones que la citada maestra.

Esperemos, que no se aplique la frase que dice «A los amigos, justicia y gracia,

a los enemigos, solamente justicia«

Lo que suceda en los siguientes días y meses en este asunto, nos permitirán

saber, de qué tamaño es el compromiso del gobierno federal en materia de

impartición de justicia. De qué tamaño es la firmeza de las decisiones hechas públicas

y si realmente moveremos a México.

Y como dijo Simón Bolívar «La Justicia es la reina de las virtudes y con ella se

sostiene la igualdad y la libertad» Muchas gracias. Es cuánto presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA RECTIFICANDO

HECHOS EN EL TEMA RELACIONADO A LA DESTITUCIÓN DEL CONTRALOR

MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias diputado presidente. Quiero hacer

una aclaración y una precisión muy importante. Jamás en toda mi existencia he sido

una persona intolerante y jamás tampoco he tratado, ni siquiera pensado, faltarle el

respeto a mis compañeras o compañeros diputados. Y lo que sí dije en mi primera

intervención fue que al abogado José García Beltrán lo habían destituido porque dio a

conocer una irregularidad que se suscitó en la administración municipal; no dije que lo

habían destituido porque lo había dicho hasta a los medios de comunicación. También

señalo que cuando manifesté que estaba seguro que el licenciado José García Beltrán

iba a ganar ese juicio, no es porque le esté dando línea al órgano jurisdiccional ¡por

favor!; ¡jamás!, pero sí en mi calidad de abogado y porque conozco exactamente el

asunto y cómo fue que se dio esta destitución, que cualquier estudiante de derecho

tendría la posibilidad de decir el cómo y el por qué y cómo se va a desarrollar un

procedimiento y el más seguro desenlace del mismo. Si bien es cierto que la

destitución fue por la mayoría de los miembros del ayuntamiento, también es cierto -y

lo vuelvo a repetir- fue violentado el procedimiento que señala la Ley de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por el simple y sencillo

hecho de no darle ni siquiera el derecho de audiencia y, mucho menos, seguir el

procedimiento que la misma ley establece; por ese simple hecho este acto tiene que

ser sancionado y tiene que ser acordado en resolución jurisdiccional a favor del

licenciado José García Beltrán. Es cuánto presidente.


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RECTIFICACIÓN DE HECHOS AL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA

PROCELL, EN EL TEMA DE DESTITUCIÓN DEL CONTRALOR MUNICIPAL DE SAN

MIGUEL DE ALLENDE, GTO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente. De

verdad que son increíble las aberraciones que a veces tenemos que soportar de

diferentes personas que dicen saber y conocer la ley. No entiendo el por qué se señala

en esta tribuna que la destitución del Contralor Municipal fue por haber brindado

información a los medios de comunicación. Se ve que no saben y que no han visto el

expediente, que no conocen a fondo cuáles fueron las supuestas causas tan graves

para que ni siquiera se le diera la garantía de audiencia, para que se violentara la Ley

de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos que señala

precisamente y con claridad cuál es el procedimiento para fincar una responsabilidad

a cualquier funcionario público y cualquier funcionario público en principio, tiene que

hacérsele saber por notificación que se le va a instaurar un procedimiento

administrativo y, en este caso, de acuerdo con la misma ley, debe ser precisamente el

ayuntamiento del municipio de San Miguel de Allende; situación que en el caso

concreto jamás se le brindó esa garantía y ese derecho al abogado José García

Beltrán.


¿Sí diputado Contreras?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Déjeme terminar y posiblemente al final, con

gusto señor presidente.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y bien es cierto lo que señalaba hace un

momento el diputado que me antecedió en la palabra. El abogado José García Beltrán,

tiene su derecho de impugnar este atroz atropellamiento a sus derechos ¡Y claro que

ya lo hizo! Y tengan por seguro y como abogado que soy lo puedo decir, que va a

ganar ese juicio y tengan por seguro que los miembros del ayuntamiento tendrán que

aceptar su responsabilidad, tendrán que aceptar que se equivocaron en este caso

concreto.

El abogado José García Beltrán lo conozco mejor que nadie presente en esta

sala y sé que es un abogado de una responsabilidad probada de honradez, que

siempre ha trabajado por el bien del pueblo de San Miguel de Allende y si esa es la

forma en que una administración quiere dar a conocer a los sanmiguelenses su forma

de actuar, el tiempo le dará el derecho y la razón a quien lo tenga y los pondrá en el

lugar que cada uno nos merecemos. ES cuánto señor presidente.


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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, SE MANIFIESTA EN TRIBUNA

PARA HABLAR SOBRE RESPETO A LA LEY.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. Amigas

y amigos diputados.

El principio de legalidad señala: la autoridad sólo puede hacer lo que la ley le

permite. La denuncia no es, ni debe ser, objeto de represalias, de venganzas; no

podemos vivir con miedo, con zozobra, intimidados; valiente es quien cumple con su

deber y denuncia, no obstante las consecuencias que ello implique. Sí compañeras y

compañeros diputados, el 18 de febrero del año en curso, el abogado José García

Beltrán, contralor de mi municipio San Miguel de Allende, cumpliendo con su deber

denunció la irregularidad que existió en la contratación, sin licitación alguna, del

arrendamiento de 28 autos por más de 9 millones de pesos; pasando por alto el

procedimiento de licitación correspondiente.

-El C. Presidente: Diputado, ¿me permite?

¿Sí diputado Contreras?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle al diputado Arroyo

si me permite formularle una pregunta.



C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Muchas gracias. Preguntarle si

hay un procedimiento que el Contralor tenga que seguir en lo que marca la ley para

hacer alguna denuncia y presentarlo al Pleno o él, por su libre, tiene que ir a cualquier

rueda de prensa y anunciarlo o tiene que seguir un procedimiento conforme a la

denuncia de valentía que dice el diputado.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Todo Contralor Municipal, de acuerdo con la

Ley Orgánica Municipal, tiene no solamente el derecho o la atribución, tiene el deber

de informar al ayuntamiento y a la sociedad para la cual presta sus servicios, de las

irregularidades que existen en cualquier administración municipal.


¿Diputado Pedro Chávez?


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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Si me permite el orador, hacerle una

pregunta.


C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Yo quisiera hacer un comparativo. Hemos

tenido muchas dudas en el Proyecto Escudo, ¿quiere decir que tendríamos que salir a

los medios a decir lo que no nos parece, sin tener elementos probatorios o debemos

ir, en este caso, a eventos como este del Pleno del Congreso; es el caso del Contralor

donde va primero a los medios y luego quiere ir al aspecto legal?

-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla:

C. Dip. Karina Padilla Ávila: Le pido orden y que empecemos a respetar la

ley desde esta tribuna, desde este Congreso. El señor diputado solicitó la voz para

hacer una pregunta, si quiere fijar alguna postura, alguna situación, que lo haga

conforme a derecho.

-El C. Presidente: Gracias diputada.

Adelante diputado Óscar Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente.

-El C. Presidente: Permítame diputado.

¿Sí diputado Zavala?

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Si me permite hacerle una pregunta al

orador.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto diputado.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sabe usted si un parlamentario puede

dar a conocer a la luz pública, información de las cuentas públicas de cualquier ente

auditable antes de que sea dictaminado por el Pleno.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Todo parlamentario tiene el derecho de

hablar en la tribuna, en su casa y ante cualquier medio de comunicación; su

responsabilidad será congruente con su forma de decir y de hacer los hechos; pero en

este caso concreto el Contralor Municipal no es ningún parlamentario; la Ley Orgánica

Municipal establece categóricamente cuáles son sus funciones y sus funciones son

vigilar, revisar y señalar puntualmente las irregularidades que detecta en una

administración municipal.

C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Gracias.


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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Continúo. Decía compañeras y compañeros

diputados, que el 18 de febrero del año en curso, el abogado José García Beltrán,

Contralor Municipal de San Miguel de Allende, cumpliendo con su deber denunció la

irregularidad que existió en la contratación, sin licitación alguna, del arrendamiento de

28 autos por más de 9 millones de pesos. Tal denuncia propició el enojo de la mayoría

de los integrantes del ayuntamiento y en una sesión inmediata y extraordinaria,

destituyeron al Contralor Municipal en un acto de dolo, traicionando los principios

legales y la función de la contraloría municipal como un órgano de fiscalización, de

revisión de los actos de la autoridad municipal y que, además, tiene la obligación de

informar al ayuntamiento y a la sociedad de las irregularidades en que incurra la


En San Miguel de Allende vemos hechos lamentables cometidos por quienes

protestaron cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos, pretendiendo hacer

imperar su voluntad por encima de las normas aplicables, enviando con ello un

mensaje de autoritarismo, de traición a la sociedad, lo cual reprochamos y no

debemos permitir.

Es así que se da cuenta a la sociedad de que el alcalde, por cierto de

extracción priista, en complicidad de algunos miembros incondicionales del

ayuntamiento, tomaron la decisión de violar la Constitución Política de nuestro

Estado…

-El C. Presidente: ¿Sí diputado Contreras?

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle al señor diputado

si me permite hacerle una pregunta, muy breve.

-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al

diputado Contreras?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto compañero diputado

Contreras.

C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿Su compañero de partido de

Acción Nacional, votó a favor de la propuesta del presidente priista?

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor, no es mi compañero de partido, es

un miembro del ayuntamiento que no es ni miembro activo, ni siquiera es miembro

de Acción Nacional, fue un candidato ciudadano.

-El C. Presidente: No se permiten los diálogos diputado Contreras.

Adelante diputado Óscar Arroyo.

C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias.


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Es así que se da cuenta a la sociedad de que el alcalde, en complicidad de

algunos miembros incondicionales del ayuntamiento, tomaron la decisión de violar la

Constitución Política de nuestro Estado, la Ley Orgánica Municipal y la Ley de

Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de

Guanajuato, con la destitución ilegal y arbitraria del Contralor Municipal. Con dicho

acto queda de manifiesto que se teme a la fiscalización y que les urge un contralor a

modo que solape las irregularidades que se dan y se han cometido en la


Esto es en demérito del pueblo de San Miguel y no podemos menos que

reprobar estas violaciones, denunciarlas y oponernos contundentemente a las

mismas.

Desde esta tribuna manifiesto mi compromiso de cuidar y vigilar, como así lo

mandata mi cargo, el trabajo y aplicación de los recursos públicos por parte del

gobierno municipal y, en su caso, solicitar al Órgano de Fiscalización Superior su

intervención cada vez que encontremos irregularidades.

Desde aquí manifiesto que esa época de totalitarismo, esa época de ser el todo

poderoso ya terminó, la dejamos atrás hace muchos años y desde el Congreso del

Estado pugnaré por el respeto a la ley y por la fiscalización y rendición de cuentas.

Compañeras y compañeros diputados, con este hecho pierde la democracia,

con este hecho pierde la justicia, con este hecho pierde la sociedad sanmiguelense

que no merece tener autoridades de este tipo. Muchas gracias. Es cuánto señor

presidente.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN POR EL QUE SE REFORMAN

Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 3o. Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE REMITIÓ LA CÁMARA DE

DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Compañeras y compañeros legisladores.

Maestros, padres de familia y medios de comunicación que nos acompañan.

El lema del Sindicato Nacional de los Trabajadores para la Educación, reza: Por

la Educación al Servicio del Pueblo. Es una máxima que debemos honrar y procurar

todos.

Hoy estamos ante un procedimiento que obliga al voto por las legislaturas

estatales por la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la

reforma educativa proviene del pacto por México y si bien esta reforma que hoy nos

ocupa ya fue aprobada por la mayoría de los estados de la república y declarada

constitucional por la Cámara de Diputados Federal, resulta importante manifestarnos

en este tema trascendental para la vida de nuestro país.

EL Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional asume con plena

responsabilidad este compromiso y ello es así porque nuestro país requiere de una

educación de calidad, con maestros capacitados y escuelas dignas que avalen los

cambios y el progreso de México. Esta reforma es atinada por las siguientes razones:

1. Eleva a rango constitucional el ingreso de los docentes al sistema educativo

mediante la selección del personal profesional con aptitud y actitud de servicio,

lo que ya se realiza en el estado de Guanajuato.

2. Eleva a rango constitucional la evaluación constante y permanente de la

educación y de los docentes, lo que de igual forma ya se lleva a cabo en

nuestro estado, evaluación que estará a cargo del Instituto Nacional para la

Evaluación de la Educación, quien será ahora un órgano autónomo, con

personalidad jurídica y patrimonio propios.

3. La autogestión escolar contemplada en el artículo 5° transitorio de la iniciativa,

entendiéndose por ésta la capacidad que tendrán las escuelas a través de los

alumnos, padres de familia y maestros, de gestionar sus recursos ante los

diferentes poderes del estado, con el objeto de mejorar su infraestructura,

materiales educativos, etc.

Resalto aquí que estos temas se incorporarán a la Constitución Federal, en

Guanajuato hoy ya son una realidad.


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Es imprescindible destacar que sólo tenemos la posibilidad formal y legal de

decir sí o no a la reforma; no la podemos modificar o adicionar y esto es importante

señalarlo porque coincidimos con el magisterio en subrayar que esta reforma no

incluye algunos temas como son:

La incorporación en las escuelas del personal suficiente y necesario para el

adecuado desempeño de sus funciones que van desde intendentes, trabajadores

sociales, psicólogos, prefectos y demás personal, así como la figura directiva en todas

las escuelas del estado, que permita la creación de programas de capacitación y

asesoría técnica-pedagógica; La mejora de los modelos de gestión escolar

implantando el servicio de asesoría académica, El fortalecimiento de la estructura

escolar; el impulso para las estrategias de innovación pedagógica y el fortalecimiento

de otras actividades educativas.

En Acción Nacional establecemos un compromiso con la educación pública, con

los maestros de México y, en especial, los maestros de Guanajuato, a quienes

reconocemos la responsabilidad con la que se han conducido en su manifestación de

ideas; algunas personas han dicho que esta reforma pretende privatizar la educación,

de que los padres de familia pagarán cuotas, lo que está totalmente alejado de la

realidad. La líder nacional del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación

manifestó el día de ayer que estaba de acuerdo con la reforma educativa del

Presidente de la República; con lo que no estaba de acuerdo es con la palabra

permanencia, palabra que nada tiene que ver con la educación pública gratuita;

palabra que nada tiene que ver con el supuesto pago de cuotas de los padres de

familia; palabra que nada tiene que ver con los derechos laborales de los maestros

que sí cumplen con su trabajo.

Retomando nuestro compromiso, debemos decir que la educación pública

gratuita es fundamental para el desarrollo de México y por ello habremos de pugnar y

ser vigilantes en la reforma de las leyes secundarias para garantizar que esta

educación gratuita y pública no sea trastocada; somos respetuosos de los derechos

adquiridos de los maestros, pugnaremos porque éstos no se violen y esto implica

reconocer al maestro que realiza su trabajo con profesionalismo; Acción Nacional está

por la educación pública gratuita y el respeto a los derechos laborales de los

trabajadores de la educación que sí cumplen con su responsabilidad.

Les pido, con todo respeto compañeras y compañeros diputados, su voto a

favor de esta reforma; sabedores de que entre más y mejor esté educado un pueblo,

mejor será su nivel de vida. Es cuánto señor presidente.


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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 24 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE

REMITIÓ EL SENADO DE LA REPÚBLICA.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la presidencia. El artículo

18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos dice: Toda persona tiene

derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho

incluye cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su

religión o su creencia individual y colectivamente; tanto en púbico como en privado

por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. Hasta aquí la cita.

Compañeras y compañeros diputados. Partimos del hecho que todos los seres

humanos tenemos los mismos derechos desde que nacemos; derechos inherentes,

desde luego al ser humano, sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,

origen étnico, color, lengua o religión. Estos derechos humanos están contemplados y

garantizados por ley; por lo que es obligación de los gobiernos vigilar que se cumplan,

tomando las medidas y acciones necesarias para evitar que se vulneren los derechos

universales de los seres humanos y las libertades fundamentales de los individuos. La

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artículo 24 una

de esas libertades, referente a profesar la creencia religiosa que más agrade, así

como para llevar a cabo su culto, al igual que establece los límites para profesarla. La

reforma plantea adecuar el texto vigente a la realidad social donde existe una

diversidad de religiones y cultos, así como sus prácticas.

Desde hace tiempo se ha insistido en la necesidad de ampliar el artículo 24

Constitucional para incluir la libertad de convicciones éticas, de conciencia, de

pensamiento; dándose con ello el mismo rango a los que creen en una religión y a los

que no. En todo sistema democrático, el principio de la necesidad y la libertad

religiosa son valores mutuamente complementarios. Desde la reforma Constitucional

de 1992, la laicidad del estado mexicano quedó –por demás- asegurada en nuestro

texto Constitucional como uno de los principios principales e irrenunciables que

tenemos todos los mexicanos. Se mantiene la obligación de las asociaciones

religiosas y de sus ministros para dar aviso sobre aquellos actos extraordinarios que

lleven a cabo fuera de sus templos; continuando vigente el último párrafo del artículo

24 que contempla la obligación señalada. De igual forma se mantiene la prohibición a

las asociaciones religiosas para administrar medios masivos de comunicación no

escrita; prohibición señalada en el artículo 16 de la Ley de Asociaciones Religiosas y

Culto Público.

Los artículos 3° y 130 Constitucionales, así como la propia Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Público, establecen un régimen de laicidad estatal sumamente

riguroso que no permite al estado mexicano, bajo ningún supuesto jurídico, político o

social, asumir una religión oficial ni otorgar privilegios a determinadas tradicionales

religiosas o ministros de culto. La reforma al artículo 24 mantiene esas disposiciones


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que consagran el carácter de laico al estado mexicano; además de que el Congreso de

la Unión aprobó un proyecto de reforma modificando el artículo 40 Constitucional con

el objeto de reafirmar la condición laica de la república mexicana.

Con lo anterior reiteramos que la reforma al artículo 24 Constitucional

materializa la realidad que vive nuestra sociedad mexicana en materia de derechos

humanos y que se ajusta, por completo, a ella; resultando inadmisible la postura que

se ha venido haciendo en el sentido de que la reforma sólo beneficia a una asociación

religiosa, la de mayor arraigo en nuestra sociedad; lo que sería contrario a todo

estado democrático, beneficiar a unos cuantos; sino que sienta las bases que

reconocen la diversidad religiosa y a aquéllos que no se inclinan por ninguna de ellas;

además de que enfatiza la libertad de conciencia para actuar en los términos que dicta

la moral de cada una de las personas.

Hay algunas voces que señalan que la jerarquía católica nos ha pedido o urgido

dictaminar a favor, nada más alejado de la realidad que ello; y si así fuera, sin

conceder, tienen todo el derecho de pronunciarse a favor o en contra de la misma.

Como representantes sociales hemos escuchado aquí en este recinto, sede del

Poder Legislativo, a personas en lo individual o representando a alguna asociación o

grupo, manifestarse algunos a favor y otros en contra de la reforma.

La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, hemos dictaminado y

por unanimidad de sus integrantes, aprobamos la procedencia de la reforma y, ahora,

con todo respeto compañeras y compañeros diputados, pido su voto a favor porque

más que tratarse de un tema de religión, se trata de un tema de derechos humanos.

Gracias por su atención, es cuánto presidente.


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RECTIFICACIÓN DE HECHOS RELATIVOS A LA RENUNCIA DEL

LICENCIADO ANTONIO SALVADOR GARCÍA LÓPEZ, AL CARGO DE

MAGISTRADO PROPIETARIO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO, PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias. Con su permiso presidente.

Estamos todos de acuerdo en que, y así se aprobó por unanimidad allá en la

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, de que se aprueba la renuncia

del Magistrado con licencia, Salvador García López. Yo manifesté que el licenciado

había pedido su licencia de conformidad con lo que señala la Ley Orgánica del Poder

Judicial y que el Pleno del Consejo del Poder Judicial aprobó dicha licencia y que a

partir de ese momento y que fue precisamente el día 19 de septiembre, a partir de

ese momento, el licenciado García López era Magistrado pero con licencia; razón por

la cual tiene todo el derecho de aceptar un cargo en la Administración Pública Estatal

y el efecto, ¡desde luego! El efecto va a ser en el momento en que esta Soberanía

acuerde y autorice la renuncia a para que deje de ser Magistrado, no Magistrado con

licencia. Es cuánto presidente.


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PARA HABLAR A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA RENUNCIA DEL

LICENCIADO ANTONIO SALVADOR GARCÍA LÓPEZ, AL CARGO DE

MAGISTRADO PROPIETARIO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO, PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO.


C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su autorización señor presidente.


El pasado martes 16 de octubre, por unanimidad de votos aprobamos en la

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, el dictamen relativo a la renuncia

formulada por el licenciado Antonio Salvador García López, al cargo de Magistrado

Propietario de la Sexta Sala Civil del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Ese

dictamen hoy se pone a consideración de esta Asamblea, por lo que acudo a esta

tribuna a solicitar su voto a favor del mismo, en atención a lo siguiente:

En fecha 19 de septiembre del año en curso, el licenciado Antonio Salvador

García López, presentó ante el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia su licencia, así

como la respectiva renuncia ante el Ejecutivo del Estado, para separarse de manera

inmediata del cargo de Magistrado Propietario de la Sexta Sala Civil. La licencia le fue

autorizada en la sesión ordinaria del Consejo del Poder Judicial el mismo día 19 de

septiembre del año en curso, sesión pública, por cierto. De lo anterior se advierte que

el licenciado Antonio Salvador García López, cumplió con lo establecido en los

artículos 157 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guanajuato, así

como con lo establecido en el artículo 39, fracción VI, 40, fracción IV, 43, inciso b) y

46 de las Condiciones Generales de Trabajo del Poder Judicial; disposiciones legales

que le permiten solicitar licencia, sin goce de sueldo, para desempeñar puestos en

cualquiera de las dependencias de la administración pública estatal. Asimismo, el ente

que autorizó la licencia es el competente de conformidad con la Ley Orgánica del

Poder Judicial de nuestro Estado. En ese tenor, al estar con licencia y no percibir

salario alguno de parte del Poder Judicial, se coligue que no vulneró lo señalado en el

párrafo tercero del artículo 131 de la Constitución Política para el Estado de

Guanajuato que señala: »No podrán reunirse en un mismo individuo dos o más cargos

o empleos públicos por los que perciba sueldo, remuneración, honorarios, gratificación

o cualquiera otra ministración de dinero…« Puesto que así ocurrió con el licenciado

Salvador García López cuando tomó posesión de su cargo como Secretario de

Gobierno en fecha 26 de septiembre del año en curso, ya no era Magistrado en

funciones y, por ende, no recibía remuneración alguna; razón por la que podemos

concluir que no se incurre en ninguna falta a las normas constitucionales.

Por otro lado, tampoco existió transgresión al Poder Legislativo pues, no

obstante de contar con licencia que resulta suficiente para separarse del cargo de

Magistrado y protestar para el cargo de Secretario en la administración pública

estatal, el licenciado García López presentó su renuncia en los causes que la Ley

Orgánica del Poder Judicial para el Estado de Guanajuato dicta en sus artículos 59,

fracción VI y 161. Asimismo, ante el Congreso del Estado también se respetaron las


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vías legales, pues de conformidad a lo señalado en el artículo 49, fracción X de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se le dio el trámite parlamentario

correspondiente a la renuncia presentada por el licenciado García López, al remitirse a

la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para su debida atención, con

base en lo señalado en el artículo 95, fracción III de la ley citada con antelación; ello

también en concordancia con lo dispuesto por el artículo 63, fracción XXI de la

Constitución Política para el Estado de Guanajuato.

Por lo que he manifestado y fundado en esta alta tribuna, me permito concluir

los siguientes puntos:

I. El licenciado Antonio Salvador García López, tramitó su licencia en estricto

apego a la normatividad al caso aplicable.

II. El profesionista en comento no vulneró, bajo ninguna circunstancia, la

Constitución del Estado u otra ley puesto que al asumir su cargo como Secretario ya

no fungía como Magistrado.

III. Se le turnó al Congreso del Estado la renuncia en comento, respetando en

su totalidad la normativa aplicable al caso para aquí aprobar, o no, su procedencia.

Finalmente y considerando que en el presente proceso se respetan todas las

normas que rigen la calificación de la renuncia, es que solicito a ustedes compañeras

y compañeros diputados su voto a favor del presente dictamen. Es cuánto señor

presidente. [3]

3 Transcripción: L.A.P. Martina Trejo López

caratula de faxlegislaturalxii.congresogto.gob.mx/uploads/intervencion/... · 2015. 10. 21. · de...

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