caracterÍsticas de las organizaciones como sistemas abiertos
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UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
ESCUELA DE POSGRADOMaestría en Gestión Pública
CIUDAD UNIVERSITARIA: Av. Mercedes Indacochea N° 600 – Puerta N°01, Huacho – Perú
TEMA: SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN
DOCENTE: DR. WALTER STALIN GIL QUEVEDO
SISTEMAS DE ORGANIZACIÓNEX
POSI
TORE
S:
ING. OLIVARES ARTEAGA, Percy Arturo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
(PreInversión)
CPC. ELISIANA VICTORIA TARAZONA SERNA
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
ING. DAVID RAÚL PAULINO JARAMILLO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
(Inversión)
ORGANIZACIÓN PROPOSICIONES
1. Los sistemas existen dentro de los sistemas.
2. Los sistemas son abiertos.
3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura.
4. Los sistemas gubernamentales en el Perú se dividen en dos tipos: sistemas funcionales y administrativos.
ORGANIZACIÓNDefiniciones de Sistema
SEGÚN LA RAE:Conjunto de cosas que relacionadas entre sí ordenadamente contribuye a determinado objeto.
Según Ludwing Von Bertalanffy:Conjunto de unidades recíprocamente relacionadas, se deducen dos conceptos: propósito y globalismo, que reflejan dos características del sistema.
ORGANIZACIÓN
Características de las organizaciones como
sistemas abiertos
Un ejemplo claro de la teoría
general de sistemas aplicada a
un sistema podría ser
las compras en un
supermercado en donde la
entrada seria ir con el dinero
al supermercado el proceso
seria la selección de los
productos y la salida seria
pagar y llevarse los productos.
1. RETROALIMENTACIÓN.
Es cuando hacemos la retroalimentación para corregir el objetivo por ejemplo cuando vamos a calentar el almuerzo en el microondas y ponemos poco tiempo y este queda frio y volvemos a meterlo al microondas con más tiempo para que verdaderamente se caliente.
1.1. RETROALIMENTACIÓN NEGATIVA:
Es cuando el sistema funciona bien pero queremos hacerle mejoras por ejemplo cuando una cámara fotográfica toma fotos bien pero queremos que tenga mejor resolución hacemos otra vez el proceso mejorado para que quede mejor y con mas resolución..
1.1. RETROALIMENTACIÓN POSITIVA:
Es cuando quitamos una parte del sistema y esto lo afecta por completo y no hace
que funcione bien como por ejemplo quitamos las ruedas a un carro ya dejaría de
funcionar.
2. ENTROPIA .
Es el orden del sistema por ejemplo como si cambiáramos el orden de los factores
de la una reta ya no nos daría el mismo resultado.
3. NEGUENTROPÍA.
es cuando desconocemos el proceso que se realizo en el sistema por ejemplo
cuando vemos que alguien entra al supermercado sin nada y sale con bolsas y no
sabemos que compro esto seria una caja negra.
4. CAJA NEGRA.
Es cuando en un sistema hay interacción entre vida humana y maquinas por
ejemplo cuando un hombre conduce u automóvil .
5. CIBERNÉTICA.
Consiste en que por diferentes camino podemos llegar a la misma salida un
ejemplo claro es la suma no importa en que orden estén sus factores siempre dará
el mismo resultado .
6. EQUIFINALIDAD.
significa que para poder que funcione un sistema hay que tenerlo completo y no
por partes un ejemplo seria una botella de gaseosa la cual no serviría si no tuviera
alguno de sus elementos como la tapa o el liquido o la botella.
7. HOLOS.
8. HOMEOSTASIS:
Es el equilibrio
interno de un
sistema el cual hace
posible el
funcionamiento de
este por ejemplo el
calor interno de un
ser vivo.
HOMEOSTASIS
mecanismo característica
regulasistema
abierto cerrado
ambiente interno
mantener
condición
estable constante
es un
que
es la
de un
0
que sea
una
para
el
9. HOMOMORFISMO:
es cuando hay interacción del sistema con su medio y su interior pero no se sabe
de que tipo por ejemplo sabemos que una empresa tiene relaciones con otra pero
desconocemos de que tipo.
10. ISOMORFISMO:
es cuando conocemos las acciones precisas del sistema por ejemplo cuando
conocemos los procesos de multiplicación por completo.
11. NEGUENTROPÍA:
es la ayuda de sistemas entre si
para lograr un equilibrio unos con
otros por ejemplo cuando en una
empresa crece la demanda y ya
no puede satisfacerla necesita
aumentar sus sistemas de
producción para así suplir la
demanda.
12. ORGWARE:
es la unión de todos
los niveles
tecnológico como el
hardware el software
y el mindware por
ejemplo el
computador
13. RECURSIVIDAD:
es cuando un
sistema es sistema
de otro por ejemplo
el cuerpo humano.
14. SINERGIA:
La sinergia es la integración de
elementos que da como
resultado algo más grande
que la simple suma de éstos,
es decir, cuando dos o más
elementos se unen crean un
resultado que aprovecha y
maximiza las cualidades de
cada uno de los elementos.
15. TELEOLOGÍA:
El término teleología proviene de los dos términos griegos télos: fin, meta o
propósito - lógos: razón o explicación.
Teleología puede ser traducido como la razón de algo en función de su fin.
ORGANIZACIÓNPARÁMETROS DE LOS SISTEMAS
Los parámetros son constantes arbitrarias que se caracterizan por sus propiedades.
INPUT OUTPUTPROCESS
FEEDBACK
ENTORNO
RECURSOS: Humanos. Materiales. Equipo. Financieros. Información.
CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS Y TECNOLÓGICAS:
Planeación. Organización. Dirección. Control. Tecnología.
RESULTADOS: Bienes y servicios. Pérdidas y utilidades. Desarrollo y
satisfacción de los empleados.
INSUMOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN
PRODUCTOS
INFORMACIÓN ACERCA DE: Resultados. Estatus organizacional.
ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA ABIERTO
RETROALIMENTACIÓN DEL AMBIENTE
Retroalimentación de un Sistema Abierto
INSUMOS
Humanos
Capital
Terrenos
Equipo
Edificios
Tecnología
Información
PROCESO DE TRANSFORMACIÓN Y
RECONVERSIÓN
PRODUCTOS
Bienes
Servicios
Otros
Ambiente Interno
RETROALIMENTACIÓN
Ambiente Externo
¿Cómo se representaría una organización como sistema?
Modelo de Katz y
Kahn
Visión de una empresa
Subsistema estructural
Subsistema psicosocial
Subsistema Técnico
Subsistema de valores y objetivos
Subsistema administrativo
Suprasistema ambiental
Sistema OrganizacionalSUBSISTEMA TECNICO
ConocimientosTécnicasInstalaciones Equipo
SUBSISTEMA ESTRUCTURAL
TareasFlujo de trabajo
Grupo de trabajoAutoridad
Flujo AmbientalProcedimientos
Reglas
SUBSISTEMA DE OBJETIVOS Y VALORES
CulturaFilosofía
Objetivos GeneralesObjetivos de grupo
Objetivos individuales
SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
Recursos HumanosActitudesPercepcionesMotivaciónDinámica de grupoLiderazgoComunicaciónRelaciones Interpersonales
SUBSISTEMA ADMINISTRATIVO
Fijación de objetivosPlaneaciónIntegración
OrganizaciónInstrumentación
Sistemas de Organización
Entrada Salida
Factores
EconómicosFactores
Tecnológicos
Factores
Político / Legales
Factores
Socio Culturales
Medio Ambiente
Medio
Subsistema Administrativo
Subsistema Técnico
Subsistema Estructural
Subsistema Personal
SubsistemaObj. y Valores
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
DELESTADO PERUANO
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
El presupuesto es el reflejo financiero del plan, sin embargo a falta de un ente rector en la materia, cada presupuesto formulado por las entidades de los distintos niveles de gobierno es inercial.
Marco normativo:
Constitución Política del Estado Peruano de 1993, Artículos 74°, 75°, 77°, 78° y 80°.
Ley N° 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Estado.
Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público. Directivas para la Programación, Formulación, Aprobación,
Ejecución, Control y Evaluación Presupuestaria. Instructivo del Presupuesto Participativo
Estructura del sistema:El Sistema Nacional de Presupuesto está conformado por:
1.La Dirección Nacional del Presupuesto Público;
2.La Entidad Pública;3.La Oficina de Presupuesto del Pliego.4.El Titular de la Entidad.
Funciones del sistema:Son funciones del Sistema Nacional de Presupuesto las siguientes:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario
Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
Efectuar la programación mensualizada del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria
Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.
Fases del sistema:
SNIPSistema Nacional de Inversión Pública
Es el conjunto de principios, métodos, procedimientos y
normas técnicas que certifica la calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).
Creado mediante Ley Nº 27293, del 28 de julio del año 2000.
IDENTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES
TALLER DISTRITAL DE IDENTIFICACIÓN DE
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
PREPARACIÓN 1
CAPACITACIÓN DE AGENTES
PARTICIPANTES4
TALLER DE DIAGNÓSTICO DISTRITAL, IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
RESULTADOS6
TALLER DE ACUERDOS Y
COMPROMISOS9
TALLER DE RENDICIÓN DE CUENTAS
EVALUACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS
PRESENTADOS
CONVOCATORIA
78
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
3
5
2
Normatividad del
ANTES Ley 27293 Reglamento. Directiva General Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales Directiva de PIP Menor Directiva de Programas de
Inversión RM de Delegaciones
HOY
Ley 27293 (modificada por Leyes 28802 y 28522; D. Leg. 1005)
Reglamento
Directiva General
RM delegaciones
El Sistema Nacional de Inversión Pública
Estado
SNIP
CiudadanoProyecto deInversión Pública (PIP)
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
PROBLEMA SOLUCION
PROYECTO DE INVERSIÓN
RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO
ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO
Preinversión Inversión Pos Inversión Operación y
Mantenimiento. Evaluación Ex
Post
Estudios Definitivos.
Expediente Técnico.
Especificaciones Técnicas, otros.
EJECUCIÓN.
PERFIL.
Prefactibilidad.
FACTIBILIDAD
El ciclo de proyectos en el marco del SNIP
RETROALIMENTACIÓN
DV
DV
1. SOSTENIBILIDAD:• Capacidad de provisión de los bienes y servicios.• Demanda y uso eficiente del servicio.
2. RENTABILIDAD SOCIAL:• Beneficios sociales mayores que los costos sociales.
3. PERTINENCIA: Resuelve un problema. Consistente con políticas nacionales, sectoriales, regionales y
locales.
Declaración de Viabilidad
ESQUEMA DEL PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PERFIL
FASE DE PREINVERSIÓN:
SALIDAENTRADA
FORMULACIÓN (UE)REGISTRA FORMATO
SNIP 03 - 04
IDEA DEL PROYECTO
VIABILIDAD PERFIL(OPI)
PROCESO
• PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
• PROYECTOS PLANIFICADOS POR LA INSTITUCIÓN.
• PIA
CONTENIDOS MÍNIMOS GENERALES PARA PIP: Anexo SNIP 5 Perfiles. Anexo SNIP 7 Factibilidad
CONTENIDOS MÍNIMOS ESPECÍFICOS Anexo CME 01 al 23, para tipologías de
PIP. CME para PIP específicos (caso IPC)
Parámetros: Anexo SNIP 09 para formulación
(Normas técnicas sectores). Anexo SNIP 10 para evaluación.
Instrumentos metodológicos: Pautas metodológicas generales I,F,ES de
PIP, perfil (versión actualizada) Guías metodológicas para tipologías de
PIP. Lineamientos.
La OPI Evalúa el PIP, reflejando su evaluación en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de
Proyectos dicha evaluación.
Mediante el Formato SNIP-09 declara la
viabilidad del proyecto.
FASE DE INVERSIÓN
Sistema Nacional de Inversión Pública
FASE DE INVERSIÓN:
SALIDAENTRADA
ELABORACIÓN DE ESTUDIO DEFINITIVO
(EXPEDIENTE TÉCNICO)PERFIL VIABLE
ESTUDIO DEFINITIVOó
EXPEDIENTE TÉCNICO
PROCESO
• PIA• DECISIONES
POLÍTICAS.
1. Memoria Descriptiva.2. Especificaciones Técnicas.3. Planos de Ejecución de Obra.4. Metrados.5. Presupuesto.6. Análisis de Precios.7. Calendario de avance de obra
valorizado.8. Formulas Polinomicas.9. Estudios Varios.
a. Estudio de Suelos.b. Estudio Geológico.c. Impacto Ambiental.d. Otros (
La OPI realiza la Evaluación de
Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente
Técnico frente al PIP Viable
(FORMATO SNIP 15)
FASE POSTINVERSIÓN:
SALIDAENTRADA
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE DE
MANTENIMIENTO
OBRA LIQUIDADA
(FORMATO SNIP 14)
EXPEDIENTE DE MANTENIMIENTO
PROCESO
1. Memoria Descriptiva.2. Especificaciones Técnicas.3. Planos de Ejecución de Obra.4. Metrados.5. Presupuesto.6. Análisis de Precios.7. Calendario de avance de obra
valorizado.8. Formulas Polinomicas.9. Estudios Varios.
a. Estudio de Suelos.b. Estudio Geológico.c. Impacto Ambiental.d. Otros (
La OPI y la Unidad Ejecutora realiza la
Evaluación POSTINVERSIÓN
ASI PROCEDEMOS
PDCPPEIPOI
PPR
Estudio de Pre inversión
PerfilFactibilidad
EJECUCIÓN DE LA OBRA
Expediente Técnico
Proceso de Selección
A.D.
Contrato
Inicio
Rendición de Cuentas
(Audiencias Publicas)
SNIPOSCE
PIPs Priorizados
IDEAS
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Para reflexionar…
“Por falta de un clavo fue que la herradura se perdió.Por la falta de una herradura fue que el caballo se perdió.Por la falta de un caballo fue que el caballero se perdió.Por la falta de un caballero fue que la batalla se perdió.Y así como la batalla, fue que un reino se perdió.Y todo porque fue un clavo el que faltó”.
Jacula Prudentum (1651)
George Herbert.
neguentopíaneguentropía
OrgwareRetroalimentación
Sinergia.
caja negracibernética
entropíaequifinalidad
holoshomeostasis