campaña uso de la bici y transporte público en león - reporte 5

Dirección General de Movilidad de León

Preparado para:Dirección General de Movilidad de León para BANOBRAS, SEDATU y Banco MundialDonación GEF-STAQ, TF-095695

Preparado por:Steer Davies GleaveInsurgentes Sur 1602, Of. 303Col. Crédito Constructor, Del. Benito JuárezMéxico, D.F., C.P. 03940+52 55 561 50041la.steerdaviesgleave.com

Campaña de comunicación y gestión social para fomentar el uso de Ciclovías, de Transporte Público, Áreas de Integración Modal y Cruce Seguro en principales intersecciones conflictivas

REPORTE 5. COMPONENTE III. CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓNVERSIÓN FINAL

El objetivo principal de este documento corresponde al desarrollo de dos entregables:

• Campaña que promueva el respeto hacia los usuarios del transporte público con alguna discapacidad;

• Campaña de acompañamiento a la universalización de la forma de pago electrónica (tarjeta PagoBús).

La importancia del desarrollo de productos especializados de comunicación como los antes mencionados radica en la necesidad de transmitir estrategias de vinculación con el público objetivo, logrando un impacto efectivo y claro.

Por un lado es necesario reforzar y promover una cultura de respeto, inclusión y equidad en el Sistema Integrado de Transporte para quienes presentan alguna discapacidad, por lo que dentro de las recomendaciones de lanzamiento se priorizan las estaciones terminales y las micro-estaciones de transferencia.

Por el otro, mediante encuestas de satisfacción realizadas a los usuarios del transporte público, cerca de un 10% de los censados manifestó haber tenido problemas con el pago electrónico (Tarjeta Pagobús). Cabe señalar que hasta el momento esta forma de pago no representa un elemento unificador de la marca del sistema o de la integración tarifaria.

Dichas campañas establecerán una imagen rectora acorde con el contenido del desarrollo de la nueva Marca del SIT, con mensajes dedicados y atención especial a los temas prioritarios definidos en los Términos de Referencia del presente estudio.

Como parte de los entregables de este reporte, se realizaron algunos ejemplos de comunicación gráfica para los espacios disponibles en las instalaciones propias del SIT. Las recomendaciones de lanzamiento o formato se realizan para asegurar el impacto del contenido y la lectura positiva de los productos entregados.

Propósito y estructura del reporte

RESPETO E INCLUSIÓN PARA USUARIOS CON ALGUNA DISCAPACIDAD / 1 MÓVIL

RESPETO E INCLUSIÓN PARA USUARIOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO CON ALGUNA DISCAPACIDAD EN LEÓN

MÓVIL

Respeto e Inclusión para usuarios del transporte público con alguna discapacidad en León, Guanajuato

Dirección de Movilidad del H.Ayuntamiento de LeónBlvd. Mariano Escobedo 2807 Ote.Colonia Oriental C.P. 37510León, Guanajuatowww.leon.gob.mx/movilidad

4 / RESPETO E INCLUSIÓN PARA USUARIOS CON ALGUNA DISCAPACIDADMÓVIL

METODOLOGÍA

1. ANTECEDENTES¿QUÉ ES UNA DISCAPACIDAD?DEFINICIÓN DEL PÚBLICO OBJETIVODISCAPACIDAD EN MÉXICODISCAPACIDAD EN GUANAJUATODISCAPACIDAD EN LEÓN: DISCAPACIDAD EN NÚMEROSTESTIMONIOS DE USUARIOS CON DISCAPACIDAD EN LEÓN

2. DIAGNÓSTICOOBSTÁCULOS DEL SISTEMALO QUE EL SISTEMA NO OFRECESONDEO CON PERSONAS CON DISCAPACIDADLAS TERMINALESAUXILIARES Y ALIMENTADORAS

3. CAMPAÑA DE RESPETO E INCLUSIÓNDELIMITACIÓN: TERMINALES DE TRANSFERENCIASOBRE LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD, EL RESPETO Y SU INCLUSIÓN EN EL SISTEMA¿CÓMO INTEGRAR EN EL MERCADO LABORAL DE OPTIBÚS A LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD COMO PARTE DEL COMPROMISO DEL SISTEMA PARA SU INCLUSIÓN Y RESPETO?BENCHMARKING

4. CONTENIDO DE LA CAMPAÑA “TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”¿CÓMO EL SIT OPTIBÚS PLANTEA A TRAVÉS DE UNA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN LA INCLUSIÓN Y EL RESPETO A PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD? CAMPAÑA DE PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD “TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”INCLUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL FORMALAFICHES PROPUESTOS

5. PROGRAMA PILOTO COMPLEMENTO DE LA CAMPAÑAETAPASSEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNEJEMPLO DE CAMPAÑA DE EMPLEOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MUNDO

5

6667889

12 1220232324

25 2526

28

29

31 32

35

37

3940

42 42424243

ÍNDICE


Se realizó un recorrido por las rutas troncales del Sistema Integrado de Transporte SIT Optibús: Recorridos de San Juan Bosco-Delta / San Jerónimo – Colonia Industrial Julián de Obregón.El recorrido tuvo una duración de 12 horas entre 21 y 22 de octubre de 2014.

Asimismo en las rutas alimentadoras:A 68- Real del Castillo / San JerónimoA 71- Las Camelinas / Estación Delta

En las Auxiliares:X 07 – Estación Parque Juárez – CentroX 09 – La Esmeralda – Casa Blanca

Proceso práctico para realizar el

reporte:

l Observación del proceso de movilidad y accesibilidad de las personas con alguna discapacidad en terminales, unidades, estaciones, micro-terminales de transferencia

l Registro fotográfico de elementos urbanos que obstaculizan o hacen hostil el entorno urbano y el propio sistema de transporte para las personas con alguna discapacidad

l Sondeo a personas con alguna discapacidad o de la tercera edad en las calles y en las terminales de la ciudad

l Entrevista con Marina Rodríguez, directora de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación de Desa- rrollo Integral de la Familia (DIF)

l Entrevista con Antonio Bueno y Miguel Horta, directivos del Sistema de Cobro Controlado del Transporte Urbano de Ruta Fija de la ciudad de León, Guanajuato

METODOLOGÍA


DEFINICIÓN Y SEGMENTACIÓN DEL PÚBLICO OBJETIVOEl público objetivo, los usuarios con discapacidad, son aquellos que presentan dificultad para:l Caminar o moversel Verl Hablar o comunicarsel Escucharl Atender el cuidado personall Poner atención o aprenderl Limitación mental

Estas siete categorías están sustentadas en la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF), desprendida de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Panamericana de la Salud. Dicho documento tiene como objetivo principal “brindar un lenguaje unificado y estandarizado, y un marco conceptual para la descripción de la salud y los estados relacionados con la salud”. (3)

1 Naciones Unidas, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y Protocolo Facultativo, 2007, p. 5

2 Cabe mencionar que los Censos son realizados cada cinco años. El de 2010 es el último realizado a nivel nacional.

3 Organización Mundial de la Salud, Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF), IMSERSO, Madrid, 2001, p. 3.

1. ANTECEDENTES¿QUÉ ES UNA DISCAPACIDAD?De acuerdo con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas:

Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás (1)

A la luz de la anterior definición, se puede encontrar que existen distintos tipos y niveles de discapacidad. En ese sentido, el INEGI reconoce, desde el Censo 2010, (2) los siguientes impedimentos como variantes de la discapacidad en México:


DISCAPACIDAD EN MÉXICO

58,3%3 326 620

27,2%1 549 530

12,1%688 680

8,5%487 815

8,3%476 337 5,5%

315 6454,4%

252 516

Caminar o moverse

Ver Escuchar Mental Hablar o comunicarse

Atender el ciudado personal

Poner atención o aprender

PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD POR TIPO DE DISCAPACIDAD, 2010

Nota: es importante señalar que hay casos en que una persona puede presentar más de una discapacidad. Fuente: INEGI, Censo de Poblacion y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

En la edición 2013 del Censo de Población y Vivienda 2010, 5 millones 739 mil personas (5.1% de la población nacional) declararon tener dificultad para realizar al menos una de las siete actividades antes mencionadas. El desglose de dicha cifra, puede observarse en la siguiente gráfica: (4)

De acuerdo con las cifras de esta gráfica, es notable que la discapacidad más frecuente es la relacionada con la movilidad (58.3% o 3 328 620(5)) , seguida de la dificultad para ver (27.2% o 1 549 530), escuchar (12.1% o 688

680), mental (8.5% o 487 815), hablar o comunicarse (8.3% o 476 337), atender el cuidado personal (5.5% o 315 645) y poner atención o aprender (4.4% o 252 516).

Para poder contrastar estos datos, el propio INEGI realizó un estudio más actual en el cual los resultados han variado ligeramente: relacionado con la movilidad 57.7% (3 271 230), con la vista 32.5% (1 836 480), para oír 16.5% (918 240), hablar o comunicarse 8.6% (493 554), mental 8.1% (464 859), atender el cuidado personal 7.9% (453 381), y poner atención o aprender 6.5% (373 035). (6)

4 Instituto Nacional de Geografía y Estadística, Las personas con discapacidad en México, una visión al 2010, México, 2013, p. 44. La gráfica está expresada en porcentajes.

5 El cálculo es propio; por lo tanto, es un aproximado. Si suman todos los totales, tendrán una cifra mayor al total de discapacitados que se mencionó al principio (5 739 000); sin embargo, debe considerarse tal y como se expresa en la tabla ya que una sola persona puede padecer dos o más discapacidades de forma simultanea.

6 INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012), INEGI, México, 2012.


Por lo tanto y para los fines de este reporte, encontrar el número de personas con discapacidad en una ciudad o entidad específica –como Guanajuato– requiere de un cierto procedimiento, dado que la cifra por sí sola no es publicada por el INEGI, sino sólo su procentaje.

El procedimiento consiste en los siguientes datos: el número total de habitantes que hay en el estado de Guanajuato y el procentaje de éstos que padece alguna discapacidad. El primer dato, lo obtenemos en el Censo de 2010 y arroja que son 5 486 372 guanajuatenses, de los cuales 6.6% padece alguna discapacidad (7); es decir: 329 182 guanajuatenses aproximadamente son personas con discapacidad.

Desafortunadamente, el dato del procentaje de personas con discapacidad que viven en León no está disponible en ningún estudio sobre el tema. Éstos, se encuentran más enfocados en las causas y los factores socioeconómicos que rodean a esta parte vulnerable de la población. Es así, que el dato aproximado pudo ser obtenido tras varias conversaciones y entrevistas que se realizaron a funcionarios públicos los cuales aseguraron que la cifra puede representar entre el 4% y el 7% de la población total. Lo anterior pone de manifiesto la grave situación de este grupo de personas, ya que si no existe un dato real y aproximado, el pensar en diseñar y ejecutar políticas públicas para el beneficio de este sector poblacional es una tarea casi ilusoria en este escenario.

7 INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012), INEGI, México, 2012.

DISCAPACIDAD EN LEÓN: DISCAPACIDAD EN NÚMEROSNúmero de habitantes de León, según datos del INEGI al 2010:

1 millón 486 mil 480

Número de personas con discapacidad:

81 mil 756 personas (8)

Número de personas incorporadas al empleo formal en León: De acuerdo a las entrevistas, este número se calcula entre 2 mil y 3 mil personas. Es decir, solo el 3% aproximadamente del grupo de personas con alguna discapacidad en la ciudad están inmersas en algún empleo formal.

Nota: Estas cifras excluyen a las personas de la tercera edad y ni el municipio ni las entidades federales cuentan con números que clasifiquen a este grupo por tipo de discapacidad.

DISCAPACIDAD EN GUANAJUATO


« Recorrí desde el consultorio hasta acá. No sé bien cuántos metros son, unos 300. Pero siempre me pregunto, qué pasa si por ejemplo me resbalo. Imagínate que pasaría con la silla de ruedas. Deberían de hacer algo para que no se tenga que recorrer tanto, de esta forma en las rampas. No sé, como un semáforo o algo así para poder pasar por aquí (a nivel). Está muy largo, y luego otra vez sigues derecho y luego otra vez subes y luego te regresas. Está muy pesadito. »Lorena HernándezEstilista(Decidió no posar para la foto)

TESTIMONIOS DE USUARIOS CON DISCAPACIDAD EN LEÓN


« Me he sentido deficiente de las rodi-llas ». El problema es al subir. « Cuando subo a los buses no falta quien me ceda el lugar. Dentro de los buses si no voy sentado me agarro como pueda. Es un poco complejo el proceso de subir al camión. Las perso-nas que ocupan silla de ruedas se la ven más difícil. Todos los que usan alguna ayuda como un bastón, muletas o silla de ruedas para poder avanzar se tienen que hacer de sus mañas »¿Qué le pediría al director de movilidad de León, qué le sugeriría?

« Que apoye a la gente con alguna discapacidad, simplemente apoyar, porque eso es lo que uno necesita. Que exista más apoyo para quienes tenemos deficiencias físicas. »Antonio MejíaCantante y músico 67 años de edadUsa el bastón hace un año


« En 2004 me accidenté. Estaba cruzando el semáforo en Delta y me atropellaron. Me quedó más débil el cuerpo. Hace nueve años que ocupo muletas. Es muy complicado aquí en las estaciones por la rampa. Las personas que estamos enfermas de los pies nos podemos resbalar. Al interior de los buses no tengo problema.En las estaciones a veces siento que me puedo resbalar porque se patinan las gomas de las muletas cuando hay algo tirado o cuando la gente escupe. Una vez en la esquina me caí. Y yo si me lastimo puedo durar hasta meses. »Gerardo Medel47 años de edadPlomero


2. DIAGNÓSTICOOBSTÁCULOS DEL SISTEMAl Las rampas son demasiado empinadas y prolongadas. Se hace muy complejo para personas con discapacidad o incluso para otros grupos como niños, mujeres embarazadas, personas con paquetes, personas con dificultad respiratoria, etc; avanzar y movilizarse de manera cómoda en tales espacios.

l El barandal no está adaptado para todo el grupo de personas con discapacidad ya que solo se encuentra acomodado para usuarios de pie y no tiene en cuenta las alturas adecuadas para personas que se trasladan en sillas de ruedas.

l El tráfico de personas es muy elevado en las terminales y no hay un espacio designado ni señalado especificamente para el tránsito de las personas con alguna discapacidad, sobretodo visual. El que no existan y el que no se señalen estos espacios preferenciales hace que los usuarios con discapacidad corran riesgos adicionales al trayecto en sí y además provoca en el imaginario en sí que éstos sean ignorados por el resto de los usuarios.


“Una rampa o un barandal

son un elemento tan

bienvenido para alguien que traslade

un bebé en una carriola como para alguien

que use silla de ruedas”


l Los túneles para cruzar de un espacio al otro de las terminales son muy prolongados para las personas con alguna discapacidad. Una distancia de poco más de 500 metros es la que una persona tiene que cruzar para llegar del otro lado y abordar alguno de los buses que lo lleve a su destino.

l La superficie puede ser resbalosa para alguien que ocupe muletas o bastón.

l No hay barandales en los túneles, por el contrario, hay espacios de publicidad estática que pueden complicar la movilidad para alguien que requiera de algún soporte o apoyo. El trayecto para una persona en muletas o silla de ruedas es muy largo, cansado y peligroso.

l No existen áreas de resguardo ni de descanso para los usuarios con discapacidad o problemas de movilidad.

l De nuevo, el tráfico de personas puede ser muy elevado en las terminales y no existe a disposición un espacio demarcado adecuadamente para el tránsito de personas con alguna discapacidad. En este sentido, no hay áreas de detección para ciegos y/o débiles visuales.

l Los cruces peatonales de las rutas troncales son demasiado largos y no todos se encuentran señalados/demarcados correctamente.

l No todos los semáforos cuentan con un contador audible para sordos y las fases semafóricas tienen tiempos tan breves que se pone en riesgo que una persona de la tercera edad, en muletas o en silla de ruedas se movilice con seguridad y confort al siguiente extremo.


l El camino hacia las rutas auxiliares y alimentadoras y también las banquetas que rodean a las rutas troncales están llenos de obstáculos de diversa índole que impiden que las personas con alguna discapacidad recorran sanas y salvas las inmediaciones del sistema. Teléfonos públicos, puestos ambulantes, calles incompletas, banquetas rotas o en mal estado hacen casi imposible que alguien con ceguera, debilidad visual, problemas de movilidad, logre tener una experiencia medianamente satisfactoria en torno al Optibús.


Como se puede apreciar en la imagen, las pendientes de las terminales son muy inclinadas y el barandal no siempre está libre para que las personas con alguna discapacidad puedan hacer uso de éste.

A partir de la información descrita y de una entrevista con la directora de Atención a Personas con Alguna Discapacidad y en Rehabilitación de Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Marina Rodríguez se identificó que:

l Las calles y la infraestructura urbana no son aptas para la circulación segura y en condiciones adecuadas para las personas con alguna discapacidad.

l La infraestructura existente excluye a las personas con alguna discapacidad porque no existen los elementos para que éstas puedan tener una mejor experiencia en la ciudad, en los instalaciones de transporte ni en las inmediaciones del sistema Optibús.

l Las malas condiciones en las que se encuentra el pavimento en las calles de la ciudad –baches, calles incompletas y banquetas rotas-, eliminan la posibilidad de una circulación a salvo. “Los débiles visuales no saben en dónde están los hoyos de las calles”, apunta la entrevistada.

l Tal exclusión permite que exista, según palabras de la directora, una especie de rencor por parte de este sector de la sociedad, ya que se sienten marginados.


l Existe discriminación social y hasta gubernamental hacia las personas que viven con alguna discapacidad.

l Se advierte, -lo que no es exclusivo del sistema pero forma parte de la problemática-, que existe desconocimiento sobre cómo convivir y relacionarse en la ciudad con las personas con discapacidad, por lo que existe una forma agresiva y de desprecio en la forma de relacionarse.

l La ciudad y su transporte no está preparado para acoger a las personas con alguna discapacidad, no existen datos, no se consideran dentro del perfil de usuarios y por tanto, no se ofrecen soluciones al problema.


Los ancianos no están considerados dentro de los números que reporta el DIF de León como grupos con discapacidad, sin embargo, tanto las personas con discapacidad como las personas de la tercera edad, cuentan con una tarjeta que les permite prioridad y ventajas en el pago de la tarifa.

Las personas entrevistadas dijeron sentirse protegidas al interior de los buses, donde por lo general –a los ancianos o personas con discapacidad- el resto de los usuarios les da prioridad para ocupar los asientos.


LO QUE EL SISTEMA NO OFRECELEY DE UNIVERSALIDAD (9)

El diseño universal aplicado a la movilidad tiene por objetivo principal simplificar la vida de los usuarios.El entorno construido, en este caso el que se refiere al sistema de transporte de la ciudad, debe contemplar la posibilidad de ser utilizado por el mayor número de personas como sea posible a un costo mínimo, beneficiando a todas las personas de diferentes edades y capacidades. El diseño universal debe ayudar a todas las personas con discapacidad ofreciéndole seguridad. El tema del diseño universal no son solo las rampas es realmente un conjunto de elementos cuya disposición adecuada convierten el entorno en accesible y sobretodo utilizable.

PRIMER PRINCIPIO: USO EQUITATIVO

l El espacio debe ser utilizado por todos en igualdad de condiciones, por ejemplo: para vencer un desnivel considerable el peatón en uso pleno de sus facultades lo realiza a través de la escalera, el usuario con discapacidad o movilidad reducida lo hace a través de la rampa.l El espacio debe evitar segregar o estigmatizar a cualquier usuario, por ejemplo: un peatón con problemas de visión debe poder transitar por el mismo espacio que un peatón con visión normal, para esto el espacio debe contar con ciertos elementos (texturas, señalización, iluminación), que ayuden a que sus ocupantes realicen sus desplazamientos compartidos.l Los elementos o áreas reservadas para el usuario con discapacidad deben estar disponibles para todos los usuarios, por ejemplo: la puerta de acceso de salida o ingreso al bus - demarcada para el uso de usuario de silla de ruedas - puede ser usada por todas las personas a menos que este presente una persona con discapacidad, razón por la cual se le debe dar preferencia inmediata a su utilización.l El espacio diseñado debe ser atractivo para todos los usuarios, los elementos que componen el espacio deben estar dispuestos en forma integral y en armonía.

9 Basado en la versión del Centro para el diseño universal - NC State University, The Center for Universal Desing, an initiative of the College of Desing


SEGUNDO PRINCIPIO: FLEXIBILIDAD EN EL USO

El diseño debe adaptarse a una amplia variedad de personas:

l El espacio debe ofrecer opciones para su movilidad, por ejemplo: el espacio debe contar con escaleras, cruces, zonas de descanso y rampas.l En lo posible debe dar la posibilidad de ser usado por diestros y zurdos. l Se debe facilitar la exactitud y la precisión del usuario, por ejemplo: las rampas deben contar con dos barandales, uno para usuarios de pie y otro para usuarios en silla de ruedas.l Se debe brindar adaptabilidad al ritmo del usuario, por ejemplo: la longitud de las rampas deben ser tal que el usuario no se canse, para lo que se deben considerar zonas de descanso intermedias.

TERCER PRINCIPIO: USO SENCILLO E INTUITIVO

El diseño debe ser fácil de entender, independientemente de las condiciones de las personas.

l Se debe eliminar las complejidades innecesarias, por ejemplo: el ingreso a una estación debe ser lo más directo y el recorrido corto en lo posible.l Los espacios deben estar organizados de tal forma que el itinerario del usuario sea lógico y secuencial con su recorrido, es decir; llegar, ingresar, usar y salir.l La señalización debe proporcionar información suficiente y eficiente durante y después de los recorridos.

CUARTO PRINCIPIO: INFORMACIÓN PERCEPTIBLE

El diseño debe comunicar la información necesaria de manera eficaz sin importar las condiciones ambientales o las diversas capacidades de los usuarios.

l Optimizar la “legibilidad” de la información esencial, por ejemplo: que los usuarios con movilidad reducida sepan la ubicación de los lugares preferenciales al interior de los autobuses. l Ofrecer compatibilidad con diversas técnicas o dispositivos usados por los peatones que tienen limitaciones sensoriales, por ejemplo: en un cruce semaforizado contar con la posibilidad de un semáforo sonoro como apoyo a peatones ciegos.

QUINTO PRINCIPIO: TOLERANCIA AL ERROR

El diseño debe reducir al mínimo los riesgos y las consecuencias adversas de acciones accidentales o realizadas sin intención.

l Informar o advertir sobre la posibilidad de riesgo o error, por ejemplo: las superficies del espacio público deben ser adherentes en seco o en condiciones de lluvia o humedad.


SEXTO PRINCIPIO: ESFUERZO FÍSICO REDUCIDO

Los elementos diseñados en el contexto urbano deben contemplar el uso eficiente y confortable de los usuarios con un mínimo de cansancio.

l Debe permitirse que el usuario conserve una posición corporal neutral, por ejemplo: las pendientes deben ser las adecuadas para no afectar el equilibrio de los usuarios.l Se debe procurar que los usuarios utilicen su fuerza razonablemente al realizar un itinerario, por ejemplo: los descansos en una escalera o rampa deben estar ubicados en forma estratégica de tal forma que no produzca cansancio en el usuario.l Los recorridos en lo posible deben evitar acciones repetitivas, por ejemplo: subir un tramo de escaleras para luego bajar otro tramo de escaleras. (esta situación fue narrada por uno de los entrevistados).

SÉPTIMO PRINCIPIO: TAMAÑO Y ESPACIO PARA ACERCARSE Y USAR

Se debe proporcionar un tamaño y un espacio adecuado para acercarse, alcanzar, manipular y usar, sin que importe el tamaño corporal del usuario, su postura o su movilidad.

l Los elementos deben ser alcanzados por cualquier usuario, este sentado o de pie, por ejemplo: los barandales en las rampas son a diferente altura para cumplir con este requisito.

CONDICIÓN DE SEGURIDAD

La condición de seguridad se da desde dos aspectos, primero que la infraestructura sea físicamente segura (con calidad y construida inmejorablemente) y segundo que el espacio por donde transitan todos los usuarios genere/comunique confianza al utilizarlos.

l Su entorno debe garantizar su uso continuo de día o de noche: mantener iluminadas las escaleras y rampas por ser puntos de encuentro y paso obligatorio.l En condiciones extremas de clima (lluvia) se debe garantizar la movilidad.

CONDICIÓN DE CONFORT

La condición de confort se da en la medida en que el usuario transite a gusto realizando recorridos óptimos en términos de tiempo y distancia.

l Un itinerario que contemple el uso de rampas, conviene realizarlas con pendientes adecuadas e incluir descansos cómodos.


A partir de las conversaciones que el equipo de trabajo tuvo con algunas personas que viven con alguna discapacidad quedó claro que las personas atribuyen a la autoridad del Sistema Integrado de Transporte, una falta de consideración hacia su condición que los pone en total desventaja ante el resto de los usuarios.

Es preciso señalar, que los usuarios en esta situación consideran que se les puede y debe ofrecer mejores condiciones en las terminales y en las estaciones, ya que en su mayoría se sienten menos vulnerables al interior de las unidades, aunque se quejan de que en algunas ocasiones no se respetan sus lugares preferenciales lo cual debiera ser obligatorio.

LAS TERMINALESPese a que el planteamiento de modificar las condiciones de circulación de las personas con alguna discapacidad en las terminales del Sistema Integrado de Transporte pudiera afectar la operación del propio SIT, es un hecho que es preciso resolver los problemas de movilidad de este sector vulnerable.

Los comentarios de las personas con alguna discapacidad entrevistados en el sondeo permiten ver que los prolongados trayectos al interior de las terminales, la inclinación de las rampas, el relieve accidentado del suelo, el riesgo de resbalarse, son temas que preocupan e incomodan del SIT.

La autoridad debe evaluar qué es lo que puede hacer por este sector en un espacio –la terminal por ejemplo- que elementos puede controlar, dónde tiene apoyo, dónde el entorno urbano (la calle), no imprime condiciones más

complejas a las ya de por sí reducidas posibilidades de este sector como usuario.

RECOMENDACIONES PUNTUALES EN TERMINALES

l Sistema semafórico que privilegie el paso de las personas con alguna discapacidad l Personal capacitado para auxiliar a las personas con alguna discapacidad en caso de ser necesario al interior de las terminales l Espacio designado para la circulación de personas con alguna discapacidad l Barandales adaptados para las personas con alguna discapacidad en los espacios en los que no se cuenta con estos para permitir una mejor circulación l Filas específicas designadas para el acceso a los buses de las personas con alguna discapacidad

SONDEO CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD


AUXILIARES Y ALIMENTADORASLos usuarios del sistema no encuentran atribuible directamente a la Dirección General de Movilidad la ausencia de infraestructura adecuada para su tránsito en la calle y para abordar rutas con estas características.

Pese a que como se describió anteriormente existen obstáculos importantes en las inmediaciones de las rutas troncales, así como para abordar alimentadoras y auxiliares, la aparente anarquía que predomina en lugares tan estratégicos y de notable concurrencia como el centro de la ciudad, hace poco probable –al menos en el corto plazo-, la implementación de medidas que reduzcan los niveles de inaccesibilidad a personas con alguna discapacidad en el caso de esta parte del sistema.

Por si fuera poco, el desconocimiento de los usuarios sobre el funcionamiento de la organización del transporte en la ciudad, denota una –aunque lamentable- especie de resignación a las condiciones actuales. Es la calle, no son las terminales. Además, los buses, aunque tienen paraderos designados, no dan la imagen de pertenecer al propio espacio donde la autoridad tiene el control, es decir las terminales, lo que puede ser también visto como un problema que se agrega al de la marca diluida.


3. CAMPAÑA DE RESPETO E INCLUSIÓN DELIMITACIÓN: TERMINALES DE TRANSFERENCIALa recomendación es que una campaña de respeto e inclusión de las personas que viven con alguna discapacidad en la ciudad, que se pretende impulsar a través el SIT Optibús, se lance fundamentalmente en las terminales y en las micro-terminales de transferencia. El público tendrá muy claro desde dónde se origina esta comunicación y entenderá su contenido y sus mensajes, además, se explicitará la voluntad de la autoridad en materia de transporte de ofrecer mejores condiciones, equidad, y respeto a los derechos humanos de las personas en el SIT Optibús.

En este sentido se cuenta con: l Estación de Transferencia Delta (91, 660 usuarios al día) l Estación de Transferencia San Jerónimo (62,115 usuarios al día) l Estación de Transferencia San Juan Bosco (89,300 usuarios al día) l Microestación de Transferencia Santa Rita (31,115 usuarios al día) l Microestación de Transferencia Parque Juárez (10,030 usuarios al día).

Tales cifras oficiales dan un total de 284,220 usuarios al día que se convierten en el público receptor.

En un inicio de la campaña se busca impactar a ese número de usuarios que son los que están día a día circulando por las estaciones de transferencia.


l Todas las adecuaciones que una empresa o cualquier tipo de organización que se hacen para incluir dentro del ámbito laboral a las personas con discapacidad, son deducibles de impuestos. l De acuerdo con la entrevistada, las personas con alguna discapacidad que se incluyen como parte del equipo de trabajo de alguna organización elevan el nivel de calidad de los servicios que esta ofrece, ya que “las personas con discapacidad hacen el mayor de sus esfuerzos cuando se les brinda una oportunidad de este tipo y generan un incremento en la calidad ante los clientes”. l Mejora y potencia la imagen del sistema en general. Paradójicamente aunque las mejoras y los esfuerzos vayan dirigidos a los usuarios con discapacidad, la percepción de los otros

usuarios hacia el sistema se tornará más positiva. Esto no solo es por una situación de empatía sino también porque la gran mayoría de los usuarios en algún momento han conocido, visto o relacionado con personas con discapacidad, estos mismo usuarios son sus familiares, vecinos, amigos, compañeros de trabajo o estudio. l El sistema de transporte se convertiría en un excelente estudio de caso a nivel nacional e internacional que permitiría primero potenciar esta serie de adecuaciones en otras ciudades del país y segundo, serviría de catalizador para que existan más y mejores datos con relación a este sector poblacional. Además, el que existan esta serie de iniciativas ayuda también a que otras políticas públicas en otros sectores diferentes al transporte se procuren por el bienestar de esta población.

SOBRE LA INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD, EL RESPETO Y SU INCLUSIÓN EN EL SISTEMA


La investigación del Departamento de Diseño Universal de la Universidad del Estado de Carolina del Norte (EUA), agrega que el entorno de los sistemas de transporte debe ser “utilizado por el mayor número de personas, a un costo mínimo” y con el mayor beneficio posible para todos los grupos de usuarios, pero evidentemente privilegiando a las personas con discapacidad.


Como punto de partida, es urgente retomar algunas de las medidas contempladas en el apartado de terminales.

l Es urgente mitigar los riesgos que corren las personas con alguna discapacidad de sufrir una lesión mayor en las rampas de las terminales. Además, es preciso reducir los trayectos que hacen estas personas. l Es indispensable que la autoridad reconozca que aunque este sector no representan un grupo de usuarios mayor, sí es un grupo vulnerable y uno de los usuarios a los que el sistema debe proteger de forma prioritaria, por lo que se recomienda priorizar su paso. Una decisión que favorezca a este sector se puede capitalizar de forma muy positiva en la imagen y la comunicación del sistema. No hay forma de perder cuando una autoridad decide mirar con atención a las personas vulnerables.

¿CÓMO INTEGRAR EN EL MERCADO LABORAL DE OPTIBÚS A LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD COMO PARTE DEL COMPROMISO DEL SISTEMA PARA SU INCLUSIÓN Y RESPETO?


En esta sección se enlistan algunas de las organizaciones que en el mundo existen para contribuir a la inclusión de las personas con alguna discapacidad. Estas organizaciones permiten a este sector sentirse parte integral de la sociedad intentando con ello atenuar las desventajas con las que tienen que vivir.

Todas ellas fomentan desde alguna perspectiva particular un tema de respeto a los derechos humanos y la dignidad de las personas.

ScopeOrganización sin fines de lucro que provee servicios a miles de personas con discapacidades físicas. Está comprometida a ayudar a superar las barreras personales, estructurales y actitudinales que evitan la participación dentro de la comunidad de las personas con discapacidad. https://www.scope.org.uk/

IBDD (Instituto Brasileiro dos Dereitos da Pessoa com Deficiência)Se plantea el objetivo de comprender las vías legales existentes y promover la participación social para construir en conjunto una nueva visión de la inclusión social y la ciudadanía de las personas con discapacidad en Brasil. http://www.ibdd.org.br/?t

Royal London Society for the Blind (RLSB)Ayudar a prevenir que la juventud londinense padezca la pérdida de la vista como una discpacidad totalmente limitante. Su misión es apoyar a más de 7000 jóvenes débiles de vista a vivir con la mayor libertad posible, creando una mezcla de educación y concienciación, espacios especiales, actividades deportivas y culturales a lo largo de la ciudad.http://www.rlsb.org.uk/about-us

Health & Disability Advocates, ChicagoAsociación de abogados especializados en proteger los derechos de niños, personas con discapacidad y adultos mayores con bajos recursos, pues consideran que estos sectores tienen una mayor vulnerabilidad en el tejido social.http://www.hdadvocates.org/about/

Associaçaco de Assistência à Criança Deficiente (AACD Brazil)La asociación de Asistencia para Niños con Discapacidad es una organización no lucrativa privada que trabaja en los frentes necesarios para las personas con discapacidad, creando centros de atención que les permitan desarrollar su máximo potencial. Su lema es: “La vida es movimiento”.http://www.aacd.org.br/Default.aspx

BENCHMARKING


Signs4LifeSe especializa en llevar el lenguaje de señas a la esfera pública para integrar a la población sorda dentro de la sociedad.http://signs4life.org/

American Disability AssociationPromover la calidad de vida en colectividad y el acceso a la libertad desde Alaska hasta Urugay, apoyando la cultura del entendimiento hacia la gente con discapacidad con la creación de canales de comunicación entre la soceidad.http://adanet.org/

Además es necesario tener en cuenta que para poder asistir a las personas que padecen alguna discapacidad, la OMS hace nueve recomendaciones (10): 1) Posibilitar el acceso a todos los sistemas y servicios convencionales.

2) Invertir en programas y servicios para las personas con discapacidad.

3) Adoptar una estrategia y un plan de acción nacionales sobre discapacidad.

4) Asegurar la participación de las personas con discapacidad.

5) Mejorar la capacidad de recursos humanos.

6) Proporcionar financiación suficiente y mejorar la asequibilidad.

7) Fomentar la sesibilización pública y la comprensión de la discapacidad.

8) Mejorar la recopilación de datos sobre la discapacidad.

9) Reforzar y apoyar la investigación sobre discapacidad.

10 OMS, Op. Cit., p. 19-22.


“TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”

4. CONTENIDO DE LA CAMPAÑA


Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en el mundo prácticamente un 15% de la población vive con alguna discapacidad. En México, el Censo de Población y Vivienda 2010, señala que las personas que tienen algún tipo de discapacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que representa 5.1% de la población total. En León, Guanajuato se estima que entre el 4% y el 7% de sus habitantes viven con una discapacidad.

Cuando una persona vive con una discapacidad las afectaciones en su vida van mucho más allá de lo que se puede ver en las calles. Este grupo merece las mismas condiciones en la ciudad que el resto de la población. Ya que nadie esta exento de tener una discapacidad (temporal o permanente) en su vida.

La campaña “Todos juntos sin barreras” promueve la inclusión y el respeto de todas las personas que utilizan el SIT-Optibús y la ciudad (principalmente las que cuentan con una discapacidad). Todos somos responsables de eliminar las barreras para que todas las personas puedan desplazarse de manera digna y autónoma en las ciudades, ya que la discapacidad la tiene el espacio no

la persona. La discapacidad se genera porque existen barreras físicas, sociales y culturales que no permiten que las personas se desplacen de manera autónoma; es por eso que hay que eliminarlas. (11)

lLas barreras físicas son obstáculos en el entorno material que no permiten o dificultan el desplazamiento y uso por todos. La eliminación de las barreras físicas permite la realización de cadenas de accesibilidad, las cuales en conjunto con rutas peatonales adecuadas generan entornos urbanos adecuados para disfrutarse de manera segura. lLas barreras sociales son los obstáculos que aparecen en la interacción social y la forma como utilizamos el entorno material que compartimos.lLas barreras culturales se presentan cuando no se proporciona la instrucción suficiente para eliminar las barreras sociales; y cuando no se puede instruir a personas con discapacidad.

La eliminación de todas las barreras propone crear espacios accesibles. Lo que permite la inclusión, integración y convivencia; promoviendo la autonomía e independencia de todas las personas sin discriminación alguna.

“TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”

11 Accesibilidad, personas con discapacidad y diseño arquitectónico, Gutiérrez B. José Luis


Un sistema de transporte y una ciudad que piensan en las personas con discapacidad, significa que ofrecen garantía para todos los usuarios (personas con discapacidad, mujeres embarazadas, ancianos, etc.).

Algunos comentarios de la directora de Atención a Personas con Discapacidad y Rehabilitación de Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Marina Rodríguez:

lLa falta de convivencia hace que las personas que gozan de perfectas condiciones físicas y mentales ignoren o discriminen a los otros lLa gente “normal” se siente incómoda al relacionarse con un discapacitado lNo saben cómo dirigirse a ellos y eso los molesta lNo los tratan bien, porque a veces les resultan estorbososlNo están claramente incluidos en la dinámica social cotidiana lNo hay condiciones de infraestructura para los discapacitados lFalta información para que se pueda tener una convivencia más armoniosa, por ejemplo en el transporte públicolNo se ofrece empleo digno y formal a las personas con discapacidad

La campaña “Todos juntos sin barreras” busca promover la eliminación de barreras que dificultan el desplazamiento de todas las personas en el sistema de transporte y en la ciudad.

Para emprender algunas acciones en beneficio de las personas con discapacidad y mostrar a los usuarios como eliminar algunas barreras, el SIT integrara a algunas personas con discapacidad al empleo formal a través de PagoBús; bajo un esquema de outsourcing se contratará a personas que efectúan el cobro en efectivo en las taquillas de las estaciones de la ruta troncal.

Esta acción será de gran importancia, ya que la OCDE señala que existe una tasa de empleo para las personas con discapacidad alrededor del 44%. Según la OMS las tasas de empleo son más bajas para los hombres con discapacidad (53%) y las mujeres con discapacidad (20%) que para los hombres y mujeres sin discapacidad (65% y 30% respectivamente).

Como se puede entender a partir de las anteriores cifras y de la entrevista que se sostuvo con Marina Rodríguez, en una realidad global y en una realidad nacional y local, México, Guanajuato y León están muy lejos de ofrecer a las personas que viven con alguna discapacidad, condiciones de equidad y de acceso al empleo digno y formal. Por lo que se busca contribuir a combatir esta falta de inclusión.


ayuda a los demás

da prioridad en la fila

considera a otros

cede tu asiento

“TODOS JUNTOSSIN BARRERAS ”


A través de información al interior de las estaciones se difundirá la imagen de la comunidad de personas con alguna discapacidad. Temas como: inclusión, respeto, participación serán los mensajes clave de la campaña. Siempre acompañados del lema o la frase “Todos juntos sin barreras”.

La campaña tiene la posiibilidad de generar nuevas campañas que sean más específicas; enfocandose a barreras físicas, sociales o culturales.

“Todos juntos sin barreras” tiene la flexibilidad de poder ser utilizado de otras maneras, enviando un mismo mensaje a la población. Por ejemplo:

l Móvil sin barrerasl León sin barrerasl Por una ciudad sin barreras

¿A QUIÉN LE HABLA ESTA CAMPAÑA?

Este trabajo de comunicación y de inclusión encuentra su público objetivo en:

l Usuarios del SIT Optibús l Empleados del SIT l Personas con discapacidadl Medios de Comunicación

“¿Alguien en tu familia usa silla de ruedas? Todos juntos sin barreras”

“No somos especiales, ni diferentes. Todos juntos sin barreras”

¿CÓMO?

l Información: Sondeos de información acerca de la percepción por parte de la mayoría de los usuarios hacia las personas con alguna discapacidad. ¿Los conocen? ¿Los ven? ¿Les caen bien? ¿Les estorban? ¿Les agradan o no? ¿Los ayudarían o no? ¿Estarían de acuerdo en que hubiera medidas que los beneficiaron específicamente?

l Herramientas publicitarias: Afiches publicitarios: generalmente se ocupan para posicionar imágenes en el entorno urbano. En espectaculares, en vallas informativas como publicidad estática.

l Como inicio la campaña plantea introducir fotos de personas con alguna discapacidad que cuenten brevemente una historia con nombre. Después se propone generar mensajes más específicos de eliminación de barreras físicas, sociales y cultirales.

¿CÓMO EL SIT-OPTIBÚS PLANTEA A TRAVÉS DE UNA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN LA INCLUSIÓN Y EL RESPETO A PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD?


« Todos los días veo a alguien que como yo, usa bastón, muletas, silla de ruedas. Todos juntos sin barreras»

« Yo soy Gerardo. Un auto me atropelló. Hace nueve años que ando con muletas. Todos juntos sin barreras »


ESPACIOS DE COLOCACIÓN

La campaña propone utilizar los espacios de los que dispone el propio sistema para distribuir afiches en las estaciones. La disponibilidad de las mismas ya se ha detallado en informes anteriores.

LANZAMIENTO DE LA CAMPAÑA

El acto de lanzamiento se tiene pensado a través de una conferencia de prensa una vez que los afiches estén colocados en algunas de las estaciones.

La conferencia de prensa debe organizarse en un espacio propicio para ello. Se propone que se realice en un espacio al aire libre donde se ejemplifiquen los obstáculos que viven en la vida diaria las personas con discapacidad.

El lanzamiento lo debe hacer la presidente municipal Bárbara Botello Santibañez, el director general de movilidad Amílcar López Zepeda, y un representante de la comunidad de personas con alguna discapacidad.

Los mensajes que debe ocupar la autoridad deben buscar sensibilizar a la comunidad sobre la importancia de respetar a las personas que viven con alguna discapacidad, así como los lugares preferenciales que para ellos están designados en las unidades.

El evento de lanzamiento es el momento propicio para anunciar las medidas que la autoridad está dispuesta a tomar en beneficio : l Se trata de los actores de la vía pública más vulnerables l Se trata del sector de la sociedad y usuario del sistema de transporte público que debe contar con consideraciones clave para poder acceder a todos los espacios de transporte que de pronto una ciudad que no es solidaria les niega. l León es una ciudad pionera del transporte integrado, será también una ciudad pionera en la promoción del respeto y la inclusión.l León tiene un transporte público interesado en el 100% de sus usuarios.

CAMPAÑA DE PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD“TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”


cede tu asiento

da prioridad en la fila

ayuda a los demás

considera a otros

MENSAJES CORTOS: CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO

El objetivo principal de la campaña es crear concientización sobre la inclusión y el respeto a personas con alguna discapacidad.

Los siguientes mensajes cortos aluden al cambio de comportamiento esperado en los usuarios, a manera de materializar la concientización en conductas prácticas y cotidianas aplicables al contexto de las estaciones y vehículos del SIT-Optibus.

Mensajes complementarios pueden incluír cierres que vinculen a este cambio de comporatamiento con el concepto de “Todos juntos sin barreras”

l Si cedes tu asiento, estamos juntos sin barreras.l Si nos tratas bien, pero no diferente, estamos juntos sin barreras.l Yo también tengo derechos en el transporte público, estamos juntos sin barreras.l Si esperas a que aborde tu unidad para que no tenga un accidente, estamos juntos sin barreras.l Si ayudas a atravesar a un anciano o a una persona ciega, estamos juntos sin barreras.


PAGOBÚS: LA FORMA

Se trata del sistema de cobro, recaudo y prepago del sistema de transporte urbano de la ciudad de León. Los integrantes del comité son la autoridad (Dirección General de Movilidad) y los transportistas. Se dedican entre otras cosas también a revisar puntos de recarga y compra de tarjetas, además del cobro en efectivo. El director es Antonio Bueno, con quien se sostuvo una entrevista semiestructurada como parte de los elementos de información para este proyecto.

Los números de PagoBús

l 280 integrantes entre taquilleros, supervisores, jefes en turno y gerentesl 40 años promediol 20 años el más joven l 60 el mayorl 80% son mujeres

Perfil

l Preparatoria trunca, mínimo l Capacidad para hacer cuentasl Contar con los requisitos de edad l Gente con experiencia o con gusto por el trato con el público l Manejo de efectivo l Manejo de computadora l Cumplimiento de horas de capacitación con el equipo de recarga (inducción de tres horas).

Dificultades

l La relacionadas con faltantes en las cuentas l La poca o escasa identificación de billetes falsos

¿Cómo?l Los candidatos tienen que ser parte de la bolsa de trabajo del organismo. l Quienes quieran ser parte de PagoBús deben llenar una solicitud de empleo l Hay diferentes turnos, pero el matutino es el más complicado porque la hora de entrada es a las 5:30 y salen a las 14:00 horasl Se debe hacer corte para el cambio de turno

Salariol 5 mil 700 pesos al mesl Prestaciones de ley

INCLUSIÓN EN EL MERCADO LABORAL FORMAL


AFICHES PROPUESTOS PARA LA CAMPAÑA “TODOS JUNTOS SIN BARRERAS”

“TODOS LOS DÍAS VEO A ALGUIEN QUE COMO YO, USA BASTÓN, MULETAS, SILLA DE RUEDAS.”TODOS JUNTOSSIN BARRERAS

#Móvilsinbarreras

www.movil.com.mx

MÓVIL“YO SOY GERARDO. UN AUTO ME ATROPELLÓ. HACE NUEVE AÑOS QUE ANDO CON MULETAS.”

#Móvilsinbarreras

www.movil.com.mx

MÓVIL

TODOS JUNTOSSIN BARRERAS

“TODOS LOS DÍAS VEO A ALGUIEN QUE COMO YO, USA BASTÓN, MULETAS, SILLA DE RUEDAS.”

#MoviLeon

www.movil.com.mx

MÓVIL

TODOS JUNTOS SIN BARRERAS


Después del lanzamiento y del comienzo de la campaña, se propone un proceso de inducción con un grupo de 10 personas que viven con alguna discapacidad para incluirlos como taquilleros en el SIT Optibús a través de PagoBús.

COMPLEMENTO DE LA CAMPAÑA

El piloto de ingreso en el mercado formal de trabajo a través de SIT Optibús y Pagobús concluye con la creación de afiches y reportes periodísticos con miembros de la comunidad de personas que viven con alguna discapacidad donde se cuenta la historia de estos que ahora son parte activa en el programa de empleo del SIT Optibús.

ETAPAS

1. Producción de afiches 10 como mínimo 2. Colocación de afiches – espacios de terminales y estaciones 3. Lanzamiento de campaña – conferencia de prensa 4. Estructuración de proceso piloto 5. Análisis de viabilidad de proyecto piloto con PagoBús 6. Lanzamiento del proyecto de inclusión a través del empleo formal 7. Evaluación – sondeo de percepción

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Después del lanzamiento de la campaña, se propone que se realice un sondeo, que incluso puede ser a través de algún medio de comunicación sobre la percepción que en el público objetivo ha generado la campaña “Todos juntos sin barreras”, donde se exploren diferentes variables de la aceptación en el público y la población a la que se pretende impactar y también entre la comunidad de personas que viven con alguna discapacidad incluyendo su entorno familiar y laboral.

5. PROGRAMA PILOTO

MENSAJES CORTOS: CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO

El objetivo principal de la campaña es crear concientización sobre la inclusión y el respeto a personas con alguna discapacidad.

Los siguientes mensajes cortos aluden al cambio de comportamiento esperado en los usuarios, a manera de materializar la concientización en conductas prácticas y cotidianas aplicables al contexto de las estaciones y vehículos del SIT-Optibus.


Ejemplos de afiches de la campaña ¿Usted qué puede hacer?

EJEMPLO DE CAMPAÑA DE EMPLEOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MUNDO

¿Usted qué puede hacer?

La Campaña de Empleo de Personas con Discapacidad es un esfuerzo colaborativo entre varias empresas y organizaciones de discapacidad que buscan promover resultados positivos de empleo para las personas con discapacidades a través de alentar a los empleadores y a otros a reconocer el valor y talento que estas personas aportan al lugar de trabajo así como los beneficios que se pueden obtener mediante su plena inclusión. Las personas con discapacidades pueden y hacen importantes contribuciones a las empresas de los Estados Unidos todos los días. Mediante la implementación de buenas prácticas laborales, como el mantenimiento de un entorno de trabajo flexible e inclusivo, las empresas pueden aprovechar el talento de aquellas personas calificadas con discapacidades, beneficiando a todos.

Ver video:http://www.ustedquepuedehacer.org/span_splash.php

UNIVERSALIZACIÓN DE LA TARJETA DE PAGO DEL SIT-OPTIBÚS/I MÓVIL

CAMPAÑA DE UNIVERSALIZACIÓN DE LA TARJETA DE PAGO DEL SIT-OPTIBÚS

MÓVIL

II/UNIVERSALIZACIÓN DE LA TARJETA DE PAGO DEL SIT-OPTIBÚSMÓVIL

UNIVERSALIZACIÓN DE LA TARJETA DE PAGO DEL SIT-OPTIBÚS/1 MÓVIL

Campaña de universalización de la tarjeta de pago del SIT-Optibús

Dirección de Movilidad del H.Ayuntamiento de LeónBlvd. Mariano Escobedo 2807 Ote.Colonia Oriental C.P. 37510León, Guanajuatowww.leon.gob.mx/movilidad

2/UNIVERSALIZACIÓN DE LA TARJETA DE PAGO DEL SIT-OPTIBÚSMÓVIL


1. CONTEXTO

2. TARJETAS Y PÚBLICOS TARJETA GENERALBENEFICIOSTARJETA PREFERENCIALTIPOS DE TARJETAHABIENTES PREFERENCIALESBENEFICIOS DE LA TARJETA PREFERENCIALPOSICIONAMIENTO Y PUBLICIDAD EN LA TARJETA PAGOBÚSINFORMACIÓN SOBRE LOS BENEFICIOS DEL USO DE LA TARJETAARGUMENTOS QUE INHIBEN EL USO DE LA TARJETA SEGÚN SONDEOS A USUARIOS – INSIGHTS DEL USUARIO-

3. SONDEO Y ANÁLISIS

ARGUMENTOS QUE INHIBEN EL USO DE LA TARJETA SEGÚN LA AUTORIDAD –AMILCAR LÓPEZ-BENEFICIOS DEL USO DE LA TARJETA DE PAGOBÚS ACTUALMENTE, SEGÚN LA DIRECCIÓN DE MOVILIDAD DE LEÓN

4. ”USA TU TARJETA MÓVIL”

¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA LA CAMPAÑA? MENSAJES DE CAMPAÑA PARA UTILIZAR EN AFICHES, SPOTS DE RADIO, REDES SOCIALES Y PERIÓDICOSMENSAJES GENERALES APLICADOS A LOS USOS DE MÓVIL ¿CÓMO SE PODRÍA VER LA TARJETA? ESTUDIA Y DIVIÉRTETE DE MÓVIL ¿CÓMO SE MIDE EL ÉXITO DE LA TARJETA DE INTEGRACIÓN?¿DÓNDE Y CÓMO SE VE TARJETA MÓVIL? MEDIOS TRADICIONALES PARA DIFUNDIR LA CAMPAÑA MENSAJES DE LA AUTORIDAD LANZAMIENTO DE TARJETA CON MÓVIL

ÍNDICE

4

5

55556666

7

7 7

8

88

910111112121313


1. CONTEXTO De acuerdo con la Encuesta de Satisfacción al Usuario del SIT-Optibús que se realizó en 2013, por parte del Centro de Transporte Sustentable EMBARQ México, 10% de los encuestados expuso haber tenido problemas con el pago a través de la tarjeta del PagoBús, un 2% con el cobro en efectivo. En la ruta troncal, el 88% de las personas encuestadas respondió no tener ningún problema con el proceso del pago en las estaciones o terminales del sistema y lo más importante para efectos de este trabajo es que un 80% de los usuarios paga con tarjeta y el 20 en efectivo.

“En todo el sistema (Rutas Troncales, Alimentadoras, Auxiliares) el uso de la tarjeta es del 70%”, según datos del director general de Movilidad de León.

¿Quién regula el uso de la tarjeta de integración tarifaria?PagoBús es el sistema de cobro con tarjeta inteligente, sin contacto, que facilita la movilización de los usuarios del Transporte Urbano en la ciudad de León. Administra los recursos y los distribuye en las 17 empresas de transporte que operan en la ciudad.l 13 tradicionales, de acuerdo a las validaciones o pasajes que acredita, mediante el uso de la tarjeta. l 4 convencionales, mediante el pago de kilómetros recorridos mediante las 93 unidades articuladas que operan en las 5 rutas troncales.

La tarjeta PagoBús tiene costos diferentes y atiende a tres grupos diferentes:l 3 pesos con 70 centavos a menores de 12 años.l 6 pesos con 30 centavos a personas con alguna discapacidad /estudiantes (de León) / personas de la tercera edad. l 8 pesos tarifa en efectivo.


TARJETA GENERAL

La pueden utilizar todas las personas que se movilizan en transporte público. Se pueden adquirir en las taquillas de las estaciones del SIT-Optibús. El costo es de 20 pesos. Es transferible y con una pueden pagar sus viajes un número indeterminado de personas, siempre y cuando se cuente con el saldo suficiente para ello.

BENEFICIOS

l El costo es menor que si se hace un pago en efectivo y en taquilla por viaje. l El ingreso a las estaciones y a las terminales o estaciones de transferencia es más ágil. l No usa efectivo, evita fraudes.l No se tienen que formar o hacer filas en las taquillas si es que la tarjeta cuenta con saldo suficiente.

TARJETA PREFERENCIAL

Se ofrece a través de un trámite específico a cuatro grupos diferentes. De acuerdo con la información oficial de PagoBús, esta tarjeta se puede obtener en cinco diferentes sucursales: Centro, San Juan Bosco, San Jerónimo, Delta, Río Mayo.

TIPOS DE TARJETAHABIENTES PREFERENCIALES

l Menores de 12 años.l Estudiantes con credenciales vigentes de instituciones educativas en la ciudad de León, Guanajuato.l Personas de la tercera edad que puedan acreditar que son mayores a 60 años. l Personas que viven con alguna discapacidad permanente y que estén registradas en sistema de Desarrollo Integral de la Familia.

2. TARJETAS Y PÚBLICOS


BENEFICIOS DE LA TARJETA PREFERENCIAL

Esta tarjeta ofrece descuentos del 30 al 50% de la tarifa. Es una tarjeta personalizada, no es transferible. Se puede obtener si se cumplen con requisitos específicos y se realizan los trámites correspondientes.

POSICIONAMIENTO Y PUBLICIDAD EN LA TARJETA PAGOBÚS

Se presenta como una marca independiente de la entidad del sistema de transporte y es aplicada de manera inconsistente en varias piezas que requieren de su aparición (puntos de recarga y taquillas de sistema). En el caso de las máquinas para recarga, estas se presentan incluso sin marca alguna. Uno de los diseños de la tarjeta física se utiliza el logotipo de PagoBús de manera menor y está dominada por la identidad visual general de la ciudad y del sistema de transporte.

INFORMACIÓN SOBRE LOS BENEFICIOS DEL USO DE LA TARJETA

Hasta este momento la tarjeta Pagobús no parece ser un elemento unificador de la marca, de la integración tarifaria y aunque es un tema que se publica en espacios institucionales como la página del Pagobús (http://www.pagobus.com/) las personas en su mayoría encuentran pocas fuentes de información disponibles sobre la tarjeta.

ARGUMENTOS QUE INHIBEN EL USO DE LA TARJETA SEGÚN SONDEOS A USUARIOS – INSIGHTS DEL USUARIO-

l No me da tiempo de recargar la tarjeta antes de tomar el camión en la mañana.l No siempre tengo un Oxxo para caminar y recargarla –me da flojera caminar hasta allá y prefiero pagar en efectivo. l En las mañanas que es cuando ocupo fundamentalmente la ruta (auxiliar o alimentadora).


3. SONDEO Y ANÁLISIS

l A la gente no le gusta porque - ciertos sectores - desconfían del crédito, no conocen los beneficios de un sistema de este tipo y lo rechazan.l Aunque puede haber excepciones, la mayoría de las personas que rechazan este sistema de pago, son quienes tienen menos recursos. Lo que sucede es que las personas viven al día, no pueden pagar más, no les conviene. Ganan lo justo, no pueden, digamos, tener depositado en su tarjeta, 20 o 30 pesos, a veces ni 10, porque los prefieren invertir, ese día, en otro rubro que satisfaga necesidades más inmediatas.

l La Dirección General de Movilidad, en algunos casos, ha decidido obsequiar tarjetas a las personas con menores ingresos.l Calculan algo probable hacer alguna clase de promoción en viajes para incentivar el uso de la tarjeta, pero reconocen que son viajes que tendrían que ser subsidiados. El municipio tendría que pagar los viajes que se obsequiaran. l Considera que se podría regalar un viaje pagando la tarjeta.

ARGUMENTOS QUE INHIBEN EL USO DE LA TARJETA SEGÚN LA AUTORIDAD –AMILCAR LÓPEZ-

l Es más barato que el pago en efectivo. l Es más cómodo que el efectivol Reduce la posibilidad de fraudes para el sistema. l Con una sola tarjeta el usuario puede acceder a prácticamente la totalidad de la red de transporte de León, Guanajuato.

l Mejor porque se evita la evasión. l Reduce momentos de distracción para los conductores. l Homogeneiza las tarifas. l Generar línea de origen destino.l Se genera información valiosa para el sistema.l Permite cobrar tarifas diferenciadas y fraccionadas.

BENEFICIOS DEL USO DE LA TARJETA DE PAGOBÚS ACTUALMENTE, SEGÚN LA DIRECCIÓN GENERAL DE MOVILIDAD DE LEÓN


4. “USA TU TARJETA MÓVIL”

La campaña tiene su carga más importante de mensajes en el tema del ahorro porque son justamente los sectores más desfavorecidos quienes no cuentan actualmente con una tarjeta de integración tarifaria. Es a ellos a quienes va dirigida fundamentalmente la campaña, sectores “C”, D+.

Sin embargo, se debe buscar posicionar la imagen del Móvil y claramente

la tarjeta es un vehículo clave. Por lo anterior es claro que se deben buscar incentivos para los otros dos públicos objetivo que tiene el sistema: Estudiante y amas de casa.

Lo que se va a lograr con este incentivo a la compra es que la tarjeta se convierta en un elemento conductor que fortalezca la nueva imagen y la marca Móvil.

¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA LA CAMPAÑA?

TEMA: AHORRA, COLECCIONA, DIVIÉRTETE, USA TU TARJETA MÓVIL

l ¿Cuántos viajes haces al día en la Oruga? ¿DOS? Sabías que si viajes en MoviLeón ahorras 68 pesos al mes y 800 en un año. Usa tu Tarjeta Móvil. l Con efectivo 8 pesos, con tarjeta 6.30, ¿qué esperas? Usa tu Tarjeta Móvil.l Pagar con tarjeta es más moderno, más rápido y más seguro. Usa tu Tarjeta Móvil.l Ahorra tiempo y dinero. Usa tu Tarjeta Móvil.

Mensajes para un público más amplio que ya usa una tarjeta, pero que la quiere o la puede adquirir porque ofrece más beneficios.

l Con Tarjeta Móvil obtengo descuentos en el cine. Aprovecha. Usa tu Tarjeta Móvil.l Con tarjeta Móvil no tengo que cargar demasiado dinero para moverme por la ciudad. Usa tu Tarjeta Móvil.l La nueva tarjeta Móvil está padrísima. Cómprala, ahorra, no cargues dinero. Usa tu Tarjeta Móvil.

MENSAJES DE CAMPAÑA PARA UTILIZAR EN AFICHES, SPOTS DE RADIO, REDES SOCIALES Y PERIÓDICOS


l En Optibús y en la Ruta usa tu Tarjeta Móvil. l Rueda y Usa tu tarjeta Móvil. l Movilidad Integral y ahorro para todo: Usa tu tarjeta Móvil. l ¿Y si te sobraran 800 pesos al año? Usa tu tarjeta Móvil.l La forma más fácil de ahorrar tiempo: Usa tu tarjeta Móvil.

PAGA MENOS, AHORA TIEMPO, USA TU TARJETA MÓVIL

MENSAJES GENERALES APLICADOS A LOS USOS DE MÓVIL

MENSAJES CORTOS: BENEFICIOS

El objetivo principal de la campaña es la universalización del uso de la tarjeta PagoBús.

Los siguientes mensajes cortos aluden a los beneficios clave para los usuarios, presentados de manera simple con el objetivo de encapsular ventajas prácticas y cotidianas al adoptar el pago con tarjeta.

ahorra tiempo

ahorra dinero

pagaseguro

paga moderno


l La tarjeta tendrá los colores y la marca Móvil, la nueva imagen del SIT-Optibús.l Durante el período de lanzamiento y posicionamiento de Móvil se recomienda mantener el nombre “PagoBús” como elemento de continuidad visible en la tarjeta.

l Podría tener algunas imágenes de la ciudad que sean referentes o símbolos tradicionales o históricos, como se planteó en la primer propuesta donde se podían apreciar los arcos de la Avenida Tradicional.l Podrá ostentar alguna imagen relativa al equipo de futbol de León.

¿CÓMO SE PODRÍA VER LA TARJETA?

MÓVIL

CONOCE LOSBENEFICIOSDE TU TARJETAMÓVIL


l Paga el cine de Móvil l Paga tus libros de Móvil l Paga el mandado de Móvil l Tómate un café de Móvil

EXPLICACIÓNLa DGM podría llegar a algunos acuerdos para promover atracciones, compras en tiendas en específico, y la compra de los útiles y de libros para estudiantes.

¿CÓMO?El área comercial o de Comunicación de la DGM establecerá contacto con los comercios o con las empresas de Cine y con librerías locales y alguna tienda para expresar el interés que tiene de poder incrementar el número de usuarios de sus tarjetas.

No existe un gasto para la DGM. La inversión que hará será como parte de la campaña misma en la que se promoverá la adquisición de la tarjeta por diferentes vías. Una parte de esta promoción hará publicidad “gratuita” a tiendas, cines y librería y cafeterías (Vips, Sanborns o alguna cafetería de barrio o una cadena un poco más pequeña) para que las personas obtengan algún descuento en sus consumos en dichos establecimientos en la presentación de su Nueva Tarjeta Móvil.

Los comercios obtienen publicidad gratuita, la DGM incentiva de alguna forma la compra de la Tarjeta anclando su adquisición a algunas actividades lúdicas y otras de índole académica y se logra posicionamiento con el público objetivo de Móvil.

ESTUDIA Y DIVIÉRTETE CON MÓVIL

l Incremento en la adquisición de las tarjetas –medible seis meses después por parte de la autoridad a través de la empresa de outsourcing PagoBús. l El aumento de usuarios de Tarjeta Móvil debe darse en los sectores en los que actualmente no optan por esta forma de pago, es decir, los usuarios de menor ingreso.

l El nivel o índice de uso y de adquisición debe reflejarse también en las rutas alimentadoras y auxiliares. l El tipo de incentivos podría mostrar un incremento de adquisición en grupos objetivo que probablemente ya cuentan con una tarjeta PagoBús, pero que encontrarán en la nueva marca y la nueva imagen un atractivo para hacerse de la Tarjeta Móvil.

¿CÓMO SE MIDE EL ÉXITO DE LA TARJETA DE INTEGRACIÓN?

MÓVIL


l Spot de Radio

“Disfruta de un café con tus amigas y amigos si presentas tu tarjeta. Usa tu Tarjeta Móvil”.

“Invita a tu novia o novio al cine. Obtén un 2 x1 todos los miércoles. Usa tu Tarjeta Móvil”.

“Obtén un descuento en la compra de tu lista de útiles y libros escolares con tu tarjeta. Usa tu Tarjeta Móvil”.

l Impresos y publicidad estática al interior del sistema.

Diseño de un insert en algunos medios impresos y en todos y cada uno de los espacios de publicidad estática con los que cuenta el Móvil.

l Mamparas exteriores / Interiores / Espectaculares / Publicidad Móvil –Rutas Auxiliares y Alimentadoras

¿DÓNDE Y CÓMO SE VE TARJETA MÓVIL?

medio tiraje/audiencia portal imagen

A.M 30, 000 ejemplares www.am.com.mx

diarios

El Heraldo de León 17917 ejemplares www.heraldodelbajio.com

diarios

Noticias Vespertinas 4750 ejemplares http://www.oem.com.mx/

diarios nvelsoldeleon

El Sol de León 9262 ejemplares www.elsoldeleon.com.mx

diarios

Milenio Guanajuato 40, 000 (Tiraje nacional; http://www.milenio.com/

no está el de León) leon/alminuto/

MEDIOS TRADICIONALES PARA DIFUNDIR LA CAMPAÑA


l El tema del uso de una tarjeta de pago en un sistema de este tipo es sensible. En la Presidencia Municipal de León sabemos que la gente no la adquiere no porque no tenga ganas o porque no quiera, sino porque no puede gastar de pronto más dinero. l La Dirección General de Movilidad de León quiere explicar a todas las personas que ocupan el transporte público de la ciudad que un esfuerzo por adquirir la tarjeta conviene porque en cada viaje alguien con tarjeta general ahorrará 1 peso con setenta

centavos. l Una sola persona ahorraría de lunes a viernes, por un solo viaje al día, 408 pesos anuales. Una familia de tres integrantes, suponiendo que sólo haga un viaje al día, ahorraría 1 mil 222 pesos en un año. Sin embargo, sabemos que la mayoría hace un viaje al día. l Una tarjeta nos permite tomar mejores decisiones en materia de transporte porque tenemos más información sobre los comportamientos de viaje.

MENSAJES DE LA AUTORIDAD

LANZAMIENTO DE TARJETA MÓVILLa autoridad lleva a cabo un recorrido en medios de comunicación: prensa, radio y televisión donde ofrece entrevistas para explicar las ventajas que tiene usar la tarjeta por el ahorro que puede representar a las familias y a las personas de menos recursos que la ocupan.

l La autoridad regala un número acordado de nuevas tarjetas a: a) Estudiantesb) Amas de Casa c) Personas con alguna discapacidad d) Trabajadores

El titular de la Dirección General de Movilidad, Amílcar López Zepeda, entregará 100 tarjetas con la nueva imagen: l Personas con alguna discapacidad (25 tarjetas)l Estudiantes (50 tarjetas) l Amas de casa (25 tarjetas)

La temporalidad del lanzamiento de la campaña ha de coincidir con el lanzamiento de la campaña de posicionamiento de la marca Móvil como la nueva marca del SIT-Optibús.

campaña uso de la bici y transporte público en león - reporte 5

Government & Nonprofit