Cámara Guatemalteca Cámara Guatemalteca de la Construcciónde la Construcción

ACTIVIDADES 2010 2011ACTIVIDADES 2010 - 2011

TEMAS CONYUNTURALES 2010TEMAS CONYUNTURALES 2010

ÉCultura de Ética y TransparenciaAdhesión del 100% de asociados al Código de Éticapromulgado por CGCCreación Centro de ValidaciónCreación Centro de ValidaciónApoyo al CoST conjuntamente con CIV y BMImpulso a Observatorio de precios de referencia

Compromiso de preparación de Plan de Desarrollo delSector Construcción en Áreas de Infraestructura y Vivienda• Impulso al mecanismo de Alianzas Público Privadas para

el desarrollo de infraestructura nacionalel desarrollo de infraestructura nacional• Impulso del Fondo de Liquidez para la Vivienda FOVI• Impulso del Fondo de Garantías FOGA

Industria, Comercio y ServiciosEstado de Derecho y fomento de la inversión privadaProceso de consultasExtracción y producción ilegal de agregados

TEMAS CONYUNTURALES 2010TEMAS CONYUNTURALES 2010

Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción

Importancia de la Infraestructura públicaPago de la deuda a los contratistas de infraestructura públicap

Asociación Nacional de Constructores de Viviendas Iniciativa 4114Iniciativa 3869Municipalidades

Aspectos Relevantes CoST GuatemalaAspectos Relevantes  CoST Guatemala

CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 1CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 1

1. El objetivo primordial de CoST es que las Entidades de Adquisición (EAs), divulguen todos los aspectos (indicadores) del ciclo de vida de un proyecto.

2. Esta divulgación deberá ser de conocimiento público. El mejor medio para hacerlo es por la vía electrónica (Guatecompras).

3. Actualmente CoST cuenta con una página web, en la cual se estará publicando artículos concernientes a: Transparencia, construcción, estudios realizados y contará con un link con CoST International. 

CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 2CoST ES SINÓNIMO DE DIVULGACIÓN 2

4. El objetivo del Equipo CoST es colaborar con las EAs, por medio de Talleres, correos o vía telefónica, para definir los indicadores que deberían de divulgar en Guatecompras.

5. A mayor divulgación, mayor Transparencia.y g , y p

6. Todo el Gobierno, desde el Presidente, Vicepresidente, Ministros de Finanzas Públicas y Comunicaciones han aunado esfuerzos para lograr una certificaciónPúblicas y Comunicaciones han aunado esfuerzos para lograr una certificación de Transparencia Internacional.

EFECTOS DE FALTA DE TRANSPARENCIAEFECTOS DE FALTA DE TRANSPARENCIA 

1 B j l lid d d l d ( d ió d ifi i )1. Bajar la calidad del producto a entregar (reducción de especificaciones).

2. Entregar una menor cantidad de producto (alteración de las estimaciones).

3. Frenar el desarrollo económico del país vrs. Ayudar al Ministerio de Finanzas para tener más recursos de inversión pública.p p

4. Impacto negativo en las comunidades, de manera muy especial aquellas de menores ingresos.menores ingresos.

¿QUÉ ES COST?¿QUÉ ES COST?

Es una iniciativa que nace en Inglaterra en el año 2008 con el objeto de incrementar la transparencia y la rendición de cuentas.  

De esa fecha al momento 7 países han adoptado esta iniciativa.  

Estos países son: Filipinas Vietnam Tanzania Etiopía ZambiaEstos países son: Filipinas, Vietnam, Tanzania, Etiopía, Zambia, Malawi y Reino Unido.

G t l h i d C ST í i dGuatemala se ha incorporado a CoST como país asociado en noviembre 2009.

¿QUÉ NO ES COST?¿QUÉ NO ES COST?

oNo es una convención Jurídica Internacional contra la Corrupción.

oNo es una iniciativa que busca el señalamiento de las instituciones por lo que hacen más bien mayor divulgacióninstituciones por lo que hacen, más bien mayor divulgación.

oNo es un ente fiscalizador.oNo es un ente fiscalizador.

¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA CoST GUATEMALA?¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA CoST GUATEMALA?

La iniciativa CoST Guatemala está conformada por un GrupoMultisectorial (GMS), en el cual están participando las siguientesMultisectorial (GMS), en el cual están participando las siguientesinstituciones;

Por parte del Gobierno: El Ministerio de Finanzas Públicas y elMinisterio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

Por parte de Iniciativa Privada: Cámara Guatemalteca de laConstrucción y la Cámara de Industria de GuatemalaConstrucción y la Cámara de Industria de Guatemala.

Por parte de Sociedad Civil: La Facultad de Arquitectura USAC yAcción Ciudadana.

Además, el Banco Mundial está participando como apoyo técnico.

¿CÓMO SE LOGRAN LOS OBJETIVOS CoST?¿CÓMO SE LOGRAN LOS OBJETIVOS CoST?

1 Divulgando la información clave de los proyectos en1. Divulgando la información clave de los proyectos, en todas sus etapas, de una manera precisa, amigable y de fácil comprensión para el público en general.

2. Seguimiento a la rendición de cuentas del proyecto, por ejemplo: Cuál era el precio oficial cual fue elpor ejemplo: Cuál era el precio oficial, cual fue el monto contractual, cual fue el monto final y el porqué de cualquier incremento, ya sea en tiempo o monto.

ESTRUCTURA DE CoSTESTRUCTURA DE CoSTIniciativa CoST Guatemala

Patrocinio de Gobierno de España y Banco Mundial

GMS

Gobierno Central, Entidades D li dGMS

GuatemalaDescentralizadas y Gobierno Local

E tid d dLíder CoST Entidades de Adquisiciones

bi d d

Coordinador

Líder CoSTGuatemala

Equipo de Aseguramiento

Intercambio de Ideas, Lecciones Aprendidas, Resultados Obtenidos, Inducción. 

INCENTIVOS: BENEFICIOS GENERALESINCENTIVOS: BENEFICIOS GENERALES

M j l d i i d i ióo Mejorar las decisiones de inversión.

o Mejorar la eficiencia de la construcción.

o Conseguir una mejor relación calidad‐precio.

BENEFICIOS PARA EL GOBIERNOBENEFICIOS PARA EL GOBIERNO

o Mayor confianza en el gobierno y los programas públicos.o Mayor confianza en el gobierno y los programas públicos.

o Mejores perspectivas para la inversión Internacional.

o Mejor rendimiento social y económico.

o Mejora de la gestión de las finanzas públicas.

o Mayor eficiencia en la contratación pública.

BENEFICIOS PARA EL SECTOR CONSTRUCCIÓNBENEFICIOS PARA EL  SECTOR CONSTRUCCIÓN

A t d l fi i do Aumento de la confianza en un escenario de “igualdad de condiciones”.

o Mejor acceso al crédito y préstamos en condiciones más favorables.

o Mejora de las prácticas profesionales.

BENEFICIOS PARA LA SOCIEDAD CIVILBENEFICIOS PARA LA SOCIEDAD CIVIL

o Mayor acceso a la información y potenciación de lao Mayor acceso a la información, y potenciación de la demanda de la rendición de cuentas.

o Un mejor rendimiento de la inversión pública en proyectos de infraestructura.proyectos de infraestructura.

o Aplicación de normas ambientales y aspectoso Aplicación de normas ambientales y aspectos sociales.

HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (1)HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (1)

La divulgación de la Información Clave tiene un respaldo legal sustancialLa divulgación de la Información Clave tiene un respaldo legal sustancialen Guatemala puesto que la ley requiere la divulgación en línea de casiel 87 por ciento (27 de 31 indicadores en el ciclo del proyecto) de lainformación requerida por la iniciativa CoST.

A pesar de este respaldo legal, en promedio los proyectos analizadossólo divulgan un 38 por ciento de esa Información.

Se estableció que las Entidades de Adquisición de proyectos impulsadospor el Gobierno Central divulgan en línea alrededor del 40 por ciento dela Información Clave legalmente requerida mientras que en losla Información Clave legalmente requerida, mientras que en losproyectos impulsados por Gobiernos Locales, el 35 por ciento.

HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (2)HALLAZGOS DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE (2) 

Según el ciclo de los proyectos las etapas en las que menos seSegún el ciclo de los proyectos, las etapas en las que menos sedivulga la Información Clave son el diseño (6.29 por ciento), laejecución (5.5 por ciento), la supervisión (4.13 por ciento) y el post‐contrato (19.25 por ciento).

Con estos resultados como base la Iniciativa CoST GuatemalaCon estos resultados como base, la Iniciativa CoST Guatemalacolaborará con las Entidades de Adquisición seleccionadas al nivelcentral y local para propiciar el análisis y la divulgación de lainformación clave en el ciclo de los proyectos.

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (1)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (1)

Promedio de la ICP que Publican las EAs del Gobierno Central y Local

80

90

100

publicad

a y

Ley de Guatemala

40

50

60

70

80

e se iden

tificó p

Gobierno Central

Gobiernos Locales

10

20

30

40

%  de la ICP qu

e Locales

0

Ley de Guatemala

Gobierno Central

Gobiernos Locales

%

Entidades de Adquisiciones por tipo de Gobierno

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (2)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (2)

120

ICP Divulgada por Etapas del ciclo del Proyecto 

100

120

60

80

20

40

0

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (3)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (3)

ICP que publican las EAs respecto a  la  Ley de Guatemala 

80

90

100

ublicada

30

40

50

60

70

e se iden

tificó pu

0

10

20

30

% ICP qu

Entidades de Adquisiciones   

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (4)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (4)

ICP relativa a la Identificación del Proyecto

80.00

90.00

100.00

icad

a

50.00

60.00

70.00

dentificó pub

li

10 00

20.00

30.00

40.00

ICP qu

e se id

0.00

10.00

% 

Entidades de Adquisiciones 

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (5)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (5)ICP relativaal Proceso de Contratación de Obras que publican

las EAs

80.00

90.00

100.00

licada 

40 00

50.00

60.00

70.00

e se iden

tificó pub

10.00

20.00

30.00

40.00

% ICP qu

e

0.00

Entidades de Adquisiciones 

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (6)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (6)

ICP relativa al Detalle del Contrato de las Obras que publican las EAs 

80.00

90.00

100.00

ada 

40.00

50.00

60.00

70.00

se iden

tificó pu

blica

0 00

10.00

20.00

30.00

% ICP qu

e 

0.00

Entidades de Adquisiciones 

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (7)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (7)ICP relativaa la Ejecución del Contrato de las Obras que

publican las EAs

80.00

90.00

100.00

blicada  

40 00

50.00

60.00

70.00

e se  ide

ntificó pu

b

10.00

20.00

30.00

40.00

% ICP qu

e

0.00

Entidades de Adquisiciones 

INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (8)INFORMACIÓN CLAVE DE PROYECTOS (8)Porcentajede la ICP relativaal Pos Contrato de las Obras

que publican las EAs

80.00

90.00

100.00ficó pub

licada 

40 00

50.00

60.00

70.00

ICP qu

e se iden

tif

10.00

20.00

30.00

40.00

% de 

0.00

Entidades de Adquisiciones

Situación económica y de la  construcción en Guatemala

Abril de 2011

Estimaciones por parte de otros organismos

Aporte

Fuente: Banco de Guatemala

Fuente: Banco de Guatemala

Fuente: Banco de Guatemala

Fuente: Banco de Guatemalae/= estimadopy/ proyectado

Fuente: Banco de Guatemalapy/ proyectado

Crecimiento del sector construcciónAños 1996‐2011En porcentajesEn porcentajes

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Banco de Guatemala

Índice Mensual de la Actividad de la Construcción Enero 2008 100 0Enero 2008 = 100.0

Presupuesto de la NaciónAño 2011

En millones de quetzalesEn millones de quetzales

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas

Presupuesto del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y ViviendaAño 1998 ‐ 2011

En millones de quetzales y porcentajesEn millones de quetzales y porcentajes

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Ministerio de Finanzas Públicas

Superficie de construcción totalAños 2000 – 2010

E t d dEn metros cuadrados

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Banco de Guatemala

Préstamos y descuentos al sector construcciónAños 2002 – 2010

E ill d t lEn millones de quetzales

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información de la Superintendencia de Bancos

Consumo de asfaltoAños 2002 – 2010 (a noviembre de c/año)

E b il iEn barriles americanos

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Ministerio de Energía y Minas

Distribución de cementoAños 2004 – 2010 (a noviembre de c/año)

E ill d d 42 5 kEn millones de sacos de 42.5 kgs

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información de la SAT

Producción de viviendaAños 2003 ‐ 2010En cantidades

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).  2010 proyectado 

FHA: cantidad de resguardosAños 2005 ‐ 2010En cantidades

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).

FHA: monto de resguardosAños 2005 ‐ 2010En quetzales

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).

Déficit habitacional proyectadoAños 2003 – 2015En cantidadesEn cantidades

Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con información del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA).Proyecciones ANACOVI

¡MUCHAS GRACIAS!