cadenas. 7 de julio

3Cadenas Agroalimentarias

Plataformas de concertacin

y proyectos compartidos

Un mtodo de trabajocon pequeos productores agrcolas

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5 INIAP, Proyecto - FORTIPAPA Financiamiento: COSUDE

ISBN:____________________

CADENAS AGROALIMENTARIAS

Plataformas de concertacin y proyectos compartidos

Autores: Equipo estratgico, proyecto Fortipapa

Compiladores: Hernn Pico e Ivn Reinoso

Este proceso metodolgico es el resultado de una construccin colectiva (minga) de los productores de papa de la Regin Central del Ecuador, agrupados en el Consorcio de Pequeos Productores de Papa CONPA-PA e instituciones de desarrollo.

Edicin: Patricio Crespo Coello

Correccin de estilo: Shirma Guzmn Palacios

Diseo grco: Freddy Lpez Canelos

Impresin: _________________________

Nmero de ejemplares: _______________

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6Presentacin

Introduccin y conceptos

Los momentos metodolgicos

Momento I: Identicacin y motivacin de actores

Momento II: Formacin de la plataforma de concertacin

Momento III: Anlisis y denicin de oportunidades de mercado y proyecto compartido

Momento IV: Desarrollo del negocio

Momento V: Fortalecimiento de las capacidades de gestin

Consideraciones nales

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7Presentacin

El Proyecto FORTIPAPA, ejecutado por el INIAP, con el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSU-DE), presenta el proceso metodolgico que permite vincular a pequeos/as agricultores/as a cadenas agroalimentarias, mediante la creacin de las Plataformas de concertacin y proyectos compartidos. Esta metodologa es el producto del proceso de aprendizaje que, inspi-rado en la cadena agroalimentaria de la papa, bien puede ser til para aplicar en otro tipo de experiencias.

Los proyectos de desarrollo, en su mayor parte, se han orientado a satis-facer las necesidades bsicas de la poblacin de escasos recursos, ya sea, mediante la produccin de bienes materiales o de la construccin de infraestructura bsica. As, los proyectos buscan incrementar la produccin y la productividad gracias al buen uso de la tecnologa local o del alcan-zado con la transferencia de tecnologa. Los proyectos de tipo social, por su lado, han apoyado el fortalecimiento de las organizaciones sociales, sin articularlas a una propuesta de desarrollo integral.

Por otra parte, las propuestas de comercializacin, de manera aislada, han intentado relacionar directamente al mercado con los productores, en busca

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8de mejorar su margen de utilidad, con la implementacin de estrategias tendientes a reducir la cadena de intermediacin, sin tomar en cuenta el proceso de organizacin de la oferta y la produccin.

Reconociendo las debilidades de los procesos previos, es en estos ltimos aos que se enfatiza el articular a los diferentes actores en torno a un mismo eje. As, se han conformado mesas de trabajo, foros, comits de desarrollo, espacios de dilogo y plataformas de concertacin.

Bajo este enfoque, la produccin agropecuaria hoy es mirada como un eslabn ms de las cadenas agroalimentarias, entendiendo como tales a los segmentos por los cuales un bien tiene que pasar desde la produccin hasta el consumo nal. Una alternativa de trabajo con las cadenas agroa-limentarias es la formacin de Plataformas de concertacin y pro-yectos compartidos que en este documento es presentada como una metodologa que sirve de gua para impulsar cualquier rubro productivo.

INIAP - FORTIPAPA y la COSUDE esperan que con este mtodo de trabajo se contribuya al fortalecimiento de los actores, principalmente pequeos productores campesinos, para lograr una mayor dinamizacin de sus eco-nomas.

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9Introduccin y conceptosObjetivo de la metodologa

Promover el fortalecimiento de los/as pequeos/as productores/as en la dinamizacin de las cadenas agroalimentarias y as generar mayores im-pactos en la lucha contra la pobreza.

Usuarios El texto est dirigido a directivos y tcnicos de proyectos y de institucio-nes de desarrollo; as como, a promotores y lderes de organizaciones campesinas.

Las cadenas agroalimentariasSe considera cadena agroalimentaria a la articulacin de diferentes actores que participan en los ujos o movimientos de bienes y servicios, desde el abastecimiento de insumos, pasando por la produccin, hasta el consumo; sta toma en cuenta la transformacin y distribucin del producto, propor-cionando una serie de servicios de apoyo en cada paso del proceso.

Es importante mencionar que las cadenas agroalimentarias han existido siempre con equidades e inequidades, de acuerdo a la realidad en la que se encuentran en el proceso productivo.

Por ello, surge la propuesta metodolgica a partir de esta realidad, con el n de mejorar el relacionamiento de los agricultores con los dems eslabo-nes1 de la cadena agroalimentaria.

Cuando se propone apoyar a iniciativas agroproductivas se utiliza el en-foque de cadena, tratando, aunque con dicultad, de establecer algunos acuerdos entre los actores, ya que este proceso signica benecios para unos y, cambios negativos, en su fuente de acumulacin, para otros.

Lo que se pretende al nal es mejorar las condiciones de vida de los/as pe-queos/as productores/es rurales, adems de cumplir con las expectativas de mercado, en alianza con varios actores.

1 Grupo de actores que cumplen una funcin similar en una cadena: productores, transportistas, comerciantes, procesa-dores, consumidores.

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AmbienteInterno

Insumos Produccin Transformacin

SemillasFertilizantes

VariedadesTamaos

ChipsBastones

IntermediariosEmpresas

AmbienteExterno

Dinero

SERVICIOS DE ACUERDO A LA DEMANDAENTORNO INSTITUCIONAL

P T ConsumosComercializacin

Esquema general de una cadena agroalimentaria

Las plataformas de concertacinLas plataformas de concertacin buscan consensuar procesos de interven-cin en cadenas agroproductivas con instituciones y organizaciones vincu-ladas de forma directa o indirecta con un rubro productivo: organizaciones de productores, proveedores de insumos (semillas) y servicios; consumido-res intermedios y nales (agroindustria, restaurantes, familias consumidoras e intermediarios), instituciones pblicas y privadas, universidades y gobier-nos locales.

Con mayor precisin para las cadenas agroalimentarias, las plataformas de concertacin son el espacio de interaccin entre diferentes tipos de actores que aportan recursos bajo un entendimiento mutuo, denen roles y ejecutan acciones conjuntas, para alcanzar objetivos que individualmente no podran hacerlo.

Para la cadena agroalimentaria, las plataformas de concertacin son el es-pacio de gestin (organizacin, capacitacin, planicacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas) de las acciones; aseguran consensos; disminuyen las inversiones y generan mayores impactos en el desarrollo rural.

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Las plataformas buscan complementar el esfuerzo de organizacin y empo-deramiento de los/as productores/as.

Esta metodologa se implementa en medio de un contexto externo ca-racterizado por la apertura del mercado, dolarizacin, tratados de li-bre comercio, crisis del Estado, disminucin de la inversin pblica en el desarrollo agropecuario, incremento de la pobreza, crisis poltica y social, procesos de descentralizacin del Estado y empoderamiento de los actores sociales.

En el caso de la papa, se encuentra un mercado especco derivado de los cambios en los hbitos de consumo, tanto a nivel local como en el mundo entero; la tendencia, en la actualidad, es consumir papa procesada. Existe una demanda insatisfecha de papa de calidad para la agroindustria y para el consumo en fresco; condiciones que pueden ser aprovechadas para incrementar la formacin de plataformas de concertacin en benecio de los pequeos productores organizados.

La metodologa en estudio puede ser aplicable a cualquier bien o servicio agropecuario, no como una frmula de uso estricto, sino, ms bien, como lineamientos base, los mismos que pueden variar de acuerdo al entorno local, tipo de bien o servicio del que se trate, dinmicas econmicas y sociales presentes y otros factores; por tanto su uso depender de la lgica existente en el medio que se implemente.

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Momentos metodolgicosMomentos para la formacin de plataformas de concertacin y proyectos compartidos

Se considera momento al conjunto de pasos y actividades que se realizan de manera secuencial, aplicando algunas herramientas. Los siguientes son los momentos identicados en la metodologa de intervencin en cadenas agroalimentarias a travs de plataformas y proyectos compartidos:

Cada momento identicado tiene pasos a seguir y stos, a su vez, para su aplicacin, dependen de las dinmicas implementadas por los actores y facilitadores del proceso. Para cada uno de los pasos existen herramientas de uso generalizado; trataremos de ejemplicar las principales.

M5: Capacidades de gestin

M4: Desarrollo del negocio

M3: Mercado y proyecto compartido

M2: Plataforma de concertacin

M1: Identificacin y Motivacin de actores

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Esquema metodolgico para la formacin de plataformas y proyectos compartidos: momentos y pasos







5.1 Fortalecimiento de actores, organizaciones de produc-tores (base y segundo grado).

5.2 Desarrollo de mercado de servicios de acuerdo a la demanda.

5.3 Articulacin de la investigacin a desarrollo de plata-formas.

5.4 Transferencia de responsabilidades a los beneficiarios. 5.5 Organizacin econmica de los productores. 5.6 Definicin de un sistema de gestin.


4.1 Planes de produccin y cosecha.4.2 Estrategia de abastecimiento de insumos. 4.3 Mesas de negocios.4.4 Innovacin comercial (EPCP).4.5 Desarrollo e implementacin de un sistema articulado

de comercializacin.


3.1 Elaboracin del plan de negocios. 3.2 Proyecto compartido. 3.3 Acuerdos de inversin y financiamiento. 3.4 Definicin de la estructura legal, orgnica y funcional

de la plataforma.


2.1 Promocin y motivacin del enfoque de cadena.2.2 Anlisis de la cadena: definicin de problemas y

soluciones en los eslabones, flujos productivos y comerciales.

2.3 Formalizacin de la plataforma con actores interesa-dos y con potencialidades frente a la intervencin.

2.4 Generacin de capacidades (promotores, producto-res, otros).


1.1 Definicin de la intervencin: bien o servicio, zonas, dinmicas sociales y econmicas.

1.2 Mapeo de actores.1.3 Relacionamiento de actores.

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Para implementar plataformas y proyectos compartidos, es necesaria la presencia de uno o varios actores que fomenten la intervencin en la cade-na agroalimentaria. En la experiencia a desarrollar, en este documento, el actor institucional que promueve, coordina y facilita al inicio la intervencin en la Cadena de la Papa es el Instituto Nacional Autnomo de Investigacio-nes Agropecuarias (INIAP) - Proyecto Fortipapa; el cual transere de forma paulatina esta responsabilidad a otros actores asociativos y nalmente a los productores organizados.

En las siguientes pginas se describe en detalle, cada uno de los cinco mo-mentos, con sus pasos y herramientas principales, los que fueron aplicados y validados en la experiencia de la Alianza Fortipapa en la Regin Central del Ecuador.

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M1: Identificacin y motivacin de actores

1. Definicin de la intervencin: bien o servicio, zonas, dinmicas sociales y econmicas.

2. Mapeo de actores.3. Relacionamiento de actores.

Identicacin y motivacin de actores

Objetivos:

Identicar y caracterizar a los actores de las cadenas agroalimentarias y promover el intercambio de experiencias.

Identicar las zonas y el/los rubro(s) del sistema productivo que se preten-de impulsar y, adems, el mbito de intervencin.

Productos esperados:

Listado de actores con sus potencialidades y experticias. Identicacin de las zonas preliminares de accin. Denicin de los rubros en los cuales intervenir. Conocimiento de las dinmicas socioorganizativas y econmicas de las

zonas.

Paso 1: Denicin de la intervencin: zonas, rubro, dinmicas sociales y econmicas

Permite identicar la zona geogrca donde podra iniciarse la interven-cin, conocer sus potencialidades, ujos productivos sociales y econmi-

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cos, obteniendo as, una perspectiva de desarrollo de uno o ms rubros productivos.

Para esto es necesario delimitar geogrcamente las zonas de trabajo, utili-zando mapas base, informacin secundaria de la zona y de su poblacin. Es importante conocer las caractersticas del rubro en el cual se intervendr, para ello se debe identicar lo siguiente:

Caractersticas propias del producto. Aptitudes de acuerdo a las zonas identicadas. Volmenes aproximados. Servicios de apoyo. Flujos de produccin. Principales problemas. Ventaja de la oferta de la plataforma en el mercado (variedades que no

estn en el mercado, regularidad de oferta).

Si se observa que no hay ventaja, la plataforma carece de justicacin. En nuestra experiencia, la variedad INIAP-Fripapa procur una ventaja impor-tante a la plataforma, ofreciendo un producto con mejores caractersticas para procesamiento.

Otro elemento importante es conocer cul es la situacin social y organizati-va en la que se desenvuelve la zona; identicar las relaciones e interrelacio-nes de su poblacin, tanto a nivel interno como externo, para aproximarse a las condiciones econmicas dominantes en la zona.

Ejemplo:

En la intervencin del proyecto INIAP-FORTIPAPA (cuarta fase), se identic como una zona prioritaria de intervencin al cantn Quero, de la provincia de Tungurahua, por tener un alto ndice de pobreza; en Quero predomina el cultivo de la papa en su sistema de produccin.

Al momento de realizar algunas reuniones con los involucrados en la zona, se identic que atravesaban por un perodo de emergencia, ocasionada por la erupcin del volcn Tungurahua, por ello sus prioridades se concen-traban en otras actividades.

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La zona qued suspendida por un perodo de dos aos; tiempo despus, por iniciativa de los mismos productores del lugar, se retoma la conforma-cin de la Plataforma de la papa - Quero, para el ao 2006, se perla como una de las experiencias con un mayor involucramiento de actores y con un importante impacto en el desarrollo econmico local.

Paso 2: Caracterizacin y mapeo de actoresLos actores son individuos, organizaciones o instituciones que intervienen en la cadena; pueden ser actores directos, que en algn momento son dueos del bien o servicio; o, actores indirectos que ofertan servicios a los diferentes eslabones de la cadena.

El mapeo permite conocer e identicar a los diferentes actores que actan en una zona geogrca; identicar sus debilidades, fortalezas y potenciali-dades con respecto al rubro en el que se pretende intervenir. Adems, que deja conocer el grado de apertura existente para trabajar en alianza con otros actores.

Ejemplo:Mapeo de actores realizado por

el Proyecto FortipapaNOMBRE:

CDIGO:

Centro Mdico de Orientacin y Planificacin Familiar

PB.10 SIGLAS: CEMOPLAF

DIRECCIN: Convencin de 1884 106 TELEFONOS: 2 980 - 151

PROVINCIA: Bolivar. CIUDAD: Guaranda E-MAIL

REPRESENTANTE: Obst. Lorena Sosa.

CARGO: Responsable Departamento Integrado de Salud y Agropecuaria

TIPO DE ORGANIZACIN: No gubernamental.

COBERTURA GEOGRFICA: Organizacin Ventimilla, San Simn y Alto Guanujo.

OBJETIVOS GENERALES: Ofrecer servicios y productos de salud, con nfasis en salud sexual y reproductiva con calidad y calidez,

contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de las clases desprotegidas.

LNEAS DE ACCIN: Salud, mejoramiento de la calidad de vida.

ORDEN DE PRIORIDAD DEL RUBRO PAPAImportante (garantiza la seguridad alimentaria de las familias).

En la actualidad estamos ejecutando escuelas de campo en dos comunidades. PROYECTOS EN EJECUCIN:

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Para realizar el mapeo de actores se utilizan encuestas y entrevistas, con el n de obtener la informacin bsica precisa de stos en temas como:

Quines son? Tipo de institucin u organizacin Ubicacin Cobertura geogrca Principales objetivos, lneas de accin y orden de prioridad en relacin

al rubro que se pretende impulsar Proyectos en ejecucin Capacidades tcnicas y organizativas Relaciones existentes.

Luego de la identicacin de actores, en caso de ser necesaria una selec-cin, se pueden aplicar algunos criterios para involucrarlos; esto se lo hace mediante puntajes para su inclusin.

El mapeo de actores es un trabajo de actualizacin permanente, ya que la realidad institucional de una zona es dinmica.

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N PARTICIPANTES NATURALEZA

1 IEDECA (Instituto de Ecologa y Desarrollo de las Comunidades Andinas) ONG Institucin Coordinadora

2 CESA (Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas Tungurahua) ONG

3 INIAP (Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias) Institucin Pblica

4 Fortipapa INIAP Proyecto de Desarrollo

5 CORPOAMBATO Institucin Pblico Privada

6 UTA (Universidad Tcnica de Ambato) Institucin Educacin Superior

7 Honorable Consejo Provincial de Tungurahua Institucin Pblica

8 Asociacin Agroartesanal de Bienes Agrcolas y Pecuarios Campo Alegre Productores Comunidad Yatzaputzn

9 Asociacin de Productores Manuelitupac Yachai Productores Comunidad Tamboloma

10 Grupo de productores Pachamama Productores Comunidad Patal Alto

11 Grupo de productores Huapante Chico Productores Comunidad Huapante Chico

12 Asociacin de productores Sta. Marianita Productores Comunidad San Jos La Lindera

13 Grupo de productores Yatchil Productores Comunidad Yatchil

14 Grupo de productores El Chilco Productores Comunidad El Chilco

15 Grupo de mujeres Pampa Redonda Productores Comunidad Pilahun

16 Grupo de productores El Lindero Productores Comunidad El Lindero

Caso Referencial:Actores de la Plataforma de la papa - Tungurahua

Paso 3: Relacionamiento entre actoresBusca generar espacios de anlisis y debate con relacin a temas diversos como: entorno, rubro productivo, zonas de intervencin, enfoques de desa-rrollo y otros temas de inters; es necesario planicar y ejecutar alguna de las siguientes acciones:

Evento sobre experiencias en cadenas. Talleres sobre el entorno econmico y su relacin con las zonas y el

rubro. Reuniones, mesas de dilogo y discusin sobre desarrollo econmico

local, buscando estrategias para potenciar los recursos existentes. Tendencias del desarrollo en relacin a un sistema o rubro productivo. Comercializacin. Otros.

A partir de estas acciones se incorporan nuevos actores, generando acuer-dos preliminares en torno a la problemtica existente en las zonas y sus posibles lineamientos de solucin.

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20 Objetivo:Consensuar una visin comn entre los actores, tanto de los problemas como de las soluciones; y, decidir el intervenir en alianza entre varios acto-res en una cadena agroalimentaria, a travs de una estructura organizacio-nal para benecio de los pequeos/as productores/as.

Productos esperados: Cadena agroalimentaria caracterizada con informacin relevante y una

visin compartida de intervencin. Institucionalizar la alianza a travs de una plataforma de concertacin. Establecer compromisos para acciones inmediatas.

Paso 1: Promocin y motivacin del enfoque de cadena agroalimentaria

Existen algunas experiencias de desarrollo de rubros productivos vinculados al mercado; es necesario dar a conocer estos resultados a los actores insti-tucionales y a los grupos de productores identicados, a travs de:


1. Promocin y motivacin del enfoque de cadena.2. Anlisis de la cadena: definicin de problemas y

soluciones en los eslabones, flujos productivos y comerciales.

3. Formalizacin de la plataforma con actores interesa-dos y con potencialidades frente a la intervencin.

4. Generacin de capacidades (promotores, producto-res, otros).

Plataforma de concertacin

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reuniones visitas intercambios.

Estos relacionamientos motivan a los actores locales y grupos de productores a incursionar en el enfoque; en primer lugar, generando una concepcin de cadena agroalimentaria; y, en segundo lugar, aportando con elemen-tos que guan la intervencin, promueven el involucramiento y compromiso en las accio-nes futuras.

La promocin tambin puede hacerse en funcin de posibles oportunidades de mercado, mediante visitas a agroindustrias, supermercados y, as, obser-var el proceso productivo, requerimientos, precios y otra informacin, para en reuniones posteriores, contrastarla con las oportunidades que podran tener los/as productores/as, y as involucrarse de manera ms equitativa en los eslabones de produccin, transformacin o comercializacin.

Este paso permite incorporar el enfoque de cadena agroalimentaria, espe-cialmente del grupo meta, incrementando la conanza en la propuesta.

Paso 2: Anlisis y caracterizacin de la cadena agroalimentaria

Este paso exige el realizar una serie de actividades para cono-cer la real situacin productiva, econmica, comercial, social e institucional de un rubro, en una zona determinada, desde la produccin hasta el consumo; adems de establecer cul es la funcionalidad del conjunto de ac-tores como parte de un sistema interdependiente y que satisfacen necesidades en doble sentido.

Una cadena agroalimentaria tiene los siguientes componentes: abastecimiento de insumos, pro-

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duccin, industrializacin, intermediacin, y consumo. En cada eslabn se cumplen funciones como la asistencia tcnica, el transporte, almacena-miento y otros necesarios hasta llegar al consumidor nal.

Para que la informacin recolectada sea real, es necesario abordar esta actividad dentro de un equipo de trabajo multidisciplinario, conformado por los actores identicados como parte de la iniciativa; esto permite ob-tener perspectivas desde diferentes puntos de vista; y, adems, mejorar la conanza con otros actores, especialmente los productores/as.

Principales variables de la cadena agroalimentaria que se deben conocer:

Los actores. Quines son, dnde estn, funciones que cumplen, rela-ciones.

Los mercados. Cantidades, formas de pago, precios, costos de trans-porte, canales de distribucin.

Caractersticas del producto. Costos, rendimientos, variedades, tamaos. Reglas del mercado. Formas de pago, frecuencia de pedido y pagos. Servicios de apoyo existentes. Quines, qu hacen, cmo apoyan,

costo, calidad del servicio, crdito a la produccin. Diagnostico situacional. Oportunidades de mercado. Cantidad, frecuencia, calidad, precio,

forma de pago. Perspectiva a corto, mediano y largo plazo.

Flujo de salida de la papa en Pujil hacia diferentes destinos

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Esta informacin se obtiene de los eslabones de la cadena, a travs de encuestas, entrevistas y observacin. Se procede a sistematizar y analizar los datos, identicando la situacin actual de la cadena para conocer oportunidades (nichos de mercado) y espacios de accin (valor agregado) a nivel de oferta y/o demanda.

La informacin sistematizada debe ser contrastada con las potencialida-des de los actores y denir las reales posibilidades de intervencin en la cadena.

Paso 3: Formalizar la plataforma de concertacin con actores potenciales

Una vez identicadas las caractersticas de la cadena, con los actores real-mente involucrados, se realizan acercamientos, tanto bilaterales como en conjunto, a n de socializar la informacin y proceder a tomar decisiones en torno a una idea comn.

Para hacer frente a esta propuesta de intervencin, en la cadena agroali-mentaria con varios actores, es necesario contar con una estructura funcio-nal que permita identicar, planicar, nanciar y ejecutar las acciones. A partir de este momento nace la plataforma de concertacin, porque cada uno de los actores percibe que por s solo no puede enfrentar una iniciativa de encadenamiento agroalimentario; adems, est seguro que sus poten-cialidades son reconocidas por los dems.

La plataforma es una instancia que promueve la coordinacin entre un conjun-to de actores para lograr un n comn que cada uno por separado no podra lograr. adems. Cada uno de los actores que forma parte debe compartir costos.

En este paso, es importante tomar en cuenta al grupo meta (productores/as organizados/as), pues, en la percepcin de ellos, exige acciones concre-tas que, bsicamente, se ven reejadas en cambios actitudinales y mejora-miento de los ingresos; estas acciones evitan que el empoderamiento quede en enunciado.

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Las principales herramientas utilizadas para formalizar la plataforma son: convenios, acuerdos de cooperacin y actas de constitucin, de conformi-dad a los requerimientos de los actores involucrados.

Formalizada la plataforma de concertacin, es necesario nombrar demo-crticamente a una institucin u organizacin que se convierta en el eje de esta alianza. Esto es lo que se denomina INSTITUCIN COORDINADORA DE LA PLATAFORMA, quien la representar formalmente en las acciones y compromisos posteriores.

Actores de la Plataforma Tungurahua

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19 Grupos de Productores

UTA

HCTP

SNC

CESAComercializacin

Corpo - Ambato

INIAPFortipapa

IEDECA Institucin Coordinadora

PLATAFORMADE LA PAPA

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Institucionalizacin de la plataforma

La plataforma se rene de forma secuencial con los representantes de las diferentes organizaciones de productores/as e instituciones de apoyo so-cias, para: Planicacin anual, mensual; Seguimiento de la gestin de la plataforma; Identicar problemas, analizarlos y presentar soluciones; Articular las demandas de los productores con la oferta de servicios de las

instituciones de apoyo (capacitacin, produccin, comercializacin); Evaluacin y ajustes al proceso.

Tambin es necesario realizar convocatorias ampliadas a todos los socios de los grupos de productores/as para eventos de ren-dicin de cuentas.

Para los actores de la plataforma son impor-tantes los procesos de planicacin y evalua-cin anual de planes operativos y del pro-yecto compartido. A partir de esta informa-cin se identicarn

nuevas acciones y actores que aporten a la plataforma. En este momento es necesario incorporar a gobiernos locales que contribuyan diferentes re-cursos hacia la iniciativa.

Para motivar el inters de los actores es indispensable identicar de forma consensuada un listado de actividades prioritarias que motiven a los socios a involucrarse en los pasos posteriores.

Existen algunas actividades de mediano y largo plazo para el fortaleci-miento de los actores institucionales y organizacionales de pequeos/as productores/as en los mbitos de la planicacin, produccin, poscose-

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cha, comercializacin, administracin, liderazgo y otros, de acuerdo a necesidades comunes de actores involucrados, por ejemplo:

Eventos sobre temas relevantes del entorno. Investigaciones que brinden solucin a problemas especcos. Otros de acuerdo a la demanda.

Las acciones cuyos resultados son visibles en el mediano y largo plazo son las soluciones a problemas productivos o de generacin de valor agregado que necesitan sustento cientco; y, aprovechando las potencialidades de las universidades e instituciones de investigacin, puede iniciarse su eje-cucin, con informacin de avances permanentes en las reuniones de la plataforma, para validar los resultados.

Paso 4: Generacin de capacidades (promotores, productores y otros)

Como parte del desarrollo del mercado de servicios, se da importancia a la generacin de capacidades tecnolgicas en el grupo beneciario; y, a travs de la experiencia de varios aos implementada por el INIAPForti-papa, Centro Internacional de la Papa (CIP), FAO y otros, se han validado e implementado varias estrategias para llegar con la tecnologa hacia los productores. De stas, una que ha generado benecios interesantes es la implementacin de los eventos de Capacitacin de Capacitadores (CdC) y de las Escuelas de Campo (ECAs), por el efecto multiplicador del cono-cimiento.

Para la implementacin de eventos de CdC es necesario cumplir al menos con los siguientes pasos:

Diagnstico de necesidades de capacitacin (realizado en el Momento I). Alianza para conanciamiento de la capacitacin en especial con la

intervencin de gobiernos locales (Momento II). Eleccin de aspirantes a capacitadores elegidos por los socios de la

plataforma. Establecer acuerdos de ejecucin e implementacin del evento.

Una vez que se han ejecutado las tres cuartas partes del evento de capaci-tacin a capacitadores empieza la segunda parte de la intervencin, gra-

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cias a la implementacin de las ECAs, conducidas por el promotor formado en el CdC, consiste en una serie de sesiones que se desarrollan durante el ciclo del cultivo y son conducidas en el campo con el manejo integrado del cultivo (MIC). Complementado con eventos de sondeo rpido de mercados (SRM) que permita ampliar los conocimientos en comercializacin, enfoque de empoderamiento, gnero y organizacin, para ser implementado en los grupos de productores a travs de las ECAs.

Los benecios obtenidos con la implementacin de CdC y ECAs son los siguientes:

Generacin de capacidades locales en los pequeos/as productores/as. Desarrollo el mercado de servicios a travs de los capacitadores que se

convierten en tcnicos locales. Incremento de los rendimientos. Fortalecimiento de la organizacin de base, la representatividad y

empoderamiento del grupo meta, que ser parte fundamental de la plataforma.

Establecimiento de estructuras funcionales de coordinacin de la asisten-cia tcnica y comercializacin de la produccin.

Forman parte de la estrategia de multiplicacin de semillas. Incorporacin del enfoque generacional (nios/as y adultos mayores),

de gnero (equilibrio de participacin entre hombres y mujeres) y de interculturalidad (tcnicos locales indgenas).

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Anlisis y denicin de oportunidades de mercado y formulacin de un proyecto

compartido

Objetivos: Denir e intervenir en ciertas oportunidades de mercado de la cadena

agroalimentaria. Contar con un plan de accin, roles y aportes de los actores para bene-

cio del grupo meta.

Productos esperados:

Documento tcnico estructurado como un plan de accin sobre la factibi-lidad cierta de un negocio y la forma de enfrentarlo.

Identicacin de necesidades de servicios de apoyo y de la oferta exis-tente.

Una estructura orgnica y funcional que permitir operar las acciones de forma ordenada.


1. Elaboracin del Plan de negocios. 2. Proyecto compartido. 3. Definicin de la estructura legal, orgnica y funcional

de la plataforma.

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Paso1: Elaboracin de un plan de negocios2

El plan de negocios es un documento que recoge informacin relevante sobre un emprendimiento, permite a los inversionistas (pequeos producto-res) tomar decisiones para avanzar en su propsito, reduciendo al mnimo el riesgo de fracaso o le promueve a declinar esta iniciativa y tomar un nuevo rumbo. El plan de negocios es un instrumento de actualizacin permanente.

Esta herramienta ayuda a responder a importantes interrogantes que surgen a la hora de iniciar las ventas, realizar un crdito o de avanzar hacia otros estados de desarrollo.

Este paso demanda de investigacin y anlisis de informacin (parte de la informacin se recoge en el diagnstico de la cadena) para medir las oportunidades que se tiene para un emprendimiento, tambin identica las brechas existentes y propone estrategias para enfrentarlas, orientando al equipo en una sola direccin, marcando el espacio en el que actuar el emprendimiento.

Para la elaboracin del plan de negocios es necesario formar un equipo multidisciplinario de entre los actores que conforman la plataforma (produc-tores/as), y en lo posible contar con algn actor que hace intermediacin o procesamiento. Esta elaboracin estar a cargo de un responsable con los sucientes conocimientos para guiar el trabajo.

En ocasiones ser necesario efectuar estudios especcos complementarios para algn segmento; stos se realizan con los aportes de las universidades e instituciones de apoyo con experiencia en este mbito.

En la experiencia del Consorcio de Peque-os Productores de Papa (CONPAPA) se han identicado los siguientes segmentos de mercado:

Papa para industria. Papa para polleras y restaurantes. Papa con marca para supermercados y

ferias.

2 Documentos de trabajo INTERCOOPERATION.

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Formato para el Plan de negocio

1 Visin general1. Estrategia del negocio2. Identi cacin de oportunidad en el mercado3. Misin de la empresa4. Objetivos de la empresa 5. Forma legal de la organizacin6. Equipo de gerencia y organigrama7. Localizacin de mercados y negocio8. Aspectos tcnicos generales 9. Financiamiento del negocio10. Cronograma de ejecucin.

2 Plan de mercadeo1. Situacin actual del mercadeo2. Descripcin: mercado meta y segmentos3. Anlisis de la competencia 4 . Anlisis de los canales de distribucin5 . Estrategia general de mercadeo

3. Plan de accin

4. Requerimiento inicial de capital

5. Proyecciones nancieras1. Fuentes del capital2 . Anlisis costovolumenutilidad3 . Anlisis de punto de equilibrio4 . El ujo de caja o efectivo5 . Balance general inicial6 . Proyeccin de estado de prdidas y ganancias 7 . Rentabilidad

6. Anlisis de riesgos

AGR

OALIM

ENTA

RIAS

CADE

NAS

AO 2003 AO 2004 AO 2005

63 n. de clientes potenciales nd ndTungurahua

235 Riobamba 77

64 n. de qq demandados por clientes nd nd

418.182Kg/mes Tungurahua 141.091 Kg/mesmes Riobamba

65 n. de clientes atendidos 8 30 49

66n. de qq total y por segmentos vendidos PPCs nd

4.208 TOTAL 2.651 pollera 788 industria 769 mayo

17.866 TOTAL 16.285 pollera 1.581 industria

67 Precios Promedios por qq 7,7 11,4

68Ingresos anuales generados para loppes/as por venta de papa Total PPCs (USD$)

0 32.204,6 203.044,8

69 % de mercado atendido nd nd 24%

70 Costos de comercializacin6%, 3% por qq vendido

0,60 $qq - 6% del pv.

71n. de ppes/as como promotores de comercializacin 1 2

Comercializacin: ppes/as disponen yoperan un sistema decomercializacinparaaprovechar lasoportunidadesdemercado.

RESULTADOS ALCANZADOSCAMPO DE OBSERVACIN

NMERO INDICADOR

Resultados alcanzados del Plan de negocios CONPAPA en los diferentes perodos:

Paso 2: El proyecto compartido

El proyecto compartido es una propuesta de trabajo elaborada de forma participativa por los socios interesados en un negocio especco. Cuenta con nanciamiento externo al inicio, hasta que el negocio se consolide y sea sostenible con los recursos que genere.

Es un esquema sistemtico que da respuesta al diagnstico situacional de la cadena, y al plan de negocios; en l se identica:

AGROALIMENTARIAS

CADENAS

31

32

nalidad propsito resultados actividades y subactividades costos, nanciamiento, y responsabilidades.

Estas son esquematizadas a travs de una adaptacin del marco lgico; adems en el proyecto compartido se preparan los planes operativos anua-les, y formatos de presentacin de resultados. Tambin se denen las metas a alcanzarse cada ao, los indicadores que nos permiten medir la interven-cin y los costos de cada actividad.

Denido el costo total del proyecto compartido, se establecen los compro-misos de aportes (tcnicos y nancieros), y los responsables de las dife-rentes organizaciones e instituciones involucradas. Este proceso se realiza mediante reuniones participativas con los representantes de los actores.

Caso: Plataforma de la papa Quero - Guano

PLAN OPERATIVO 2006, PLATAFORMA DE PAPA QUERO- GUANO

I.M DE QUERO

ECOSALUD PRODUCTORES

OTROS

1 Organizacin. Pequeos productores organizados en torno al rubro papa.

2 Produccin. Grupos organizados de pequeos productores disponen de semilla de calidad y mantienen oferta permanente de papa de calidad de acuerdo a la demanda.

3 Productores y comunidades de la plataforma informados y aplicando un manejo saludable en el cultivo de la papa.

4 Comercializacin: Productores organizados logran un posicionamiento en los diferentes mercados del pas con el rubro papa.

5 Capacitacin e Investigacin: Desarrollar, validar y capacitar de forma participativa.

6 Administracin y operatividad de la plataforma.

220260 22080 15720 12760 163200 6500TOTAL

NRESULTADOS/ ACTIVIDADES /

SUBACTIVIDADESINDICADOR META

COSTO UNITARIO

COSTOTOTAL

FINACIAMIENTO RESPONSABLES Y ALIADOSFORTI

PAPA

AGR

OALIM

ENTA

RIAS

33

E F M A M J J A S O N D1

1.1 Funcionamiento de la comisin de organizacin de la Plataforma

Gestiones en marcha 4 Productores

1.2 Asambleas mensuales de evaluacin y planificacin de avances de la plataforma

n. de asistentes y N de reuniones; % de participacin de productores/as

12 CP- Representantes pp/es/as

1.3 Apoyo a la legalizacin de Asociaciones de Base

n. de asociaciones Legalizadas; n. de socios

7 (aporte productores) ppes/as - Jurdico I.M. Quero - CONPAPA

1.4 Aprobar reglamento interno de la plataforma y su implementacin

Reglamento interno aplicndose 1 Equipo de trabajo y tcnicos de apoyo

1.5 Intercambio con experiencias exitosas de empresas asociativas campesinas

Gira de observacin y n. de asistentes

1 (aporte productores) C P y directivos ppes/as

1.6 Taller de liderazgo, empoderamiento y gnero n. de asistentes y Plan de accin40 Coordinador regional y plataforma

CRONOGRAMA

Organizacin. Pequeos productores organizados en torno al rubro papa

N ACTIVIDADES / SUBACTIVIDADES INDICADOR META RESPONSABLES Y ALIADOS

MATRIZ DE SEGUIMIENTO PLAN OPERATIVO 2006PLATAFORMA DE PAPA QUERO- GUANO

Para comprobar los avances de la propuesta es necesaria la implementa-cin de una matriz de seguimiento de las actividades, esto permite a los actores, monitorear los avances, los cuellos de botella o los retrocesos en la implementacin de actividades y tomar los correctivos necesarios para que las actividades planicadas se cumplan.

Tambin se denen indicadores de resultados para medir la evolucin de la iniciativa en los diferentes perodos.

Los instrumentos presentados han sido estructurados y validados en varios perodos de la experiencia de plataformas, apoyados por el conjunto de actores de la Alianza Fortipapa en la Regin Central del Ecuador. Su apli-cacin puede variar de acuerdo a las necesidades de las instituciones o nanciadores y, sobre todo, debe ser accesible para el manejo y compren-sin de los productores/as involucrados.

Toda intervencin en desarrollo productivo demanda recursos econmicos, tcnicos, infraestructura, equipamiento, tecnologa y otros, que son cuanti-cados en el proyecto compartido.

Para la intervencin en la cadena agroalimentaria es necesario contar con un fondo de promocin (arranque) de la iniciativa que cubra bsicamente costos de inversin de largo plazo como la capacitacin, la asistencia tcnica, y la investigacin. Estos recursos, inicialmente, son aportes de las instituciones de apoyo que participan en la plataforma; en el mediano pla-zo (dos aos) deben considerarse inversiones del negocio implementado.

33

AGROALIMENTARIAS

CADENAS

34

Existen otros costos que se consideran inversiones (se recuperan nalizado el proceso productivo). stos son los insumos, las semillas, los fertilizantes, los pesticidas, los envases, la mano de obra, los intereses, otros, que son recuperados a la venta de la produccin. Estos costos deben ser cubiertos en su totalidad por los productores, desde el inicio de la intervencin evi-tando dependencias.

La institucin coordinadora, generalmente, aporta con equipos, infraestruc-tura y materiales para la administracin de la plataforma. De esta manera se completa la inversin total necesaria para la ejecucin del proyecto compartido.

AO 2003 AO 2004 AO 2005

19n. de ha sembradas con grupos involucrados 10 103 255,5

Se incluyen las siembras de 3PPCs que estn en funcionamiento

20n. de qq cosechados, rendimientos por por ha nd nd nd

Para el 2006 se prev la implementacin del control de costos de produccin y volmenes cosechados, constando en POAS, PPCs.

21% de inversin de actores institucionales 0% 5% 15%

* Se incrementa por el involucramiento y asignaciones presupuestarias de los gobiernos locales (se consideran aproximaciones). *PPC Tungurahua tiene un convenio con el HCPT para un aporte de USD$12.000, para apoyo a produccin de semillas.

22n. de organizaciones de Base por plataforma 18

Quero 6 Tungurahua 10 Chiborazo 24

Quero 16 Tungurahua 19 Chiborazo 29 Bolvar 13 Otras 13

* A partir de la implementacin de ECAs, fortalecen su institucin y se involucran en plataformas. *Existe mayor demanda de nuevos grupos por ingresar al proceso pero la capcidad tcnica es lmitada.

23% del cumplimiento del plan de produccin nd 84,10% 81,8%

* Existe un decrecimiento en relacin al ao 2004 por los factores climaticos (heladas, sequa) experimentados en las zonas de intervencin. * Los altos precios de mercado han incidido para en algunos casos se fuge la produccin hacia otros mercados.

24n. de promotores y tcnicos apoyando el proceso de produccin. nd 12 T, 11P 16T, 21P

* El incremento de los tcnicos (tiempo parcial) se da como consecuencia del incremento de socios institucionales. * Los promotores del dato son los involucrados de forma permanente y que dan asistencia tcnica a lotes comerciales

25n. de intercambio de experiencias de PPCs nd 5 5

* Visita de ppe/as a experiencias exitosas, en la mayora de casos a experiencia agroindustriales.

26 qq vendidos por PPCs 0 4.208 17.886* Se reportan siembras a partir del segundo semestre 2004 y primer semestre 2005, cosechadas durante el ao 2005.

27$ Aportados por los ppes/as para fondo social de comercializacin (acumulado)

nd Tung. $630Tung.$3.690

Quero $600

Se considera el aporte del 6% por qq vendido, para fondo de comercializacin que sirve para adelantar pagos y adquisisin de semillas.

28Costos promedios de produccin por ha / costo qq nd nd nd

* Se dispone de aproximaciones por zonas. * Para el 2006 se prev la implementacin de costos de produccin.

Finalidad: Aportar a la reduccin de la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria, mediante el mejoramiento de los ingresos de los ppes/as

Plataformas y Proyectos

Compartidos: Alianzas concertadas entre actores pblicos y

privados para emprender acciones que

solos no las podrian realiza de forma

eficiente

RESULTADOS ALCANZADOS

MATRIZ DE RESULTADOS SS&E. PROYECTO FORTIPAPA 2005CAMPO DE

OBSERVACIN NMERO INDICADORHITOS, OBSERVACIONES RELEVANTES

CALIDAD O CUALIDAD DE 2005

AGR

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ENTA

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NAS

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Paso 3: Denicin de la estructura orgnica y funcional de la plataforma

Una vez que se cuenta con el proyecto compartido y su financiamien-to aprobado por los actores, de forma paulatina debe irse definiendo la estructura organizacional y funcional de la plataforma, designan-do un coordinador tcnico y las contrapartes de acuerdo a las ne-cesidades, a nivel directivo, tcnico y operativo (lderes, promotores, productores/as).

Es indispensable denir y aclarar los roles de los distintos actores involu-crados. La propuesta de estructura debe ser construida y socializada en la plataforma con los grupos de base y aprobada por el pleno en la asamblea.

Para conocimiento y aplicacin de roles es necesario contar con un documento simple, pero concreto, con las responsabilidades en la implementacin del proyecto compartido y funcionamiento de la plataforma.

AO 2003 AO 2004 AO 2005

19n. de ha sembradas con grupos involucrados 10 103 255,5

Se incluyen las siembras de 3PPCs que estn en funcionamiento

20n. de qq cosechados, rendimientos por por ha nd nd nd

Para el 2006 se prev la implementacin del control de costos de produccin y volmenes cosechados, constando en POAS, PPCs.

21% de inversin de actores institucionales 0% 5% 15%

* Se incrementa por el involucramiento y asignaciones presupuestarias de los gobiernos locales (se consideran aproximaciones). *PPC Tungurahua tiene un convenio con el HCPT para un aporte de USD$12.000, para apoyo a produccin de semillas.

22n. de organizaciones de Base por plataforma 18

Quero 6 Tungurahua 10 Chiborazo 24

Quero 16 Tungurahua 19 Chiborazo 29 Bolvar 13 Otras 13

* A partir de la implementacin de ECAs, fortalecen su institucin y se involucran en plataformas. *Existe mayor demanda de nuevos grupos por ingresar al proceso pero la capcidad tcnica es lmitada.

23% del cumplimiento del plan de produccin nd 84,10% 81,8%

* Existe un decrecimiento en relacin al ao 2004 por los factores climaticos (heladas, sequa) experimentados en las zonas de intervencin. * Los altos precios de mercado han incidido para en algunos casos se fuge la produccin hacia otros mercados.

24n. de promotores y tcnicos apoyando el proceso de produccin. nd 12 T, 11P 16T, 21P

* El incremento de los tcnicos (tiempo parcial) se da como consecuencia del incremento de socios institucionales. * Los promotores del dato son los involucrados de forma permanente y que dan asistencia tcnica a lotes comerciales

25n. de intercambio de experiencias de PPCs nd 5 5

* Visita de ppe/as a experiencias exitosas, en la mayora de casos a experiencia agroindustriales.

26 qq vendidos por PPCs 0 4.208 17.886* Se reportan siembras a partir del segundo semestre 2004 y primer semestre 2005, cosechadas durante el ao 2005.

27$ Aportados por los ppes/as para fondo social de comercializacin (acumulado)

nd Tung. $630Tung.$3.690

Quero $600

Se considera el aporte del 6% por qq vendido, para fondo de comercializacin que sirve para adelantar pagos y adquisisin de semillas.

28Costos promedios de produccin por ha / costo qq nd nd nd

* Se dispone de aproximaciones por zonas. * Para el 2006 se prev la implementacin de costos de produccin.

Finalidad: Aportar a la reduccin de la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria, mediante el mejoramiento de los ingresos de los ppes/as

Plataformas y Proyectos

Compartidos: Alianzas concertadas entre actores pblicos y

privados para emprender acciones que

solos no las podrian realiza de forma

eficiente

RESULTADOS ALCANZADOS

MATRIZ DE RESULTADOS SS&E. PROYECTO FORTIPAPA 2005CAMPO DE

OBSERVACIN NMERO INDICADORHITOS, OBSERVACIONES RELEVANTES

CALIDAD O CUALIDAD DE 2005

... CAPTULO II

DE LA ESTRUCTURA DE LA PLATAFORMA

Art. 4.- Los organismos que rigen a las instituciones y organiza-ciones que conforman la Plataforma de papa Quero-Guano en su funcionamiento son:

a) La Asamblea General de socios de la Plataformab) La Asamblea de representantes de la Plataformac) La directivad) La coordinacine) Las comisiones especiales.

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Art. 17. De la Institucin coordinadora

La Plataforma de la Papa Quero-Guano deber tener su centro de opera-cin y coordinacin en una institucin u organizacin socia activa y que apoye al cumplimiento de los nes de la plataforma que, de comn acuer-do, ser nombrada en una Asamblea de representantes de la Plataforma; la institucin coordinadora durar un ao en esta funcin pudiendo ser reelegida si as conviniere a los intereses de la plataforma.

Son funciones de la institucin coordinadora las siguientes:

a) Recibir bajo inventario los bienes y recursos econmicos de la plata-forma y mantenerlos de forma eciente.

b) Representar a la plataforma en todo tipo de compromisos legales.c) Manejar los recursos econmicos de la plataforma en una cuenta

exclusiva para el efecto.d) Llevar el manejo contable nanciero de los recursos econmicos que

manejare la plataforma de acuerdo a los parmetros denidos por las instituciones y organizaciones de nanciamiento.

e) Presentar los informes semestrales y anuales de cumplimiento de activi-dades de acuerdo a los parmetros establecidos.

f) Contratar al coordinador de la plataforma por el o los perodos necesarios de acuerdo al nanciamiento, condiciones y requisitos establecidos.

g) Prestar las facilidades necesarias en infraestructura y equipamiento, para que las actividades planicadas se cumplan de forma adecua-da.

h) Implementar un proceso de acompaamiento y seguimiento a las acciones de la plataforma para supervisar el cumplimiento de las actividades del plan operativo anual.

i) Generar alianzas con otras instituciones y organizaciones nacionales e internacionales para benecio de la plataforma.

j) Firmar en conjunto con el presidente documentos de la plataforma.k) Otros de acuerdo a la necesidad y a la decisin de la asamblea de

representantes.

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Desarrollodel negocio

Objetivo:Implementar un negocio permanente, insertndose en ciertos segmentos de mercado, a travs de acuerdos formales, y de forma paulatina incidir en la cadena agroalimentaria.

Productos esperados: Planes de produccin implementados por zonas. Tecnologas e insumos al alcance de los eslabones de la cadena. Innovacin comercial (generacin de valor agregado, nuevos productos)

y acuerdos de negocios funcionando.

Paso 1: Planes de produccin y cosechaUna inquietud permanente de los consumidores intermedios y nales, cuan-do los proveedores de productos agropecuarios son pequeos/as produc-tores/as, es la continuidad en el abastecimiento. Bajo esta hiptesis es ne-cesaria, desde el inicio del proceso, la presencia de grupos de productores de diversas zonas de produccin bajo condiciones climticas diferentes, que permitan combinar pocas de produccin, pero en conjunto ofertar la produccin todo el ao.


1. Planes de produccin y cosecha.2. Estrategia de abastecimiento de insumos. 3. Mesas de negocios.4. Innovacin comercial (EPCP).5. Desarrollo e implementacin de un sistema articulado

de comercializacin.

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Los planes de produccin se realizan en reuniones con cada grupo de base involucrado, tomando datos por productor/a; esta funcin debe ser reali-zada por el promotor y/o dirigente. Esta informacin debe ser consolidada y conjuntada con la de otros grupos, formando un plan de produccin de la plataforma; para el caso de papa los planes de produccin tienen una periodicidad mensual durante un ao.

Para mayor seguridad en el cumplimiento de los planes de siembra, se debe realizar seguimientos mensuales en las reuniones de la plataforma para comprobar el cumplimiento de la planicacin o realizar ajustes, adems asegurar el abastecimiento de insumos (especialmente semillas) para las siembras posteriores.

La mayora de productos agrcolas en el mercado se caracterizan por tener uctuaciones bruscas de precios, como el caso de la papa en Ecuador. Cuando los precios suben los productores tienden a ltrar la produccin hacia otros mercados; caso contrario, cuando los precios bajan, existe una sobre oferta hacia los mercados de la plataforma. Para evitar estas uctuaciones es necesario contar con informacin permanente de siembras, cosechas y rendimientos, que permita monitorear a los productores y evitar distorsiones.

Una actividad complementaria que asegura el abastecimiento permanente es la rma de un contrato de la plataforma con cada uno de los producto-res, de acuerdo a los planes previstos y comprometindose a entregar la produccin en la calidad y precios promedios.

La asistencia tcnica a los lotes de produccin ser realizada por el promo-tor del grupo, (formado en el CdC). Cuando persisten las dicultades o se presentan problemas complejos, se debe solicitar el apoyo de los tcnicos de las instituciones socias que trabajan en la zona, como tambin del coor-dinador de la plataforma.

Es funcin de los promotores de comercializacin el control de calidad de la produccin comercial, con el n de garantizar el cumplimiento de los compromisos, armar la conanza con los mercados atendidos y crear expectativas con mercados potenciales.

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2

4

6

8

10

12

14

16

P 4 5 7 7 8 4,7 7 7,5 11,8 11 15 12,3

E 3 5 7 8 8 5 3 11 11 9 5 8

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Hectreas

Plan de produccin de papa para la agroindustria, Plataforma, Chimborazo, 2005

P = Planicado E = Ejecutado

Paso 2: Estrategia de abastecimiento de insumos

En las cuatro plataformas de la papa existentes en el Ecuador hasta diciem-bre de 2005 participan:

31 instituciones pblicas y privadas 85 grupos de productores un promedio de 1.425 familias.

Con la experiencia del trabajo de este conjunto de actores se ha llegado a la conclusin que un elemento crtico es contar con semilla de calidad. Para

ORGANIZACIONES/ MESES E F M A M J J A S O N D E F M TOTAL AOCOPAG 45 45 50 50 50 60 60 60 50 50 40 40 40 50 50 740LA CALERA 10 10 10 10 10 15 15 15 10 10 10 10 10 10 10 165HUALCANGA SAN LUIS 40 40 40 40 50 80 80 80 60 60 80 80 80 80 80 970HUALCANGA SAN FCO. 45 45 45 45 45 60 60 60 60 50 50 60 60 60 60 805SHAUSHI 0 0 40 40 40 60 60 60 50 40 40 40 40 40 40 590CAHUAJI ALTO 0 0 20 20 20 30 30 30 20 10 10 10 20 20 20 260QUIMIAG 12 12 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 219OTROS 0 0 0 0 50 50 50 50 50 30 30 30 50 50 50 490

TOTAL qq / MES 152 152 220 220 280 320 320 320 265 235 245 255 265 275 275 4.239TOTAL ha / MES 5,1 5,1 7,3 7,3 9,3 10,7 10,7 10,7 8,8 7,8 8,2 8,5 8,8 9,2 9,2 141,3

Plan de Produccin Plataforma Quero - Guano ao 2004 (qq. Mes grupo- ha mes) AGROALIM

ENTARIASCADENAS

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alcanzar esto es necesario que la semilla para remultiplicar sea producida al menos con 9 meses de anticipacin.

Se ha comprobado de forma cientca que el uso de semilla de calidad incrementa los rendimientos y la productividad de las cosechas.3 Las plata-formas han probado varias estrategias (asociacin de semilleristas locales, grupo semillerista nacional, semilleristas individuales por plataforma, capa-citacin a los productores para seleccionar su semilla entre otras), nalmen-te, una combinacin de estrategias de forma eciente puede dar solucin a la demanda de semilla de los productores de papa comercial.

Cuando el negocio adopta una dinmica importante, es necesario contar con un fondo de capitalizacin de semillas (y otros insumos) concretado a travs de aportes de las instituciones de apoyo, gobiernos locales y los mismos productores, esto facilita la disponibilidad permanente del insumo y evita incumplimientos en los planes de produccin.

Cuando se trabaja con pequeos/as productores/as, siempre existe nece-sidad de crdito para cumplir los planes de produccin, para solventar se pueden concretar acercamientos y alianzas con cooperativas de ahorro y crdito, cajas comunales, instituciones nancieras, fomentando el relacio-namiento entre demandantes (productores) y oferentes de crdito (coopera-tivas, bancos comunales e instituciones nancieras). La consecucin de los crditos siempre debe estar bajo la responsabilidad de los beneciarios del crdito (productores).

Para los dems insumos necesarios en la produccin se puede abaratar costos bajo un esquema de compras asociativas, que las plataformas y la organizacin econmica de los productores en su conjunto estn en capacidad de hacerlo.

Sistema de provisin de semilla para las plataformas

Durante el 2005 comenz a operar el sistema de produccin de semilla de papa; a travs de esta instancia se prev aprovisionar con semilla a todos los agricultores que forman parte de los planes de produccin de las plata-formas. El sistema en mencin est compuesto por los siguientes pasos:

3. Gua para la produccin, comercializacin y uso de semilla de papa de calidad: F. Montesdeoca

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Identicacin de zonas, en cada plataforma, con potencial para la pro-duccin de semilla.

Identicacin y seleccin de productores semilleristas. Capacitacin. Planicacin e implementacin de planes de produccin, incluye control

de calidad. Distribucin.

El esquema de ujo de semilla se ha construido con la participacin de los actores involucrados: la Estacin Santa Catalina del INIAP con su Depar-tamento de Produccin de Semilla; las Plataformas a travs del Consorcio de Pequeos Productores de Papa como contraparte de todo el ujo; la Asociacin de Semilleristas de Papa del Ecuador ASEPAE- como un grupo de apoyo a la provisin, los promotores semilleristas de las plataformas quienes paulatinamente irn ofertando ms semilla a sus propios compae-ros, los que, a su vez, satisfacen la demanda de papa comercial.

En el rea de inuencia de las plataformas se han identicado por el mo-mento 12 localidades que se muestran aptas para la multiplicacin de semilla, en las cuales existen 28 agricultores que regularmente asisten a las capacitaciones mensuales. Se espera que al menos un multiplicador por zona se consolide como semillerista. La parte operativa del sistema se inicia con el aprovisionamiento de semilla registrada producida en el INIAP hacia los semilleristas de las plataformas.

El total de semilla sembrada asciende a 5.619 qq, cantidad que podemos considerar como la demanda real de semilla. Los semilleristas de las pla-taformas aportaron con 3.971 qq, la diferencia fue cubierta con semilla comprada a la ASEPAE.

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Paso 3: Las mesas de negocios

Cuando la produccin est cercana a la cosecha, es necesario concretar las negociaciones, para ello las mesas de negocios son una estrategia vlida; stas son reuniones rpidas de demandantes y oferentes, que co-nocen cierta informacin, pero que todava no han concretado negocios. Este espacio genera relacionamiento entre los actores de la cadena, espe-cialmente, con los consumidores intermedios (la mayora no est presente en las fases previas). Aqu se ratican los datos preliminares de demandas en calidades, cantidades, variedades; adems, se presenta la plataforma como una instancia formal, organizada, con apoyo institucional y con po-tencialidades para concretar negocios.

Resulta una actividad interesante para dar a conocer la experiencia, atraer clientes y socializar la plataforma, pero debe ponerse nfasis en la creati-vidad de los ejecutores para causar la mejor impresin del proceso (mues-tras, promociones, imagen corporativa, otras). Es importante adems la presencia de los productores, para que ellos sean quienes establezcan los acercamientos con los potenciales compradores, lo que genera conanza y empoderamiento en relacin a las actividades de comercializacin.

Caso de la mesa de negocios en Riobamba- Ecuador ao 2004

Objetivos para el encuentro: Presentar el Plan de produccin y comercializacin de papa de la regin

central del pas. Conocer las necesidades de variedades, volmenes, tamao y frecuencia

de la demanda industrial de papa para fritura. Establecer contactos para acuerdos futuros de compra-venta.

Se identic a los compradores de Riobamba y Ambato como los principa-les clientes de la variedad Fripapa por sus atributos para frituras. Se estable-ci una lista de los restaurantes con un consumo de ms de 4 qq/semana, con los nombres de dueos, las direcciones y los telfonos. Se hicieron llamadas o visitas a los restaurantes para validar los datos (para entregar las invitaciones), explicar el tema del encuentro y consultarles acerca de la mejor hora para realizar el evento.

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Se han elaborado dos instrumentos de promocin, un ache y un trptico. Estos materiales presentan: tema, horario, lugar y objetivos del encuentro, datos del plan de oferta de la papa, actores involucrados, direcciones para los contactos y aspectos visuales atractivos. El da de la reunin se llam a los compradores para reconrmar su participacin.

a) Durante el encuentroAl llegar a la reunin los invitados miraron los stands con informacin sobre: la oferta de papa y los planes de produccin de las plataformas, investigacin (el proceso de desarrollo de variedades), capacitacin (el proceso de implementacin de las Escuelas de

Campo). Tambin, podan ver en el piso bolsas de Fripapa y otras variedades

con la etiqueta del CONPAPA.

Presentaciones . Hubo tres presentaciones que duraron media hora. Marco contextual del evento. Presentacin de la nalidad del evento. Presentacin de los planes de produccin de las diferentes plataformas. Foro de preguntasCada representante llen un formulario con la siguiente informacin sobre sus demandas: Datos bsicos de identicacin. Qu variedad de papa requiere su negocio? El volumen, frecuencia y tamao requerido? Los principales problemas en su abastecimiento?

Del anlisis de esta informacin se determina un inters por la variedad Fripapa. En cuanto a los problemas, la mayora coincide bsicamente en dos: la uctuacin permanente de los precios y la mala calidad de la papa.

CctelCon alumnos de la Escuela de Gastronoma (ESPOCH) se prepar y se present platos con la variedad Fripapa en un stand: papas fritas en hojuelas, bastn, llapingachos y otras presentaciones.

b) Despus del encuentroSe analizan las respuestas para estimar la demanda potencial.

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Paso 4: Innovacin comercial- El Enfoque Participativo en Cadenas Productivas (EPCP) 4

Cuando los negocios estn funcionando, el relacionamiento genera con-anza, entonces es importante la innovacin. Para ello existe un mtodo que puede ser adaptado para este n: el Enfoque Participativo en Ca-denas Productivas (EPCP). Es un mtodo participativo que fomenta la interaccin entre diferentes actores de la cadena productiva con el n de generar innovaciones entre todos los participantes de un proceso bien guiado y estructurado. Tal proceso participativo gradualmente estimula: a) el inters, b) la conanza, y c) la colaboracin entre los miembros de la cadena productiva. Las innovaciones que genera pueden ser nuevos productos o procesos, nuevas tecnologas o nuevas instituciones que ten-gan en comn ofrecer benecios directos o indirectos para los diferentes actores de la cadena.

El EPCP es un mtodo exible a ser aplicado en diferentes contextos o cadenas productivas. Su uso no se restringe a la agricultura solamente! De todos modos, la institucin que aplica el mtodo deber adaptar el EPCP al contexto dado, tomando en cuenta los factores que mejoran y arriesgan la obtencin del impacto deseado, como por ejemplo, reduccin de la pobreza, empoderamiento del agricultor, efectos favorables en gnero y mejoramiento ambiental.

El nico elemento jo de este mtodo participativo son sus tres fases, cuya duracin es exible, dependiendo del avance del proceso. Cada fase tiene un objetivo especco y un evento de cierre, donde los resultados y futuros pasos son presentados y discutidos con un grupo ms grande de participan-tes. Es crucial que la institucin que lidera el EPCP entienda la lgica de sostenibilidad que est detrs de estas tres fases dejando paulatinamente a los actores claves asumir la inuencia en la toma de decisiones, mientras que la institucin asume un rol facilitador.

Es importante entregar la responsabilidad completa a los actores de la cadena, quienes son los dueos de las innovaciones generadas. Esto no quiere decir que la institucin promotora no deba seguir apoyando ciertas actividades posteriores para consolidar los productos innovados, procesos, e instituciones.

Sin embargo, la institucin lder debe tener mucho cuidado en no crear dependencias que arriesguen un manejo exitoso de las innovaciones

4 Metodologa implementada por el Proyecto Papa Andina CIP - COSUDE.

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por los propios actores. El grado de apoyo y el conjunto de actividades requeridos variarn segn el caso, dependiendo de la naturaleza de las innovaciones y las capacidades de los actores. Probablemente el apo-yo adicional ser an ms necesario cuando se trate de innovaciones institucionales

Proceso del Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP)

Existen algunas experiencias de aplicacin del EPCP, especcamente con papa de variedades nativas, tratando de crear mercados completamen-te nuevos, como tambin la recuperacin de recetas ancestrales, con la participacin de escuelas de chefs o cocina; promocionando la cocina novoandina en segmentos de consumo especializados.

Las fases propuestas por el EPCP, deben ser articuladas con las actividades de las plataformas, una vez identicada la oportunidad de negocio, debe enlazarse primero la produccin de semilla y posteriormente papa comer-cial que dar sustento de materia prima y un nuevo negocio en marcha.

Objetivos Participantes Lder

Inters

Confianza Mutua

Colaboracin

Liderazgo

Facilitacin

Backstopping

Primera Fase

Segunda Fase

Tercera Fase

OBJETIVOS

Reconocer a los actores de la cadena con sus ideas, problemas, etc.

Analizar oportunidades de negocio de manera conjunta.

Implementar oportunidades de negocio de manera conjunta.

PARTICIPANTES LDER

Inters

Confianza Mutua

Colaboracin

Inters

Confianza Mutua

Colaboracin

Liderazgo

Facilitacin

Backstopping

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Paso 5: Desarrollo e implementacin de un sistema de comercializacin

Un sistema est compuesto por una estructura, componentes e interrelacio-nes, estos siempre son dinmicos dependiendo del rubro, actores y mer-cados; un sistema de comercializacin trata de establecer una lgica de funcionamiento eciente de la demanda y oferta de un bien o servicio.

En el sistema de comercializacin de la cadena de la papa en Ecuador se articulan los segmentos de mercado identicados (polleras, industrias, supermercados) en las diferentes ciudades, hacia las instancias de comer-cializacin a nivel provincial y regional. Las plataformas permiten el fun-cionamiento ms eciente del sistema, conectando las zonas de produc-

San Andrs Licto

Pungala Palmira CebadasPunin

Guamote

Quero Quimiag

Guanujo Los Santos

PllaroPilahun

Salcedo

Plataforma Tungurahua 1

:

Plataforma Chimborazo

Plataforma Tungurahua2

Plataforma Cotopaxi

Plataforma Bolvar

EPAL

Promotor Mercado

Promotor Mercado

Promotor Mercado

Riobamba

Guaranda

Latacunga

Quito

Guayaquil

Quito

Guayaquil

SISTEMA COMERCIALIZACIN CONPAPA

Ambato

CONPAPA

Primer nivelRestaurantesPolleras

Segundo Nivel Agroindustria Tercer Nivel

Supermercados AGR

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cin y grupos de productores, con ujos en dos sentidos (bienes-dinero), a travs de informacin para generar equilibrio entre demanda y oferta.

Un sistema no debe considerarse como una estructura terminada, ms bien, es un proceso de reexin-reestructuracin sobre la marcha. Al inicio son necesarios ciertos subsidios para el funcionamiento del sistema de comer-cializacin, para en el corto plazo propender a alcanzar un equilibrio de los costos de operacin, y as generar sostenibilidad.

Un sistema mantiene ujos de entrada y salida, si los productores de cada zona completan un cupo, entregan su produccin de papa a industrias o a travs de una bodega de almacenamiento, a cambio reciben dinero con un precio pactado con anterioridad, descontado los costos de comercializa-

cin, el sistema maneja el ujo de produccin como de recur-sos nancieros.

El manejo de la comercializa-cin puede ser iniciado por la plataforma, pero la responsabi-lidad debe estar a cargo de la organizacin econmica de los productores, quienes denirn sus polticas con el apoyo de la plataforma.

Como poltica de comercializa-cin los pequeos/as producto-res/as aportan del precio nal un porcentaje o rubro jo (caso papa 6% que puede aumentar o disminuir de acuerdo al volu-men vendido) como porcentaje que cubre los costos de comer-cializacin, y el excedente se acumula para contar con un capital de operacin y solven-tar necesidades diversas (pago a productores, compra de insu-mos, otros).

San Andrs Licto

Pungala Palmira CebadasPunin

Guamote

Quero Quimiag

Guanujo Los Santos

PllaroPilahun

Salcedo

Plataforma Tungurahua 1

:


Plataforma Tungurahua2

Plataforma Cotopaxi

Plataforma Bolvar

EPAL

Promotor Mercado

Promotor Mercado

Promotor Mercado

Riobamba

Guaranda

Latacunga

Quito

Guayaquil

Quito

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SISTEMA COMERCIALIZACIN CONPAPA

Ambato

CONPAPA

Primer nivelRestaurantesPolleras

Segundo Nivel Agroindustria Tercer Nivel

Supermercados

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Empoderamiento de las capacidades de gestin: organizacin econmica,

tecnologa, produccin y otras

Objetivos: Generar empoderamiento del grupo meta para una transferencia paulati-

na del proceso. Disminuir y eliminar la dependencia tcnica y de subsidios de las institu-

ciones. Generar un mercado de servicios de calidad, alrededor de la cadena

agroalimentaria, para asegurar la sostenibilidad del agronegocio.

Productos esperados: Organizaciones de base fortalecidas y con capacidades para llevar ade-


1. Fortalecimiento de actores, organizaciones de produc-tores (base y segundo grado).

2. Desarrollo de mercado de servicios de acuerdo a la demanda.

3. Articulacin de la investigacin a desarrollo de plata-formas.

4. Transferencia de responsabilidades a los beneficiarios. 5. Organizacin econmica de los productores. 6. Definicin de un sistema de gestin.

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lante un sistema de gestin del proceso. Servicios disponibles de acuerdo a la demanda de la cadena agroali-

mentaria. Investigacin e innovacin articulada con el desarrollo mediante la plata-

forma.

Paso 1: Empoderamiento de las organizaciones de productores (de base y segundo grado) e incidencia en polticas pblicas

Cuando se plantea la intervencin en una zona es comn encontrar las siguientes situaciones en el mbito sociorganizativo:

Organizaciones con temas especcos funcionando. Organizaciones donde impera el caciquismo de las directivas. Organizaciones en membrete. Varios grupos de inters con temas especcos. Desorganizacin.

Bajo esta realidad se pretende cambiar del enfoque individual hacia una cultura asociativa, proponiendo metas ms grandes para la organizacin, ya que individualmente no podran conseguirlo.

Para motivar el enfoque de cadena con los socios institucionales, se esta-blecen acercamientos con los grupos existentes en las zonas, con ellos y bajo sus demandas, se pueden implementar procesos de capacitacin, que conllevan a un fortalecimiento de la organizacin comunitaria.

Parte del fortalecimiento organizacional tiene que ver con el ujo de infor-macin, desde y hacia todos los niveles de los involucrados, todo esto im-plica denir mecanismos ecientes de comunicacin, basado en la accin de los lderes, promotores y tcnicos que conlleven a una toma de decisio-nes acertadas en la plataforma y la organizacin de productores.

Otro elemento para alcanzar el fortalecimiento organizacional es potenciar el enfoque de gnero y generacional para la vinculacin de hombres y mujeres, poniendo especial nfasis en mujeres y jvenes, ya que stos sern quienes a futuro se hagan cargo del proceso.

Con los grupos de inters involucrados es necesario apoyar su legaliza-cin, esto fortalece el control social desde la base, a partir de estatutos y

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reglamentos que normen la vida jurdica,5 pudiendo los socios gestionar cualquier otro tipo de iniciativas, a partir de una organizacin jurdicamen-te constituida. As, se contar con una base organizacional slida, y que represente los intereses de todos.

Caso del plan estratgico del CONPAPA

Visin de futuro (perodo agosto/2004 hasta diciembre/2007).Pequeos/as productores/as organizados, con presencia consolidada en la cadena agroalimentaria de la papa. Para ello desarrollaremos nuestra competitividad mediante la concientizacin de los socios/as para mejorar la calidad y competitividad, disminuyendo los costos, con el n de posi-cionarnos en varios segmentos de mercado de alta exigencia; agregando valor a nuestro producto mediante diferentes alternativas tecnolgicas y de procesamiento.

De esta manera se lograr incrementar los ingresos de las familias de los pequeos/as productores/as, y el cuidado permanente del ambiente y la salud de los productores y consumidores.

MisinNuestra misin es constituirnos en una organizacin slida (CONPAPA) con personera jurdica, que abarque a la mayora de pequeos y medianos productores de papa de la sierra central. La organizacin debe dirigir los procesos de capacitacin, provisin de insumos, produccin y comerciali-zacin, sensibilizando a pequeos y medianos agricultores para producir con la calidad adecuada, la cantidad esperada y con continuidad.

Las funciones de CONPAPA son producir y ofertar un producto de alta calidad, utilizando tecnologas amigables con el medio ambiente (conser-vacin de los suelos y el agua), garantizar la comercializacin en diferentes mercados e interactuar y coordinar con los restantes actores de la cadena de la papa.

Adems, la organizacin debe desarrollar la capacidad de movilizar el apoyo de instituciones pblicas y privadas, para acceder a tecnologa, semilla, capacitacin, crdito y participar en la construccin de polticas

5 Para Ecuador las instancias que entregan reconocimiento jurdico a los grupos de productores son: Mi-nisterio de Agricultura y Ganadera; Ministerio de Industrias Comercio Integracin y Pesca; Ministerio de Bienestar Social.

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51CONPAPA NACIONAL

ASAMBLEA:PILLAROQUEROAMBATO

ASAMBLEA:RIOBAMABA

ASAMBLEA:BOLVAR

GUAMOTEGUANO

ASAMBLEA:SALCEDOLATACUNGASAQUISIL

PLATA

FORM

AS (instituciones de apoyo)

CONPAPA COTOPAXI

CONPAPA BOLVAR

CONPAPA CONPAPA

ORGANISMOS DE DIRECCIN

Congreso de Socios Asamblea de Representantes Directiva / Comisiones

Congreso de Socios Asamblea de Representantes Directiva / Comisiones

Comisiones de acuerdoa las necesidades

Asamblea de Socios Directiva

CHIMBORAZOTUNGURAHUA

EMPRESA

S AD

SCRITA

S

Jurdico

JURDICAMENTE CONSTITUIDOSORGANIZACIONES DE BASE Y SEGUNDO GRADO

pblicas del gobierno central y los gobiernos locales, que favorezcan a los pequeos y medianos productores, sin que esto genere dependencias de ningn tipo.

Acciones estratgicasEn coherencia con los objetivos denidos se establecieron en sesin plenaria cinco lneas estratgicas de accin: 1) Organizacin; 2) Ca-pacitacin; 3) Produccin; 4) Comercializacin; 5) Inuencia poltica.Luego se constituyeron grupos que denieron las actividades por cada lnea de trabajo, con base en la pregunta cmo lograr una buena organizacin, capacitacin, produccin, comercializacin, inuencia poltica?

En el caso del Consorcio de Pequeos Productores de Papa (CONPAPA), una organizacin de segundo grado, que surge por la necesidad de los productores de agruparse para enfrentar mercados de altos volmenes. El CONPAPA abarca a un promedio de 40 grupos legal-mente constituidos de las provincias de Chimborazo, Tungurahua, Bolvar y Cotopaxi.

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Estructura organizativa del CONPAPA

El consorcio representa los intereses y expectativas de las organizaciones de base pertenecientes al conjunto de plataformas, generando mayor ca-pacidad de incidencia en el mercado y en polticas pblicas y privadas. El consorcio facilita tambin el acceso a servicios, de acuerdo a las necesi-dades del agronegocio.

Cuando el proceso camina de manera rme con la organizacin de segun-do grado es posible implementar otras iniciativas empresariales para bene-cio de los productores, como es el caso del Sistema de Comercializacin del CONPAPA.

El fortalecimiento organizacional tambin implica, generar capacidades en los lderes para incidir en polticas pblicas a nivel de gobiernos loca-les (juntas parroquiales, municipios, consejos provinciales), de ministerios (educacin, agricultura, industrializacin, comercio, ambiente, otros), en denitiva sobre el Estado; la incidencia en polticas debe ser motivada desde los grupos de base, pasando por instancias de segundo y tercer grado, gestando ideas comunes que lleven a un conglomerado humano a conseguir sus nes y objetivos.

Cuando este proceso est en marcha todos los involucrados y a la cabeza los lderes, empiezan a inuir, crear y modicar polticas pblicas en los diferentes niveles de gobiernos.

Paso 2: Desarrollo del mercado de serviciosPara hablar del mercado debemos tomar en cuenta que existen al menos tres variables importantes: la demanda, la oferta y el precio.

El comportamiento para el mercado de servicios no nancieros debe-ra ser similar, pero la variable de oferta de servicios al sector agropecuario hasta inicios de la dcada del 90 estuvo a cargo del Estado (subsidio), y en la actualidad vemos un retiro total de los servicios de extensin agro-pecuaria de parte del Estado; surge la pregunta quin debe asumir esta funcin?

El trabajo en cadena a travs de plataformas y proyectos compartidos, enfrenta un negocio de forma asociativa, y exige contar con capacidades para competir en el mercado, pero el desafo se complica cuando los pro-

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53ORGANISMOS DE DIRECCIN

CONPAPA

Organizaciones de productores

Plataformas y proyectos compartidos

PromotoresINIAP

UniversidadesProyectos

ONGOtros

Ofertantes de servicios Servicios demandados

ACUERDOS ACCIONES

Proveedores Comerciantes Intermediarios Transformadores - Consumidores

CapacitacinTecnologa

SemillaMercadosCrditosExtensin

yectos de desarrollo rural trabajan con los ms pobres, donde existe escasa disponibilidad de recursos nancieros para compra de servicios.

Al inicio es necesario intervenir en la generacin de demanda de servicios en la cadena agroalimentaria, esto implica una creciente necesidad de capacitacin, asistencia tcnica e informacin. Estos servicios al inicio son subsidiados (subsidio a la demanda) con la condicin que, de forma paula-tina, los costos de estos servicios deben ser asumidos por los beneciarios para no causar dependencias.

A nivel de oferta, existen instituciones pblicas y en su mayora privadas que estn en capacidad de ofertar estos servicios, claro con un precio, que debe ser cubierto por alguien, inicialmente por subsidios externos y en el mediano plazo por los ingresos generados del negocio. Tambin es impor-tante conocer la calidad de este servicio que debe ser adecuado hacia las necesidades de los pequeos/as productores/as.6

Esquema: Demanda y oferta de servicios de desarrollo

6 Por lo general las intervenciones que se realizan en la Regin Andina, implica el denir ex - ante estrategias diferen-ciadas dependiendo de las caractersticas de los beneciarios (trabajo con hombres, mujeres, nios), tnia (idioma Kechua), y otras para satisfacer la demanda.

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Uno de los servicios de vital importancia en poca de globalizacin es la informacin. Pero la mayora de demandantes y, sobre todo, los peque-os/as productores/as no estn dispuestos a pagar por este servicio, por tanto; la oferta existe cuando hay subsidio o en la mayora de casos no existe (por el costo que implica no sera rentable producirla).

Por la utilidad que representa ese servicio es necesario apoyarse en alian-zas pblicoprivadas que impliquen aporte y uso de informacin, lo que disminuir el costo.

Otro servicio al momento de pensar en producir cualquier bien o servicio, es la disponibilidad de capital para la inversin productiva, es entonces cuando pensamos en la importancia de los servicios nancieros. Existen varios tipos de oferentes de crdito, entre ellos: cooperativas de ahorro y crdito, cajas comunales, bancos privados y pblicos, nancieras, agiotistas y otros; cada uno con diferentes modalidades. Es funcin de la plataforma establecer relaciones de trabajo con instituciones nancieras, donde la calidad y costo de su servicio sean accesibles para establecer convenios de cooperacin y generar un servicio adicional para los produc-tores/as vinculados a organizacin econmica.

Paso 3: Articulacin de la investigacin al desarrollo de cadenas agroalimentarias

Dentro de los 10 Factores centrales de xito de las Empresas Asociativas Rurales7, se identica al Desarrollo permanente de la innovacin, la competitividad, escala apropiada y la participacin en acti-vidades creadoras de valor.

La generacin de innovaciones tecnolgicas y agroindustriales en el de-sarrollo, contribuyen al incremento de los rendimientos, nuevos productos, valor agregado, pero estos procesos de innovacin deben partir de la demanda, y convienen ser realizados en conjunto con los actores de una plataforma y los beneciarios de la innovacin para acelerar su validacin y su adopcin.

La participacin del Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agro-pecuarias (INIAP), as como de las universidades en el proceso de las plataformas y proyectos compartidos, permite el acceso de la mayora de productores, procesadores y comercializadores a nuevas tecnologas, a variedades e innovaciones, para generar mejores niveles de competitividad

7 Realizado por la Plataforma RURALTER

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de la cadena. La presencia de las universidades tiene un efecto similar de articulacin de la investigacin al desarrollo; estas tienen la ventaja de contar con varias especialidades necesarias para los cambios futuros en la cadena agroalimentaria y su entorno.

La ventaja que ofrecen las plataformas para la innovacin, es la identica-cin de las demandas (problemas productivos, tecnolgicos, comerciales, organizativos, agroindustriales, entre otros) y que a la vez se encuentran organizados y dispuestos en conjunto a generar, validar y adoptar las so-luciones.

Al contar con una estructura organizacional funcional la difusin de tecnolo-ga, variedades y metodologas genera un mayor efecto multiplicador para llegar ms rpido a los beneciarios nales.

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Investigaciones realizadas en las Plataformas CONPAPA en alianza con universidades locales en el ao 2005:

Plataforma Tungurahuao Control del pardeamiento enzimtico de la variedad I- Fripapa - UTAo Caracterizacin del mercado de la papa para agroindustria en Tungu-

rahua UTA.


o Densidades de siembra y fertilizacin para reducir la papa menor a 5cm ESPOCH.

o Evaluacin de diferentes pocas de cosecha y almacenamiento para reducir azcares reductores de papa para chips - UNACH.

Plataforma QueroGuano

o Ensayo de clones con aptitudes para procesamiento.o Asolacin de tubrculos para control de polilla de la papa.o Implementacin de una estrategia de multiplicacin de semilla .o Implementacin de un programa de manejo integrado del gusano blanco

UTA Municipio de Quero.

Plataforma Bolvar

o Lnea base en las zonas de inuencia en la Plataforma Bolvar UEB.o Seleccin de papas aptas para fritura.

Paso 4: Transferencia de responsabilidades hacia el grupo meta (empoderamiento)

Las instituciones de apoyo generan las condiciones socioeconmicas y po-lticas para el acceso de la organizacin econmica de los productores a recursos tangibles e intangibles; a travs del fortalecimiento de las capaci-dades individuales y colectivas.

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Al inicio la mayora de acciones implementadas son ejecutadas por tcni-cos de las instituciones de apoyo, de forma paulatina debe motivarse la participacin de los beneciarios, esto permite incrementar conanza en la ejecucin y apropiamiento de actividades y resultados.

El proceso de cambio de responsabilidades es paulatino, cada plataforma es diferente, no existe un horizonte jo de tiempo. Sin embargo, es necesa-rio aclarar desde el inicio que:

Las instituciones de apoyo slo facilitan y crean condiciones favorables. Tienen una permanencia limitada. Los nicos permanentes en este proceso son los pequeos/as producto-

res/as.

De acuerdo al funcionamiento de la plataforma se puede recomendar ini-cialmente transferir los procesos de

cadenas. 7 de julio

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