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CADENA AGROALIMENTARIA CAÑA DE AZÚCAR

M i c h o a c á n

Plan de Acción y Programa de Trabajo del

Comité Sistema- Producto Caña

de Azúcar para el ejercicio

2005

Morelia, Michoacán agosto del 2005

Contenido

Página I Introducción 1

II Antecedentes 2

III Plan de acción 3

III.1 Objetivos 3

III.2 Metas 4

III.3 Objetivos estratégicos 4

IV. Anexos 7

IV.1 Plan de acción de corto plazo 8 IV.2 Resultados del curso-taller cañero 2003 15 IV.3 Acta de instalación del comité estatal sistema

producto caña 30

i

Plan de acción y Programa de Trabajo del Comité Sistema-Producto Caña de Azúcar

para el ejercicio 2005

I. Introducción La diversidad productiva de la caña de azúcar y de sus subproductos como lo es el

azúcar, papel, cartón y, alimento pecuario entre otros, da la dimensión de su

importancia económica y social para el país y la sociedad en general. Esto en gran

medida debe de considerarse en la formulación de planes rectores, bajo un entorno

de política y de desarrollo global, pues México y, por ende, el estado de Michoacán

no es el único productor de caña de azúcar y de los diversos subproductos. Este

panorama da pie a que se realicen acciones propias del Comité Sistema-Producto

Caña de Azúcar del Estado basados en un proceso participativo de diagnóstico y

planificación de los actores para el desarrollo del mismo sistema producto.

Estas acciones de fortalecimiento como principio básico en la Ley de Desarrollo

Rural Sustentable y es una estrategia prioritaria para apoyar organizaciones de

productores, bajo un acuerdo propio de integrarse a éstas estructuras económicas

productivas.

El Plan de Acción para el fortalecimiento Sistema Producto, se basa en la

identificación y priorización de la problemática que se han venido realizando desde el

año 2003 a través de Foros y Talleres participativos con todos los actores de la

cadena; mismos que han dado como resultado su definición precisa para abordarlos

de manera objetiva.

Por lo tanto en el presente documento se presenta el Plan de Acción para el

fortalecimiento del Sistema-Producto, sustentando los siguientes objetivos

1

estratégicos: 1). Aumentar la eficiencia técnica y económica del cultivo de la caña de

azúcar, 2). Generar innovaciones tecnológicas apropiadas, 3). Consolidar el Sistema-

producto, 4). Analizar el entorno global y 5). Financiamiento oportuno y adecuado,

con sus respectivas líneas de acción y proyectos para el 2005.

II. Antecedentes. Prácticamente en todos los países de Latinoamérica y del Caribe se cultiva la Caña

de Azúcar, y la superficie sembrada de México representa aproximadamente el 16%

de Brasil, país Latino con la mayor superficie. Esto muestra que la gramínea se

desarrolla en diversos agroecosistemas y condiciones culturales, sociales y

económicas del país. A nivel nacional en los últimos cuatro años se tiene reportado

que se siembra una superficie de 610 mil hectáreas con una producción promedio de

43 millones 550 mil toneladas. El análisis productivo de la caña de azúcar indica que

de 1990 al 2002 la producción se incrementó en un 9%; sin embargo, este

crecimiento se le atribuye a la superficie sembrada pues el rendimiento creció en tan

sólo el 1% para el mismo período; con lo cual se tiene que este elemento de

competitividad no ha ayudado a ganar posicionamiento en el mercado.

La condición anterior, en términos generales, es para la producción nacional de 15

estados del País en los cuales están inmersos 227 municipios con un beneficio

socioeconómico de 12 millones de personas que viven de la agroindustria de la caña

de azúcar; que en términos de empleo se refiere a 440 mil directos y 2.5 millones

indirectos. La aportación del sector al PIB nacional s estima es del 0.5%.

De los 58 ingenios que operan en México, tres se localizan en el estado de

Michoacán.

Con relación al mercado del azúcar y de edulcorantes, en lo que a consumo se

refiere, el consumo per cápita nacional se estima es de 45 Kg. anuales y en términos

agregados el consumo de azúcar y edulcorantes es de 5.4 millones de toneladas; de

los cuales 5.2 corresponden a la azúcar y 200 mil a alta fructosa. Se estima que éste

2

para el año de 2008 llegue a ser de 8 millones de ton; lo que, sin considerar factores

de sustitución en el consumo, significaría que se tendría un incremento en el

consumo significativo de los productos endulzantes señalados.

Sin embargo y bajo el panorama alentador señalado en los últimos años se ha

puesto de manifiesto que la actividad cañera nacional ha experimentado serios

problemas económicos; las explicaciones pueden sobrar e inclusive que son los

excedentes en la producción o que, es debido a la importación de alta fructosa, que

el gobierno no tiene programas o políticas claros para el sector. Lo que si es claro y

objetivo es que es necesario que todos los actores de la cadena intervengan en sus

acciones para fortalecer e inducir el cambio ante un panorama de competitividad

global.

III. Plan de acción

III.1 Objetivos.

III.1.1. Desarrollar y fortalecer el sistema producto caña de azúcar del estado de Michoacán.

III.1.2. Definir las líneas de acción así como los proyectos estratégicos para el logro de los objetivos.

3

III.2 Metas.

III.2.1. Consolidar al 100% el comité del Sistema producto caña del Estado.

III.2.2. Reorientar en un 100% las funciones de las organizaciones finacieras cañeras.

III.2.3. Implementar al 100% acciones de generación de innovaciones tecnológicas apropiadas a las condiciones de las regiones cañeras del estado.

III.2.4. Fortalecer en un 60% el sistema producto a través de sus actores con capacitación en desarrollo organizacional.

III.3 Objetivos estratégicos.

III.3.1. Aumentar la eficiencia técnica y económica del cultivo de la caña de azúcar.

• LINEAS DE ACCION

1 Adecuación de tecnología apropiada eficiente de producción 2 Abatir los costos de producción de cultivo 3 Inversión en maquinaria adecuada para el proceso productivo 4 Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades 5 Mejoramiento de infraestructura rural e hidráulica 6 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA

# PRPR

RE UNME

FEME

OYECTOS DEL OGRAMA

SPONSABLE IDAD DE DIDA

CHA (S) TA

1

.1cñ

rga

Teval

OcDici

200

1 Validación de nología en el cultivo de a de azúcar

OCte

ac

anizaciones ñeras

cnología idada

tubre a embre del

5

4

.1des

FunMicCopro

Núeve

Se200

4 Capacitación en arrollo organizacional

dación Produce hoacán, A. C,;

mité Sistema ducto.

mero de ntos

ptiembre 5

5

.1cam

SCcamPreMuOrgpro

Carehkilo

Ocnov

200

5 Mejoramiento de inos rurales

OP, SCT, Junta de inos Local,

sidencias nicipales, anización de ductores, Ingenios.

minos abilitados y metraje.

tubre-iembre

5

4

III.3.2. Generar innovaciones tecnológicas en el cultivo de la caña de azúcar.

• LINEAS DE ACCION 1 Generación de innovaciones tecnológicas

Transferencia de las innovaciones generadas 2 • PROYECTOS DEL PROGRAMA

# PROYECTOS DEL PROGRAMA

RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA

FECHA (S) META

2

2.1 Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de los productores

Comité de Producción Cañera, Fundación Produce Michoacán, A. C. INIFAP.

Paquete tecnológico

Diciembre 2005

2.2 Programa de Intercambio tecnológico nacional e internacional

Comité Sistema Producto, Fundación Produce Michoacán, A. C.

Gira y consultoría

Agosto a Diciembre del

2005

2. 3 Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza

Sistema Producto Caña de Azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C.

Eventos Agosto a Diciembre

2005

5

III.3.3. Consolidar el sistema producto caña.

• LINEAS DE ACCION 1 Capacitación en desarrollo organizacional 2 Fortalecimiento de las organizaciones de productores 3 Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio

• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL

PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE

MEDIDA FECHA (S)

META 1

1. 1 Capacitación en desarrollo organizacional

Sistema producto Caña de azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C., SAGARPA, SEDAGRO.

Eventos y cursos

Octubre 2005

2

1.2 Curso-Taller en la administración de organizaciones


Cursos Noviembre del 2005

Comité Sistema Caña de Azúcar

Documento Manual

2.2 Elaboración de manual de funcionamiento de la organización

Octubre del 2005

2.3 Elaboración del Plan Rector


Taller Septiembre 2005

2.4 Definición del Programa Operativo Anual


Documento del Plan

Septiembre 2005

3

Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO

productos nacionales y regionales

Septiembre 2005

3.1 Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de azúcar

Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO, ASERCA, SE.

Convenios Diciembre 2005

3.2 Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la caña

6

III.3.4. Financiamiento oportuno y adecuado.

• LINEAS DE ACCION 1 Difusión de programas de financiamiento 2 Identificación de necesidades de crédito 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA



FECHA (S) META

1.1 Plan de difusión y promoción de créditos.

Fincaña, Banca de desarrollo.

Eventos Noviembre del 2005

1

2.1 Reorientación de las funciones de Fincaña.

Fincaña y Comité de producción.

Documento Noviembre del 2005

2

IV. Anexos

7

8

Anexo 1. Plan de acción de corto plazo.

• OBJETIVO ESTRATEGICO: AUMENTAR LA EFECIENCIA TECNICA Y ECONOMICA DEL CULTIVO DE LA CAÑA DE AZUCAR


1 Adecuación de tecnología apropiada eficiente de producción 2 Abatir los costos de producción de cultivo 3 Inversión en maquinaria adecuada para el proceso productivo 4 Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades 5 Mejoramiento de infraestructura rural e hidráulica 6 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA



FECHA (S) META

1

1.1 Validación de tecnología en el cultivo de caña de azúcar

Organizaciones Cañeras

Tecnología validada

Octubre a Diciembre del

2005

2

2.1 Compra de insumos en común a través de las organizaciones de productores

Comité de producción Volúmenes de compra Enero 2006

2.2 Evaluación de insumos sustitutos de bajo costo

UACH, CP, INIFAP. CIDEM, UMSNH

Productos evaluados

Enero-diciembre

2006

2.3 Evaluación de maquinaria para cosecha para condiciones de ladera

Comité Sistema producto, SEDAGRO, SAGARPA

Maquinas evaluadas

Marzo-abril 2006

3

3.1 Creación de una SOFOL Cañera Estatal

Fincaña`s

Acta constitutiva

Diciembre 2006

4

4.1 Capacitación en desarrollo organizacional

Fundación Produce Michoacán, A. C,; Comité Sistema producto.

Número de eventos

Septiembre 2005

4.2 Capacitación en el manejo del cultivo de caña

Fundación Produce Michoacán, A. C.; INIFAP; CP; UACH;

Número de eventos

Enero-mayo 2006

9

SEDAGRO; SAGARPA 4.3 Capacitación en el

manejo y uso del agua de riego

CNA; Fundación Produce Michoacán, A. C.; INIFAP; CP; UACH; SEDAGRO; SAGARPA

Número de cursos y eventos

Enero-mayo 2006

5

5.1 Mejoramiento de caminos rurales

SCOP, SCT, Junta de caminos Local, Presidencias Municipales, Organización de productores, Ingenios.

Caminos rehabilitados y kilometraje.

Octubre-noviembre

2005

5.2 Mejoramiento en la eficiencia en el sistema de conducción y riego

CNA; INIFAP; CP; UACH; SEDAGRO; SAGARPA, FIRCO.

Canales rehabilitados y kilometraje.

Julio-septiembre

2006 6

Profesionalización de los Fincaña`s

Comité Sistema producto; Fincaña`s

Implementación de sistema eficiente administrativo.

Enero 2006

10

• OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar innovaciones tecnológicas en el cultivo de la caña de azúcar


1 Generación de innovaciones tecnológicas 2 Transferencia de las innovaciones generadas

• PROYECTOS DEL PROGRAMA

11



FECHA (S) META

1

1.1 Diagnóstico del sector productivo

Fundación Produce Michoacán, A. C.; SAGARPA, SEDAGRO, UACH, UMSNH, INIFAP

Documento Enero-diciembre

2006

1.2 Generación de innovaciones tecnológicas apropiadas por zona productora: evaluación y selección de variedades de caña.

Comité Sistema producto caña

Variedad prometedora

Marzo 2006

2

2.1 Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de los productores

Comité de Producción Cañera, Fundacion Produce Michoacan, A. C. INIFAP.

Paquete tecnológico

Diciembre 2005

2.2 Programa de Intercambio tecnológico nacional e internacional

Comité Sistema Producto, Fundación Produce Michoacán, A. C.

Gira y consultoría

Agosto a Diciembre del

2005

2. 3 Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza

Sistema Producto Caña de Azúcar, Fundación Produce Michoacán, A. C.

Eventos Agosto a Diciembre

2005

• OBJETIVO ESTRATEGICO: Consolidar el sistema producto caña


12

1 Capacitación en desarrollo organizacional 2 Fortalecimiento de las organizaciones de productores 3 Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio

• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL

PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE

MEDIDA FECHA (S)

META 1

1. 1 Capacitación en desarrollo organizacional


Eventos y cursos

Octubre 2005

2

1.2 Curso-Taller en la administración de organizaciones


Cursos Noviembre del 2005

2.1 Diagnostico técnico, financiero y económico de la cadena

Sistema producto Caña de azúcar

Documento Agosto del 2005 a Julio

del 2006.

2.2 Elaboración de manual de funcionamiento de la organización


Documento Manual

Octubre del 2005

2.3 Elaboración del Plan Rector


Taller Septiembre 2005

2.4 Definición del Programa Operativo Anual


Documento del Plan

Septiembre 2005

3

3.1 Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de azúcar

Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO

productos nacionales y regionales

Septiembre 2005

3.2 Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la caña

Comité Sistema Caña de Azúcar, SAGARPA, SEDAGRO, ASERCA, SE.

Convenios Diciembre 2005

13

• OBJETIVO ESTRATEGICO: Analizar el entorno global del producto caña


1 Análisis competitivo del sistema producto caña 2 Análisis de efectos de políticas al sistema-producto caña 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA



FECHA (S) META

1

1.1 Análisis de Competitividad global del Sistema-producto Caña

Comité Sistema Producto, SEDAGRO, SAGARPA, SE.


2

2.1 Efecto de políticas gubernamentales en el Sistema producto caña.

Comité Sistema Producto, SEDAGRO, SAGARPA, SE.


3

4

5

6

14

• OBJETIVO ESTRATEGICO: FINANCIAMIENTO OPORTUNO Y ADECUADO


1 Difusión de programas de financiamiento 2 Identificación de necesidades de crédito 3 4 • PROYECTOS DEL PROGRAMA



FECHA (S) META

1

1.1 Plan de difusión y promoción de créditos.

Fincaña, Banca de desarrollo.

Eventos Noviembre del 2005

2

2.1 Reorientación de las funciones de Fincaña.

Fincaña y Comité de producción.


3

3.1 Creación de una SOFOL Fincaña´s y Comité Sistema producto caña.

Acta constitutiva

Diciembre 2006

4

5

6

ANEXO 2. Resultados del Taller Caña de Azúcar 2003.

I N T R O D U C C I Ó N

Este taller se realizó con la finalidad de determinar y priorizar la problemática de la Cadena Productiva de la Caña de

Azúcar en el estado de Michoacán y con la intención de obtener un plan rector. Para la realización de este trabajo se

empleó la metodología planteada por ISNAR - FAO de las Alianzas Publico – Privadas, desarrollándose a través de

cuatro etapas: La identificación de los actores, la definición del árbol de problemas, el árbol de objetivos y la formulación

de un programa de trabajo (plan rector).

La cobertura de este taller fue de carácter estatal, participando diferentes actores de la cadena caña de azúcar,

identificándose productores, industriales y representantes de instituciones del sector agropecuario.

Este taller se desarrolló el día 27 de Abril del 2004 a partir de las 10:00 horas en las instalaciones de la Facultad de

Agrobiología “Benito Juárez” en la Ciudad de Uruapan Michoacán siendo su facilitador fue el Ing. Francisco Javier

Maldonado Arceo – Gerente de la Fundacion Produce Michoacan.

El Ing. Virgilio Bucio Reta – Subdelegado Agropecuario de la SAGARPA en Michoacán dio la bienvenida a los asistentes

explicando la importancia de desarrollar un plan rector emanado de los integrantes del sistema producto caña de azúcar

en el Estado de Michoacán.

15

PARTICIPANTES SAGARPA Ing. Virgilio Bucio Reta Subdelegado Ing. Juan Jesús Manzo Vargas Jefe DDR 088 Zamora Ing. Lorenzo Rivera Campos Jefe CADER 03 Los Reyes Ing. Vicente García Lara Fomento Agrícola Ing. Ignacio Gálvez A. Facilitador SEDAGRO Ing. Juan R. Portillo Mata Subdirector

FUNDACION PRODUCE MICHOACAN A.C. Dra. Martha Xochitl Flores Estrada Presidenta Ing. Francisco Javier Maldonado Arceo Gerente Ing. Erika Mayani Huerta Rincón. Vinculadora INIFAP Roberto Toledo B. Investigador José Luis Rocha R. Investigador

ULPCA CNC TARETAN Luis Fernando Figueroa Santacruz Secretario General Enrique Torres Gil Secretario de Finanzas CUPR “SAN SEBASTIAN” Francisco Zamudio Rosales Secretario General J. Ricardo Salazar G. Asesor Técnico CNC SAN SEBASTIAN Lic. Francisco Barreto Secretario General CNC PEDERNALES Florencio García S. Presidente Honor y Justicia Jehová Torres Solís Secretario General INGENIO PEDERNALES José Manuel Martínez Barrón Administrador Ing. Alfonso S. García de la Roa Suplente en campo

ASOCIACION CAÑEROS CNPR Salvador Rubio Ruiz Presidente José Samuel Huerta Cañero INGENIO SANTA CLARA Manuel Ávila H. Juan César Zambrano C. Jefe de siembras y cultivos INGENIO “PURUARAN” C.P. Jesús Silva G. Presidente Consejo de Administración Rafael Duran M. Consejo Vigilancia Miguel Lemus M. Productor Ramón Duran Campos Productor INGENIO “LAZARO CARDENAS” Mario Cervantes V. Jefe de Operación de Campo FIRCO

16

Raymundo M. González Preciado Jefe de Zona FIRA Melchor Negrete Agente FOMICH Efraín Madrid Olivas Subdirector Fondos y Fideicomisos

17

DESARROLLO

Se inició el taller con una presentación de la situación actual que guarda la cadena productiva caña de azúcar a nivel nacional y

el esquema de trabajo a desarrollar bajo la metodología de Alianzas Público – Privadas de ISNAR – FAO. Con la finalidad de

integrar las mesas de trabajo se procedió a identificar la participación de los actores en el taller, encontrándose tres grandes

grupos: productores, industriales e instituciones del sector agropecuario y en función de ello se trabajo en tres mesas bajo el

siguiente programa:

1. Definición del árbol de problemas: para el efecto de analizar la problemática que enfrenta cada uno de los eslabones en

la cadena productiva caña de azúcar en el Estado de Michoacán se les pidió a los participantes que usando el sistema de

tarjetas y aplicando el juicio de expertos detectaran los tres principales problemas debiendo hacerlo de manera individual

y posteriormente clasificarlos a nivel de mesa por tipos de problemas priorizándolos de mayor a menor. (Anexo 1)

2. Una vez establecida la priorización de problemas se determino en cada caso la relación causa – efecto en forma gráfica

con el objeto de presentar los árboles de problemas detectados en las mesas de trabajo al pleno de los asistentes, los

resultados fueron los siguientes. (Anexo 2)

3. Una vez contando con los árboles de problemas se procedió a darles valores positivos para establecer árboles de

objetivos y que a su vez permitieran la definición de estrategias a corto, mediano y largo plazo para el establecimiento de

un plan rector. De esta manera se trabajo y definió los siguientes resultados. (Anexo 3)

18

Anexo 1. Problemas de la Cadena Caña de Azúcar

Eslabón Categoría Instituciones Industriales Productores

Tecnología e investigación

• Escasa • Dependiente • Apoyos mínimos

• Inadecuada • Insuficiente (Maquinaria y Equipo) • Escasa generación de variedades acordes al tiempo de

cosecha.

Producción

• Escasa y encarecida mano de obra. • Escasez de agua • Altos costos fertilizantes, mano de obra, maquinaria • Análisis de suelos • Fragmentación de tierras de cultivo.

Comercialización

• Incompetente • Escasa • Apertura a mercados adversos

• Certidumbre en las condiciones del mercado

• Regularización del precio • Altos costos no competitivos

internacionalmente.

• Pérdida de superficie por competencia con otros cultivos.

Infraestructura

• Deficiente

• Costosas reparaciones • Insuficiente (hidráulica) • Deficiente

• Reconstrucción costosa • Falta de apoyos. • Falta de maquinaria y equipo (cosechadoras)

Organización

• Falta visión Proveedor Empresario

• Desorganización de productores.

• Desintegración de eslabón • Débil, estática, desvinculada. • Politizada.

Financiamiento

• Escasos • Con alto costo financiero • Inoportuno • Deficientes

• Escasos • Insuficiente • Limitados

Capacitación Asesoría técnica

• Escasa • Escasa • Escasa • Falta de apoyos

Industrialización

• Obsoleta • Bajos rendimientos

• Deterioro de calidad en materia prima

19

Anexo 2: Árboles de problemas

MESA DE PRODUCTORES

Bajos rendimientos productivos

Manejo inadecuado del

cultivo

Uso de tecnología inadecuada

Altos costos de producción

Dependencia tecnológica

Falta de inversión

(mecanización)

Falta de capacitación

(difusión)

Falta de investigación

de nuevas variedades.

Falta una identificación y caracterización

de suelos

Mal uso de los recursos

TECNOLOGÍA DEFICIENTE

Deficiencia productiva

Descapitalización de los

productores

Falta de apoyos gubernamentales

(burocratismo)

Condiciones topográficas

Dependencia de tecnología

extranjera

Desabasto y desaprovechamient

o de maquinaria

FALTA DE MECANIZACION

1

2

Desequilibrio en el precio

(beneficio - costo

Costos altos de insumos

Mano de obra escasa y

encarecida

Bajos rendimientos productivos y económicos

ALTOS COSTOS DE PRODUCCION 3

20

MESA DE LOS INDUSTRIALES

Afectación en el precio

Competencia desleal Utilidades

reducidas

Desanimo e imposibilidad de

inversiones

MERCADO

4 Aumento en los

costos de producción

Altos costos para la rehabilitación y construcción

Faltan obras hidráulicas y carreteras

Desaprovechamiento del recurso agua e incapacidad

de comercialización

DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA

5

MESA DE LAS INSTITUCIONES

Falta de participación y

apoyos

Organizacióninoperante

Malos manejos administrativos

Falta de credibilidad a

lideres e instituciones

Desvinculación de productores e industriales

Descapitalización y desarrollo

DESORGANIZACION

6 Descapitalización falta dedesarrollo del sector

Falta de organizaciones comprometidas

Desconfianza generada

Apatía de los productores

FALTA DE CREDITOS

Inadecuada política

financiera

Créditos inoportunos e insuficientes

7

21

Anexo 3: Árboles de objetivos

MESA DE LOS PRODUCTORES

Bajos rendimientos productivos

Manejo inadecuado del

cultivo

Uso de tecnología

inadecuada

Altos costos de

producción

Generación de tecnología

propia

Financiamiento para

equipamiento apropiado

Capacitación especializada

Generación de nuevas

variedades.

Identificación y caracterización

de suelos

Mal uso de los recursos

EFICIENCIA TECNOLÓGICA

Precios más justos

Insumos a precios mas bajos Acuerdo económico

entre productor y trabajador

Aumentar rendimientos productivos y económicos

REDUCIR COSTOS DE PRODUCCION

Capitalización de los

productores

Apoyos gubernamentales

ágiles

Generación de tecnología

propia

Uso de tecnología (maquinaria)

adecuada

MECANIZACIÓN ADECUADA

22

MESA DE LOS INDUSTRIALES

Balance en el precio

Competencia leal Incremento de

utilidades

Motivación y posibilidad de inversiones

MERCADO

Disminución en los costos de

producción

Reducir costos para la rehabilitación y

construcción

Construcción obras hidráulicas y carreteras

Aprovechamiento del recurso agua y acceso a la

comercialización

INFRAESTRUCTURA EFICIENTE

MESA DE LAS INSTITUCIONES

Capitalización y desarrollo del sector

Organizaciones comprometidas

Confiabilidad

Motivación de los productores

FALTA DE CREDITOS

Política financiera adecuada

Acceso a créditos

oportunos

Participación e integración

Organizaciónen operación

eficiente

Transparencia administrativa

Confiabilidad

Vinculación productores e industriales

Capitalización y desarrollo

ORGANIZACION

23

PROBLEMAS

TECNOLOGÍA DEFICIENTE

FALTA DE MECANIZACION

DESORGANIZACION ALTOS

COSTOS DE PRODUCCION

MERCADO

INFRAESTRUCTURA DEFICIENTE

*Bajos rendimientos productivos *Manejo inadecuado del cultivo *Altos costos de producción *Uso de tecnología inadecuada *Mal uso de los recursos

*Deficiencia productiva. *Descapitalización de los productores *Desabasto y desaprovechamiento de maquinaria

*Falta de participación y apoyos * Organización inoperante * Descapitalización y falta de desarrollo.

* Aumento en los costos de producción. *Desaprovechamiento del recurso agua y la incapacidad de comercializar

*Desequilibrio en el precio (beneficio-costo) * Bajos rendimientos productivos y económicos

* Afectación en el precio * Desanimo e imposibilidad de inversiones

FALTA DE CREDITOS

*Descapitalización y falta de desarrollo del sector. *Créditos inoportunos e insuficientes *Apatía de los productores.

* Falta de investigación para nuevas variedades. *Falta de capacitación (difusión) *Falta de inversión (maquinaria) *Dependencia tecnológica *Falta una identificación y caracterización de terrenos

* Condiciones topográficas *Falta de apoyos gubernamentales (burocratismo) *Dependencia de tecnología extranjera

* Costos altos de insumos *Mano de obra escasa y encarecida

* Competencia desleal * Utilidades reducidas.

* Altos costos para la rehabilitación y construcción *Falta de obras hidráulicas y carreteras

* Falta de credibilidad a los líderes e instituciones * Malos manejos administrativos * Desvinculación de productores e industriales.

* Falta de organizaciones comprometidas * Inadecuada política financiera * Desconfianza generada

24

PLAN ESTRATEGICO

CADENA CAÑA DE AZUCAR

MESA DE LOS PRODUCTORES

• OBJETIVO ESTRATEGICO: AUMENTAR PRODUCCION Y ABATIR COSTOS

• LINEAS DE ACCION Adecuación de los paquetes tecnológicos 1

2 Mecanización adecuada a las regiones 3 Capacitaciones 4 Mejoramiento de infraestructura 5 Creación de una figura financiera estatal propia (cañera) • PROYECTOS DEL PROGRAMA

# PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA

FECHA (S) META

1 Calendarización y niveles de fertilización, selección de variedades, programa para control de plagas y enfermedades.

CIDEM E INIFAP Inmediato

2 Adquisición de maquinaria con apoyos gubernamentales previo proyecto.

SEDAGRO, PRODUCTORES Y SAGARPA

Mayo – Nov. 2004

3 Promoción de eventos de capacitación por localidades con los elementos y personas adecuadas.

PRODUCTORES, ORG. DE GOB. Y NO GUBERNAMENTALES

Junio – Nov. 2004

4 Gestionar ante el gobierno de los 3 niveles de gobierno su apoyo para mejoramiento de caminos y canales de riego.

SCOP, SCT, PRODUCTORES, COMAPAS, CONAGUA Y SEDAGRO

Mayo – Nov. 2004

5 Creación de una sofol estatal que agrupe a los fincañas de cada uno de los ingenios.

INDUSTRIALES, PRODUCTORES, FINCAÑAS Y GOB. DEL EDO.

Julio – Nov. 2004.

25

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA (HIDRAULICA – CARRETERAS)


Lograr mediante la aportación de Gobierno del Estado de rehabilitación de los actuales y nuevas inversiones de infraestructura (hidráulicas – carreteras).

1

Obtención de líneas de crédito enfocado a obras de infraestructura. 2 Hidráulicas con vencimientos a 5 años y amortizaciones anuales. 3

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES CERTIDUMBRE EN LAS CONDICIONES DE MERCADO (PRECIO DE AZUCAR)


Subsista el G – 23 del Gobierno Federal 1 Regulación oficial del precio de venta 2

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INDUSTRIALES OPTIMIZACION DE PROCESOS PRODUCTIVOS (COSTOS UNITARIOS – PRODUCCION EN EL PLANO INTERNACIONAL)


Lograr en el plano federal la revisión y depuración del decreto cañero en lo referente al precio de la materia prima. 1 Ajuste a las condiciones estipuladas de TLC por la apertura de la comercialización de azúcar en el 2008. 2

26

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INSTITUCIONES. INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA EN CAÑA DE AZUCAR


Recabar y actualizar el diagnostico del sector productivo. 1 Padrón de productores 2 Difusión y adopción de tecnología generada 3 Generación de Tecnología 4

• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE

MEDIDA FECHA (S)

META Padrón de productores ASERCA Padrón 2 años 1 Diagnostico del sector productivo INIFAP – F.P.M. Documento 1 año 2 Programa de validación y/o adopción de tecnología. FUNDACION PRODUCE

MICHOACAN. Proyectos. 2 años 3

Generación del plan de investigación. F.P.M. – CADENAS - INIFAP Plan 6 meses. 4

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESA DE INSTITUCIONES MEJORAR Y CONSOLIDAR LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA


Capacitación 1 Actualización del Diagnostico productivo (todas las organizaciones de productores, superficies, documentos legales) 2 Consolidación del sistema producto. 3

• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD FECHA (S)

META DE MEDIDA Actualización y/o elaboración de manuales de funcionamiento.

Reforma Agraria, Despacho o Institución educativa.

Manual. 1 año 1

27 La administración de la organización (curso – Taller)

SE, Despacho Curso - Taller 6 meses 2

Elaboración del Plan Rector SAGARPA, SEDAGRO y Cadena. Documento 1 año 3

• OBJETIVO ESTRATEGICO: MESAS DE INSTITUCIONES FINANCIAMIENTO OPORTUNO Y ADECUADO


Difusión de programas de financiamiento 1 Identificación de necesidades de crédito 2 3

• PROYECTOS DEL PROGRAMA # PROYECTOS DEL PROGRAMA RESPONSABLE UNIDAD DE

MEDIDA FECHA (S)

META Plan de promoción y difusión de créditos FIRA y Financiera Rural Programa 3 meses 1 Diagnostico de necesidades de inversión de la cadena.

Cadena, Consultores, SE y FIRA. Diagnóstico 6 meses 2

3

28

PAQUETES TECNOLÓGICOS

ADECUADOS AL CULTIVO

MECANIZACIÓN ADECUADA

ORGANIZACIÓN CONSOLIDADA

ALTOS COSTOS DE

PRODUCCION

MERCADO

INFRAESTRUCTURA

* Actualizar el diagnostico del sector productivo y el padrón de productores * Difusión y adopción de tecnologías * Generación de nueva tecnología.

*Apoyos gubernamentales a través de proyectos

* Consolidación del sistema producto * Capacitación

* Lograr apoyos estatales para la rehabilitación. * Obtener líneas de crédito para invertir en infraestructura.

* Aumentar la producción abatiendo costos

* Subsistencia del G – 23 del Gob. Federal *Regulación oficial del precio de venta

FINANCIAMIENTOS OPORTUNOS Y ADECUADOS

* Difusión de programas de financiamiento * Identificación de necesidades de crédito.

* Diagnostico productivo y padrón de productores actualizado * Tecnología transferida y adoptada

* Organizaciones de productores consolidadas y capacitadas.

* Organizaciones comprometidas y financiadas.

* Construcción y rehabilitación de obras hidráulicas y carreteras.

* Más producción *Mejor precio

* Precio justo

* Nuevas variedades.

* Adquisición de maquinaria

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Morelia, Mich., a 10 de Agosto de 2005.

OF: SPCAMICH/2005/001 ASUNTO: SOLICITUD

C. ANTROP. LAZARO CARDENAS BATEL PRESIDENTE CONSEJO ESTATAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MICHOACAN ING. SILVANO AUREOLES CONEJO PRESIDENTE SUPLENTE DEL CEDRUS ING. VICTOR MANUEL GARCIA GALLARDO SECRETARIO TECNICO DEL CEDRUS P R E S E N T E Por medio de este conducto, solicito de la manera más atenta el apoyo económico para el fortalecimiento del sistema producto caña de azúcar del estado de Michoacán, con el objeto de lograr la integración de esta importante cadena agroalimentaria. El monto solicitado es de $1,000,000.00 pesos, mismos que serán destinados para la administración del plan rector de este sistema producto, anexo a ustedes dicho plan de trabajo así como el desglose de los programas a desarrollar: 1. Adecuación de tecnología apropiada eficiente producción.

1.1. Validación de tecnología en el cultivo de caña de azúcar. 2. Capacitación en desarrollo organizacional y formación de capacidades.

2.1. Capacitación en desarrollo organizacional. 3. Mejoramiento de infraestructura rural hidráulica

3.1. Mejoramiento de caminos rurales 4. Transferencia de las innovaciones generadas

4.1. Difusión de paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agro ecológicas y socioeconómicas de las productores.

4.2. Programa de intercambio tecnológico nacional e internacional. 4.3. Difusión de productos mejoradores de suelo: caso composta de cachaza.

5. Capacitación en desarrollo organizacional. 5.1. Capacitación en desarrollo organizacional.

6. Fortalecimiento de las organizaciones de productores. 6.1. Curso-taller en la administración de organizaciones. 6.2. Elaboración de manual de funcionamiento de la organización 6.3. Elaboración del plan rector. 6.4. Definición del programa Operativo Anual.

7. Desarrollo de alianzas estratégicas con enfoque de negocio. 7.1. Estrategias de involucramiento de los actores de la cadena caña de

azúcar. 7.2. Desarrollo de alianzas de comercialización de insumos y productos de la

caña. 8. Difusión de programas de financiamiento.

8.1. Plan de difusión y promoción de créditos. 9. Identificación de necesidades de crédito.

9.1. Reorientación de las funciones de Fincaña

Todo lo anterior se realizará siguiendo la normativa establecida para la comprobación y verificación de cada uno de los gastos por las instituciones aportantes y aprobado por el Comité Técnico Agrícola de ese Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable.

Quedo a sus ordenes, agradeciéndoles con trabajo en pro de la competitividad sostenible de la caña de azúcar del estado de Michoacán.

ORGULLOSAMENTE CAñEROS

A T E N T A M E N T E

Luis Chávez Carrillo. Representante Sistema Producto Caña de Azúcar.

Luis Fernando Figueroa SantaCruz. Secretario Técnico.

C.c.p. Ing. Virgilio Bucio Reta.- Subdelegado Agropecuario / SAGARPA Ing. Javier Torres Télles.- Director de Hortofruticultura / SEDAGRO Ing. Mario Jacuinde García.- Jefe del D.D.R. 086 Apatzingán. Lic. Abraham Gutiérrez Díaz.- Coordinador del COELIM Michoacán Archivo

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