buenos aires, diciembre 2008
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Proyectos Piloto para el Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Inventarios de Hg y Toma de Decisiones para Gestión de Riesgos: Chile, Ecuador y Panamá (2007-2008) Una contribución a la Alianza Global del Mercurio. Buenos Aires, Diciembre 2008. Contexto internacional. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Proyectos Piloto para el Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de Inventarios de Hg y Toma de Decisiones para Gestión de Riesgos: Chile, Ecuador y Panamá(2007-2008)
Una contribución a la Alianza Global del Mercurio
Buenos Aires, Diciembre 2008
2Contexto internacional
Preocupaciones internacionales sobre el mercurio (Hg)
Decisiones del Consejo de Administración del PNUMA
Evaluación mundial del Hg
Estipulaciones del SAICM
RETCs como una herramienta para la gestión racional de productos químicos y para la aplicación del derecho a saber
3Acciones internacionales
Tres proyectos piloto en América Latina (2007-2008): Chile, Ecuador y Panamá
Contribución a la creación de alianzas para la reducción de riesgos del Hg
Implementados en colaboración con el PNUMA
Fondos brindados por la US EPA
4Objetivos internacionales del proyecto
Fortalecer capacidades para identificar y medir emisiones y transferencias de Hg, incluyendo productos que contienen mercurio
Generar datos sobre patrones de uso y emisión de Hg, incluyendo fuentes puntuales y difusas
Explorar la institucionalización de reporte anual de emisiones de Hg a través de un RETC
Fortalecer capacidades para identificar y evaluar opciones de gestión de riesgos para reducir las emisiones de Hg
Desarrollar y probar materiales guía enfocados a asistir a gobiernos a identificar y reducir emisiones de Hg
5Proyectos Piloto en Chile, Ecuador y Panamá
Desarrollo de un inventario
de emisiones de mercurio
Desarrollo de un Plan de Gestión de
Riesgos
Adopción de PGR y
estrategia para integrar inventario de
Hg en un RETC
FASE I FASE IIIFASE II
6Guía y apoyo de UNITAR para los proyectos
Documentos guía:
“Integración de un Inventario de Mercurio en un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC): Consideraciones Institucionales y Estratégicas”
“Desarrollo de un Plan de Gestión de Riesgos para un Producto Químico Prioritario”
Otras guías internacionales relevantes (p.ej. Instrumental del PNUMA)
Participación de UNITAR y expertos internacionales en los talleres y eventos nacionales
Provisión de comentarios a los documentos de los proyectos
Una ventanilla de apoyo y ayuda UNITAR
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Inventario
Proporciona información inicial de usos y emisiones de Hg que no se encontraba disponible anteriormente
RETC
Instrumento para obtener información regular sobre emisiones
Integra información del inventario y mejora procesos de obtención de información
Plan de gestión/reducción de riesgos
Permite tomar medidas específicas (legales, voluntarias, económicas…) para la gestión de riesgos del Hg
Realizado de forma participativa
Para reducir riesgos en base a información disponible
Motivación de actividades del proyecto
LECCIONES APRENDIDAS
9Lección 1 – Formar un buen equipo
Coordinación facilita la toma de decisiones
Coordinación permite involucrar a todos los interesados
Grupo Coordinador puede convertirse en herramienta importante a nivel nacional para temas de gestión de sustancias químicas
Asegurar compromiso y recursos
En caso de que ya exista un Grupo Nacional de Coordinación, se puede fortalecer para que se puedan asignar más temas a su agenda
10Lección 2 – La información es una herramienta clave
Sectores involucrados informados = aliados
Conocimiento sobre la temática facilita la toma de decisiones
11Lección 3 – Analizar la situación permite ubicar necesidades y fortalezas
Es importante saber “dónde estamos”
Qué tenemos,
qué nos falta,
qué se debe mejorar,
cuáles son nuestras fortalezas
La experiencia de otros es información importante – modelos de mejores prácticas
Toda esta información nos permitirá decidir qué camino tomar
12Lección 4 – Tener una meta lleva a cumplirla
Después de establecer qué camino se tomará, es necesario el establecimiento de metas, objetivos, actividades y plazos
La meta permitirá siempre tener un Norte
Meta
Objetivo
Problema
Indicador
Actividad Actividad Actividad Actividad
ObjetivoObjetivo
IndicadorIndicadorIndicador
13Lección 5 – TOOLKIT: es solo una herramienta
El Toolkit es una herramienta muy útil, sin embargo los países pueden reforzar su información con mediciones nacionales propias (los factores de emisión no son siempre aplicables)
14Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio
¿Productor o importador?
Si se es productor, se deberían encontrar los métodos más adecuados para el reporte de emisiones de Hg
Si se es importador, el sistema de aduanas podría ser la prinicipal fuente de información
Hg
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Los sistemas de aduanas generalmente no contabilizan los productos que contienen Hg de manera adecuada
Importante revisar listas existentes de productos que contienen Hg
Refuerzo de métodos arancelarios con respecto a Hg y productos con Hg pueden permitir un mejor registro de estos
Lección 6 – Asuntos relacionados con inventarios de productos con mercurio – Cont.
16Lección 7 – Plan de Gestión de Riesgos: planificando acciones
Permite organizar el trabajo y establecer plazos
Define responsables de acciones, establece tareas a cumplir e indicadores
Áreas prioritarias en pilotos:
minería de oro con amalgamación de Hg
productos que contienen Hg
disposición final de productos con Hg
PGR: algunas medidas
legislación
educación
fortalecimiento de capacidades
17Lección 8 – RETC como herramienta para mediciones regulares de emisiones de Hg
RETC
Emisiones a suelo, agua
y aire
Inventario Hg
Emisiones de Hg
Estrategia
Mediciones regulares
Emisiones por productos con Hg pueden ser declaradas como emisiones de Hg o como productos específicos. Para esto es necesario definir qué unidades serán utilizadas para reportarlo
18Siguientes proyectos
Proyectos piloto para República Dominicana y Nicaragua
Inventario de Hg y estrategia para institucionalizar el desarrollo de inventarios de Hg dentro de un RETC regional
Base de datos de productos
con Hg y alternativas de la US EPA
Un caso de inventario de productos con mercurio:
20Propósito
Enfocar las actividades regulatorias, voluntarias o educacionales
Evaluar la efectividad en la reducción del uso de Hg a través de rastreo de patrones de consumo
Cuantificar la contribución al uso global de Hg
Educar a los consumidores
Complementar otras bases de datos (p.ej. Inventario deLiberaciones Tóxicas de los EEUU)
21Audiencia y fuentes
Dirigida a todas las partes interesadas:
Agencias de gobierno
Organizaciones no gubernamentales
Industria
Público
Fuentes:
Bases de datos públicas interestatales
Asociaciones de industrias
Productores
Páginas web
Estudios de mercado
Informes de ONGs
22Alcance
Categorías de productos incluídas: ambos productos con Hg y alternativas sin Hg
Interruptores
Dispositivos de medición y control (p.ej. Termómetros, manómetros, etc.)
Bombillas fluoerescentes
Baterías botón
Categorías de productos excluídas
Medicinas
Vacunas
Químicos de laboratorio
Gracias
Para más información: