BALANCE DEL DESARROLLO

DE LA COMPRA PÚBLICA RESPONSABLE

EN EL AYTO.ZARAGOZA

Aportaciones desde el Observatorio de la Contratación

2014-2018

Pleno OCAZ julio 2018

2

• Nuevos desarrollos

• Metodologías

Establecimiento de Estrategias (2012-13)

Desarrollos de medidas de buena gobernanza de compra pública en el Sector Público Local del Ayto.Zaz.

3 3

I-Diseño y realización de un proceso participativo que permita recabar visiones, intereses y propuestas

*1.-Institucionalizar la incidencia ciudadana: el OCAZ (enero 2013)

Sobre la actividad contractual en su conjunto (eficiencia, efectividad, calidad)

II-Incorporar las “buenas prácticas”

2.-Ley de Economía Sostenible de 2011 .-art.39: Promoción de la responsabilidad social de las empresas; y formulación de 20 propuestas sobre clausulas de cpr (julio 2014)

3.-Modelo conceptual de referencia: fomento de la RSE

-Estrategia Española de RSE (octubre 2014)

-Agenda Urbana de la UE (mayo 2016)

4.-Modelos comparativos de administraciones

5.- Acciones formativas y de debate:: economía social y nuevos retos de la cp.(abril 2015); la cp.en los Derechos Sociales (dic. 2016); comercio justo (sep.2017) y cp.de innovacion (nov.2017); diseño de servicios (jun.2018)

III.- Promocionar e incentivar una nueva cultura de gestión pública sobre la actividad contractual

6.-El método: fase preparatoria del contrato (2013)

7.-Directiva 24/2014 de contratación pública (febrero 2014)

8.-Jcca Informe 16/14 de cláusulas laborales (octubre 2014)

9.-Instrucción de eficiencia en la actividad contractual (nov.2015)

10.- Consulta Preliminar de Mercado: servicio de ayuda a domicilio (julio 2017)

• ESTRATEGIA CORPORATIVA DEL AYTO.ZAZ. • MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

PROCESO PARTICIPATIVO SOBRE

LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL:

-Observatorio de la contratación

-Grupos de interés

RETOS TÉCNICOS REALIZADOS SOBRE LA CPR

Contenidos técnicos de la cp.estratégica: social, medioambiental e innovadora Exigencias jurídicas de los órganos supervisores Rigor técnico y jurídico: Vinculación con el objeto del contrato (caso por caso) Visión técnica, económica y jurídica Colaboración Oficina Estudios+Dep.Contratación en las Fases de la vida del contrato: preparatoria, licitación, seguimiento

ET

ETAPA 12-14

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS CON NUEVA LEY Nuevo “paradigma” en la cp Desarrollo de Metodologías

ETAPA 14-18

nº

Repertorio de cláusulas de fomento de la

cp.estratégica....(a partir de antecedentes…..)

nº

Adquisición y suministro de diez vehículos turismo

híbridos con destino a la Policía Local de Zaragoza.

Criterios de adjudicación:

-Al vehículo con menos emisiones contaminantes de CO2=

10 puntos

-Oferta económica; precio = 70

-Por cada año de garantía de las baterías que exceda de 5

años, sin limite de kilometraje=5 puntos

-Por cada año de garantía del vehículo que exceda de dos

años, sin limite de kilometraje= 15

Contratación del servicio de instalación, explotación y

mantenimiento de máquinas expendedoras de bebidas y

alimentos saludables en diversas dependencias del

Ayuntamiento de Zaragoza.

Pliegos Técnicos.-Se ha tomando como referencia

para la

consideración de productos saludables el "Documento

de consenso sobre la alimentación en los centros

educativos", aprobado el 21 de julio de 2010 por el

Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

Criterios de adjudicación:

a) oferta económica (canon) =30 puntos

b) precio de venta al público de los productos: 60

c) plazos de respuestas para averías puntuales: 10

Condición de ejecución.-4° En aplicación del acuerdo de la

Junta de Gobierno Local de fecha 18 de marzo de 2.005,

será obligatoria la utilización del café denominado de

"COMERCIO JUSTO". El cumplimiento de dicha obligación

será controlado por el Servicio de Asuntos Generales

Organización.

................................No podrán servirse cervezas o bebidas

con alcohol.

Fomento de la economia social contratos -contrato de lavandería en casa de Amparo

-transporte de mobiliario interno

-subcontratacion en la conservación de equipamientos y

edificios municipales

-instalación de casetas para las fiestas y actividades en la

calle (contratos menores)

-retirada de voluminosos

-subcontratación de zona verde-parque de Oliver

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS CON NUEVA LEY • Nuevo “paradigma” en la cp • Incidencia ciudadana en la actividad contractual • Impacto en la responsabilidad pública y desarrollo

de metodologías • Reforma y Funciones del Observatorio de la

Contratación

Principios generales de la nueva Ley de contratos del sector público

(Ley 9/2017) recogidos en el art.1.3 y 28.2:

Compra publica estratégica art. 1.3: “En toda contratación pública se

incorporarán de manera transversal y

preceptiva criterios sociales y

medioambientales siempre que guarde

relación con el objeto del contrato.

art.28.2: “Incorporación de consideraciones

sociales, medioambientales y de innovación y

la incorporación de alta tecnología”.

Impulso economías locales Igualmente se facilitará el acceso a la

contratación pública de las pequeñas y

medianas empresas, así como de las

empresas de economía social.”

Seguimiento y control 28.2 se velará por la eficiencia y el

mantenimiento de los términos acordados en

la ejecución de los procesos de contratación

pública,

Finalidad pública en la convicción de que su inclusión

proporciona una mejor relación calidad-

precio en la prestación contractual, así como

una mayor y mejor eficiencia en la utilización

de los fondos públicos.

Proyecto de Ley de organización y uso estratégico

de los contratos públicos de Aragón (jul.2018)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE IMPULSO PARA EL AYTO.ZARAGOZA Y SU SECTOR PÚBLICO

Innovación.- La Directiva 24/2014 de contratación pública, establece el concepto de Innovación en su art.2 .”introducción de un producto, servicio o proceso nuevos o significativamente mejorados,…entre otros con el objetivo de ayudar a resolver desafíos de la sociedad o a apoyar la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador”.

Incidencia ciudadana, social y económica en la mejora de la gestión de los recursos y servicios públicos.

Generar oportunidades de desarrollo profesional a los trabajadores municipales, tal como establece la Recomendación de la Comisión Europea del 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública (aportando metodologías, formación y herramientas).

La introducción de criterios de trabajo para reducir o evitar el riesgo identificado en la actividad contractual de este Ayuntamiento que es el inadecuado impulso administrativo de la cp.

Reforzar la responsabilidad de directivos, jefaturas y trabajadores de los servicios gestores en las tareas de seguimiento, vigilancia y control en el cumplimiento de las condiciones y prescripciones de los contratos (Servicio gestor, Responsable del Contrato, Oficina de Control Financiero de la Intervención General, Oficina de Inspección de la Gestión Indirecta, Oficina de Estudios y Asesoramiento Económico).

nº

PROPUESTA DE REFORMA DEL OCAZ

1.-NATURALEZA y COMPOSICIÓN -CONSEJO SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL -ACTUAL COMPOSICIÓN Y FLEXIBILIDAD TEMAS, AREAS, JORNADAS, FORMACIÓN,ETC (Ampliación a sectores empresariales según los procesos participativos).

2.-MODELOS

FORO DE CONTRATOS DE LA CA. DE ARAGÓN (8.feb.2017

AYTO.BARCELONA:MESA DE LA CONTRATACIÓN (21.oct.16)

3.-NUEVAS ATRIBUCIONES

Incorporación de propuestas desde la Sociedad Civil y Operadores económicos sobre la cp.innovadora y estratégica.

Conocer la planificación de la actividad contractual de las áreas y sus servicios:

-datos de finalización de duración de los contratos -previsiones de la Compra Pública Estratégica en las Planificaciones Sectoriales de las Áreas y sus Servicios

Consultas transparentes a ciudadanía y agentes sociales y operadores del mercado para determinar el objeto de los contratos (Consultas Preliminares de Mercado)

Peticiones de información de agentes sociales y entidades ciudadanas sobre la actividad contractual dirigidas al Observatorio de la Contratación. Dichas peticiones se gestionarán con los límites y garantías fijados en el art.19 de la O.M.de Transparencia de este Ayuntamiento.

Muchas gracias por las aportaciones,

Colaboración, debates,……

Aportaciones desde el Observatorio de la Contratación 2014-2018

Pleno OCAZ julio 2018