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AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES

PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL DE AZUQUECA DE HENARES (PLAPROCIALAH)

REF.: 0925/11995 MARZO 2011

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 6 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 INDICE Rev.: 0

ÍNDICE

CAPÍTULO 1 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN

1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN

1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL

1.3. MARCO LEGAL

1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES

CAPÍTULO 2. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO

2.1. SITUACIÓN

2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS

2.3. CLIMATOLOGÍA

2.4. HIDROLOGÍA 2.4.1. Ámbito territorial de la conferencia hidrográfica del tajo

2.5. FLORA Y FAUNA 2.5.1. Flora 2.5.2. Fauna 2.5.3. Lugares de importancia Comunitaria 2.5.4. Zonas de especial protección para las aves (ZEPA)

2.6. DEMOGRAFÍA 2.6.1. Distribución de la población por edades 2.6.2. Población extranjera

2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO

2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA 2.8.1. Ganadería y Agricultura 2.8.2. Empresas por sectores 2.8.3. Centros sanitarios

CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN

3.1. INTRODUCCIÓN 3.1.1. Definiciones 3.1.2. Identificación del riesgo 3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo

3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES


3.3. RIESGOS NATURALES 3.3.1. Riesgo de inundación

3.3.1.1 Consecuencias 3.3.1.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.1.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.2. Riesgo Geológico 3.3.2.1 Consecuencias 3.3.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.2.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.3. Riesgo sísmico 3.3.3.1 Consecuencias 3.3.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.3.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.4. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 3.3.4.1 Consecuencias 3.3.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.4.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.5. Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3.3.5.1 Consecuencias 3.3.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.5.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.6. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 3.3.6.1 Consecuencias 3.3.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.6.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.3.7. Riesgo asociado a la niebla 3.3.7.1 Consecuencias 3.3.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.3.7.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS 3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones


3.4.2. Riesgo por accidente de transporte 3.4.2.1 Consecuencias 3.4.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.2.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.4.3. Riesgo por accidentes de transporte de mercancías peligrosas 3.4.3.1 Consecuencias 3.4.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.3.3 Evaluación y valoración del riesgo


3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales 3.4.4.1 Consecuencias 3.4.4.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.4.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructura 3.4.5.1 Consecuencias 3.4.5.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.5.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.4.6. Riesgo debido a contaminación 3.4.6.1 Consecuencias 3.4.6.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.6.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.4.7. Riesgo sanitario 3.4.7.1 Consecuencias 3.4.7.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.4.7.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS 3.5.1. Riesgo de origen industrial


3.5.2. Riesgo nuclear 3.5.2.1 Consecuencias 3.5.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.5.2.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.6. OTROS RIESGOS 3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas


3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3.6.2.1 Consecuencias 3.6.2.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.2.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados 3.6.3.1 Consecuencias 3.6.3.2 Análisis Histórico y Zonificación 3.6.3.3 Evaluación y valoración del riesgo

3.7. TABLA RESUMEN


CAPÍTULO 4. TABLA RESUMEN TABLA RESUMEN ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DEL PLAN

4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 4.1.1. Organigrama

4.2. ÓRGANO DIRECTIVO 4.2.1. Director del Plan 4.2.2. Comité Asesor 4.2.3. Gabinete de Prensa

4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN 4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL).

4.3.1.1 Sala de crisis 4.3.1.2 Sistema de comunicaciones 4.3.1.3 Sala de información

4.3.2. Infraestructura del CECOPAL

4.4. ÓRGANO EJECUTIVO 4.4.1. Director Técnico de Operaciones 4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA) 4.4.3. Grupos de Acción

4.4.3.1 Grupo de Intervención/Seguridad 4.4.3.2 Grupo Sanitario 4.4.3.3 Grupo de Apoyo Técnico 4.4.3.4 Grupo de Apoyo Logístico

4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN

CAPÍTULO 5. OPERATIVIDAD

5.1. INTRODUCCIÓN

5.2. NIVELES DE EMERGENCIA 5.2.1. Criterios de activación en alerta 5.2.2. Criterios de activación en emergencia

5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIÓN DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA 5.3.1. Situación de gravedad 0 5.3.2. Situación de gravedad 1 5.3.3. Situación de gravedad 2 5.3.4. Situación de gravedad 3

5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA


5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN 5.5.1. Recepción de la información 5.5.2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil de Ámbito Local 5.5.3. Evolución de la emergencia 5.5.4. Fin de la Intervención

5.6. MEDIDAS OPERATIVAS

5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN 5.7.1. Avisos a la población 5.7.2. Movilización de la población

5.7.2.1 Confinamiento 5.7.2.2 Dispersión y Aislamiento 5.7.2.3 Evacuación 5.7.2.4 Albergue

5.7.3. Protección Sanitaria 5.7.4. Protección de Bienes

5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO 5.8.1. Medidas de Intervención

5.8.1.1 Valoración de daños e identificación de riesgos 5.8.1.2 Control y vigilancia 5.8.1.3 Combate

5.8.2. Medidas de Auxilio 5.8.2.1 Búsqueda 5.8.2.2 Socorro 5.8.2.3 Rescate 5.8.2.4 Salvamento

5.9. MEDIDAS REPARADORAS 5.9.1. Restablecimiento de Servicios Esenciales

5.9.1.1 Suministro de energía eléctrica 5.9.1.2 Suministro de combustible 5.9.1.3 Suministro de agua y alimentos

5.9.2. Vuelta a la normalidad

5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR

5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN

5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES


CAPÍTULO 6. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

6.1. IMPLANTACIÓN 6.1.1. Fase A: Preliminar 6.1.2. Fase B: Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil 6.1.3. Fase C: Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro 6.1.4. Fase D: Difusión externa

6.2. MANTENIMIENTO 6.2.1. Objetivos 6.2.2. Metodología

6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN 6.3.1. Formación y Capacitación 6.3.2. Información a la población

6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO

6.5. SIMULACROS 6.5.1. Generalidades 6.5.2. Componentes

6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL

6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN

ANEXO I: CARTOGRAFÍA

ANEXO II: DIRECTORIO TELEFÓNICO

ANEXO III: CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

ANEXO IV: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

ANEXO V: AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

ANEXO VI: BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS

ANEXO VII: INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 8 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 1: Definición y Objetivos del Plan Rev.: 0

CAPÍTULO 1

DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL PLAN


INDICE

1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN.............................................................................................3

1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL ........................................................................................................................4

1.3. MARCO LEGAL..........................................................................................................6

1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES........................................................................................8


1.1. DEFINICIÓN DEL PLAN

El Plan de Protección Civil de Ámbito Local se define como:

“El mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de las Autoridades y

Organismos llamados a intervenir y establece el sistema de coordinación de los medios y

recursos, tanto públicos como privados, para prevenir y actuar ante situaciones de grave

riesgo, catástrofe o calamidad pública.”

El Plan de Protección Civil contempla dos funciones básicas:

Estructura: Organización jerárquica y funcional en que quedan incluidas todas las personas

que intervienen en caso de una situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública

definiendo sus funciones y responsabilidades.

Sistema de Coordinación: Métodos y procedimientos que permitan a los integrantes de la

organización de emergencias llevar a cabo sus funciones.

El objetivo principal de este Plan de Protección Civil es dar una respuesta rápida y eficaz

ante una situación de emergencia municipal; es decir, aquella que abarca exclusivamente su

ámbito territorial municipal, para tratar de evitar o en su caso minimizar el daño a las

personas, al medio ambiente y los bienes y/o propiedades de todo tipo que puedan estar en

peligro.

La Aprobación y Homologación del Plan le corresponde al Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares, y su homologación a la Comisión de Protección Civil y Emergencias de Castilla-La

Mancha, previo Informe de la Dirección General de Protección Ciudadana.


1.2. OBJETIVOS DEL PRESENTE PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL

El objetivo fundamental del presente Plan de Protección Civil es prevenir y, en su caso,

poder hacer frente a cualquier situación de emergencia, protegiendo a las personas, bienes

y al medio ambiente, mediante la elaboración de un documento, en donde:

Se analicen los riesgos potenciales capaces de originar alguna situación de emergencia.

Se especifiquen los medios y recursos a utilizar para controlar las causas y la evolución

de la emergencia y para mitigar las consecuencias derivadas de la misma.

Se indiquen de forma clara y detallada:

• Los supuestos de aplicación del Plan de Protección Civil.

• La autoridad responsable de ordenar su aplicación.

• El sistema de recepción y transmisión de toda la información.

• Los procedimientos de activación de los medios y recursos.

• Las funciones y responsabilidades asignadas a los diferentes Grupos de

Emergencia.

• Los procedimientos de coordinación de los diferentes medios y recursos,

definiendo en cada caso la persona responsable de la dirección de operaciones.

• Los procedimientos operativos en donde se defina la secuencia de operaciones

de los diferentes grupos.


En resumen, se trata de analizar todas las facetas que configuran las diferentes situaciones

de emergencia y establecer un sistema que permita conseguir:

Un nivel de prevención suficiente con el énfasis especial en la Autoprotección.

Una intervención rápida y eficaz que contemple de forma prioritaria:

• El salvamento y protección de personas y bienes que puedan resultar afectados.

• El socorro sanitario a las víctimas.

• La asistencia social a los damnificados.

• Un programa de rehabilitación inmediata de los servicios públicos esenciales.

• Una ordenada y continua información.


1.3. MARCO LEGAL

La Norma Básica de Protección Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de

abril, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y de respuesta

ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria,

cuyo fin principal es prevenir la pérdida de vidas humanas y bienes materiales ante

diferentes situaciones de emergencia.

A efectos de esta Norma Básica, se entiende por Plan de Protección Civil la “Previsión del

marco orgánico funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos

humanos y materiales necesarios para la protección de las personas y bienes en caso de

grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, así como el esquema de coordinación

entre las distintas Administraciones Públicas llamadas a intervenir”.

Según el art. 10 de la Ley de Protección Civil (Ley 2/1985), “los Planes de Protección Civil

de Ámbito Local se aprobarán por las correspondientes Corporaciones Locales y deberán

ser homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma”.

De acuerdo con el art. 5.a del R.D. 1378/85, sobre medidas provisionales para la actuación

en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública

“la dirección y coordinación de las actuaciones relacionadas con la Protección Civil en

situaciones de emergencia, corresponderán a los Alcaldes, siempre que la emergencia no

rebase el respectivo término municipal.

Tras la publicación del Plan de Protección Civil de Castilla la Mancha (PLATECAM), se ha

utilizado como referencia todo lo indicado en el citado Plan referente a los contenidos de los

planes de Protección Civil, a fin de lograr una mayor coherencia e interpretabilidad con el

resto de la planificación de la emergencia.

Por otro lado, para la elaboración del presente Plan de Protección Civil del Municipio de

Azuqueca de Henares, se han considerado los planes especiales elaborados por el Servicio de

Protección Civil de la Dirección General de Protección Ciudadana de la Consejería de

Administraciones Públicas y Justicia:

METEOCAM, “Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos

en Castilla-La Mancha”.


PRICAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo por Inundaciones en

Castilla-La Mancha”.

PETCAM, “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el

Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La

Mancha”.

PENGUA, “Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José

Cabrera y Trillo (Guadalajara)”.


1.4. ORGANIZACIÓN ACTUAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL EN AZUQUECA DE HENARES

El órgano superior de Protección Civil a nivel municipal es la Comisión Municipal de

Protección Civil. Debe ser presidida por el Alcalde y tiene la función que la ley y las

disposiciones oficiales le atribuyen, esto es: ser un órgano asesor, informativo y deliberante

en materia de Protección Civil.

Tiene las siguientes competencias:

Proponer la elaboración del Plan de Protección Civil de Ámbito Local y los planes

especiales que se consideren necesarios para el municipio.

Informar de los planes elaborados.

Supervisar la elaboración, implantación, revisión y actualización de los planes.

Promover y supervisar las medidas de prevención establecidas en los diferentes

planes, especialmente la realización de simulacros.

Analizar y evaluar, después de una aplicación del Plan de Protección Civil, el grado

de eficacia obtenido y corregir las posibles deficiencias.

Propulsar y promover todas aquellas cuestiones relacionadas con la Protección Civil

(PC en adelante) que estime convenientes.

La aprobación de este Plan le corresponde al Pleno del Ayuntamiento de Azuqueca de

Henares, una vez aprobado, su homologación le corresponderá a la Comisión de Protección

Civil y Emergencias de Castilla-La Mancha, previo Informe de la Dirección General de

Protección Ciudadana.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 39 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 2: Características geográficas y sociológicas del municipio Rev.: 0

CAPÍTULO 2

CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y SOCIOLÓGICAS DEL MUNICIPIO


INDICE

2.1. SITUACIÓN ................................................................................................................... 3

2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS ........................................................................... 5

2.3. CLIMATOLOGÍA ........................................................................................................... 8

2.4. HIDROLOGÍA .............................................................................................................. 12 2.4.1. ÁMBITO TERRITORIAL DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO.......... 12

2.5. FLORA Y FAUNA........................................................................................................ 17 2.5.1. FLORA................................................................................................................................ 17

2.5.2. FAUNA................................................................................................................................ 18

2.5.3. LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC) ....................................................... 20

2.5.4. ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES (ZEPA) ................................... 21

2.6. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................ 28 2.6.1. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDADES........................................................ 29

2.6.2. POBLACIÓN EXTRANJERA.............................................................................................. 29

2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO..................................................................... 30

2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA...................... 31 2.8.1. GANADERÍA Y AGRICULTURA ........................................................................................ 31

2.8.2. EMPRESAS POR SECTORES.......................................................................................... 32

2.8.3. CENTROS SANITARIOS ................................................................................................... 33

2.9. REDES DE COMUNICACIÓN..................................................................................... 34 2.9.1. RED DE CARRETERAS .................................................................................................... 34

2.9.2. RED DE AUTOBUSES....................................................................................................... 37

2.9.3. SISTEMA FERROVIARIO .................................................................................................. 38


2.1. SITUACIÓN

Azuqueca de Henares es un municipio situado en la vega del río Henares, en la provincia de

Guadalajara, en la comunidad autónoma de Castilla la Mancha. La ciudad de Azuqueca de

Henares se encuentra a una altura media de 620 metros.

Azuqueca de Henares cuenta con una población de 35.515 habitantes (INE 1 de enero de

2012).

Las coordenadas geográficas y UTM (según el sistema cartográfico de la Unión Trasversal de

Mercator) correspondiente al municipio de Azuqueca de Henares son las siguientes:

Tabla 2.1 Coordenadas geográficas y UTM de la ciudad de Azuqueca de Henares1. COORDENADAS GEOGRÁFICAS

Longitud 3º16’2” W

Latitud 40º33’59” N

PROYECCIÓN UTM (Datum ED50, Huso 30) Sistema cartográfico de la Unión Trasversal de Mercator UTM

Abscisa “x” 477.391 m

Ordenada “y” 4.490.746 m

1 Coordenadas geográficas ubicadas en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.


Las principales poblaciones próximas al municipio de Azuqueca de Henares se reflejan en la

siguiente tabla:

Tabla 2.2 Poblaciones del entorno y su localización respecto a Azuqueca de Henares

Población Distancia desde Azuqueca 2 (medida en línea recta, Km) Orientación Número de

Habitantes (*)

Alovera 1 Noreste 11.717

Villanueva de la Torre 1,9 Noroeste 6.284

Meco 2,6 Suroeste 12.580

Quer 2,7 Noroeste 661

Cabanillas del Campo 4,1 Noreste 9.477

Los Santos de la Humosa (Madrid) 6,1 Sur 2.297

Chiloeches 7,1 Este 3.077

Guadalajara 7,7 Noreste 84.453

Alcalá de Henares (Madrid) 7,9 Suroeste 203.686

(*) Fuente: INE-Censo, revisión del padrón municipal a 1 de enero de 2011.

El municipio de Azuqueca de Henares, por la parte Sur-sureste, limita con la comunidad

autónoma de Madrid.

En el Anexo I se adjunta mapa del Emplazamiento, con la localización de las principales

poblaciones en el entorno de Azuqueca de Henares.

2 Distancia desde los límites de la población más próximos.


2.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS

La cuenca hidrográfica de Henares, se caracteriza por comprender tres ámbitos geológicos

muy diferentes, las tres “Españas”, la “silícea”, representada por el Sistema Central, la

“calcárea”, representada por el Sistema Ibérico y la “arcillosa”, representada por materiales

terrígenos, margosos, cacláreos y vesíferos que rellenan la fosa del Tajo. Esta diversidad

geológica da lugar a una diversidad geomorfológica muy interesante. En la siguiente figura se

muestra la cuenca hidrográfica del Henares.

Cuenca Hidrográfica del Henares con algunos municipios: Sg (Sigüenza), Ja (Jadraque), Gu (Guadalajara), Az

(Azuqueca de Henares), Al (Alcalá de Henares), To (Torrejón de Ardoz) y Sf (San Fernando de Henares).

Figura 2.1. Cuenca Hidrográfica del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.

Azuqueca de Henares se encuentra ubicada en la cuenca media y baja del río Henares,

perteneciente a la denominada Cuenca de Madrid o fosa del Taja. Esta es una depresión

tectónica formada por la elevación del Sistema Ibérico y los Montes de Toledo a finales del

Cretácico, que posteriormente se ha visto rellenada por materiales terrígenos erosionados

procedentes de las sierras adyacentes.


Debido a que durante la mayor parte del tiempo de rellenado, durante el Terciario, la fosa

constituía una cuenca endorreica, se localizan en la parte central facies químicas (yesos)

impermeables. En el Mioceno Superior la cuenca ya está casi colmatada, iniciándose la

formación del sistema fluvial y depósitos fluviales asociados así como del inicio exorreísmo de

la cuenca. En el Plioceno Superior los impulsos tectónicos dan lugar a la “Raña”, (depósitos de

escaso espesor de llanuras de piedemonte generados en un clima contrastado de estaciones

seca y húmeda). En el Cuaternario la red fluvial inicia el vaciado de la fosa del Tajo, y su

instalación hasta el día de hoy, constituyendo el factor más importante del modelado del

paisaje. Debido al basculamiento regional de la meseta hacia el suroeste que se produce en el

Plioceno Superior, el río Henares se desplaza hacia el sureste, erosionando la margen

izquierda y dejando un sistema de terrazas en la margen derecha. Este hecho da lugar a

diferentes formas de relieve a cada margen, lo que contribuye a la diversidad del medio físico

que caracteriza la cuenca. En la siguiente figura se muestra las formas de relieve de cada

margen en la cuenca media y baja del Henares.

Figura 2.2. Relieve de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.


Así encontramos actualmente un valle asimétrico, en cuya margen derecha de la cuenca media

y baja, denominada “campiña”, aparece un sistema de terrazas (depósitos de llanura aluvial

excavados por el cauce y abandonados en cotas más altas, con un espesor en este caso de

unos 5 ó 6 metros) de hasta 20 niveles. La primera terraza (la más antigua) está formada por la

“raña”.

En la margen izquierda, la “alcarria”, el relieve es más abrupto. Se imponen los páramos,

dominados por calizas en la parte superior, que dan inmediatamente a inclinadas laderas, rotas

por estrechos pasillos aluviales y a cuyos pies se observan depósitos coluvionales. Se forman

así glacis, en ocasiones rotos por las cuencas torrenciales, y cerros testigo. En la siguiente

figura se muestra la geomorfología de la margen izquierda de la cuenca media y baja del

Henares.

Figura 2.3. Geomorfología de la cuenca del Henares. Fuente: Estudio ambiental de la cuenca del Henares. Geología y geomorfología. Proyecto río Henares.


2.3. CLIMATOLOGÍA

El clima de Castilla-La Mancha es de tipo mediterráneo, y se caracteriza por la estacionalidad

de sus temperaturas, inviernos fríos y veranos cálidos. El período de sequía estival es

normalmente muy acentuado tanto en duración como en intensidad y la irregularidad de las

precipitaciones anuales. Todo ello configura un clima caracterizado por su aridez y

continentalidad.

No obstante, las diferencias de altitud modifican la distribución espacial de las temperaturas y

precipitaciones y contribuyen a crear dentro de los límites de nuestra Región una variada gama

de áreas climáticamente diferenciadas, responsables de las variaciones tan considerables

existentes en la estructura y composición del paisaje vegetal.

La estación Meteorológica de la Agencia Estatal de Meteorologia más próxima a Azuqueca de

Henares se encuentra a 17 km del municipio, y corresponde a la estación de Torrejón de Ardoz

(Madrid), situada en la longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m. Los valores

climatológicos registrados durante el período 1971-2000 son los siguientes:

Tabla 2.3 Temperatura media (periodo 1971- 2000)

Mes Tª media (ºC) Enero 5,4

Febrero 7,2 Marzo 9,8 Abril 11,8 Mayo 15,7 Junio 20,7 Julio 24,5

Agosto 24,2 Septiembre 20,2

Octubre 14,4 Noviembre 9,3 Diciembre 6,5

Año 14,1 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología


Los valores de temperaturas y humedades medios indican la presencia de inviernos suaves y

veranos secos y calurosos.

Tabla 2.4 Humedad relativa (%) (periodo 1971- 2000)Mes Humedad Relativa (%) Enero 77

Febrero 71 Marzo 61 Abril 59 Mayo 58 Junio 47 Julio 38

Agosto 39 Septiembre 49

Octubre 64 Noviembre 74 Diciembre 80

Año 60 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología

Tabla 2.5 Número de días despejados (periodo 1971- 2000)

Mes Nº días despejados

Enero 7 Febrero 5 Marzo 5 Abril 3 Mayo 3 Junio 7 Julio 15



Anual acumulado 84 Fuente: Agencia Estatal de Meteorología


Tabla 2.6 Número de días niebla (periodo 1971- 2000)

Mes Nº días niebla





Tabla 2.7 Número de días helada (periodo 1971- 2000)

Mes Nº días helada






Tabla 2.8 Número de días de tormenta (periodo 1971- 2000)

Mes Nº días tormenta





Tabla 2.9 Número de horas de sol (periodo 1971- 2000)

Mes Nº horas de sol






2.4. HIDROLOGÍA

Desde el punto de vista de la hidrología superficial, cabe destacar que por el municipio de

Azuqueca de Henares discurren el río Henares y otras corrientes fluviales pertenecientes a la

cuenca Hidrográfica del Tajo.

La cuenca hidrográfica del río Henares es una subcuenca perteneciente a la demarcación

hidrográfica del río Tajo. Ubicada al noreste de la misma, y rodeada por las subcuencas de

Madrid (al oeste) y Tajuña (al este), representa una superficie de un 7% del total de la

demarcación.

La cuenca representa la región más septetrional de la demarcación, si bien no por ello es la

cuenca que recibe la mayor parte de las precipitaciones. La mayor parte de su superficie se

ubica sobre la denominada fosa del tajo, aunque sus cabeceras se localizan en los montes de

los Sistemas Central e Ibérico, lo que le confiere una diversidad física que se hace presente en

la geomorfología, los compuestos disueltos en el agua, los usos tradicionales y en el medio

biótico.

Por otro lado, las aguas superficiales de la cuenca se relacionan con varias masas de agua

subterráneas, acuíferos que son compartidos con las cuencas hidrológicas adyacentes.

2.4.1. Ámbito Territorial de la Confederación hidrográfica del Tajo

La Demarcación Hidrográfica del Tajo, compartida con Portugal comprende el territorio de la

Cuenca Hidrográfica del Tajo.

La parte española de la Demarcación limita con las demarcaciones del Duero al norte, Ebro y

Júcar al este y Guadiana al sur siendo la superficie de 55.645 Km2.

La parte española de la Demarcación se extiende en cinco Comunidades Autónomas:

Extremadura, Madrid, Castilla y León, Aragón y Castilla-La Mancha, que totalizan 11

provincias: Badajoz, Cáceres, Madrid, Salamanca, Ávila, Soria, Teruel, Guadalajara, Toledo,

Cuenca y Ciudad Real. Además, cuatro capitales de provincia se asientan dentro de la cuenca

(Cáceres, Madrid, Guadalajara y Toledo).


Se sitúa en la zona central de la Península Ibérica, con unos límites naturales muy bien

definidos, que corresponden a los siguientes sistemas montañosos: la Cordillera Central, al

norte, la Ibérica al este, y los Montes de Toledo al sur. En la siguiente figura se muestra la parte

española de la demarcación.

Figura 2.4. Ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Ámbito territorial de la parte español de la

Demarcación Hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.

El ámbito de planificación de la parte española de la Demarcación del Tajo está dividido en

sistemas de explotación de recursos. Un sistema de explotación está constituido por masas de

agua superficial y subterránea, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de

utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación

que, aprovechando los recursos hídricos naturales, y de acuerdo con su calidad, permiten

establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema

de explotación, cumpliendo los objetivos medioambientales.


Figura 2.5. Sistemas de Explotación en el ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.

En la siguiente tabla se muestran los sistemas de explotación junto con el porcentaje que

representa sobre el total de la cuenca del Tajo:

Tabla 2.10 Sistemas de explotación de la cuenca del Tajo Sistemas de explotación % superficie Sistema de explotación % superficie

Cabecera 17% Tajo izquierda 18%

Tajuña 5% Tiétar 8%

Henares 7% Alagón 8%

Madrid 9% Árrago 2%

Alberche 7% Bajo Tajo 19%

Fuente: Sistemas de explotación de la Demarcación hidrográfica del Tajo. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino.

En la Demarcación de la cuenca hidrográfica del Tajo hay delimitadas 24 masas de agua

subterránea, no obstante, sólo se describe la que corresponde al municipio que en la presente

se trata.


Figura 2.6. Masas de agua subterráneas en la Confederación Hidrográfica del Tajo. Fuente: Demarcación Hidrográfica del Tajo. Masas de aguas subterráneas. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino

Tabla 2.11 Datos de la Masa de Agua Subterránea (MAS) próxima a Azuqueca de Henares (Guadalajara) Cod. MAS CH Tajo Cod. MAS Comi. Euro Nombre MAS Área (MAS) ha Acuífero

030.006 30637 GUADALAJARA 187.349,61 Detrítico Terciario

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino

2.4.1.1. Ámbito institucional de la Confederación Hidrográfica del Tajo

En materia de aguas, la Constitución Española establece el reparto de competencias entre la

Administración General del Estado y las comunidades autónomas de la siguiente manera:

Las atribuidas a la Administración General del Estado son:

La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos

cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma.

Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de

las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.

Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una comunidad

autónoma.

A las atribuidas a las Comunidades Autónomas son:


• Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales

y regadíos de interés de la comunidad autónoma; las aguas minerales y termales.

• La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.

La Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha desarrolla sus

competencias mediante las siguientes consejerías y organismos públicos autonómicos:

• Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.

• Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda.

• Consejería de Agricultura.


2.5. FLORA Y FAUNA

La Provincia de Guadalajara, dada su amplia y variada situación geográfica, reúne en su

territorio, diversas condicionas climáticas, que propician en el desarrollo de comunidades

vegetales muy dispares, que conforman ricos y diversos ecosistemas, donde la fauna es

abundante y variada.

Esto ha permitido la creación de una red de espacios naturales, bajo diferentes formas de

protección, que se localizan por la Provincia, lo que constituye un valioso y privilegiado

Patrimonio Natural, uno de los más atractivos y completos de Castilla-La Mancha.

2.5.1. Flora

La Comunidad de Castilla-La Mancha se encuentra incluida en la región biogeográfica

mediterránea, subregión mediterránea occidental, y por tanto, dentro del dominio general de las

formaciones esclerófilas, junto con otras formas con menor representación, como los pinares

de montaña. En Castilla La-Mancha tienen presencia las siguientes divisiones biogeográficas:

Tabla 2.12 Divisiones biogeográficas en la Comunidad de Castilla-La Mancha Provincia Subprovincia Sector

Celtibérico Alcarreño Castellana

Manchego Mediterránea Ibérica Central

Oroibérica Maestracense

Toledano-Tagano Luso-Extremadurense

Mariánico-Monchiquense Mediterránea Ibérica Occidental

Carpetano-Leonesa Guadarrámico

Subbétici Bética

Hispalence (indicios)

Murciano-Almeriense Alicantino-Murciano

Catalano-Valenciano Catalana Provenzal Balear Catalana Valenciana

Setabense

Fuente: Revisión del Plan de Conservación del Medio Natural de Castilla-La Mancha, Mayo 2003


2.5.2. Fauna

La riqueza faunística de la Comunidad se caracteriza por la elevada diversidad específica,

estimada en un mínimo de 359 de vertebrados, 230 aves, 58 mamíferos, 26 reptiles, 13

anfibios y 32 peces, algunas de ellas con un elevado grado de amenaza, lo que ha supuesto la

adopción de medidas específicas para su conservación.

La fauna vertebrada de Castilla-La Mancha se distribuye principalmente en los siguientes

hábitats faunísticos más representativos de la región:

1. Zonas esteparias, ocupando amplias extensiones en la Unidad Natural de las Llanuras

Interiores, de gran importancia a nivel mundial para la conservación de la avutarda, el

sisón, la ganga, la ortega, el alcaraván, los aguiluchos cenizo y pálido, el cernícalo

primilla, alondra de Dupont, etc.

2. Humedales y riberas, de gran importancia como puntos focales para un amplio número

de especies, fundamentalmente aves acuáticas, entre las que podrían destacarse la

pagaza piconegra, avoceta, cigüeñuela, chorlitejo patinegro, pato colorado, malvasía,

etc. Algunos sotos fluviales albergan importantes colonias de martienet y garcilla

bueyera. Los ríos son también el hábitat del martín pescador, mirlo acuático, pájaro

moscón y el avión zapador.

3. Sistemas asociados al bosque mediterráneo luso-extremadurense, incluyendo

amplias extensiones de dehesas y del matorral de alta diversidad denominado mancha.

Estas áreas son esenciales para la conservación de un amplio número de especies muy

amenazadas y emblemáticas, como el lince ibérico, águila imperial, buitre negro,

cigüeña negra, elanio azul, etc.

4. Otros bosques, como pinares, rebollares, quejigares, etc, importantes para la

conservación de numerosas especies forestales, como corzo, ardilla, garduña, gato

montés, musaraña ibérica, azor, gavilán, águila culebrera, cárabo, becada, etc.

5. Roquedos, esenciales para la reproducción de varias especies de aves rupícolas como

águilas perdicera y real, halcón peregrino, búho real, alimoche, buitre leonado, chova

piquirroja, roqueros rojo y solitario, vencejo real, etc.


6. Matorrales y pastizales de alta montaña, escasos en el contexto regional, donde

encuentran refugio algunas especies como la ratilla nival, bisbita alpino, acentor alpino,

etc.

7. Otros hábitats especiales, como pueden ser las cavidades subterráneas, necesarias

para la conservación de un amplio número de quirópteros trogloditas.


2.5.3. Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)

Los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC, en adelante) son todos aquellos ecosistemas

protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de

los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por

la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea. La siguiente tabla

enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los municipios más cercanos al

término municipal de Azuqueca de Henares).

Tabla 2.13 LIC de la provincia de Guadalajara

CÓDIGO NOMBRE ES4240016 Alto Tajo ES0000166 Barranco del Dulce ES4240008 Cerros volcánicos de Cañamares ES4240013 Cueva de la Canaleja ES4240019 Laderas yesosas de Tendilla ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240020 Montes de Picaza ES4240017 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES4240014 Quejigares de Barriopedro y Briuega ES4240004 Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Casas de Uceda ES4240012 Rebollar de Navalpotro ES4240021 Riberas de Valfermoso de Tajuña y Brihuega ES4240003 Riberas del Henares ES4240022 Sabinares rastreros de Alustante-Tordesilos ES4230014 Serranía de Cuenca ES4240018 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES4240007 Sierra de Pela ES4240009 Valle del río Cañamares ES4240015 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES0000165 Valle y salinas del Salado ES4240024 Sierra de Calderedos ES4240023 Lagunas y Parameras del Señorío de Molina

Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).

Tabla 2.14 LIC de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE

ES3110003 Cuenca del río Guadalix ES3110005 Cuenca del río Guadarrama ES3110002 Cuenca del río Lozoya y sierra norte ES3110004 Cuenca del río Manzanares ES3110007 Cuencas de los ríos Alberche y Cofio ES3110001 Cuencas de los ríos Jarama y Henares ES3110006 Vegas, cuestas y páramos del sureste de Madrid

Fuente: Lugares de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).

Los LIC más importantes cercanos al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a

continuación.


2.5.4. Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)

Las Zonas de Especial Protección para las AVES (ZEPA, en adelante) son todos aquellos

ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio

consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión

Europea. La siguiente tabla enumera los LIC de la provincia de Guadalajara (En sombreado los

municipios más cercanos al término municipal de Azuqueca de Henares).

Tabla 2.15 ZEPA de la provincia de Guadalajara

CÓDIGO NOMBRE ES0000092 Alto Tajo ES0000094 Parameras de Maranchón, hoz del Mesa y Aragoncillo ES0000162 Serranía de Cuenca ES0000163 Sierra de Altomira ES0000164 Sierra de Ayllón ES0000165 Valle y salinas del Salado ES0000166 Barranco del Dulce ES0000167 Estepas cerealistas de la Campiña ES0000392 Valle del Tajuña en Torrecuadrada ES4240005 Lagunas de Puebla de Beleña ES4240023 Lagunas y parameras del Señorío de Molina

Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).

Tabla 2.16 ZEPA de la Comunidad de Madrid CÓDIGO NOMBRE

ES0000057 Alto Lozoya ES0000119 Carrizales y sotos de Aranjuez ES0000142 Cortados y cantiles de los ríos Jarama y Manzanares ES0000056 Encinares del Río Alberche y río Cofio ES0000139 Estepas cerealistas de los ríos Jarama y Henares ES0000011 Monte de El Pardo ES0000012 Soto de Viñuelas

Fuente: Zonas de la Lista Nacional. Red Natura 2000. (Dir. 92/43 CEE).

Las ZEPA más importantes cercanas al municipio de Azuqueca de Henares se detallan a

continuación.

En el Anexo I se adjunta mapa correspondiente a Lugares de Importancia comunitaria (mapa

de LIC’s) y Zonas de Especial Protección para las Aves (mapa de ZEPA’s) de la Comunidad

de Castilla-La Mancha.

⇒ Lagunas de Puebla de Beleña: Complejo lagunar integrado por la Laguna Grande, la

Laguna Chica y pequeñas charcas. Se trata de lagunas estacionales, endorreicas,


muy someras (80 cm. De profundidad máxima), de aguas dulces con escasos

nutrientes.

Las Lagunas Puebla de Beleña tienen importancia, a nivel nacional, como zono de

paso primaveral y concentración migratoria de grullas y aves acuáticas, así como para

otros grupos faunísticos.

Figura 2.7. Lagunas de Puebla Beleña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000

⇒ Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares: En el límite entre las comarcas de la

Campiña Alta y la Serranía de Guadalajara, se localiza este LIC al sur de la Sierra de

Ayllón. Está formado por las laderas del arroyo de Matarrubia, excavadas sobre

“rañas” en las que surgen cárcavas de color rojizo aún activas.


Figura 2.8. Rañas de Matarrubia, Vilaseca y Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000

⇒ Riberas del Henares: El área se localiza entre el límite de las comarcas de la Alcarria

y la Campiña al oeste de la provincia de Guadalajara, e incluye las riberas del río

Henares en su curso medio y parte de su curso bajo, y las de su afluente el río

Bornova en su último tram en las proximidades de Jadraque. El Henares, al entrar en

su curso medio, discurre con pendientes más suaves conformando un característico

valle hasta su desembocadura. En su margen derecha aparecen suaves terrazas

escalonadas, mientras que en su margen izquierda es más abrupto y escarpado. El

LIC incluye cerros testigo como la Muela de Alarilla, elemento geomorfológico

característico del paisaje alcarreño.


Figura 2.9. Riberas del Henares. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000

⇒ Sierra de Ayllón: La Sierra Norte de Guadalajara, también conocida como “Sierra de

Ayllón”, se localiza en el sector oriental del Sistema Central y ocupa el cuadrante

noroccidental de la provincia de Guadalajara. En ella se ubican tres espacios

naturales protegidos: el Parque Natural del Hayedo de Tejera Negra, la Reserva

Natural del Pico del Lobo-Cebollera y la Reserva Fluvial del río Pelagallinas.


Figura 2.10. Sierra de Ayllón. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000

⇒ Sierra de Altomira: La Sierra de Altomira conforma un conjunto de extensas

alineaciones, estrechas y alargadas, que se extienden de norte a sur a lo largo de

más de cien kilómetros. Su nombre se debe probablemente a las amplísimas

perspectivas que se dominan desde sus altos, divisándose los páramos alcarreños y

manchegos en toda su dimensión, sin que haya otras alineaciones montañosas

cercanas que interfieran la vista. El sector septentrional de la Sierra de Altomira

constituye una barrera natural que separa dos subcuencas hidrográficas y divide La

Alcarria en dos sectores. Toda la zona está intensamente plegada por procesos

geológicos complejos.


Figura 2.11. Sierra de Altomira. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000

⇒ Cuencas de los Ríos Jarama y Henares: Se compone de tres unidades:

o La ZEPA de las estepas cerealistas de los río Jarama y Henares, que supone el

90% del total de la superficie del LIC.

o Los cursos fluviales y sus riberas (100 metros de margen a cada lado) de los

tramos medio-altos de los ríos Jarama y Henares.

o Una serie de cantiles y cortados asociados a los cursos fluviales con importancia

para diversos taxones.


⇒ Estepas cerealistas de la campiña: Se extiende sobre llanuras ubicadas en una

terraza fluvial del río Henares, ocupada mayoritariamente por cultivos herbáceos de

secano y tierras de barbecho. Se sitúa en una cota que oscila entre los 657 y los 810

m de altitud, no lejos de Guadalajara capital, al oeste, en el límite con Madrid,

haciendo de superficie de unión entra La Campiña de Guadalajara y los páramos

alcarreños. Forma parte del extenso Corredor del Henares, que tan enorme desarrollo

urbano e industrial ha tenido y sigue experimentando en los últimos años.

Los materiales geológicos más característicos son las margas y, en menor medida,

calizas, con algunas zonas de yesos. En cuanto a la bioclimatología, la zona se

enmarca en los horizontes medio y superior del Piso Mesomediterráneo, soportando

un ombroclima seco, localmente subhúmedo en las zonas más elevadas.

Figura 2.12. Estepas cerealistas de la Campiña. Fuente: JCCM. Información ambiental, Espacios naturales – Natura 2000


2.6. DEMOGRAFÍA

En cuanto al desarrollo de la población, el municipio censó en la revisión del padrón municipal

del 01 de enero de 2010 un total de 33.735 habitantes, de los que 16.318 eran mujeres y

17.417 hombres. El municipio presenta una densidad de población de 1.714,18 habitantes/

km2.

A continuación se presenta la Tabla 2.17, donde se encuentran reflejados los datos referentes

al número de habitantes de Azuqueca de Henares desde 2003 hasta 2012.

Tabla 2.17 Población de Azuqueca de Henares (2003-2012) Año Población Incremento % 2003 22.252 -- --

2004 23.101 849 3,82

2005 24.097 996 4,31

2006 26.064 1.967 8,16

2007 28.155 2.091 8,02

2008 30.794 2.639 9,37

2009 32.744 1.950 6,33

2010 33.735 991 3,03

2011 34.195 460 1,36

2012 35.515 1.320 3,86

Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. INE


2.6.1. Distribución de la población por edades

La cifra actual de población censada en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a

32.744 personas (Año 2009). La siguiente tabla, recoge la distribución de la población por

sexos, entre el periodo de 1998-2012 en Azuqueca de Henares:

Tabla 2.18 Distribución de la población de Azuqueca de Henares por sexo Intervalo Varones Mujeres Total

1998 8.876 8.629 17.505

1999 9.425 9.167 18.592

2000 9.898 9.593 19.491

2001 10.356 10.027 20.383

2002 10.817 10.368 21.185

2003 11.361 10.891 22.252

2004 11.785 11.316 23.101

2005 12.304 11.793 24097

2006 13.334 12.730 26.064

2007 14.417 13.738 28.155

2008 15.948 14.846 30.794

2009 16.936 15.808 32.744

2010 17.417 16.318 33.735

2011 17.672 16.523 34.195

2012 18.290 17.225 35.515

Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística).

2.6.2. Población extranjera

La cifra actual de población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares asciende a

8.211 personas (Año 2009). La siguiente tabla muestra la evolución de la población extranjera

en el Municipio de Azuqueca de Henares durante los últimos años.


Tabla 2.19 Variación de la población extranjera en el Municipio de Azuqueca de Henares en los últimos años

Nacidos en España Nacidos en el extranjero

Año Varón Mujer incremento

varón incremento

mujer Varón Mujer incremento varón

incremento mujer

2004 73 79 -- -- 1179 1054 -- -- 2005 88 106 15 27 1498 1326 319 272 2006 103 125 15 19 1935 1754 437 428 2007 147 162 44 37 2508 2245 573 491 2008 219 208 72 46 3615 2936 1107 691 2009 296 296 77 88 4158 3461 543 525 2010 362 357 66 61 4241 3558 83 97 2011 448 412 86 55 4165 3541 76 17

Fuente: JCCM Población extranjera por sexo, relación entre lugar de nacimiento y de residencia y municipio de residencia. Años 2004-2011).

2.7. PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO

Comprende todos aquellos edificios, elementos y agrupaciones que por su valor histórico o

artístico o su calidad arquitectónica, constructiva o tipología se singularizan dentro del casco o

del municipio. Son los siguientes3:

• Iglesia de San Miguel, Plaza San Miguel c/v C/ La Barca.

• Ermita de la Soledad. Parque de la Ermita

• Iglesia de Santa Teresa de Jesús. Asfain.

• Plaza General Vives c/v C/ Trinidad Tortuero.

• Plaza General Vives c/v C/ Tejar.

• Calle Mayor, 6, 8 y 10.

• Lavadero

• Edificio principal Miralcampo.

• Edificio principal finca La Acequilla.

• Puente Río Henares.

• Casa de Postas.

3 Datos extraídos del Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Henares (Guadalajara).


2.8. ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESTRUCTURA ECONÓMICA

2.8.1. Ganadería y Agricultura

Tabla 2.20 Ganadería por tipo de ganado en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares. Total UG Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Aves Conejas

madres Equinos

Total provincia de Guadalajara 128.075 11.131 36.021 2.190 6.085 71.293 1.355 1.355

Municipio de Azuqueca de

Henares 24 4 0 0 0 0 0 20

Fuente: Censo Agrario 2009.INE.

Tabla 2.21 Maquinaria propiedad exclusiva de la explotación en la provincia de Guadalajara y en el Municipio de Azuqueca de Henares.

Tractores (ruedas o cadenas)

Motocultores, motosegadoras, motoazadas y

motofresadoras

Cosechadoras de cereales Otras cosechadoras

Total provincia de Guadalajara 5.465 745 513 142


Henares 34 2 2 0


Tabla 2.22 Superficie total de las explotaciones según distribución general de la superficie municipal.

Total Tierras labradas

Tierras para pastos permanentes

Especies arbóreas forestales

Otras tierras no forestales

Total provincia de Guadalajara 582.160 327.770 105.498 218.294 302.032


Henares 717 676 33 31 274



2.8.2. Empresas por sectores

Tabla 2.23 Distribución de empresas en Azuqueca de Henares, Guadalajara y Castilla-La Mancha Nº

empresas en

Azuqueca de Henares

Nº empresas

en Guadalajara

% Guadalajara

Nº empresas

en Castilla-

La Mancha

% Castilla-

La Mancha

Energía y Agua 3 223 3,45 840 0,36

Extracción y transf. minerales no energét. y deriv.;ind. Quím 18 248 18,40 2.039 0,88

Industrias transf. de los metales; mecán. precisión 43 362 43,28 4.902 0,88

Industria

Industria manufacturera 45 541 45,18 9.842 0,46

Construcción Construcción 223 3.087 223,03 27.037 0,82

De materias primas agrarias, productos alimenticios, bebidas y

tabacos 16 263 16,38 3.736 0,43

De textiles, confección, calzado y artículos de cuero 1 16 7,25 351 0,28

De productos farmaceúticos, de perfumería y para el mantenimiento y

funcionamiento del hogar 5 37 7,70 523 0,96

De artículos de consumo duradero 16 119 16,84 1.222 1,31

Interindustrial de la minería y química 8 43 10,33 423 1,89

Otro comercio al por mayor interindustrial 16 172 16,58 1.720 0,93

Comerciales exportadoras y comercio al por mayor en zonas y

depósitos francos -- -- 0,0 12 0,00

Comercio mayorista

Otro comercio al por mayor no especificado en los grupos anteriores 7 75 8,33 670 1,04

De productos alimenticios, bebidas y tabaco realizado en establecimientos

permanentes 93 1.140 93,09 13.053 0,71

De productos industriales no alimenticios realizado en

establecimientos permanentes 298 2.360 298,04 25.803 1,15

Comercio en grandes almacenes -- 3 33,33 9 0,00

Comercio en hipermercados 1 7 15,29 27 3,70

Comercio minorista

Comercio en almacenes populares 2 10 20,00 154 1,30 Fuente: JCCM. Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha. Actividades económicas Municipales. Año 2009.


2.8.3. Centros sanitarios

a) Hospitales

El municipio de Azuqueca de Henares no cuenta con centros hospitalarios propios. El Centro

Hospitalario más próximo se encuentra en Guadalajara.

HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA

C/ Donante de sangre, s/n. 19002, Guadalajara

Teléfono: 949.20.92.00

b) Centros de especialidades

CENTRO DE ESPECIALIDADES

Pza. del Progreso, 1. 19200, Azuqueca de Henares.

Teléfono urgencias: 949.26.22.66

Fax: 949.26.24.66

c) Centros de Salud

CENTRO DE SALUD

Pza. de la Concordia, s/n. 19200, Azuqueca de Henares.

Teléfono: 949.26.22.66

Actualmente en el municipio de Azuqueca de Henares, sólo está funcionando el Centro de

Especialidades, donde se ubican tanto las Especialidades como la Atención Primaria.

Está previsto restaurar el Centro de Salud, con objeto de dividir la población en dos Zonas

Básicas de Salud, distribuyendo al personal de Atención Primaria entre los dos Centros.


2.9. REDES DE COMUNICACIÓN

2.9.1. Red de carreteras

Por Azuqueca de Henares y alrededores, pasan varias carreteras, entre las que se encuentran:

NORTE

R-2. Autopista de peaje española que empieza en el enlace con la M-40 frente al barrio de

Sanchinarro (Madrid) y finaliza en la salida 62 de la Autovía del Nordeste (A-2, E-90). Tiene

una longitud de 61 km, con 10 enlaces.

N-320. Carretera nacional española, que transcurre desde La Gineta (Albacete), hasta

Venturada (Madrid), atravesando las localidades de Tarazona de la Mancha, Quintanar del

Rey, Villanueva de la Jara, El Peral, Motilla de Palancar, Gabaldón, Almodóvar del Pinar,

Guadalajara, Cabanillas del Campo, etc.

GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca, que enlaza el municipio de Villanueva

de la Torre con Azuqueca de Henares. Esta carretera entra en el municipio de Azuqueca de

Henares por la parte noroeste, y cruza dicho municipio saliendo por la parte noreste,

pudiendo enlazar a continuación con la A-2, E-90 ó GU-203.

ESTE

A-2. Autovía radial de España, que comunica Madrid con El Pertús (Francia), pasando por

Guadalajara, Zaragoza, Lérida, Barcelona y Girona, entre otras localidades. Esta vía es el

mejor acceso al centro de la Península Ibérica y Portugal desde el Noroeste de España y el

resto de Europa. Esta Autovía discurre por la parte Sureste del municipio de Azuqueca de

Henares, tocando los polígonos industriales del municipio por su parte sur-sureste.

E-90. Carretera Europea que discurre paralela a la Autovía A-2 a la altura del municipio de

Azuqueca de Henares.

GU-203. Carretera de Albolleque a Chiloeches, que enlaza el municipio de Azuqueca de

Henares, por su parte noreste, con el municipio de Chiloeches.

GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca


SUR

A-2. Autovía radial de España.

E-90.Carretera Europea.

M-116. Carretera de los Santos Humosa, que enlaza el municipio de Meco con la M-226

(enlazando con el Municipio de los Santos Humosa). Esta carretera discurre por la parte sur

del municipio de Azuqueca de Henares, tocando el Polígono Industrial de “Miralcampo”.

OESTE

R-2. Autopista de peaje española.

GU-102. Carretera de Valdeaveruelo de Azuqueca

GU-103. Avenida de Meco. Esta avenida discurre desde la carretera M-121 (carretera de

entrada al municipio de Azuqueca de Henares por la parte Suroeste), hasta el centro de

Azuqueca de Henares, en la Plaza de la Constitución.

A continuación se muestran dos planos de Azuqueca de Henares y alrededores, en los que se

puede observar la distribución y localización de las carreteras que circulan en las proximidades

del municipio.

Figura 2.13. Ubicación de las carreteras en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores. Fuente: Google maps.


En el Anexo I se adjunta mapa de Accesos al término municipal, con la localización de los

principales accesos al municipio de Azuqueca de Henares.

º Figura 2.14. Ubicación y tipologia de las carreteras ubicadas en los alrededores del municipio de Azuqeca de Henares.

Fuente: Junta de la Comunidad de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)

Fuente: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (www.jccm.es)


2.9.2. Red de autobuses

Azuqueca de Henares cuenta con cinco líneas de autobuses:

Línea urbana 1

Línea urbana 2.

Línea polígonos.

Astra (Azuqueca-Guadalajara-Azuqueca).

Continental (Azuqueca-Alcalá-Azuqueca).

A continuación se muestra un plano de Azuqueca de Henares representadas las cinco líneas

de circulación de los autobuses.

Figura 2.15. Rutas de circulación de las líneas de bus en el muncipio de Azuqueca de Henares. Fuente: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares (http://www.azuqueca.es/).


2.9.3. Sistema ferroviario

Castilla-La Mancha es cruzada por las líneas de ferrocarril que unen el centro peninsular con el

resto de la Península.

2.9.3.1. Línea Madrid- Barcelona

Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía

electrificada desde Madrid a Barcelona.

Figura 2.16. Redes de ferrocarril en la provincia de Guadalajara. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del

Ferrocarril.(Provincia de Guadalajara)

2.9.3.2. Línea Alta Velocidad (AVE)


A continuación se puede observar el recorrido del AVE dentro de la Comunidad de Castilla-La

Mancha. Dentro de la provincia de Guadalajara, el AVE discurre por la parte este del Municipio

de Azuqueca de Henares, a una distancia de unos 8 km en línea recta.

Figura 2.17. Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Mancha. Fuente: Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril. (Comunidad de Castilla-La Mancha).

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, ponderación y clasificación. Rev.: 0

CAPÍTULO 3

ANÁLISIS DE LOS RIESGOS POTENCIALES, CLASIFICACIÓN Y PONDERACIÓN

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 96 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 3: Análisis de los riesgos potenciales, clasificación. y ponderación Rev.: 0

INDICE

3.1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 5 3.1.1. DEFINICIONES .................................................................................................................... 5

3.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO ......................................................................................... 6

3.1.3. METODOLOGÍA APLICADA PARA LA VALORACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO ........... 8

3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES............................................................................................ 10

3.3. RIESGOS NATURALES ................................................................................................. 10 3.3.1. RIESGO DE INUNDACIÓN................................................................................................ 11

3.3.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 11

3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación ..................................................................................... 12

3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo................................................................................ 15

3.3.2. RIESGO GEOLÓGICO ...................................................................................................... 16

3.3.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 17



3.3.3. RIESGO SÍSMICO.............................................................................................................. 21

3.3.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 21



3.3.4. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE ........................................ 26

3.3.4.1. Consecuencias ............................................................................................................... 27



3.3.5. RIESGO ASOCIADO A OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS .................................................. 30

3.3.5.1. Consecuencias ............................................................................................................... 30



3.3.6. RIESGO ASOCIADO A GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ........ 33

3.3.6.1. Consecuencias ............................................................................................................... 33



3.3.7. RIESGO ASOCIADO A LA NIEBLA ................................................................................. 36

3.3.7.1. Consecuencias ............................................................................................................... 36




3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS ............................................................................................... 38 3.4.1. RIESGO POR INCENDIOS Y EXPLOSIONES ................................................................. 38

3.4.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 38



3.4.2. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE ............................................................ 42

3.4.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 43



3.4.3. RIESGO POR ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS .... 51

3.4.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 52



3.4.4. RIESGO POR ANOMALÍAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES........ 58

3.4.4.1. Consecuencias ............................................................................................................... 59



3.4.5. RIESGO POR DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS .................................................. 62

3.4.5.1. Consecuencias ............................................................................................................... 62



3.4.6. RIESGO DEBIDO A CONTAMINACIÓN ........................................................................... 64

3.4.6.1. Consecuencias ............................................................................................................... 65



3.4.7. RIESGO SANITARIO ......................................................................................................... 67

3.4.7.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS .......................................................................................... 67 3.5.1. RIESGO DE ORIGEN INDUSTRIAL.................................................................................. 67

3.5.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.5.2. RIESGO NUCLEAR ........................................................................................................... 67


3.5.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.6. OTROS RIESGOS .......................................................................................................... 67 3.6.1. RIESGO DEBIDO A CONCENTRACIONES HUMANAS.................................................. 67

3.6.1.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.6.2. RIESGO DERIVADO A ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y CULTURALES ....................... 67

3.6.2.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.6.3. RIESGO DERIVADO A DELITOS INTENCIONADOS ...................................................... 67

3.6.3.1. Consecuencias ............................................................................................................... 67



3.7. TABLA RESUMEN ......................................................................................................... 67


3.1. INTRODUCCIÓN

3.1.1. Definiciones

Se define riesgo como un estado latente de peligro que, ante la presencia de un elemento

desencadenante, puede desembocar en un suceso indeseable (accidente o siniestro).

Se considera que está presente un riesgo cuando existe la posibilidad de que se produzca un

suceso que pueda poner en peligro la vida o los bienes de las personas. Esto es, la existencia

de un riesgo implica una “situación potencial” de accidente que puede materializarse.

Si un riesgo potencial se materializa da lugar a un accidente, provocando daños personales o

patrimoniales, o un incidente, si no produce ningún tipo de daño.

Se considera catástrofe cuando la materialización del riesgo puede afectar a una comunidad

de personas o bienes y requiera la intervención coordinada de los medios y recursos con los

que cuentan las respectivas administraciones.

Por último, se produce una calamidad cuando la catástrofe afecta a extensas zonas

geográficas y, por lo tanto, hay que adoptar medidas drásticas para contener su propagación,

socorrer a los afectados y proceder a la reparación de los daños causados por la misma.


3.1.2. Identificación del riesgo

Los distintos riesgos se clasifican siguiendo multitud de variables: causa que lo origina, ámbito

geográfico, etc. En este documento se ha respetado la clasificación de los Planes de

Emergencia Autonómicos y Estatales, y se encuentran estructurados en tres tipos:

- Naturales: Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales y, en

consecuencia, los accidentes que dichos riesgos provocan, son muchos y variados.

Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos está condicionada

cuantitativamente por las características geofísicas y particulares de la región.

- Alteraciones del Orden o Antrópicos: Son los riesgos provocados por actividades

humanas, o por la aglomeración de personas en lugares y momentos determinados.

Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso

de determinados eventos (fiestas locales), donde se suma el riesgo debido al material

pirotécnico, problemas de tráfico, orden público, etc. A estos riesgos hay que añadir las

alteraciones del orden público.

- Tecnológicos: Este tipo de riesgos se debe a actividades humanas que se han ido

desarrollando a lo largo del tiempo. Con este tipo de actividades se incluyen

estructuras, tanto fijas como móviles, diseñadas y construidas por el hombre.

A continuación se presenta una relación de los riesgos que, potencialmente, pueden producir

situaciones de emergencia.

RIESGOS NATURALES

• Inundaciones Lluvias torrenciales

• Movimientos del terreno Deslizamiento de terrenos y terremotos

• Asociados a fenómenos climatológicos y

meteorológicos

Nevadas y Olas de Frío Sequía Ola de Calor Vientos fuertes/ Temporales Niebla


RIESGOS ANTRÓPICOS

• Incendios / Explosiones Urbanos Forestales Industriales

• Accidentes de transporte

Accidentes en accesos y calles urbanas Accidentes de ferrocarril Accidentes aéreos Transporte de mercancías peligrosas

• Anomalías en el suministro de servicios esenciales

Colapso y/o bloqueo de servicios

• Desplome de infraestructuras Derrumbes

• Contaminación Contaminación atmosférica Contaminación de suelos Contaminación de aguas

• Riesgos Sanitarios

Contaminación bacteriológica Intoxicaciones alimentarias Contaminación suministro de aguas Epidemias

RIESGOS TECNOLÓGICOS

• De origen industrial

Contaminación química/Incendios y explosiones industriales.

Fugas y explosiones de Gas Riesgo Nuclear

OTROS RIESGOS

• Riesgos debidos a concentraciones humanas Grandes concentraciones humanas

• Derivados de actividades deportivas y culturales

Espeleología Montañismo Campamentos Deportes aéreos de riesgo

• Intencionados Actos antisociales/vandálicos Desaparecidos Terrorismo


3.1.3. Metodología aplicada para la valoración del nivel de riesgo

La metodología seguida para la clasificación del riesgo para el Municipio de Azuqueca de

Henares se ha basado según lo establecido en el PLATECAM (Plan Territorial de Emergencias

de Castilla la Mancha).

La ponderación del Riesgo viene definido mediante la expresión:

IR = IP x ID

donde:

IR (Índice de Riesgo) = Criticidad

IP= Índice de Probabilidad

ID = índice de daños previsibles

La determinación de cada uno de estos índices queda fijada con la siguiente ponderación:

Índice de Probabilidad (IP):

ÍNDICE DE PROBABILIDAD (IP) PROBABILIDAD PERIODO

1 MUY POCO PROBABLE Más de 500 años

2 POCO PROBABLE Entre 100 y 500 años

3 PROBABLE Entre 10 y 100 años

4 MUY PROBABLE Entre 1 y 10 años

Fuente: PLATECAM


Índice de Daños (ID):

ÍNDICE DE DAÑOS (ID)

NIVEL DE DAÑOS DAÑOS

1 BAJO Pequeños daños materiales o al medio

ambiente.

Pocos afectados, sin víctimas mortales.

3 MEDIO

Importantes daños materiales o al medio

ambiente.

Numerosos afectados con posibilidad de

víctimas mortales.

5 ALTO

Daños materiales muy graves e irreparables

para el medio ambiente.

Gran número de muertos y heridos graves.

Zona afectada extensa.

Gran número de afectados.

Fuente: PLATECAM

Índice de Riesgo (IR):

El resultado del producto de las anteriores expresiones, determina el nivel de riesgo. El

resultado obtenido permite encuadrar el índice de riesgo en uno de estos cuatro niveles:

NIVEL DE RIESGO ÍNDICE DE RIESGO

Bajo IR ≤ 4

Medio 4 < IR ≤ 9

Alto 9 < IR ≤ 15

Muy Alto IR > 15

Fuente: PLATECAM


3.2. IDENTIFICACIÓN, ZONIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS EN AZUQUECA DE HENARES

Para la identificación de los riesgos en el municipio, se ha procedido al registro de toda la

información que aplica en base a:

- Trabajo de campo “in situ”. Visita al municipio y toma de datos. Efectuada por técnicos

de TEMA, S.A. el día 26 de enero. Se recopila información de primera mano.

- Análisis de bibliografía y estudios científico-técnicos del ámbito de Azuqueca de

Henares.

- Análisis de anuarios, memorias, estadísticas del municipio de Azuqueca de Henares.

- Análisis de datos suministrados por diversos Organismos públicos y privados.

- Entrevistas con personal técnico del Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

Se parte para este apartado de toda la información recopilada sobre la ocurrencia de eventos

que potencialmente puedan originar daños (estimación de peligrosidad) y del análisis de los

elementos que puedan verse afectados como la población, bienes económicos, patrimonio

histórico (estimación de la vulnerabilidad).

3.3. RIESGOS NATURALES

Si se analizan las víctimas mortales debidas a desastres naturales en el territorio Español

durante el período 1995-2007, la mayor parte de las 878 víctimas mortales producidas (sin

incluir los fallecidos por temporales marítimos desde 2005) se han producido por inundaciones

y tormentas. Estos dos fenómenos naturales (junto con los temporales marítimos) son los más

dramáticos, seguidos por los golpes de calor y los incendios forestales. A continuación se

muestra una tabla con el total de víctimas durante este período.


Tipo de desastre natural 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tota Tabla 3.1. Víctimas mortales debidas a desastres naturales en España entre el período 1995-2009

TIPO DE DESASTRE NATURAL

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL

Inundaciones 22 110 40 0 5 14 9 13 9 7 8 9 11 6 5 257

Tormentas 19 13 14 2 20 28 17 12 8 6 8 9 4 3 11 160

Incendios

forestales 8 1 4 4 8 6 1 6 11 4 19 8 1 1 11

81

Deslizamientos 7 8 2 0 0 0 1 1 2 0 0 5 2 1 2 28

Golpes de calor 0 0 0 0 1 0 0 0 60 23 4 14 0 0 0 102

Aludes de

nieve 7 1 0 0 0 4 2 4 4 5 1 0 0 4 3

28

Episodios de

nieve y frío 0 2 5 1 0 2 4 0 0 3 3 0 0 0 1

20

Temporales

marítimos 19 13 13 36 17 37 27 15 5 20 SD SD SD 4 2

202

TOTAL AÑO 82 148 78 43 51 91 61 51 99 68 43 45 18 19 35 878

Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Ministerio del Interior)

3.3.1. Riesgo de inundación

Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de

ésta, causadas principalmente por:

• Precipitaciones in situ. • Avenidas (ondas de crecida). • Temporales ciclónicos. • Acciones del mar. • Obstrucciones de cauces. • Insuficiencias de drenaje. • Efectos de presas y embalses.

En general, las situaciones atmosféricas causantes de inundaciones y riadas se producen

mediante la formación de tormentas de alta intensidad de precipitación horaria, muy

concentradas en espacio y tiempo.

3.3.1.1. Consecuencias

Entre las consecuencias más importantes destacan:

Pérdida de vidas humanas.


Daños a vías de comunicación, infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de

agua, infraestructura urbana, suministro de energía, infraestructuras de

telecomunicaciones y en áreas agropecuarias.

3.3.1.2. Análisis Histórico y Zonificación

Para el análisis de Riesgo potencial de las zonas y puntos conflictivos históricamente

inundables se ha de tener en cuenta la frecuencia observada en las inundaciones históricas y

la tipología de daños ocurridos, siendo éstos los más importantes.

• Pérdida de vidas humanas.

• Daños a vías de comunicación.

• Daños a Infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de agua.

• Daños a la infraestructura urbana.

• Daños al suministro de energía.

• Daños a las infraestructuras de telecomunicación.

• Daños a Industrias.

• Daños a Áreas Agropecuarias.

España se caracteriza por tener una pluviometría media no muy elevada aunque muy irregular

y en ocasiones pueden llegar a registrarse, en pocas horas, precipitaciones con valores

superiores al promedio anual. Estas precipitaciones extraordinarias son las responsables de las

crecidas en los cursos fluviales y con frecuencia las causantes del graves inundaciones.

Aunque las crecidas son, en su origen, un problema hidrológico, en su desarrollo sobre zonas

de actividad humana se convierten en un problema territorial con amplias repercusiones

socioeconómicas.

La época en la que son más frecuentes los episodios de lluvias torrenciales varía según el

sector donde tenga lugar.


Si hacemos una relación de los episodios de lluvias con víctimas registrados durante el período

1971-2000 en España, observamos cómo estos se han producido durante el período Junio-

Noviembre.

Tabla 3.2. Episodios de lluvias con víctimas en España, durante el período 1971-2000

AÑO MES PROVINCIA Nº VÍCTIMAS 1994 Octubre Barcelona 7

1995 Julio Guadalajara (Yebra, Almoguera) 9

1996 Agosto Huesca (Barranco de Arás) 87

1997 Septiembre Alicante 5

1997 Noviembre Badajoz 23

1999 Septiembre Ávila 3

2000 Junio Barcelona, Tarragona 3

Fuente: Revista de Protección Civil – Informe técnico de lluvias.

A la hora de estudiar el riesgo por inundación, también se tienen que contemplar las

precipitaciones en el Municipio. Los datos de precipitaciones se han obtenido del observatorio

de Torrejón de Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de

Henares, registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00”

N y altitud 611 m), son los siguientes:

Tabla 3.3. Precipitación media en milímetros (período 1971- 2000)

Mes Medias mensuales (mm)

Enero 31

Febrero 30

Marzo 22

Abril 40

Mayo 47

Junio 24

Julio 14

Agosto 12

Septiembre 26

Octubre 40

Noviembre 46

Diciembre 45

Anual acumulado 378

Fuente: Agencia Estatal de Meteorología


En esta tabla puede observarse que los meses con mayor precipitación media mensual se

encuentran distribuidos principalmente entre Octubre y Mayo, siendo los meses de Noviembre,

Diciembre y Mayo los de mayor precipitación.

El riesgo de inundación, es un riesgo especialmente significativo en la Comunidad Autónoma

de Castilla-La Mancha por estar identificados numerosos puntos con riesgo de sufrir

inundaciones, dadas las características geológicas, hidrogeológicas y meteorológicas del

territorio, además hay que tener en cuenta el riesgo por rotura de presa ante el elevado número

de obras de embalsamiento de aguas que se extienden a lo largo de la Comunidad.

La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Especial de Protección Civil de

Riesgos de Inundación (PRICAM). La finalidad de este plan es construir un instrumento eficaz

para hacer frente a los accidentes que puedan producirse como consecuencia del riesgo de

inundación en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.

Para la elaboración del PRICAM se ha procedido a la categorización de la variable Riesgo por

Inundación para el total de núcleos de población de Castilla-La Mancha. Esta categorización

del riesgo supone el listado del total de núcleos en orden decreciente según su valor de riesgo

asociado. La metodología final utilizada para la obtención de dicho riesgo ha sido la Evaluación

Multi-Criterio (EMC), la cual se considera la más completa en el análisis general de la situación

geográfica, territorial y social.

En esta metodología se analiza la peligrosidad, la exposición y la vulnerabilidad obteniendo un

valor de riesgo, que se ha clasificado jerárquicamente en las poblaciones de Castilla-La

Mancha de la siguiente manera:

• Nivel de riesgo inferior (C)

• Nivel de riesgo inferior-intermedio(B)

• Nivel de riesgo intermedio (A3)

• Nivel de riesgo intermedio-elevado (A2)

• Nivel de riesgo elevado (A1)

El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel de riesgo elevado (A1).


De manera que según el PRICAM, Azuqueca de Henares SI figura dentro de los municipios

que deben elaborar un Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundación.

Los municipios de la provincia de Guadalajara que figuran con alto riesgo (A1) según el

PRICAM son:

o Espinosa de Henares

o Carrascosa de Henares

o Azuqueca de Henares

o Guadalajara

3.3.1.3. Evaluación y valoración del Riesgo

Las inundaciones son cada vez más frecuentes, muy influenciadas por fenómenos asociados al

cambio climático. El problema se agrava por la gestión inadecuada de los sistemas fluviales y

la expansión urbanística y ocupación de las llanuras fluviales.

La Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007,

relativa a la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, establece un marco para la

evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a reducir las consecuencias

negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad

económica.

Permitirá determinar las zonas de riesgo de inundación (en las cuencas fluviales y en las zonas

costeras), con el fin de mitigar los daños. En caso de identificar zonas potenciales de riesgo,

deberán elaborarse mapas que indiquen los riesgos de inundación, así como planes para

gestionar dichos riesgos.

En el caso de inundaciones, las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las

personas, son los elementos más vulnerables.


Tabla 3.4. Evaluación del riesgo por inundación

ÍNDICES VALOR CRITERIO

PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy

Probable)

El municipio de Azuqueca de Henares está identificado como área de

elevado riesgo de inundación según el PRICAM, de manera que SI

debe elaborar el Plan de Actuación Municipal ante riesgo de

inundación.

DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importantes daños materiales o al medio ambiente, con numerosos

afectados con posibilidad de víctimas mortales.

RIESGO (IR) 12 (Alto) IR = IP X ID

3.3.2. Riesgo geológico

Se consideran dos tipos de movimientos del terreno que pueden aparecer en la Comunidad

Autónoma de Castilla-La Mancha:

Los Desprendimientos son fenómenos que pueden ocasionar problemas en vías de

transporte y viviendas. La causa de estos sucesos en la Región de Castilla-La Mancha puede

ser debida a:

Características geológicas del terreno: Los terrenos kársticos son terrenos conformados

por materiales blandos de naturaleza caliza y una estructura muy fragmentada, por lo que

son susceptibles de sufrir derrumbes y desplomes que provocan el desprendimiento de

gran cantidad de piedras que suelen ir acompañadas de coladas de barro y tierras.

Esto acontece especialmente en las sierras calizas de la provincia de Cuenca y terrenos

viejos del Sistema Central. Otras veces son fenómenos puntuales de desplome de piedras

en cascos urbanos, normalmente a pie de vertiente inestable.

Las causas de estos derrumbes están en el deterioro de la capa vegetal protectora, en la

manipulación de espacios por construcciones viarias, en episodios de lluvias fuertes y

otros fenómenos climatológicos adversos, inundaciones y, en algunos casos en temblores

de tierra.

Movimientos del terreno: Castilla-La Mancha sufre deslizamientos de rocas de

pequeñas dimensiones, en las zonas de montaña, provocando anualmente pérdidas más

bien económicas por el corte de las vías de comunicación.


Las zonas más propensas a sufrir deslizamientos en la región, se encuentran en el vallo

del río Matayeguas y en la cuenca del río Tajo, que presenta numerosos fenómenos de

inestabilidad.

Los hundimientos son la subsidencia y colapso de la superficie del terreno, debido a fallos en

la estabilidad de este, que pueden ocasionar colapsos y aperturas de oquedades.

Este fenómeno natural es típico de Castilla-La Mancha. Más concretamente se produce en

terrenos kársticos por las características estructurales descritas anteriormente, lo que provoca

que la estructura puede colapsar y sufrir hundimientos. Estos hundimientos dan lugar a lo que

se denomina “torcas”, formaciones habituales en el Sistema Ibérico y Sierras de Alcaraz y

Serugra. También son producto de este fenómeno las lagunas de la campiña de Ruidera y

resto de lagunas del campo de Montiel (Albacete).


Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de desprendimientos y hundimientos son:

Desprendimientos

- Obstrucción de carreteras.

- Destrucción de viviendas, calles y conducciones.

Hundimientos

- Daños y colapso de casas, calles y carreteras.

- Colapso de conducciones.

- Filtraciones y pérdida de relleno en canales.

- Formación de zonas inundables.



Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que

pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo

condicionan son:

Tipo de roca o depósito superficial.

Cinemática y velocidad del movimiento.

Tipo de estructura de los materiales.

Tipo de vegetación.

Desprendimientos

Estos se pueden producir en diversas zonas, tales como:

- Macizos rocosos fracturados y zonas muy fracturadas con fuerte pendiente.

- Rellenos artificiales constituidos por la acumulación de basuras en vertederos.

- Escombreras de las minas.

- Socavamientos al pie de taludes para construcción.

- Cabecera de algunos cauces, donde pueden producirse fenómenos de

abarrancamiento.

- Zonas donde se haya producido un terremoto, ya que estos puede ser

desencadenantes.

- Todas las obras públicas que se realicen y muevan grandes cantidades de tierra

pueden provocar fenómenos de deslizamientos y movimientos de tierras.

- Zonas de los embalses cuando se vacían rápidamente.

Hundimientos

- Áreas propensas a los hundimientos naturales, que normalmente se localizan sobre

zonas kársticas, las cuales se encuentran, en general, a la Zona Sur de la Comunidad

Autónoma.

- Áreas propensas al hundimiento producido por factores antrópicos, tales como zonas de

minas donde los yacimientos explotables se disponen estratos extensos y continuos.


Figura 3.1. Mapa de la susceptibilidad al desencadenamiento de movimientos de ladera, por el cruce entre las características litológicas y las pendientes. Aparecen señalados algunos de los que produjeron pérdidas económicas. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME)

Azuqueca

de Henares


Figura 3.2. Mapa de la susceptibilidad a los colapsos y hundimientos del terreno por la acción cárstica, en función de las características litológicas y la dirección preferente de percolación según la pendiente de la ladera. Fuente: LOS RIESGOS GEOLÓGICOS EN GUADALAJARA: INUNDACIONES Y TERREMOTOS, Instituto Geológico y Minero de España (IGME).


Los elementos vulnerables ante los hundimientos y las subsidencias son principalmente la

población y las infraestructuras localizadas sobre este tipo de terrenos kársticos.

En el caso de deslizamientos y desprendimientos, la red viaria, así como los coches que lo

atraviesan son los elementos más vulnerables.

Azuqueca

de Henares


Tabla 3.5. Evaluación del riesgo por movimientos del terreno


PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable)

Aunque existen en Castilla-La Mancha zonas proclives a este tipo de

riesgo, históricamente no se han registrado movimientos importantes del

terreno con mucha frecuencia.

Los desprendimientos, hundimientos y las arcillas expansivas son un riesgo

muy localizado y las áreas afectadas son pequeñas.

El municipio de Azuqueca de Henares presenta un riesgo Medio de

Colapsos del terreno y movimientos de ladera.

DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con

posibilidad de alguna víctima.

RIESGO (IR) 3 (Bajo) IR = IP X ID

3.3.3.

3.3.4. Riesgo Sísmico

Es la probabilidad de que se produzcan en una zona daños por movimientos sísmicos en un

plazo determinado. En este tipo de riesgo, influyen la probabilidad de que se produzca un

evento sísmico o terremoto, los posibles efectos locales de amplificación de las ondas sísmica,

la vulnerabilidad de las construcciones y la existencia de habitantes y bienes que puedan ser

perjudicados.

El riesgo sísmico depende fuertemente de la cantidad y tipo de asentamientos humanos del

lugar.


Las consecuencias que pueden tener lugar a causa de los sismos son:

- Obstrucción de carreteras.

- Destrucción de viviendas, calles y conducciones.

- Ocurrencia de fenómenos asociados, tales como incendios, fugas y derrames de

sustancias tóxicas o peligrosas, deslizamientos del terreno, inundaciones, etc.



Después de observar sobre el terreno las circunstancias en las que aparecen los procesos que

pueden provocar este tipo de riesgo, se puede afirmar que los principales factores que lo

condicionan son:

- Tipo de roca o depósito superficial.

- Cinemática y velocidad del movimiento.

- Tipo de estructura de los materiales.

- Tipo de vegetación.

España se halla situada en el borde sudoeste de la placa Euroasiática en su colisión con la

placa Africana.

El desplazamiento tectónico entre ambos continentes es responsable de la actividad sísmica

de los países mediterráneos y del norte de África, y por tanto de los grandes terremotos. La

parte más occidental de la conjunción entre dichas placas es la fractura denominada de

Azores-Gibraltar-Tunez, que es la que afecta a España. En la tabla siguiente se muestran los

terremotos más importantes ocurridos en España:


Tabla 3.36. Terremotos más importantes ocurridos en España

FECHA INTENSIDAD LOCALIZACIÓN 1048 VIII Orihuela (Alicante)

1169 VIII- IX Andujar (Jaén)

24-8-1356 VIII SW. Cabo San Vicente

2-3-1373 VIII – IX Condado de Ribagorça (Huesca-

Lleida)

18-12-1396 VIII – IX Tavernes de la Valldigna (Valencia)

15-5-1427 VIII- IX Olot (Girona)

2-2-1428 IX- X Queralbs (Girona)

24-4-1431 VIII – IX Sur de Granada

26-1-1494 VIII Sur de Málaga

5-4-1504 VIII-IX Carmona (Sevilla)

9-11-1518 VIII –IX Vera (Almería)

22-9-1522 VIII – IX Mar de Alborán

30-9-1531 VIII – IX Baza (Granada)

19-6-1644 VIII Muro de Alcoy

31-12-1658 VIII Almería

9-10-1680 VIII – IX Alhaurín el Grande (Málaga)

23-3-1748 IX Estubeny (Valencia)

1-11-1755 X SW. Cabo San Vicente

13-1-1804 VII – VIII Mar de Alborán

25-8-1804 VIII – IX Dalia (Almería)

27-10-1806 VIII Pinos Puente (Granada)

21-3-1829 IX – X Torrevieja (Alicante)

25-12-1884 IX – X Arenas del Rey (Granada)

29-3-1954 V Dúrcal (Granada)

19-4-1956 VIII Albolote (Granada)

28-2-1969 VII SW. Cabo San Vicente

Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)

Afortunadamente, España no presenta un área de ocurrencia de grandes terremotos, sin

embargo, sí tiene una actividad sísmica relevante con sismos de magnitudes inferiores a 7,0,

(exceptuando los ocurridos en la falla de Azores-Gibraltar en los años 1755 y 1969, capaces de

generar daños muy grandes). Se registran 1.200 y 1.400 terremotos anualmente en la

Península Ibérica. Su frecuencia, en función de la magnitud, se presenta en la siguiente tabla:


Tabla 3.7. Frecuencia de ocurrencia de los terremotos en España en función de su magnitud.

MAGNITUD PROMEDIO 5,0 o superior Cada 3,5 años

4,0 – 4,9 5 por año

3,0 – 3,9 110 por año

2,0 – 2,9 760 por año

Fuente: Instituto Geográfico Nacional (Geofísica, Sismología)

A efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se incluyen aquellas áreas en las

que son previsibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitadas por la

correspondiente isosta del Mapa de “Peligrosidad Sísmica en España” para un período de

retorno de 500 años, del Instituto Geográfico Nacional, y a nivel local, aquellos municipios que

estando incluidos en las Comunidades Autónomas y provincias anteriormente señaladas donde

sean previsibles sismos de intensidad igual o superior a VII (escala del I al IX), según el mapa

de “Peligrosidad Sísmica de España” para un período de retorno de 500 años, del Instituto

Geográfico Nacional.

Como puede observarse en la imagen siguiente, parte de la Comunidad Autónoma de Castilla-

La Mancha se encuentra enclavada en un área sísmica con intensidad entre IV y VI (IV en la

mayor parte del territorio) para un período de retorno de 500 años, por lo tanto, a efectos de

planificación a nivel de Comunidad Autónoma, se considera la Comunidad de Castilla-La

Mancha como zona sísmica.


Figura 3.3. Mapa de Peligrosidad Sísmica de España. Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias.

Como se establece en el PLATECAM y según los requisitos mínimos para la planificación

establecidos dentro de la región de Castilla-La Mancha, únicamente se establecen requisitos

mínimos de planificación en la provincia de Albacete, sin que exista ningún municipio en el que

sea previsible un sismo de las características descritas.

De manera que, a efectos de planificación, Azuqueca de Henares NO se incluye como zona

sísmica en la que es necesaria la planificación ni nivel de municipio ni a nivel local.



En el caso de sismos las construcciones, la red viaria, las redes de servicios y las personas,

son los elementos más vulnerables.

Tabla 3.8. Evaluación del riesgo sísmico


PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy poco

Probable)

Azuqueca de Henares NO se encuentra dentro de los municipios

incluidos en España, para su planificación en caso de riesgo

sísmico (Fuente: DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE

PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO (BOE de 25

mayo de 1995). Además, no se encuentran datos históricos que

registren grandes terremotos ocurridos en la Provincia de

Guadalajara; y se encuentra ubicada en una zona sísmica con

probabilidad de riesgo sísmico de grado IV para un período de

500 años.

DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importantes daños materiales o al medio ambiente, con

numerosos afectados con posibilidad de víctimas mortales.


3.3.5. Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve

Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy bajas.

Olas de Frío: Fenómeno por el cual la temperatura del aire experimenta una

disminución considerable provocada por la invasión de una masa de aire frío. Este

fenómeno suele durar más de un día. Su extensión puede ser de centenares o miles

de kilómetros cuadrados.

Heladas: Fenómeno climático que consiste en un descenso inesperado de la

temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelación del agua y hace que

el agua que está en el aire se congele depositándose en forma de hielo en las

superficies. Otra condición para que la helada se produzca es que la humedad relativa

del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habrá suficiente agua en la atmósfera

para depositarse en las superficies. La última condición para que esto se produzca es

que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podrá depositarse.


Nieve: Fenómeno meteorológico consistente en la precipitación de pequeños cristales

de formas geométricas con características fractales y agrupados en copos.

Normalmente tiene una estructura suave, excepto cuando es comprimida por la

presión externa. La nieve se forma comúnmente cuando el vapor de agua experimenta

una alta deposición en la atmósfera a una temperatura menor de 0°C, y posteriormente

cae sobre la tierra.


Las principales consecuencias que se puede derivar de las olas de frío, heladas y nieve, son:

- Deterioro de las infraestructura.

- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural,

pudiéndose interrumpir de los servicios.

- El tráfico se puede ver entorpecido o incluso detenido totalmente.


Estos riesgos por temperaturas extremas se dan con periodicidad anual en casi todo el

territorio, debido a las condiciones geográficas y de localización meridional de la Península

Ibérica.

Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio de Torrejón de Ardoz (ubicado

a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares, registrados durante el

período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud 611 m), son los

siguientes:

Número medio anual de días con heladas: 50, distribuidos entre noviembre y abril.

Número medio anual de días con nieve: 2.

Media anual de temperaturas mínimas: 7,8ºC, situándose la mínima mensual más baja

en enero (0,3ºC) y la mayor en Julio y Agosto (16,4ºC).

Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio

(38%) y la máxima en diciembre (80%).


Olas de Frío: En la Provincia de Guadalajara el riesgo de olas de frío se concentra en los

meses de diciembre, enero, febrero y marzo.

Heladas: Se producen en meses de invierno. Estas suelen ir acompañadas de escarcha,

presentándose en noches largas con situación anticiclónica, vientos en calma y cielo

despejado. El número de heladas aumenta con la altitud, acerándose a la cifra de 100 heladas

por año cuando se sobrepasa las altitudes de 1.000 – 1.200 m. Este tipo de riesgo NO se

contempla en Azuqueca de Henares, ya que este municipio se encuentre por debajo de los

1.000 metros.

Nieve: Fenómeno meteorológico que generalmente se produce en las sierras. Las nevadas se

localizan generalmente en los meses de invierno entre las cotas de 800 y 2.500 metros,

dependiendo de la latitud en la que nos encontremos. Azuqueca de Henares, ubicada a una

altitud de 629 m, NO se contempla como área con riesgo de nevadas.

A nivel del ámbito territorial español, según un estudio realizado entre los períodos 1996-2005

por Protección Civil, la provincia de Guadalajara obtuvo una frecuencia de ocurrencia por

riesgo de nevada de un 35 %. A continuación se representa la frecuencia de ocurrencia en todo

el ámbito territorial.

Figura 3.4. Mapa de Episodios de Nevadas durante el período 1996-2005 en España. Fuente: Riesgos de Nevadas en España en

los diez últimos años (1996-2005), Dirección General de Protección Civil y Emergencias.


La Comunidad de Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan Específico ante el Riesgo por

fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha (METEOCAM). La finalidad de

este plan es construir un instrumento eficaz para hacer frente a las situaciones de grave riesgo

colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria que puedan surgir como consecuencia

de la ocurrencia de Fenómenos Meteorológicos Adversos en el ámbito de la Comunidad

Autónoma de Castilla-La Mancha.

Siguiendo lo que establece el PLATECAM, se han determinado tres niveles en el cálculo de los

índices de daños de los fenómenos meteorológicos adversos.

El municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel alto de nevadas y muy alto de

heladas.


Los principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgo son: lo núcleos de población; las

industrias más importantes; la infraestructura de transporte y telecomunicaciones; la red de

abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad y telefonía; las instalaciones y

explotaciones agrícolas y ganaderas, etc.

Tabla 3.10. Evaluación del riesgo de olas frías, heladas y nieve.


PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable)

Se han registrado diversos episodios de nevadas y heladas en la

provincia de Azuqueca de Henares durante los últimos años.

Además, según el METEOCAM, Azuqueca de Henares figura

como área con alto / muy alto riesgo de este tipo de fenómenos.

DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos

afectados, sin víctimas mortales.



3.3.6. Riesgo asociado a olas de calor y sequías

Son riesgos debidos a temperaturas extremas muy altas.

- Olas de calor: Son advecciones de aire tropical, seco y sofocante. Las olas de

calor más significativas son aquellas que llevan aire muy cálido desde sus

orígenes -zonas desérticas y tórridas- a latitudes más altas. Estas provocan

subidas muy significativas de temperaturas que causan temporalmente

importantes modificaciones en la forma de vida de las personas y crea

condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgos de individuos.

Se considera que se produce una ola de calor cuando las temperaturas sufren un

aumento de 6ºC en 24 horas alcanzando las temperaturas máximas valores que

oscilan entre 35 y 40ºC.

- Sequía: Cambio anormal en los valores de precipitación habituales dentro del

período de lluvias cuyos guarismos mínimos no aseguran un adecuado

almacenamiento de agua para su distribución a la población. Es decir, se

produce un agotamiento de las reservas de agua en embalses, ríos y niveles

freáticos.


Las olas de calor podrían provocar:

- Aumento en el consumo medio de la electricidad, y como consecuencia; cortes

en el suministro.

- Causar muerte por hipertermia en personas mayores.

- Causar incendios forestales.

- Impacto sobre el ganado

Las sequías podrían provocar:

- Pérdida de producción agrícola, pecuaria y forestal.

- Aumento de la demanda de energía.


- Daño a los ecosistemas.

- Degradación de la calidad del agua y del aire y del paisaje.

- Problemas de salud y aumento de morbilidad en sectores vulnerables.


Estos riesgos se han estudiado según los datos del observatorio observatorio de Torrejón de

Ardoz (ubicado a una distancia de unos 17 km del municipio de Azuqueca de Henares,

registrados durante el período 1971-2000 (longitud 03º 27’ 01” W, latitud 40º 29’ 00” N y altitud

611 m), son los siguientes:

Medio anual de precipitación media: 378 mm, situándose la mínima mensual en agosto

(12 mm) y la máxima en noviembre (46 mm).

Medio anual de humedad relativa media: 60 %, situándose la mínima mensual en julio

(38 %) y la máxima en diciembre (80 %).

Medio anual de temperaturas máximas: 20,5 ºC, situándose la máxima mensual más

baja en enero (10,5 ºC) y la mayor en Julio (32,6 ºC).

En la comunidad de Castilla-La Mancha estas incidencias tienen especial incidencia en el

levante y sur peninsular y por tanto al sur de la provincia de Albacete.

Según el PLAN DE ACCIONES PREVENTIVAS CONTRA LOS EFECTOS DEL EXCESO DE

TEMPERATURAS SOBRE LA SALUD, la Consejería de Sanidad y el Ministerio de Medio

Ambiente (Instituto Nacional de Meteorología) establecen de forma conjunta el criterio para

determinar a nivel regional la calificación de ola de calor basándose en variables climatológicas

y sanitarias obtenidas del análisis de las series históricas y de los estudios realizados en la

región de Castilla.-La Mancha y en toda España.

En Guadalajara y Albacete y las zonas de altitudes entre 650 y 800 m de altitud, el riesgo está

localizado fundamentalmente en julio y primera quincena de agosto.

En general, y salvo en algún año aislado, no es un fenómeno frecuente en la Región de

Castilla-La Mancha, de tal manera que no suele producirse más allá de un episodio de 2 a 3

días de duración en cada año, siendo más probable y más intenso en el sector suroeste de la

Región.


En la imagen siguiente se pueden observar las isolíneas de temperaturas máximas registradas

durante el período 1971-2000 en España.

Figura 3.5. Mapa de Temperatura Media máxima durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional de

Meteorología. Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido

algunos episodios de olas de calor durante el período 1971-2000, ya que se encuentra dentro a

las isolíneas con unas máximas de temperatura de 32,5 – 35 ºC.

Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares no presenta un nivel alto de

sufrir fenómenos de altas temperaturas.


Los principales áreas con posible afectación son los núcleos de población de las áreas

desabastecidas de agua potable para el consumo humano; grupos de edad extremos-mayores

y niños-; enfermos; centros asistenciales; las industrias más importantes; las explotaciones

agrícolas y ganaderas.


Tabla 3.11. Evaluación del riesgo de olas de calor y sequías.


PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) Azuqueca de Henares se encuentra dentro a las isolíneas con

unas máximas de temperatura de 32,5 - 35ºC (registradas

durante el período 1971-2000).

DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos

afectados, sin víctimas mortales.


3.3.7. Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados

- Grandes Tormentas: Es un fenómeno atmosférico caracterizado por la coexistencia

próxima de dos o más masas de aire de diferentes temperaturas. El contraste térmico y

otras propiedades de las masas de aire, tales como la humedad, dan origen al

desarrollo de fuertes movimientos ascendentes y descendentes, produciendo una serie

de efectos característicos, como fuertes lluvias y viento en la superficie e intenso

aparato eléctrico.

- Vientos huracanados: Una tormenta suele llevar asociada la generación de fuertes

vientos, racheados e irregulares, capaces de alcanzar una intensidad superior a los 70

Km/h y, por lo tanto, con todo el potencial intacto para derribar árboles y estructuras, y

afectar a viviendas y otro tipo de construcciones. Este meteoro, al desencadenarse

asociado a las fuertes lluvias y a un aparato eléctrico intenso, debe tenerse siempre

presente por la capacidad de destrucción más elevada que adquiere al multiplicarse su

efecto todo ello.


Las principales consecuencias que pueden provocar las grandes tormentas y vientos

huracanados, son:

- Avería de la infraestructuras básicas, como la electricidad, teléfono y gas natural,

pudiéndose interrumpir de los servicios.

- Accidentes de vehículos que se desplazan.

- Inundaciones súbitas, con posible desbordamiento de cauces y ríos.







Número medio anual de días de tormenta: 15, distribuidos entre Mayo y Octubre.

Figura 3.6. Mapa del número medio anual de días de tormenta durante el período 1971-200 en España. Fuente: Instituto Nacional

de Meteorología.

Como se puede observar en la imagen, el municipio de Azuqueca de Henares ha sufrido una

media-alta de episodios de tormentas durante el período 1971-2000, ya que se encuentra

dentro a las isolíneas con medias anuales de días de tormenta de 10 a 15 días.

Por otro lado, en relación a los vientos huracanados, estos no se han manifestado ampliamente

en Castilla-La Mancha. Únicamente se tiene referencia de dos tornados que tuvieron lugar en

el año 2001 en la provincia de Toledo.


A continuación se muestran las rachas máximas de viento registradas en el territorio de

Guadalajara (El Serranillo, Long: 03º10’27” W y Lat: 40º39’40” N) en los últimos años.

Tabla 3.13. Rachas máximas de viento en Guadalajara (El Serranillo)

MES RACHA MÁXIMA DE VIENTO (km/h)

FECHA DE LA RACHA MÁXIMA

RECORRIDO MÁXIMO DE LA RACHA DE 0 A

24 (km) 1 72 05-01-1986 489

2 81 25-02-1989 595

3 77 06-03-1991 546

4 77 06-04-1990 554

5 71 19-05-1989 465

6 81 27-06-2005 428

7 101 23-07-2005 490

8 70 09-08-1992 421

9 86 09-09-1988 380

10 80 16-10-1988 495

11 96 14-11-2001 789

12 75 18-12-1989 565 Fuente: Dirección General del Instituto Nacional de Meteorología, Subdirección General de Climatología y Aplicaciones (Servicio de

Desarrollos Climatológicos).


Las principales áreas con tendencia a sufrir estos riesgos son los núcleos de población;

infraestructura de transporte y telecomunicaciones; red de abastecimiento de agua,

saneamiento, electricidad y telefonía; instalaciones y explotaciones agrícolas y ganaderas; las

industrias más importantes; construcciones expuestas; automóviles en circulación.

Tabla 3.14. Evaluación del riesgo de tormentas y vientos huracanados


PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) Azuqueca de Henares presenta una media anual de días de tormenta

de entre 10 y 15 días, además se han registrado fuertes rachas de

vientos en los últimos 15 años.

DAÑOS (ID) 3 (Media) Importantes daños materiales o al medio ambiente. Numerosos




3.3.8. Riesgo asociado a la niebla

La niebla es un fenómeno meteorológico de diverso origen (irradiación, advección, orográfico,

frontal), definido así cuando la visibilidad horizontal es inferior a 1 Km. Una formación de

nieblas intensa supone un riesgo añadido en el uso de las vías de comunicación (autovías,

carreteras, caminos, etc) al reducirse la visibilidad general a veces hasta extremos, de peligro.


Problemas de visibilidad en los desplazamientos por carreteras, con posible riesgo de

accidentes.






- Número medio anual de días de niebla: 17, distribuyéndose entre octubre y

mayo, con un mayor número de días en diciembre, 5 días.

El fenómeno de la niebla acontece especialmente en otoño y primeros meses de invierno,

principalmente en las provincias de Toledo y Ciudad Real, aunque toda la Región puede sufrir

este hecho, especialmente en el entorno de cursos de agua, en los que el aire tiene mayor

contenido de humedad.

Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca de Henares presenta un nivel Alto de sufrir

fenómenos de niebla.


Los elementos vulnerables ante el fenómeno de las nieblas son las poblaciones y personas

que se desplazan por las vías de comunicación de distinto rango, puesto que en un caso así, la

disminución de la visibilidad aumenta el riesgo y reduce las condiciones de accesibilidad.


Tabla 3.15. Evaluación del riesgo asociado a la niebla



Dentro del municipio de Castilla-La Mancha, el fenómeno de la

niebla se concentra principalmente en las provincias de Toledo y

Ciudad Real. Según el METEOCAM, el municipio de Azuqueca

de Henares presenta un nivel Alto de riesgo de este fenómeno.

DAÑOS (ID) 1 (Baja) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos

afectados con posibilidad de alguna víctima.



3.4. RIESGOS ANTRÓPICOS

En el Anexo I se adjuntan mapas de los Barrios presentes en el municipio, mapa de los

medios disponibles en el municipio para movilización en caso de accidentes, y mapa de los

posibles puntos de reunión / concentración para la concentración y control de la población

en caso de accidente.

3.4.1. Riesgo por incendios y explosiones

Hay tres tipos de riesgo de incendio:

El incendio urbano, es aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso administrativo,

locales en general o cualquier bien situado dentro del casco urbano. Este es un riesgo que se

encuentra en franco retroceso debido a las mejoras en los medios de prevención y al aumento

de las medidas de protección pasiva en la construcción.

El incendio industrial, es aquel incendio que afecta a edificios o instalaciones destinados a

fines industriales, o a bienes situados dentro de polígonos o zonas industriales. Las

instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas a

tal efecto, como polígonos industriales.

Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosión y deflagración, pues

frecuentemente están asociados. Su origen puede ser diverso, desde depósitos de

combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factorías que trabajen materias

peligrosas susceptibles de explosión o deflagración.

El incendio forestal, es aquel incendio que se extiende sin control, afectando a grandes

extensiones arbóreas, arbustivas, de matorral, etc.


Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:

Incendio urbano - Pérdidas de vidas humanas, bienes materiales y bienes culturales.


- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.

- Daños al medio ambiente en zonas de valor ecológico de la propia zona urbana.

Incendio industrial

- Daños materiales importantes, lesiones corporales.

- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.

- Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.

Explosiones - Daños materiales importantes, lesiones corporales.

- Pérdida de bienes materiales y vidas humanas.

Incendio forestal - Daños ambientales y pérdidas de vidas animales.

- Pérdida de espacios naturales y/o protegidos.


Incendios urbanos En la región de Castilla-La Mancha no se han producido grandes incendios urbanos y menos

aún con gran número de fallecidos.

Incendios industriales La región de Castilla-La Mancha no está fuertemente industrializada. Las zonas que tienen

mayor densidad industrial corresponden a los polígonos industriales.

En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra la presencia de dos polígonos

industriales.

Explosiones urbanas La localización de los riesgos asociados con las explosiones urbanas se extiende al mismo

ámbito que los incendios urbanos, pero especialmente en aquellos núcleos urbanos con barrios

de nueva construcción que incorporan sistemas de calefacción con gas ciudad, así como los

espacios específicos de almacenaje de sustancias susceptibles de esta reacción explosiva y

los ámbitos propios de los polígonos industriales.


Incendios forestales La estructura de las cubiertas forestales es muy sensible a la acción del incendio. De las

3.441.025 ha. de superficie forestal, que representa el 43,4% del territorio regional de Castilla-

la Mancha, 1.889.179 ha. sustentan formaciones de densidad variable.

Completan la superficie forestal matorrales xerófilos y pastizales naturales, con 1.551.846 ha,

que dan lugar a los incendios de menos intensidad calorífica pero de una rápida evolución.

En el territorio de Castilla-La Mancha, y más concretamente en la provincia de Guadalajara,

durante el período 2000-2009, se registraron los siguientes accidentes:

Tabla 3.1. Media de Incendios forestales acontecidos en Castilla-La Mancha entre el período 2000-2009 Media (2000 - 2009)

Guadalajara Castilla-La Mancha España % Castilla-La

Mancha % España

Conatos 146 570 11.590 26 1,3 Incendios 56 341 6.606 16 0,8 Superficie arbolada afectada: Ha. 1.498 3.596 39.040 42 3,8 Superficie desarbolada afectada: Ha. 771 4.400 83.867 18 0,9 Superficie total afectada: Ha.

2.269 7.996 135.100 28 1,7 Fuente: Ministerio del Medio Ambiente y Consejería de Medio Ambiente

En la tabla anterior se representa la media del total de accidentes acontecios en Guadalajara,

Castilla-La Mancha y España durante el período de 200-2009, y el porcentaje del número de

accidentes de Guadalajara en relación al número total de accidentes contabilizados en Castilla-

La Mancha y en España.

Para analizar los índices de riesgo se estudian los índices de riesgo local, el índice de

vulnerabilidad y el grado meteorológico. En la comunidad de Castilla-La Mancha, las zona que

presentan mayor riesgo son: La Sierra de San Vicente, Sierra de Ayllón, Pantanos, Alto Tajo y

Serranía de Cuenca, Paramera de Molina, Sierra de Contreras y Mira (Embalse de Contreras),

Sierra de Alcaraz y Segura, Sierra Morena, Lagunas de Ruidera y Campo de Montiel y Montes

de Toledo.



Cuanto mayor sea el grado de desarrollo en el territorio, más probabilidades existirán que los

riesgos se den con la suficiente gravedad como para afectar la activación del PLATECAM.

El grado de desarrollo urbano y de servicios prestados en dichas entidades para su población

residente es un factor básico para ponderar este riesgo. Cuanto mayor sea, más aumentan

dichos riesgos. Igualmente la estructura urbanística de calles estrechas, cerradas y empinadas,

propias de los cascos urbanos históricos y antiguos es otro factor de riesgo, por lo que son

zonas más vulnerables.

Los incendios en este ámbito urbano, se refieren siempre atendiendo al posible número de

personas afectadas, es decir que se estima el grado de concentración humana en espacios

concretos, tales como: polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Residencias

geriátricas; Patrimonio histórico en mal estado (iglesias y monumentos; conventos);

Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discoteca,

teatros; cines; salones de actos.

Tabla 3.19. Evaluación del riesgo por incendios y explosiones.



Los probabilidad de que se produzcan incendios y explosiones

en el municipio de Azuqueca de Henares es elevado, debido a

su alto grado de desarrollo urbanístico, que favorece la aparición

de este tipo de riesgo.

En relación al incendio forestal, el municipio de Azuqueca de

Henares no se ve afectado por dicho riesgo.

DAÑOS (ID) 3 (Medio) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos




3.4.2. Riesgo por accidentes de transporte

Se consideran tres tipos de riesgos en los sistemas de transporte que pudieran darse en el

contexto geográfico de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha:

- Transporte y tráfico por carretera.

- Transporte y tráfico por ferrocarril.

- Tráfico aéreo.

Transporte y tráfico por carretera. Accidente asociado con automóviles, camiones o

cualquier otro vehículo en la red de carreteras de Castilla-La Mancha. Es necesario tener

presente su asociación con riesgos de carácter meteorológico.

Transporte y tráfico por ferrocarril. Descarrilamientos; riesgo de colisión entre dos vehículos;

accidentes en puntos cercanos a áreas de población o zonas urbanas consolidadas; fallos

técnicos en la operatividad de alguna línea; incendios forestales provocados por frenados o

agarrotamientos de ejes en los trenes mercancías; arrollamientos en pasos a nivel; daños

derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas.

Los riesgos asociados a este medio de transporte de mercancías y viajeros son:

- Descarrilamiento de un tren circulando por cualquiera de las vías que recorren el

territorio autónomo.

- Riesgo de colisión entre dos vehículos.

- Accidente de un tren en puntos cercanos a áreas de población, núcleos

industriales o zonas urbanas consolidadas (estaciones de tren urbanas,

apeaderos junto a polígonos industriales, etc).

- Disfunciones o falta de operatividad de alguna línea, puntos de cambios de aguja

o aproximación a estaciones.

- Incendios forestales estivales, provocados por frenados o agarrotamientos de

ejes en los trenes mercancías.

- Arrollamientos en pasos a nivel (de personas, vehículos particulares o vehículos

colectivos).


- Daños a la población y al medio ambiente derivados del derrame de materias

transportadas tipificadas como peligrosas.

Tráfico aéreo. Caída de un avión civil o militar, helicóptero o ultraligero en vuelo en el espacio

aéreo de la Comunidad. Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de

despegue-aterrizaje. El tipo de accidente se corresponde con los siguientes supuestos:

- La caída de un avión civil o militar mientras transita por el espacio aéreo de la

Comunidad.

- La caída de una avioneta, un helicóptero o un ultraligero en vuelo, sobre

cualquier ámbito del espacio de la comunidad con mayor o menor afectación

según la localización del siniestro (áreas despobladas o núcleos habitados o

urbanos de diverso rango).

- Accidentes de aviones, avionetas o ultraligeros en las fases de despegue-

aterrizaje.


Las principales consecuencias que pueden provocar el transporte y el tráfico, son:

Transporte y tráfico por carretera

- Pérdida de vidas humanas.

- Pérdidas económicas y materiales.

- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en puntes, túneles,

carreteras de montaña, entradas y salidas a poblaciones…

- Afectaciones en función del tipo de carga (contaminación, riesgo de incendio,

toxicidad…).

Transporte y tráfico por ferrocarril

- Pérdidas de vidas humanas.



- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y

salidas a poblaciones.


toxicidad…)

Transporte y tráfico por AVE

- Pérdidas de vidas humanas.


- Aislamiento o bloqueo de las comunicaciones por accidentes en entradas y

salidas a poblaciones.


toxicidad…)

Tráfico aéreo

- Pérdidas de vidas humanas, económicas y materiales.

- Repercusiones indirectas según el lugar del accidente.


Transporte y tráfico por carretera El accidente de tráfico es un riesgo que puede acontecer en cualquier parte de la Región. Este

riesgo aumenta durante el periodo estival por los flujos migratorios entre Europa y el Norte de

África. Las carreteras de la región, muy especialmente la A-4, es un canal de comunicación y

paso de los emigrantes europeos a su país de origen, normalmente en el Magreb.

Existen puntos de la red viaria en la que la siniestralidad es elevado por las características del

tramo (estado del firme, sinuosidad, escasa visibilidad, …): son los denominados puntos

negros.

En los estudios realizados a lo largo del año 1999, la Red Autonómica de Carreteras,

conocidas en los mapas con las siglas CM, se clasifican, en cuanto a riesgos, en dos grupos:


Tabla 3.23. Tramos de concentración de accidentes (TCA) año 1998/01

Provincia Carretera PK inicial PK final Total de accidentes

Albacete CM-313 84,1 85,6 7

Albacete CM-332 0 1 10

Albacete CM-412 264,9 268,6 12

Ciudad Real CM-310 8 9,7 11


Ciudad Real CM-3109 48,6 50,3 10

Ciudad Real CM-412 39,3 40,6 10

Ciudad Real CM-4124 1,4 2,5 11


Cuenca CM-200 33,7 35,6 10

Toledo CM-400 0 1,6 16


Ciudad Real CM-4003 21,8 23,7 10

Ciudad Real CM-4004 19,6 21,5 12

Ciudad Real CM-4004 22,8 23,8 9

Ciudad Real CM-4010 0,4 2 10

Ciudad Real CM-4010 8.2 10.1 10

Ciudad Real CM-4010 16,3 18,2 10




Fuente: PLATECAM

Tabla 3.23. Zonas potencialmente peligrosas (ZPP) año 2002


Albacete CM-313 32,4 34,3 7

Albacete CM-412 308 309 5

Albacete CM-412 343,6 345,4 5

Albacete CM-3106 40,8 42,4 5

Cuenca CM-200 15,1 17 9

Cuenca CM-211 15,6 17,5 7

Cuenca CM-2100 52,8 53,9 6

Cuenca CM-3013 0,6 1,7 5

Cuenca CM-3110 3,2 4,3 5

Cuenca CM-3112 27,2 29 6

Cuenca CM-3114 22,8 24 5




Ciudad Real CM-412 145,3 146,8 5



Ciudad Real CM-3102 27,3 29,1 6



Ciudad Real CM-3127 52,6 54,5 7

Ciudad Real CM-4117 18,4 20,2 5

Ciudad Real CM-4120 17,5 18,5 8

Guadalajara CM-1003 18,1 19,5 5

Toledo CM-401 28,6 29,6 6

Toledo CM-410 23,5 24,7 5

Toledo CM-610 6,2 7,4 5

Toledo CM-4009 31,6 32,6 5

Toledo CM-4017 1,4 3 6

Toledo CM-4116 0,9 2 5

Toledo CM-5001 2,3 3,3 6

Toledo CM-5100 1,1 2,2 9

Fuente: PLATECAM

Como se puede observar en las tablas anteriores, en la provincia de Guadalajara únicamente

figura como Zona potencialmente peligrosa (ZPP) la CM-1003, sin presentar ninguna tramo de

carretera con concentración de accidentes. La CM-1003 se encuentra ubicada en la entrada

Noreste del Municipio de Guadalajara, a unos 12 Km del Municipio de Azuqueca de Henares.

Por Azuqueca de Henares y alrededores próximos pasan varias carreteras, entre las que se

encuentran:

Norte:

R-2 (Autopista de peaje)

N-320 (Carretera Nacional)

GU-102

Este

A-2 (Autovía radial)


E-90

GU-203

GU-102

Sur

A-2 (Autovía radial)

E-90

M-116

Oeste

R-2 (Autopista de peaje)

GU-102

GU-103

Dentro del municipio de Azuqueca de Henares la concentración de accidentados registrados en

el año 2001 se calculó, según el nivel de riesgo, a partir de la siguiente ecuación:

1000*)/(*)/º(

/º__díakmañovehículoN

añoaccidentesNriesgodeNivel =

En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte, con la localización de las principales

vías con riesgo de accidentes por transporte.

El mayor nivel de riesgo se concentra en la carretera de entrada al Municipio por la parte

Suroeste (Avenida de Alcalà), en la que se registra un riesgo superior a 2.

Otros tramos de carretera con un alto nivel de riesgo (Entre 1 y 2), corresponden a la entrada al

municipio por la parte Noreste (Carretera de Alovera), a dos tramos interiores del municipio

(Calle Bulevar de las Acacias) y en la parte este del municipio (Avenida del Ferrocarril).


En la región de Castilla-La Mancha se distinguen dos tipos de vías férreas:


Electrificadas: Son vías con gran densidad de tráfico y con un constante flujo de trenes

tanto de pasajeros como de transporte de mercancías. Alguno de ellos de media velocidad

como el Alaris o Talgos.

No electrificadas: Se trata de vías de segunda categoría que se encuentran en un

progresivo abandono tanto de sus estaciones como de su mantenimiento, lo que las

convierten en vías de tráfico “por obligación”.

Castilla-La Mancha es atravesada por tres grandes líneas de ferrocarril electrificadas, dos que

parten de Madrid, una de ellas en dirección Zaragoza pasando por Guadalajara (corredor de

Henares) y otra en dirección Andalucía que atraviesa las provincias de Toledo y ciudad Real.

La tercera línea parte de Alcázar de San Juan (Ciudad Real) hacia el Levante.

Además de estas líneas de primer orden, existen otras dos de segundo orden (no

electrificadas): línea hacia Portugal por Talavera de la Reina y línea hacia Levante por Cuenca.

Azuqueca de Henares dispone de una estación de tren por donde circula el Tren de doble vía

electrificada desde Madrid a Barcelona. Esta red ferroviaria, circula por el municipio de

Azuqueca de Henares (Entre la zona urbana y el polígono industrial), de manera que este tipo

de riesgo SI se contempla en este municipio.

Transporte y tráfico por AVE

En la comunidad de Castilla—La Mancha, el AVE discurre por las diferentes provincias,

atravesando zonas de llanura y zonas con estribaciones de Sierra Morena, atravesando

acueductos, barrancos, túneles, etc.

Para la intervención en caso de accidente, el Servicio de Protección Civil de RENFE dispone

de un plan de emergencia.


Tráfico aéreo

Desde el año 2003 la Región cuenta con un aeropuerto destinado a vuelos comerciales en las

inmediaciones de la ciudad de Albacete, en la Base Aérea de los Llanos.

Además, entre las ciudades de Ciudad Real y Puertollano se encuentra el Aeropuerto de Don

Quijote.

Por otro lado, la Región de Castilla-La Mancha, que rodea Madrid por ¾ partes, es atravesada

por las aerorrutas de navegación aérea de salida o entrada de los aeropuertos civiles y

militares situados en la provincia de Madrid (Barajas, Cuatro Vientos, Getafe y Torrejón de

Ardoz) o, simplemente, como zona de paso de navegación entre otros lugares, tanto

nacionales como extranjeros.

Las rutas de acceso y aproximación a Barajas afectan especialmente a la provincia de

Guadalajara, aunque también sobrevuelan otras provincias castellano-manchegas, como

Cuenca y Toledo.

La vulnerabilidad respecto a este tipo de riesgo tiene dos tipos de valoración y localización:

Franjas territoriales que se corresponden con los pasillos aéreos prefijados para cada ruta.

El resto del territorio, ajeno a los sectores trazados en la navegación aérea, también es

susceptible de sufrir las consecuencias de accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los

aviones comerciales se desvíen de los recorridos prefijados por circunstancias de gravedad

inducida (secuestros y terrorismo). En el caso de avionetas, helicópteros u otras aeronaves

(aviones de combate de la Base Aérea de Talavera la Real y aviones militares de carga) esta

posibilidad de dispersión en el territorio, al realizar un servicio extraordinario, también debe

tenerse en cuenta.


Transporte y tráfico por carretera

Todos aquellos puntos tipificados como tramos de concentración de accidentes (TCA) y/o

Zonas potencialmente peligrosas (ZPP).



Básicamente las vías del sistema ferroviario, así como las principales estaciones de trenes de

la Comunidad, entre los que se encuentra la estación de Azuqueca de Henares.

Tráfico aéreo

Franjas territoriales que se correspondan con los pasillos aéreos, así como los aeródromos.

Por otra parte, se debe ser consciente de que el resto del territorio, ajeno a estos sectores

trazados en la navegación aérea, también es susceptible de sufrir las consecuencias de

accidentes, ya que cabe la posibilidad de que los aviones comerciales se desvíen de los

recorridos prefijados por circunstancias de gravedad inducida (secuestros y terrorismo).

Tabla 3.24. Evolución del riesgo por accidentes de transporte



Existen diversos tramos en el interior del Municipio de Azuqueca de

Henares valorados como peligrosos y/o tramos en los que se

encuentran registrados diversos accidentes.

En Azuqueca de Henares se encuentra una estación de tren, la cual se

contempla como elemento vulnerable de sufrir accidentes ferroviarios.





3.4.3. Riesgo por accidentes de Transporte de Mercancías Peligrosas

Se trata de uno de los riesgos que la Norma Básica de Protección Civil define como riesgo

especial y que como tal ha de tener su propio Plan Especial de Protección Civil. Este

movimiento de sustancias se realiza a través de dos medios: ferrocarril y carretera.

La circulación diaria por carretera de vehículos que transportan mercancías peligrosas implica

riesgos muy serios, especialmente cuando las vías de circulación discurren por las cercanías

de las zonas habitadas. De hecho se tiene la experiencia de accidentes muy graves en

diferentes lugares.

A los efectos de la Directriz Básica se consideran mercancías peligrosas todas aquellas

sustancias que en caso de accidente durante su transporte, por carretera o ferrocarril, pueden

suponer riesgos para la población, los bienes y el medio ambiente, y que, por ello, sus

condiciones de transporte se encuentran reguladas en el Reglamento Nacional del Transporte

de Mercancías Peligrosas por carretera y ferrocarril, respectivamente.

Los vehículos que transportan mercancías peligrosas se identifican por llevar en su parte

delantera y trasera, un panel de color naranja de 40 x 30cm con un ribete negro de 15 mm.

Este panel esta dividido horizontalmente por una raya negra.

Todas las cisternas que transportan mercancías peligrosas en su panel naranja indican en la

parte superior mediante un número, de dos o tres cifras, el peligro de la mercancía y en la parte

inferior también con un número, en este caso de 4 cifras, la identificación de la mercancía.

Además del panel naranja, los transportes de mercancías peligrosas llevan una etiqueta de

peligro de acuerdo con la clase a la que pertenezca la mercancía, de unas dimensiones

mínimas de 250mm x 250mm. Existen 9 clases diferentes.

Los planes especiales de Protección Civil frente a los riesgos de accidentes en los transportes

de mercancías peligrosas, por carretera y ferrocarril, tienen como finalidad prever un sistema

que haga posible, en su caso, la coordinación y actuación conjunta de los distintos servicios y

Administraciones implicadas en la emergencia. En ellos se establece los fundamentos

comunes y los requisitos mínimos sobre organización, criterios operativos, medidas de


intervención e instrumentos de coordinación de los distintos servicios que intervienen en la

emergencia.

Estadísticamente la circulación de vehículos de mercancías peligrosas es más segura que la

del resto de vehículos.


El transporte de mercancías peligrosas entraña principalmente dos peligros:

- El de la propia mercancía que se transporta, fruto de su naturaleza química.

- El del medio que se utiliza: terrestre (carretera o ferrocarril), aéreo o naval.


Los accidentes por carretera y ferrocarril en el transporte de mercancías peligrosas con

posibles daños ambientales registrados durante el período 1997-2005, superan los 500

accidentes. Sin embargo, en los últimos años se aprecia una reducción de este número.

La gran mayoría de estos accidentes se ha producido en el transporte por carretera, mientras

que en el ferroviario el número de accidentes es prácticamente mínimo.

El volumen de transporte realizado, junto con la extensión de su red de carreteras y su posición

geográfica (ya sea fronteriza con otros países o con puerto de mar o de tránsito hacia éstas),

son factores que contribuyen al mayor tráfico de mercancías y, por tanto, pueden aumentar el

riesgo de accidentes.

A continuación se muestran una distribución gráfica y una tabla de los accidentes registrados

durante el período 1997-2006 en las diferentes provincias de la Península Ibérica.


Figura 3.7. Mapa de distribución de accidentes por Provincias durante el período de 1997-2006 en España. Fuente: Dirección

General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).

Tabla 3.25. Distribución de Accidentes de Mercancías Peligrosas por Provincias. Comparativa Interanual 1997-2006

Provincia 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Media Total% por

Provincia

Barcelona 5 15 8 13 6 5 8 16 19 21 11,6 116 8,66

Valencia 7 10 10 15 7 6 11 12 11 2 9,1 91 6,79

Tarragona 5 10 7 10 9 3 5 7 11 5 7,2 72 5,37

Zaragoza 5 6 6 9 3 5 5 6 8 9 6,2 62 4,63

Madrid 4 7 4 16 3 8 10 5 1 4 6,2 62 4,63

Vizcaya 7 5 6 6 7 7 1 6 6 7 5,8 58 4,33

Murcia 6 7 9 5 4 5 8 2 4 5 50 3,73

Asturias 2 12 2 4 7 5 3 9 4 2 5 50 3,73

Huesca 5 9 3 2 3 6 4 2 5 6 4,5 45 3,36

Girona 6 4 4 4 3 1 3 9 5 1 4 40 2,99

Huelva 2 1 2 6 2 6 10 4 4 3 4 40 2,99

Alicante 1 2 9 4 4 2 4 5 6 3,7 37 2,76

Álava 3 2 3 7 2 5 5 1 2 4 3,4 34 2,54

Guipúzcoa 3 1 3 4 2 7 5 2 2 4 3,3 33 2,46



Provincia

Lleida 3 2 3 2 4 3 4 3 6 1 3,1 31 2,31

A Coruña 5 1 6 3 1 5 3 4 1 2,9 29 2,16

Ciudad Real 1 3 3 3 4 4 4 1 3 2,6 26 1,94

Pontevedra 3 1 4 3 6 4 1 3 1 2,6 26 1,94

Castellón 3 1 4 4 1 3 3 2 4 2,5 25 1,87

Cantabria 8 3 4 2 5 1 1 2,4 24 1,79

Cuenca 5 1 6 1 1 3 3 2 2,2 22 1,64

Sevilla 2 1 1 4 5 1 6 2 2,2 22 1,64

Toledo 1 4 4 1 1 2 2 5 1 2,1 21 1,57

Málaga 1 1 2 1 1 4 4 4 2 2 20 1,49

Navarra 1 1 2 1 6 4 5 2 20 1,49

Lugo 4 2 1 4 3 1 2 2 1,9 19 1,42

Burgos 2 4 2 4 3 3 1 1,9 19 1,42

León 1 2 2 4 1 1 2 1 4 1,8 18 1,34

Córdoba 1 3 2 4 2 2 3 1,7 17 1,27

Albacete 1 3 4 2 1 3 2 1 1,7 17 1,27

Orense 5 2 1 1 4 1 3 1,7 17 1,27

Cádiz 2 2 1 1 3 4 3 1,6 16 1,19

Palencia 1 1 3 3 6 1 1,5 15 1,12

Jaén 2 1 2 2 1 2 3 2 1,5 15 1,12

Granada 2 1 2 1 2 2 2 2 1,4 14 1,04

Badajoz 1 2 4 3 1 2 1 1,4 14 1,04

Valladolid 2 5 3 1 2 1,3 13 0,97

Soria 1 3 2 1 1 1 2 1,1 11 0,82

Salamanca 2 4 1 1 2 1 10 0,75

Zamora 1 2 2 1 4 1 10 0,75

Segovia 3 2 3 0,8 8 0,6

La Rioja 2 1 1 4 0,8 8 0,6

Ávila 2 2 1 2 0,7 7 0,52

Sta Cruz de Tenerife 1 1 4 1 0,7 7 0,52

Cáceres 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45

Guadalajara 1 1 2 1 1 0,6 6 0,45

Almería 1 1 1 2 0,5 5 0,37

Teruel 2 1 2 0,5 5 0,37

Las Palmas 1 1 1 1 0,4 4 0,3

Illes Balears 1 2 0,3 3 0,22



Provincia

TOTAL 90 140 114 186 122 126 137 156 136 133 134 1340 100

Fuente: Dirección General de Protección Civil y Emergencias (Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas).Año 2006.

En esta tabla se puede observar que el número de accidentes por transporte de mercancías

peligrosas producido durante este período en la comunidad la provincia de Guadalajara es de

6, un 0,45% del total de los accidentes registrados en la Península, de manera que el riesgo de

este tipo a nivel territorial es muy bajo, ya corresponde a uno de los valores menores

registrados en el territorio.

Castilla-La Mancha tiene elaborado un Plan de Emergencia de Transporte de Mercancías

Peligrosas por carretera y ferrocarril (PETCAM), en el se concreta la estructura organizativa y

los procedimientos de actuación, procedimientos de coordinación con el plan estatal, etc. para

accidentes de transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril, y se establecen

las zonas de Castilla-La Mancha donde el riesgo es más elevado, y es necesaria la elaboración

de su correspondiente Plan de Actuación.

A continuación se presenta una tabla con las principales mercancías peligrosas recibidas en la

comunidad de Castilla-La Mancha, que comportan el 96,4% del tonelaje de recepción

extracomunitario en Castilla-La Mancha. Tabla 3.26. Recepción extracomunitaria en Castilla-La Mancha de mercancías peligrosas.

SUSTANCIA Nº ONU CLASE Tm recibidas Nº VIAJESGasóleo 1202 3 558.268 59.795

Metanol líquido refrigerado o gas natural 1972 2 42.121 2.061

Benceno 1114 3 15.118 504

Líquido transportado a temp. Elevada, n.e.p 3257 9 13.773 551

Nitrógeno líquido refrigerado 1977 2 7.531 359

Hidrocarburos gaseosos licuados en mezcla, n.e.p 1965 2 46.214 2007

Resto -- -- 28.436 1.873

TOTAL RECIBIDAS -- -- 779.436 81.971 Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.


Transporte de mercancías peligrosas por carretera

A continuación se detalla la asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia y/o clase de

sustancia que discurren por el Municipio de Azuqueca de Henares.

Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y tipo de sustancia.

Tm/tramo según sustancia TRAMOS KM VÍAS Tm

totales Gasóleo Gasolina GLP Abono Etanol Benceno

130 Límite con Madrid

Azuqueca de Henares 5 A2 209.221 170.623 15.649 4.005 123 1.351 0

131 Azuqueca de Henares Guadalajara 13 A2 158.358 132.729 12.526 3.311 123 1.351 0

201 Azuqueca de Henares Chiloeches 10 GU203 188 179 0 0 0 0 0

Fuente: PETCAM “Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha”.

Tabla 3.28. Asignación de tráfico por tramos y clase de sustancia.

Tm/tramo según sustancia TRAMOS KM VÍAS Tm

totales Clase 2 Clase 3 Clase

4.1 Clase

5.1 Clase

6.1 Clase

8 Clase9

130 Límite

con Madrid

Azuqueca de Henares 5 A2 209.221 4.084 190.080 123 665 4.302 9.288 897

131 Azuqueca

de Henares

Guadalajara 13 A2 158.358 3.384 148.858 120 643 338 4.520 453

201 Azuqueca

de Henares

Chiloeches 10 GU203 188 0 184 3 0 0 0 0


El mayor transporte por clases de sustancia 6.1 en el territorio de Castilla-La Mancha se

concentra en el tramo nº 130 (A2) (límite con Madrid hasta Azuqueca de Henares en una

distancia de 5 km) con un total de 4302 Tm, representando el 2% del total transportado por ese

tramo.


Transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril

En cuanto a las líneas férreas o tramos que soportan mayor riesgo global (víctimas/año) en la

comunidad de Castilla-La Mancha son:

Tabla 3.30. Tramos de ferrocarril con mayor riesgo global

ID_Tramo Recorrido tramo Riesgo absoluto total/tramo

(víctimas/año) %

acumulado

6 Ciudad Real Puertollano 1,3e-03 28,72

5 Manzanares Ciudad Real 1,1e-03 53,17

3 Albacete Alcázar de San Juan 6,9e-04 68,50

4 Alcázar de San

Juan Manzanares 6,8e-04 83,55

1 Alpera Villar de Chinchilla 4,2e-04 92,77

9 Madrid (abroñigal) Azuqueca de Henares 1,3e-04 95,73

8 Alcázar de San

Juan Madrid 1,0e-04 97,97

10 Azuqueca de

Henares Guadalajara 3,4e-05 98,72

7 Puertollano Refineria Puertollano 3,3e-05 99,44

2 Villar de Chinchilla Albacete 2,5e-05 100,00


En el PETCAM, se ha determinado que el Municipio de Azuqueca de Henares presenta una

alta vulnerabilidad al riesgo de accidentes por transporte de Mercancías peligrosas, ya que se

han identificado riesgos en diversos tramos, tanto a nivel de transporte por carretera como de

transporte por ferrocarril que afectan al municipio.

En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de transporte de mercancías peligrosas, con la

localización de las principales vías con riesgo de accidentes por transporte de mercancías

peligrosas.



Tabla 3.31. Evaluación del riesgo por accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas


PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) El PETCAM contempla el municipio de Azuqueca de Henares, como

área con alta vulnerabilidad a este riesgo.




3.4.4. Riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales

Se incluyen en este apartado los riesgos asociados al bloqueo por causas accidentales de

servicios esenciales, como son:

Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible y sanitarios

Se refiere a la aparición de anomalías en el suministro de alimentos básicos a toda la

población, gran parte de ella, o a pueblos y ciudades concretos; a carencias en el suministro de

agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los ámbitos residenciales

como para los industriales; de gas, como sistema imprescindible de mantenimiento y consumo

en gran parte de los hogares de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha; de

combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte.

Todas las anomalías deben producirse con la suficiente gravedad y dimensiones y grado de

afectación como para que se active el PLATECAM.

Servicios de transporte público, telefonía, telecomunicaciones y transmisiones

Se refiere a la aparición de riesgos en el funcionamiento de algunos sistemas no básicos, que

permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones. En el caso del transporte público, las

anomalías podrían consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de

poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento. En este caso

el auto-suministro estaría más asegurado en aquellas poblaciones grandes, dotadas de


sistemas comerciales de hipermercados y grandes superficies comerciales, frente a otras de

carácter medio, a partir del rango de los 6.000 habitantes hacia abajo. Sin embargo se debe

estimar una relación de poblaciones mayores, atendiendo no sólo a su tamaño sino también a

la posición geográfica y sistema de comunicación viaria que pudiera poseer.

Los riesgos derivados de la telefonía, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a fallos

de funcionamiento de estos enclaves o algún sector de sus redes que puedan dar lugar a

situaciones de falta de operatividad y, consiguientemente, aislamiento de las poblaciones

afectadas.

Las causas de estos sucesos pueden ser:

Accidentes en las compañías suministradoras.

Averías.



- Paralización de la actividad normal.

- Graves trastornos en el centro clínico / hospitalarios, causando posibles casos de

empeoramiento de enfermedades en pacientes.

- Caos circulatorio.

- Interrupción de actividades comerciales e industriales, con pérdidas económicas.

- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.

- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto y violencia.

- Probabilidad de contaminación en función del grado de conservación de los

alimentos.

- Agravamiento del riesgo, si aparece combinado con las razones de

estacionalidad o carácter climático.

- Dificultades de suministro de agua potable con camiones cisterna (mala

accesibilidad, estacionalidad climática, volumen de habitantes afectados;

estructura de edad, necesidades, etc,.).



- Diferentes estadios de incomunicación y aislamiento.

- Molestias y desórdenes en ámbitos urbanos medios y grandes.

- Episodios colectivos de ansiedad, desconcierto, violencia y crisis de masas ante

la falta de comunicación.

- Interrupción de actividades comerciales e industriales con pérdidas económicas.

- Imposibilidad de atención adecuada a aquellos pacientes con atención primaria.



El Ayuntamiento de Azuqueca de Henares gestiona el servicio de tres de las infraestructuras

básicas del Municipio: Saneamiento, Distribución de Agua y Alumbrado Público, siendo las

restantes Energía Eléctrica, Distribución de Gas, gestionadas por las Compañías

Suministradoras Iberdrola, S.A. y Gas Natural Catilla-La Mancha, respectivamente.


El servicio de Telefonía es gestionado por Telefónica.

La existencia de estos riesgos se refiere a:

- En el caso de los sistemas de transporte público: por impedimentos de tipo climático;

desordenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control específico que afectan al

normal desarrollo de su actividad.

- En el caso de las redes de telefonía, telecomunicaciones y transmisiones: la pérdida o

caída de funcionamiento puede ser debida a averías en los sistemas; pudiera causarse

por desperfectos forzados o acusados por una caída o derribo debido a corrimientos o

desplazamientos del terreno, temporales y vientos fuertes.

Para estos supuestos, el comercio e industria se verían afectados también especialmente.



Servicios de alimentación, agua, luz, gas, suministro de combustible

Las zonas más vulnerables con respecto al riesgo de desabastecimiento general, de los

servicios que se han considerado imprescindibles, son aquellas donde la mayor cantidad de

población se concentra en los núcleos urbanos mayores.


La vulnerabilidad de este riesgo se circunscribe a espacios muy difusos y concretos a la vez.

Por una parte, el riesgo asociado al transporte debe estar necesariamente ligado a los núcleos

de mayor población, porque es allí donde se encuentran de las dotaciones de transporte más

necesarias.

Por otra parte la vulnerabilidad del riesgo asociado a los sistemas de comunicación (riesgos de

averías, anomalías o destrucción total o parcial de los sistemas) se circunscribe a los centros

de comunicación; torres de telecomunicación; centros de transmisión y centros de repetición.

Tabla 3.33. Evaluación del riesgo por anomalías en el suministro de servicios esenciales



Probable)

Es muy probable que se produzca algún tipo de anomalía o incidencia

en alguno de los servicios esenciales en un período de entre 1 y 10

años.

DAÑOS (ID) 1 (Bajo) Pequeños daños materiales o al medio ambiente. Pocos afectados con

posibilidad de alguna víctima.



3.4.5. Riesgo por desplome de infraestructuras

Se incluye en este apartado los derrumbes de viviendas y/o edificios, así como el desplome de

grandes obras civiles tales como puentes, túneles, etc.

Los edificios se pueden clasificar de la forma siguiente:

• Destinados a viviendas.

• Edificios públicos o de pública concurrencia (muchos de ellos históricos).

• Industriales.

Los derrumbes de los edificios ocurren normalmente en conjunción con varias condiciones

siguientes:

• Edificio muy antiguo y mal mantenido.

• Lluvia intensa que afecta a los edificios más protegidos.

• Durante alguna obra realizada de forma no adecuada (en el subsuelo o en el edifico

anexo).

• Debido a otros accidentes (socavones, deslizamiento terreno, explosión, fuego, etc).


La severidad de este tipo de riesgo puede ser notable, aunque las medidas de prevención

pueden evitar la práctica totalidad de los derrumbes en base a la prevención de dicho riesgo.


Los desplomes de infraestructuras registrados en el período 2000-2007 en España se

encuentran cuantificados en la tabla siguiente:


Tabla 3.17. Registro de derrumbes en España durante el período 2000-2007.

SUCESO MÁS DESTACADO AÑO Nº DE SUCESOS REGISTRADOS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

2000 5 Dos Hermanas

(Sevilla)

Se hunde una planta del edificio Muebles Peralta,

cuando se habían acumulado unas doscientas

personas. Falleció una mujer y se produjeron 32

heridos.

2001 12 Barrio de Arguelles

(Madrid)

Un mendigo muere y otras once personas

resultan heridas, al derrumbarse por completo un

edificio de cuatro plantas.

2002 11 Santa Coloma de

Gramenet (Barcelona)

Un vecino fallece y otras 16 personas resultaron

heridas tras la explosión de una bombona de gas

butano que derrumbó dos edificios.

2003 12 Barriada de las

Letanías (Sevilla)

Cuatro personas fallecen y más de treinta

resultan heridas a consecuencia de una explosión

de gas.

2004 7 Cádiz

Un adolescente de 15 años fallece al

derrumbarse el edificio del antiguo Batallón de

Artillería de Cádiz, donde se encontraba junto a

dos amigos, que resultaron heridos.

2005 15 Tarragona

Cinco personas fallecen a causa de una

explosión de gas, que provocó el derrumbe

parcial del mismo.

2006 14 Barcelona

Dos personas mueren y 22 resultan heridas a

causa de una explosión de gas, que afectó a

cuatro edificios, que tuvieron que ser derribados.

2007 7 Palencia

Mueren tres personas y diez resultan heridas en

el derrumbamiento de un céntrico edificio de

cinco plantas y diez pisos, que se desplomó.

Dentro de todos estos sucesos registrados en España desde 2000 hasta el 2007, ninguno tuvo

lugar en la provincia de Guadalajara.

Es de destacar que la mayoría de sucesos con mayor número de afectados y/o víctimas es

debido a explosiones de gas.



Tabla 3.18. Evaluación del riesgo por desplome de infraestructuras


PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) El derrumbamiento es un riesgo probable. Durante el período 2000-

2007 se han registrado un total de 83 derrumbes en el territorio

Español.




3.4.6. Riesgo debido a contaminación

Se refiere este riesgo al aumento de la concentración de los contaminantes ambientales a un

nivel superior al normal de forma que dicho aumento pueda llegar a dañar a las personas o al

medio ambiente.

Los contaminantes ambientales que se deben tener en cuenta y sus límites son los indicados

en la legislación siguiente:

• Directiva 1999/30/CE.

• Real Decreto 1073/2002.

• Real Decreto 1796/2003.

Los tres tipos principales de contaminación que se consideran son:

Contaminación atmosférica.

Contaminación del agua.

Contaminación de suelos.

La contaminación atmosférica hace referencia a la alteración de la atmósfera terrestre

susceptible de causar impacto ambiental por la adición de gases, o partículas sólidas o líquidas

en suspensión en proporciones distintas a las naturales, que pueden poner en peligro la salud

del hombre y animales, atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir olores

desagradables.


La contaminación del suelo es la presencia de compuestos químicos hechos por el hombre u

otra alteración al ambiente natural del suelo. Esta contaminación generalmente aparece al

producirse una ruptura de tanques de almacenamiento subterráneo, aplicación de pesticidas,

filtraciones de rellenos sanitarios o de acumulación directa de productos industriales. En lo

concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es primariamente de salud, de forma

directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.

La contaminación de las aguas puede ser en superficie o bien subterránea. Los parámetros

que determinan la calidad de las aguas se pueden clasificar en cuatro grupos: Físicos,

químicos, radiactivos y microbiológicos.

El agua puede contaminarse por varias maneras:

- Aguas residuales urbanas: llamadas también aguas negras o cloacales, que

son las que provienen del uso doméstico.

- Aguas residuales industriales: son las que provienen de las industrias del

petróleo y de las industrias químicas que producen sustancias contaminantes

peligrosas.

- Por aguas de origen agrícola: porque contienen plaguicidas y herbicidas que

causan la muerte de plantas y animales acuáticos.


Contaminación atmosférica

- Deterioro en la salud del hombre; problemas cardiovasculares, enfermedades

pulmonares, enfermedades dermatológicas, entre otras.

- Repercusiones en el proceso evolutivo de las plantas, con graves consecuencias

para la purificación del aire.

Contaminación de suelos

- Degradación paisajística; presencia de vertidos y acumulación de residuos en

lugares no acondicionados.


- Deterioro de la vegetación, el abandono de la actividad agropecuaria y la

desaparición de la fauna.

Contaminación de las aguas

- Efectos físicos: color, sabor, mal olor, turbidez, temperatura, materia en

suspensión, radioactividad, espumas, conductividad.

- Efectos químicos: disminución de la concentración necesaria de oxígeno para la

vida acuática.

- Efectos biológicos: bacterias coliformes, virus, animales plantas,

microorganismos diversos que producen enfermedades en el hombre.


En el territorio Español existe un registro estatal de emisiones y fuentes contaminantes (PRTR-

España) a nivel industrial. Este registro, recoge la información sobre las emisiones de

sustancias contaminantes al agua, atmósfera y suelo y transferencias de residuos fuera del

emplazamiento de los complejos industriales.

Dentro del Municipio de Azuqueca de Henares se encuentran diversas industrias que dan lugar

a emisiones de contaminantes al aire. Estas son:


Tabla 3.28. Inventario de instalaciones con emisiones de contaminantes al aire, en el municipio de Azuqueca de Henares y alrededores próximos.

UBICACIÓN EN PLANO

CÓDIGO CENTRO NOMBRE DEL COMPLEJO DIRECCIÓN

1 5591 HYDRO ALUMINIO AZUQUECA, S.A POL. IND. MIRALCAMPO, PARCELAS 38 Y 39.

AZUQUECA DE HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)

2 4776 EXIDE TECHNOLOGIES, S.A. –

FÁBRICA DE AZUQUECA

CARRETERA A-II, KM 41,800. AZUQUECA DE

HENARES, 19.200 (GUADALAJARA)

3 1020 BORMIOLI ROCCO, S.A. AVENIDA DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES,

19.200 (GUADALAJARA)

4 1932 SAINT-GOBAIN CRISTALERÍA, S.A. AVDA. DEL VIDRIO, S/N. AZUQUECA DE HENARES,

19.200 (GUADALAJARA).

5 1546 MAHOU, S.A. AVDA. RÍO HENARES, 68. ALOVERA, 19.208

(GUADALAJARA)

6 5635 AVÍCOLA DE CHILOECHES, S.L. CAMINO CAMPO DE TIRO. GRANJA LOS ROSALES.

CHILOECHES, 19.160 (GUADALAJARA)

7 5559 PALAU CERÁMICA DE

CHILOECHES, S.A.

CTRA. DE ALBOLLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160

(GUADALAJARA)

8 5560 PALAU TECNOLOGÍA CERÁMICA,

S.L.

CTRA. DE ALBOLEQUE, S/N. CHILOECHES, 19.160

(GUADALAJARA)

9 7328 INVESTIGACIÓN Y TRATAMIENTO

DEL RECICLAJE, S.L.

POL. IND. ALBOLLEQUE. CHILOECHES, 19.160

(GUADALAJARA).

Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)


Figura 3.8. Mapa del Municipio de Azuqueca de Henares, con la ubicación de de las instalaciones industriales con emisiones de

contaminantes al aire. Fuente: Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA. y CC.HH.)

1

23

4

5

6

7 8 9



Los valores más altos de contaminación se dan en los núcleos de las grandes ciudades como,

debido principalmente al tráfico. La calidad del aire según la legislación vigente contempla los

límites para los contaminantes que se encuentran tabulados a continuación:

Tabla 3.35. Calidad del aire, valores límite para la protección de la salud

CONTAMINANTE VALOR LÍMITE/

UMBRAL DE ALERTA CONCENTRACIÓN

Nº SUPERACIONES MÁXIMAS

AÑO DE APLICACIÓN

PM10 Media anual

Media diaria

40 μg/m3

50 μg/m3

35 días/año 2005

SO2 Media anual

Media diaria

Umbral de alerta (3

horas consecutivas en

área representativa de

100 km o zona o

aglomeración entera)

125 μg/m3

350 μg/m3

500 μg/m3

3 días/año

24 horas/año

2005

NO2 Media anual

Media diaria

40 μg/m3

200 μg/m3

18 horas/año 2010

Pb Media anual 0,5 μg/m3 2005

CO Media octohoraria 10 mg/m3 2005

C6H6 Media anual 5 μg/m3 2010

O3 Media octohoraria

Umbral de información

Umbral de alerta

120 μg/m3

180 μg/m3

240 μg/m3

25 días/año 2010

En vigor

En vigor

Arsénico Media anual 6 ng/m3 2013

Cadmio Media anual 5 ng/m3 2013

Níquel Media anual 20 ng/m3 2013

Benzo (a) pireno Media anual 1 ng/m3 2013

Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 Tabla 3.36. Calidad del aire, valores límite para la protección de la vegetación o ecosistemas

CONTAMINANTE VALOR LÍMITE/ UMBRA DE

ALERTA CONCENTRACIÓN AÑO DE APLICACIÓN

SO2 Media anual o invernal 20 μg/m3 2001

NOx Media anual 30 μg/m3 2001

O3 AOT 40 18.000 μg/m3.h

6.000 μg/m3.h

2010

Objetivo Largo Plazo


Fuente: Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 La calidad del aire en el municipio de Azuqueca de Henares es controlada a partir de la

estación de vigilancia atmosférica de Azuqueca de Henares, la cual se encuentra situada en el

entorno residencial de la ciudad, en el Colegio Público “La Paz”, en la calle La Flor, ubicado en

las coordenadas geográficas de: 40º34’25”N, 03º15’48”O y 600 m de altitud.

La estación de Azuqueca de Henares lleva registrando datos de calidad del aire desde junio de

1.999. Dichos datos se registran periódicamente, por lo que la calidad del aire se estima

diariamente, para los cinco contaminantes principales en cada punto de la red, en función de

los valores límite de concentración recogidos en las normativas vigentes. En los datos

recogidos en los últimos años, se han registrado valores de emisión que rozaron o superaron

los umbrales límite.

Tabla 3.36. Histórico de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares.

AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN

01/07/2004 16:00 – 17:00 O3 192 μg/m3 1 hora Umbral de información



16:00 – 17:00 O3 211 μg/m3 23/07/2004

17:00 – 18:00 O3 240 μg/m3 2 horas Umbral de información

23/07/2004 18:00 – 19:00 O3 262 μg/m3 1 hora Umbral de alerta


17:00 – 18:00 O3 195 μg/m3 27/07/2004


2004


2005 13/07/2005 18:00 – 19:00 O3 185 μg/m3 1 hora Umbral de información

17:00 – 18:00 O3 182 μg/m3 22/07/2006




2006


2007 No existe ningún tipo de superación de los umbrales de información o alerta para este año.

20/06/2008 17:00 – 18:00 O3 183 μg/m3 1 hora Umbral de información 2008



AÑO FECHA HORA CONTAMINANTE CONCENTRACIÓN DURACIÓN TIPO DE SUPERACIÓN

17:00 – 18:00 O3 184 μg/m3 Umbral de información

18:00 – 19:00 O3 196 μg/m3 Umbral de información 2009 10/07/2009

19:00 – 20:00 O3 189 μg/m3

3 horas

Umbral de información


15:00 – 16:00 O3 187 μg/m3

16:00 – 17:00 O3 192 μg/m3 01/07/2010

17:00 – 18:00 O3 191 μg/m3

3 horas Umbral de información

15:00 -16:00 O3 189 μg/m3

16:00 – 17:00 O3 199 μg/m3

17:00 – 18:00 O3 207 μg/m3

19:00 – 20:00 O3 206 μg/m3

20:00 – 21:00 O3 196 μg/m3

09/07/2010

21:00 – 22:00 O3 193 μg/m3


16:00 – 17:00 O3 183 μg/m3

17:00 – 18:00 O3 187 μg/m3 16/07/2010

18:00 – 19:00 O3 190 μg/m3


19:00 – 20:00 O3 183 μg/m3 17/07/2010


16:00 – 17:00 O3 185 μg/m3

17:00 – 18:00 O3 208 μg/m3

18:00 – 19:00 O3 219 μg/m3

19:00 – 20:00 O3 210 μg/m3

19/07/2010

20:00 – 21:00 O3 187 μg/m3


17:00 – 18:00 O3 190 μg/m3

2010

28/07/2010 18:00 – 19:00 O3 206 μg/m3


Fuente: Junta Comunidad de Castilla-La Mancha. Red de Control y Vigilancia de la Calidad del Aire – Histórico disponible de superaciones registradas en la estación de Azuqueca de Henares.

Contaminación de suelos El tratamiento de los R.S.U. (residuos sólidos urbanos) y de los R.I. (residuos industriales)

puede dar lugar a problemas de contaminación de suelos. En los vertederos de RSU la fuente

principal de contaminación de suelos son los lixiviados: líquidos procedentes de la

fermentación anaeróbica de la materia orgánica contenida en las basuras.



Suelen ser acciones no intencionadas pero que afectan muy gravemente al medio ambiente.

Las zonas donde se puede presentar este tipo de contaminación son principalmente:

- Actividades domésticas (por fugas en el alcantarillado).

- Contaminación por labores agrícolas, (uso de nitratos y utilización de pesticidas).

- Contaminación por ganadería (producida sobre todo por los purines de las

granjas porcinas).

- Contaminación por actividades mineras (lavaderos de mineral).

- Contaminación por actividades industriales a causa de los metales pesados

procedentes de la industria metalúrgica.



Los ancianos, los niños y los enfermos crónicos son la población más vulnerable, a

consecuencia de las enfermedades respiratorias.

Contaminación de suelos

La población que vive cerca de las siguientes instalaciones:

- Instalaciones de residuos peligrosos.

- Las zonas de proceso y almacenamiento de los polígonos industriales de

Azuqueca de Henares.

- Los suelos donde se ubican los depósitos de combustible de las gasolineras, por

fugas.


Los niños y los ancianos son los más afectados por las enfermedades transmitidas por la

contaminación de las aguas en el sistema de abastecimientos.


Tabla 3.37. Evaluación del riesgo debido a contaminación



Probable) En los últimos años se han registrado emisiones por encima de los

umbrales en el municipio de Azuqueca de Henares.



RIESGO (IR) 12 (Medio) IR = IP X ID

3.4.7. Riesgo sanitario

El riesgo sanitario es aquel que afecta directamente a la salud de las persones, variando su

gravedad, llegando en algunos casos a desencadenar la muerte.

Se pueden distinguir tres tipos principales:

- La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria está producida por

exposición, ingestión, inyección o inhalación de una sustancia tóxica. Esta puede

afectar a una persona o puede presentarse como un brote de un grupo de

personas que comieron el mismo alimento contaminado.

Para efectuar el diagnóstico y el tratamiento es fundamental identificar el agente

que la haya causado. Este puede ser un alimento contaminado, un veneno,

productos tóxicos utilizados en el hogar, un exceso de bebidas alcohólicas, de

nicotina, de medicamentos, o de gases aunque se trate de ínfimas dosis.

Diferentes enfermedades como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la

fiebre tifoidea se engloban dentro de las intoxicaciones.

La intoxicación alimentaria tiende a ocurrir en las salidas al campo, en las

cafeterías de las escuelas y eventos sociales grandes, situaciones en las cuales

se pueden dejar elementos sin refrigerar durante períodos de tiempo

prolongados o las técnicas de preparación de éstas no son higiénicas.


- Epidemias: La epidemia es una enfermedad que se contagia de forma

espontánea y se presenta con virulencia en un determinado tiempo y lugar. Se

produce cuando una enfermedad afecta a una población superando la capacidad

de respuesta del sistema sanitario de esa misma población. El sida, la

tuberculosis, la meningitis, la gripe, etc. son ejemplos de estas enfermedades.

- Plagas: El concepto de plaga debe entenderse como una situación en la cual un

animal produce daños normalmente físicos, a intereses de las personas; en la

que un organismo vivo (patógeno) ocasiona alteraciones fisiológicas en otro,

normalmente con síntomas visibles o daños económicos.


La intoxicación alimentaria: La intoxicación alimentaria generalmente afecta a un grupo

localizado o puntual de personas. La gravedad de intoxicación dependerá de diversos factores,

como cantidad de alimento tóxico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc.

Epidemias: Las consecuencias de una epidemia sobre la población dependerán

fundamentalmente del tipo que de ésta se trate, aunque en general una epidemia cuya

magnitud aconseje la magnitud de un Plan de Protección Civil deberá afectar a un número muy

amplio de personas.

Otro aspecto importante es el riesgo de epidemia después de una catástrofe, como un

terremoto o una inundación. Esta situación generada por la alteración brusca del medio

ambiente supone un riesgo para la salud por su repercusión sobre elementos ambientales,

estructurales o sistemas productivos. En cuanto a los elementos estructurales, en el caso de

una inundación, se pueden ver paralizados parcial o totalmente todos los servicios básicos. La

vivienda, red de saneamiento, residuos sólidos y red viaria, hundimiento de servicios colectivos

asistenciales pueden entrañar a corto plazo problemas de infecciones intestinales y

respiratorias, traumatismos, depresiones, descompensación de enfermos crónicos y epidemias.

En caso de ocurrir una catástrofe, el riesgo más grave para la salud, es el deterioro de las

condiciones de higiene del medio, especialmente a lo que se refiere al abastecimiento del agua


y a la evacuación de aguas residuales, más aún teniendo en cuenta que la catástrofe puede

disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones.

Plagas: El principal riesgo a nivel sanitario de las plagas es la transmisión de microorganismos

patógenos a través de picaduras. Otro de las posibles consecuencias que se derivan de las

plagas son la reducción en el valor o en el beneficio económico que se obtiene de la cosecha

(reducciones en cantidad de la cosecha, calidad del producto o en un incremento de los costos

de producción).


La intoxicación alimentaria

Los focos de riesgo más importantes son los restaurantes, hoteles y locales afines en los que

se sirven comidas colectivas. Además de concentraciones multitudinarias anuales como

Romerías y fiestas, donde un gran número de personas se pueden ver afectadas por

intoxicaciones alimentarias, las condiciones higiénicas en estas ocasiones escapan a los

diversos controles alimentarios establecidos por las autoridades (puestos de comida rápida

ambulante, etc.).

También es problemática la red de abastecimiento y distribución de agua, que puede ser

contaminada por dos causas principales:

- Por el vertido intencionado de agentes contaminantes a las aguas de consumo

de la ciudad.

- Contaminación debida al estado deteriorado de las redes de distribución de agua

potable y de evacuación de aguas residuales.

Epidemias

Dado que las vías de transmisión de estas contaminaciones víricas y bacteriológicas son

variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser graves y

generalizados.


El origen de una contaminación vírica o bacteriológica está en microorganismos o toxinas

capaces de provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas.

Plagas

Los principales artrópodos vectores de este tipo de enfermedades son mosquitos, pulgas,

piojos, chinches, y garrapatas, que al alimentarse de la sangre del huésped adquieren el

microorganismo patógeno que van a transmitir a nuevos huéspedes en picaduras sucesivas.

Los riesgos sanitarios pueden afectar a un pequeño núcleo de población como a toda la

Comunidad Autónoma.


Los niños y las personas de edad tienen el mayor riesgo de intoxicación por alimentos. Así

mismo se puede estar en alto riesgo si la persona tiene una afección médica seria.

La intoxicación alimentaría en niños es más grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos se

presenta con los mismos síntomas, aunque, además de causar fiebre elevada, también puede

producir hipotermia y el riesgo de deshidratación es mayor.

Tabla 3.32. Evaluación del riesgo sanitario ÍNDICES VALOR CRITERIO

PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable) En un período entre 10 y 100 años es probable que se presente algún

tipo de epidemia.





3.5. RIESGOS TECNOLÓGICOS

3.5.1. Riesgo de origen industrial

El riesgo industrial es la probabilidad anual de un accidente, con daños específicos, durante el

desarrollo de una actividad industrial.

Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnológico y a la utilización y

almacenamiento de sustancias peligrosas, así como a los procesos y sistemas que debido a

fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el resultado de daños a la

población, los bienes y el medio ambiente.

Se incluyen los fenómenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas

(emisiones, fugas o vertidos), la emisión de grandes cantidades de energía (incendios y

explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores químico,

energético y el transporte de mercancías peligrosas que abastece a estas industrias. Tanto

este tipo de transporte como las instalaciones nucleares quedan excluidos de este riesgo por

tener elaborado un Plan Especial.


La industria química se caracteriza por procesos técnicos que requieren la utilización de una

amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o tóxicas y que

pueden producir los siguientes accidentes:

- Fugas, escapes y derrames, en este caso el grado de afectación dependerá de

las características toxicológicas de la sustancia, es decir, de su capacidad para

producir daños en tejidos y órganos, y también de su concentración y del tiempo

del que se esté expuesto a la misma.

- Incendios industriales

- Explosiones



A lo largo de la historia se han producido algunos accidentes en plantas industriales, en los que

han intervenido sustancias peligrosas, que han supuesto consecuencias muy graves en el

exterior de las mismas. Algunos de los más severos se recogen en la siguiente tabla siguiente.

Tabla 3.20. Accidentes industriales más graves producidos.

AÑO LUGAR NATURALEZA DEL DESASTRE Nº ESTIMADO DE VÍCTIMAS

1974 Flixborough (Reino Unido) Explosión de vapores de ciclohexano 28

1976 Seveso (Italia) Emisión tóxica de dioxina Desconocido

1984 San Juanico Explosión en almacén de gases licuados 450

1984 Sao Paulo (Brasil) Explosión de tubería de gasolina 800

1984 Bophal (India) Fuga de isocianato de metilo 3000

1986 Basilea (Suiza) Vertido de sustancias tóxicas al Rhin Daños ecológicos graves

Fuente: Protección Civil. En la comunidad de Castilla-La Mancha existen un total de 41 instalaciones afectadas por la

normativa de prevención de accidentes graves con sustancias peligrosas en instalaciones

industriales (R.D 1254/99).

Actualmente, en el término municipal de Guadalajara y Azuqueca de Henares, se localizan 3

empresas afectadas por accidentes graves (R.D 1254/99), dedicadas a la producción de fibras,

pinturas y medicamentos, principalmente, estando una de ellas afectada por accidentes graves

en cantidades iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D 1254/99:

• SANT GOBAIN CRISTALERÍA, S.A en Azuqueca de Henares (Guadalajara) por la utilización

de formaldehido, fenol y amoniaco 25%.

• BASF Coatings, S.A en el Polígono Industrial “El Henares” (Guadalajara), por la utilización de

sustancias inflamables.

De manera que, al encontrarse una instalación industrial con riesgo de accidente grave en el

municipio de Azuqueca de Henares, se tendrá que contemplar este tipo de riesgo.



- Las instalaciones industriales de manera particular y de manera general los polígonos

industriales tienen, en función de la carga térmica ponderada (Qp) acumulada en sus

almacenamientos y en función de sus procesos productivos, un riesgo de incendio y/o

explosión que se recoge en una evaluación de riesgos descrita en el Plan de

Autoprotección de las instalaciones industriales.

- Las redes de distribución de elementos con elevada carga térmica, entendiendo como

tal el punto de origen producción, vías de comunicación, puntos de almacenamiento o

tratamiento intermedio y almacenamiento final. En este punto mencionaremos todas las

gasolineras, almacenes de combustible, gasoductos, tuberías, la posterior acumulación

en galerías y tuberías de los Gases Licuados del Petróleo (GLP) constituye un riesgo

tecnológico importante. Complejos hospitalarios con consumo de gases medicinales.

En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo industrial, en el municipio de Azuqueca de Henares.

Tabla 3.21. Evaluación del riesgo de origen industrial.


PROBABILIDAD (IP) 3 (Probable)

En el municipio de Azuqueca de Henares se encuentra ubicada una

instalación industrial con riesgo de accidente grave en cantidades

iguales o superiores a los umbrales fijados en el artículo 9 del R.D

1254/99. Además, en Azuqueca de Henares se encuentran cinco

polígonos industriales: “MIRALCAMPO”, “COMENDADOR”, AIDA”,

“SENA” y “RODANO”.

DAÑOS (ID) 5 (Alto) Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente,

gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa con

gran número de afectados.

RIESGO (IR) 15 ( Alto) IR = IP X ID


3.5.2. Riesgo nuclear

Los riesgos derivados del funcionamiento de las centrales nucleares dependen del tipo de

instalación y del diseño específico de cada una de ellas. Algunos de estos riesgos son

comunes a los de otras instalaciones industriales y otros son específicos, como son los riesgos

radiológicos derivados de las radiaciones ionizantes emitidas por las sustancias radiactivas

empleadas en las mismas.

Dentro de los riesgos radiológicos, hay que considerar los que derivan de la operación normal

que pueden afectar principalmente al personal que trabaja en la instalación y los que derivan

de situaciones de accidente, donde se podría producir (en el caso más desfavorable) una

liberación de sustancias radiactivas, al exterior, causando irradiación y contaminación de las

personas y sus bienes.

El Riesgo Nuclear es objeto de Plan Especial en el que se elabora y desarrolla metodologías

específicas, y su elaboración e implantación corresponden a la Administración Central.


Las consecuencias para la salud de una contaminación radiológica dependen del nivel de

radiación absorbida que debe multiplicarse por unos factores de ponderación de la radiación

para dar la dosis equivalente, que es la que tiene en cuenta el tipo de radiación que se ha

recibido.

A partir de 25 rem pueden aparecer daños en la piel. Para 1 Sv1 (100 rem) los daños son

seguros. Con 10 Sv la dosis puede ser letal. Los límites de dosis anuales fijados en España,

iguales a los adoptados por la CEE son de 50 miliSievert por año para los trabajadores

profesionalmente expuestos y de 5 miliSievert por año para los miembros del público.

Los efectos inmediatos pueden variar desde la muerte en días o semanas para niveles altos de

radiación recibida por el cuerpo, o enrojecimiento de la piel para dosis durante un corto período

de tiempo y para una zona del cuerpo. Cuando el cuerpo es sometido a bajas dosis de

1 Medida de Dosis equivalente y Dosis efectiva; Sievert (1 Sv: 100 rem). Rem (Sv en el sistema internacional de unidades)


radiación o a una dosis mayor pero a lo largo de un gran período de tiempo, no existen efectos

inmediatos, pero es posible la existencia de efectos tardíos como el cáncer o la aparición de

enfermedades congénitas.


La escala Internacional de Sucesos Notificables (INES), adoptada por España en 1990 está

divida en ocho niveles:

0 (desviación sin significación para la seguridad).

1 (anomalía).

2 (incidente).

3 (incidente importante).

4 (accidente sin riesgo significativo fuera del emplazamiento).

5 (accidente con riesgo fuera del emplazamiento).

6 (accidente importante).

7 (accidente grave).

Desde que se aplica la INES en España, 43 sucesos en centrales nucleares han sido

calificados en niveles superiores a 0:

40 sucesos de nivel 1.

3 sucesos de nivel 2 (Trillo 1992, Vandellós II 2004 y Ascó I 2008).

1 suceso de nivel 3 (Vandellós I 1989).

A continuación se encuentra una representación gráfica del número de sucesos según sus

INES ocurridos en el territorio Español durante el período 1990-2008.


Fuente: Alfa, Revista de seguridad nuclear y protección radiológica, Número 3, III trimestre 2008 De los 1.500 sucesos notificados por las centrales nucleares desde 1990 hasta 2008, tan solo

43, un 3%, han sido clasificados por encima del nivel 0 en la Escala INES. Ninguno de los

sucesos ha adquirido la categoría de “Accidente” o “Incidente Importante” y solo tres de los

sucesos notificados, es decir el 0,2%, ha sido calificados como “Incidentes”, esto es, niveles 2 y

3.

La provincia de Guadalajara cuenta con un Plan de Emergencia Nuclear de Guadalajara

(PENGUA), que incluye las centrales nucleares de Trillo 1 y José Cabrera (municipios de Trillo

y Zorita), afectando principalmente a municipios de Guadalajara.

El Plan Básico de Emergencia Nuclear, es la guía que, con carácter directriz, contiene las

normas y criterios esenciales para la elaboración, implantación y mantenimiento de la eficacia

de los Planes de Emergencia Nuclear de Protección Civil, cuya competencia corresponde a la

Administración General del Estado con el concurso de las restantes Administraciones Públicas.

Según este plan, el municipio de Azuqueca de Henares NO figura dentro de la zona de

planificación de emergencia de la Central Nuclear, como se puede observar en la imagen

siguiente:


Figura 3.9. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de Trillo. Fuente: Plan de Emergencia Nuclear

Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).

Azuqueca de Henares (a 8 km de Guadalajara)


Figura 3.10. Mapa de Zonas de Planificación de Emergencia de la Central Nuclear de José Cabrera. Fuente: Plan de Emergencia

Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara), (PENGUA, 2006).

Azuqueca de Henares



Tabla 3.22. Evaluación del riesgo nuclear. ÍNDICES VALOR CRITERIO

PROBABILIDAD (IP)

1 (Muy Poco Probable)

El municipio de Azuqueca de Henares NO se encuentra ubicado dentro

del radio con zona de planificación de emergencia contemplado por el

PENGUA. Además dentro de los sucesos registrados en los últimos 20

años en el territorio Español ninguno ha adquirido la categoría de

accidente.

DAÑOS (ID) 5 (Alto) Daños materiales muy graves e irreparables para el medio ambiente.

Gran número de muertos y heridos graves. Zona afectada extensa.

Gran número de afectados.



3.6. OTROS RIESGOS

En el Anexo I se adjuntan mapa de los Elementos vulnerables de educación y deporte y elementos vulnerables sanitarios.

3.6.1. Riesgo debido a concentraciones humanas

Son los riesgos provocados por actividades humanas, o por la aglomeración de personas en

lugares y momentos determinados. Según la situación geográfica pueden tener consecuencias

y magnitudes muy diferentes.

Además del riesgo que suponen en sí, pueden provocar otros riesgos, como es el caso de

grandes fiestas, donde se suma el riesgo debido a material pirotécnico, problemas de tráfico,

orden público, etc.

A estos riesgos hay que añadir las acciones intencionadas, como pueden ser los actos

terroristas, o alteraciones del orden público, de imprevisible ubicación.

Las grandes concentraciones humanas son frecuentes en casos como:

- Espectáculos culturales, deportivos, religiosos…

- Fiestas populares en espacios abiertos.

- Manifestaciones.

- Romerías, procesiones y similares.


Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por una concentración humana

dependerán de tres factores:

- De la naturaleza del evento por el que se reúna la multitud de personas.

- De la magnitud de dicha concentración.

- De la circunstancia que desencadene la emergencia, lo cual influirá directamente

en el tipo de comportamiento de las personas en ese momento (pánico, deseo de

escapar de la zona apresuradamente, etc.).


Los perjuicios principales que se ocasionan con la materialización de este riesgo son

fundamentalmente:

- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de

diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos.

- Daños materiales: destrozos de instalaciones y mobiliario en mayor o menor

medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio

ambiente. Posible afectación de bienes que pertenecen al patrimonio artístico y

cultural con uso definido.

3.6.1.2. Análisis Histórico y Zonificación2

Fiestas Locales

Jueves Lardero: Tradicional “Día de la Tortilla”, en el mes de febrero.

Carnaval: Tradición recuperada recientemente y que año tras año crece en participación.

San Isidro: 15 de mayo. Se concentran varios días con multitud de actos, donde destaca la

Fiesta de la Espiga.

Fiestas en Honor a la Virgen de la Soledad: Conciertos, festejos taurinos, y Desfile de Carrozas

organizados por las Peñas Públicas (reconocido como Fiesta de Interés Turístico Provincial).

Navidad: Fiesta de Fin de Año, Cabalgata de Reyes, iluminación de calles, actos infantiles, etc.

Ocio:

Casa Cultura………………………………………………………………………………….....1.300 m2

Foro Cívico (SG)………………………………………………………………………………...6.130 m2

Casa de Oficios……………………………………………………………………………………420 m2

Centro Social……………………………………………………………………………………….190 m2

Equip. Sociocultural Barrio Asfain…………………………………………………..…………4.264 m2

2 Datos extraídos del Plan de Autoprotección Fiestas 2010 (Concejalía de Protección Ciudadana).


Equip. Social Lavadero………………………………………………………………………..….712 m2

Equip. Sociocultural Barrio Vallehermoso………………………………………….…………2.632 m2

Equip. Social Avda. de la Constitución………………………………………………………..7.025 m2

Equip. Social Avd. de Milán……………………………………………………………..……..2.849 m2

Equip. Social Avda. de París………………………………………………………………..…1.338 m2

Equip. Social Avd. de la Industria…………………………………………………………….....877 m2

Equip. Sociocultural Avda. de Lino…………………………………………………………....1.480 m2

Centros Deportivos

Complejo Deportivo “San Miguel” (SG SU)……………………………………………..…..69.000 m2

Polideportivo cubierto…………………………………………………………………………...2.000 m2

Pista multiusos (Barrio Asfain)…………………………………………………………………3.008 m2

Zona deportiva (Barrio de la Paz)……………………………………………………………..3.243 m2

Equip. Deportivo San Miguel…………………………………………………………………..1.476 m2

Equip. Deportivo privado 8º Vicasa………………………………………………….………..3.020 m2

Equip. Deportivo Barrio Vallehermoso………………………………………………….…….3.948 m2

Equip. Deportivo de Villanueva……………………………………………………………..…3.120 m2

Equip. Deportivo Avda. de la Construcción………………………………………………....14.050 m2

Equip. Deportivo Avda. Milán…………………………………………………………………..6.309 m2

Complejo Deportivo UP-10, Avda. de París………………………………………………….1.755 m2

Complejo Deportivo UP-9……………………………………………………………………....2.677 m2

Complejo Deportivo Avda. del Lino…………………………………………………………...2.624 m2


Guarderias, centros infantiles y centros educativos

Escuela Infantil “La Casita de la abuela”

C.A.I. La Noguera

Jardín de Infancia “La Guardería”

Guardería Dino

C.A.I “8 de Marzo”

Parque Infantil de Ocio “Wynkie”

Parque Fantástico

Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico”

C.P. Maestra Plácida Herranz

C.P. Virgen de la Soledad

Giovanni Antonio Farina

C.P. La Paz

Colegio Siglo XXI

Colegio La Paloma

C.P. La Espiga

Instituto Arcipreste de Hita

Instituto San Isidro

Instituto Profesor Domínguez Ortiz

Centro de Adultos Clara Campoamor

Otras zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas

Recinto ferial

Plaza de Toros

Parque de la Quebradilla


Avenida de Alcalá

Calle Ana Maria Matute

Avenida Siglo XXI

Avenida del Norte

Avenida de Vallehermoso

Avenida de Francisco Vives

Avenida de Torrelaguna

Carretera de Alovera

Calle Postas y Río Henares

Plaza de la Constitución

Plaza Tres de Abril

Calle Mayor

Avenida de Guadalajara

Avenida de la Constitución

Avenida Ferrocarril

Calle Poeta Manuel Martínez

Calle Río Sorbe

Direcciones de las 24 peñas oficiales

En el Anexo I se adjunta mapa de riesgo de concentración humana, con la localización de

las principales zonas con riesgo de grandes concentraciones humanas.



En Azuqueca de Henares se celebran una serie de fiestas y actos durante todo el año, en los

que se pueden dar grandes concentraciones humanas. Además, cuenta con diferentes

instalaciones en las que se pueden concentrar grandes cantidades de gente, tales como la,

centros deportivos, equip. socioculturales…

Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a concentraciones humanas


PROBABILIDAD (IP) 4 (Muy Probable) En el municipio de Azuqeuca de Henares, se celebran gran variedad de

actos y actividades durante todo el año, en los que se dan grandes

concentraciones de gente en un mismo.




3.6.2. Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales

- Espeleología: El deporte de la espeleología se desarrolla especialmente en las Sierras

de Cuenca, Guadalajara y Albacete.

Este deporte, en su doble modalidad de cueva seca y espeleobuceo, moviliza a gran

número de deportistas lo que ha producido accidentes que ocasionan graves problemas

de rescate, no tanto por las personas afectadas sino por la dificultad técnica del deporte,

por los materiales a emplear y por la dificultad de localización de los grupos de rescate.

Aledaño al propio deporte hay que considerar el rescate de personas que usan las

simas para perder la vida o cometer crímenes, lo que motiva la movilización de recursos

y personal como si fuera un rescate deportivo.

Son las provincias de Cuenca y Guadalajara las que mayor número de simas, cuevas,

sumideros, etc. poseen de toda la Región. Más de 5.000 m2 son el campo de acción de

numerosos deportistas, sobre todo espeleólogos desplazados desde la Comunidad de

Valencia y de Madrid.


Según datos de la Federación de Espeleología, se clasifican las simas y cuevas en dos

categorías:

• Categoría A (Alto riesgo)

• Categoría B (Riesgo potencial)

- Montañismo: Hay que hablar de media montaña en Castilla-La Mancha lo que conlleva

riesgos menores. El principal peligro se localiza en las paredes escarpadas de los

terrenos kársticos y muy especialmente en los sistemas montañosos, que en la provincia

de Guadalajara corresponden a la Sierra de Ayllón y al Hayedo de Tejera Negra.

- Campamentos: La práctica de los campamentos cada vez más extendida en la Región

se realiza en espacios habilitados para tal fin. Esta actividad no debe ser considerada como un riesgo en sí mismo, pero incrementa

las consecuencias de un posible siniestro en los lugares donde están asentados por el

incremento de los niveles de población durante un periodo determinado. En zonas

habitualmente despobladas la concurrencia de una determinada situación de peligro

durante la época de invierno supone riesgo mínimo para la población. En cambio

durante la época de ocupación de los recintos habilitados para tal fin, hace que el nivel

de riesgo sea máximo.

Los espacios habilitados como campamentos, como albergues y las aulas de la

naturaleza, son ampliamente usados por clubes, asociaciones y grupos más o menos

organizados en los meses citados, lo que origina un movimiento de jóvenes en los

alrededores de esos parajes de más de 10.000 personas.

- Deportes aéreos de riesgo: Son deportes que se practican en zonas con determinadas

características orográficas (elevaciones del terreno en zonas de valle, libre de

obstáculos -tipo cerros testigos-). Son muchos los parajes de la Región con reúnen

estas características, entre ellos dentro de la provincia de Guadalajara se encuentra la

Alarilla.



Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivado de una actividad

deportiva y/o cultural son básicamente:

- Daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de

diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos.



ambiente.


En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han identificado grandes accidentes derivados

de actividades deportivas y/o culturales.


En Azuqueca de Henares no se localiza ninguna área y/o zona en la que se puedan practicar

los deportes de espeleología y montañismo.

Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a actividades deportivas y culturales.


PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy Poco

Probable) En el municipio de Azuqueca de Henares, no se localiza ninguna área

que presente dicho tipo de riesgo.





3.6.3. Riesgo derivado a delitos intencionados

- Desaparecidos / secuestros: Este no es un problema a tener presente en un Plan de

Emergencia Territorial, desde un punto de vista objetivo.

- Terrorismo: Uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades o gobiernos,

utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas en la promoción de sus

objetivos, tanto por partidos políticos nacionales y no nacionales, de derecha como de

izquierda, así como también por grupos religiosos, racistas, colonistas,

independentistas, etc.


Las consecuencias que un siniestro puede ocasionar por accidente derivad de un delito

intencionado son:

- Daños a las personas: personas heridas de diversa consideración, llegando

incluso a haber fallecidos.



ambiente.


El terrorismo es un fenómeno de gran repercusión en España, que acontece regularmente

desde 1960 y que se ha visto agravado desde 1977. Dos grupos terroristas actualmente se

manifiestan con virulencia: ETA y los grupos islámicos.

En la Región de Castilla-La Mancha no ha acontecido ningún hecho terrorista digno de

destacar y que haya producido víctimas de forma directa, aunque sí indirectamente han

producido daños materiales.

Las acciones terroristas que se conocen, referentes a los años 1982 – 2004, han sido:

• Colocación de bombas en la línea del AVE Madrid-Sevilla.


• Colocación de artefacto explosivo en la vía férrea en la provincia de cuenca. El artefacto

no estalló.

• Descubrimiento de un zulo en las proximidades de Guadalajara capital.

• Localización de un paquete bomba en vía férrea en la provincia de Guadalajara.

• Colocación de un artefacto explosivo en vía férrea en la provincia de Toledo, que

explosionó.

• Explosión de un artefacto en la vía AVE entre Malagón y Ciudad Real, en agosto de

2001.

• Colocación de un artefacto en las vías del AVE en construcción en Mocejón en la

primavera de 2004, tras las explosiones en Madrid del 11 de marzo de ese mismo año.


Tabla 3.34. Evaluación del riesgo debido a delitos intencionados


PROBABILIDAD (IP) 1 (Muy Poco

Probable) En el municipio de Azuqueca de Henares, no se han registrado este

tipo de acciones terroristas.

DAÑOS (ID) 5 (Alto) Importante daños materiales o al medio ambiente. Numerosos




3.7. TABLA RESUMEN

Tabla 3.38. Tabla resumen de riesgos analizados en el municipio de Azuqueca de Henares

RIESGO ANALIZADO IR INCLUSIÓN EN EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL

Riesgo de inundación 12 NECESARIO

Riesgo geológico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL

Riesgo sísmico 3 NO NECESARIA / OPCIONAL

Riesgo asociado a olas de frío, heladas y nieve 4 RECOMENDABLE

Riesgo asociado a olas de calor y sequías 3 NO NECESARIA / OPCIONAL

Riesgo asociado a grandes tormentas y vientos huracanados 12 NECESARIO

Riesgo asociado a la niebla 4 RECOMENDABLE

Riesgo por incendios y explosiones 12 NECESARIO

Riesgo por accidentes de transporte 12 NECESARIO

Riesgo por accidentes de transporte de MMPP 12 NECESARIO

Riesgo anomalías en el suministro de servicios esenciales 4 RECOMENDABLE

Riesgo por desplome de infraestructuras 12 NECESARIO

Riesgo asociado a la contaminación atmosférica, agua y suelo 12 NECESARIO

Riesgo sanitario 9 RECOMENDABLE

Riesgo de origen industrial 15 NECESARIO

Riesgo nuclear 5 RECOMENDABLE

Riesgo debido a concentraciones humanas 12 NECESARIA

Riesgo derivado a actividades deportivas y culturales 3 NO NECESARIA / OPCIONAL

Riesgo derivado de delitos intencionados 5 RECOMENDABLE

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 25 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capitulo 4: Estructura orgánica y funcional del Plan Rev.: 0

CAPÍTULO 4

ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL DEL PLAN


INDICE

4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA................................................... 3 4.1.1. ORGANIGRAMA............................................................................................................. 3

4.2. ÓRGANO DIRECTIVO.................................................................................................. 5 4.2.1. DIRECTOR DEL PLAN................................................................................................... 5 4.2.2. COMITÉ ASESOR .......................................................................................................... 6 4.2.3. GABINETE DE PRENSA ................................................................................................ 6

4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN................................................................................... 8 4.3.1. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVO MUNICIPAL (CECOPAL) ...................... 8

4.3.1.1. SALA DE CRISIS. ............................................................................................ 9 4.3.1.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES................................................................. 9 4.3.1.3. SALA DE INFORMACIÓN. ............................................................................ 10

4.3.2. INFRAESTRUCTURA DEL CECOPAL ........................................................................ 10

4.4. ÓRGANO EJECUTIVO ............................................................................................... 11 4.4.1. DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES................................................................. 11 4.4.2. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)................................................................... 13 4.4.3. GRUPOS DE ACCIÓN.................................................................................................. 14

4.4.3.1. GRUPO DE INTERVENCIÓN / SEGURIDAD ............................................... 15 4.4.3.2. GRUPO SANITARIO...................................................................................... 17 4.4.3.3. GRUPO DE APOYO TÉCNICO..................................................................... 19 4.4.3.4. GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO.................................................................. 21

4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN............................................................. 24


4.1. ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

4.1.1. Organigrama

La estructura organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local está basada en una

actuación coordinada de los distintos estamentos de la organización, con el fin de adoptar las

medidas conducentes a una eficaz protección a la población.

Los órganos contemplados asumirán las funciones de dirección, coordinación y ejecución. El

organigrama tiene la siguiente estructura:


ORGANO DE COORDINACIÓN ORGANO EJECUTIVO

Figura 4.1. Estructura Organizativa del Plan de Protección Civil de Ámbito Local

ORGANO DIRECTIVO

CECOP-CECOPAL(Centro Coordinación Operativo Municipal)

PMA (Puesto de Mando Avanzado)

COMITÉ ASESOR

Concejales (Urbanismo, Sostenibilidad, Servicios,

Personal y/o RRHH y Seguridad.

DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL

Alcalde del Municipio

Suplente: Concejal de Seguridad

GABINETE DE PRENSA

Grupo de Intervención / Grupo de Seguridad

Policía Local / Guardia

Civil / Bomberos / Protección Civil

Grupo Sanitario

Centros sanitarios / especialidades (En caso de

necesidad también con voluntarios de Protección Civil y la Cruz Roja)

Grupo de Apoyo Técnico

Técnico de

Urbanismo y encargado de vías

y obras

Grupo de Apoyo Logístico Encargado de limpieza

Ayuntamiento con posibilidad de

colaboración con Protección Civil

COMITÉ EJECUTIVO

Director Técnico de Operaciones

Responsable de los Grupos de Acción


4.2. ÓRGANO DIRECTIVO

4.2.1. Director del plan

a) Composición:

La función de Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local es asumida por el

Alcalde del Municipio, o persona que lo sustituya.

• Director del Plan de Protección Civil: Alcalde.

• En su ausencia: Concejal de Seguridad. b) Funciones:

Las funciones del Director del Plan de Protección Civil son las siguientes:

1. Declarar la situación de emergencia y sus diversos niveles.

2. Constituir el Centro de Coordinación Operativa (CECOP).

3. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección Civil, así como los Grupos de Acción.

4. Nombrar a los integrantes del Comité Asesor.

5. Ordenar la constitución del Gabinete de Información.

6. Organizar, dirigir y coordinar las actuaciones durante la emergencia.

7. Solicitar medios y recursos extraordinarios.

8. Determinar el contenido de la información a la población, en el desarrollo de la emergencia.

9. Declarar el final de la emergencia y desactivar el Plan de Protección Civil.

10. Decidir la movilización de los medios y recursos necesarios de la Administración Municipal y, si fuera preciso de titularidad privada.

11. Garantizar el enlace con los planes de nivel superior: Autonómico y Nacionales.

12. Informar al nivel superior y, eventualmente, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior si fuera necesario, o la movilización de recursos estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.

13. Determinar la información a la población, tanto la destinada a adoptar medidas de protección como la general asociada con el suceso.

14. Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan de Protección Civil.

15. Mantener la eficacia y actualización del Plan de Protección Civil en situaciones de no emergencia.


4.2.2. Comité Asesor

a) Composición:

Para asistir al Director del Plan de Protección Civil en los distintos aspectos relacionados con el

mismo, se establece un Comité Asesor u Órgano Consultivo. En este Comité se podrán

integrar los diferentes Concejales responsables de las áreas del Ayuntamiento, que, en modo

enunciativo y no exhaustivo, serán los siguientes:

• Concejal de Urbanismo.

• Concejal de Sostenibilidad.

• Concejal de Servicios.

• Concejal Personal y/o RRHH.

• Concejala de Seguridad.

Su función es asesorar y asistir al Director del Plan en todo aquello que proceda para la

resolución de la emergencia. Su ubicación será el CECOP.

b) Funciones:

Las funciones del Comité Asesor son:

1. Analizar la situación de emergencia ocasionada.

2. Asesorar al Director del Plan de Protección Civil en todos los aspectos relacionados

con la emergencia, tanto en la vertiente técnica como en la jurídica.

3. Actuar como órgano auxiliar.

4.2.3. Gabinete de Prensa

Con dependencia directa del Director del Plan de Protección Civil, se constituye el Gabinete de

Información.

a) Composición:

• Jefe de Prensa de la Alcaldía.


b) Funciones:

El Gabinete de Información tiene asignadas las siguientes funciones:

1. Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones que el Director del Plan de

Protección Civil dicte, a través de los medios de comunicación social pertinentes.

2. Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de

acuerdo con el Director del Plan de Protección Civil, y facilitarla a los medios de

comunicación.

3. Informar sobre la emergencia.

4. Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a contactos familiares,

localización de personas y datos referidos a los posibles evacuados y trasladados.

5. Atender a los representantes de los medios de comunicación.

Únicamente el Gabinete de Prensa podrá proporcionar información relativa a la emergencia. De

esta forma se consigue una unidad de información, y la seguridad de que ésta es fidedigna y

contrastada.

Asimismo es potestad del Gabinete de Prensa decidir los criterios referentes a qué

documentación o información es publicable y a qué medios distribuirla.


4.3. ÓRGANO DE COORDINACIÓN

4.3.1. Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL)

El elemento de coordinación del Plan de Protección Civil para la dirección y control de las

operaciones de emergencia es el denominado Centro de Coordinación Operativo Municipal

(CECOPAL).

Se define como el sistema de gestión de todos los elementos involucrados en la resolución de

la emergencia.

Es el nexo de unión entre los Grupos de acción y la Dirección del Plan. El CECOPAL es la

sede desde donde se proporciona toda la infraestructura necesaria para la coordinación de las

acciones.

El CECOPAL centraliza toda la información sobre la evolución de la emergencia y las

actuaciones adoptadas para su control, estableciendo prioridades y transmitiendo a los

restantes órganos las órdenes oportunas. El CECOPAL está constituido de:

CECOPAL

Director del Plan de

Protección Civil

SALA DE CRISIS

SISTEMA DE

COMUNICACIONES

Comité Asesor

SALA DE INFORMACIÓN


4.3.1.1. Sala de Crisis.

Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se centraliza la totalidad de la información necesaria para la adopción de decisiones, tanto por parte de la Dirección del

Plan de Protección Civil como de los Mandos de los distintos Grupos de Acción. Este

emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

Es el centro de mando desde el cual se dirigen todas las actuaciones que suponen la

aplicación del Plan de Protección Civil.

Para el cumplimiento de sus misiones, requiere de los medios necesarios que le permitan:

• Una total fluidez en la recepción y transmisión de información y órdenes.

• Una perfecta y permanente comunicación de los Jefes de los Grupos de Acción,

entre sí y con el Director del Plan de Protección Civil.

• Un mecanismo de registro y grabación de todas las comunicaciones que se reciben

y emiten por el CECOPAL, a fin de hacer posible la reconstrucción posterior de las

actuaciones.

• Un sistema de presentación de información que permita su visualización, aislada o

simultánea, en cualquier momento.

• Una información totalmente precisa y clara acerca de los alcances geográficos y

demográficos de la emergencia, de la situación y de la movilización del personal

que interviene en ella.

4.3.1.2. Sistema de Comunicaciones.

El Sistema de Comunicaciones tiene por finalidad la centralización y coordinación de todas las comunicaciones entre los mandos y los distintos servicios participantes en la emergencia.

Durante la activación del Plan de Protección Civil, el Sistema de Comunicaciones se encargará

de centralizar y garantizar la comunicación permanente con:

• Dirección y Atención de Emergencias y CECOPAL de otros municipios implicados.

• Los Grupos de Acción y, en su caso, los Puestos de Mando Avanzados.


Los medios de comunicación social.

• Los organismos implicados: Policía, Sanidad, Bomberos, etc.

Es absolutamente indispensable que la comunicación esté permanentemente asegurada, con

respecto a todos los participantes.

El Sistema de Comunicaciones ha de contar con los medios que le aseguren:

• Autonomía energética.

• Posibilidad de conectar, de forma instantánea, a través de más de un medio de

transmisión con cada organismo citado.

• Capacidad de comunicación constante.

4.3.1.3. Sala de Información.

Es el emplazamiento, dentro del CECOPAL, donde se recepciona y se difunde, a los

medios de comunicación y al público en general, la información relacionada con el suceso.

Este emplazamiento se encuentra ubicado en el Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

4.3.2. Infraestructura del CECOPAL

En situaciones de emergencia, los sistemas informáticos son el soporte para gestionar toda la

información de los recursos disponibles, así como los medios de comunicación para la

movilización de los mismos.

El CECOPAL definido en el Plan de Protección Civil deberá contar con los medios y equipos

necesarios para:

• La recepción de avisos de emergencia (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).

• La puesta en práctica de la secuencia de avisos y llamadas que establezca el Plan

de Protección Civil.

• El tratamiento de los datos que permita:

- Determinar posibles consecuencias y zonas de riesgos.


- Coordinar la movilización de medios y recursos adscritos al Plan de

Protección Civil.

- Efectuar un seguimiento continuo de la situación.

El proyecto estará soportado mediante la conjunción de tres sistemas:

• Sistemas de comunicaciones.

• Sistemas informáticos que respondan a la necesidad de optimizar los recursos

disponibles.

• Infraestructura del recinto sobre el que se implante el Centro.

El CECOPAL tendrá instalado y operativo el Sistema informático de gestión de emergencias del Plan de Protección Civil.

En estos momentos la ubicación del CECOPAL está prevista en:

CECOPAL

Edificio del Ayuntamiento (sala de reuniones)

Plaza de la Constitución, nº 1, C.P: 19200, Azuqueca de Henares

4.4. ÓRGANO EJECUTIVO

Es el órgano de control de la emergencia, y lo componen los diversos Puestos de Mando

Avanzados y los denominados Grupos de Acción.

4.4.1. Director técnico de operaciones

La responsabilidad del funcionamiento del CECOPAL recae sobre la figura del Director Técnico de Operaciones.


a) Composición:

El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de

Protección Civil, tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del

grupo de acción con mayor implicación en la emergencia.

b) Funciones:

Las funciones del Director Técnico de Operaciones son:

1. Auxiliar e informar al Director del Plan de Protección Civil de la marcha de las

operaciones.

2. Trasladar las órdenes del Director del Plan de Protección Civil a los responsables de

los Grupos de Acción.

3. Mantener la necesaria coordinación entre los distintos Grupos de Acción para

facilitar la labor de los mismos.

4. Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su

utilización.

5. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten a través del

Centro de Transmisiones.


4.4.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

Es el centro de mando próximo al lugar de la emergencia, desde el que se dirigen y coordinan

las actuaciones de los Grupos de Acción, de acuerdo con las órdenes del Director del Plan de

Protección Civil.

Según la naturaleza de la emergencia y la gravedad de la misma, el Director del Plan de

Protección Civil determinará la necesidad de la constitución de uno o varios puestos de mando

avanzados.

El PMA estará bajo el mando de los responsables de los grupos de acción intervinientes

o, en otro caso, por los responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que

se encuentren interviniendo en el lugar del accidente.

Las funciones son las siguientes:

1. Trasladar las directrices generales provenientes del Director del Plan de Protección Civil a

acciones concretas a ser desarrolladas por los Grupos de Acción.

2. Coordinar las funciones de los Grupos de Acción.

Como representante directo de la dirección en la zona, es el responsable de las personas y

bienes y, en especial, del personal asignado al PMA.


4.4.3. Grupos de acción.

La ejecución de las medidas y acciones previstas para el desarrollo del Plan se estructuran a

través de los denominados Grupos de Acción.

Los Grupos de Acción se encargan de los servicios operativos ordinarios, y están diseñados

para actuar coordinadamente bajo una dirección única, dentro del marco que establece el Plan

de Protección Civil.

Las funciones de los responsables, jefes e integrantes de los diferentes Grupos de Acción, así

como los medios materiales y especiales que se movilizan, descritos en el Plan de Protección

Civil, pueden ser modificados y ampliados, al objeto de encontrar una mayor operatividad y

eficacia del Plan de Protección Civil, o cuando tengan lugar cambios en las estructuras

organizativas intervinientes en el mismo. Estas modificaciones y ampliaciones las establecerá

el Director del Plan de Protección Civil.

Para el desarrollo de las funciones, los Grupos de Acción actuarán coordinados entre sí a

través del CECOPAL.

La actuación de los profesionales en las emergencias se caracteriza por constituir grupos

homogéneos, que operan encuadrados con sus mandos naturales, con diferentes actuaciones

ante la emergencia.

Se contemplan, como mínimo, los siguientes Grupos de Acción:

• Grupo de Intervención

• Grupo de Seguridad

• Grupo Sanitario

• Grupo de Apoyo Técnico

• Grupo de Apoyo Logístico

A continuación se expone el mando, la composición, funciones así como los medios y recursos

básicos de cada uno de los Grupos de Acción definidos.


4.4.3.1. Grupo de Intervención / Seguridad

Grupo de Intervención: Se puede considerar Grupo de Intervención a todo grupo u

organización formada por profesionales, voluntarios, o mixta, que actúa de una forma directa

contra las consecuencias de un siniestro y la emergencia que provoca.

Este grupo ejecutará las medidas de intervención necesarias para reducir y controlar los

efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando en

aquellos puntos críticos que requieran una acción inmediata por concurrir circunstancias que

facilitan su evolución o propagación.

Asimismo, es responsable de las acciones de auxilio a la población afectada efectuando las

operaciones de búsqueda, socorro, rescate y salvamento.

Las actuaciones de este grupo son tan extensas como lo precisen las situaciones de

emergencia, fundamentalmente las que se producen en primera línea de intervención, como

puede ser la extinción en caso de un incendio, o el salvamento en caso de inundaciones,

naufragios o derrumbamientos, etc.

Grupo de Seguridad: Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia producidas como consecuencia de los riesgos

contemplados en el Plan de Protección Civil.

a) Composición

• Policía Local

• Guardia Civil

• Consorcio de Bomberos

En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios de Protección Civil y de la Cruz Roja,

ya que tienen un convenio de colaboración con el Ayuntamiento.


b) Las funciones son las siguientes:

1. Controlar, reducir o neutralizar las causas de la emergencia, así como los efectos de las

mismas.

2. Determinar el área de socorro y el área base.

3. Prohibir el tránsito, presencia de fumadores, y demás fuentes de ignición alrededor de la

zona de alerta establecida.

4. Controlar los accesos a la zona de la emergencia.

5. Realizar las funciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes

afectados.

6. Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de la situación de la emergencia al

Director del Plan de Protección Civil, así como de los daños producidos, o los que

pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar.

7. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada al Director del

Plan de Protección Civil.

8. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.

9. Contactar con la población vulnerable.

10. Informar sobre las medidas preventivas y controlar la ejecución de las mismas.

11. Garantizar la seguridad ciudadana.

12. Colaborar en la difusión de las medidas de evacuación y/o confinamiento a la población

potencialmente.

13. Evitar en lo posible los daños a las personas y bienes.

14. Detectar las personas que pernoctan en la vía pública.

15. Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro.

16. Recabar información sobre el estado de las carreteras.


17. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia,

señalizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para

los itinerarios inhabilitados.

18. Apoyar al sistema de comunicaciones.

19. Colaborar en la difusión de avisos a la población.

20. Colaborar en la difusión a la población de las medidas preventivas.

21. Colaborar en el control de la ejecución de las medidas preventivas.

22. Controlar los posibles grupos antisociales.

MEDIOS Y RECURSOS

Medios y Recursos que movilizan (ver Anexo III.- Catálogo de Medios y Recursos).

4.4.3.2. Grupo Sanitario.

Este grupo es el responsable de la asistencia sanitaria de la población en la emergencia.

El objetivo de este grupo es garantizar la actuación coordinada y eficaz de todos los recursos

sanitarios existentes.

a) Composición

• Servicio de Salud, SES (112)

El Servicio de Salud se encarga de decidir los grupos sanitarios que deben activarse.

El 112 se encarga de localizar al personal sanitario de los diferentes centros sanitarios del

municipio.

b) Las funciones son las siguientes:

En caso de accidente, los miembros del equipo de Emergencias Médicas Municipales

llevarán a cabo las siguientes acciones:


1. Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que puedan producirse en la zona

de intervención.

2. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.

3. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que por su

especial gravedad así lo requieran.

4. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios.

5. Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas

asistidas.

6. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.

7. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir

(confinamiento, etc.).

En caso de problemas de salud, el Servicio de Salud (SES) llevará a cabo las siguientes

acciones:

1. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director

del Plan de Protección Civil.

2. Valorar los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a

realizar.

3. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios.

4. Realizar medidas preventivas de orden médico.

5. Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.

6. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la

emergencia.

7. Organizar la destrucción de focos contaminantes.

8. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación del agua, alimentos,

vacunación masiva).

9. Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas.


10. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir

(confinamiento, etc.)

El CECOPAL, con la información recibida del Grupo Sanitario, coordinará a los Centros

Sanitarios necesarios para recibir a los heridos que se vayan evacuando.

MEDIOS Y RECURSOS


4.4.3.3. Grupo de Apoyo Técnico

La misión del Grupo de Apoyo Técnico es la determinación de las medidas de rehabilitación y

de ingeniería civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la causa que

los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, así como la realización de las

medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales durante y después de la

emergencia.

Cuando se produce una distorsión en el funcionamiento normal de un municipio, debido a un

hecho catastrófico, los servicios esenciales, como las comunicaciones, sufren alteraciones, por

lo que es necesario encontrar la forma adecuada para que dichos servicios vuelvan a ser útiles

restableciendo la vida normal lo antes posible.

Esto debe realizarse en el mínimo de tiempo, buscando, si es necesario, soluciones

alternativas que permitan la utilización de los servicios, hasta volver a la normalidad de la zona

afectada por el accidente.

Se consideran servicios esenciales y suministros básicos a los encaminados, en primer lugar, a

cubrir las necesidades más perentorias de la población y que hay que restablecer de forma

prioritaria (agua, energía, alimentos, comunicaciones).

a) Composición.

• Técnico de Urbanismo

• Encargado de vías y obras

b) Las funciones de este grupo son las siguientes:


1. Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de

Protección Civil, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la

viabilidad de las operaciones a realizar.

2. Determinación de las medias de ingeniería civil necesarias en cada emergencia.

3. Priorizar estas medidas para la rehabilitación de los servicios esenciales y básicos para la

población.

4. Establecer y proponer a la dirección del Plan las prioridades en la rehabilitación de los

Servicios públicos y suministros esenciales de la población.

5. Mantener permanentemente informada a la Dirección del Plan de los resultados y

necesidades de la evolución de la emergencia.

MEDIOS Y RECURSOS



4.4.3.4. Grupo de Apoyo Logístico

La misión de este grupo es la provisión y movilización de todos los medios necesarios para

atender a la población, así como los que la Dirección y los Grupos de Acción necesiten para

cumplir sus respectivas misiones.

a) Composición.

El Grupo Logístico estará compuesto por:

• Encargados de limpieza del Ayuntamiento, con posibilidades de colaboración con

Protección Civil.

b) Las funciones de este grupo dependiendo de las emergencias son las siguientes:

• Oficina de Uso de Espacio Público.

1. Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil para determinar los

equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.

2. Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área

base.

3. Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario,

así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder

llevar a cabo su cometido.

4. Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior

traslado.

5. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y

artículos de primera necesidad.

• Acción Social.

1. Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y

artículos de primera necesidad.

2. Habilitar los locales susceptibles de albergar a la población y proporcionar albergue

de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.

3. Proporcionar asistencia social a las personas afectadas.


• Circulación y Transportes.

1. Coordinar y garantizar el traslado del personal afectado, en caso de ser necesaria la

evacuación.

• Dirección de Presupuestos

1. Facilitar a los demás Grupos de Acción la adquisición y el suministro de aquellos

productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.

MEDIOS Y RECURSOS


En el cuadro anexo se presenta un esquema resumen de las funciones de cada uno de los

Grupos de Acción definidos.


Tabla4 1. Resumen de Funciones de los Grupos de Acción

GRUPO DE ACCIÓN ACTUACIÓN FUNCIONES

Neutralización • Valoración de daños • Evaluación de riesgos • Combate de la emergencia

Protección y Auxilio

• Búsqueda • Socorro • Rescate • Salvamento • Balizamiento de la zona • Control de accesos • Control de multitudes • Regulación del tráfico • Protección de bienes

GRUPO DE INTERVENCIÓN / SEGURIDAD

Aviso • Aviso a la población

Prestación sanitaria • Primeros auxilios • Traslado de heridos • Identificación de fallecidos GRUPO SANITARIO

Prevención sanitaria • Destrucción de focos

contaminantes • Control de brotes epidemiológicos

GRUPO DE APOYO TÉCNICO Soporte

• Soporte técnico • Priorización medidas de

rehabilitación • Definición de objetivos.

Suministros • Proporcionar medios necesarios a los Grupos de Acción. GRUPO DE APOYO

LOGÍSTICO Servicios públicos

• Sanidad • Asistencia y albergue • Transporte • Comunicaciones


4.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN

Se adjunta organigrama con la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.

DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL SR. ALCALDE

Sr. /Sra. Suplente: Concejal de Seguridad

Sr. /Sra.

COMITÉ EJECUTIVO Director Técnico de Operaciones

Será nombrado por el Director del Plan de Protección Civil tras la detección de la emergencia. Normalmente será el responsable del grupo de acción con mayor implicación en la emergencia.

Responsables de los Grupos Acción Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos de Guadalajara Sanitario: Técnico/Logístico: Gerente del Área de Salud Jefe Servicios Técnicos

Puesto de Mando Avanzado (PMA)

Director Técnico del PMA

- Será designado por el Director del Plan de Protección Civil. Esta

persona estará auxiliada por el Jefe de la Guardia Civil.

COMITÉ ASESOR

CONCEJAL DE URBANISMO

Sr. /Sra.

CONCEJAL DE SOSTENIBILIDAD

Sr. /Sra.

CONCEJAL DE SERVICIOS

Sr. /Sra.

CONCEJAL DE PERSONAL Y/O RRHH

Sr. /Sra.

CONCEJAL DE SEGURIDAD

Sr. /Sra.

CECOPAL

GABINETE DE PRENSA JEFE DE PRENSA DE LA ALCALDÍA

GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE SEGURIDAD

Policía Local / Guardia Civil / Bomberos / Voluntarios de Protección Civil

Policía Local: 092 / 949 24 42 40

Guardia Civil: 062

Bomberos (Consorcio): 080 / 949 88 71 12

Bomberos (Parque): 949 26 75 38

GRUPO SANITARIO

SES (112) El 112 decide a quien se activa y se encarga de localizar el personal sanitario de los diferentes centros sanitarios. En caso de necesidad también se cuenta con voluntarios de Protección Civil y con la Cruz Roja (Convenio de colaboración con el Ayuntamiento)

GRUPO DE APOYO TÉCNICO

Técnico de Urbanismo Encargado vías y obras

GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO

Encargados de limpieza del Ayuntamiento El grupo logístico lo forman los encargados de la limpieza del Ayuntamiento, con posibilidad de colaboración con Protección Civil.

ORGANIGRAMA DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL- AZUQUECA DE HENARES

ÓRGANO DIRECTIVO

ÓRGANO EJECUTIVO

ÓRGANO DE COORDINACIÓN

Oficinas Jefatura Policía Local

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 31 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 5: Operatividad Rev.: 0

CAPÍTULO 5

OPERATIVIDAD


INDICE

5.1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................4

5.2. NIVELES DE EMERGENCIA...........................................................................................5 5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:......................................................................5 5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:............................................................5

5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA.......8 5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:..........................................................................................8 5.3.2. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 1:..........................................................................................8 5.3.3. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 2:..........................................................................................8 5.3.4. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 3:..........................................................................................9

5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA ..................................................................................10

5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN..............................11 5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN. ..............................................................................11 5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN

CIVIL DE ÁMBITO LOCAL................................................................................................12 5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA.................................................................................13 5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN .............................................................................................14

5.6. MEDIDAS OPERATIVAS...............................................................................................15

5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN ........................................................................................17 5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN ..............................................................................................17 5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ...............................................................................18

5.7.2.1. Confinamiento................................................................................................................18 5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento ...............................................................................................19 5.7.2.3. Evacuación ....................................................................................................................19 5.7.2.4. Albergue ........................................................................................................................20

5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA...............................................................................................21 5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES ..............................................................................................21

5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO..................................................................22 5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN........................................................................................22

5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos ...........................................................22 5.8.1.2. Control y vigilancia.........................................................................................................23 5.8.1.3. Combate ........................................................................................................................23


5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO .....................................................................................................23

5.8.2.1. Búsqueda.......................................................................................................................24 5.8.2.2. Socorro ..........................................................................................................................24 5.8.2.3. Rescate..........................................................................................................................24 5.8.2.4. Salvamento....................................................................................................................24

5.9. MEDIDAS REPARADORAS..........................................................................................25 5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES....................................................25

5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica.....................................................................................26 5.9.1.2. Suministro de combustible ............................................................................................26 5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos ....................................................................................26

5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD...........................................................................................27

5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR ....28

5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN.............29

5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES.......30


5.1. INTRODUCCIÓN

La operatividad incluye todos aquellos procedimientos preestablecidos de actuación en función

de la gravedad, mediante los que se valora la necesidad de activar y desactivar el Plan de

Protección Civil de Ámbito Local así como los medios y recursos a movilizar. Está basada en

los siguientes puntos:

• Establecimiento de los niveles de emergencia.

• Establecimiento de situaciones de gravedad.

• Sistemas de Alerta y Alarma.

• Procedimiento operativo de aplicación del Plan.

• Modalidades de aplicación del Plan.

• Circunstancias que determinan la operatividad del Plan.

• Medidas que constituyen la operatividad del Plan.

• Guías de respuesta en forma de Fichas de Actuación.

TODA LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE AL CATÁLOGO DE MEDIOS Y

RECURSOS DEL PRESENTE PLAN, SE ADJUNTA COMO ANEXO INDEPENDIENTE (VER

ANEXO III)


5.2. NIVELES DE EMERGENCIA

El Plan de Protección Civil contempla una serie de supuestos de actuación definidos en base a

criterios de ámbito territorial, capacidad de respuesta de las Administraciones afectadas y que

en función de su gravedad potencial, constituyen los siguientes niveles:

• Alerta

• Emergencia, en los niveles 1, 2 ó 3.

5.2.1. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN ALERTA:

La activación de ALERTA es el nivel básico de operatividad del Plan, y consiste principalmente

en el seguimiento de la emergencia y la información a la población. Todos los responsables del

Plan serán informados puntualmente de la evolución de los hechos.

5.2.2. CRITERIOS DE ACTIVACIÓN EN EMERGENCIA:

La activación en Emergencia implica la activación de todos los mecanismos de respuesta

previstos en el Plan según el tipo de emergencia acontecida y la convocatoria de todos los

miembros tanto del Gabinete de Información como del Comité Asesor, según el nivel de

emergencia activado.

Emergencias de ámbito territorial local parcial (que afecta a una parte importante del ámbito

territorial municipal urbano o rural) que requiere la intervención de los grupos de acción y la

activación del CECOPAL, así como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de

otras Administraciones y que requiere de la adopción de medidas informativas y de protección

sobre la población.

Emergencia de Nivel 1:

Comprende Emergencias que afecten a:

• Un solo municipio cuya respuesta sea insuficiente para controlar la situación.

• A más de un municipio de la misma provincia.


La decisión de declarar el Nivel 1 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a

petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.


Emergencias de ámbito territorial local total (que afecta a una parte importante del ámbito

territorial municipal urbano o rural) que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial

requiere la intervención de los grupos de acción y la activación del CECOPAL y del PMA, así

como la movilización de recursos de emergencia y seguridad de otras Administraciones y que

requiere de la adopción de medidas locales extraordinarias sobre la población (confinamiento,

evacuación, acogida y albergue, asistencia sanitaria y social).

Se activará cuando se den alguna de las situaciones siguientes:

• Emergencias que por su naturaleza o gravedad y extensión del riesgo sobrepasen las

posibilidades de respuesta de la Administración Local.

• Simultaneidad de emergencias de nivel 1 en diferentes provincias de Castilla-La

Mancha.

La decisión de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del Plan por su propia iniciativa o a

petición del ayuntamiento o ayuntamientos implicados.


Emergencias que por su naturaleza, gravedad o extensión territorial sobrepasan las

posibilidades de respuesta de la Administración Local y Provincial, y requieren de la

intervención de recursos extraordinarios de la Comunidad Autónoma y de los niveles de

dirección y coordinación establecidos en el PLATECAM.

Se activará en las emergencias en las que esté presente el interés nacional que, según el

párrafo 1.2 del Capítulo I de la Norma Básica de Protección Civil, son:

• Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley

Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio

(Catástrofes, calamidades, crisis sanitarias, paralización de servicios públicos, etc.)


• Aquellas en las que sea necesaria prever la coordinación de Administraciones diversas

porque afecten a varias Comunidades Autónomas y exijan una aportación de recursos a

nivel supraautonómico.

• Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de

las Administraciones Públicas implicadas.

Declarará el interés nacional el Ministerio del Interior conforme al punto 9.2 de la Norma Básica

de Protección Civil, por propia iniciativa o a instancia del Presidente de Castilla-La Mancha o

del Delegado del Gobierno en la misma.


5.3. ESTABLECIMIENTO DE SITUACIONES DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA

El presente Plan contempla las Situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia.

5.3.1. SITUACIÓN DE GRAVEDAD 0:

Se declara Situación 0 de gravedad en las emergencias controladas mediante respuesta local,

que por su naturaleza o evolución han causado o causarán daños poco significativos. El Plan

de Protección Civil realiza funciones de seguimiento, evaluación y garantiza en su caso, la

prestación de los apoyos correspondientes.

En esta situación NO se activa el Plan de Protección Civil, aunque pueden activarse parte de

sus medios en proporción a las acciones a ejecutar.


Se declara la Situación 1 de gravedad en las emergencias que por su naturaleza o gravedad

puedan producir o hayan producido daños considerables sobre bienes y/o medio ambiente.

Requieren una respuesta por parte del Plan de Protección Civil para su control y coordinación.

Esta respuesta puede ser de activación total o parcial del Plan en función del ámbito territorial

afectado y de la gravedad de la situación.



puedan producir o hayan producido daños considerables sobre personas, bienes y/o medio

ambiente.

En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y

coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá

solicitar a los órganos competentes de Castilla - la Mancha la declaración del Nivel 1 del

PLATECAM.




puedan producir o hayan producido daños graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente.

En esta situación, el Plan de Protección Civil se encuentra activado plenamente y la dirección y

coordinación de las actuaciones corresponde al Director del Plan de Protección Civil, que podrá

solicitar a los órganos competentes de Castilla - La Mancha la declaración del Nivel 2 del

PLATECAM.

Se declara Situación 3, cuando se presentan las circunstancias en las que puede estar

presente el interés nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Básica de

Protección Civil (Cap. I, apdo. 1.2).

a) Las que requieran para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica

4/1981 reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.

b) Aquellas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversas

porque afecten a varias Comunidades Autónomas y Exijan una aportación de recursos a

nivel supraautonómico”.

c) Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de las

Administraciones Públicas implicadas.


5.4. FASES DE ALERTA Y ALARMA

El criterio que define la fase de alerta o de alarma será el grado de inmediatez del suceso independientemente del ámbito territorial afectado y de los niveles de activación del plan a

aplicar.

La ALERTA es un suceso adverso que, aunque todavía no se ha producido, existen

indicadores de riesgo que señalan su posible aparición o habiéndose producido una situación

de emergencia se está resolviendo mediante la actuación de los servicios de emergencia y

seguridad. En esta situación se procede a alertar preventivamente al CECOPAL y los Grupos

de Acción.

La ALARMA es una situación que lleva implícita la activación del Plan de Protección Civil en

función de la gravedad del suceso. En esta situación todos los servicios operativos locales se

encuentran movilizados.

La alerta es propia de la Situación 0 y la alarma de la Situación 1, 2 y 3.

Las alertas en principio van dirigidas a los Grupos de Acción y las alarmas también pueden

englobar a la población afectada.


5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN

La gestión y coordinación de las acciones a tomar en la emergencia es responsabilidad del

Órgano de Coordinación instalado en el CECOPAL bajo las órdenes del Órgano Ejecutivo.

Para ello, se definen unos procedimientos operativos, los cuales tienen en cuenta las distintas

etapas por las que atraviesa la emergencia.

Estas etapas son, básicamente:

1. Recepción de la información.

2. Análisis de la situación y activación del Plan de Protección Civil.

3. Evolución de la emergencia.

4. Fin de la intervención.

A continuación se detallan, de forma esquemática, las etapas que se establecen en la gestión

de la emergencia.

En el Anexo IV aparece una relación de todos los procedimientos operativos del Plan de

Protección Civil.

5.5.1. RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN.

Donde se recogen todos los datos acerca de la aparición de una emergencia en la que es

necesaria la activación del Plan de Protección Civil. Esta recepción puede llegar a través de

particulares o a través de servicios específicos

En esta etapa se realiza la recogida de información que permita determinar el alcance y

gravedad de la emergencia así como su localización y clasificación.

Centro Receptor de Alertas

La recepción de llamadas se realiza a través del 112.

Recibida la orden de activación del Plan en ALERTA, esta es transmitida de forma inmediata

por el 112, según protocolos del Servicio de Protección Civil, a los alcaldes de los municipios

afectados y colindantes.


A través del 112 se alertará a los recursos movilizables que pudieran verse implicados, tales

como:

• 080 (Bomberos).

• 092 (Policía Local).

• 062 (Guardia Civil).

Estos receptores de Alertas, tienen asignadas las siguientes competencias:

• Recibir alertas y avisos de riesgos o emergencias.

• Transmitir los avisos recibidos por procedimientos preestablecidos según el tipo de

incidente.

• Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia.

• Recogida de información más completa, a través de un protocolo complementario

cuyo contenido dependerá del tipo de emergencia.

Se trata de obtener los siguientes datos:

• Datos hidrometeorológicos.

• Número de víctimas.

• Accesibilidad de la zona de la emergencia.

• Severidad del accidente.

• Identificación de otros riesgos y su peligrosidad.

• Otros datos de interés.

5.5.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN Y ACTIVACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL

Una vez identificada la alarma se procederá a su análisis lo más rápido posible, para definir, si

procede, el nivel de emergencia correspondiente. El Plan de Protección Civil podrá ser activado

parcial o totalmente, en función del ámbito, tipo y gravedad de la emergencia. Esta etapa

consta de dos pasos fundamentales:


a) Planificación de las actuaciones y toma de decisiones (nivel 0):

• Activación del Plan de Protección Civil

• Constitución del Comité Asesor

• Activación y constitución del CECOPAL.

• Estudio de las alternativas de actuación ante la emergencia.

• Análisis de prioridades de medios y actuaciones.

• Elaboración de medidas inmediatas que deban adoptarse.

• Identificación de los medios y recursos necesarios. Cuantificación.

• Análisis de la disponibilidad y localización de medios y recursos.

b) Movilización (nivel 1, 2 y 3):

• Movilización de los medios propios.

• Coordinación con Dirección de Atención de Emergencias.

• Constitución de Puestos de Mando Avanzado.

Enlace con los Centros de Coordinación de Planes de nivel superior y Puestos de Mando

Avanzado.

5.5.3. EVOLUCIÓN DE LA EMERGENCIA

Durante la evolución de la emergencia, la gestión de esta se basa en las siguientes

actividades:

• Control y seguimiento de las actuaciones y responsabilidades de las unidades de

intervención.

• Emisión de comunicados a los medios de información.

• Ejecución y dirección “in situ” de las actuaciones planificadas.

• Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y

coordinación de sus acciones.


• Movilización de medios y recursos complementarios a instancias de los Grupos

de Acción.

• Modificaciones tácticas de las actuaciones, si procede.

5.5.4. FIN DE LA INTERVENCIÓN

Una vez declarado el fin de la emergencia, se procede a realizar las siguientes actividades:

• Retirada de operativos.

• Repliegue de medios.

• Realización de medidas preventivas complementarias a adoptar, si procede.

• Evaluación final de la emergencia: análisis de las actuaciones realizadas.

• Elaboración de informes y estadísticas.

Como resumen de la toma de decisiones en la gestión de una emergencia, se incluye a

continuación un esquema gráfico.


5.6. MEDIDAS OPERATIVAS

El objetivo fundamental del Plan de Protección Civil es obtener la máxima protección para las

personas, el medio ambiente y los bienes que resulten o puedan resultar afectados en

cualquier situación de emergencia.

Las medidas que constituyen la operatividad se han clasificado en los siguientes grupos:

• Medidas de protección, a la población, a los bienes y al medio ambiente.

• Medidas de intervención y control de la situación.

• Medidas de auxilio.

• Medidas reparadoras.

• Medidas de soporte.

A continuación se expone a modo de cuadro resumen el Esquema Operativo de Emergencia.


Figura 5.1. ESQUEMA OPERATIVO DE EMERGENCIA

SI

NO

SI

RECEPCIÓN SUCESO (4 VÍAS)

112/062/092/080

VALORACIÓN DEL SUCESO POR EL CENTRO RECEPTOR

MOVILIZACIÓN DE RECURSOS MATERIALES (CADA GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR DEBERÁ APORTAR SUS PROPIOS MEDIOS)

EVOLUCIÓN DESFAVORABLE

NIVEL 1

DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR

NIVEL 0

FIN

NIVEL 2 Ó 3

CONSTITUCIÓN (PMA)

CONTROL DE LA SITUACIÓN

CONSTITUCIÓN CECOPAL

DETERMINACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN AINTERVENIR POR EL DIRECTOR DE OPERACIONES

(EN SU AUSENCIA, ESTA RESPONSABILIDAD RECAERÁ SOBRE EL DIRECTOR DEL PLAN) SOLICITAR AYUDA EXTERNA CUANDO SEA

NECESARIO.

MOVILIZACIÓN GRUPOS DE ACCIÓN

MOVILIZACIÓN MEDIOS Y RECURSOS

NO

DESPLAZAMIENTO GRUPO DE ACCIÓN A INTERVENIR

RECURSOS PROPIOS DEL

LUGAR

EVOLUCIÓN DESFAVORABLE

FIN

REHABILITACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES


5.7. MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Se encuadran dentro de las medidas de protección general, actuaciones encaminadas a evitar

y atenuar las consecuencias de una emergencia.

Estas medidas afectan a la población, los grupos de acción, el medio ambiente y los medios

materiales, tanto públicos como privados.

5.7.1. AVISOS A LA POBLACIÓN

La información a la población afectada es uno de los puntos más importantes en una

emergencia. La ausencia de información y la falta de consignas y directrices de actuación a la

población conlleva el riesgo de provocar pánico, desorganización y, en general,

comportamientos o actuaciones negativas.

La responsabilidad de la información a la población es de la Dirección del Plan de Protección

Civil y se realiza a través del Gabinete de Prensa. Así pues, toda la información deberá ser

generada en el Centro de Información, obteniéndose una centralización de la información que

permite que ésta sea veraz y contrastada, y las consignas, únicas y congruentes.

A título de ejemplo, en el Anexo V se reseñan 7 tipos de modelos, tanto de comunicados como

de avisos a la población.

Los medios para la transmisión de la información pueden ser:

• La megafonía fija o móvil.

• Otros medios.

Se pondrían medios de comunicación local (páginas web y redes sociales) y provinciales, y

megafonía.


A grandes rasgos, las acciones a realizar serán las siguientes:

• Proporcionar recomendaciones orientativas de actuación ante la emergencia.

• Difundir órdenes, dar consignas y normas de comportamiento (instrucciones de

evacuación, etc.).

• Ofrecer información de la situación de la emergencia, zonas de peligro y accesos

cortados.

• Facilitar datos sobre las víctimas.

• Realizar peticiones de colaboraciones específicas.

• Otros.

Los avisos a la población deberán de ser:

• Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo.

• Concisos: Procurando ser lo más breves posible.

• Exactos: Sin dar lugar a ambigüedades y posibles malinterpretaciones.

• Suficientes: Para evitar que la población tenga la necesidad de buscar más

información por otras fuentes.

5.7.2. MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN

En determinadas circunstancias, cuando la situación implica riesgo de la comunidad, se puede

considerar la necesidad de movilizar a la población, trasladándola a zonas de seguridad donde

puedan permanecer hasta la desaparición de la amenaza.

5.7.2.1. Confinamiento

El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus domicilios para protegerse de un

riesgo externo. La población permanece en sus casas, adoptando las medidas específicas de

autoprotección dictadas por la Dirección del Plan de Protección Civil en función de la situación

existente.

También se puede realizar el confinamiento temporal en zonas de refugio próximas a la zona

afectada.


5.7.2.2. Dispersión y Aislamiento

La dispersión es una evacuación fraccionada que busca precisamente la separación física de

los evacuados. Esta separación se realiza desde un punto de vista estrictamente sanitario.

5.7.2.3. Evacuación

La evacuación es el traslado urgente de un colectivo, de su lugar habitual de residencia, a otro

considerado seguro frente a la emergencia o la posibilidad de ésta. Se trata de una acción que

conlleva grandes repercusiones sociales, por lo que sólo se debe adoptar en el caso en que se

considere totalmente necesario.

Las ventajas de una evacuación son:

• Distanciamiento de la población de la zona de peligro.

• Facilidad de actuaciones de los Grupos de Intervención ante la emergencia.

• Facilidad de atención a la población afectada.

• Mejores condiciones higiénicas.

Las desventajas de una evacuación son:

• Riesgos inherentes a la propia evacuación (movilización, transporte).

• Efecto multiplicador de la emergencia.

• Desprotección de la zona abandonada (robos, actos vandálicos, etc).

• Riesgos en la movilización de grupos críticos (enfermos, niños, ancianos, etc).

Una vez que el Director del Plan de Protección Civil decida la evacuación de la zona afectada,

se procederá a su planificación, lo cual supone:

• Asignar el personal encargado de la evacuación. Las funciones de confinamiento,

aislamiento y evacuación son responsabilidad del Grupo Logístico.

• Informar a la población de la medida adoptada y las normas a seguir para su

realización ordenada y eficaz.

• Habilitar vías de acceso para el traslado colectivo, si así se decide.


• Requerir las ambulancias u otros medios de transporte especiales para la

evacuación de impedidos.

• Seleccionar los centros de concentración del personal que será evacuado. Estos

centros deberán estar alejados de instalaciones peligrosas, y situados en zonas de

fácil acceso a los medios de transporte.

• Seleccionar y acondicionar los centros de albergue donde se instalará la población

evacuada.

• Diseñar un plan de actuación para el regreso a los hogares al final de la emergencia.

5.7.2.4. Albergue

Los albergues son los centros previstos para dar cobijo a los evacuados durante la emergencia.

En el Anexo III se incluyen, en su correspondiente apartado, los centros de estas

características identificados en el municipio de Azuqueca de Henares.

Los albergues deben reunir una serie de condiciones que permitan la convivencia de un

número alto de personas y habrán de contar con una serie de dependencias, como son:

• Área de abastecimiento.

• Área de sanidad.

• Área de higiene.

• Área de asistencia social.

• Área de gestión y control.

Además de los pensiones/hoteles/albergues presentes en el municipio de Azuqueca de

Henares, también pueden realizar dicha función de albergue los complejos e instalaciones

polideportivas.


5.7.3. PROTECCIÓN SANITARIA

La asistencia sanitaria es responsabilidad del Grupo Sanitario, que según la tipología de la

emergencia estará formado por la sección de Emergencias Médicas de los Centros de Salud

Municipales o por el Servicio de Salud (SES), y está basada en tres actividades:

Emergencias Médicas Municipales:

• Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia zona de la emergencia,

consistente en la aplicación de curas de emergencia.

• Traslado: Movilización de los heridos en ambulancias y traslado a los centros

sanitarios.

Servicio de Salud (SES)

• Prevención sanitaria: Mediante el control de los posibles brotes epidemiológicos y

la destrucción de focos contaminantes.

5.7.4. PROTECCIÓN DE BIENES

La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.

Dentro de las medidas de protección a los bienes tienen especial importancia los bienes cuyo

deterioro puedan suponer la aparición de nuevos riesgos a la población.

5.7.5. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

La protección de bienes es responsabilidad del Grupo de Seguridad.


5.8. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y AUXILIO

5.8.1. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN

El desarrollo de las medidas de intervención directas frente a la emergencia son

responsabilidad del Grupo de Intervención / Seguridad, el cual, a su vez, dirigirá las acciones

del resto de los grupos de acción. Las medidas de intervención abarcan las operaciones de:

• Valoración de daños y evaluación de riesgos.

• Neutralización de los efectos de la emergencia

• Control y vigilancia de la zona afectada.

5.8.1.1. Valoración de daños e identificación de riesgos

Todos los Grupos de Acción, dentro de sus propias responsabilidades, deberán hacer una

valoración de los daños producidos en el área correspondiente. Esta valoración será trasmitida

al CECOPAL y debe contemplar:

• Daños humanos producidos.

• Bienes materiales afectados.

• Riesgos asociados a la catástrofe: instalaciones industriales cercanas, etc.

• Zona geográfica afectada

• Tipo de población afectada.

A partir de esta valoración, el Órgano Ejecutivo contará con información suficiente para poder

evaluar la gravedad de la emergencia y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, así

como los medios necesarios que habrá que movilizar.

Asimismo, será necesario delimitar claramente la zonificación de las áreas afectadas por la

emergencia. Se definen tres áreas de actuación:

• Área de intervención: Es el área siniestrada y en la que se realizan las misiones de

intervención directa.

• Área de socorro: Es una franja alrededor del área de intervención donde no exista

riesgo para las personas.


• Área base: Es aquella donde se pueden concentrar y organizar los medios

susceptibles de ser necesarios para hacer frente a la emergencia.

La disposición de estas áreas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la

orografía, la disponibilidad de medios y recursos…

5.8.1.2. Control y vigilancia

Con el fin de facilitar los trabajos de neutralización de los efectos de la emergencia, y como

medida de seguridad a la población, se mantendrá un control de los accesos a la zona

siniestrada.

Este control abarcará, también, las zonas adyacentes consideradas de riesgo y los accesos, de

manera que éstos puedan quedar libres para la llegada de los grupos de acción. Para ello, es

recomendable cortar vías de comunicación al público, dedicándolas exclusivamente al

movimiento de los grupos de acción y transporte de evacuados.

5.8.1.3. Combate

Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante de la emergencia con el fin de

eliminarlo, reducirlo y controlarlo. Estas actuaciones pueden actuar directamente sobre la

causa o bien sobre aquellos puntos críticos donde concurran circunstancias que puedan

facilitar su propagación o evolución.

El combate de la emergencia es responsabilidad del Grupo de Intervención y, en cualquiera de

los casos, de los primeros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.

5.8.2. MEDIDAS DE AUXILIO

Búsqueda, socorro, rescate y salvamento, representan cuatro fases secuenciales de una

situación de emergencia, tanto desde el punto de vista del necesitado de ayuda, como del que

facilita esta ayuda.

En general, las medidas de auxilio son responsabilidad del Grupo de Intervención, con soporte

de los otros Grupos de Acción.


5.8.2.1. Búsqueda

La primera fase del auxilio es la determinación del lugar donde se encuentran las víctimas de la

emergencia. Los procedimientos de localización, en general, se basan en el rastreo ordenado

de zona afectada por la emergencia. Existen dos tipos de rastreo:

• Búsquedas circulares alrededor de la posición más probable de localización.

• Búsquedas lineales, consistentes en trazar, mediante marcaciones, franjas

longitudinales que se recorren sistemáticamente.

5.8.2.2. Socorro

Socorro es la prestación de cualquier tipo de ayuda en el lugar de la emergencia.

En general, para centrar las actuaciones de socorro, debe tenerse en cuenta que las

situaciones que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:

• Personas desaparecidas.

• Personas sepultadas bajo ruinas, o aisladas.

• Personas heridas o contaminadas.

• Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.

5.8.2.3. Rescate

Rescate, que puede seguir al socorro pero no necesariamente, es el mecanismo organizativo y

operativo que tiene la finalidad de mover a la persona o grupo afectado del lugar de la

emergencia.

5.8.2.4. Salvamento

Por último, el salvamento se inicia con la evacuación o traslado del afectado o grupo de

personas afectadas desde el lugar al que ha sido llevado tras el rescate hasta un centro en

donde se hará todo lo necesario para devolverle sus anteriores facultades.


5.9. MEDIDAS REPARADORAS

5.9.1. RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS ESENCIALES.

Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se presenta en una emergencia es la

interrupción de algunos servicios considerados como esenciales. Se consideran servicios

esenciales aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades

cotidianas

El Director del Plan de Protección Civil tendrá la responsabilidad de establecer las prioridades

en el restablecimiento de los servicios esenciales, considerando, en primer lugar, aquellos cuya

carencia puedan suponer riesgo para las personas.

Dentro de la denominación de Suministros Básicos se encuadran los siguientes:

• Suministro de Energía:

◊ Electricidad

◊ Combustibles.

• Suministro de alimentos.

• Suministro de agua.

Dentro de los Servicios Esenciales, se consideran:

• Servicio de extinción de incendios y salvamento.

• Servicios Sociales.

• Servicios de Sanidad e Higiene:

◊ Hospitales / Centros de Salud.

◊ Saneamiento, etc.

• Servicios de Transporte.

• Servicios de Comunicaciones.

• Servicios de Información.

Existe una relación entre algunos de los servicios y los suministros considerados esenciales,

por lo que es precisa una intercomunicación entre ellos para gestionar todas las necesidades y

dar las prioridades oportunas.


5.9.1.1. Suministro de Energía eléctrica

El Grupo de Apoyo Técnico, colaborará con el personal de la compañía eléctrica para acelerar

el restablecimiento del servicio. Este apoyo consistirá, fundamentalmente en:

• Facilitar el acceso al lugar de la avería.

• Recabar medios para facilitar su labor.

• Dar apoyo logístico.

• Prestar ayuda a través de los miembros del Grupo. Para ello, será necesario seguir,

en todo momento, las instrucciones de seguridad que señalen los empleados de la

Compañía Eléctrica.

Se preverán medidas alternativas de suministro eléctrico a través de generadores, dando

prioridad en el suministro a los hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.

5.9.1.2. Suministro de combustible

En este caso, la función básica del Grupo de Apoyo Técnico, será la de gestionar las

existencias de combustible líquido (gasolina, gasoil) para poder realizar los servicios siguientes:

• Transporte y evacuación de personal.

• Servicios de grupos electrógenos.

Adicionalmente, se utilizará gas embotellado en colaboración con las empresas

suministradoras.

5.9.1.3. Suministro de agua y alimentos

El agua y los alimentos son básicos para el mantenimiento de la vida humana, por lo que hay

que prever su suministro con la máxima celeridad posible.

En caso de emergencia hay que prever que las fuentes habituales de agua queden

contaminadas, o dañadas las redes de abastecimiento. En este caso, será necesario

transportar agua hasta las zonas de albergue o refugio, para que se pueda abastecer a la

población más fácilmente. Puede ser incluso necesario trasladar a la población hasta zonas

con abastecimiento de agua.


5.9.2. VUELTA A LA NORMALIDAD

Las actividades encuadradas dentro de la fase de vuelta a la normalidad son, básicamente, las

siguientes:

• Rehabilitación de las infraestructuras dañadas durante la emergencia.

• Limpieza de las zonas afectadas (desescombro, enterramiento de animales, etc.).

• Reposición de servicios esenciales incluidos aquellos que fueron habilitados por

medidas alternativas de urgencia y posteriormente de los no esenciales.

• Repliegue de los efectivos.

• Tramitación de indemnizaciones.


5.10. INTERFASE CON EL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO SUPERIOR

La interrelación con los planes de nivel superior se hará de acuerdo con los preceptos

marcados en el Plan de Protección Civil de Castilla-La Mancha. De acuerdo con el mismo, el

Plan de Protección Civil constituye el Plan de nivel inferior (nivel 0), debiéndose coordinar las

actuaciones, medios y recursos con los del Plan del nivel inmediatamente superior (nivel 1).

El cambio de nivel debe hacerse respetando las siguientes premisas:

• El cambio de nivel se puede realizar a instancias del Director del nivel inferior o por

decisión del Director del nivel superior, en caso de que pueda afectar a otros

municipios En cualquiera de los casos, la activación del Plan de Protección Civil de un

nivel sólo la puede realizar el Director a éste nivel.

• Un cambio de nivel no significa, en ningún momento, la paralización de servicios

realizados en el nivel inferior, sino su integración al nivel superior a través de los

mecanismos pertinentes.

• El cambio de nivel implica la transferencia de dirección al nivel superior.

• La activación del Plan de Protección Civil a un nivel supone la situación de alerta en el

nivel inmediatamente superior y, si se considera necesario, de los restantes niveles

superiores.


5.11. CIRCUNSTANCIAS QUE DETERMINAN LA OPERATIVIDAD DEL PLAN

Las circunstancias principales que determinan que el Plan de Protección Civil sea operativo

son las siguientes:

Situación Operativa que determina la puesta en funcionamiento del Plan

Las situaciones de gravedad contempladas en este Plan tienen por objeto ordenar el desarrollo

de la operatividad y permitir la articulación de los diferentes niveles de respuesta ante una

emergencia.

Velocidad de aparición del riesgo o evolución del mismo

Este factor determina la aparición de catástrofes súbitas o de forma lenta, lo cual condiciona a

su vez la utilización de un procedimiento operativo u otro (avisos de alerta, medidas de

protección o socorro, actuaciones de control preventivo o de lucha contra el agente de riesgo,

etc.), pudiendo impedir que una emergencia se convierta en una gran catástrofe logrando de

esta forma el fin preventivo de la Protección Civil.

Factores que condicionan el escenario de la emergencia

El escenario de la emergencia está condicionado por multitud de factores, éstos serán los que

determinen en que condiciones van a trabajar los grupos operativos. La misma intervención y el

desarrollo de las actuaciones van a hacer que estas circunstancias puedan ir cambiando. Los

principales factores son los siguientes:

1) Accesibilidad de los Grupos de Intervención al lugar del siniestro y posibilidades de

evacuación para las víctimas.

2) Condiciones Meteorológicas durante la emergencia y tras la finalización de ésta

(temperaturas, estabilidad atmosférica, etc.).

3) Visibilidad en la zona de la emergencia. Este es un factor muy importante para el

desarrollo del trabajo de los equipos de actuación y control de la emergencia en especial

para las operaciones de rescate y salvamento de personas.

4) Factor Horario. Tanto la hora el día como la época del año en que se desarrolle la

emergencia es importante en cuanto a las condiciones de trabajo durante la

intervención.

5) Localización del suceso. Este factor hay que tenerlo en cuenta por factores como

densidad de población en la zona afectada, orografía del lugar, situación, accesos, etc.


Tipo de Riesgo

Las características de cada tipo de riesgo condicionan la naturaleza de las actuaciones e

introducen una modalidad de aplicación operativa. Se ha de tener en cuenta:

Definición de los principales sistemas de detección y alerta.

La Evolución del riesgo desde el punto de vista de la respuesta operativa.

La Determinación de la estructura y operatividad del Plan, basada en la actuación

coordinada de todos los Grupos de Actuación con sus misiones específicas y

complementarias para una eficaz resolución de la emergencia.

Recomendaciones a la población en función de la emergencia producida, desarrollo de

ésta, tipo de población afectada, etc.

5.12. CRITERIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE EVACUACIONES

El municipio de Azuqueca de Henares, debido a su alta demografía y a la gran variedad de

ferias, fiestas y centros con gran aforo, dispone de muchos puntos de máxima concentración

de personas.

Las zonas más concurridas, son aquellas en las que se celebran las principales fiestas y los

edificios con gran capacidad que ofrecen diferentes tipos de actividades. Los principales puntos

del municipio susceptibles de recibir una gran cantidad de personas son las siguientes:

- Recinto Ferial

- Parque de la Quebradilla

- Complejo Deportivo “San Miguel”

- Casa Cultura

- Foro Cívico

- Equipo Sociocultural Barrio Asfain

- Equipo Sociocultural Barrio Vallehermoso

- Equipo Deportivo Avda. de la Construcción


- Equipo Deportivo/Social Avda. Milán

- Guarderías, centros infantiles y centros educativos

- Polideportivos Municipales

Estos elementos vulnerables susceptibles de sufrir una gran cantidad de personas u otro tipo de riesgo potencial, se contemplan en el Anexo I.

Los elementos vulnerables ante este tipo de situación son los niños y ancianos que por su

situación física son más sensibles a sufrir cualquier tipo de riesgo.

En caso de situación de emergencia y dependiendo del nivel de ésta, la evacuación de la

población se realizará con los medios de transporte disponibles en el municipio y en su defecto,

con los solicitados por las autoridades competentes.

La evacuación tiene que ser realizada con la mayor rapidez pero también con orden,

precaución y serenidad. Por eso es necesario:

Mantener la calma y evitar el pánico, salir sin correr ni gritar.

No entrar nunca en la zona de peligro afectada por el siniestro.

No retroceder nunca ni entretenerse a recoger objetos personales.

Ayudar en los desplazamientos a los que los que necesiten atenciones especiales

Utilizar siempre la vía de evacuación más rápida y segura.

Hacerse ver en caso de no poder salir del lugar donde se encuentre.

Seguir las instrucciones del personal que se encargue de la evacuación.

Las principales puntos de reunión / concentración del municipio de Azuqueca, que sirven de soporte para la evacuación de la población se contemplan en el Anexo I.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 21 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Capítulo 6: Implantación y Mantenimiento del Plan Rev.: 0

CAPÍTULO 6

IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN


ÍNDICE

6.1. IMPLANTACIÓN .........................................................................................................3 6.1.1. FASE A. PRELIMINAR............................................................................................ 4 6.1.2. FASE B. COMPROBACIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN DE

PROTECCIÓN CIVIL............................................................................................... 5 6.1.3. FASE C. MEJORAS DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL COMO

CONSECUENCIA DEL SIMULACRO ..................................................................... 5 6.1.4. FASE D. DIFUSIÓN EXTERNA............................................................................... 6

6.2. MANTENIMIENTO ......................................................................................................7 6.2.1. OBJETIVOS............................................................................................................. 7 6.2.2. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 8

6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN................................................9 6.3.1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ........................................................................... 9 6.3.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN ...................................................................... 11

6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO......................................................................13

6.5. SIMULACROS...........................................................................................................14 6.5.1. GENERALIDADES ................................................................................................ 14 6.5.2. COMPONENTES................................................................................................... 15

6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN .............................................18

6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL .........................................19

6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN. ...............21


6.1. IMPLANTACIÓN

La Norma Básica de Protección Civil establece en su capítulo 2, punto 4, apartado q), la

normativa para la Implantación y Mantenimiento de la Eficacia del Plan de Protección Civil de

Ámbito Local, estableciendo en la planificación los mecanismos encaminados a garantizar su

correcta implantación y su mantenimiento a lo largo del tiempo.

Una vez el Plan de Protección Civil de Ámbito Local haya sido aprobado por el Ayuntamiento

de Azuqueca de Henares y homologado por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad

de Castilla-La Mancha, debería poder implantarse en el plazo de seis meses.

Para la implantación del Plan de Protección Civil se deberán desarrollar las siguientes

actividades:

1) Puesta a punto de la Infraestructura

Comprobación de la idoneidad y puesta a punto de toda la infraestructura necesaria para la

activación del Plan de Protección Civil.

Adecuación del CECOPAL a las necesidades funcionales del Plan de Protección Civil.

Comprobación de la idoneidad de los sistemas informáticos.

Puesta a punto de los sistemas de aviso a la población.

2) Asignación del Personal implicado en el Plan de Protección Civil

Revisión de los mandos propuestos en este documento y de sus sustitutos, de los

componentes de los Grupos de Acción, y de los sistemas necesarios para su

movilización.

Establecimiento de los protocolos necesarios, convenios y acuerdos con los organismos y

entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones, como para la asignación de

medios.

3) Difusión del Plan de Protección Civil al personal implicado

Elaboración de programas de información que aseguren el conocimiento del Plan de Protección

Civil a todas las personas que intervienen en el mismo.


Esta difusión deberá completarse con sesiones informativas determinadas por el Director del

Plan de Protección Civil, para participantes en el mismo no pertenecientes a la estructura

Municipal, las cuales estarán inscritas en el marco de los protocolos, convenios y acuerdos

establecidos.

4) Programas de capacitación e información

Elaboración de cursos de formación y capacitación a los diferentes servicios implicados.

5) Ejercicios de adiestramiento

Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y

técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.

6) Simulacros

Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad


7) Información a la población

Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la

población. Como ejemplo de implantación, se expone a continuación una propuesta para la

misma.

6.1.1. Fase A. Preliminar

Esta fase tiene como objetivo principal la constitución definitiva del Comité Asesor y la

preparación de un primer simulacro. Las actividades previstas son:

1) Primera reunión de los miembros integrantes del Comité Asesor. Presentación,

exposición y entrega de un ejemplar del Plan de Protección Civil a cada uno de los

asistentes. Presentación oficial del responsable de la implantación del Plan de Protección

Civil.

2) Estudio por parte de los asistentes de la documentación entregada.


3) Segunda reunión del grupo ejecutivo Se plantea como un coloquio abierto donde se

expondrán las dudas, faltas y errores que pueda contener el Plan de Protección Civil

hasta alcanzar un entendimiento entre todos los miembros.

4) Preparación de extractos del Plan de Protección Civil por parte de los Jefes de los Grupos

de Actuación, para difundir a los integrantes de los Grupos. Contendrá una exposición de

las competencias y procedimientos de actuación del grupo. Preparación conjunta por

parte del Órgano Ejecutivo de un simulacro general.

5) Los Grupos harán una serie de reuniones individuales con el objeto de leer y estudiar los

extractos. Finalmente realizarán "simulacros de despacho" para ensayar sus misiones.

6.1.2. Fase B. Comprobación de la operatividad del Plan de Protección Civil

1) Desarrollo de un simulacro real de emergencia que involucre el máximo número de

personas/entidades.

2) Verificación de la funcionalidad de las infraestructuras (centros de alerta y mando,

dotaciones, etc.). Comprobación de la buena coordinación entre los diferentes Grupos.

3) Elaboración de un informe sobre el simulacro donde consten las deficiencias

organizativas, de infraestructuras y de medios observados durante el simulacro.

6.1.3. Fase C. Mejoras del Plan de Protección Civil como consecuencia del simulacro

1) Reunión del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil para estudiar el informe

sobre el simulacro. Elaboración de una lista de mejoras del Plan de Protección Civil a la

vista de los resultados.

2) Aprobación por parte del Comité Asesor y Director del Plan de Protección Civil de la

última versión del Plan de Protección Civil.


6.1.4. Fase D. Difusión externa

1) Campañas informativas a entidades o asociaciones del Municipio que puedan ser de

ayuda en situación de emergencia. Estas campañas se harán a través de charlas y

conferencias divulgativas en las cuales se expondrá la existencia del Plan de Protección Civil,

sus objetivos, etc.

2) Aviso a los titulares o propietarios de medios y recursos privados a través de una carta

personal, de la existencia y homologación del Plan de Protección Civil y de su constancia en el

Catálogo de Medios y Recursos.

3) Campañas informativas a la población sobre la existencia del Plan de Protección Civil.


6.2. MANTENIMIENTO

Se entiende por mantenimiento del Plan de Protección Civil el conjunto de acciones

encaminadas a garantizar que los Procedimientos de Actuación previstos en el Plan de

Protección Civil sean plenamente operativos, y que su actualización y adecuación a

modificaciones futuras, sean objeto de planificación.

Se deben establecer unos objetivos y asignar unas misiones a los principales responsables del

Plan de Protección Civil, tanto para mantenerlo al día, como para garantizar su efectividad en

cualquier momento en que fuese precisa su aplicación.

6.2.1. Objetivos

Dichos objetivos son:

1) Programas de Información y Capacitación

Elaboración de cursos y seminarios orientados a obtener un nivel de conocimiento en el

personal implicado en el Plan de Protección Civil.

2) Ejercicios de Adiestramiento

Realización de ejercicios encaminados a familiarizar a los distintos grupos con los equipos y

técnicas a utilizar en caso de activación del Plan de Protección Civil.

3) Simulacros

Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad


4) Comprobaciones Periódicas

Mecanismos de revisión y actualización de los medios y recursos con que cuenta el Plan de

Protección Civil.


5) Actualizaciones

Realización de las revisiones previstas de acuerdo a las experiencias extraídas de ejercicios y

simulacros incluyendo las nuevas técnicas que se puedan adoptar.

6) Información a la Población

Elaboración de campañas de información y familiarización del Plan de Protección Civil a la

población.

6.2.2. Metodología

Para alcanzar estos objetivos, se deberán asignar unas funciones a los miembros de la

organización. Estas misiones son:

Director del Plan de Protección Civil:

Establecer una planificación con periodicidad mínima anual de una serie de mecanismos, los

cuales comprenden:

• Coordinar el mantenimiento de la organización.

• Disponer las revisiones que se hagan necesarias.

Órgano ejecutivo:

• Mantener y comprobar la preparación de los diferentes grupos, participando en

la realización de simulacros y ejercicios relacionados con las misiones del grupo.

• Participar en las revisiones generales que se dispongan.


6.3. PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Con el fin de asegurar un nivel básico y homogéneo de conocimientos en el personal que debe

intervenir en el Plan de Protección Civil, se elaborará un Plan General de Capacitación.

6.3.1. Formación y capacitación

Con el objetivo de que el Plan de Protección Civil sea realmente operativo es necesaria la

formación de las personas que intervienen en él. Básicamente, habrá que distinguir entre:

• Formación inicial. Es aquella que se enmarca en la fase de implantación del Plan de

Protección Civil.

• Formación permanente. Es aquella que forma parte del mantenimiento del Plan de

Protección Civil.

Formación inicial

Básicamente, tiene tres objetivos fundamentales:

• Garantizar un buen conocimiento del Plan de Protección Civil por parte del Órgano

Ejecutivo.

• Garantizar un buen conocimiento de los mecanismos y procedimientos de actuación,

competencias y funciones del Órgano Ejecutivo.

• Garantizar una formación adecuada de los miembros del CECOPAL.

Formación inicial del Órgano Ejecutivo. Abarcará:

• Estudio detallado del Plan de Protección Civil. Este habrá de ser principalmente

individual, aunque se puede prever algún curso general e introductorio por parte de

los responsables de la elaboración del Plan de Protección Civil.

Formación inicial de los Grupos de Acción. Comportará:

Estudio detallado de los extractos del Plan de Protección Civil elaborados por los

Responsables de Grupo. Estos extractos han de proporcionar la siguiente información:

Análisis de riesgos.


Organigrama funcional.

Competencias y misiones del grupo (amplia explicación de los procedimientos y

medios).

Comité Asesor.

Puesta en marcha del Plan de Protección Civil respecto del grupo.

Esta labor habrá de ser principalmente individual, inicialmente, y posteriormente se expondrán

y aclararán dudas y errores en las reuniones previstas de los grupos.

Realización de un simulacro de despacho. Se probará la operatividad de la estructura y

funcionamiento de los Grupos de Acción.

Formación permanente

Básicamente esta formación permanente debe permitir:

- La adaptación de los nuevos integrantes de los Grupos a sus misiones.

- La adaptación de los integrantes de los Grupos a todas las modificaciones que se

hayan aportado al Plan de Protección Civil como resultado de las actualizaciones

periódicas, análisis hechos a consecuencias de una activación real del Plan de

Protección Civil, modificaciones en las estructuras organizativas (altas/bajas) o

medios/recursos al alcance del Plan de Protección Civil.

- Conocimientos generales sobre el Plan de Protección Civil de otras entidades,

organismos o personas a las cuales se puede solicitar colaboración en la

emergencia.

- Formación permanente específica de los integrantes de los grupos respecto de sus

actuaciones dentro del Plan de Protección Civil (Bomberos, Personal Sanitario, etc.).


6.3.2. Información a la población

Las campañas de información a la población constituyen un tema delicado que habrá que tratar

de forma específica y que requieren un estudio previo detallado.

Es necesario tener en cuenta muchos factores, incluyendo también factores psicológicos.

Diversos estudios demuestran que la percepción del riesgo por parte de las poblaciones

expuestas presenta las siguientes características:

- La gente no exige que el riesgo sea nulo.

- El proceso de valoración del riesgo no coincide con exactitud con los análisis

estadísticos.

- La percepción del riesgo viene regulada por una serie de factores emocionales.

Las percepciones del riesgo son sumamente difíciles de cambiar. Una vez una persona ha

decidido que alguna cosa es muy peligrosa o que no lo es, resulta muy laborioso alterar esta

opinión.

La información a la población cubre dos aspectos principales:

- Ofrecer información preventiva sobre los riesgos o emergencias que pueden

afectarla y prepararla, dando las pautas de comportamiento a seguir en caso de

emergencia.

- Tratamiento adecuado de la información a dar en caso de emergencia. La población

ha de recibir una información clara de lo que ha de hacer y evitar en todo momento

informaciones contradictorias que podrían provocar reacciones negativas.

Las fases previstas para poder llevar a cabo la información preventiva a la población del

municipio, son las que se describen a continuación:

Fase preliminar

Estudio previo de la población y su percepción del riesgo. Esta fase se puede realizar a través

de encuestas y tendrá como objeto determinar los riesgos que preocupen al público y el grado

de conocimiento que tiene la población respecto de ellos.

Campaña divulgativa de impacto


Teniendo en cuenta los resultados de las encuestas llevadas a cabo, se hará la primera

campaña con el objetivo básico de dar a conocer la existencia del Plan de Protección Civil.

Campañas informativas en centros y locales públicos

Estas campañas tendrán como objetivo garantizar la interfase entre los planes de emergencia

que puedan existir en edificios públicos y el Plan de Protección Civil. Un caso particular de local

público lo constituyen las escuelas y deberán preverse charlas generales impartidas por un

especialista.

Campañas específicas

Estas campañas serán las dirigidas a facilitar consejos preventivos de comportamiento para

riesgos específicos.

Las campañas informativas relativas a posibles riesgos naturales, se harán con cierta

antelación respecto de los periodos anuales en que se pueden desencadenar.


6.4. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO

Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de, únicamente, una parte del personal y

medios adscritos al Plan de Protección Civil (por ejemplo, un determinado Grupo de Acción).

El responsable de cada Grupo de Acción preparará, de acuerdo con el plan anual de

actividades, un ejercicio en el que los miembros del mismo deban emplear todo o parte de los

medios necesarios en caso de activación del Plan de Protección Civil.

El ejercicio se entiende como una actividad tendente a familiarizar a los distintos Grupos de

Acción con los equipos y técnicas que deberán utilizar en caso de activación del Plan de

Protección Civil.

Tras el ejercicio, los miembros de cada Grupo de Acción intercambiarán experiencias,

impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la operatividad del Plan de Protección Civil.

Aquellas que, a juicio del responsable del grupo, pudieran constituir una mejora sustancial,

serán incorporadas al Plan de Protección Civil.

Los ejercicios pueden ser de varios tipos:

De comunicaciones.

De localización de mandos y personal operativo.

De movilización de vehículos.

De verificación de datos y planificación de actividades.

De comprobación de funcionamiento de medios materiales.

De emergencia médica.

Se recomienda la ejecución de dos ejercicios por año salvo que por razones objetivas sea

recomendable aumentar la frecuencia.

La determinación de ejercicios a realizar por las distintas partes de la Organización a lo largo

del año, se hará de tal manera que, con ellos, se puedan movilizar y poner a prueba,

especialmente, aquellos Servicios que no se hayan visto afectados, o hayan tenido una escasa

participación en el simulacro previsto para ese mismo año. De esta manera, cada año se

logrará poner a punto la totalidad de la estructura organizativa del Plan de Protección Civil.


6.5. SIMULACROS

6.5.1. Generalidades

Un simulacro es la simulación de una emergencia que suponga la activación del Plan de

Protección Civil y permita comprobar la capacidad de respuesta y el nivel de preparación

alcanzado, empleando los medios previstos.

Su objetivo es comprobar:

- El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la población y

transmisiones.

- La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas

de protección.

- El funcionamiento (en condiciones ficticias) de los Grupos de Acción y una primera

evaluación de su eficacia

Su finalidad es la de evaluar la operatividad del Plan de Protección Civil respecto a las

prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes, o revisar la operatividad del

Plan de Protección Civil, si fuera necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para

la evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de estas.

Las características básicas de los simulacros son:

- Parten de una situación de emergencia predeterminada.

- Comprueban la mecánica interna y funcional de Plan de Protección Civil, o de la

parte que corresponda al simulacro.

- Son globales, cuando afectan a la totalidad de la organización.

- Son parciales, cuando afectan solo a determinados Grupos, niveles de Mando, o al

Centro de Coordinación operativa.

- Son completos, cuando intervienen todos los medios y recursos asignados al Plan de

Protección Civil.

- Son de cuadros, cuando intervienen sólo los responsables

El Director del Plan de Protección Civil, con la colaboración del Comité Asesor, elaborará el

programa del simulacro, el cual comprenderá:


- Los datos de desencadenamiento del supuesto.

- Las características y evolución del mismo.

- Las medidas de protección que requiere.

- Los objetivos a cumplir.

- Los tiempos óptimos y máximos aceptables de respuesta.

Para ello deberá efectuarse un estudio previo del desarrollo previsto de la emergencia.

El programa deberá estar escrito de forma que sea asimilado fácilmente por los actuantes y

permita cierta flexibilidad en la respuesta ante algunos hechos.

El Comité Asesor establecerá una lista de comprobación para la evaluación de la eficacia del

simulacro. En ella se fijarán el emplazamiento, el tiempo, el personal y los medios con los que

cada grupo deberá acudir.

La lista de comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los

siguientes puntos:

- Personas que fueron alertadas.

- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.

- Tiempo requerido para la determinación de zonas afectadas y medios necesarios.

- Personal y medios que acuden al escenario.

- Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente de cada una de las unidades

movilizadas.

Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en el que el Grupo sea alertado.

6.5.2. Componentes

Los simulacros reales son más cercanos a la realidad y consisten en la movilización real de los

Grupos de Actuación y de los habitantes del Municipio.


Para el desarrollo de un simulacro es necesario disponer de un equipo de control y otro de

evaluación. El equipo de control estará formado por el conjunto de personas que han de

conocer suficientemente el Plan de Protección Civil como para resolver los pequeños detalles

que durante el simulacro lo puedan alterar.

El equipo de evaluación tendrá como finalidad la observación crítica de la actuación de la

organización de la emergencia durante el simulacro, para detectar las posibles deficiencias que

se puedan manifestar. Ha de quedar claro que no se trata de evaluar al personal que participa

en el simulacro.

Deberá ser objeto de atención preferente la cadena de comunicaciones entre el escenario

incidental, el centro de mando y los Grupos de Acción.

Periodicidad

Se prevé que además del primer simulacro previsto en la implantación del Plan de Protección

Civil, se desarrolle un simulacro general anual, como mínimo.

Preparación y desarrollo

Habrá que definir en primer lugar el tipo de accidente a simular. Una vez decidido se hará un

guión detallado del accidente postulado. Se indica un ejemplo a continuación:


También habrá que avisar a las Autoridades y Entes Oficiales de la celebración del simulacro

con una antelación de una semana como mínimo, volviendo a repetir el aviso la víspera del día

escogido.

También es necesario el aviso a las poblaciones con un mínimo de antelación.

Durante el simulacro los avisos o mensajes comenzarán siempre con las palabras "Esto es un

simulacro ...".

El guión mínimo ha de constar de:

- Personas alertadas.

- Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.

- Tiempo para determinar las zonas afectadas y los medios necesarios.

- Personal y medios desplazados al escenario accidental.

- Tiempo de llegada al lugar del accidente de las unidades movilizadas.

Es importante prever la suspensión del simulacro si se presentase una situación real de

emergencia.

Accidente Incendio urbano

Lugar: ................

Fecha y hora en que se ha dado la señal de alarma: ............

Datos iniciales: ........... (Posibles muertos y heridos): ...........

Evacuación preventiva de la zona: ..................

Recursos a movilizar: .........................

Personas alertadas: ...............

Tiempo necesario para la constitución de grupos, determinación de zonas afectadas,

llegada de personas y recursos: ................


Evaluación

Una vez acabado el simulacro, el Comité Asesor comparará la información recibida desde los

Grupos de Acción y de los observadores destacados en los diferentes puntos de actuación con

la secuencia, características y desarrollo de las medidas adoptadas.

6.6. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable

a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de

familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es

fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan

de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.

Estas campañas deberán fundamentarse en folletos descriptivos de las medidas de protección

personal que deben adoptarse, y en su caso, en material audiovisual.

El folleto informativo deberá estar constituido por un tipo de material, y con un formato tal, que

pueda ser fácilmente conservable por la población. Contendrá indicaciones explícitas acerca de

la necesidad de mantenerse en lugar de fácil consulta, en caso de necesidad.

Como apoyo a esta información escrita o filmada, deberán organizarse, entre otros, los

siguientes actos:

- Charlas y conferencias sobre los objetivos y medios del Plan de Protección Civil.

- Demostración de acciones de protección personal.

- Información, cada vez que se produzca una activación del Plan de Protección Civil,

sea real o simulada.

La campaña de descripción de las medidas de protección personal debe ir acompañada de una

familiarización de las señales de alerta y de final de alerta.


Deberá seguirse una política informativa de cara a la divulgación del Plan de Protección Civil a

la población, a fin de facilitar la familiarización de ésta con las medidas de protección.

Las medidas de protección personal a la población constituyen un complemento indispensable

a las medidas adoptadas por el Plan de Protección Civil. Por esta razón, y con el fin de

familiarizarse con las mismas y facilitar la aplicación de otras medidas de protección, es

fundamental que la población afectada tenga un conocimiento suficiente del contenido del Plan

de Protección Civil y de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de emergencia.

6.7. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL

Como resultado de las experiencias obtenidas de los ejercicios y simulacros, se efectuará la

revisión y actualización del Plan de Protección Civil. Se realizan estas revisiones con carácter

ordinario una vez al año.

Para garantizar la vigencia del Plan de Protección Civil debe hacerse su mantenimiento y

actualización, que abarca todos los aspectos del Plan de Protección Civil. A continuación se

presenta una propuesta de cronograma anual de las actividades para llevar a cabo este

mantenimiento. Se comentan las cuatro fases previstas en este caso:

Fase A: Formación de los Grupos de Acción

Se prevén al menos dos cursos anuales de formación de los Grupos de Acción dentro del

ámbito del Plan de Protección Civil. El contenido básico del curso cubrirá los aspectos

siguientes:

- Conocimiento general del Plan de Protección Civil (nuevos integrantes)

- Adaptación a posibles modificaciones

- Conocimiento de los recursos propios de los Grupos, etc.

Fase B: Comprobación de la Operatividad

Engloba un simulacro real anual y, por tanto, incluye las actividades de preparación del

simulacro, realización, análisis de los resultados y propuestas de modificación del Plan de

Protección Civil en base a los resultados obtenidos.

Fase C: Actualización del Plan de Protección Civil


Consistirá en la actualización de los datos contenidos en el Plan de Protección Civil. Comporta

básicamente:

Actualización de los datos de los integrantes del Comité Asesor (altas, bajas, teléfono,

fax, etc.).

Actualización del Plan de Protección Civil: ampliaciones, modificaciones surgidas en la

realización de simulacros reales o de despacho, o en emergencias reales.

Actualización de los recursos. Habrá que prever un sistema adecuado para efectuar la

recogida de los recursos privados atendiendo a:

Implantación de nuevas empresas: envío de una encuesta y visita para explicar la

misión del Plan de Protección Civil y obtener la información necesaria.

Renovación/modificación de recursos de empresas ya inventariadas: se hará a través

de una encuesta.

La elaboración de los Planes de Emergencia Especiales formará parte de esta fase.

Fase D: Campañas Informativas

Las campañas informativas a la población para garantizar el conocimiento por parte de la

población de la existencia del Plan de Protección Civil se programarán al menos con una

frecuencia de tres veces al año.


6.8. CRITERIOS A SEGUIR POR LOS MUNICIPIOS PARA FOMENTAR EN SU ÁMBITO TERRITORIAL LA PREVENCIÓN Y LA AUTOPROTECCIÓN.

La prevención, con el fin de conseguir armonizar los fines de protección civil con el

cumplimiento de las ordenanzas municipales con arreglo a lo previsto en la Ley Reguladora de

las Bases de Régimen Local.

La Autoprotección a partir de la realización de simulacros y campañas informativos, con una

periodicidad anual a la población, industrias, centros escolares y lugares de pública

concurrencia con vistas a su integración con el Plan de Protección Civil. Es aconsejable que los

simulacros se realicen durante estaciones climáticas distintas y para diferentes supuestos de

emergencia con el fin de comprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de

condicionantes.

Fomentar la cultura de la protección ante el riesgo y la colaboración con protección civil a

través de las asociaciones de vecinos y otras agrupaciones ciudadanas.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0

ANEXO I CARTOGRAFÍA

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo I: Cartografía Rev.: 0

PLANOS

TITULO ESCALA Nº DE PLANOS

EMPLAZAMIENTO 1 / 70.000 1

LIC’s (LUGARES DE INTERÉS COMUNITARIO) Sin Escala 1

ZEPA’s (ZONAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN PARA LAS AVES) Sin Escala 1

ACCESOS AL TERMINO MUNICIPAL 1 / 25.000 1

BARRIOS 1 / 10.000 1

MEDIOS 1 / 10.000 1

POSIBLES PUNTOS DE REUNIÓN / CONCENTRACIÓN 1 / 10.000 1

RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE 1 / 15.000 1

RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS 1 / 25.000 1

RIESGO INDUSTRIAL 1 / 20.000 1

RIESGO POR CONCENTRACIONES HUMANAS 1 / 10.000 1

ELEMENTOS VULNERABLES. EDUCACIÓN Y DEPORTE 1 / 10.000 1

ELEMENTOS VULNERABLES. SANITARIOS 1 / 10.000 1

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 16 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo II: Directorio telefónico Rev.: 0

ANEXO II

DIRECTORIO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL


ÍNDICE

1 ÓRGANO DIRECTIVO.......................................................................................................3

1.1 DIRECCIÓN .................................................................................................................3

1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS ......................................................................4

1.3 GABINETE DE PRENSA..............................................................................................6

2 ÓRGANO EJECUTIVO......................................................................................................7

2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES ................................................................7

2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN.....................................................8

2.3 GRUPOS DE ACCIÓN .................................................................................................9

3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL.....................................................................11

4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS.........................................................................15


1 ÓRGANO DIRECTIVO

1.1 DIRECCIÓN

• Director del Plan de Protección Civil: Sr. Alcalde

Localización en jornada laboral:

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares

Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200

Teléfono: 949 34 80 32

Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana




Teléfono: 949 34 80 32


1.2 COMITÉ ASESOR DE EMERGENCIAS

En este Comité se podrán integrar los diferentes responsables de los Grupos de Acción, que se

definen más adelante en el apartado 2.2. Si la emergencia lo requiere estarán presentes como

Asesores los Concejales del Ayuntamiento y/o los vocales de la Comisión Municipal de

Protección Civil.

• Concejalía de Urbanismo




Teléfono: 949 34 80 32

• Concejalía de Sostenibilidad




Teléfono: 949 34 80 32

• Concejalía de Servicios




Teléfono: 949 34 80 32


• Concejalía de Personal y RRHH




Teléfono: 949 34 80 32

• Concejalía de Seguridad




Teléfono: 949 34 80 32


1.3 GABINETE DE PRENSA

• Jefe Prensa de la Alcaldía,


2 ÓRGANO EJECUTIVO

2.1 DIRECTOR TÉCNICO DE OPERACIONES

El Director Técnico de Operaciones será nombrado directamente por el Director del Plan de

Protección Civil, tras la detección de la emergencia.

EMERGENCIA DIRECTOR TÉCNICO DE

OPERACIONES

AVENIDAS / LLUVIAS TORRENCIALES

AVALANCHAS / DESLIZAMIENTOS TERRENO

NEVADAS / OLAS DE FRÍO

VIENTOS FUERTES / TEMPORAL

OLAS DE CALOR

DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS

INCENDIO URBANO

CONTAMINACIÓN QUÍMICA/INCENDIOS Y

EXPLOSIONES INDUSTRIALES

FUGAS, LLAMARADAS Y/O EXPLOSIONES DE GAS

ACCIDENTES TRAFICO EN LOS ACCESOS Y CALLES

URBANAS

ACCIDENTES FERROVIARIOS

ACCIDENTES EN EL TRANSPORTE DE MM.PP

RIESGOS SANITARIOS

COLAPSO Y/O BLOQUEO DE SERVICIOS

ESENCIALES

GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS

ACTOS VANDÁLICOS


2.2 RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN

• Responsable del Grupo de Intervención / Seguridad: Gerente del Consorcio de Bomberos

• Responsable del Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud

• Responsable Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos


2.3 GRUPOS DE ACCIÓN

• Grupo de Intervención / Seguridad:

Policía Local, Jefe de Turno

Guardia Civil

Bomberos

Voluntarios de Protección Civil

• Grupo Sanitario:

SES (112)

Cruz Roja

Teléfono: 949 22 22 22

Centro de Salud

Localización:

Plaza de la Concordia, s/n. C.P: 19200

Teléfono: 949 26 22 66

Centro de Especialidades

Localización:

Plaza del Progreso, nº 1. C.P: 19200

Teléfono: 949 34 88 00

• Grupo de Apoyo Técnico:

Técnico de Urbanismo

Encargado de vías y obras


• Grupo de Apoyo Logístico:

Encargados de limpieza del Ayuntamiento

Protección Civil (Posibilidad de Colaboración)


3 RESUMEN DEL LISTADO TELEFÓNICO DE LA ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL

ORGANO DIRECTIVO

CARGO NOMBRE DIRECCIÓN TELEFONO

OFICINA TELEFONO

PARTICULAR

DIRECTOR DEL PLAN

Director Plan de Protección Civil:

Alcalde Alcalde/sa

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Dirección: Plaza de la Constitución, nº1, C.P: 19200

Teléfono Ayuntamiento:

949 34 80 32

Suplente: Concejal

Delegada de

Seguridad

Ciudadana

Concejal/a



949 34 80 32

COMITÉ ASESOR

Concejal de Urbanismo

Concejal/a


Dirección: Plaza de la

Constitución, nº1, C.P: 19200


949 34 80 32


COMITÉ ASESOR

Concejal de Sostenibilidad

Concejal/a



949 34 80 32

Concejal de Servicios

Concejal/a



949 34 80 32

Concejal de Personal y/o RRHH

Concejal/a



949 34 80 32

Concejal de Seguridad

Concejal/a



949 34 80 32

GABINETE DE PRENSA

Gabinete Prensa


ORGANO EJECUTIVO


OFICINA TELEFONO

PARTICULAR

COMITÉ EJECUTIVO

Director Técnico de Operaciones

Director Técnico de Operaciones,

nombrado directamente por el

Director del Plan de Protección Civil,

tras la detección de la emergencia.

Normalmente será el responsable del

grupo de acción con mayor

implicación en la emergencia.

RESPONSABLES DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN

Responsable Grupo de Intervención / Seguridad

Gerente del Consorcio de Bomberos

Responsable Grupo Sanitario Gerente del Área de Salud

Responsable Grupo Técnico / Logístico

Jefe de Servicios Técnicos


ORGANO EJECUTIVO


OFICINA TELEFONO

PARTICULAR

GRUPOS DE ACCIÓN Grupo de Intervención / Grupo de Seguridad

Parque de Bomberos Avenida de París, nº 12 080 / 949 26 75 38 Bomberos

Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe) 949 88 71 12

Policía Municipal Jefe de Turno 092 / 949 26 42 40

Guardia Civil Jefe de Turno 062

Guardia Civil – Atención al ciudadano 900 10 10 62

Protección Civil 949 26 67 14

Grupo de Apoyo Sanitario

SES 112

Cruz Roja 949 22 22 22

Grupo de Apoyo Técnico

Técnico de Urbanismo

Encargado de vías y obras

Grupo de Apoyo Logístico

Encargados de la limpieza del

Ayuntamiento Personal de turno


949 34 80 32

Voluntarios de Protección Civil


4 LISTADO TELEFÓNICO DE CENTROS

Centros e Instituciones para la Solicitud de Ayuda Emergencias 112

Guardia Civil 062

Policía Local Plaza de la Constitución, nº 1, 19200

092 949 26 42 40

Consorcio de Bomberos (Oficial Jefe de Servicio) 949 88 71 12

Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares Avenida de París, nº 12

949 26 75 38

Protección Civil 949 26 67 14

Hospitales y centros sanitarios Hospital General Universitario de Guadalajara C/ Donante de Sangre, s/n, 19002 (Guadalajara)

949 20 92 00

Centro de Especialidades de Azuqueca Plaza del Progreso, nº 1, 19200

949.26.22.66 (Urgencias)949.34.88.00 (inf. General)

Centro de Salud Plaza de la Concordia, s/n, 19200

949.26.22.66 (Urgencias)

Cruz Roja 949.22.22.22

Cruz Roja Juventud 949.26.23.24

Farmacias Farmacia Pobos C/ Pobos, nº 3 949262916

Sagrario Ortega González C/ Toledo nº 6 949261012

Farmarosa C/ El Tejar 4 Bajo 949267477

Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez Avda. Constitución, nº 14 949261746

Farmacia LDO. I. Barrera C/ Trinidad Tortuero, nº 1 949267823

Farmacia Raúl Campoamor Martínez C/ Antonio Pérez, nº 4 949260073

Farmacia Postas Río Guadiana, s/n 949883026

Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco Vives) 949348119

Farmacia Elena Rodenas Blades Avda. Alcalá, nº 2 949267439

Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez Avda. Vallehermoso, nº 9 949262484

Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 Avenida de Europa, 11 949317217

Guadalupe de la Rosa Gil Bulevar de las Acacias, 55 949883330

Mª del Pilar Manresa Logroño Molina de Aragón, 1 949265056


Información de interés

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares Plaza de la Constitución, nº1, 19200

949 34 80 32

ADIF – Azuqueca de Henares Estación Renfe, s/n

902 43 23 43

Biblioteca Municipal “Almudena Grandes” Avenida Francisco Vives, nº 3

949. 34.84.67 949.34.84.60

Centro Cultural Municipal de Azuqueca de Henares Avenida Francisco Vives, nº 3

949 348 460

Centro Social C/ Las Eras, s/n,

949 34 80 99

El Foro “Centro de Salud Joven” C/ Ciudad Real, nº 1

949 27 75 20

Centro de la Mujer C/ Peña de Francia, nº 4

949 27 73 46

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de medios y recursos Rev.: 0

ANEXO III CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 24 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo III: Catálogo de Medios y Recursos Rev.: 0

ÍNDICE

1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO ............................................................................ 3

1.1. MEDIOS HUMANOS ............................................................................................................. 4

1.2. MEDIOS MATERIALES......................................................................................................... 5

1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia ........................................................ 5

1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia ............................................................ 6

1.3. RECURSOS........................................................................................................................... 7

1.3.1. Recursos Naturales.................................................................................................... 7

1.3.2. Recursos de Infraestructura....................................................................................... 7

2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO ................................................................. 9 3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS ................................................ 10 4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS ............................................................................ 11

4.1. ÓRGANO DIRECTIVO ........................................................................................................ 11

4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN ......................................................................................... 12

4.3. ÓRGANO EJECUTIVO........................................................................................................ 13

4.3.1. Comité Ejecutivo ...................................................................................................... 13

4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)......................................................................... 14

4.3.3. Grupos de Acción..................................................................................................... 15

4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS ........................................................................................ 21


1. CONTENIDO GENERAL DEL CATÁLOGO

El Catálogo de Medios y Recursos es un archivo de datos donde se recoge toda la información posible relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas administraciones públicas, organizaciones, empresas y ciudadanos, movilizables frente a emergencias propias de Protección Civil. Se considera tanto recurso como medio a todo aquello, de cualquier naturaleza, que

pueda ser de utilidad ante una situación de emergencia. Dentro del ámbito de Protección

Civil se establece una diferenciación entre recurso y medio.

• Recursos son los elementos naturales o artificiales, de carácter esencialmente

estático, cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas frente las

emergencias.

• Medios son todos los elementos humanos y materiales de carácter esencialmente

móvil que se incorporan a los Grupos de Acción frente a una emergencia, con el fin

de cumplir con las tareas propias de Protección Civil.

A estos efectos de catalogación se consideran tres grandes grupos:

• Medios humanos

• Medios materiales

• Recursos


1.1. MEDIOS HUMANOS

Constituyen la dotación básica indispensable para asegurar un mínimo de eficacia de las

actuaciones en una situación de emergencia, por lo que deben estar siempre a disposición

para una emergencia, aunque habitualmente puedan estar destinados a otros usos no

directamente relacionados con el Plan de Protección Civil de Ámbito Local. Este es el

caso de:

• Órgano Directivo:

o Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local.

o Gabinete de Prensa

o Comité Asesor

• Órgano de Coordinación:

o Centro de Coordinación Operativo Municipal (CECOPAL)

• Órgano Ejecutivo:

o Comité Ejecutivo

o Puesto de Mando Avanzado (PMA)

o Grupos de Acción


1.2. MEDIOS MATERIALES

1.2.1. Medios que se activan en caso de Emergencia

Forman parte de la dotación de medios para el cumplimiento de las misiones habituales

de diversos organismos públicos, cuya intervención está prevista en cualquier tipo de

emergencia.

Unos se convierten en unidades operativas que se activan para el cumplimiento de las

misiones que se les adjudiquen en el Plan de Protección Civil de Ámbito Local, y otros

colaboran con algunos de sus medios, para el cumplimiento de finalidades específicas en

la emergencia. Éstos son1:

• Medios de Policía Local

o 33 agentes (2-6 personas / turno) en 3 turnos

o 4 coches

o 2 motos

o 1 emisora

o 4 emisoras móviles

o 35 emisoras portátiles

o 2 teléfono móvil

o 1 etilómetro

o 1 sonómetro

o Diverso material de señalización

• Medios de la Agrupación de voluntarios de Protección Civil:

o Medios propios:

entorno a 30 voluntarios

1 ambulancia de soporte vital básico

1 vehículo de apoyo extinción de incendios

1 vehículo todo terreno de intervención rápida

1 vehículo de transporte de voluntarios

1 Bomba de extinción de incendios

1 emisora fija 1 Datos extraídos del Plan de Autoprotección de Fiestas 2010 del municipio de Azuqueca de Henares, y actualizados según el Ayuntamiento.


4 emisoras móviles

12 emisoras portátiles

2 teléfonos móviles

Diverso material sanitario, extinción de incendios y de rescate.

o Medios contratados:

1 U.V.I. móvil

1 quirófano móvil

Personal médico y de enfermería.

• 112 Castilla-La Mancha:

o Servicio regional de emergencias.

• SESCAM:

o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares.

o Hospital General Universitario de Guadalajara.

• Guardia Civil:

o Cuartel Principal de Azuqueca de Henares.

o 205, Comandancia de Guardia Civil de Guadalajara.

• Bomberos:

o Parque Provincial de bomberos de Azuqueca de Henaers.

o 112 – Castilla-La Mancha.

• Cruz Roja:

o Asamblea Local de voluntarios de Cruz Roja.

1.2.2. Medios movilizables en caso de Emergencia

La determinación de los medios movilizables en emergencias comprenderá los medios

humanos y materiales y las asistencias técnicas que se precisen. Ya sean dependientes

de las Administraciones Públicas o de las Entidades Privadas, así como de particulares.

• Agua, alimentos y artículos de primera necesidad.

• Servicios de limpieza.

• Fuentes de energía.

• Maquinaria y herramientas.

• Transportes.

• Gestión de Residuos.


1.3. RECURSOS

De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de recursos:

1.3.1. Recursos Naturales

Son aquellos que proporcionan productos o servicios en caso de una situación de

emergencia y se encuentran ubicados en el propio ámbito territorial. Se denominan así a

los que se encuentran en la naturaleza de forma natural y fija, aunque no sean producto

de la naturaleza.

Pueden ser de carácter público o privado. Entre otros, se pueden citar:

• Hidrantes contra incendios.

• Bocas de riego.

• Canales de agua.

• Piscinas.

• Vías de evacuación.

1.3.2. Recursos de Infraestructura

Son aquellos que, creados para el normal desarrollo de la Comunidad, pueden utilizarse, en

caso de emergencia, para la mejor ejecución de las acciones encaminadas al desarrollo de

los servicios intervinientes. Entre éstos se pueden citar:

• Sanitarios:

o Centro de Especialidades Médicas de Azuqueca de Henares.

o Hospital General Universitario de Guadalajara.

• Albergues:

o Hoteles y Hostales del municipio.

o Polideportivos Municipales.

o Centro de enseñanza para adultos.

o Colegios e institutos del municipio.


En el Catálogo de Medios y Recursos de un municipio se distinguen:

• Medios y recursos Municipales. Son los que dependen directamente del

Municipio (Ayuntamiento), cuyo mayor representante es el Alcalde.

• Medios y recursos no Municipales. Son los que, estando ubicados dentro de un

determinado municipio, su dependencia no es Municipal.

• Medios y recursos Privados. Son los pertenecientes a empresas u

organizaciones de carácter privado.


2. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DEL CATÁLOGO

Se ha procedido a la catalogación de los medios y recursos disponibles en el Municipio

siguiendo el Manual de Catalogación elaborado por la Dirección General de Protección

Civil y Emergencias.


3. FICHAS DE CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

Adjuntamos a continuación las fichas de los medios y recursos disponibles en el

municipio, clasificadas según las diferentes empresas, entidades u organismos que los

suministran.


4. INVENTARIO DE MEDIOS Y RECURSOS

4.1. ÓRGANO DIRECTIVO

ÓRGANO DIRECTIVO MEDIOS HUMANOS

DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana

GABINETE DE PRENSA

CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía

COMITÉ ASESOR

CARGO NOMBRE TELÉFONO Concejal de Urbanismo Concejal de Sostenibilidad Concejal de Servicios Concejal de Personal y/o RRHH Concejal de Seguridad

MEDIOS MATERIALES

Los existentes en el Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL).

RECURSOS MATERIALES Los existentes en el CECOPAL


4.2. ÓRGANO DE COORDINACIÓN

ÓRGANO DE COORDINACIÓN MEDIOS HUMANOS

DIRECTOR DEL PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL

CARGO NOMBRE TELÉFONO Sr. Alcalde Suplente: Concejal Delegada de Seguridad Ciudadana

GABINETE DE PRENSA

CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de Prensa de la Alcaldía

COMITÉ ASESOR

CARGO NOMBRE TELÉFONO

COMITÉ EJECUTIVO

CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones: Será nombrado por el

Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, tras la detección de la emergencia.

Responsable Grupo de Intervención / Seguridad:

Gerente del Consorcio de Bomberos.

Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud.

Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos.

MEDIOS MATERIALES

Se comunican a partir del uso de Walkies-Talkies y teléfono. RECURSOS MATERIALES

Localización: Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.


4.3. ÓRGANO EJECUTIVO

4.3.1. Comité Ejecutivo

COMITÉ EJECUTIVO MEDIOS HUMANOS

COMITÉ EJECUTIVO CARGO NOMBRE TELÉFONO Director Técnico de Operaciones Será nombrado por el

Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, en función de la Emergencia que suceda.

Responsable Grupo de Intervención / Seguridad:

Gerente del Consorcio de Bomberos.

Responsable Grupo Sanitario: Gerente del Área de Salud Responsable Grupo Técnico/Logístico: Jefe de Servicios Técnicos

MEDIOS MATERIALES

Los existentes en el CECOPAL

RECURSOS MATERIALES

Los existentes en el CECOPAL


4.3.2. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) MEDIOS HUMANOS

PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA) CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local Auxiliado por: Jefe de la Guardia Civil

MEDIOS MATERIALES

Según emergencia.

RECURSOS MATERIALES Según emergencia


4.3.3. Grupos de Acción

GRUPO DE INTERVENCIÓN / GRUPO DE SEGURIDAD MEDIOS HUMANOS

POLICIA LOCAL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Policía Local El Jefe presente en el momento

de la Emergencia

GUARDIA CIVIL CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe de la Guardia Civil El Jefe presente en el momento

de la Emergencia

BOMBEROS CARGO NOMBRE TELÉFONO Jefe del Consorcio de Bomberos

PROTECCIÓN CIVIL

CRUZ ROJA MEDIOS MATERIALES

RECURSOS MATERIALES

El Parque de Bomberos de Azuqueca de Henares forma parte del Consorcio de Prevención,

Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara. Este

Consorcio cuenta con la siguiente Oficina Central, y está formado por los siguientes parques de

bomberos:

SERVICIO DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO / FAX

Oficina Central Administrativa Colegio San José, Guadalajara.


SERVICIO PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE GUADALAJARA

DIRECCIÓN URGENCIAS TELÉFONO / FAX

Molina de Aragón Polígono Industrial Los Tobares, Carretera N211,

PK 57

Sigüenza Paseo de las Cruces, s/n

Azuqueca de Henares Polígono Industrial Sena, C/ París, parcela 19


GRUPO SANITARIO MEDIOS HUMANOS

SES (112)

CENTROS SANITARIOS CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO

Centro de Salud Plaza de la Concordia, s/n. 19200 949 26 22 66

Centro de Especialidades Plaza del Progreso, nº 1. 19200 949 26 22 66

HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA CÓDIGO CENTROS DIRECCIÓN TELÉFONO FAX Nº CAMAS

190019

Hospital Universitario

de Guadalajara

D/ Donantes de sangre, s/n, 19200 949.20.92.00 949.20.92.18 414

Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).

PLANTILLA DE PROFESIONAL EN CENTRO DE ESPECIALIDADES

Nº PERSONAL

Médicos de Familia 25

Pediatras 11

Enfermeros 27

Odontólogos 1

Fisioterapeutas 2

Matronas 2

Trabajadores Sociales 2

Auxiliares de Enfermería 1

Auxiliares Administrativos 14

Celadores 6 Fuente: Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM)

CRUZ ROJA


MEDIOS MATERIALES

RECURSOS MATERIALES

EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA PRESENTES EN EL HOSPITAL UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA

EQUIPOS DE ALTA TECNOLOGÍA CANTIDAD

Tomografía Axial Computerizada 3 Resonancia Magnética 1 Gammacámara 0 Sala de Hemodinámica 1 Angiografía por Sustracción Digital 1

Litotricia Extracorporea por Ondas de Choque 0 Bomba de Cobalto 0 Acelerador de Partículas 0 Tomografía por emisión de fotones 0

Tomografía por emisión de positrones 0 Mamógrafo 1 Densitómetros Óseos 0 Equipos de Hemodiálisis 18

Fuente: Ministerio de Sanidad y Política Social (Catálogo Nacional de Hospitales 2010).


GRUPO DE APOYO TÉCNICO MEDIOS HUMANOS

TÉCNICO DE URBANISMO

ENCARGADO DE VÍAS Y OBRAS

MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES


GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO MEDIOS HUMANOS

ENCARGADOS DE LA LIMPIEZA DEL AYUNTAMIENTO

VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL

PLANTILLA DISPONIBLE DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Nº PERSONAL Director de Operaciones Jefe de Servicios

MEDIOS MATERIALES

MEDIOS DISPONIBLES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA UNIDADES Vehículo (Turismo) Vehículos todo terreno Furgoneta caja Cisterna para riego o traslado de agua Camión recolector

RECURSOS MATERIALES


4.4. OTROS MEDIOS Y RECURSOS

FARMACIAS MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES

FARMACIAS TELEFONO Farmacia Pobos C/ Pobos, nº 3 949262916

Sagrario Ortega González C/ Toledo nº 6 949261012

Farmarosa C/ El Tejar 4 Bajo 949267477

Farmacia Dª Ana Mª Rodríguez Avda. Constitución, nº 14 949261746

Farmacia LDO. I. Barrera C/ Trinidad Tortuero, nº 1 949267823

Farmacia Raúl Campoamor Martínez C/ Antonio Pérez, nº 4 949260073

Farmacia Postas Río Guadiana, s/n 949883026

Farmacia Mª Teresa Barnés Romero C/ Sigüenza, nº 2 (Esquina Av. Francisco Vives)

949348119

Farmacia Elena Rodenas Blades Avda. Alcalá, nº 2 949267439

Farmacia Mª del Pilar Villa Pérez Avda. Vallehermoso, nº 9 949262484

Farmacia Urbina, Avenida de Europa, 11 Avenida de Europa, 11 949317217

Guadalupe de la Rosa Gil Bulevar de las Acacias, 55 949883330

Mª del Pilar Manresa Logroño Molina de Aragón, 1 949265056


ALBERGUES MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES RECURSOS MATERIALES

HOTELES / PENSIONES DIRECCIÓN TELÉFONO Hotel Azuqueca Ctra. Alovera, nº 80 949264488 Pensión “Las Palmeras” C/ Paseo de las Acacias, nº 20 949261347 Hotel Miralcampo Av. Alcalá 949264605 Hotel Amura Camino de la barca 6 949259299

AGUA, ALIMENTOS Y ARTÍCULOS DE PRIMERA NECESIDAD MEDIOS HUMANOS

MEDIOS MATERIALES

RECURSOS MATERIALES

SUPERMERCADO / CENTRO COMERCIAL DIRECCIÓN TELÉFONO Mercadona Avda. de la Constitución, s/n 949 265 746 Eroski Avda. de la Industria (Pol. Ind. Rodano), 10 949 262 757 Ahorramas Avda. del Ferrocarril, s/n 949 264 877 Hiper Usera Rafael Alberti 21,esquina Avda. Alcalá 949249270 Ahorramas Avda. de Alcalá, 5 949 278 001 Ahorramas Avda. de la Paz, 9 949 265 350 Día C/Meco s/n -- Lidl Avda. Vallehermoso s/n --


COLEGIOS

MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES

RECURSOS MATERIALES

GUARDERIAS Y ESCUELAS INFANTILES DIRECCIÓN TELÉFONO Escuela Infantil “La Casita de la abuela” C/ Río Ebro, nº 2 Bis 949260131 Escuela Infantil “Elvira Lindo” C/ Vicente Aleixandre, 7 949883493 Escuela Infantil “La Curva” C/ Donantes de Sangre, 1 Escuela Infantil “La Campiña” C/ La Quebradilla, 5 949260805 Escuela Infantil “Vallehermoso” C/ Albéniz, 35 616464737 Canguro Avenida de la Técnica, 4 949264949 Mis Pekeñikes C/ Miguel Delibes, 15 949362247 C.A.I La Noguera C/ Alto de la Noguera, nº 16 Bajo 949264018 Jardín de Infancia “La Guardería” Trav. de la Soledad, s/n 949264809 Guardería Dino C/ Brihuega, nº 8 949265246 C.A.I “8 de Marzo” Avda. Museo del Prado, nº 73 949266134 Parque Infantil de Ocio “Wynkie” Avda. Clara Campoamor, nº 3 (Local) 620302848 Parque Fantástico C/ Francisco Vives, nº 5 949262103 Escuela de Educación Infantil “Mundo Mágico” Avda. Federico García Lorca, nº 2 949249161 Parque de Ocio Infantil “Aladdin’s Park” C/ Albacete, nº 1 636223725

CENTROS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA DIRECCIÓN TELÉFONO C.P. Maestra Plácida Herranz C/ Chueca, s/n 949260466 C.P. Virgen de la Soledad C/ San Miguel, s/n 949261989 Giovanni Antonio Farina Avda. de Alcalá, nº 6 949261250 C.P. La Paz C/ La Flor, s/n 949261392 Colegio Siglo XXI C/ Dinamarca, nº 6 949264974 Colegio La Paloma C/ Gonzalez Torrente Ballester, s/n 949249193 C.P. La Espiga Cr. De Villanueva, s/n 949883351

CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DIRECCIÓN TELÉFONO Instituto Arcipreste de Hita Paseo Poeta M. Martínez, s/n 949260432 Instituto San Isidro C/ Poeta Manuel Martínez, nº 2 949261181 Instituto Profesor Domínguez Ortiz Avda. Siglo XXI, s/n 949277149

CENTROS DE ADULTOS DIRECCIÓN TELÉFONO Centro de Adultos Clara Campoamor Avda. Siglo XXI, s/n 949262235


CENTROS DEPORTIVOS

MEDIOS HUMANOS MEDIOS MATERIALES

RECURSOS MATERIALES

CENTRO DIRECCIÓN TELÉFONO Complejo Deportivo “San Miguel” Ctra. de Villanueva, s/n 949261743 Pabellón Polideportivo Ciudad de Azuqueca C/ Ana María Matute, s/n 949362228 Polideportivo La Paz Ctra. De Alovera, s/n 949262638 Polideportivo Arroyo del Vallejo C/ Poeta Manuel Martínez, s/n 949883045 Piscina Climatizada Municipal C/ Zurbarán, nº 1 949278021

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: 0

ANEXO IV FICHAS DE OPERATIVIDAD y PROTOCOLO


FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

CENTRO RECEPTOR DE SUCESO/EMERGENCIA

• 112 • 092 • 062 • 080

Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la

emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo

complementario, acerca de la cantidad de precipitación prevista, hora y duración de la misma.

ORGANO DE COORDINACIÓN (CECOPAL)

• Sistema Informático de Tratamiento de Emergencias

• Responsables de los Grupos de Acción

Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance de la emergencia. Coordinar la intervención si la emergencia es de

consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito

Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta meteorológica.

ÒRGANO DIRECTIVO

• Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local

• Comité Asesor • Gabinete de Prensa

Analizar la situación de emergencia ocasionada. Declarar la situación y nivel de emergencia que

corresponda. Activar la estructura organizativa del Plan de Protección

Civil de Ámbito Local, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia. .

Avisar a la Dirección Técnico de Operaciones para activación de tácticas operativas.

Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y activación de recursos

necesarios de la Administración Local, y si fuera preciso, de titularidad privada.

Dirigir el Plan de Protección Civil de Ámbito Local y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones existentes.

Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.

Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.


FICHA 1: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INUNDACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

ÒRGANO EJECUTIVO

• Director Técnico de Operaciones

• Responsable de los Grupos de Acción

• Puesto de Mando Avanzado (PMA)

• Grupos de Acción

Auxiliar e informar al Director del Plan de la marcha de las operaciones.

Trasladar las órdenes del Director del Plan a quienes deban encargarse de su ejecución.

Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados, coordinando su utilización.

Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción

Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.


ORGANISMO/ GRUPO OPERATIVO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN/

SEGURIDAD

• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos • Protección Civil

Controlar, reducir, neutralizar causas y efectos de la emergencia.

Determinar, en colaboración con el Grupo Sanitario, el área de socorro y el área base.

Búsqueda, rescate y salvamento de afectados. Valorar e Informar de la situación al Director Técnico de

Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la

población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO SANITARIO

• Servicio de Salud (SESCAM)

• Cruz Roja • Centros Sanitarios

Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los afectados. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de

aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran.

Recoger toda la información posible sobre la localización e identidad de las personas asistidas.

Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios correspondientes.

Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada al Director del Plan, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.

Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario.

Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada en los albergues de la emergencia.

Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos

(contaminación del agua, alimentos, vacunación masiva).

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO TÉCNICO



Valorar e informar sobre el estado de los servicios esenciales al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar

Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales.

Restablecer los servicios esenciales.


ORGANISMO/ GRUPO OPERATIVO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO APOYO LOGÍSTICO

• Encargados de limpieza del Ayuntamiento

• Protección Civil

Colaborar con el Director del Plan para determinar los


Proporcionar a los demás Grupos de Acción todo el apoyo logístico necesario, así como el suministro de aquellos productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido.

Organizar, en los puntos de reunión, la población evacuada para su posterior traslado.

Abastecer a la población afectada, evacuada o aislada, de agua, alimentos y artículos de 1ª necesidad.

Habilitar y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación.

Proporcionar asistencia social.

RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE INUNDACIÓN

Tener preparado un botiquín de primeros auxilios y aquellos medicamentos necesarios fuera del alcance del agua.

Colocar documentos importantes, objetos de valor, alimentos y agua potable, productos tóxicos (herbicidas, insecticidas…)

en lugares altos de la vivienda, fuera del alcance del agua.

Avise al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano. Especifique la zona donde se encuentra, zonas afectadas y nivel de

agua, nº de personas afectas y posible evolución.

Retire del exterior de su casa, muebles y cualquier objeto que pueda ser arrastrado por las aguas.

Desconecte todos los aparatos eléctricos.

No baje a los subterráneos y no permanezca en sitios bajos.

Prepárese para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido.

Si está en un vehículo circule con preferencia por rutas principales y autopistas y aminore la velocidad.

Si está en la calle o en la montaña, localice los puntos más altos y diríjase hacia ellos.

Si el vehículo está sumergiéndose en el agua y encuentra dificultades para abrir la puerta, salga por las ventanillas.

«Organización» Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: «Fecha» Anexo IV: Procedimientos Operativos Rev.: «Revisión»

FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092

Recibir alertas y avisos de riesgo Coordinar y ordenar la información ligada a la emergencia. Transmitir los avisos recibidos al CECOPAL. Recogida de información, a través de protocolo


ORGANO DE COORDINACIÓN

(CECOPAL)



Analizar la situación de emergencia ocasionada. Decidir la importancia/alcance del incidente. Proceder normalmente a la intervención si el incidente es de

consecuencias limitadas. Avisar al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local o

al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.

ÒRGANO DIRECTIVO



Analizar la situación de emergencia ocasionada Declarar la situación y nivel de emergencia que corresponda,

según las características del accidente y las condiciones existentes.

Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen en esta emergencia.


Constituir el CECOPAL y el PMA. Decidir la movilización de medios y recursos necesarios de la

Administración, y si fuera preciso, de titularidad privada. Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las

situaciones existentes. Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la

normalidad. Informar al nivel superior y, si fuese necesario, solicitar la

activación de planes de emergencia de ámbito superior, o la movilización de los recursos autonómicos y/o estatales que no hayan sido inicialmente asignados al Plan de Protección Civil.

ÒRGANO EJECUTIVO







Mantener la coordinación entre los distintos Grupos de Acción Asegurar la disponibilidad de los medios y recursos solicitados,

coordinando su utilización. Coordinar la recepción y emisión de los mensajes que se

transmiten, asegurando el enlace entre éste y los Grupos de Acción.

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE

INTERVENCIÓN/ SEGURIDAD





Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población

afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,

Itinerarios alternativos, etc.)


FICHA 2: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE MOVIMIENTOS DEL TERRENO Y SÍSMOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO

SANITARIO


• Cruz Roja • Centros de Salud


aquellos heridos que por su especial gravedad así lo requieran. Coordinar el traslado de accidentados a los Centros Sanitarios. Recoger toda la información posible sobre la localización e

identidad de las personas asistidas. Identificar a los fallecidos, en colaboración con los servicios

correspondientes. Colaborar en la información a la población afectada, sobre

normas de conducta a seguir. Valorar e informar sobre el estado sanitario e higiénico de la

zona siniestrada al Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.

Realizar medidas preventivas de orden higiénico-sanitario. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada

en los albergues de la emergencia. Organizar la destrucción de focos contaminantes. Controlar los posibles brotes epidemiológicos (contaminación

del agua, alimentos, vacunación masiva). Gestionar la cobertura de necesidades farmacéuticas. Colaborar en la información a la población afectada, sobre

normas de conducta a seguir.


APOYO TÉCNICO






GRUPO LOGÍSTICO

• Encargados de limpieza del Ayuntamiento


Colaborar con el Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local para determinar los equipamientos, suministros y medios necesarios para atender a la población.







RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE MOVIMIENTO DEL TERRENO Y SISMO

Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en momentos

en los que se producen fuertes precipitaciones o posteriores a un movimiento sísmico.

Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como

chimeneas, aleros o balcones.

Revisar, asimismo, aquellas instalaciones que pueden romperse: tendido eléctrico, conducciones de agua, gas y

saneamientos.

Extremar las precauciones en cuanto a la colocación y sujeción de algunos objetos que pueden caerse, en especial los

pesados y los que pueden romperse como lámparas, espejos, botellas, etc.

Tener un especial cuidado con la ubicación de los productos tóxicos o inflamables, a fin de evitar que se produzcan fugas o

derrames.

Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que

pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción

del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…

No utilizar el ascensor, ya que los efectos del terremoto podrían provocar su desplome o quedar atrapado en su interior.

Utilizar linternas para el alumbrado y evitar el uso de velas, cerillas, o cualquier tipo de llama durante o inmediatamente

después del temblor, que puedan provocar una explosión o incendio.

Ir hacia un área abierta, alejándose de los edificios dañados. después de un gran terremoto, siguen otros más pequeños

denominados réplicas que pueden ser lo suficientemente fuertes como para causar destrozos adicionales.

Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales,

etc., está en la vertical de las fachadas


FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092




(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO
















Operaciones. Vigilar riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población




FICHA 3: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE. ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO


• Encargado vías y obras




GRUPO LOGÍSTICO • Encargados limpieza

del Ayuntamiento • Protección Civil








RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO OLAS DE FRÍO, HELADAS Y NIEVE

Provéase de ropa adecuada

Revise aquellos puntos de la vivienda por donde hay contacto con el exterior: cierres de ventanas…

Revise tejados y bajadas de agua.

Las calefacciones con circuito cerrado deberán estar provistas con anticongelante.

Solicitar información previa del estado de las carreteras y de la situación meteorológica.

Si se queda aislado dentro del vehículo, es conveniente mantener el motor del vehículo encendido y la calefacción puesta,

cuidando renovar cada cierto tiempo el aire. Es muy importante evitar quedarse dormido.

Comprobar que se mantiene libre, en todo momento, la salida del tubo de escape para que el humo no penetre en el coche.

La nieve seca sobre hielo es peligrosa.

Ante heladas intensas, mantenga un grifo ligeramente abierto a fin de evitar la rotura de tubería por congelación del agua.

Disponer de pilas suficientes para radio y linterna.

Si va a salir al exterior lleve varias prendas ligeras y cálidas superpuestas. Evite prendas ajustadas, Permita que el aire

circule y actúe como aislante

Protéjase rostro, cabeza y manos

No es conveniente que las personas de avanzada edad y los niños salgan a la calle.

No realice ejercicios físicos excesivos.

Tome precauciones para evitar el envenenamiento producido por braseros, estufas, carbón o gas en lugares cerrados sin

renovación de aire. Tenga a mano un extintor ante la posibilidad de incendio.

Evitar el viaje en coche siempre que no sea necesario y utilizar, a ser posible, transporte público.


FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092




(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO













Contactar con la población vulnerable. Informar sobre las medidas preventivas, y controlar la ejecución

de las mismas. Valorar e Informar de la situación al Director del Plan de

Protección Civil. Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población

afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de

comunicaciones Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,



FICHA 4: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE OLAS DE CALOR Y SEQUÍAS

Revise el estado de las tuberías y grifos para evitar pérdidas por averías.

Ahorre al máximo el consumo de agua (En labores de limpieza, aseo personal, no lave el coche ni riegue el jardín, utilice

lavadores y lavavajillas con carga máxima…)

Use el inodoro solo por motivos imprescindibles. Introduzca botellas o similares en la cisterna, para reducir su capacidad y

ahorrar consumo.

Limite su exposición al sol, permanezca en lugares protegidos del sol el mayor tiempo posible y manténgalos bien

ventilados.

Tome comidas ligeras y regulares, bebidas y alimentos ricos en agua y sales minerales, como las frutas y hortalizas, que le

ayuden a reponer las sales perdidas por el sudor.

Interésese por personas mayores y enfermas próximas, que vivan solas o aisladas.

Es preferible ducharse a bañarse, y dúchese abriendo el grifo sólo cuando se proceda a eliminar el jabonado.

Evite los ejercicios físicos que causen gran fatiga y sudoración.

Cuide sus ojos, pues pueden verse afectados por una atmósfera seca.


FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092




(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO



















FICHA 5: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE GRANDES TORMENTAS Y VIENTOS HURACANADOS

Desconectar los aparatos eléctricos y la antena de televisión.

Alejarse de ventanas y puertas que deben estar completamente cerradas.

Informarse mediante radio a pilas.

Revise los anclajes de los elementos fijados en el exterior del edificio, como antenas, carteles, macetas, cornisas,

persianas, toldos…

Asegure puertas y ventanas, especialmente las exteriores.

No salga de su casa durante el vendaval por el peligro de desprendimiento de cornisas u otros materiales.

Permanezca lejos de las ventanas con cristales, que pueden estallar por la presión del viento exterior.

En el campo, busque zonas bajas evitando colinas, cimas de montes, árboles altos y piedras grandes y aisladas.

Evite caminar junto a corrientes de agua.

No se cobije nunca bajo un árbol solitario.

No se siente sobre nada mojado.

Las viviendas protegidas con pararrayos, las calles protegidas con edificios cercanos y los automóviles (siempre que no

sean descapotables y estén las ventanas y puertas cerradas) son lugares de seguridad.

Tenga previsto una radio y linterna con pilas de repuesto.

No se proteja del viento en zonas próximas a muros, tapias o árboles.

No circule debajo de anuncios publicitarios o andamios.

No haga fuego.

Si le sorprende el viento conduciendo extreme las precauciones asegurando las manos sobre el volante y reduciendo la

velocidad.

Lo mejor es no quedarse dentro de su coche, busque refugio en lugar seguro. Si es precios métase debajo de él, no se

quede dentro.

No toque cables ni postes del tendido eléctrico.


FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092




(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO



















FICHA 6: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE NIEBLAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE NIEBLAS

Lo más importante, metidos en la niebla, es ver y ser vistos.

Poner la luz de cruce a los primeros síntomas de niebla; encienda la antiniebla trasera y no se olvide de desconectarla

cuando se vuelva a la visibilidad normal, pues es muy molesto para los demás.

Disminuya la velocidad hasta adaptarla a su campo de visión. Si solamente se ve un espacio de 30 metros, no circular a

más de 50 km/h.

Evite los adelantamientos.

Al llegar a un cruce o cambio de dirección, extremar las precauciones.

La conducción con niebla es muy fatigante, por lo que se tiene que vigilar constantemente, sin bajar la guardia por el

cansancio y la fatiga.

Ojo con las luces largas.

Para conducir con menos riesgo de salirse de la calzada, es recomendable fijarse como guías las marcas horizontales de la

carretera.


FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092


complementario, acerca del número y estado de posibles accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso.


(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO
















afectada al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana Control de accesos a la zona de intervención Apoyar al Grupo de Intervención y al sistema de

comunicaciones Mantener redes viales/accesos en condiciones (Balizamientos,



FICHA 7: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO

• Técnico de Urbanismo.






del Ayuntamiento. • Protección Civil








RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES

Mantenga cerillas y encendedores fuera del alcance de los niños.

No guarde productos fácilmente inflamables (alcohol, papeles…) cerca de alguna fuente de calor.

Compruebe el buen estado de los extintores.

Infórmese de las instrucciones establecidas en el edificio donde vive o en su lugar de trabajo para casos de incendio.

No fume cuando realice alguna actividad con riesgo de incendio o cuando manipule productos inflamables.

Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.

En lugares públicos (establecimientos comerciales, deportivos, culturales...) hoteles o centros de trabaja dé la voz de alarma y respete las instrucciones establecidas. Proceda a la evacuación siguiendo las vías y salidas de emergencia indicadas.

Camine deprisa pero si correr. Protéjase del humo caminando a gatas, al lado de las paredes y tapando nariz y boca con un trapo húmedo.

No utilice el ascensor.

Evite las corrientes de aire y cierre la puerta de la habitación donde se produjo el incendio.

Corte la corriente eléctrica en caso de que el fuego afecte a una instalación eléctrica.

Si tiene a mano un extintor intente atajar el incendio, atacando a la base de las llamas después de alejar objetos que puedan propagar el fuego.

Si es un producto líquido lo que arde, sofóquelo con trapos húmedos.

Si el fuego está dentro de un recipiente tápelo.

Si se le prende la ropa a una persona hágala rodar por el suelo, o tápela con una manta.

Si hay fuego o humo detrás de la puerta de una habitación manténgala cerrada, rocíela con agua a menudo y tape las posibles entradas de humo con trapos mojados. Hágase ver por la ventana.

En caso de sartenes o freidoras en llamas, no intente moverlas ya que puede quemarse y volcar el aceite hirviendo. No eche agua, solamente tápela y déjela hasta que se apague.

En caso de electrodomésticos, desconecte el interruptor general de la vivienda y después desenchufe el aparato.

Utilice una manta para apagar las llamas.

Aléjese de un televisor en llamas ya que la pantalla puede explosionar. No utilice nunca agua.


FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE

ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092



complementario, acerca del tipo y características de la riesgo sanitario, localización y numero de afectados.






Local o al Concejal Delegado en caso de que se trate de un accidente importante.

ÒRGANO DIRECTIVO











ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 8: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD






población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Apoyar al Grupo de Intervención. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.














• Técnico Urbanismo • Encargado vías y

obras





• Encargados limpieza del Ayuntamiento










RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE ACCIDENTE DE TRANSPORTE

No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatología extrema.

No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos.

En el caso de viajar por carretera llevar el depósito lleno y teléfono móvil.

Respetar las normas de circulación y las limitaciones de velocidad.

Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.

No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.

Señalizar el peligro.

Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, el número aproximado de víctimas y el tipo

de daños materiales.

Seguir los consejos que dicta en cada caso la Dirección General de Tráfico.

No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia.

Señalizar el peligro.


FICHA 9: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS



• 112 • 080 • 091 • 092








consecuencias limitadas.

ÒRGANO DIRECTIVO













ÒRGANO EJECUTIVO










SEGURIDAD


























ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR Restablecer los servicios esenciales.











PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

Proporcionar toda la información necesaria sobre las sustancias, vehículos y posibles riesgos.

Apoyo técnico y logístico, si fuese necesario, al grupo de intervención.

Desarrollar las acciones indicadas en el Plan de Emergencia de la empresa.

Informar de las características y peligrosidad de las sustancias implicadas.

Apoyo técnico y logístico al Grupo de Intervención.


RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ACCIDENTE DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

Si está circulando cerca o detrás de este tipo de vehículos, aumente la distancia de seguridad y extreme las precauciones

en caso de adelantamiento.

Si observa alguna anomalía en uno de estos vehículos como derrame o fuga de contenido, comuníquelo urgentemente al

conductor.

Avise al 112 o a las Autoridades más cercanas y precise el lugar del accidente, su naturaleza (fuga, derrame, incendio o

explosión), el número aproximado de víctimas, el tipo de daños materiales y el número que indica el panel naranja del

vehículo.

Si no corre peligro al hacerlo, señale y balice el accidente con los medios que tenga.

Ante fugas o incendios manténgase alejado, sin intervención.

No fume.

Si viaja en coche aléjese del lugar del accidente y evite situarse en la dirección del aire.

Si se encuentra en casa, cierre puertas, ventanas y baje las persianas.

Conecte una radio a pilas y permanezca a la escucha de las emisoras locales, donde Protección Civil dará las instrucciones

a seguir por la población.


FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES



• 112 • 080 • 091 • 092



complementario, acerca del tipo y características de la anomalía en el suministro, localización y numero de afectados.






ÒRGANO DIRECTIVO










ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 10: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD




































PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES

Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la compañía.

Informar de las características y alcances del corte/bloqueo.

Aislamiento / reparación de líneas afectadas.

Apoyo técnico y logístico al grupo de intervención.

RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO POR ANOMALIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS ESENCIALES

Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada.

Prever la disponibilidad de pilas y velas.

Fomentar el ahorro energético…

Usar preferentemente el transporte público.

Promover la energía alternativa (solar, eólica, etc.).

Preparar depósitos de emergencia de agua.

Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los víveres a preverse en caso de desabastecimiento.

Consumir alimentos perecederos.

Mantener los residuos domésticos en lugares seguros hasta la resolución del conflicto.


FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


• 112 • 080 • 091 • 092


complementario, acerca del número y estado de posibles accidentados y sepultados, localización y características principales del suceso.


(CECOPAL)






ÒRGANO DIRECTIVO












ÒRGANO EJECUTIVO



















FICHA 11: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SANITARIO














APOYO TÉCNICO


obras













RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE DESPLOME DE INFRAESTRUCTURAS

Revisar, controlar y reforzar el estado de aquellas partes de las edificaciones que primero se pueden desprender, como

chimeneas, aleros o balcones.

Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad si se observa la aparición de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que

pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales. Especificar zona donde se encuentra, descripción

del incidente, bienes afectados, nº de personas afectadas, si están heridas, si están sepultadas…

Procurar no acercarse ni penetrar en edificios dañados. El peligro mayor por caída de escombros, revestimientos, cristales,

etc., está en la vertical de las fachadas.


FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN



• 112 • 080 • 091 • 092



complementario, acerca del tipo y características de la intoxicación/contaminación del agua, redes afectadas, localización y numero de afectados, posibles riesgos epidemiológicos.






Local o al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana en caso de recibir una alerta por contaminación.

ÒRGANO DIRECTIVO










ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 12: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONTAMINACIÓN ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD






población afectada al Director Técnico de Operaciones. Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana. Control de accesos a las áreas afectadas. Apoyar al Grupo de Intervención. Mantener redes viales/accesos en condiciones Colaborar en la difusión de avisos a la población.















obras















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONTAMINACION

No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaración de contaminación.

Utilizar el transporte público para reducir el tráfico.

Si se utiliza el coche, mantenerlo en perfecto estado y usa catalizadores que regulen los gases de escape.

Usar pinturas y productos de limpieza sin disolventes orgánicos.

Mantener el aire acondicionado a una temperatura no inferior a 25 ºC.

Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a través de los medios de comunicación social.

En caso de contaminación del agua consumir agua embotellada.

Hervir el agua en caso de contaminación bacteriológica.

Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos. Apagar el gas.

Las personas más sensibles a la contaminación atmosférica, tales como niños, ancianos y personas con problemas

respiratorios deberán evitar cualquier esfuerzo físico y ejercicios al aire libre hasta que remita el episodio de contaminación.


FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO



• 112 • 080 • 091 • 092









ÒRGANO DIRECTIVO










ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 13: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO SANITARIO ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD




















• Técnico Urbanismo • Encargados vías y

obras















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO SANITARIO

Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios.

Si la enfermedad se transmite a través del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y las

hortalizas.

No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario.

Cumplir las campañas de vacunación.

Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios.

Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.


FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL



• 112 • 080 • 091 • 092










ÒRGANO DIRECTIVO











ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 14: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO INDUSTRIAL ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR

ORGANO EJECUTIVO/GRUPO DE INTERVENCIÓN /

SEGURIDAD

• Policía Local • Guardia Civil • Bomberos

Protección Civil




















obras















PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO INDUSTRIAL

Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.



RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO INDUSTRIAL

La alerta a la población cercana a un establecimiento industrial que ha sufrido un accidente, se anunciará por las emisoras

de radio locales y/o por un sistema de megafonía móvil.

Quédese en casa. Si está en la calle, refúgiese en el local cerrado más próximo.

Si está en el coche, refúgiese en el local cerrado más próximo.

Cierre puertas y ventanas, si es necesario baje las persianas y coloque trapos húmedos en las rendijas.

Desconecte el gas y la corriente eléctrica.

No salga a la calle antes de que las autoridades declaren el fin de la emergencia.

No vaya al colegio a recoger a sus hijos. Los profesores saben lo que tienen que hacer y velarán por su seguridad.

No fume ni encienda ningún tipo de llama.

No ponga en marcha aparatos domésticos.

No use el teléfono, deje las líneas libres para los servicios de emergencia.

Si llega la orden de evacuar la zona, seguiremos las instrucciones de las Autoridades.


FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR



• 112 • 080 • 091 • 092










ÒRGANO DIRECTIVO











ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 15: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE RIESGO NUCLEAR ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD


Protección Civil




















obras















PROCEDIMIENTOS DE LA EMPRESA IMPLICADA RIESGO NUCLEAR

Desarrollar acciones indicadas en los Planes de Emergencia de la empresa.

Activación de Planes de Emergencia propios.

Asegurar la colaboración entre los Grupos Operativos propios y los Municipales



RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO NUCLEAR

Puesta en práctica de simulacros.

Permanecer atentos a las informaciones transmitidas por las emisoras de radio, televisión u otros medios oficiales.

Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo.

Alejarse rápidamente de las zonas contaminadas.

Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases tóxicos.

Apagar el gas.

Evitar el uso del teléfono para impedir el bloqueo de las líneas telefónicas.


FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS



• 112 • 080 • 091 • 092



complementario, acerca del tipo y características de la concentración humana, localización y numero de afectados.






ÒRGANO DIRECTIVO










ÒRGANO EJECUTIVO










FICHA 16: PROCEDIMIENTO OPERATIVO EN CASO DE CONCENTRACIONES HUMANAS ÓRGANO/CENTRO/GRUPO INTEGRANTES TAREAS A REALIZAR


SEGURIDAD


Protección Civil




















obras















RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS

Aléjese de los tumultos.

No introducir en el recinto objetos que puedan afectar a la seguridad del resto de espectadores.

Llevar en brazos o de la mano a los pequeños.

Permanecer en sus localidades hasta la finalización del acto.

Solicitar la ayuda de los servicios de orden ante cualquier emergencia personal o colectiva.

Mantener la calma, no correr, no gritar.

Avisar al 112 o al Agente de la Autoridad más cercano.

Buscar siempre las salidas de emergencia y las vías de evacuación.

En caso de evacuación, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitación y colaborar con los servicios de socorro.

Seguir los consejos que Protección Civil dicta.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Protocolo de recepción y aviso de suceso/emergencia Rev.: 0

PROTOCOLO DE RECEPCIÓN Y AVISO DE SUCESO/EMERGENCIA

Fecha de llamada:……………………………………………………………………..

Hora de llamada:……………………………………………………………………….

Lugar del suceso:………………………………………………………………………

Motivo de la llamada:………………………………………………….......................

Tipo de suceso / Emergencia:

□ Inundación □ Movimiento del terreno □ Fenómenos climatológicos □ Rotura/Desbordamiento de Presa

□ Desplome de Infraestructura □ Incendios / explosiones □ Industrial □ Accidente de transporte □ Sanitario □ Anomalías en suministros básicos □ Concentraciones humanas □ Intencionados

□ Contaminación

Organismos a Informar y Movilizar:

□ 112 □ 080 □ 091 □ 092

Evaluación previa del suceso:

□ Nivel 0 □ Nivel 1 □ Nivel 2 □ Nivel 3

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0

ANEXO V AVISOS E INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 2 de 2 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO V: Avisos e información a la población Rev.: 0

Los avisos y la información a la población son aspectos fundamentales para lograr una

actitud positiva y de colaboración de las personas implicadas en una situación potencial o

real de emergencia. En las citadas circunstancias, la población afectada es parte

directamente involucrada en las acciones a desarrollar. Por tanto, es necesario que la

población esté informada en relación con los riesgos por los que puede verse afectada,

así como de las actuaciones más idóneas de colaboración y autoprotección, en función

del tipo de riesgo y las condiciones específicas y las condiciones específicas de la

emergencia.

A continuación se adjuntan modelos de comunicación a la población para las diferentes

situaciones que pueden acontecer a lo largo de la emergencia.

- Aviso de confinamiento

- Aviso de evacuación

- Comunicado inicial de la emergencia

- Comunicado durante la emergencia

- Comunicado fin de la emergencia

- Estado de alerta

- Información de rueda de prensa

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 1 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 Anexo V: Avisos e Información a la Población Rev.: 0

AVISO DE CONFINAMIENTO

Atención, Atención, Aviso urgente a toda la población que en este momento se

encuentra en ámbito territorial donde se está produciendo la alerta o sus cercanías.

Protección Civil pone en conocimiento de toda la población que se ha producido un

accidente en zona donde se ha producido el accidente.

En este momento, se está trabajando intensamente para conocer el alcance y las

consecuencias que este accidente puede tener.

Todas las personas que se encuentren, dentro de la zona delimitada por zonas entre las

cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las siguientes instrucciones:

• Permanezcan dentro de los edificios

• No circulen por la calle

• Cierren herméticamente las puertas y las ventanas.

• Detener los sistemas de aire acondicionado/ventilación. No intenten ir a

buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos. Los profesores saben como

cuidarlos.

• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través

de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio

definidas emisoras de radio.


AVISO DE EVACUACIÓN

Atención, Atención, Aviso urgente a la población que en este momento se encuentre en

ámbito territorial del municipio de Azuqueca de Henares al que afecta la evacuación.

Protección Civil pone en su conocimiento que debido a causa por la que se hace la

evacuación se va a realizar la evacuación de la población afectada.

A todas las personas que se encuentran, en este momento en zonas donde se va a

proceder a la evacuación, les pedimos sobre todo calma y que sigan estrictamente las

siguientes medidas:

• Salgan todos de sus casas hacia los siguientes puntos de reunión:

• puntos de concentración

• No utilicen los medios móviles propios

• Recojan a los niños que se encuentren en su camino

• Déjense orientar por la policía y miembros de Protección Civil

• Permanezcan atentos a los comunicados que Protección Civil emitirá a través

de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de radio

definidas emisoras de radio.

• Lleven consigo la documentación, y las medicinas personales que necesiten.

• Si existe algún enfermo o impedido, llamen a algunos de los siguientes

números de teléfono:

relación de teléfonos

y esperen la llegada de la ambulancia.


COMUNICADO INICIAL DE DECLARACIÓN

DE ESTADO DE EMERGENCIA

Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha

producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.

Se ha comunicado inmediatamente al Centro de Coordinación Operativo Municipal desde

donde se ha decidido activar el Plan de Protección Civil de Ámbito Local previsto para

estas situaciones.

A partir de este momento, el Director del Plan es Director del Plan de Protección Civil de

Ámbito Local. Los datos que se tienen hasta el momento son los siguientes:

La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es

situación actual (controlado, extendiéndose...)

Se han producido nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales, y nº heridos, si

procede, heridos, de los cuales nº de heridos graves se encuentran en estado grave. Por

el momento nº de desaparecidos, si procede, personas se encuentran desaparecidas.

Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios:

relación de los centros sanitarios a los que se han trasladado a los heridos

La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados

los siguientes grupos operativos:

relación de grupos operativos y organizaciones activas y se prevé la actuación próxima de:

relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.


COMUNICADOS DURANTE LA EMERGENCIA

Protección Civil comunica que a las hora de inicio de la emergencia horas del día se ha

producido tipo de emergencia en zona de la emergencia.

Los datos que se disponen hasta el momento son los siguientes:

La emergencia ha comenzado causas si se conocen y en este momento la situación es

situación actual (controlado, extendiéndose…).

El balance provisional de víctimas es el siguiente:

nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales

nº heridos graves, si procede, heridos graves

nº de heridos leves heridos leves

nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.

Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:

relación de centros sanatorios

La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, donde se encuentran movilizados

los siguientes grupos operativos:

relación de grupos operativos

y se prevé la actuación próxima de los siguientes grupos operativos:

relación de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilización.


COMUNICADO FINAL

Protección Civil comunica que el Director del Plan ha dado por finalizado el estado de

emergencia producido por emergencia producida.

La emergencia ha afectado a zona de la emergencia, y ha tenido una duración de tiempo

que ha durado la emergencia. Con los datos que se tienen hasta el momento, se cree que

ha sido producido por causas que han motivado la emergencia

El balance final de víctimas es el siguiente:

nº de víctimas mortales, si procede víctimas mortales

nº heridos graves, si procede, heridos graves

nº de heridos leves heridos leves y

nº de desaparecidos, si procede, personas desaparecidas.

Los heridos están siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:

relación de centros sanitarios

Protección Civil, en nombre de la Dirección del Plan de Protección Civil de Ámbito Local,

agradece a todos los organismos, personas y entidades que han colaborado, el esfuerzo

demostrado, así como el comportamiento de las personas afectadas.

De la misma forma expresamos nuestro sentimiento a la familia de las víctimas, así como

el deseo de la pronta recuperación de los afectados y heridos (en ambos casos si

procede)


ESTADO DE ALERTA

Atención, Atención, Aviso urgente a la población de Azuqueca de Henares, Protección

Civil pone en su conocimiento que se ha producido un el tipo de emergencia, que no es

grave, repetimos QUE NO ES GRAVE, en zona donde se ha producido la alarma.

Protección Civil, de forma provisional, declara el ESTADO DE ALERTA, lo que significa

que existe posibilidad de que se produzca una situación grave con riesgo de accidente.

Ante todo se pide a la población que mantenga la calma y que siga estrictamente las

siguientes medidas:

Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada

por zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma, deben seguir las

siguientes instrucciones:

instrucciones específicas del tipo de alerta.

Así mismo, se pide a la población que esté atenta a los comunicados que Protección Civil

emitirá a través de los sistemas de megafonía, si procede, o a través de las emisoras de

radio definidas emisoras de radio.

Repetimos, de momento no hay ningún peligro. Simplemente se toman medidas de

precaución.


RUEDA DE PRENSA

El Director del Plan de Protección Civil de Ámbito Local, pone en

conocimiento de todos, que el día de la rueda de prensa a la hora de

inicio de la rueda de prensa , se ofrecerá una rueda de prensa en la

sala donde se va a realizar, situada en dirección de la sala, a la cual

pueden asistir todos los medios de comunicación que estén

interesados.

En la rueda de prensa se dará información relativa a la emergencia

producida.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 3 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VI: Bibliografía y fuentes utilizadas Rev.: 0

ANEXO VI BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES UTILIZADAS


BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y FUENTES UTILIZADAS

TÍTULO FUENTE

PLATECAM (Plan Territorial de Emergencia de Castilla-La Mancha)

Protección Civil Castilla-La Mancha (JCCM)

METEOCAM (Plan Específico ante el Riesgo por fenómenos Meteorológicos adversos en Castilla-La Mancha).


PRICAM (Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo por Inundaciones en Castilla-La Mancha).


PETCAM (Plan Especial de Protección Civil ante el riesgo de accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril de Castilla-La Mancha).


PENGUA (Plan de Emergencia Nuclear Exterior a las Centrales Nucleares de José Cabrera y Trillo (Guadalajara)).


Censo de población Comunidad Autónoma Castilla-La Mancha.

INE (Instituto Nacional de Estadística)

Datos meteorológicos AEMET (Agencia Estatal de Meteorología)

Parte Española de la demarcación hidrográfica del Tajo.

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España, con los datos validados por las autoridades competentes (CC.AA y CC.HH).

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Web del Ayuntamiento: Datos e información sobre el municipio: Centros de salud, colegios, concejalías, etc.

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

Plan de Ordenación Municipal de Azuqueca de Henares (Guadalajara)

Ayuntamiento de Azuqueca de Henares.

Plan de Autoprotección Fiestas 2010 Concejalía de Protección Ciudadana (Ayuntamiento de Azuqueca de Henares).

Dirección General de Protección Civil y Emergencias Ministerio del Interior

Catálogo Nacional de Riesgos Geológicos IGME (Instituto Geológico y Minero de España)


TÍTULO FUENTE

Los Riesgos Geológicos en Guadalajara: Inundaciones y Terremotos.

IGME (Instituto Geológico y Minero de España)

Instituto Geográfico Nacional Ministerio de Fomento

Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico (BOE de 25 mayo de 1995)

Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Informe Técnico de lluvias Revista de Protección Civil

Riesgos meteorológicos Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Lugares de la lista Nacional. Red Natura 2000 Directiva 92/43 CEE

Revista de seguridad nuclear y protección radiológica, Número 3, III trimestre 2008

Alfa

Estadística de las Emergencias de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas

Protección Civil y Emergencias.

Redes de ferrocarril en la Comunidad de Castilla-La Mancha.

Federación Castellano Manchega de Amigos del Ferrocarril.

Resumen de los RR.DD 1073/2002 y 1096/2003 Reales Decreto 1073/2002 y 1096/2003

Web del Consorcio de la Provincia de Guadalajara: Datos e información.

Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y Salvamento de la Provincia de Guadalajara.

AYUNTAMIENTO DE AZUQUECA DE HENARES Página: 1 de 7 PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL DE ÁMBITO LOCAL Fecha: Marzo 2011 ANEXO VII: Información Fotográfica Rev.: 0

ANEXO VII INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA


Centro de Especialidades de Azuqueca

Centro de Salud

Fuente: Web Ayuntamiento Azuqueca de Henares


Policía Local

Parque de Bomberos

Fuente: Web del Consorcio para el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios, Protección Civil y

Salvamento de la Provincia de Guadalajara.


Centro Cultural


Biblioteca Municipal


Estación de ferrocarril

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