Avances en los procesos de elaboración y discusión de las

leyes generales de agua y otras leyes relacionadas

28 de octubre de 2014, San Salvador, El Salvador

Julio RojasAbelino EsquivelJosé RamírezAsamblea LegislativaCosta Rica

Ley # 276, agosto de 1942Amplia dominio publico de aguas pero permanecen aguas

privadasRectoría de aguas: Servicio nacional de electricidad (SNE).poca atención a las aguas subterráneas. Concesiones y pago de un canon por uso del aguaPrioridades de uso: consumo humano, fuerzas hidráulicas,

ferrocarriles, riego.Sociedades de usuarios para fines agrícolasSe incorporan los conceptos de penas, sanciones, delitos y

faltasPriva el enfoque de aprovechamiento en contraposición al de

conservación del recurso

Década de los ochenta y noventas

Las aguas pasan al dominio publico (1982)Se concreta nuevo modelo de desarrollo:

sustitución de importaciones exportación de productos agrícolas no tradicionales

Cumbre de desarrollo sostenible de Rio de Janeiro (1992)Capitulo 18: Protección de la calidad y el suministro de

los recursos de agua dulce:Construcción de las leyes e institucionalidad ambiental del

paísTraslado de rectoría al Ministerio de Ambiente (1996)Diversidad de instituciones publicas ligadas a la gestión del

aguaSala Constitucional

Ley de Aguas1942

Ley del ICE 1949

Ley Agua Potable

1953

Ley AyA1961

Ley Salud1973

Ley SENARA

1983

Ley Vida Silvestre

1992

Ley Org. Ambiente

1995

Ley Forestal

1996

LUMCS1998

Ley Biodiversidad

1998

Ley 72001990

Ley 75081995

Ley ARESEP1996

COSTA RICA

Actores vinculador con la Gestión del Agua

Protección del Agua; Servicios

Ambientales MINAE

FONAFIFOONG´s (como FUNDECOR, CEDARENA,

CODEFORSA, CBTC)ESPH

Empresas privadasdonantes

Gestión Sectorial del Agua

Agua para consumo humanoMINAE

(concesiones)Ministerio de

SaludAyA

ASADASMunicipalidades

Agua para uso hidroeléctrico

MINAE (concesiones)

ICECooperativas

(Coopeguanacaste, Coopelesca,

JASEC, ESPH)

Agua para uso Industrial y

agropecuarioMINAE

(concesiones)SENARA

IndustriasAgroindustrias

Productores

LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

El esfuerzo de muchos…… La oposición de pocos…..

Atraso de 20 años en tener un nuevo marco legal

Impacto en el desarrollo del país y en el recurso hídrico

Objeto de la ley

La tutela, aprovechamiento y el uso sostenible del agua continental y marina, que se considera un recurso limitado y vulnerable, por lo que su gestión será integrada de tal forma que garantice el acceso universal, solidario, equitativo, en cantidad y calidad adecuadas.Deberá aplicarse tomando en cuenta la vulnerabilidad, adaptación y mitigación al cambio climático, que afecta directa e indirectamente el agua y los ecosistemas asociados.

Principios que tutelaDerecho humano de acceso al aguaValor económicoUso múltipleAprovechamiento sostenibleDeber de informarEquidad de géneroDaño ambientalGestión Integrada del recurso hídrico

Organización y planificación hídricaCreación del Sector HídricoPolítica y Plan Hídrico Nacional:

Minae como ente potestativo del Poder EjecutivoIncorporación de MAG, MINSA, Mideplan

Dirección Nacional de Aguas (DINA)Adscrito al MinaeResoluciones con posibilidad de revocatoria y apelaciónFunciones muy amplias. Capacidad financiera.

Funciones de los Consejos de Unidad HidrológicaAprobar el Plan Hídrico de la UH y la priorización de los usos

del agua así como lineamientos, indicadores.Coadyuvar en la vigilancia y buena gestión con la DINAColaborar para el desarrollo e implementación de proyectos

de manejo y protecciónPromover participación ciudadana en análisis y discusión de

políticas e instrumentos de gestión hídrica.Las recomendaciones que hagan deben estar sustentadas en

criterios técnicos, económicos, sociales, ambientales.

Protección del recurso hídricoAcción prioritaria y estratégica en la GIRH.Los terrenos dentro de las AP, no modifican su

titularidad Manantiales permanentes: radio de 20 m horizontales Además, semicírculo definido por 200 m y un ángulo de 45° con

vértice en manantial, dirigiéndose sobre los tubos de flujo pendiente arriba. (Art 33, 34 Ley Foretal 7575)

Concesiones:Derecho de aprovechamiento de las aguas para

diversos usos. No pueden ser comercializadas (Art. 72)CUH conocerá y podrá emitir criterio.Modificación de concesiones:

CaudalPlan HídricoAbastecimiento humano.

Revocatoria de concesiones.Concesiones para abastecimiento poblacional:

AYA, ASADAS, ESPH y Municipalidades.Aprovechamiento Áreas Silvestres Protegidas (AyA)

Aprovechamiento de aguas subterráneas Exploración: permiso Explotación: autorización y concesión.

Registro de empresas perforadorasPozos artesanales para uso doméstico

Aprovechamiento del agua marinaGeneración eléctricaConsumo humanoRequiere concesión

Vertidos:Aguas residuales deben ser tratadas, previas al

vertimiento. Para las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua

se requiere permiso de vertido (DINA). Reglamento con criterios técnicos de la calidad de los

vertidos (salud humana y de los ecosistemas).

Instrumentos económicosCanon de agua deberá pagarlo todos los usuarios del

recurso tanto para aprovechamiento como para los que usen los cuerpos de agua para vertidos.

Monto del canonSuperficial o subterráneoConsuntivo o no.Tipo de actividadCarga de contaminante

Creación del FONDO PARA LA GIRH. Sujeto a control de CGRFondo en fideicomiso con banco estatal.Destino de los fondos.

Incentivos: Disminución de impuesto selectivo de consumo sobre

equipo y materiales que ahorren o hagan uso eficiente del agua, medición, monitoreo, tratamiento de lodos, potabilización, desalinización.

Reconocimiento por Inversiones en redes hidrometeorológicos, PSA hídrico, monitoreo, cosecha de agua de lluvia, tratamiento de aguas pluviales.

Apoyo a protección privada.

Mirando hacia delante en la Gestión del Recurso Hídrico Gobernabilidad del Estado Hídrico Garantizar el Derecho Humano Fundamental al acceso a

agua potable Competitividad en el sector hídrico Sostenibilidad del recurso hídrico Desarrollo del conocimiento Creación de una cultura del agua Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático