argentina - san juan aÑo 2010 - breve informe macroeconÓmico y social
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Informe que pretende describir la situación actual y la evolución reciente de la realidad económica y social de la Provincia de San Juan, Argentina, a través del análisis de fuentes de información secundarias oficiales y privadas sobre los siguientes aspectos: Datos geográficos relevantes. Organización política. Población. Cultura y deportes. Infraestructura para el desarrollo. Promoción de Inversiones. Exportaciones. Cadenas productivas y otras industrias (Minería, Agroindustria, Turismo, Tics. Industrias Culturales) Procesos de integración regional. Integración con Chile, Protocolo de Hermanamiento entre la provincia de San Juan y la Región de Coquimbo. Acuerdos municipales y Complementación económica. (Trabajo realizado en coautoría del C.P.N PROF. GIMENEZ JORGE DANIEL , Abg. ALBERTO BORBORE, en colaboración con LIC. SERGIO MORDACCI y LIC. SOLEDAD MÉNDEZ PARNES)TRANSCRIPT
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
Programa de crédito para el Desarrollo de la Producción
y el Empleo en la Provincia de San Juan
Agencia San Juan de Desarrollo de Inversiones
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
INFORME MACROECONÓMICO Y SOCIAL
DE LA
PROVINCIA DE SAN JUAN
C.P.N PROF. GIMENEZ JORGE DANIEL
DR. ALBERTO BORBORE
EN COLABORACIÓN CON:
LIC. SERGIO MORDACCI
LIC. SOLEDAD MÉNDEZ PARNES
- Agosto, 2010 -
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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INTRODUCCION
El presente informe macroeconómico y social pretende describir la
situación actual y la evolución reciente de la realidad económica y social sanjuanina, a través del análisis de fuentes de información secundarias
oficiales y privadas sobre los siguientes aspectos:
La temporalidad del análisis abarca los últimos años hasta principios del año 2010 en aquellas variables para las cuales existen datos. No
obstante, el informe se focaliza fundamentalmente en los números del año 2009 para poder establecer tendencias para el presente año.
INFORME
PANORAMA GENERAL:
geografía y organización política
PANORAMA SOCIAL
POBLACIÓN
CULTURA Y DEPORTES
PANORAMA ECONÓMICO
INFRAESTRUCTURA
PROMOCIÓN DE INVERSIONES
EXPORTACIONES
PRINCIPALES CADENAS
PRODUCTIVAS
OTRAS INDUSTRIAS
PROCESOS DE INTEGRACIÓN
REGIONAL
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PANORAMA GENERAL:
Datos geográficos relevantes
La provincia de San Juan está ubicada al pie de la Cordillera de los Andes e integra la Región del Nuevo Cuyo, con Mendoza, San Luis y La
Rioja, caracterizada por ser una de las zonas más árida-semiárida de la República Argentina1. Limita al norte y al este con La Rioja, al sur con Mendoza, al sureste con San Luis y al oeste con la República de Chile
separada por el límite natural de la Cordillera de los Andes. Sus estribaciones se ramifican y penetran en la mayor parte del territorio provincial, gracias a lo cual, el mismo se encuentra surcado por
cordones montañosos que encierran valles alimentados por ríos, verdaderos oasis aptos para el desarrollo de la vida y actividad humana.
Al este de la provincia se hallan áridas llanuras que completan el paisaje.
La superficie de San Juan es de 89.651km2. Su clima se caracteriza por
la elevada continentalidad, con escasa influencia oceánica. Su marcada aridez con precipitaciones que indican una media anual de 105
milímetros, es acompañada por inviernos de temperaturas moderadas, veranos calurosos y marcada amplitud térmica. Una de las particularidades climáticas de San Juan es el viento zonda, cálido y
seco debido al “efecto Fohn” que sufre al atravesar la Cordillera de los Andes.
Las condiciones climáticas mencionadas hacen que el riego artificial sea
imprescindible para la el desarrollo agrícola y la implantación de los cultivos. Por ello y desde hace varios años, la provincia desarrolla la
construcción de canales, diques y acequias con aprovechamiento de energía hidroeléctrica, logrando un eficaz sistema de riego y drenaje artificial.
1 La región del Nuevo Cuyo se institucionaliza con la firma del Tratado de Integración Económica del
Nuevo Cuyo el 22 de enero de 1988.
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Organización política
En materia de gobierno y administración, San Juan es, respecto del Gobierno Nacional, una provincia autónoma en numerosos temas
exceptuando los de alcance federal. Posee su propia Constitución que data del año 1986 y establece la forma de gobierno republicana representativa, participativa y democrática. Sus autoridades tienen sede
en la ciudad de San Juan, capital provincial.
El Poder Legislativo es ejercido por una Cámara de Diputados,
integrado por un diputado por cada uno de los 19 departamentos en que se divide administrativamente la provincia. A ellos se suman un diputado por cada 40 mil habitantes, elegidos por el sistema de
representación proporcional tomando la provincia como distrito electoral único. El Poder Ejecutivo está encabezado por el gobernador y en la actualidad cuenta con siete ministerios (Desarrollo Humano y
promoción Social, Educación, Gobierno, Hacienda y Finanzas, Infraestructura y Tecnología, Producción y Desarrollo Económico y
Salud Pública) y tres secretarías (Secretaría General de Gobierno, Minería y Turismo, Cultura y Medio Ambiente). Por su parte, el Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema, Ministerio Público,
Cámaras, Jueces y Jueces de Paz Letrados y demás tribunales que se establezcan oportunamente por ley. Además, la Constitución provincial
ha establecido como órgano extra poder al Tribunal de Cuentas cuya función es la examinación de la contabilidad provincial.
A nivel de gobiernos locales o municipales, la figura más jerarquizada
dentro de su organización es la del Intendente Departamental. Éste último sólo toma decisiones administrativas, previo acuerdo con su Concejo Deliberante, relacionadas con la recolección y eliminación de
residuos, construcción y mantención de calles, alumbrado público, construcción y sostenimiento de parques y plazas y todo aquello que
esté vinculado a la planificación y control del uso de la tierra correspondiente a cada Municipio.
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PANORAMA SOCIAL
Población
Según el Censo Nacional de Población 2001, habitan la provincia de San Juan 620.023 habitantes con una densidad de 6,9 hab/km2, con
un crecimiento intercensal superior al 17 % entre 1991 y 2001. Las proyecciones para el año 2010, indican que la población estimada ascendería a 715.000 habitantes. Actualmente, la provincia de San
Juan participa con el 1,7 % del total de población nacional.
Conforme al último censo la mayor parte de la población se asienta en
las ciudades (528.267 habitantes) de los valles centrales de Tulúm – Ullúm - Zonda y Jáchal, que contienen aproximadamente el 90% de la población provincial. En minoría, el resto de la población, se ubica en
los valles de Iglesia, Calingasta y en menor medida Valle Fértil. Las dos ciudades más pobladas son San Juan Capital y Rawson, que concentran el 57% de la población provincial.
Forma republicana y federal de gobierno
Poder Judicial
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo unicameral
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Departamentos
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En materia de educación, la provincia de San Juan presenta altos
niveles de alfabetización. Sólo el 3% de la población mayor de 10 años es analfabeta y entre la población económicamente activa, la misma
desciende al 2 %. Se estima que alrededor del 32% de la población cuenta con estudios secundarios parciales o completos. Además, San Juan tiene numerosos centros de formación terciaria no universitaria y
dos universidades: la Universidad Católica de Cuyo y la Universidad Nacional de San Juan. Esta última ofrece 27 carreras de grado y tecnicaturas, destacándose dentro de la oferta académica las
ingenierías, en especial, la carrera de Ingeniería en Minas con una prestigiosa tradición en la provincia.
Grado de Instrucción de la Población Mayor de 15 Años
Sin instrucción 3.34%
Primario Incompleto 14.63%
Primario Completo 31.02%
Secundario Incompleto 20.93%
Secundario Completo 14.36%
Superior no universitario Completo 1.73%
Superior no universitario Completo 4.07%
Universitario Incompleto 6.18%
Universitario Completo 3.74%
Fuente: INDEC – Datos del Censo 2001.
Con respecto a la tasa de actividad, sobre la población total del Gran San Juan en el segundo semestre de 2009 era del 39,45 %, la de ocupación del 92 % y la tasa de desocupación del 8,05 %. Al comparar
el desempleo de la provincia de San Juan en octubre entre los años 2001 y el segundo semestre de 2009, se observa que éste disminuyó
notablemente, pasando de 16,5% a 8,05%.
Indicadores de Actividad, Desocupación y Subocupación
Año Trimestre Tasa de Actividad
Nivel de Desocupación
Nivel de Subocupación
2009 1 43.7% 7% 7.1%
2009 2 40.5% 8.9% 11.8%
Fuente: INDEC
La expansión de la tasa de actividad y empleo trajo como consecuencia la disminución de la población que se encuentra bajo línea de pobreza
del 67% en octubre del año 2002 al 16,4% en el primer trimestre del
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2009. Además, San Juan tiene sólo un 4% de población indigente,
siendo uno de los más bajos del país. A su vez, cabe destacar que la mitad de la población cuenta con obra social o plan médico o mutual y
que el 88,1% de la población reside en viviendas con agua potable.
Cultura y deportes
Con la sanción de la Ley Provincial Nro. 6832 en noviembre de 1997 se
reconoció el derecho a la cultura y se dispuso el marco regulatorio de la política cultural; la cual debe abarcar planes y acciones que propicien el desarrollo social y económico de la provincia.
La acción cultural de la actual gestión persigue como objetivo general motivar, descubrir y promover el desarrollo de los valores en las
diversas expresiones artísticas a través de la articulación de acciones y proyectos de organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Cabe señalar, que la provincia cuenta con numerosos centros
culturales, bibliotecas públicas y numerosos museos que albergan una gran riqueza arqueológica, artística e histórica. Asimismo,
próximamente abrirá sus puertas el nuevo edificio del Museo Provincial de Bellas Artes en la capital provincial.
Los museos más importantes de la provincia son:
Museos Arqueológicos: en su patrimonio cuentan con valiosas piezas de las culturas aborígenes prehispánicas:
Museo Arqueológico de Calingasta.
Museo Arqueológico de la Laja
Museo arqueológico Prof. Mariano Gambier
Museo de Sitio Río de la Tranca en iglesia
Museos de Bellas Artes:
Museo de Bellas Artes Franklin Rwason
Museo de Artes PlásticasJulián Tornambé
Museos de valor histórico:
Casa Natal de D,F. Sarmiento
Museo Histórico sanmartiniano Celda de San Martín
Museo Histórico y Biblioteca Hermanos Nacif Weiss
Museo San José en Jáchal
Museo Histórico Provincial Agustín Gnecco
Museo Histórico Policial Subcomisario Gabriel Guzzo
Museo Abenhamar Rodrigo en Santa Lucía
Museo Enzo Manzini en Zonda
Museos de Ciencias Naturales:
Museo de Ciencias Naturales
Museo Piedras del Mundo
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Museo Geográfico Einstein
Museos temáticos:
Museo del Vino Santiago Graffigna
Museo Antigua Bodega
Museo del Tonelero
Uno de los íconos de la cultura local es el Complejo Cultural del Auditorio Juan Victoria inaugurado en 1970. Alberga a la Escuela
Superior de Música, constituida por 18 aulas tratadas acústicamente en paredes, techos y pisos, que las hace aptas para ejecutar música simultáneamente, en ambientes contiguos, sin interferencia alguna. La
sala de conciertos Auditorio Juan Victoria tiene una capacidad de 976 butacas, está dotada de un gran órgano y es muy apreciada por sus características acústicas. Además cuenta con dos foyer donde se
realizan exhibiciones artísticas y muestras pictóricas. Complementa el complejo un teatro al aire libre, con una capacidad para 850 personas.
Además, el complejo posee un estacionamiento con una capacidad limitada a 120 vehículos. Desde el año 2001el Complejo Cultural Auditorio Juan Victoria vive un proceso de recuperación física de sus
espacios, capacitación de sus recursos humanos e implementación de un adecuado sistema de gestión.
Por otra parte, la provincia organiza en todos sus departamentos una amplia gama de fiestas y festivales populares, que cuentan con participación masiva del público. Entre ellas se destacan:
Fiesta de la Tradición en Jáchal
Fiesta de Santa Bárbara en Jáchal
Fiesta del Sol (San Juan Capital)
Fiesta Provincial de los Valles Cordilleranos en Calingasta
Fiesta de las Cumbres y Valles Iglesianos
Fiesta de la Semilla y la Manzan en Iglesia
Fiesta del Moscatel en Albardón
Fiesta del Melón y la Piedra en el Departamento de Sarmiento.
Por su parte, en los últimos años las actividades deportivas se han
expandido. El hockey sobre patines y el ciclismo en sus distintas variantes (en ruta, ciclismo en pista, ciclismo de montaña, trial,
cicloturismo y ciclismo urbano) son los deportes más destacados. Por sus características geográficas, la práctica de actividades deportivas vinculadas a la montaña cuenta con muchas expresiones y gran
expansión. Entre ellas, sobresalen el ecoturismo (o turismo ecológico), el trekking, mountain bike, kayak, cabalgatas, rafting, rapell, tirolesa.
En el ámbito de las actividades deportivas profesionalizadas el fútbol
ocupa un lugar destacado con representación de clubes sanjuaninos en ligas nacionales. Además, se está construyendo en San Juan el Estadio
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Único del Bicentenario, que será una de las sedes de la Copa América
en el año 2011.
Imagen del Estadio del Bicentenario
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PANORAMA ECONÓMICO
En un marco en el que la Argentina lleva siete años de crecimiento consecutivo de su economía, a un ritmo entre 3% y 9% anual, San Juan
no sólo acompaña esa evolución sino que muestra cifras que superan los promedios nacionales: la expansión del PBG local entre 2003 y 2009 alcanzó una tasa media de crecimiento anual del 10 % y un crecimiento
acumulado del 81 % en siete años. En cuanto a la estructura del PBG sanjuanino, en el año 2009, el sector terciario representó el 53 %, le siguen en magnitud de importancia el secundario, con una
participación del 35 %, y el primario, con un 11 % del valor total.
Actualmente, la economía de la provincia de San Juan participa,
aproximadamente, con el 1 % del Producto Bruto Interno (PBI) nacional. Dentro de sus principales actividades económicas se encuentran la minería, la agricultura, la agroindustria y el turismo.
Infraestructura para el desarrollo
San Juan se ha modernizado notoriamente en las últimas dos décadas,
debido, en parte, al incremento de la inversión pública dirigida a la mejora de la infraestructura productiva. Esta política tenía y tiene por objetivo constituir un sólido soporte para el futuro desarrollo de los
proyectos, programas y actividades de los sectores privado y público.
En este sentido, y para impulsar la inversión pública San Juan cuenta con diversas fuentes de financiamiento (porcentaje de la coparticipación
federal de impuestos, impuestos internos – Ingresos Brutos, Automotor, Inmobiliario y Sellado) y un Sistema Provincial de Inversión Pública que
fija los lineamientos de corto, mediano y largo plazo. Con relación al primer aspecto mencionado, los recursos tributarios provinciales en el año 2007 se componían de:
Ingresos Brutos 68.93%
Impuesto Inmobiliario 7.46%
Sellos 6.27%
Automotor 8.49%
Otros 8.84%
Fuente: Ministerio del Interior
En materia de planificación de inversión pública en infraestructura se parte de considerar su doble impacto:
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Económico, por su aporte a la competitividad a través del impulso
a la producción y/o productividad, del desarrollo de economías regionales y de la mejora del perfil exportador,
Social, por su aporte a la mejora de la calidad de vida de la población a través de la provisión de servicios básicos, generación de empleo y nivelación de desigualdades territoriales.
En éste marco el gobierno provincial comparte la decisión política del gobierno nacional, que con distintos planes federales está destinando a las obras de infraestructura importantes recursos provenientes del
crecimiento de la recaudación impositiva, porque de esa manera el esfuerzo estatal, acompañado por inversiones productivas del sector
privado, permitirá consolidar el proceso de recuperación de la economía. En virtud de ello, se han puesto en marcha un conjunto de obras de infraestructura de importancia estratégica para el desarrollo
económico y social de la provincia.
Ocupa un lugar destacado la infraestructura en carreteras que conecta
a la provincia con el resto del país: RN40 que la atraviesa de sur a norte, uniendo a San Juan con Mendoza y La Rioja; la RN20 que conduce a Buenos Aires y Córdoba y la ruta N º 150 que permite
integrar el espacio local con Chile. Con relación a este tema, cabe señalar que la inversión pública destinada a obras viales en el año 2009 alcanzó los $165,5 millones de pesos, siendo gran parte de ese monto
destinado a la pavimentación de la RP12 y la construcción de los puentes Altos de Sierra en Santa Lucía, Cachagual en Sarmiento y
Buena Esperanza en Iglesia.
Asimismo, es importante subrayar que continua la negociación por la ejecución del proyecto de construcción del Túnel de Agua Negra, que
unirá San Juan con la IV Región de Chile, siendo la puerta de salida permanente de la provincia al océano Pacífico y la pieza esencial del
Corredor Bioceánico Central entre Porto Alegre (Brasil) y Coquimbo (Chile), pasando por las provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba y La Rioja.
Además, la Ciudad de San Juan posee una moderna infraestructura de autopistas como son la Avenida de Circunvalación, el Acceso Sur entre otros. Dicha avenida ha quedado dentro del perímetro urbano, razón
por la cual está en proyecto la construcción de otro anillo que abarque la totalidad de la ciudad. Éste podría denominarse como la Autovía o
Autopista Orbital, ya que su circulación se realizará en forma circundante al Gran San Juan. También está en construcción otra vía rápida denominada Corredor Sur que conectaría San Juan (Centro) con
los suburbios del sur (Rawson) sobre los terrenos del ex ferrocarril Gral Sn Martin. Además, está en fase de construcción el ensanche de 2 carriles + bus-lane de la Av. Libertador hacia el Oeste.
Asimismo, San Juan cuenta con un aeropuerto (Las Chacritas) que conecta a la provincia con la Ciudad Autónoma Buenos Aires con
frecuencias diarias de vuelos operados por Aerolíneas Argentinas y Lan Argentina. También, la ciudad capital tiene una moderna estación de
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ómnibus que la conecta con todo el resto del país e incluso países
limítrofes como Chile y Bolivia.
En otro orden de cosas, sobresalen: 1. la construcción del complejo
hidroeléctrico Embalse Caracoles, con un impacto en la generación eléctrica y en la regulación del cauce del río permitiendo una mayor superficie bajo riego; 2. la Central Hidroeléctrica de la Presa de Cuesta
del Viento; 3. la Línea de 500 KV vinculada al Sistema Interconectado Nacional y estaciones transformadoras; 4. la línea de Media Tensión en 33 KV desde Valle Fértil a Ischigualasto (sitio turístico y científico
declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO); 5. el recrecimiento y mejoramiento del Canal del Norte y 25 de Mayo.
En materia agropecuaria, cabe mencionar la Estación Experimental Agropecuaria del INTA que se compone de dos laboratorios, tres gabinetes de investigación y dos campos experimentales situados en los
departamentos de Pocito y San Martín.
Además, la provincia de San Juan tiene dos parques industriales en
funcionamiento (el Parque Industrial San Juan y Parque Tecno Industrial de Albardón) y tres, en estado de planificación y desarrollo. El objetivo principal que se persigue es orientar la localización industrial y
fomentar el desarrollo de las PyMES, promoviendo específicamente el sector de la industria metal-mecánica, química y del plástico.
Por otra parte, la calidad de los servicios institucionales brindados por
el Gobierno ha mejorado; siendo una de sus máximas expresiones el Centro Cívico, un megaedificio que concentra gran parte de la
Administración Pública local. Además, se ha sancionado la Ley 8128 que regula la implementación de la firma digital en la administración pública con la finalidad de agilizar el recorrido de expedientes y trámites
administrativos.
Promoción de Inversiones.
El Gobierno estableció entre sus objetivos prioritarios lograr un crecimiento económico sustentable, sobre la base de una economía local
inclusiva, capaz de competir con éxito en el mundo moderno. Dentro de ese marco estratégico, se dispuso la creación en diciembre del 2007 de
la Agencia San Juan de Desarrollo de Inversiones, que tiene como objetivo promover la inversión en la provincia y actuar como “socio facilitador” de las ideas de los inversores nacionales y extranjeros,
brindando servicios de información y de gestión.
En el ámbito de esta Agencia, se ejecuta el Programa de Crédito para el
Desarrollo de la Producción y el Empleo en la Provincia de San Juan, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que prevé acciones vinculadas con el financiamiento a largo plazo para
incrementar la inversión en el territorio provincial y la promoción de la competitividad de las cadenas productivas locales. Los beneficiarios
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finales son las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) que
operan o realizan inversiones en la provincia de San Juan.
A su vez, en marzo del año 2008, la Agencia San Juan de Desarrollo de
Inversiones se ha incorporado a la Red Federal para el Desarrollo de Inversiones, creada para fortalecer la sinergia entre la Nación y las provincias en las tareas de generación, atracción y consolidación de
inversiones para contribuir al desarrollo sustentable con equidad del país. Desde entonces se han realizado iniciativas mixtas, entre otras, el intercambio de información relevante en materia de inversiones, 5
acciones conjuntas para el asesoramiento y facilitación de inversiones y 5 acciones conjuntas de promoción y cooperación internacional
En otro orden, la provincia viene realizando esfuerzos para impulsar la inversión en varios de sus sectores productivos a través de la exención impositiva, reducción, desgravación y diferimientos impositivos de
carácter agrícola, ganadero y turístico, que han provocado un impacto espacial y regional.
Exportaciones de productos sanjuaninos.
En el año 2009 las exportaciones de productos sanjuaninos alcanzaron los US$ 1117 millones. San Juan presenta un crecimiento promedio acumulativo anual de las exportaciones para el periodo 2003-2009 del
40%. Hoy, la provincia ocupa el sexto lugar en el ranking de provincias exportadoras de Argentina, mientras que en el año 2003 ocupaba el
puesto número 172.
Con respecto a la composición sectorial de los productos comercializados se observa la siguiente distribución:
Productos mineros 65.5%
Uva y productos vitivinícolas 17.5%
Productos hortícolas 4.5%
Fuente: Dirección de Información y Análisis Sectorial
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Igualmente, es importante mencionar el crecimiento de exportaciones
industriales, que generaron ingresos por u$s 475 millones, gracias a lo cual San Juan pasó a ocupar el puesto 13 en el ranking nacional de exportaciones industriales.
2 Datos extraídos del Informe Anual – Complejo Exportadores Provinciales, abril de 2010 de la Dirección
de Información y Análisis Sectorial del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.
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Los principales países de destino de las exportaciones sanjuaninas son
Suiza, Canadá, Brasil, Estados Unidos, Chile, Reino Unido, Rusia, Países Bajos, Bélgica, Japón, Venezuela y Sudáfrica; cada uno con un
comportamiento distinto según los años y productos.
Las cadenas productivas
Las principales cadenas productivas en la provincia de San Juan, que
representan en conjunto más del 90% de las exportaciones de San Juan, son: minería; mosto; uva de mesa; pasas de uva; vinos diferenciados; vinos básicos; ajo en fresco; olivo; cebolla; semillas y
turismo.
principales cadenas
productivas
Olivos
Minería
Hortícolas
Uva en fresco
Vinos diferenciados
Mosto y vinos básicos
Semillas
Pasa de uva
Turismo
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MINERÍA
La producción de minerales industriales, naturales y elaborados ha tenido un importante desarrollo en la provincia en los últimos años. A ello, hay que agregarle el crecimiento de la actividad minera metalífera
debido a la puesta en marcha de grandes proyectos mineros como Veladero en el Departamento de Iglesia y Gualcamayo en el
Departamento de Jáchal. Por otra parte, también se ha dado un marcado auge en la demanda de minerales no metalíferos como cales y bentonitas. Como resultado, el sector minero se ha complejizado y está
siendo explotado por las grandes compañías internacionales dedicadas a la exploración y explotación de minerales metalíferos (oro, plata y
cobre) y por las pequeñas y medianas empresas (PYMES) mineras de capital mayoritariamente nacional, concentradas en la extracción y procesamiento de minerales industriales.
Asimismo, existen numerosos proyectos en fase de exploración y / o construcción, entre los que se destacan: Lama, Pachón, Casposo, Taguas, Hualilán y Vicuña; que sin dudas favorecerán una expansión
mayor de la actividad minera. Estas nuevas inversiones en minería se traducirán en una mayor demanda de bienes, insumos y diversos tipos
de servicios de especialidad, logística y capacitación, generando un constante crecimiento, debido a que las empresas mineras tienden a terciarizar actividades que no tienen relación directa con la producción.
En síntesis, en la actualidad los productos mineros que se producen son:
oro,
plata,
arcillas,
arena,
áridos,
calcita,
caliza,
canto
rodado,
caolín,
cuarzo,
bentonita,
diatomita,
dolomita
triturada,
feldespato,
fluorita,
mármol
mica,
piedra laja,
pirofilita,
sulfato de magnesio.
Los productos mencionados permiten el desarrollo de industrias de base minera cuyos productos son: carbonato de calcio precipitado,
óxido de calcio, cal hidratada, carburo de calcio, cerámicas, cemento blanco, bentonita activada y molida, paneles de yeso para la construcción, sulfato de aluminio, planchas de mármol para
revestimientos, pisos y muebles y pinturas al agua
Como consecuencia de esta expansión, las exportaciones del sector se
han incrementado, de modo significativo, en el período 2003–2009, alcanzando los US$ 806 millones, representando el 65,5% de las exportaciones sanjuaninas realizadas en el último año.
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La realidad de la actividad minera, su tendencia expansiva y la mejora
de los precios internacionales de algunos minerales metalíferos, constituyen indicadores de la reactivación de la inversión minera,
fundamentalmente metalífera, en San Juan que tiene la oportunidad de convertirse en una potencia minera a nivel mundial.
CADENAS PRODUCTIVAS AGRÍCOLAS
En términos generales, en San Juan el sector agrícola obtiene una buena rentabilidad por la fertilidad de sus suelos que permite cultivos intensivos de buena calidad, sabor y alto tenor azucarino. Desde hace
varios años se está intentando enfrentar el problema del monocultivo, lo cual plantea la necesidad de encarar la diversificación tendiente a una
mayor especialización productiva, que se expresa en las actividades como la vitivinicultura en primer lugar, la fruticultura, horticultura, olivicultura, que en función de capitales nacionales o extranjeros
constituyen los sectores de punta con alta importante participación den las exportaciones de la provincia.
Mosto
La superficie estimada implantada con uvas destinadas a la elaboración
de mosto o jugo de uva es de aproximadamente 13.000 hectáreas y corresponden a las siguientes variedades: criollas, Pedro Giménez,
moscatel y cereza.
Cabe señalar, que San Juan presenta claras ventajas comparativas en la producción de uvas con destino a mosto, ya que el rendimiento en
kilos y en tenor azucarino es superior al obtenido en otras regiones argentinas. En el año 2009 las exportaciones de mosto de la provincia ascendieron a US$ 62 millones, siendo el crecimiento de las
exportaciones en el período 2006-2009 del 16 %.
Aproximadamente, el total de puestos de trabajo permanentes
implicados en la producción de uva para mosto es de 4.500 empleos, cifra que incluye 746.350 jornales temporarios y aproximadamente 1.258 empleos permanentes, existiendo en la provincia ocho plantas
procesadoras de mosto concentrado.
Uva de mesa
San Juan cuenta con suelos predominantemente arenosos y
condiciones climáticas ideales para el cultivo de la uva de mesa. A estos factores se suma la aplicación de nuevas tecnologías de producción, que
convierten a la provincia en un referente nacional e internacional en este producto. Las principales variedades destinadas al consumo en fresco son: Sugraone o Superior, Red Globe, Sultanina, Flame Sedles,
Alfonso Lavalle e Italia.
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La uva de mesa es un cultivo de mano de obra intensiva y calificada
para ciertas tareas específicas del proceso de producción. Se estima que el sector absorbe 2.500 puestos de trabajo permanentes, incluidos
544.616 jornales anuales de empleos temporarios. La mano de obra absorbida en cosecha, empaque y frío es de aproximadamente 1.700 empleos permanentes
En San Juan operan 20 plantas de empaque centralizado, las que industrializan sólo parte de la producción, ya que una gran porción del acondicionamiento se realiza bajo el parral.
En el año 2009, las exportaciones sanjuaninas de uva en fresco ascendieron a US$ 50,4 millones. Gran parte de las mismas se dirigen
al mercado de la Unión Europea, en especial Bélgica y los Países Bajos. Otras plazas importantes son Rusia y Brasil. Con respecto al mercado interno los principales destinos son los mercados centrales de Buenos
Aires, Santa Fe y Mar del Plata.
Pasas de Uva
La provincia de San Juan es el principal productor y exportador de
pasas de uva del país. Ello obedece a que sus condiciones climáticas son excepcionales para el cultivo de la vid y para la aplicación del
proceso de secado natural.
Para la elaboración de este producto se destinan distintas variedades de uva de mesa, tales como Thompson Seedless (Sultanina), Sugraone y
Flame Seedles, además del descarte de la uva de mesa exportada.
El empleo generado por el sector primario de esta cadena es de
aproximadamente 1.500 empleos permanentes; este dato incluye 255.680 jornales de empleo temporario.
Las 21 empresas locales que participan del proceso de industrialización
son las que comercializan el producto, tanto en el mercado interno como en el externo. Las compañías exportadoras se vinculan con importadores, que tienen la estructura necesaria para la distribución y
venta de frutas desecadas en los países de destino.
En el período 2006-2009, las exportaciones de pasa de uva sanjuanina
se incrementaron un 33%. Brasil es el principal mercado de este producto seguido en menor medida, por la Unión Europea y los Estados Unidos.
Vinos
En la Argentina, la superficie cultivada con uvas para vinificar supera las 226.000 hectáreas, de las cuales 37.616 corresponden a San Juan.
Las variedades preferidas para el cultivo son las uvas tintas, con una superficie implantada de 12.823 hectáreas, las rosadas (12.619) y las
blancas (12.174). Los viñedos de alta calidad enológica cubren 17.484
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hectáreas. El principal varietal es el Syrah (30,52%), seguido por
Bonarda (20,06%).
La capacidad de procesamiento para la producción de vinos de
varietales finos asciende actualmente a 57 millones de litros y el sector industrial absorbe 3.530 empleos permanentes.
Muchas bodegas locales, incluso pequeñas y medianas, comenzaron a
desarrollar una activa política de marketing a partir de su vinculación con grandes operadores internacionales, especializados en la comercialización de vinos finos. En esa dirección, varias de las bodegas
elaboran vinos finos en un tramo de precios relativamente bajos, con marcas específicas para algunos de esos comercios especializados y
adaptados al paladar de los consumidores. Otro subconjunto importante lo integran las bodegas pequeñas artesanales y las denominadas “bodegas boutiques”, con sus productos "premium” y
“ultrapremium”.
En el año 2009, la elaboración de vinos en el país ascendió a
12.135.467 hectolitros, de los cuales 2.093.011 correspondieron a San Juan. En materia de exportaciones, en el año 2009 alcanzaron los US$ 52,6 millones, con un crecimiento del 56% respecto al año 2006, aquel
valor representa el 5 % de las ventas al exterior provinciales y el 8 % de las exportaciones de vinos de la Argentina.
Hortalizas
Ajo
La Argentina produce alrededor de 115.000 toneladas por año de ajo en
fresco y San Juan aporta aproximadamente 23.500 toneladas, ubicándose como segundo productor del país y primero en producción
de ajo blanco de excelente calidad. Este protagonismo se sustenta tanto en las favorables condiciones naturales para el desarrollo de este cultivo, como en la existencia de una tradición ajera local.
Las variedades más utilizadas son el ajo blanco, con una participación de alrededor del 70 % de la superficie cultivada, el ajo morado con el 20 % y el colorado con el 10 % restante.
Actualmente operan 17 plantas de procesamiento y empaque registradas, las que en general cumplen con las exigencias establecidas
para procesar y comercializar el producto.
La mano de obra empleada en el sector de empaque expresada en empleos permanentes es de 600 puestos de trabajo (incluyen 153.000
jornales anuales de puestos temporarios).
El consumo interno de la Argentina es abastecido casi totalmente con producción nacional. San Juan satisface el 13 % de la demanda interna
con el 40 % de su producción.
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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El ajo en fresco es la principal hortaliza de exportación de la provincia
de San Juan. En el año 2009, las ventas al exterior de este producto fueron por US$ 22,8 millones, un 19% superior al valor exportado en el
año 2006.
Cebolla
Se estima que la superficie cultivada en la Argentina es de aproximadamente 15.000 hectáreas y en el último año, el volumen de
producción alcanzó las 600.000 toneladas. La superficie cultivada en nuestra provincia es de aproximadamente 2.500 hectáreas, las que representan el 26 % de la superficie destinada al cultivo de hortalizas.
San Juan sustenta su protagonismo en las favorables condiciones climáticas y de suelo, y en su tradición en la producción. Las
variedades más extendidas son la Valenciana de ciclo largo y la Valencianita de ciclo corto.
En la provincia operan 12 plantas de empaque registradas y habilitadas
El total de empleos permanentes en el sector primario se estima que es de 1.320, incluidos los trabajos temporarios, que ascienden a 305.505 jornales al año. El total de empleos permanentes en el sector de
empaque asciende a 142 puestos, dato que incluye 36.000 jornales temporarios anuales.
Las exportaciones de cebolla de la provincia en el período 2006 – 2009 crecieron un 14%, alcanzando los US$ 8,3 millones.
Aceituna y aceite de oliva
Durante la década del 90, en la Argentina se observó un profundo proceso de transformación en el sector olivícola, tanto en el ámbito provincial como nacional, cuando se extendió la superficie cultivada de
30.000 hectáreas de olivos a poco más de 100.000.
San Juan es el tercer productor nacional de olivos. La superficie
implantada se destina a variedades con destino a aceite de oliva (68%) y conservas (32%). Los aceites sanjuaninos se caracterizan por sus sabores frutados, que coinciden con algunos de los requisitos exigidos
por los consumidores que apuestan cada vez más a un perfil naturista. Por ello, en las plantaciones se concentran en pocas variedades:
Arbequina y Manzanilla.
La mano de obra ocupada por el sector primario para aceite de oliva es de aproximadamente 3.800 personas (incluye 667.531 jornales de
personal temporario), mientras que el sector primario para aceitunas en conserva ocupa aproximadamente 1.800 personas (incluye 313.759 jornales de personal temporario).
Las exportaciones sanjuaninas de aceite de oliva en el 2009 alcanzaron US$ 7,9 millones, en el año 2006 este valor alcanzaba los US$ 9,7
millones. En el mercado interno, aproximadamente el 70 % del aceite de
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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oliva se comercializa en supermercados y el 30 % restante se vende de
manera directa a grandes consumidores, como restaurantes y hoteles.
Semillas
La provincia de San Juan ofrece condiciones sumamente destacables para la producción de semillas. Se cultivan aproximadamente 2.200 hectáreas, destacándose la participación de las correspondientes a
semilla de cebolla (31 % de la superficie cultivada), alfalfa (31 %) y lechuga (14 %).
Existe seis plantas procesadoras de semillas: dos corresponden a
organismos públicos (Instituto Semillero del Gobierno de la Provincia de San Juan e Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA) y
cuatro al sector privado. En la provincia operan 12 plantas de empaque registradas y habilitadas
Las exportaciones provinciales de semillas de hortalizas, ascendieron en
el año 2009 a US$ 5,8millones, con un aumento del 97 % con relación a 2006.
Turismo
El actual Gobierno ha definido al turismo como una política de Estado y una herramienta primordial del desarrollo provincial. Paralelamente, se
dan en la provincia las tres condiciones básicas para el éxito de la industria del turismo: primero, la ubicación geográfica de la región, segundo, la dotación de recursos naturales y tercero, el clima.
En este sentido, San Juan se encuentra cerca de un mercado atractivo para el turismo internacional como Chile. Asimismo, constituye el lugar de paso obligado en un sector del corredor andino que une dos puntos
del país de gran circulación turística: Mendoza y el Norte argentino.
Con relación a la riqueza de sus atractivos naturales, San Juan tiene la
ventaja de contar con un destino turístico declarado por la UNESCO patrimonio universal de la humanidad: el Parque Provincial y Reserva Natural Ischigualasto o Valle de la Luna. Este yacimiento
paleontológico es de características únicas, por encontrarse allí, la más importante secuencia de sedimentos del Período Triásico y gran
cantidad de restos fósiles. Por último, tiene un clima caracterizado por la baja humedad relativa del ambiente y las escasas precipitaciones. Además, dentro de sus atractivos turísticos, la provincia cuenta con
aguas termales y un importante desarrollo del turismo rural, de fe y religioso, de aventura, cultural, científico y geológico minero.
En la presente década, el turismo experimentó en la provincia un
crecimiento sostenido. Actualmente, San Juan cuenta con más de 7.500 plazas, presentando en el año 2009 un incremento en
alojamientos turísticos del 32% respecto al año 2006, distribuidos en
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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toda la provincia, pero con una alta concentración en los
departamentos Capital, Calingasta e Iglesia.
Las agencias y empresas de viajes y turismo de la provincia que se
encuentran habilitadas por la Secretaría de Turismo de la Nación son 35, localizadas en su mayoría en el departamento Capital.
Otras industrias
Las Tics en San Juan
La información se ha convertido en insumo y factor cardinal en la reestructuración de los procesos productivos y de comercialización, modificando el modo como se elaboraban, distribuyen y comercializan
bienes y servicios para el conjunto de los sectores de la economía. Por ello, es un sector que requiere de expansión y consolidación en la
provincia, más allá del notable incremento que se observa a partir del año 2001. Actualmente, se estima que el porcentaje de hogares que cuentan con computadoras llega al 14,4 y sólo el 4,4% tienen provisión
de Internet con acceso a la red.
A partir de los datos citados, se concluye que el sector Tics en San Juan
se caracteriza por ser una industria joven, ya que el 63% de las empresas que lo conforman iniciaron sus actividades después del año 2002. Cabe destacar asimismo el significativo grado de cooperación y
asociatividad advertido, en tanto el 95% de las empresas pertenecen a una agrupación empresarial.
La oferta de productos y servicios desarrollados y comercializados por
las compañías examinadas es amplia, abarcando desde la simple comercialización de hardware hasta el desarrollo de software a medida,
contribuyendo de esta manera a satisfacer las necesidades de varios sectores. Las empresas de software en la provincia prometen ser dinámicas. De hecho, con la orientación y el apoyo de Proyectos
específicos destinados al sector, se espera la construcción de un núcleo endógeno capaz de ubicarse en la frontera del los procesos de dinamización, innovación y transformación tecnológica.
En cuanto a la generación de empleo, el sector se caracteriza por demandar personal, principalmente, joven y con elevados niveles de
instrucción. En este sector la mayoría son empresarios independientes y jóvenes emprendedores.
Respecto a los mercados donde las empresas prestan servicios o venden
sus productos en la actualidad, el 95% de las mismas atienden al mercado local, seguido en importancia por el nacional (53%) y en tercer
lugar, el internacional (26%). De esta manera, se advierte que la proporción de empresas sanjuaninas exportadoras de TIC es superior al porcentaje de PyMEs industriales de Argentina y Cuyo que venden sus
productos al exterior (21% y 22% respectivamente).
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Industrias creativas y culturales
Las industrias de la informática, audiovisual y telecomunicaciones tienen una estrecha vinculación entre sí provocando una revolución tecnológica de alcance mundial. Estas actividades se caracterizan por
que la capacidad creativa, el valor del know how y la innovación son los factores necesarios para lograr ventajas productivas.
A partir de ello, se observa un florecimiento de las industrias culturales. Anualmente, se realizan en San Juan diferentes festivales donde compiten distintas disciplinas: films y videotapes para cine/televisión,
gráfica en forma de anuncios, afiches o pósters (outdoor), técnicas de producción audiovisual, Internet e Innovación en medios. En estos festivales se premia la creatividad de las piezas y la innovación. Estos
festivales son organizados tanto por organismo del sector público como de sector privado denominado “festival de cortos, colectivo penca”.-
Se considera que estas disciplinas presentan un alto potencial de desarrollo en nuestra provincia que además posee carreras universitarias y terciarias vinculadas a la expresión artística, la,
creación y difusión publicitaria y la comunicación social.
Otras actividades industriales
Entre las industrias radicadas en la provincia adquiere importancia la
fabricación de productos químicos. Al respecto, existen varias empresas especializadas en la producción de: jabones de tocador, detergentes en
polvo, líquidos, polvos limpiadores y suavizantes, desodorantes e insecticidas.
Se destacan también la industria metalúrgica, incluyendo la fabricación
de ferroaleaciones (carburo de calcio y ferrosilicio) insumos para la construcción (alambres, aceros estructurales entre otros) y el sector autopartista, en especial de fabricación de mazos de cables para
automóviles y juntas de motor.
El sector textil, tras haber atravesado una crisis, comienza a
recuperarse a partir del año 2005, pero el destino de la producción se concentra en el mercado interno, mientras que las exportaciones aún no reflejan mejoras.
Finalmente, hay en la provincia una planta productora de cemento, vinculada a uno de los grupos más importantes del país en el rubro. La
actividad ha crecido en los últimos años, como consecuencia del crecimiento en la construcción privada y las perspectivas del sector son favorables.
También forma parte de la estructura productiva provincial las industrias plásticas (principalmente envases), con cierta inserción en el
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mercado externo y la de productos de papel y la producción de envases
de vidrios.
San Juan y los procesos de integración regional
La integración latinoamericana tiene una larga historia de intentos más
o menos fallidos que se remonta al momento de disolución del orden colonial. Con la consolidación de regímenes políticos democráticos
renació con fuerza la tradición integracionista; que en la actualidad comprende un conjunto de acciones que tienen como finalidad consolidar la cooperación entre los países de la región. El Mercado
Común del Sur3, la Comunidad Andina de Naciones4, la Comunidad del Caribe5 y la Unión de Naciones Suramericanas6 constituyen ejemplos claros de esta tendencia.
Por otra parte, el resurgimiento del paradigma integracionista constituye un intento de la región por acomodarse a la tendencia
mundial caracterizada por la doble lógica de la globalización y la formación de bloques regionales. Estos últimos nacen de la voluntad política de diversos países de una misma región que se traduce en
acuerdos y convenios que establecen el tipo y alcance de la integración. Así se abre un amplio abanico que va desde tratados de preferencia
económica, zonas de libre comercio, pasando por las uniones aduaneras, el mercado común hasta esquemas más profundos como la unión económica.
En este sentido, existe un amplio consenso sobre las ventajas económicas, comerciales y políticas que genera la integración:
1. En lo externo:
Mayor poder de negociación; y
Mayor capacidad de atracción de recursos internacionales y de reinversión en función de la capacidad de los mercados internos, la demanda efectiva de la población y la
estabilidad histórica de flujos financieros externos.
2. En lo interno
3 El Mercado Común del Sur (Mercosur) nace con la firma del Tratado de Asunción entre Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, el 26 de marzo de 1991. Actualmente, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela son países asociados. Respecto del grado de integración alcanzado, el Mercosur es una
unión aduanera imperfecta. 4 La Comunidad Andina de Naciones está integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. La
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay son países asociados. Se creó en 1966 con el Acuerdo de
Cartagena. 5 La Comunidad del Caribe (CARICOM) se constituyó en 1958 y nuclea a los países de la región.
6 Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) quedó conformada en el 2008 y reúne a 12 Estados del
América del Sur. México y Panamá se incorporaron en calidad de observadores.
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Mayor aprovechamiento de economías de escala en la
producción; Ampliaciones en el mercado efectivo como producto de
relaciones entre países; y Menor vulnerabilidad económica, especialmente debido a
factores externos.
En función de lo señalado, los lineamientos adoptados por la política
exterior argentina, priorizan la integración del país al mundo, mediante consensos orientados al fortalecimiento del derecho internacional
acompañado por una mayor democratización del sistema de decisiones en los organismos internacionales, la promoción de los valores asociados a la paz internacional, la forma democrática de gobierno, el
respeto a los derechos humanos y un sistema de comercio equilibrado con vistas a una mejor distribución de los beneficios de la globalización.
En este marco se busca propugnar la apertura del país al mundo de
manera realista, a partir de la profundización de políticas de integración regional a través de la aplicación de criterios de negociación flexibles y
acordes al contexto internacional, bregando por la consolidación de una América Latina políticamente estable, próspera y unida, basada en ideales de democracia y justicia social.
Integración con Chile
La relación entre Argentina y Chile se remonta a los tiempos coloniales, la Capitanía General de Chile fue una entidad del Reino Español hasta
el año 1818, y parte de la actual República Argentina pertenecía a ella. Así comienza esta unión, compartiendo no sólo fronteras, sino contando con una historia común, con próceres y Libertadores que los hermanan.
El Gral. Don José de San Martín es uno de ellos, denominado en Argentina como “Padre de la Patria” y en Chile como “Capitán General”.
En 1814 José de San Martín fue nombrado Gobernador de Cuyo y General en Jefe del Ejército de Chile en 1817. Domingo Faustino Sarmiento “Maestro de América”, también dividiría su corazón en
ambos países, siendo Presidente de Argentina, pero eligiendo a Chile como segundo hogar para su exilio.
Una vez independientes y en el nuevo siglo, el Tratado de Paz y Amistad entre ambos países firmado en 1984 refuerza los lazos de trabajo mancomunado, suscribiendo en 1997 el Tratado de Controles
Integrados de Frontera y el Tratado sobre Integración y Complementación Minera entre la República Argentina y la República de Chile, contando con más de un centenar de Protocolos, Actas y
Memorandos vigentes hasta nuestros días.
Recientemente al cumplirse 25 años de la aprobación del Tratado de
Paz y Amistad de 1984, los presidentes de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner y de Chile, Michelle Bachellet firmaron el
Informe Macroeconómico y Social de la Provincia de San Juan
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Tratado de Maipú (Tratado de Integración y Cooperación entre ambas
naciones), con la finalidad de consolidar la relación bilateral e impulsar una relación estratégica.
Finalmente, en la reciente CUMBRE DE PRESIDENTES DEL MERCOSUR, mediante una declaración conjunta, los presidentes de vinculados al paso internacional de “AGUA NEGRA”, respaldaron la
iniciativa, mediante la inclusión en el texto del documento final. Se proyecta la construcción de dos túneles, que permitirán una vía de comunicación interoceánica que conecte puertos del Pacífico
(Coquimbo, Chile) y del Atlántico (Porto Alegre, Brasil) por el Paso de Agua Negra, túnel que atravesará la cordillera. Esta vía es un
instrumento “físico-territorial” que, por un lado, agilizaría el comercio de los países del Cono Sur Latinoamericano (Mercosur y Chile); y por el otro, facilitará la colocación de producción exportable de los países del
Mercosur en los mercados asiáticos. Sin lugar a dudas, ello repercutirá positivamente en el comercio, incentivando la producción exportable en
las áreas de influencia del Corredor, dentro de la cual se encuentra la provincia de San Juan. En este sentido, la concreción del Paso de Agua Negra significará para San Juan mayor integración, incremento del
tránsito, crecimiento de la producción y el comercio.
Lo señalado ha sido acompañado por la utilización de herramientas e instrumentos tendientes a reforzar la relación y cooperación entre la
provincia de San Juan y la Región de Coquimbo (IV) en Chile; entre ellas cabe mencionar:
Comités de Integración:
Mecanismos internacionales con competencia en temas restringidos a la zona fronteriza en sus distintas manifestaciones concernientes al
movimiento de personas, bienes, servicios y gestión de proyectos conjuntos. Los mismos abarcan medidas tendientes a compatibilizar los
sistemas operativos y reglamentarios de cada país en materia de control fronterizo.
Protocolo de Hermanamiento entre la provincia de San Juan
y la Región de Coquimbo:
Celebrado en la ciudad de La Serena, Chile el 20 de enero de 2005, su objetivo consiste en poner en práctica la solidaridad recíproca mediante
acciones que promueven los valores humanos en el ámbito social, cultural y económico, como así también, organizar participaciones
conjuntas en misiones internacionales, en especial en los países asiáticos, para presentar ofertas comerciales, turísticas, académicas y culturales integradas con el objeto de mejorar la productividad y
profundizar en el contexto de la Comisión Mixta, creada al efecto, las tareas conjuntas vinculadas a la concreción del Túnel de Baja Altura por el Paso de “Agua Negra” que sin duda constituye un pilar de
integración entre los dos pueblos.
Acuerdos municipales
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Al igual que el Protocolo de Hermanamiento entre a provincia de San
Juan y la Región de Coquimbo, los gobiernos locales (municipios) han estrechado también Hermanamientos con sus pares de la IV Región,
como los existentes entre la Municipalidad de la Ciudad de San Juan con los Municipios de Coquimbo, Vicuña, Andacollo, Salamanca, Ovalle, La Serena, Monte Patria y Combarbalá. Por su parte, el Municipio de
Jáchal cuenta con un Hermanamiento con la ciudad de Vicuña y se prevé la firma del Protocolo de Hermanamiento entre la Municipalidad de Caucete y la alcaldía de Andacollo.
Complementación económica
Numerosas son las áreas de complementación económica entre San Juan y la Cuarta Región del vecino país. Una de ellas es el sector agrícola que presenta ventajas comparativas y competitivas que
permiten el desarrollo exitoso de la actividad agrícola en ambos lados de la cordillera. Al respecto, la agricultura sanjuanina se destaca en
producciones inicialmente sustitutas, como el caso de los productos derivados de la vitivinicultura; mientras que, Coquimbo presenta como fortaleza complementaria su capacidad de penetración en mercados
lejanos como los de los Tigres Asiáticos y numerosos tratados de libre comercio que facilitan las transacciones comerciales. En este marco se han adoptado algunas medidas como el Plan Vitivinícola 2020 que
establece pautas de desarrollo de la economía regional bajo estrictas políticas de proyección sostenida.
Otro sector significativo en materia de complementación económica es el minero, históricamente de gran desarrollo en la Región de Coquimbo. A su vez, San Juan también posee una larga tradición minera pero
centrada en la extracción y procesamiento de minerales no metalíferos y rocas de aplicación. No obstante y como resultado de las políticas de
integración, actualmente existen diversos proyectos mineros conjuntos que posicionarán a la región como uno de los más importantes productores y exportadores de minerales de América Latina en un
contexto de creciente demanda mundial de metales.
El sector turístico de la Región Coquimbo – San Juan presenta ventajas comparativas y competitivas que permiten el desarrollo exitoso del
turismo. Al respecto, hay que considerar que la oferta turística de la región incluye valles cordilleranos y el mar.
CONCLUSIONES
En vistas a todo lo analizado nos complace concluir que San Juan se
presenta llena de oportunidades que abre sus puertas para el desarrollo de negocios y ofrece un ámbito adecuado para las inversiones de capitales. Ello obedece principalmente a los siguientes factores:
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Creciente tasa de actividad económica
El incremento de su diversidad productiva
La expansión de la inversión externa directa, especialmente en el sector minero
Mano de obra calificada
Estabilidad institucional
Condiciones geográficas y climáticas
Su cercanía e integración con Chile