AGENCIAS REGIONALES DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Glosas Presupuestarias 2008

EL MANDATO PRESIDENCIAL

El Mandato Presidencial indicó diseñar e instalar en las 13 regiones del país (ahora 15) una Agencia Regional de Desarrollo Productivo, proceso de construcción institucional de largo plazo que se ha estado cumpliendo cabalmente.

Elaboración de AgendasDiseño de Planes de

Mejoramiento de la Competitividad (PMC)

Comité Servicios de FPAsignación de fondos de

Fomento y territorios Chilemprende

Instalación ARDP en nuevas Regiones

Agendas Regionales concluidas

Dos o tres PMC por región en proceso de ejecución

Institucionalidad definitiva de las ARDP: Corporaciones de Desarrollo Regional

13 agencias regionales constituidas

Comité Interministerial, encabezado por Ministro de Economía

2006

2007

2008HOJA DE RUTA

DESAFÍOS PARA EL AÑO 2008

Glosa presupuestaria ARDP-Servicios de Fomento establece Hoja de Ruta: Finalización, sanción y difusión de Agenda

Estratégica. Puesta en Marcha de al menos 3 PMC. Elaboración y suscripción de convenios

Marco Presupuestario 2008

GLOSA 2008: HOJA DE RUTA Acuerdos para el financiamiento de las Agendas y cronograma

Octubre de 2007- Enero 2008:

Elaboradas y aprobadas las Agendas Estratégicas por los Consejos.Sometidas a validación por los Gobiernos Regionales y los actores relevantes.

Noviembre 2007-Enero de 2008:

Suscripción solemne de los Protocolo de Acuerdo en torno a las Agendas por Consejo Estratégico, Servicios de Fomento Productivo y, también GORES, Agrupaciones Empresariales, Universidades, actores relevantes.

GLOSA 2008: HOJA DE RUTA Diciembre 2007-Marzo de 2008:

Suscripción de Convenios con Servicios de Fomento Productivos y otros en torno a Agendas y Planes de Mejoramiento de Competitividad.

Dichos Convenios establecerán los aportes que los servicios públicos efectuarán con sus programas de fomento productivo u otros, como en el caso del Gore; así como de aquellos bienes que sirven críticamente al logro del objetivo del Plan de Mejoramiento de Competitividad y cuya subprovisión se deriva de la no apropiabilidad total de sus beneficios[1]

Julio de 2008:

Evaluación de la gestión presupuestaria acordada. Los recursos comprometidos serán sometidos a potenciales reasignaciones

presupuestarias. Los programas y actividades aprobados serán sometidos a revisión cada año,

considerándose ahí su continuación, reformulación u otra opción. Este criterio es de alta significación en términos de evaluación y control de

resultados y debería pasar a ser predominante en toda la labor de fomento productivo.

[1] Estos son los denominados “bienes club”.

FINALIZACIÓN, SANCIÓN Y DIFUSIÓN DE AGENDAS ESTRATÉGICAS:

Como resultado del proceso de construcción de la Agenda se espera contar con:

Una cartera priorizada de sectores o clusters seleccionados a través de un proceso con legitimidad técnica y política.

Un conjunto de proyectos de mejoramiento de la competitividad de sectores o clusters, sólidamente sustentados.

Redes público-privadas que soporten la materialización de los proyectos, organizadas en torno a los PMC.

Líderes públicos o privados ligados a los proyectos.

2. Afinamiento (definición de alcance).

4. Elaboración PMC

1.Construcción de lista larga.

3. Priorización.

FINALIZACIÓN, SANCIÓN Y DIFUSIÓN DE AGENDAS ESTRATÉGICAS Lineamientos estratégicos y

propuestas para superar las principales brechas de competitividad de la Región

Identificación y priorización de los sectores/territorios con potencial de crecimiento sustentable, y

Elaboración, para alguno de estos territorios/sectores, de un Plan de Mejoramiento de la Competitividad (PMC), con la activa participación de agentes públicos y privados

Operación de los PMC

GerenteGestión

CoordinaciónSeguimiento

Difusión

Programas y ProyectosInstrumentos CORFO

SERCOTECFOSISINDAPSAG

PROCHILECONADI

FIC REGIONALFNDROtros

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD, PMC

Caracterización del nivel competitivo de sector territorio seleccionado

Identificación de resultados a lograr (escenario estratégico)

Plan de acción consensuado, público-privado:

Objetivos y resultados Proyectos/programas de

Fomento Productivo a implementar

Gerenciamiento y administración

ELABORACIÓN DE UN CONVENIO ARDP-SERVICIO

Elementos centrales de los convenios (Agencias-Servicios) para la implementación de los PMC: Cuestiones previas: Considerar modalidades de organización de los servicios involucrados:

¿Capacidad legal, de los Directores Regionales, para suscribir convenios?. Resolución del Jefe del Servicio Nacional que determine el monto de los recursos que puede comprometer

el representante regional en cada convenio, respetando la suma mínima a nivel nacional establecida en la glosa correspondiente.

Contenido mínimo de los convenios: Individualización de los PMC que se pretenden implementar; Determinación de los instrumentos o programas que cuenta cada servicio y que son susceptibles de aplicar a

la implementación de cada PMC; Determinación del monto mínimo que cada servicio se compromete a ejecutar en el año presupuestario

para la implementación del PMC; Establecer un programa de proyectos y actividades a ejecutar, compromisos “interanuales” que se originan,

y un cronograma de ejecución y las acciones de seguimiento que se acuerden; Establecer un mecanismo objetivo de verificación de la ejecución comprometida;

Contenidos Deseables: Planificación presupuestaria, Evaluación de los programas e instrumentos para calificar su pertinencia, eficiencia y eficacia en la

implementación de los PMC y, eventualmente, Introducir ajustes que correspondan a los programas e instrumentos para ajustarlos a la estrategia regional

de desarrollo. Lo convenios deben suscribirse, a más tardar, el 31 de marzo de 2008.

Marco Presupuestario 2008

Presupuesto 2008 cristaliza inédito avance en descentralización, por operación de las ARDP:

Presupuesto de ARDP aumenta 57% para materializar Programas de Mejoramiento de la Competitividad (5.900 millones);

Al menos $ 13.600 millones de fondos para desarrollo productivo de organismos públicos serán decididos por Agencias y destinado a los programas priorizados en las respectivas estrategias;

25% recursos FIC financiará sólo iniciativas regionales (20.654 millones);

Recursos FNDR podrán destinarse a fomento productivo en el monto que cada Región estime, sin topes y sin Recomendación Social (RS), agilizando las inversiones

ESQUEMA FINANCIAMIENTO AGENDASAGENDA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

ACUERDO VINCULANTE CONVENIOS COMPLEMENTARIOS

USOS Otros

FUENTES Proyectos BB Clubs Gbnza FP e INNOTROS MAS O TRANSV

INSTITUCIONES DEFOMENTO

- programas propios (a lomenos 10%)

FNDR

FIC (25%)

ARDP

OTROS SERVICIOS PUBLICOS

PMCs PROGRAMAS MASIVOS O TRANSNV

PROTOCOLO DE ACUERDO REGIONAL

Institucionalidad definitiva de las agencias en instalación.En estudio posibles alternativas

institucionales, pe Corporaciones de Desarrollo

INSTITUCIONALIDAD DEFINITIVA ARDP

Muchas gracias

GLOSA O2 PUNTO 4 COMUN A LOS GORES

Gores podrán solicitar de ítem transferencias en subtítulo 33 para promoción turismo, innovación para la competitividad y de fomento productivo, científico o tecnológico.

Además, podrán solicitar la creación de los ítems que les permita transferir recursos a las ARDP para la elaboración de estudios e investigaciones o para la gestión de los planes de mejoramiento de la competitividad.

ANEXOS

Región ConsultoraInforme de

Caracterización

Pre-Informe

Final

Informe Final Diseño de

propuesta de PMC

Tarapacá Consultora HUB Chile05-Nov-07 11-Feb-07 23-Feb-08

Antofagasta Universidad Católica del Norte 01-Sep-07 05-Nov-07 23-Nov-07

AtacamaUniversidad Católica del Norte

28-Sep-07 01-Dic-07 21-Dic-07

Coquimbo Universidad Católica del Norte 13-Ago-07 29-Oct-07 13-Dic-07

ValparaísoPrograma de Economía del Trabajo de Valparaíso

29-Jun-07 05-Sep-07 05-Oct-07

O¨Higgins Consultora Latitud Sur. 25-Sep-07 11-Dic-07 20-Dic-07Maule CODESSER. 10-Ago-07 05-Sep-07 05-Sep-07

Bío BíoUniversidad Católica de la Santísima Concepción 15-Nov-07 30-Ene-08 20-Feb-08

AraucaníaCorparaucanía (Universidades de La Frontera y Católica de Temuco)

14-Sep-07 28-Nov-07 07-Dic-07

Los Lagos Universidad de los Lagos 22-Jun-07 30-Oct-07 15-Nov-07

AysénUniversidad de Chile

31-Oct-07 11-Ene-08 25-Ene-08

MagallanesGestión Patagonia SA

16-Nov-07 01-Feb-08 15-Feb-08

Metropolitana IGT S.A 11-Jul-07 09-Oct-07 30-Oct-07

* La aprobación de Informes Finales la realiza cada Consejo Estratégico, por lo que las fechas aquí señaladas son referenciales.

Estado Situación Consultorías Regionales *

ANEXOS GLOSA EN LOS PROGRAMAS DE FP

• Del conjunto de asignaciones asociadas a esta glosa se podrá asignar a lo menos $ miles (ver láminas siguientes) para financiar programas, proyectos y acciones incluidas en las Agendas Regionales de Desarrollo Productivo, en el ámbito de cada Institución participante. A más tardar el 31 de marzo de 2008 se deberá suscribir un Convenio entre el Intendente Regional, en su calidad de Presidente del Consejo Estratégico de la Agencia, y el (los) Servicio (s) participante (s), en el que se establecerán los proyectos y actividades a ejecutar, los compromisos interanuales que se originan, un cronograma de ejecución, y las acciones de seguimiento que se acuerden. Sin perjuicio de lo anterior, podrán imputarse a dicho Convenio las asignaciones de recursos formalizadas a partir del 1° de enero de 2008.

ANEXOSGlosas Presupuesto 2008 Fomento Productivo

(1)INDAP : Incluye los siguientes programas: desarrollo de las capacidades productivas y empresariales, mejoramiento y desarrollo de inversiones, fomento de sectores especiales, desarrollo Indígena, recuperación de suelos degradados

67.730Programa de Capacitación y nivelación de Competencias laborales

FOSISMIDEPLAN

197.186Fondo de desarrollo IndígenaCONADI

993.202Programa para la recuperación de suelos degradadosSAG

6.363.618Transf. Al Sector PrivadoINDAP (1)MINAGRI

2.541.469Programas de Fomento y Promoción de InversionesCORFO

872.540Programa de Fomento de la MicroempresaSERCOTECMINECON

Miles de $Subtitulo/ÍtemServicioMinisterio

Glosas Presupuesto 2008 Fomento Productivo

(02) SENCE: Incluye los siguientes programas: Becas, Planes de Aprendizaje, Capacitación Especial de Jóvenes, Programas de Capacitación para Trabajadores Independientes y de Microempresa.

13.636.533Total general8 SERVICIOS

122.056Programa y Actividades de PromociónPROCHILERR.EE.

2.478.732Transferencias al Sector PrivadoSENCE (2)TRABAJO

Miles de $Subtitulo/ítemServicioMinisterio

ANEXOS Glosas Programa Agencias 2008

• Para la elaboración de las Agendas Estratégicas y Planes de Mejoramiento de la Competividad, las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo deberán tener en consideración las proposiciones que formule el Gobierno Regional, a través del Intendente respectivo, pudiendo estar referidas a criterios de priorización, elegibilidad, localización u otros.

• Semestralmente, la Unidad Técnica de Coordinación del Programa, remitirá a la Dirección de Presupuestos un informe relativo a los Convenios entre las Agencias y los Servicios, en la forma que estáultima determine.

Glosa Provisión FNDR - FIC Destinados a ciencia, investigación aplicada, emprendimiento innovador, formación de recursos

humanos especializados y desarrollo, transferencia y difusión de tecnología. La distribución entre GORES se efectuará por resolución de la SUBDERE y visado por DIPRES. Los GORES definirán destinos de estos recursos:

Teniendo en consideración la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad, la respectiva estrategia regional de desarrollo, la agenda estratégica de innovación y los planes de mejoramiento de la competitividad;

Deberán transferirlos, mediante convenios, a la CORFO, a CONICYT, a las Universidades Estatales o reconocidas por el Estado, o a Centros Científicos Tecnológicos de Excelencia basal para centros científicos y tecnológicos de excelencia, con el fin de financiar y/o ejecutar estudios, programas o proyectos;

No requerirán un informe favorable del Ministerio de Planificación Los convenios deberán establecer los procedimientos y condiciones bajo los cuales se efectuará la

aplicación de los recursos que se transfieren, debiéndose cautelar, en todo caso, que las asignaciones de recursos a beneficiarios finales contemplen un proceso transparente y preferentemente competitivo, sin perjuicio de la rendición de cuentas que las instituciones receptoras deban hacer a la Contraloría General de la República por la utilización de estos recursos

La aplicación de los recursos a los estudios, programas o proyectos se regirá exclusivamente por las normas legales de las instituciones receptoras y los recursos que se transfieran a la CORFO o a CONICYT no serán incorporados a sus presupuestos.

Los GORES sólo podrán transferir a Universidades Estatales o reconocidas por el Estado o a Centros Científicos Tecnológicos de Excelencia, hasta el 20% de los recursos provenientes de esta provisión.