arboles_diagnostico.pdf

7/30/2019 Arboles_Diagnostico.pdf

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DiagnDiagnstico,stico, rbol delrbol delProblema yProblema y rbol derbol de

ObjetivosObjetivos

Eduardo AldunateExpertorea de Polticas Presupuestarias y Gestin PblicaILPES/[email protected]

Curso - TallerFormacin de CapacitadoresenMetodologa de Marco Lgico

Ciudad de Mxico, Mxico27 al 29 de mayo de 2008


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Se funden en el casode programas

Ciclode Vida de un Programao Proyecto

Preinversin Inversin Operacin

Formulaciny evaluacin

Monitoreoy

evaluacindeproceso

Evaluacinde

resultadoseimpactos

Evaluacin

Ex-Post


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rbol del Problemay rbol de Objetivos

Se utilizaen la preparacinde proyectosoprogramas.

Ayudaa estructurar el programao proyectode modode queexistala lgicavertical.

Facilitala elaboracindel resumen

narrativo.

Ayudaa la definicinde indicadores.

En programasexistentesestil paraunanlisiscrticode suestructura.


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Pasosdel mtodo

Identificar el problema

Examinar losefectosqueprovocaelproblema

Identificar lascausasdel problema

Establecer la situacindeseada(objetivo)

Identificar mediosparala solucindel

problema Definir accionesy configurar alternativas


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Identificacin del problema

Identificar losproblemasde la situacinanalizada

Centrar el anlisisen el problemaprincipal Formular el problemacomoun estadonegativo No confundir el problemacon la faltade una

solucin

Orientaciones importantes:

Hay que entregar casas a

los pobres

Existe poblacin pobre

carente de un lugar digno

donde habitar

Hace falta un semforo

en la interseccin

Hay una alta tasa de

accidentes en la

interseccin


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Examen de losefectosdel problema

Es un instrumentosencilloperomuyeficaz paraidentificar lasrepercusiones

del problema. Representagrficamenteel problemaysobrestelosefectosencadenados.

Arbol de Efectos:


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Se representagraficamenteel problema.

Construccin del Arbol de Efectos:

Alta tasa de accidentes en la interseccin


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Se colocansobreel problemalosefectosdirectoso inmediatos, unidoscon flechas.



Alta

mortalidad

Grandesdaos a la

propiedad

Descontentocon la autoridad

comunal

Gran nmero

de heridos


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Estudiar, paracadaefectode primer nivel, si hay otrosefectosderivadosde l. Colocarlosen un segundonivel,unidospor flechasa l o losefectosde primer nivel que

losprovocan.


Altos costos

reparaciones

Prdida de

votos

Altos costos de

atencin de salud

Alta inasistencia

laboral


Alta

mortalidad

Grandesdaos a la

propiedad


comunal

Gran nmero

de heridos


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Continuar as hastallegar a un nivel quese consideresuperior dentro de la rbitade competencia.


Menor calidadde vida

Prdida deproductividad

Altos costos

reparaciones

Prdida de

votos

Altos costos de

atencin de salud

Alta inasistencia

laboral


Alta

mortalidad

Grandesdaos a la

propiedad


comunal

Gran nmero

de heridos


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Arbol de Efectos

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Alta tasa demortalidad

Mayorinasistencia

laboral

Mayor inasis-tencia y repi-tencia escolar

Elevados costosde atencin de

salud

Menorrendimiento

Deficientecalificacin

laboral

Postergacin deotras necesidades

Mayor costo deproduccin


Bajo potencialproductivo local

Menoresremuneraciones

Arbol de Efectos

b l d f


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Arbol de Efectos

el problemaameritasolucin

=>Proceder al anlisisde lascausas

Si aparecenefectosimportantes


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Se identificanlascausasposiblesdelproblemay se representanbajoste.

Construccin del Arbol de Causas:


Gran nmerode peatones

cruzando

Visibilidadlimitada

Falta desealizacin

Exceso develocidad delos vehculos


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Luegose buscanlascausasde lascausas,construyendo lasracesencadenadasdel rbol.

Construccin del Arbol de Causas:

Imprudencia de

los conductores

Inexistenciade un puente

peatonal

Imprudencia de

los peatones

Gran distancia asemforos aguas

arriba y abajo

Hay vehculosestacionados

No hay sealde prioridad

No haysemforo


Gran nmerode peatones

cruzando

Visibilidadlimitada

Falta desealizacin



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Arbol de Causas

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Deficienteacceso a centros

de salud

Contaminacindel agua

Ambientecontaminado e

insalubre

Maloshbitos de

higiene

Vas a centros vecinosen malas condiciones

No hay atencinen la localidad

Inexistenciade

alcantarillado

Falta deeducacin en

higiene

Mal manejo delos residuos

slidos

Arbol de Causas

A b l d C


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Es recomendable dar rienda suelta ala creatividad. Una buena definicin

de las causas aumenta la probabilidadde soluciones exitosas.

Arbol de Causas

Ll i d Id


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Lluvia de Ideas

Primera etapa: Se elige un moderador que dirige y vela por el

cumplimiento de las reglas. Se pide a cada participante que aporte una idea. El moderador la anota sin que nadie la discuta o

comente. Si al participante no se le ocurre una idea pasa.

Se continua hasta que no hayan ms ideas.

Ll i d Id


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Lluvia de Ideas

Segunda etapa: Se analiza cada una de lasideas anotadas Eliminando las que no correspondan o repetidas

Consolidando las similares

Mejorando la redaccin de la idea si es necesario Aportando nuevas ideas que surjan

Arbol del Problema


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Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectoso

Arbol del Problema

A b l d l P bl


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Arbol del Problema

Altamortalidad

Grandesdaos a lapropiedad

Descontento conla autoridad

comunal

Gran nmero deheridos

Altos costosreparaciones

Prdida de votosAltos costos deatencin de salud

Alta inasistencialaboral




Gran nmero depeatonescruzando

Visibilidadlimitada

Falta desealizacin


Imprudencia de losconductores

Inexistencia deun puentepeatonal

Imprudencia de lospeatones


arriba y abajo


No hay seal

de prioridad

No haysemforo

Arbol del Problema


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Arbol del Problema

Deficienteacceso a centros

de salud

Contaminacindel agua

Ambientecontaminado e

insalubre

Maloshbitos dehigiene

Vas a centros vecinosen malas condiciones



Inexistenciade

alcantarillado

Falta deeducacin en

higiene

Falta deeducacin en

higiene

Mal manejo delos residuos

slidos

Alta tasa de enfermedades en la localidadAlta tasa de enfermedades en la localidad

Alta tasa demortalidad

Mayorinasistencia

laboral



salud

Alta tasa demortalidadAlta tasa demortalidad

Mayorinasistencia

laboral

Mayorinasistencia

laboral




salud


salud

Menorrendimiento


laboral



Menorrendimiento

Menorrendimiento


laboral


laboral





Menor calidad

de vida

Menor calidad

de vida

Bajo potencial

productivo local

Menores

remuneraciones

Menores

remuneraciones

Definir losobjetivospara lasolucin


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Definir los objetivos para lasolucin

Representalasituacin esperadaal resolver el problema. Seconstruye buscando las situacionescontrariasa las

indicadas en el rbol del problema. Efectossetransformanen fines Causassetransformanenmedios

Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos Si el "negativo " no esinmediato hay un problema en el rbolCausas-Efectos

Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos

Arbol deobjetivos:(Arbol deMedios-Fines)

Construccin del Arbol deObjetivos


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Construccin del Arbol de Objetivos

Altamortalidad

Grandesdaos a lapropiedad

Descontento conla autoridad

comunal

Gran nmero deheridos

Altos costosreparaciones

Prdida de votosAltos costos deatencin de salud

Alta inasistencialaboral




Gran nmero depeatonescruzando

Visibilidadlimitada

Falta desealizacin


Imprudencia de losconductores

Inexistencia deun puentepeatonal

Imprudencia de lospeatones


arriba y abajo


No hay sealde prioridad

No haysemforo

Bajamortalidad

Menoresdaos a lapropiedad

Satisfaccin conla autoridad

comunal

Pocosheridos

Menores costos deatencin de salud

Bajos costos dereparaciones

Se mantieneapoyo electoral

Menor inasistencialaboral

Mejor calidadde vida

Buenaproductividad

Baja tasa de accidentes en la interseccin

Bajo nmero depeatonescruzando

Buenavisibilidad

Existesealizacin

Adecuadavelocidad delos vehculos

Menor distancia asemforos aguas

arriba y abajo

Prudencia de losconductores

Prudencia de lospeatones

Hay seal deprioridad

Existe unpuente peatonal

No hay vehculosestacionados

Haysemforo

Arbol deObjetivos


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Baja tasa de enfermedades en la localidad

Arbol deObjetivos

Baja tasa demortalidad

Menorinasistencia

laboral

Menor inasis-tenciay repi-tencia escolar

Moderados costos deatencin de salud

Mayorrendimiento

Adecuada calificacinlaboral

Menor costo deproduccin

Priorizacin de otrasnecesidades

Mayor calidad de

vida

Buen potencial

productivo local

Mayores

remuneraciones

Adecuado acceso acentros de salud

No hay contami-nacin del agua

Ambiente descon-taminado y sano

Buenos hbitos dehigiene

Vas a centros vecinos enbuenas condiciones

Hay atencin en lalocalidad

Existealcantarillado

Existe educacin enhigiene

Buen manejo de losresiduos slidos

Identificar acciones


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Identificar acciones

Existeeducacinen higiene

Paracadabase del rbol deobjetivossebusca creativamenteal menos una accin quepermita lograr el medio.

No hay

contami-nacin del

agua

Vas a

centrosvecinos enbuenas

condiciones

Hay

atencin desalud en lalocalidad

Existealcantarillado

Buenmanejo delos residuos

slidos

Curso decapacita-

cin enhigiene

personal ymanejo dealimentos

Mejora-miento

delcamino a

Abancay Construc-cin de uncentro de

salud

Construc-cin de unaplanta de

tratamiento

Construc-

cin desistema dealcantari-

llado

Mejorar la

recolecciny la

disposicinfinal

Mejora-miento

delcamino a

Anda-huaylas

Configurar alternativasdeproyectooprograma


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Configurar alternativasdeproyecto o programa

Analizar su nivel deincidenciaen lasolucindelproblema.

Priorizar lasde mayor incidencia.

Verificar interdependenciasyagrupar accionescomplementarias.

Definir alternativascon base enlas accionesagrupadas.

Verificar lafactibilidad de cada alternativa.

Examinar las acciones propuestasenlos siguientesaspectos:

Configurar alternativasdeproyecto


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Curso decapacitacin en

higiene

Mejoramientocamino a

Andahuaylas

Construccin de uncentro de salud

Configurar alternativasdeproyecto

Alternativa1Mejoramiento camino a

Andahuaylas+Curso capacitacin en higiene

Alternativa2Construccin de un centro de salud

+Curso capacitacin en higiene

Viabilidad y sostenibilidad


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Viabilidad y sostenibilidad

Durante las etapasde:

Construccin Operacin

Cierre

Deben preverseaspectos:

Administrativos Institucionales

Financieros Sociales

Tcnicos

Ambientales

Viabilidad delaejecucin


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Viabilidad de la ejecucin

Financiamiento Mecanismo de ejecucin

Aspectos sociales y culturales Supervisin tcnica

Ordenanzas y regulaciones Aspectos ambientales

Aspectos polticos

No proyectoal

Viabilidad de puesta en marcha y sostenibilidad


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Viabilidad de puesta en marcha y sostenibilidad

Responsable de la operacin y mantencin Financiamiento de la operacin y mantencin

$

Disponibilidad de personal Ordenanzas y regulaciones

Participacin comunitaria Impacto ambiental

Capacitacin

Supervisin


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Si no se prepara bien un programa ..


32/46

Si no se prepara bien un programa ..

Promotor Diseador Especificaciones

Programacin Construccin Lo que quera

el usuario

Anlisis de la poblacin


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Corresponde precisar las caractersticas

de la poblacin o los afectados por el

problema, que abordar el Programa.

Dada las necesidades ilimitadas y los

recursos escasos, corresponde delimitaradecuadamente el conjunto de personas

o afectados que se constituirn en los

beneficiarios potenciales del programa.




34/46

POBLACIONSIN PROBLEMA

POBLACINPOTENCIAL

(Poblacin

con problema)

POBLACIONPOTENCIALPOSTERGADA

POBLACIONOBJETIVO


Poblacin de referencia


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Corresponde a la poblacin total (con y sin

problema), que se toma como referencia para el

clculo, comparacin y anlisis de la poblacin

objetivo.

La importancia de definir la poblacin de

referencia, est en la necesidad de conocer la

magnitud de la poblacin total, de similares

caractersticas, a fin de poder estimar la

proporcin de la poblacin sin problemas. Esto

permitir avanzar en la aproximacin haciaestndares de poblacin con el problema resuelto.

Poblacin de referencia

Poblacin potencial


36/46

Es el subconjunto de la poblacin dereferencia, que es afectada por el

problema (o puede llegar a serafectada por ste), y que por lo tantorequiere de los servicios o bienes que

proveer el programa.

Dicha estimacin permitir proyectar a

largo plazo el aumento de dichapoblacin, si no se intervieneadecuadamente.

p

Poblacin objetivo


37/46

Es el nmero de beneficiarios que esperatener el programa (personas, familias,empresas, instituciones)

Es aquella parte de la poblacin potencial a la

que el programa (una vez analizados algunos

criterios y restricciones), estar en

condiciones reales de atender.

La poblacin objetivo ser la meta delprograma, y constituir la base de su

dimensionamiento.

j

Criterios para focalizar


38/46

p

Grado de pobreza Vulnerabilidad

Impacto esperado

Concentracin geogrfica y nivel de carencia

Intersy compromiso de la poblacin

Capacidad de contribucin Factibilidad de atenderlos

Lmites administrativos Lineamientos de poltica

Grupos etreos

Grupos tnicos

Concentracin geogrfica de la necesidad


39/46

4 3

3 2

2

Densidad poblacional

BAJA ALTA

Niveldecaren

cia

A

LTA

MEDIA

BAJA

1Alta prioridad

Baja prioridad

Descripcin de la poblacin objetivo


40/46

En la medida que se conozcan mejor las

particularidades de la poblacin o los afectados,

mayor sern las posibilidades de logro de losobjetivos de la intervencin, dado que tendrn

absoluta correspondencia con los protagonistas de la

misma.

Por ello, la presentacin de la poblacin objetivo

debe incluir una acabada caracterizacin, que

describa el grupo afectado y sus particularidades,

de acuerdo al tipo de problema a resolver.

Caracterizacin de la poblacin objetivo


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Localizacin geogrfica

Usos y costumbres Nivel de ingresos

Nivel educativo Estructura etrea

Organizacin social y familiar

Anlisis de la demanda


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Corresponde al volmen de bienes oservicios requeridos por la poblacinobjetivo

Se puede estimar con base en: La poblacin objetivo (D = P*C)

Registros histricos

Estudios especficosEncuestas

Modelos - Simulaciones

Proyeccin de la demanda


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Demanda sin programa y con programa Estimar el aumento de la poblacin

Estimar el aumento del consumo percpita

Elasticidad ingreso de la demanda Elasticidad cruzada

Elasticidad precio

Determinacin de la Oferta


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Corresponde al volumen de servicio provisto en el reade estudio

Debemos distinguir:

Oferta actual Oferta potencial

Para estimar la oferta potencial es necesario considerar: La capacidad de la infraestructura existente El equipamiento disponible y su estado

El personal y su nivel de calificacin El cumplimiento de normas de calidad de servicio

Hay que determinar la evolucin esperada de lasituacin actual

Determinacin de la oferta potencial


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Detectar cuellos debotella

Identificar ineficiencias Optimizar la situacin

actual Identificar alternativas deproyecto

Este anlisis permite:

Oferta disponible=Min{Oferta de infraestructura,Oferta de Equipamiento,Oferta de Personal}

Clculodel dficit


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Diferenciaentreofertay demanda

El dficitpuedeser: Cuantitativo

Cualitativo

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