apuntes unidad i salud y seguridad en el trabajo

5/14/2018 Apuntes Unidad i Salud y Seguridad en El Trabajo - slidepdf.com

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CONTENIDO

PáginaPrólogo 2Dedicatorias 2

El Hombre es el recurso más valioso

Celso Enrique Castro FigueroaCatedrático del Instituto Tecnológico de Minatitlán

Arnoldo Piñón Ordaz Jefe del Departamento de Química y Bioquímica del Instituto Tecnológico de Minatitlán

Segunda Edición29 de Enero del 2012

ÁREA : INGENIERIA QUÍMICA

MATERIA : SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

EN VIGOR : CANCELA Y SUBSTITUYE A :Clave: IQF-1022 Clave: SYST-U1-001

PAGINA : 1 / 71Revisión: 2 Revisión: 1Fecha: 29-ENERO-2012 Fecha: 29-ENERO-2011



Temario de la materia 3Fuentes de información 4Unidad 1 Seguridad Industrial 51.1 Conceptos básicos así como el desarrollo histórico de higiene y

seguridad industrial.1.1.1 Programa de las 5s.

8

301.2 Marco Jurídico de la Seguridad e Higiene nacional e internacional 331.3 Factores Humanos y Técnicos 421.4 Casos de estudio 451.5 Comisiones de Seguridad e Higiene 531.6 Investigaciones de riesgos de trabajo

PRÓLOGO

El ser humano es el recurso más valioso de las organizaciones y por tal razón esnecesario adoptar como filosofía que el personal no debe tener lesiones y enfermedades, ensus centros de trabajo.

Cada día que llegamos a trabajar y que asistimos sin lesiones ni enfermedades detrabajo de la misma forma debemos de salir al terminar nuestra jornada. Cada uno denosotros somos responsable de nuestra propia seguridad y para lograr esto es necesarioadoptar y llevar a cabo las medidas, procedimientos, instructivos, reglamentos y políticas deSeguridad e Higiene, establecidas en cada una de las organizaciones.

En cada país es necesario cumplir con las leyes, reglamentos, normas, etcEstablecidas por el gobierno, de tal forma que al elaborar la documentación de seguridad duna empresa se debe conocer y entender la legislación y traducir los requisitos solicitados polas mismas a procedimientos o instructivos de trabajo internos.

La capacitación juega un papel importante en el logro de los objetivos de seguridad delas empresas y como dice Kaoru Ishikawa todo empieza con educación y termina coeducación.En el Instituto Tecnológico de Minatitlán tenemos la Visión de “ser una institución deducación superior tecnológica con calidad, que promueva el desarrollo sustentablesostenido y equitativo en el ámbito de la globalización” y nuestra Misión es “Ofreceeducación superior tecnológica, basada en competencias profesionales de clasemundial, con un amplio sentido humanista y ético, que coadyuve al desarrollo integradel alumno, para responder a los retos y necesidades que la sociedad demande”.Estos apuntes surgen como necesidad de tener información básica para contribuir a laformación integral, desarrollo de habilidades y generar experiencias en el campo de la Salud ySeguridad en el trabajo.

Su contenido está estructurado de acuerdo al programa de estudios vigente enriquecido con las experiencias de diferentes autores obtenidas a través de bibliografía yexperiencias del autor de estos apuntes.



DEDICATORIAS

A mi esposa Maria Antonia Díaz PérezPor su comprensión y amor la amo con todo mi ser

A mis hijos Celso Antonio Castro Díaz y Maricel del Carmen Castro DíazSon el regalo más hermoso que DIOS nos dio.Los amo con todo mi corazón.

A mis padres † Celso Castro López y † Ofelia Figueroa BudhartGracias por el inmenso amor que me dieron y por su ejemploDIOS los tenga a su lado.

A los alumnos del ITMGracias por sus preguntas, cuestionamientos y comentarios que me permiten superarme díacon día

Temario de la materiaUnidad Subtemas1.-Seguridad Industrial 1.1 Conceptos básicos así como el desarrollo histórico

higiene y seguridad industrial.1.1.1 Programa de las 5s.

1.2 Marco Jurídico de la seguridad e higiene nacionainternacional.

1.3 Factores humanos y técnicos1.4 Casos de estudios1.5 Comisiones de seguridad e higiene.1.6 Investigaciones de riesgos de trabajo.

2.-Seguridad en lasoperaciones

2.1 Fuentes y efectos de Riesgos Físicos2.1.1 Mecánicos2.1.2 Eléctricos

2.2 Riesgos químicos (derrames, quemaduras,etc.)2.3 Operaciones Químicas (análisis de riesgos

distintos métodos: Puntos críticos, Hazop, árbol fallas)

2.4 Combate de incendios2.5 Protección civil.

3.-Toxicología 3.1 Fundamentos y clasificación3.2 Tipos de exposición3.3 Farmacocinética3.4 Efectos tóxicos



3.5 Evaluación del riesgo4.-Higiene Industrial 4.1 Etapas de la Higiene Industrial

Reconocimiento, evaluación y control de peligros4.2 Peligros físicos

4.2.1 Ruido4.2.2 Iluminación4.2.3 Condiciones térmicas4.2.4 Radiaciones ionizantes y no ionizantes

4.3 Peligros Químicos4.3.1 Sólidos

4.3.2 Líquidos4.3.3 Gases

4.4 Peligros Biológicos4.5 Peligros Ergonómicos4.6 Peligros psico-sociales4.7 Estrategias de control de riesgos4.8 Equipo de protección personal

5.-Administración de la saludy la seguridad

5.1 Control de pérdidas5.2 Administración de la salud y la seguridad (Cos

directos e indirectos)5.3 .Programas de salud y seguridad5.4 Sistemas de gestión de seguridad e Higiene

Fuentes de información.

Nombre Autor Editorial1 Higiene y Seguridad

IndustrialJosué Salgado BenítezLeticia Guerrero López

Grupo editorial Exodo

2 ¿Qué falló? Desastres enplantas con procesos

químicos ¿Cómo evitarlos?

Trevor Kletz Mc Graw Hill

3 La Seguridad Industrial : suadministración

John V. GrimaldiRollin H. Simonds

Alfaomega

4 Seguridad Industrial UnEnfoque Integral

César Ramírez Cavassa Limusa

5 Seguridad e Higiene en eltrabajo

Adolfo Rodellar Lisa Alfaomega marcombo

Información eléctronica1 Secretaria de Trabajo y

Previsión SocialMarco jurídico

www.stps.gob.mx Marco Jurídico

http://www.stps.gob.mx/

http://www.stps.gob.mx/



2 Occupational Safety &Health Administration

www.osha.gov RegulationsSafety&healthTopicsMultimedia

3 International Labour Organization

www.ilo.org InternationalLabour Standards

Unidad 1 Seguridad Industrial

http://www.osha.gov/

http://www.ilo.org/

http://www.osha.gov/

http://www.ilo.org/



1.1Conceptos básicos así como el desarrollo histórico de higiene y seguridadindustrial.

1.1. a CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

a) Definiciones del diccionario de la real academia española.

Higiene: Parte de la medicina que tiene por objeto la conservación de la salud y la prevencióde enfermedades.Higiene: Limpieza, aseo de las viviendas, lugares públicos y poblaciones.

Higiene: Aquella de cuya aplicación cuida el individuo.Higiene: Aquella en cuya aplicación interviene la autoridad, prescribiendo reglas preventivas.

Industrial: Perteneciente o relativo a la industria.Industrial: Persona que vive del ejercicio de una industria o es propietario de ella.

Seguridad: Cualidad de seguro.Seguridad: Certeza (Conocimiento seguro y claro de algo)Seguridad: Fianza u obligación de indemnidad a favor de alguien.

b) Definiciones de la Norma OSHAS 18001:2007 (Sistemas de administración d

seguridad y salud ocupacional-Requisitos).

Seguridad y Salud Ocupacional: Condiciones o factores que afectan o podrían afectar, lasalud y seguridad de empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales personal contratista), visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

c) Declaraciones del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente deTrabajo.

ARTICULO 2º. Para los efectos de este ordenamiento, se entenderá por:

XVI.-Seguridad e Higiene en el trabajo: Son los procedimientos, técnicas yelementos que se aplican en los centros de trabajo, para el reconocimientoevaluación y control de los agentes nocivos que intervienen en los procesos actividades de trabajo, con el objeto de establecer medidas y acciones para laprevención de accidentes o enfermedades de trabajo, a fin de conservar la vidasalud e integridad física de los trabajadores, así como evitar cualquier posibledeterioro al propio centro de trabajo;

d) Declaraciones de la Norma NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad salud en el trabajo- funciones y actividades.



Seguridad y salud en el trabajo: Son los programas, procedimientos, medidas y acciones dereconocimiento, evaluación y control que se aplican en los centros laborales para prevenaccidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar la vida, salud e integridadfísica de los trabajadores, así como de evitar cualquier posible deterioro al centro de trabajo..

e) Declaraciones de la Norma NMX-SAST-001-IMNC-2008 Sistemas de Gestión dSeguridad y Salud en el Trabajo-Requisitos.

3.31.1 Seguridad en el trabajo: Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar loriesgos y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo.

3.31.2 Salud en el trabajo: Incluye a la higiene en el trabajo y a la medicina del trabajo.

3.31.2.1 Higiene en el trabajo: Disciplina dirigida al reconocimiento, evaluación y control dlos agentes a que están expuestos los trabajadores en el centro de trabajo y que puedencausar una enfermedad de trabajo.

3.31.2.2. Medicina de trabajo: Disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover y

preservar las condiciones físicas y mentales del personal y su relación con los procesos dtrabajo.

f) Conceptos del libro: (Higiene y Seguridad Industrial; autores Josué Salgado Benitez Leticia Guerrero López; Grupo Editorial Exodo; 1ª. Reimpresión México D.F.);págin18.

Higiene: Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar y mejorar lasalud, así como para prevenir las enfermedades.

Higiene Industrial: Conjunto de conocimientos técnicos dedicados a reconocer, evaluar ycontrolar aquellos factores del ambiente, psicológicos o tensionales, que provienen del trabajy que pueden causar enfermedades o deteriorar la salud.

Seguridad: Conjunto de normas, obras y acciones, así como los instrumentos técnicos ylegislativos requeridos para proteger la vida humana y la propiedad del hombre, de la accióde fenómenos destructivos, tanto de los provocados por la Naturaleza, cómo los originadopor la actividad humana.

Seguridad en el trabajo: Conjunto de conocimientos técnicos y su aplicación para lreducción, control y eliminación de accidentes en el trabajo, por medio de sus causas.



g) Conceptos del libro: (Seguridad e Higiene en el trabajo; autor Adolfo Rodellar LisaEditorial Alfaomega marcombo).

Seguridad: Es un estado deseable de las personas frente a los riesgos.

Seguridad en el trabajo: Seguridad que podemos obtener a través de acciones, contra lapérdidas derivadas de los accidentes de trabajo.

Higiene Industrial: Tiene por objeto la prevención de las enfermedades profesionales

través de la aplicación de técnicas de ingeniería que actúan sobre los agentes contaminantedel ambiente de trabajo, ya sean físicos, químicos o biológicos.

h) Conceptos del libro: ( Seguridad Industrial Un enfoque integral; autor César RamíreCavassa; Editorial Limusa)

Seguridad Industrial: significa más que una simple situación de seguridad física, unsituación de bienestar personal, un ambiente de trabajo idóneo, una economía de costosimportantes y una imagen de modernización y filosofía de vida humana en el marco de la

actividad laboral contemporánea.

i) Conceptos del libro: (La Seguridad Industrial su administración; autores John VGrimaldi y Rollin H. Simonds; editorial Alfaomega ; decimosexta reimpresión).

Desde sus inicios la seguridad, como concepto y práctica, ha estado en transición.Más recientemente pasó de:Seguridad: Enfoque sencillo a la eliminación de los agentes de lesión.

Seguridad: Enfoque complejo al control confiable de los daños.La transición actual ocurre en la conciencia cada vez mayor y la posibilidad de satisfacer las

necesidades de poner en práctica el control deseado sobre los riesgos.

Higiene Industrial: Aquella ciencia y arte dedicados a la anticipación, reconocimientoevaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente (que surgenen el lugar de trabajo), los cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud y ebienestar, o incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores o entre ciudadanosde la comunidad. (Definición tomada de la asociación de higiene Industrial de Estados UnidoAIHA).



j) Conceptos del : (Manual de Higiene Industrial; Universidad Autónoma metropolitana2001 Curso de Higiene Industrial para instructores).

Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicada a la anticipación, reconocimientoevaluación y control de aquellos factores ambientales o estresores presentes en el ambientede trabajo que puedan causar enfermedad, afectaciones a la salud o al confort de lotrabajadores o de la comunidad.

Ejercicios:

1.-Con base en las definiciones antes expuestas obtenga usted su propia definición.2.-En grupo discuta usted las definiciones y obtengan una definición.3.- Elabore usted un mapa mental para su definición.

Notas:

Las definiciones permiten enfocarnos en algo, como podemos ver no existe undefinición universal, sino que depende de los autores. En este caso podemos observar quetienen aspectos afines.

A pesar de existir información para prevenir lesiones e incidentes industriales, la historia de lo

procesos industriales demuestra que muchas lesiones e incidentes se repiten al cabo de unoaños. Las personas se trasladan y las lecciones se olvidan.Para mantener la memoria viva se tiene el libro:¿Qué falló? Desastres en plantas con procesos químicos ¿cómo evitarlos?; autor Trevo

Kletz; editorial Mc. Graw Hill.Así como también se cuenta con la memoria organizacional que es la información de lainvestigación de incidentes, que se lleva a cabo en cada una de las empresas conscientes dla importancia de la seguridad.

1.1.b DESARROLLO HISTÓRICO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

La historia sobre la seguridad e higiene industrial, es muy interesante ya que desde loalbores de la humanidad, el hombre ha convivido con un entorno el cual a veces edesfavorable originándole, lesiones, enfermedades, incluso la muerte, así como también daña sus propiedades, etc.; pero como ser pensante ha ido desarrollando sistemas y habilidadespara obtener el máximo provecho. A continuación se presenta información de diferenteautores.

1.1.b.1 Libro: Seguridad Industrial Roland P. Blake Editorial Diana 1982



Las lesiones por accidentes siempre han sido una parte integrante de la vida tanto en ehogar, en la calle y en el trabajo. Casi todo accidente se debe a un comportamiento carente deseguridad, a los mismos se les considera primordialmente como culpa de la víctima.

Esto no afectaba mucho en la época de las artesanías en la cual imperaban los tallerede tipo familiar. Las tasas de accidentes no debieron ser altas ni graves muchas de lalesiones, por lo cual, cuando ocurría un accidente, se tomaba como cosa ordinaria. El patrónno sentía responsabilidad al respecto, ni tampoco sus trabajadores pensaban que él la tuviera

La llegada de la máquina de vapor, seguida por el motor eléctrico y el gran aumento eel empleo de maquinaria movida por dichas fuentes, dio por resultado una corriente, siempreen aumento, de accidentes graves y mortales. Esto pronto ocasionó un cambio en la actitud

del trabajador. Era fácil ver que cuando un trabajador moría o resultaba lesionado por unasituación peligrosa que podría haber sido protegida o eliminada, al patrón le tocaba por lomenos una parte de la culpabilidad.

Este cambio en la forma de enfocar las cosas se vio impulsado por la formimpresionante como sucedían los accidentes: Los trabajadores eran lanzados a la muertecuando los engranajes los atrapaban por la ropa; o bien quedaban aplastados entre polea banda; y se les corroía la carne al caer en depósitos de ácido colocados a ras del suelo sinprotección alguna; o bien triturados centímetro a centímetro entre enormes ruedas transmisiones de tornillo, etcétera.

La expansión industrial, principalmente de la industria pesada, de elevado riesgoaceleró la tendencia al aumento de accidentes graves y mortales. Los periódicos s

encargaron de publicar detalles espeluznantes de los casos serios. El trabajo organizadoaunque débil en 1870, utilizó todos los medios a su alcance para obtener el apoyo público asus demandas de que se emprendiera una acción correctiva.

El movimiento obrero peleaba 2 cosas: 1) La adecuada protección de la maquinaria queentrañara peligro y la corrección de otros riesgos graves; 2) Compensación a las víctimas deaccidentes y sus familiares, sobre todo donde tenía lugar una invalidez permanente o lmuerte.

En 1867 surgieron los primeros inspectores de seguridad en Massachusetts; la primerley que exigió la protección de maquinaria peligrosa fue aprobada en Massachusetts en 1877en respuesta a una indignación generalizada y a la preocupación despertada por un tipo d

accidente conmovedor: Los dedos de las jóvenes eran cercenados a menudo o destrozadospor los engranajes de las máquinas tejedoras en las fábricas textiles. Las muchachas teníanque trabajar con sus dedos muy cercanos a dichos engranajes y la pérdida de dedos ergrande.

En 1898 se estableció la responsabilidad económica del empresario por los accidentelaborales y en 1900 la mayoría de los estados altamente industrializados, tenían por lo menoalguna forma de leyes protectoras, respaldadas por visitas de inspección a las fábricas.Las condiciones de trabajo eran deplorables y los salarios estaban a niveles de subsistencia.



En 1911, Nueva Jersey aprobó una ley que si logró subsistir y su finalidad era “proveea la indemnización de los accidentes que ocurran a consecuencia de, o en relación a, uempleo”.Otros estados se sumaron a la promulgación de leyes; sin embargo, no hay ley estatal queampare a toda clase de trabajadores. Ningún estado ampara el servicio doméstico ni, salvo unpuñado de excepciones a los trabajadores del campo.

Lo común que tienen las diferentes legislaciones son:1. Suministrar cuando menos una parte importante de los gastos médicos involucrados e

todo accidente.

2. Establecer un método definido de computar la indemnización que se pagará atrabajador afectado, vinculando el monto de la misma al salario percibido por etrabajador y el establecimiento de un mínimo que se aproxime a un ingreso parsubsistir.

3. Ver de que en casos de una incapacitación total permanente o de muerte, lobeneficios continúen por lo menos durante el periodo de readaptación.

Al hacer que los accidentes les costaran a los patrones, las legislaciones para lindemnización de los trabajadores contribuyeron poderosamente a que aquéllos spreocuparan por la seguridad de éstos. Al extenderse el conocimiento entre la clase obrera dlos derechos que les asistían, las demandas aumentaron y los patrones tuvieron qu

desembolsar cifras importantes.

Esto propició que las empresas iniciaran programas para la eliminación de riesgos. Eprimer programa continuo de seguridad industrial fue el resultado de una convencióefectuada por la Asociación de Ingenieros Electricistas del Hierro y el Acero, de Milwaukee, e1912.

Una sesión dedicada a la seguridad integró una comisión a la que se le dio por encargoel organizar una asamblea mayor consagrada por entero a la seguridad. Esta asamblea tuvolugar en Nueva York, en octubre de 1913. Como resultado de la misma se creó el ConsejoNacional de Seguridad Industrial, cuyo alcance fue promover la seguridad en la industria; en

su convención en 1915, se le cambió el nombre a Consejo Nacional de Seguridad y salcance abarca la prevención de accidentes en todas las esferas, en calles y carreteras, enescuelas.



Respiraderos Tapados• Este tanque se colapsó mientras se vaciaba! Los pintores habían

cubierto los respiraderos con plástico. El tanque de acero se colapsóluego que el plástico se atoró en los respiraderos

Tanque colapsado Plástico colocado en respiradero

Aislamiento de energias• Este tanque se levantó de su base al efectuar una prueba neumatica

no se colocó el aislamiento de energia en la linea que comunica atanque.



Base del tanque El tanque se levantó y llegó al ultimo piso

Oxido de Etleno (OE)• Las soluciones diluidas de OE pueden resultar en severas

quemaduras quimicas si la piel permanece expuesta a la solución. Lasiguiente figura muestra una quemadura química resultante de 1.5horas de exposición a una solución de OE en agua absorvida dentrode la piel de los zapatos de cuero.

Descomposición del Oxido de Etleno (OE)• La bomba arrancó con la descarga cerrada, alcanzando la

temperatura de descomposición del OE explotando.



1.1.b.2 Libro: La Seguridad Industrial Fundamentos y aplicaciones ; Iniciativa ATYCAprograma de calidad y seguridad industrial; Ministerio de Industria y Energía; AntonioMuñoz, José Rodriguez Herrerías; José M. Martínez Val.

En la evolución histórica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases quepueden caracterizarse por los conceptos primordiales o más significativos de cada una deellas.

La primera fase, propia de los albores de la revolución industrial, estuvo fuertemente marcadpor el concepto de productividad , al cual se relegaban otros objetivos, pues resultabprimordial asegurar que los nuevos procesos de producción tuvieran capacidad suficiente pararentabilizar las inversiones requeridas. Es una fase que se dio sobre todo en los países demás temprana industrialización, pero que también se aprecia en los países de incorporaciónmás tardía a la revolución industrial, en los cuales se hubo de hacer un primer esfuerzo paraasimilar tecnología y hacerla productiva, por encima de otras consideraciones.

En una segunda etapa, el concepto de seguridad adquiere la mayor relevancia, en sdoble vertiente de seguridad interna en la fabricación o en los procesos industriales, seguridad externa en el uso de los productos o los servicios industriales. Tan pronto sedominaron las técnicas fundamentales de la industrialización en los diversos países, y segúsu historia particular de desarrollo, se produjo cierto realineamiento de objetivos, en los cualela seguridad aparece como característica a cumplir necesariamente, aunque no de manermaximalista. Bien es cierto que en esta segunda fase el concepto de productividad siguiósiendo imprescindible, y de hecho las fases de la industrialización se suceden precisamentporque se van asumiendo y madurando los objetivos de las etapas previas. El concepto deseguridad aparece ligado a lo que



podríamos denominar requisitos imprescindibles, que dependen del estado del arte.

Aunque la industria haya de seguir satisfaciendo los criterios de rentabilidad económicpara los cuales es necesaria la productividad, su optimización no puede en ningún casocontrariar los requisitos esenciales de seguridad.

En la tercera fase, que podríamos considerar se inicia en el mundo industrializadodespués de la Segunda Guerra Mundial, cobra importancia decisiva el concepto de calidadpuesto que no basta con asegurar unos mínimos requisitos de seguridad, ni tampoco essuficiente maximizar la productividad a corto plazo o tácticamente, sino que hay qu

considerar la calidad como valor intrínseco y de carácter estratégico, tanto en relación con loprocesos como por la calidad de los productos. Técnicas tales como la Garantía de Calidad, eTotal Quality Management o el Aseguramiento de la Calidad, no son sino subfases evolutivaen el tratamiento de la calidad en el entorno industrial. La calidad va también asociada a lacomplejidad de ciertas industrias emergentes, que a partir de la Segunda Guerra Mundiacobran aún mayor importancia, como es el caso de la Aeronáutica, o bien aparecen a partir deese momento, como es el caso de la Industria Nuclear.

Aun cuando estas tres fases sean clásicas en los estudios sobre historia industrial, haque reconocer que la preocupación por la seguridad, e incluso por lo que podríamodenominar seguridad industrial, es prácticamente tan antigua como la historia de l

humanidad. Suele recurrirse al ejemplo del Código de Hammurabi para señalar estpreocupación, en ese caso concreto acerca de las edificaciones, pues este código exige quelas edificaciones sean hechas con seguridad, e incluso prevé sanciones muy fuertes, típicade la ley del Talión, contra los constructores cuyas edificaciones no se mantuvieran en pie provocaran accidentes o muertes.

No obstante esta referencia protohistórica, debemos decir que el concepto dseguridad industrial, tal como se entiende hoy día, aparece en la segunda fase de lrevolución industrial, si bien cabe encontrar precedentes singulares de preocupaciones en etema de la seguridad, como es el caso de algunas disposiciones de seguridad laboral en laminería en los tiempos de Felipe II. Ahora bien, ni los conocimientos científicos de ese

momento, ni mucho menos su proyección tecnológica, permiten considerar este interesanteprecedente y otros similares de manera que podamos estudiarlos como ejemplos dseguridad industrial propiamente dicha.

Percepción social de la Seguridad Industrial

Los productos y servicios industriales son tan comunes en nuestra sociedad actual quse puede caer en la falsa percepción de que esos productos y servicios están garantizados duna manera natural, y no es necesaria mayor preocupación para que sigan aportando ubeneficio fiable y cotidiano a la sociedad. Cierto es que la madurez tecnológica de nuestr



desarrollo es una garantía magnífica de que dominamos los medios y métodos para aportaesos productos y servicios, pero cierto es también de que, para hacerlo posible, es necesariomantener y acrecentar nuestra capacidad tecnológica y sus características másobresalientes: seguridad, rentabilidad y calidad.

Opuesta a la percepción que minusvalora la importancia de la tecnología por creer quees un arte dominado y superado, está la percepción, así mismo exagerada, de que lasociedad depende tan críticamente de la tecnología que podría hablarse de un chantajetecnológico. Cierto es que si en un país desarrollado fallara drásticamente –por poner unejemplo- el suministro eléctrico o de gasolina, el país se sumiría en un caos socioeconómic

de no pequeñas consecuencias. Pero más cierto es aún que con las capacidades tecnológicasdisponibles, ese fallo podría restituirse en breve plazo, y la sociedad recobraría su pulsohabitual.

Entre ambas percepciones extremas, encontramos una realidad habitual en la que seusan continua y extensamente todo tipo de productos y servicios industriales, con resultadosmuy satisfactorios en cuanto a seguridad y fiabilidad. Es obvio que la seguridad absoluta noexiste, y que los riesgos naturales y biológicos confieren a nuestra vida un marco de desarrollono exento de sobresaltos. Tampoco en la Seguridad Industrial puede existir la seguridadabsoluta, pero el nivel al que se ha llegado es muy elevado, y se debe seguir trabajando paraque la aparición de nuevas tecnologías y nuevos medios de producción y comercialización n

comporten niveles de inseguridad inaceptables para la población ni para las personaprofesionalmente expuestas a los riesgos industriales.

Una de las cuestiones más singulares y llamativas de la seguridad industrial es laparente desproporción entre causas y efectos, sobre todo en lo referente a lo que suelellamarse accidentes mayores, a menudo iniciados por un incidente menor. Por ejemplo, sonnumerosos los casos en que accidentes industriales o paraindustriales de importancia hacomenzado simplemente con la utilización de un soplete de soldadura, herramientampliamente empleada en la industria y en las construcciones industriales, y cuyos efectodeberían limitarse a la zona tratada, es decir la soldadura. Sin embargo, en muchoaccidentes se aprecia esta desproporción entre causas y efectos, y ello tiene su explicación en

la concentración de energía y de sustancias inflamables o explosivas que pueda haber en lainstalaciones industriales. Precisamente se reserva el nombre de accidentes grave(anteriormente conocidos como accidentes mayores) para aquellas circunstancias en las quehay emisión de energía o de sustancias tóxicas fuera de su recinto nominal de confinamientoy particularmente fuera de las propias instalaciones, y por tanto en cercanía al medio ambientehumano.

En la práctica totalidad de las aplicaciones industriales, el hombre se encuentrrodeado



de fenómenos físicos que no están en su estado habitual o más estable: cargas eléctricasseparadas, aparatos a alta presión, vehículos impulsados a alta velocidad, hornos a muyelevada temperatura, etcétera. Gracias a esas alteraciones de la fenomenología natural, ehombre puede disponer de luz y motores eléctricos, puede trasladarse a grandes distanciasen breves plazos de tiempo o puede fabricar mejores y más baratos materiales para svivienda y confort. El objetivo de la Seguridad Industrial es velar porque esas actividades serealicen sin secuelas de daño inaceptables para los profesionales que las ejecutan, laspersonas en general, los bienes y el medio ambiente (que en definitiva es un bien públicoimprescindible para la vida).

Como consecuencia de la preocupación por el riesgo, la Seguridad Industrial ha idocristalizando en una serie de leyes, decretos y reglamentos que articulan de manera eficaz laexigencias planteadas en dicho terreno. Puede decirse que la práctica totalidad de los paísesdisponen de legislación de seguridad industrial, aunque ésta es realmente completa sólo enlos países más avanzados y con mayor tradición tecnológica.

1.1.b.3 Libro: Higiene y Seguridad Industrial; Josué Salgado Benítez y Leticia GuerreroLópez; Grupo editorial Exodo.

A lo largo de la historia, el hombre se ha visto a la par por el accidente por el accidentbajo las más diversas formas y circunstancias, desde las cavernas hasta las moderna

empresas y hogares en la actualidad. Al realizar actividades productivas el riesgo atentcontra su salud y bienestar. Conforme se va haciendo más compleja la realización de laactividades de producción, se van multiplicando los riesgos para el trabajador y seaproducido numerosos accidentes y enfermedades.

Sin embargo, no obstante de la importancia que representa para el hombre emantenimiento de condiciones saludables y seguras, cronológicamente hablando, ereconocimiento de dichos factores es un hecho muy reciente y se puede llegar a apreciar suevolución por los estudios de la higiene y seguridad industrial.

A principios del siglo XVII se desarrolló en Inglaterra el sistema fabril, descuidándose e

bienestar físico de los trabajadores. Los accidentes y enfermedades afectaban a los grupos detrabajo sometidos a largas horas de trabajo sin protección, con iluminación y ventilacióninapropiada, por tanto, de esta forma se daban los accidentes y prevalecían las enfermedadeindustriales.

1802: Nace una ley para proteger la salud y la moralidad de los aprendices y otrotrabajadores de hilanderías y fábricas.



1841: Surge la primera legislación de fábricas francesas, sobre el empleo de niños en lasempresas industriales, fábricas y talleres que utilizaban fuerza motriz o que trabajaban sininterrupción.

En Prusia, las primeras medidas encaminadas a crear un sistema de inspección de fábricafueron los reglamentos de 1839 sobre el empleo de trabajadores jóvenes. En 1845 seaconsejó nombraran médicos como inspectores de fábricas. En 1869 la Federación dAlemania del Norte promulgó la protección social de los trabajadores contra los accidentes dtrabajo y las enfermedades profesionales, en 1872 Prusia introdujo un sistema de inspecciótanto para la seguridad como para la higiene del trabajo en general y casi al mismo tiempo lo

estados industriales de Sajonia y Baden siguieron su ejemplo.

En Bélgica la legislación sobre seguridad e higiene del trabajo fue algo distinto; seinspiró en la de la era Napoleónica en parte de la legislación sobre inspección y en parte de lalegislación para proteger el interés público contra los riesgos o molestias causados por laindustria. En 1810 el gobierno dictó reglamentos para proteger a la sociedad contra lopeligros que representaban las empresas donde las condiciones de seguridad erainsatisfactorias, insalubres o molestas y los aplicó para promover la seguridad e higiene de lotrabajadores, por considerarlos parte de la sociedad. Otros países europeos, incluyendoDinamarca y Suiza, ya tenían fábricas en 1840, pero sólo hasta 1873 en Dinamarca y en laConfederación Helvética, en 1877, aparecieron sistemas eficaces de inspección de fábrica

para hacer aplicar las normas sobre seguridad e higiene.

En los Estados Unidos de Norteamérica fue Massachussets el primer Estado quadoptó una ley para la prevención de accidentes en las fábricas en 1877, en 1886 adoptó unley para hacer obligatoria la notificación de accidentes.Debido al auge tecnológico, la tarea de los trabajadores se fue haciendo más especializadapor lo que un accidente repercutía directamente en la producción, por las interrupcionesufridas, provocando pérdidas económicas para la empresa, de esta forma los patrones sfueron interesando cada vez más por el control de las causas de los accidentes, así como poreducir los riesgos de las actividades a los que estaban expuestos sus trabajadoresPaulatinamente es cada vez más necesario hacer estudios del medio ambiente laboral hasta

llegar a lo que se ha manejado como higiene y seguridad industrial.

Nuestro país no ha quedado al margen en el hecho de que sus trabajadores se veninmersos en condiciones inseguras y de desamparo; sin embargo, estas circunstancias solas que impulsan a los trabajadores a contrarrestar unidos estas situaciones.

La falta de protección al trabajador y la falta de medidas de seguridad e higiene entalleres y establecimientos fabriles, dejaron por demás la responsabilidad a los patrones polos daños acaecidos en el trabajo.



Hasta antes de la revolución de 1910, no existió más protección al trabajo que dos leyeslocales. Una de 1904 llamada de José Vicente Villada, para el Estado de México y la otra d1906 de Bernardo Reyes, en Nuevo león, por las que se reconocieron el accidente de trabajoy la responsabilidad patronal de la indemnización por el mismo.

En 1917, se eleva a rango constitucional las garantías sociales, que quedan plasmadaen el artículo 123, en cuyo inicio se avoca a la legislación de los Estados, su reglamentación culmina con la ley federal del Trabajo de 1931; sin embargo, por las exigencias del país, dichaley es revisada, reformada y puesta en vigor el 1 de mayo de 1970.

El mismo artículo constitucional en su fracción XXIX señala la necesidad de estableceun sistema de seguro social, que culmina en 1943, con la promulgación de la ley que crea eInstituto Mexicano del Seguro Social.Encontrándose dentro del plano gubernamental el IMSS, la Secretaria de Salud, la Secretaride Trabajo y Previsión Social, además de las dependencias como Petróleos MexicanosFerrocarriles Nacionales de México y el ISSSTE, que cuenta con sus propios departamentosde higiene y seguridad.

Sin embargo, la simple legislación en lo referente a los riesgos de trabajo, o a laseguridad social, no son suficientes para que estos se vean adecuadamente prevenidos.A pesar del ritmo acelerado de la tecnología, no se ha logrado mucho en el planteamiento de

problema de los accidentes de trabajo y de su prevención ya que puede afirmarse que el 90 %de los accidentes que se registran son evitables.



Alemania Prusia



1.1.b.4 Libro: La Seguridad Industrial su administración; John V. Grimaldi y Rollin HSimonds. Editorial Alfaomega.

Una de las más importantes desventajas en cuanto al progreso de la seguridad ha sidla inclinación a confiar en ideas generales acerca de ella. Muchos de tales conceptos estánbasados en medidas primitivas relativas a la regulación de los riesgos de la vida cuando éstaemergía en los seres humanos del salvajismo, a la barbarie y a los umbrales de la civilización.

Sin duda alguna, las personas, en cada etapa de su desarrollo, se veían angustiada

por las heridas que sufrían, por los daños a alguna herramienta importante, o por cualquiepérdida personal inesperada. Es muy probable que se preocuparan menos, si es que dealguna manera se preocupaban, cuando la lesión afectaba a otra persona.

A medida que se desarrollaba el concepto de lo justo e injusto, la gente razonó ququien causara una lesión debería sufrir una pérdida equivalente en daño y sufrimiento, [Exod

21:24 “Ojo por ojo, diente por diente, mano por mano, pie por pie” y Deuteronomio 19:21 “Vida por vida, ojo por ojo, diente por diente, mano por mano, pie po

pie”]. Pero no enfocaban sus poderes de observación, entonces en desarrollo, al análisis de lalesión, al proceso que la había causado, y al propósito de comprender éste y controlarlo. Asse observa que incluso hoy, cuando las personas hablan de la seguridad y empleaespecialistas para fomentarla, e incluso buscan desesperadamente sus beneficios cuando se



ven confrontados por algún peligro, lo desafían, prefiriendo con frecuencia un camino que larazón indica es equivocado y poco seguro. Esta ambivalencia en relación con la seguridad euna de las razones más importantes para las dificultades que el desarrollo de la seguridadexperimenta.

Influencia de lo justo y de lo injusto

Tal vez una de las razones por las cuales la seguridad personal no consigue atraer unatención continua y urgente, radica en la aplicación original de la idea de lo justo e injusto. Amedida que el hombre iba haciéndose más adquisitivo y protector en relación con su

propiedades, iba estableciendo procedimientos que salvaguardaban a su familia y más tarde asu tribu. La consideración principal de este proceso era “el bien del conjunto”, es decir, lo quees bueno para la familia o la tribu debe ser igualmente bueno para el individuo.

El progreso humano del salvajismo a la civilización probablemente se inició cuandoquedó establecido el concepto de la familia. Creció a medida que la familia se ampliaba hastabarcar a la tribu, y las tribus se convirtieron en naciones. La amplitud de la capacidad no eragrande, pero se daba identidad de intereses en las comunidades emergentes. Esta comunidade intereses, fortalecida por el reconocimiento de los lazos de parentesco entre todos losmiembros de la tribu, llevó a la aplicación de un principio práctico que ahora identificamocomo “el mayor bien final para el número más grande de personas”. Proteger al individuo no

era tan importante como resguardar a la tribu, aun cuando al tratarse de una persona muconsiderada, como en el caso de su jefe, la tribu se alzaba para protegerlo. En lo anterior seencuentra el desarrollo moral del futuro.

Es evidente que los intereses comunes podían mantenerse sólo en la medida en que ltribu continuara siendo pequeña. A medida que el número de sus integrantes crecía, no podímantenerse la armonía, debido a las claras diferencias en necesidades y deseos de susindividuos.

En la difícil lucha por la supervivencia, el crecimiento o prosperidad de una tribu o razasignificaba, frecuentemente, la ruina de otra. En tanto cualquier principio del “mayor bien

seguía en evidencia, su aplicación afectaba exclusivamente a los miembros de la comunidado incluso a la propia familia. Sin embargo al progresar los seres humanos, extendiéndose etamaño de sus comunidades, continuaron aplicando el principio del “mayor bien”elaborándose la idea de lo justo y lo injusto que es consecuencia de dicho concepto.

Dentro de tal concepto es muy poca la oportunidad para preocuparse acerca de laseguridad del individuo. Siendo la más importante la seguridad de la tribu, la del individuoresultaba significativa solamente cuando su relación con la tribu era tan importante quaquella no podía arriesgar su pérdida. Así la tribu respaldaba la seguridad de su jefe en lamedida que le era posible, y el resto de sus funciones relacionadas con la seguridad eran



aplicables al resto de la tribu en su conjunto. Únicamente cuando una proliferación dlesiones, o una enfermedad, afligía a los miembros de una tribu en un buen número, yamenazaba la solidez y la fortaleza de ésta, pasaron la salud y la seguridad a convertirse enun problema sobre el cual había que actuar directamente. Por lo tanto, el apremio de laseguridad no fue grande, sólo en el caso de una plaga o una catástrofe.

En años posteriores del desarrollo humano probablemente ningún tipo particular delesión llegó a producirse en números considerables. Por ello es probable que no sreconociera un peligro general que estimulara a un esfuerzo colectivo en pro de la seguridadLas enfermedades por el contrario, entre ellas las grandes plagas que frecuentement

diezmaban a la población, eran fácilmente tipificadas por sus síntomas, y por supuesto influíanen forma evidente sobre el bien común. En consecuencia, el control de las enfermedades, o amenos de algunas de ellas, comenzó pronto a recibir una atención urgente.

Al avanzar el conocimiento, las personas aplicaron sus poderes de razonamiento a losfenómenos observables asociados con las enfermedades graves que les amenazaban. Aqueanálisis razonado sugirió, llegado el momento, los medios prácticos para el control del mal.

Puede parecer paradójico que el individuo descuidara su seguridad en deferencia paracon la del grupo. Sin embargo, la experiencia indica que el individuo, en cumplimiento con laética “tribal”, subordina frecuentemente su seguridad personal al bienestar de los demás. Laseguridad, tal como se practicaba en sus principios, a beneficio exclusivo del propio bienesta

no estaba así ligada a la idea de que una preocupación personal para evitar los riesgosresultase socialmente aceptable. En consecuencia, el desarrollo del interés social por el efectode las lesiones prevenibles puede observarse como si siguieran el concepto de que los“accidentes” son, en general, “malos” únicamente cuando el grupo resulta amenazado. Desta manera las lesiones individuales eran consideradas simplemente como cuestiones deinterés individual, bastando en su caso que aquel que había causado las lesiones compensara(indemnizara) al lesionado.

Indemnización: el primer control

Parece ser que el primer control utilizado para evitar la incidencia de las lesiones fue l

aplicación de castigos, sin prestar atención alguna a cómo o por qué se habían producido lalesiones.

Más de 2000 años antes de nuestra era, los antiguos babilonios se preocupaban de lo“accidentes” que ocurrían en aquellos tiempos, y prescribieron un método que sirviera paraindemnizar al lesionado. Hammurabi logró, durante los 30 años de su reinado volver aasegurar la independencia de Babilonia, y ordenó la compilación de un conjunto de leye(1760 a.c.).



Como los embarques por mar eran cosa común, el Código exigía que el fabricante de lanave compensara por cualquier defecto en su construcción, y por los daños que éstocausaran durante un año después de la entrega. El capitán a su vez era responsable de lacarga y del buque. Se le exigía que compensase cualquier pérdida ocurrida en el mar, eincluso cuando volvía a poner a flote su buque, debería pagar una multa de la mitad de suvalor si después aquél se hundía. Los detalles de aplicación estaban claramente expresadosde tal manera que en caso de colisión, el buque que estaba en marcha era responsable de lodaños que se ocasionaran a otro buque anclado.

En el caso de un esclavo que resultase lesionado por cualquier otro que no fuera su

dueño, el Código especificaba la multa que habría de pagarse al dueño del esclavo. El Códigoreconocía así mismo la importancia del propósito. Cuando un hombre mataba a otro, estabobligado a jurar que no lo había hecho intencionalmente, y en tal caso sufría la aplicación deuna multa que guardaba proporción con el rango del difunto.

El propietario de un buey que en una calle causase heridas a terceras personas, erresponsable de los daños ocasionados únicamente si él sabía que el buey ermalintencionado, incluso cuando su acción causaba la muerte de terceros. El descuido y eabandono eran castigados con severidad, como ocurría en el caso de los médicos pococapacitados. Si sus errores ocasionaban pérdida de la vida o de algún miembro, se lecortaban las manos. Cuando el que no sobrevivía al tratamiento del médico era un esclavo

tenía que reemplazarlo.Cuando un veterinario ocasionaba la muerte de un buey o de un asno, estaba obligad

a pagar la cuarta parte de su valor. Cuando el trabajo descuidado de un constructor producíauna lesión fatal, de acuerdo con las circunstancias, aquel perdía la vida o la de un ser queridopor ejemplo su hijo, si en el accidente había resultado muerto otro niño. Si por culpa deconstructor quedaba incapacitado un esclavo, o sufrían daño algunas mercancías, el primerotendría que ser reemplazado, y en cualquier caso el constructor estaba obligado a volver edificar la casa, compensando por cualquier daño sufrido como consecuencia de ldefectuoso de su trabajo, a la vez que reparaba también los defectos.

El Código de Hammurabi proporciona pruebas evidentes que hace por lo menos 4000

años ya s e habían pensado en la necesidad de adjudicar y controlar las pérdidas nodeseadas.El Código contribuyó probablemente a la idea conocida que los reglamentos autoritarios, y laamenaza de medidas disciplinarias aplicables en caso de violación, son los medios máimportantes para lograr la seguridad.

Riesgos ocupacionales identificados por los antiguos

En las grandes civilizaciones de la antigüedad, el trabajo no era realizado en formapredominante por los esclavos. La suposición popular que la seguridad no preocupaba debid



a que el trabajador era un simple esclavo está probablemente equivocada. En realidad tal vehubiera más preocupación por la seguridad de los esclavos que por la de hombres libres. Eesclavo era un capital que su dueño, sin duda alguna, no estaba dispuesto a perder. Existepruebas evidentes de la preocupación que reinaba acerca de las condiciones perjudiciales detrabajo al principio de la era cristiana, aun cuando permanezcan en la oscuridad las razonede si se trataba de propósitos humanitarios o simplemente de un deseo de proteger lainversiones propias.

Plinio el viejo (23-79 d.c.) describe un número de enfermedades ocupacionales, a lasque clasifica como “enfermedades de los esclavos”. Las descripciones de las operaciones

correspondientes a la manufactura y la minería, equivalen a las enfermedades y a lascondiciones que actualmente producen lesiones tal como ahora las conocemos y controlamoen nuestro tiempo. Algunos de los procesos y los riesgos consiguientes no eran nuevosaunque se creía en aquellos momentos que algunos, por ejemplo, los correspondientes acomercio de los metales, pertenecían por entero a la época. Los modernos descubrimientoarqueológicos han determinado la existencia de procesos semejantes a lo largo de lacivilizaciones arias conocidas, hasta llegar a sus orígenes prehistóricos en el oriente. Cabesuponer que el número de trabajadores afectados era suficiente como para llegar a hacerseobservable. La ausencia de alguna referencia en relación con los azares y riesgos del trabajoindica que no existía un interés general en relación con el bienestar de los trabajadoresExcepto en el caso inhibitivo de los castigos en forma de indemnizaciones, requeridos por la

ley solo en determinados casos, parece que las lesiones ocasionadas por el trabajo eranconsideradas como un mal que era necesario soportar.

La reglamentación del trabajo se inicia en Inglaterra

La información acerca del trabajo industrial y la situación que creaba es escasa desdelos primeros días de la cristiandad hasta finales del siglo XV. Se observa a continuación enInglaterra una sucesión casi monótona de estatutos que regulan las condiciones de trabajo alo largo del siglo XVIII. Estas leyes crean las condiciones para tratar los asuntos de trabajocomo una cuestión pública, es decir algo que preocupa al estado en su conjunto. Sin embargolos primeros “estatutos del trabajo” eran diseñados más a beneficio de la comunidad que par

la protección de los trabajadores.

La primera legislación para evitar las lesiones

Un objetivo especial de los intentos caritativos y filantrópicos en los siglos XVII y XVIIconsistía en encontrar casas en las cuales niños pequeños, incluso de menos de cinco añode edad, pudieran ser entrenados como aprendices para su posterior empleo con lopatronos. Los males y excesos inherentes a este sistema “de aprendizaje”, dieron su primeimpulso a nuevos propósitos en legislación laboral, que rápidamente se desarrollaron a llargo del siglo XIX. Tanto los trabajadores como los patronos resultaron afectados por esta



medidas. Una de las consecuencias de aquéllas fue la comprobación de la necesidad dcontrolar los riesgos en el trabajo. [Bernardo Ramazzini (1633-1714) a fines del siglo XVII y principios del siglo XVIII observó que en s

práctica médica parecían darse enfermedades asociadas con ciertas ocupaciones. Al tratar con artesanos sugirió que los médicos para hacer sus diagnóstico

preguntaran a los pacientes cuál era su trabajo. Su observación de que las enfermedades están en ocasiones asociadas con las ocupaciones se considera com

el punto de partida de la especialidad en la medicina ocupacional]. Pasaron a constituir la base de los programaorganizados de seguridad que más tarde habrían de venir. En aquellos tiempos, los efectos delas lesiones no eran tratados simplemente como un problema económico. Se inició umovimiento orientado a determinar las causas de las lesiones, para llevar a cabo seliminación. No se olvidó la idea de que los efectos fiscales de las indemnizacionecontribuirían a despertar el interés en la seguridad.

El rápido desarrollo del vapor como fuente de energía, y su aplicación a la manufacturallevó a un aumento en el empleo de los niños en las ciudades, diferente del sistema deaprendizaje. Pronto se planteó la cuestión de la regulación y protección del trabajo infantil enlas fábricas textiles de Inglaterra. Una epidemia de fiebre en 1784, en las fábricas de hiladosde algodón cercanas a Manchester, incitó, según parece, a desarrollar la primera acción enpro de la seguridad por parte del gobierno. Atrajo así la atención de un público influyentsobre la explotación de los niños, los que trabajaban en condiciones terriblemente peligrosas ypoco sanitarias, las habituales en las fábricas de aquellos tiempos.

En 1795 se formó la Cámara de salud de Manchester, la que asesoraba en relación con

la legislación para reglamentar las horas y las condiciones del trabajo en fábricas. En 1802 fueaprobada la ley relativa a la salud y moral de los aprendices, la que en efecto vino a constituel primer paso en pro de la prevención reglamentada de las lesiones, y la protección detrabajo en las fábricas inglesas. Sin embargo, su objetivo directo era legislar el inhumanosistema de aprendizaje, ya que grandes números de niños pobres sin educación estabanempleados en las fábricas de hilados de algodón y lana y trabajaban durante jornadasexcesivas y en condiciones miserables. La ley no se aplicaba a lugares que empleasen menode veinte personas o tres aprendices. Se nombraron inspectores que imponían restricciones, ytenían por finalidad “hacer adoptar las medidas sanitarias que considerasen prudentes ecada caso”. Fue así como el sufrimiento y las lesiones experimentadas por los niños en esistema manufacturero inglés incitó la intervención legislativa en pro de la seguridad po

primera vez en la historia.

Génesis y crecimiento de la reglamentación acerca de la salud y la seguridad

Tal vez por la restricción que imponían las leyes en relación con los niños, muchospatronos ingleses comenzaron a contratar mujeres para que operaran las máquinas, movidapor vapor. En 1844 se promulgó la primera ley inglesa que regulaba las horas de trabajo dlas mujeres adultas a 12 por día, y por primera vez aparecieron en las leyes una medidas epro de la salud y seguridad de los trabajadores. La ley de Minas de 1842 determinaba lascompensaciones punitivas por las lesiones previsibles causadas por maquinaria de minas n



protegida. Creó el cargo de inspectores de minas, y excluyó a mujeres y muchachas detrabajo subterráneo, prohibiendo igualmente que lo efectuaran los niños menores de dieaños. El primer informe de los inspectores de minas estaba fechado en 1843, pero dos añomás tarde sigue habiendo constancia del empleo de mujeres en las minas. Se hizo asevidente la dificultad inherente en cualquier intento de cambiar una costumbre por mediosexclusivamente legislativos. A pesar de ello, el número y amplitud de los reglamentos continuócreciendo en forma impresionante a medida que pasaban los años, pero lo mismo ocurrió colos accidentes.

Como aparentemente continuaba pagándose el precio por lesiones en el trabajo de la

minas, en 1850 se inició un programa gubernamental de inspección de la seguridad en lasminas. A éste le siguió la ley de 1855, en la que se especificaba siete aspectos en lanecesidades de seguridad, aspectos que debían ser investigados por los inspectores: lventilación; la protección de los túneles no en uso; los medios adecuados para la señalizaciónlos manómetros y válvulas adecuados para las calderas de vapor, y la exigencia dindicadores y frenos en el caso de los dispositivos para levantar equipo. En aquellos tiemposya resultaba evidente la escritura en el muro. Los más avanzados de entre los patronosingleses comprobaron que sin duda se producirían reglamentos más estrictos si los riesgos noeran controlados de una manera más efectiva. Sin embargo persistieron las lesiones gravesseguidas por reglamentos cada vez más amplios.

Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las minas dio como resultadouna ampliación de la ley inglesa (Ley de Minas de 1860). En el curso de diversainvestigaciones se hizo evidente la existencia de una dirección incompetente y un descuidonotorio de las normas de seguridad. Se planteó la necesidad de obligar a los patronos aemplear gerentes titulados en las minas de carbón. Como consecuencia apareció la Ley deMinas de Carbón de 1872. Simultáneamente, las minas de mineral en Inglaterra recibían, bajola forma de un código, su primer tratamiento legislativo. Esto señala el indicio de los esfuerzoahora tan conocidos para suministrar un código industrial que de forma completa regule lospeligros especiales a la salud, a la vida y a la integridad de las personas. La ley de 1872extendió las normas “generales” de seguridad, mejoró los métodos para formular regla“especiales” de seguridad, mejoró los métodos para formular reglas “especiales” de seguridad

impuso el empleo de gerentes competentes y titulados, y aumentó las inspecciones. Se hizoobligatorio, el uso de lámparas de seguridad, y el fortalecimiento de techos y paredes en lotúneles, regulándose igualmente el manejo de explosivos. El descuido deliberado en lamedidas de seguridad sería objeto de prisión con trabajos forzados, tanto en el caso de lospatronos como en el de los mineros.

Continuó la proliferación de leyes y reglamentos sobre fábricas y talleres. A partir deaño 1844, y en forma en cierta medida paralela al desarrollo de los reglamentos de seguridaen las minas, se centraron los esfuerzos en incluir una industria tras otra bajo la protección desa rama de la ley. Hasta entonces los reglamentos para las fábricas habían sido aplicados



únicamente a las fábricas textiles. Las leyes de 1860 y 1862 incluyeron las fábricas dedicadaal blanqueo y teñido de los tejidos, y las que producían encajes quedaron a su vez incluidasen la ley de 1861. El trabajo en las máquinas para satinar y acabar las telas quedó incluido elas leyes de 1863 y 1864, en tanto que esta última incluyó por primera vez el resultado de lasinvestigaciones realizadas por observadores sanitarios y médicos, al solicitar que se aplicarala ventilación para eliminar los gases nocivos, el polvo, y demás impurezas atmosféricascreadas en el proceso de la fabricación.

La ley para la regularización de los talleres, de 1867 (corregida en 1870), completóprácticamente la aplicación de los principios asentados en las leyes de fabricación, a todos lo

lugares en la Gran Bretaña dedicados a la fabricación o acabado de artículos o partes para sventa. El trabajo legislativo continuó corrigiendo las leyes anteriores, hasta 1878, cuando unaley de consolidación fue pasada con objeto de hacer más manejable la administración de todaquel enorme conjunto de leyes. El proceso se reinició a partir de entonces.

Las primeras adiciones parlamentarias a la ley de 1878 se limitaron al intento de vigilaadecuadamente las industrias nocivas para la seguridad y la salud. Así, por ejemplo, la ley dfábricas y talleres de 1883 determinaba que las fábricas de albayalde no podrían ser operadassi no se ajustaban a ciertos requisitos especificados en un certificado. En 1889 se fijaron loprocedimientos a que deberían ajustarse las fábricas de tejidos de algodón. Se implantaropruebas de cumplimiento de los reglamentos, exigiéndose la presentación de informe

escritos. En 1891 el método para regular las ocupaciones insalubres o peligrosas fuextendido mediante la aplicación de reglas y requisitos especiales. En el quedaba incluidcualquier trabajo que el Secretario de Estado certificase como peligroso, para la salud, la vido la integridad. Una de las principales consideraciones fue la relativa a la protección deoperador al manejar máquinas.

Cual es la respuesta:¿Las leyes, los castigos o las normas?

Un conocimiento elemental del desarrollo de la legislación inglesa correspondiente a laseguridad y a la salud hace que el lector se pregunte, ¿por qué los patronos no tomaron liniciativa para evitar los efectos de la legislación, mediante la creación de controles eficace

organizados por ellos mismos? Es evidente que si el número de lesiones en el trabajo nohubiese llegado a alcanzar un nivel notable, no se hubiera producido la legislaciócorrespondiente. Sin embargo, ésta continuó hasta que llegó a cubrir prácticamente todos loaspectos de las condiciones del trabajo en Inglaterra.

En su momento, el ejemplo de la Gran Bretaña influyó sobre las otras nacionesindustriales del mundo. Los puntos de vista de éstas eran paralelos a los de Inglaterracambiando así la filosofía materialista de los antiguos, según la cual la indemnización por los“accidentes” era la única consideración válida, a otra “primero la seguridad”, por lo menos parlos trabajadores, adquiría la importancia mayor. Sin embargo, el movimiento hacía l



protección, resultó visiblemente limitado para regular la acción de los patronos, castigando aéstos cuando no cumpliesen los requisitos establecidos. No fue sino hasta el siglo XX que serealizaron algunos intentos para explorar las causas que determinaban los “accidentes”. Loesfuerzos para controlar la situación habían estado unidos firmemente al concepto dindemnización-imposición, que se venía aplicando desde el principio de la historia.

Inadecuación del proceso usado antes para indemnizar en el caso de lesiones en etrabajo.

Antes de la revolución industrial, el hacer o construir productos para la venta dependía

en general de maestros y trabajadores capacitados, que conocían las condiciones y latécnicas de su trabajo en forma perfecta. Los trabajadores realizaban su tarea bajo la miradavigilante del maestro, y ambos estaban unidos por una relación altamente personaPrevalecía el trabajo manual, y la cantidad de los trabajadores tenía una escala relativamentreducida. La introducción del vapor como fuerza motriz reunió a gran número de trabajadoressin mayor preocupación por su entrenamiento, su modo de ser o su experienciaexponiéndolos a riesgos nuevos y poco conocidos, tales como los ejes, bandas de transmisióy partes de maquinas en movimiento, así como una gran concentración de productos químicosy polvos inherentes peligrosos. Esta situación se presentaba en lugares de trabajo que habíasido construidos sin conocimiento o comprensión de las necesidades de iluminaciónventilación, sanidad y seguridad en general. El maestro dejó de vigilar y dirigir personalmente

las tareas. En su lugar, la supervisión de grupos de trabajadores corría a cargo dsuperintendentes y supervisores. El maestro había dejado de ser una sola persona que dirigíel taller, para ser sustituido por una corporación que actuaba por medio de directores yejecutivos. La relación personal entre amo y sirviente había dejado de existir; en su lugar laasociación fue puramente contractual.

Cuando se produjeron lesiones ocupacionales, la actitud del patrono se inclinaba a sela de no reconocer su responsabilidad en una medida mayor que la que la ley hubieraimpuesto. El patrono afirmaba que la indemnización por las lesiones en el trabajo era algo queel empleado debió considerar como posibilidad en el momento en que estaba discutiendo esalario a percibir.

Si no estaba conforme el empleado con la solución dada por el patrono, podía acudir a lostribunales. Como resultado de tal punto de vista, unido por otra parte a un ritmo creciente dlesiones en el trabajo, los procesos relativos a la responsabilidad de los patronos se hacíafrecuentes en los tribunales, creándose pronto una situación intolerable.

El trabajador lesionado que buscara indemnización en los tribunales, indemnización ala que tenía derecho de acuerdo con la ley común, no tenía muchas probabilidades de lograsu propósito. En primer lugar, el patrono tenía en su defensa tres puntos importantes deacuerdo con la ley:



1.- La defensa de la negligencia por cooperación: Determinaba que el patrón no erresponsable si la causa del accidente venía aumentada por la propia negligencia [negligencia signific

descuido, falta de cuidado o falta de aplicación de acuerdo a la real academia española] del trabajador. Aun en los casos en que epatrono fuese absuelto totalmente, podría resultar esta defensa en una división de la cargcorrespondiente a la pérdida, la que se dividiría entre el patrono y el empleado.

2.- La defensa basada en el reconocimiento del riesgo: La que reconocía que un patrono nera responsable de las lesiones causadas por una situación de poca seguridad en el trabajocuando el trabajador conocía los hechos y comprendía bien los riesgos inherentes a suempleo. Algunos tribunales decidían que cuando el trabajador aceptaba el cargo y continuab

en él, a pesar que el patrono no corrigiera los riesgos que presentaba, éste se veía libre decualquier responsabilidad al respecto.

3.- La regla del compañero de trabajo: La que determinaba que un patrono no era responsablcuando un empleado resultaba lesionado por la negligencia de un compañero de trabajo.

El patrono tenía otra ventaja a su favor, que venía a agregarse a la defensa legal; eempleado que había resultado lesionado no deseaba con frecuencia poner en peligro strabajo al demandar al patrono. El resto de los compañeros de trabajo, que podrían sellamados como testigos en apoyo del punto de vista del obrero lesionado, en general, ndeseaban arriesgar sus puestos apareciendo en el tribunal en contra del patrón. Incluso

cuando el trabajador ganaba el proceso, después de esperar largo tiempo para que le llegasel turno, los pagos legales absorbían gran parte de la recompensa. Por esta razón era comúque hubiera arreglos fuera de los tribunales. La consecuencia evidente de esta situación eraque, excepto por la presión moral inherente que pudieran tener los procedimientos orientadoa lograr una mayor seguridad, los patronos no estaban suficientemente motivados para ponepor vía de hecho la prevención de los accidentes.

Legislación acerca de la compensación a los trabajadores

En Alemania en 1885, en La Gran Bretaña en 1897 y en Estados Unidos en 1902 comenzarona promulgarse leyes para determinar la compensación a los trabajadores. La compensación

los trabajadores se basaba en el concepto donde el patrono compensara al empleado tanto sse demostraba como si no se demostraba negligencia.

La primera ley para compensación a los trabajadores vigentes en Estados Unidos fueaprobada por el Estado de Maryland en 1902. Sin embargo, resultaba tan restrictiva que suvalor práctico era nulo. En 1911 otros siete estados aprobaron otras tantas leyes paracompensación a los trabajadores. La teoría general que apoyaba la legislación para lcompensación a los trabajadores se basaba en que el patrono y sus empleados soparticipantes conjuntos en una empresa común, cada uno de ellos ofreciendo servicios oproduciendo productos, y dependientes ambos del éxito de la empresa para el logro de una



remuneración. Como los productos de la empresa deben reflejar en su precio el costo doperar el negocio, y en éste se incluyen las pérdidas sufridas debido a cualquier accidente o acosto del seguro que provea indemnización por tal pérdida, se consideraba justo que las queresultasen de una lesión a los trabajadores, fueran consideradas como una parte adecuadadel costo de operar el negocio [Debe observarse que este razonamiento que ayudó a decidir la aprobación de las leyes

de compensación

los trabajadores, ha retardado en ocasiones los programas para la seguridad en el trabajo. La impresión de que las lesiones son una circunstancia normal en lo

negocios todavía persiste. Con la protección lograda con las pérdidas fuertes por medio de los seguros, es posible suponer que resultará poco práctico invertir e

los pasos necesarios para controlar las situaciones que producen lesiones.] , y que el patrono (que está a cargo de laempresa y tiene la facultad para determinar los precios), debe pagar las pérdidacorrespondientes, y pasar el costo al cliente agregando una cantidad proporcional al precio de

venta de cada producto.

Comienzo en Estados Unidos de los reglamentos de Seguridad

El movimiento hacia la regulación correspondiente siguió en Estados Unidos el patróbritánico. En este país quedaron establecidas las fábricas de hilados en el períodcomprendido entre 1820 y 1840. El estado de Massachusetts es considerado como el primeren reconocer la necesidad de seguir el camino tomado por la legislación inglesa sobrefábricas.

En 1876 dicho estado determinó por ley el empleo de los niños, y en 1877 la

comunidad aprobó otras leyes relativas al empleo en las fábricas, siguiendo las normagenerales de las leyes británicas. En éstas estaba prevista la inspección de fábricas y edificiopúblicos. Algunas de las cláusulas de las leyes se referían a la maquinaria peligrosa, poejemplo, correas de transmisión, ejes, engranes y tambores, los que la ley determinabadebían estar protegidos.



Massachussetts

Quedaba igualmente especificado que ninguna maquinaria, salvo las maquinas devapor, debería ser limpiada en tanto estuviera funcionando. También se cubría el aspecto dela ventilación y limpieza. Para evitar los riesgos correspondientes a grúas, elevadores y pozosse exigía su protección mediante trampas. Se hicieron obligatorios los escapes para caso deincendio en todos los establecimientos que tuvieran tres o más pisos de altura. Todas la

puertas principales, tanto interiores como exteriores, en fábricas, iglesias, escuelasayuntamientos, teatros, y en general cualquier edificio utilizado para la reunión del públicodeberían abrir hacia afuera, en todos los casos en que los inspectores de fábricas de lacomunidad, lo considerasen necesario. Actualmente, todos los estados han promulgadreglamentos cuyo propósito es proteger, tanto a los trabajadores como al público, contra loriesgos que amenaza su salud y seguridad.

Las grandes industrias de Estados Unidos reconocieron pronto, en el período que sedesarrollaba la seguridad en el trabajo, que el gobierno habría de imponer controles en locasos en que el patrono demostrase su incapacidad para implantarlos por sí mismo. Un ciertnúmero de patronos iniciaron programas de seguridad en el trabajo, y establecieron po



cooperación recursos privados complementarios para instrumentar la seguridad, antes que sehicieran excesivamente costosas las reglamentaciones legislativas. En algunas industrias eratan evidentes los riesgos y tan tremendas sus consecuencias que la necesidad de locontroles resultaba evidente a los ojos de su gerencia. Un ejecutivo de Du Pont observó “si nhubiéramos contado desde temprana hora con programas de seguridad, hubiéramoexplotado”.

El movimiento hacia la seguridad en Estados Unidos se benefició con este impulso pomotivos de conveniencia propia en la prevención de accidentes, gracias al cual se animó laidentificación y comprensión de los factores que producen lesiones en el trabajo, así como l

aplicación de controles específicos. En líneas generales, la oportunidad brindada a lopatronos para determinar el carácter de la forma que atendían los requisitos de seguridad, leha protegido de una excesiva intervención gubernamental en Estados Unidos.

Influencia de los seguros por compensación a los trabajadores en la seguridad

Uno de los propósitos de los que proponían la legislación relativa a la compensación alos trabajadores, fue lograr programas más avanzados de seguridad ocupacional. Estoriginaba una carga mayor a los patrones y se vieron en la necesidad de contratar pólizas deseguros por compensación para sus trabajadores, con el fin de hacer frente a dicho requisito.

Las empresas de seguro efectúan servicios de inspección de la seguridad con lfinalidad de que en función de estos resultados, se cobran las primas de seguros. El costo delas primas de seguros se ve reducido de acuerdo a un plan de medidas de seguridad dondese establecen los riesgos y como controlarlos. Las compañías de seguros contraincendiocontinúan utilizando incentivos en pro de la instalación de una prevención, y dispositivos deprotección para caso de incendio.

Durante las inspecciones de seguridad por parte de las compañías de seguros serevisan las instalaciones (equipos), procedimientos, respuesta a emergencia, sistemas dprotecciones, etc. Al concluir elaboran un reporte y dejan recomendaciones de mejora qudebe cumplir la organización.

Los métodos de ingeniería de seguridad son, en muy buena medida, una consecuenciade los servicios de los inspectores de las compañías de seguridad.

Medición de los resultados

En 1937, la Asociación Americana de Normas ahora ( Instituto Americano de NormaNacionales ANSI), publicó el “sistema recomendado en América para compilar y medir loresultados de las lesiones en el trabajo”, Z16.1.



Las Normas ANSI fueron reemplazadas por el método de la tasa de incidenciadesarrollado por la Administración de la Seguridad y la Salud Ocupacionales, en la década d1970.

Actualmente cada organización lleva sus registros de acuerdo a lo establecido en susprocedimientos organizacionales.

1.1.1 LAS 5 S DE LA CALIDAD

Dos características importantes del sistema de producción de Toyota son el orden y la

limpieza. No se puede avanzar en la eliminación del desperdicio, si el lugar de trabajo no estdebidamente limpio y ordenado. Es posible organizar la estación de trabajo recurriendo a ltécnica japonesa de las 5 S:

1. SEIRI: Selección: Distinguir lo necesario de lo que no lo es. “Conservar sólo lo que senecesita”.

2. SEITON: Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Hay que estableceindicadores de dónde va cada artículo, y cuántos de ellos van ahí.

3. SEISO: Limpieza: Establecer métodos para mantener limpio el lugar de trabajo.4. SEIKETSU: Estandarización: Establecer estándares y métodos que sean fáciles de

seguir. Eliminar causas.5. SHITSUKE: Mantenimiento: Establecer mecanismos para hacerlo un hábito. Establece

disciplinas, planes, programas y apegarse a ellos.

Pasos para la implementación de las 5 S1. Difundir el panorama general de las 5 S.2. Seleccionar el grupo de trabajo y el área de implementación.3. Definir los objetivos, actividades y programas.4. Documentar la situación actual.5. Aplicar las 5 S.

6. Documentar las mejoras.7. Asegurar/Reforzar los re

sultados del área seleccionada.8. Incrementar los logros con nuevas metas y acciones 5 S.9. Definir la siguiente área de aplicación y aplicar las 5 S.

Metodología para crear y mantener un ambiente de trabajo organizado, limpio, seguroy de alto desempeño.

SEIRI1



Para documentar la situación actual debe:• Conseguir una cámara.• Conseguir un plano y marcar la imagen del lugar “antes de”.• Explicar la situación actual.• Tomar fotos del área de trabajo.• Evaluar el nivel de realización de las 5 S.

“El progreso no puede determinarse sin una medición de la línea base”

Técnica de la Tarjeta Roja: Al aplicar la Primera S, se encuentra con la existencia deelementos que no pueden eliminarse inmediatamente, estos deben etiquetarse con una tarjetaroja.Debe definirse donde se retendrán estos elementos y preguntarse para cada elemento

• ¿Es necesario?• ¿En qué cantidad?• ¿En dónde debe colocarse?

Debe darse un tiempo para definir que se va a hacer con estos elementos.

TARJETA ROJANombreDepartamentoMaterial o EquipoUbicación de artículoRazón para etiquetar

NIVELES DE MEDICIÓN DE LAS 5 S

SEIT2

SHITSUKE5

SEIKETSU4

SEISO

3



La siguiente tabla debe aplicarse al documentar la situación actual, para conocer eestado inicial de implantación de las 5 S.; colocar un circulo en el cuadrante en el cuál seconsidera que se encuentra el área.

NIVEL5

MEJORACONTINUA

Identificadas áreasproblema de limpieza yacciones tomadas paraprevenir desorden

Elementos necesariospueden encontrarseen 30 segundos sinmucho caminar

Problemaspotencialesidentificados ycontramedidasdocumentadas

Se usan ycomparten métodosprobados dearreglos y prácticasen el área

Causa Raízeliminadas, lasacciones de meincluyen laprevención.

NIVEL4

ENFOQUE ENCONFIABILIDAD

Los programas yresponsabilidades delimpieza documentadosy aplicados

Arreglo de elementosmínimos requeridosconforme a lafrecuencia derecuperación

Limpieza,inspección del áreay abastecimiento deexistencias hechosa diario

Se empleanmétodos y prácticasProbados dearreglos en el área

Fuentes y/ofrecuencia deproblemas anotincluyendo causraíz y accionescorrectivas

NIVEL3

HACERLOVISUAL

Limpieza inicial hechay fuentes de desordenconocidas y corregidas

Elementos necesariosresaltados, lugaresasignados y/omarcados encantidades planeadas

Controles visuales eindicadores fijados ymarcados en el área

Los acuerdosacerca deetiquetado,cantidades ycontroles estándocumentados

El equipo de traverificandorutinariamente eárea para mantelos acuerdos 5 S

NIVEL2

ENFOQUEEN LO

BÁSICO

Elementos necesariose innecesariosidentificados; losinnecesarios se haneliminado

Elementos necesariosguardados yorganizadoscuidadosamentesegún frecuencia deuso

Elementos clave delárea marcados paraverificación y nivelrequerido derendimientoregistrado

El grupo de trabajoha documentado elarreglo y loscontroles del área

Nivel inicial 5 Sestablecido ypublicado en el

NIVEL1

COMENZANDO

Elementos necesariose innecesarios están

mezclados por toda elárea.

Los elementos estáncolocados

aleatoriamente por todo el lugar detrabajo

Elementos clavesdel área (revisados)

no estánidentificados nimarcados

Los métodos detrabajo no siempre

se siguen y no estándocumentados

Las revisiones dárea se hacen

aleatoriamente hay medición 5

SEIRI SEITON SEISO SEIKETSU SHITSUK

EjemploAntes Después

BENEFICIOS DE LAS 5SEn Calidad:

• Un sitio de trabajo limpio y bien organizado disminuye la oportunidad de errores. Emenos probable que los productos se contaminen con objetos extraños y se generamenos desperdicio.

En Productividad:



• Los empleados no pierden tiempo buscando información, materiales y herramientas. Lamayoría de los empleados se sienten mejor trabajando en un lugar limpio.

En Imagen:• La limpieza es una herramienta de ventas; los clientes ven la limpieza como reflejo de

orgullo y pertenencia al trabajo. Los reguladores del medio ambiente creen que dicemucho acerca de la actitud de cumplimiento de una compañía.

En Seguridad:• Un ambiente de trabajo limpio y ordenado evita la posibilidad de resbalones, caídas y

otros daños.

1.2 Marco Jurídico de Seguridad e Higiene nacional e internacional

1.2.1LEGISLACIÓN SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE

Definición de legislación (Diccionario de la real academia española):(Del lat. Legislatĭo, -ōnis).

• f. Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una materiadeterminada.

• f. Ciencia de las leyes.

Cada país tiene su propia legislación, utilizada para gobernar. En la parte de seguridad y

salud en el trabajo, en nuestro país, se cuenta con:• La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.• Leyes tales como: Ley federal del trabajo, Ley del seguro social, Ley federal de

metrología y normalización.• Reglamentos (Reglamentos federal de seguridad, higiene y medio ambiente de

trabajo).• Normas Oficiales mexicanas de la Secretaria de trabajo y previsión social.



La normatividad de seguridad e higiene se localiza en la página: stps.gob.mxY aparece:

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEYESLEY FEDERAL DEL TRABAJO

LEY DEL SEGURO SOCIALLEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN

REGLAMENTOSREGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTEDE TRABAJO.REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE METROLOGIA Y NORMALIZACIÓN

NORMAS

NORMAS OFICIALES MEXICANAS



b.-Colocar el cursor en Conoce la STPS y aparece un menú:c.-dar click en marco jurídico y;



d.-Aparece la siguiente pantalla, dar click en NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

e.-Aparece la siguiente pantalla, con las Normas Oficiales Mexicanas vigentes; para desplegaalguna norma, debe dar click en la que le interesa.



Ley Federal del Trabajo

Artículo 3El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artículo de comercio, exige respeto paralas libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren lvida, la salud y un nivel económico decoroso para el trabajador y su familia.No podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edadcredo religioso, doctrina política o condición social.Asimismo, es de interés social promover y vigilar la capacitación y el adiestramiento de lotrabajadores.

Algunas industrias mencionan:Si el trabajo no puede hacerse con seguridad, entonces no debe efectuarse.

Artículo 9La categoría de trabajador de confianza depende de la naturaleza de las funcionedesempeñadas y no de la designación que se dé al puesto.Son funciones de confianza las de dirección, inspección, vigilancia y fiscalización, cuandtengan carácter general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrón dentro dela empresa o establecimiento.

Definiciones



Fiscalizar: Criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguienVigilancia: Cuidado y atención exacta en las cosas que están a cargo de cada uno.Inspección: Cargo y cuidado de velar por algo.Dirigir: Orientar, guiar, aconsejar a quien realiza un trabajo.

CAPITULO IIISuspensión de los efectos de las relaciones de trabajoArtículo 42Son causas de suspensión temporal de las obligaciones de prestar el servicio y pagar e

salario, sin responsabilidad para el trabajador y el patrón:I. La enfermedad contagiosa del trabajador;II. La incapacidad temporal ocasionada por un accidente o enfermedad que no constituya unriesgo de trabajo;III. La prisión preventiva del trabajador seguida de sentencia absolutoria. Si el trabajador obren defensa de la persona o de los intereses del patrón, tendrá éste la obligación de pagar lossalarios que hubiese dejado de percibir aquél;IV. El arresto del trabajador;V. El cumplimiento de los servicios y el desempeño de los cargos mencionados en el artículo5º de la Constitución, y el de las obligaciones consignadas en el artículo 31, fracción III de lamisma Constitución;

VI. La designación de los trabajadores como representantes ante los organismos estatalesJuntas de Conciliación, Conciliación y Arbitraje, Comisión Nacional de los Salarios MínimosComisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de laEmpresas y otros semejantes; yVII. La falta de los documentos que exijan las leyes y reglamentos, necesarios para lprestación del servicio, cuando sea imputable al trabajador.

CAPITULO IVRescisión de las relaciones de trabajoArtículo 46El trabajador o el patrón podrá rescindir en cualquier tiempo la relación de trabajo, por causa

justificada, sin incurrir en responsabilidad.Artículo 47Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón:I.Engañarlo el trabajador o en su caso, el sindicato que lo hubiese propuesto o recomendadocon certificados falsos o referencias en los que se atribuyan al trabajador capacidad, aptitudeo facultades de que carezca. Esta causa de rescisión dejará de tener efecto después detreinta días de prestar sus servicios el trabajador;II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, en actos dviolencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrón, sus familiares o de



personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, salvo que mediprovocación o que obre en defensa propia;III. Cometer el trabajador contra alguno de sus compañeros, cualquiera de los actoenumerados en la fracción anterior, si como consecuencia de ellos se altera la disciplina delugar en que se desempeña el trabajo;IV. Cometer el trabajador, fuera del servicio, contra el patrón, sus familiares o personadirectivo administrativo, alguno de los actos a que se refiere la fracción II, si son de tal manergraves que hagan imposible el cumplimiento de la relación de trabajo;V. Ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales durante el desempeño delas labores o con motivo de ellas, en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materia

primas y demás objetos relacionados con el trabajo;VI. Ocasionar el trabajador los perjuicios de que habla la fracción anterior siempre que seangraves, sin dolo, pero con negligencia tal, que ella sea la causa única del perjuicio;VII. Comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido inexcusable, lseguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en él;VIII. Cometer el trabajador actos inmorales en el establecimiento o lugar de trabajo;IX. Revelar el trabajador los secretos de fabricación o dar a conocer asuntos de caráctereservado, con perjuicio de la empresa;X. Tener el trabajador más de tres faltas de asistencia en un período de treinta días, sinpermiso del patrón o sin causa justificada;XI. Desobedecer el trabajador al patrón o a sus representantes, sin causa justificada, siempr

que se trate del trabajo contratado;XII. Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir loprocedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades;XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado de embriaguez o bajo la influencia dealgún narcótico o droga enervante, salvo que, en este último caso, exista prescripción médicaAntes de iniciar su servicio, el trabajador deberá poner el hecho en conocimiento del patrón presentar la prescripción suscrita por el médico;XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de prisión, que le impidael cumplimiento de la relación de trabajo; yXV. Las análogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y deconsecuencias semejantes en lo que al trabajo se refiere.

El patrón deberá dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causas de la rescisión.El aviso deberá hacerse del conocimiento del trabajador, y en caso de que éste se negare arecibirlo, el patrón dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la rescisión, deberáhacerlo del conocimiento de la Junta respectiva, proporcionando a ésta el domicilio que tengregistrado y solicitando su notificación al trabajador.La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por sí sola bastará para considerar que el despidofue injustificado.

CAPITULO III BISDe la capacitación y adiestramiento de los trabajadores



Artículo 153-ATodo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramienten su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad, conforme a los planes programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o sus trabajadores aprobados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Artículo 153-FLa capacitación y el adiestramiento deberán tener por objeto:I.Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad; ascomo proporcionarle información sobre la aplicación de nueva tecnología en ella;

II. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación;III. Prevenir riesgos de trabajo;IV. Incrementar la productividad; y,V. En general, mejorar las aptitudes del trabajador.

TITULO NOVENORiesgos de Trabajo

Artículo 473Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que están expuestos lostrabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.Artículo 474Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata oposterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajocualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan atrasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste aaquél.Artículo 475

Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción continuada deuna causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajadose vea obligado a prestar sus servicios.Diccionario de la Real academiaPatológico: adj. Perteneciente o relativo a la patología; adj. Que se convierte en enfermedad.Patología: Conjunto de síntomas de una enfermedad.Enfermedad: Alteración más o menos grave de la salud.Artículo 476Serán consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabldel artículo 513.



Artículo 478Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial ototalmente a una persona para desempeñar su trabajo por algún tiempo.Artículo 479Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o aptitudes de unapersona para trabajar.Artículo 480Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes de una personaque la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto de su vida.Artículo 487

Los trabajadores que sufran un riesgo de trabajo tendrán derecho a:I.Asistencia médica y quirúrgica;II. Rehabilitación;III. Hospitalización, cuando el caso lo requiera;IV. Medicamentos y material de curación;V. Los aparatos de prótesis y ortopedia necesarios; yVI. La indemnización fijada en el presente Título.Artículo 488El patrón queda exceptuado de las obligaciones que determina el artículo anterior, en loscasos y con las modalidades siguientes:I.Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador en estado de embriaguez;

II. Si el accidente ocurre encontrándose el trabajador bajo la acción de algún narcótico o drogaenervante, salvo que exista prescripción médica y que el trabajador hubiese puesto el hechoen conocimiento del patrón y le hubiese presentado la prescripción suscrita por el médico;III. Si el trabajador se ocasiona intencionalmente una lesión por sí solo o de acuerdo con otrapersona; yIV. Si la incapacidad es el resultado de alguna riña o intento de suicidio.El patrón queda en todo caso obligado a prestar los primeros auxilios y a cuidar del trasladodel trabajador a su domicilio o a un centro médico.Artículo 513Para los efectos de este Título la Ley adopta la siguiente Tabla de Enfermedades de Trabajo.

LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN

ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

XI. Norma oficial mexicana: la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por ladependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el artículo 40, questablece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripcioneaplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método dproducción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalajemarcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación;



Legislación internacional

Estados Unidos de Norteamérica (USA); la dependencia en USA que se dedica a la regulacióndel trabajo es el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, y se encarga de laAdministración de la seguridad y salud ocupacional (OSHA que significa Occupational safety &Health Administration).

Misión de la OSHA

Con la Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales de 1970, el Congreso creó la Administració

de Seguridad y Salud Ocupacionales (OSHA) a fin de garantizar condiciones de trabajseguras y salubres para hombres y mujeres trabajadores mediante el establecimiento y laaplicación de normas y el suministro de capacitación, inclusión, instrucción y asistencia.

Organización

La OSHA es parte del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. El Administrador dOSHA es el Secretario Auxiliar de Trabajo para Asuntos de Seguridad y Salud OcupacionalesEl Administrador de OSHA está bajo la autoridad de la Secretaria de Trabajo, quien emiembro del gabinete del Presidente de los Estados Unidos.

Cobertura de la OSHA

La Ley de Seguridad y Salud Ocupacionales ampara a empleadores y empleados ya sedirectamente por medio de OSHA federal o por medio de un programa estatal aprobado poOSHA. Los programas estatales deben reunir o superar las normas de OSHA federal enmateria de seguridad y salud en el lugar de trabajo.

La dirección para accesar a la OSHA es: osha,gov

http://osha.gov/pls/oshaweb/owasrch.search_form?p_doc_type=OSHACT&p_toc_level=0&p_keyvalue=

http://www.dol.gov/

http://osha.gov/as/opa/michaels_bio.html

http://www.dol.gov/_sec/welcome.htm

http://osha.gov/workers.html#3

http://osha.gov/dcsp/osp/index.html


http://osha.gov/pls/oshaweb/owasrch.search_form?p_doc_type=OSHACT&p_toc_level=0&p_keyvalue=

http://www.dol.gov/

http://osha.gov/as/opa/michaels_bio.html

http://www.dol.gov/_sec/welcome.htm

http://osha.gov/workers.html#3





a.-Dar click en Regulations y aparece:



Aquí aparece: Standard Number > 1910Se refiere a la legislación aplicable a la Industria en General.

Para accesar a la información dar click en cada uno de ellos, por supuesto que al buscar alguna legislación, debemos de tener una idea de lo que andamos buscando.

Por ejemplo el estándar numero 1910.95 se refiere a la exposición ocupacional al ruido.

La legislación debe de cumplirse.

“El hecho de no conocer la legislación, no nos exime de cumplirla”

I.3 Factores Humanos y Técnicos

BibliografíaSeguridad Industrial un enfoque integralCésar Ramírez CavassaEditorial Limusa 2001Decima reimpresión



Los factores que inciden en la producción del accidente son: Técnicos y Humanos. Factores humanos: Psicológicos, fisiológicos, sociológicos, económicos. Factores técnicos: Organización.

Estos factores causan el accidente una vez producido el disfuncionamiento en cualquiera deellos.

Aspectos psicológicos:

Está entendido que el factor humano es la causa principal de la mayoría de losaccidentes. La razón es el propio individuo, por desequilibrio psíquico o físico.

Las de tipo psíquico se originan en la personalidad del sujeto, cuya conducta comportamiento están influidos por estímulos y motivaciones o por sentimientos antagónicos ynegativos.

Los estímulos provienen de causas externas, en tanto que la conducta es consecuenciade la propia integración del YO, lo que en circunstancias concretas llega a manifestarse enhábitos y actitudes fijas como consecuencia de la formación e influencia del entorno en que sedesenvuelve el sujeto.

Las causas externas que influyen en la accidentabilidad del individuo se puedeesquematizar desde dos grandes aspectos: las intrínsecas al ambiente de trabajo y lasrelativas a la vida privada del individuo.

Cuando las condiciones físicas ambientales en la zona de trabajo no son adecuadas

su influencia sobre el trabajador aumenta la accidentabilidad, aparte de las implicacionetécnicas y materiales que pueda tener. Las condiciones de vida, la situación familiar familiar la salud propia o de los suyos, constituyen otros factores de riesgo.

Las causas intrínsecas del YO se centran en los diferentes caracteres: cólerico, pasivovanidoso, etc. Los que debido a su temperamento específico reaccionan en determinadacircunstancias de diversas maneras, provocando posibles situaciones de accidentabilidad.

Nota: En la real academia española“Intrínseca significa íntimo, esencial”.

Las aptitudes del individuo es otro aspecto intrínseco al psicológico. Su interés se

centra en el estudio de las relaciones entre las exigencias de la tarea y las aportaciones deindividuo. Entre estos factores se pueden enunciar brevemente los siguientes: La inteligencia, cuya correlación con la accidentabilidad parece lógico existir cuanto

mayor sea la dificultad del trabajo. En trabajos simples sólo es necesario un ciertosentido común, si se trata de un trabajo complicado se requiere de mayor grado deinteligencia.

La experiencia profesional se correlaciona con el número de accidentes, en lproporción de a mayor formación profesional, menor frecuencia de accidentes; cuantomejor conoce el obrero su trabajo el número y la gravedad de los accidentes que locurren es menor.



La percepción o grado de conocimiento de situaciones internas y externas al individuopuede ser instintiva (herencia biológica) o aprendida (adquirida a través del tiempo). Econocimiento de si mismo define la concepción interna o autoimagen en tanto que econocimiento de lo exterior determina su percepción, dando lugar a la comprensión comunicación con el entorno.

La emotividad influye en forma negativa aumentando la frecuencia de los accidentesHersey dedujo que alrededor del 50 % de los accidentes se producen durante períodode depresión del individuo.

Nota: En la real academia española

“Emotivo significa: 1.-Perteneciente o relativo a la emoción. 2.-Que produce emoción. 3Sensible a las emociones.

La atención: La accidentabilidad aumenta cuando la atención disminuye, en generaésta disminuye con la rutina y la familiaridad debido al dominio de los movimientos etc.

La predisposición a los accidentes define un rasgo personal opuesto a lacaracterísticas del entorno, que predispone al individuo a sufrir más accidentes que lode su grupo. Entre las causas de esta predisposición se considera básicamente laextroversión acompañada de neurosis, agresividad, intolerancia y el ser demasiadoimpulsivo en su comportamiento. Por último, se tiende a justificar dicha predisposición ala falta de personalidad de grupo obteniéndose una personalidad distinta en cada caso

La actitud ante el riesgo predispone al individuo a una actuación específica ecircunstancias peligrosas, así: actitudes de soberbia, de autosuficiencia, de desacato alas normas, de situaciones conflictivas, de insubordinación, de rechazo al consejo y acambio y de negación de lo que significa prevención de accidentes.

Aspectos fisiológicos :

El cuerpo humano es la base de partida para la concepción de los equipos dimensiones de los puestos de trabajo. Es un error el considerar el dimensionamiento desujeto estático y rígido, no en movimiento, en vez del dimensionamiento dinámico. La mayoparte de la población mundial se agrupa en torno a la media, sólo un pequeño número depersonas queda a ambos extremos. Basándose en estos aspectos y con ayuda de losestudios ergonómicos se debe fijar el tamaño funcional de las áreas de trabajo, determinandlas dimensiones mínimas para los espacios ocupados y las mayores para los libres.

La sensibilidad cutánea incide en el estudio del factor humano por su relación directa indirecta con el cumplimiento de la tarea. Este fenómeno proporciona al operador gran partede la información de su entorno por lo que la mayor parte del aprendizaje visual y auditivo estáligado a la sensibilidad cutánea.

MecánicosQuímicosTérmicos

Dolor

ES TIMULOS



Eléctricos

Flexión de la piel Sensibilidad a lavibraciones

Extensión de la piel

Temperatura baja Velocidad del aire

Humedad relativa

Temperatura alta

La ergonomía pone a disposición del interesado el medio de mejorar el rendimientolaboral del hombre, estudiando con detalle las características, peculiaridades, necesidades dificultades que presenta cada uno de los elementos sensoriales del ser humano. Así se vque un aumento de intensidad de estímulos externos acrecienta la reacción mecánicdespertando sensaciones sobre un punto particular del organismo. Aparecen entonces locuatro subsentidos, como se puede apreciar en la figura anterior.

Los sentidos son estudiados por la Ergonomía en función del papel que desempeñacomo elementos que proporcionan las reacciones humanas. Por ejemplo el equilibrio decuerpo se relaciona con el sistema nervioso y los órganos laberínticos de los oídos, quecontribuyen al equilibrio estático y dinámico. El sentido del olfato es muy sensible, su límitemáximo varía según la sustancia olorosa. El fenómeno de la adaptación, considerado compérdida de la sensación característica en una situación específica, es demasiado pronunciaden los sentidos del gusto y del olfato.

Este es un punto a tener en cuenta en la adaptación positiva del hombre al elementotarea; es aún más importante con referencia al aspecto negativo que proporciona unsensación de comodidad a ciertos malos hábitos y movimientos, o a la adaptación irracionaen un medio ambiente nocivo para la salud y de peligro en el trabajo.

Factores sociológicos :

Entre otros están las costumbres del medio en que se desarrolla, hábitos, economíaetc.El alcoholismo, al igual que las drogas, incide sobre la actividad laboral. Las investigacioneclínicas al respecto realizadas por Lederman y Metz (1966) demuestran que los alcoholizadocon grado superior a 0.05 son potencialmente aptos a aumentar los accidentes a un 11%.

Sensibilidad cutánea

Presión

Frío

Calor



1.4 Casos de Estudio

Elementos del accidente

BibliografíaManual de Seguridad e Higiene Industrial

Camilo Janania AbrahanEditorial Limusa 2003Decima reimpresión

El concepto moderno sobre los accidentes es que éstos inciden negativamente en laproducción. Por tanto, la prevención de accidentes, que es la ciencia o sistema que seocupa de eliminar los accidentes dentro y fuera de las industrias, tiene como resultado finaun aumento de la producción.

La prevención de accidentes es, por lo tanto, parte integrante de las diferentesecciones que constituyen la producción de la industria. En ningún momento se debeconsiderar a la prevención como una dependencia extraña a la producción de la

industrias, y menos como una carga. Los accidentes traen como resultado el aumento delos costos de producción, que a su vez reduce las ganancias de la empresa.

Por estas razones, siempre que se hable de la industria y accidentes se debe deanalizar a fondo los elementos del accidente y reportarlos para que esa información puedser utilizada para prevenir otros accidentes.

Los elementos del accidente son cinco:1.-El Agente: Es el objeto o sustancia más íntimamente relacionado con el daño y el cualen términos generales, podría haber sido debidamente protegido o corregido. Se podríadecir que son agentes, las máquinas, herramientas manuales, aparatos eléctricossustancias químicas, vehículos, etc.

2.-El acto inseguro o Práctica insegura de una persona, como: Utilizar un equipo noseguro, asumir una posición o postura no segura, no emplear las prendas de seguridaddistraer o molestar, etc.

3.-El Tipo de accidente o la Manera en el cual la persona fue dañada, tales como: Si lapersona se cayó, si fue golpeada por un objeto, o si fue golpeada por un equipo emovimiento, etc.



4.-La condición Insegura de una herramienta, Material o Equipo, como: La agarraderquebrada de un martillo, la polea insegura de una máquina, el engranaje de una máquinaal descubierto, etc.

5.-Factor Personal y Tipos de Daños tales como: Falta de conocimiento o habilidadcortaduras, actitud impropia, quemaduras, etc.

Ejemplo de cómo un supervisor analiza un accidente:Dos hombres trabajaban en una plataforma que estaba a 4 metros del suelo. José le dijo Juan que se apartara de su camino para que él pudiera soldar una pieza en construcción

Juan retrocedió sin ver hacia atrás y cayó al suelo fracturándose un brazo y el tobillo. Laplataforma no tenia rieles de protección para evitar caídas.

Al investigar y reportar el accidente, el supervisor miró y analizó los hechos. El trató dereportarlos sin preferir a ninguno y sin culparlos. Este atributo es importante en lefectividad de un reporte.

El supervisor consideró los cinco elementos del accidente:1.-La plataforma era el tipo de equipo involucrado en el accidente.2.-La caída fue un tipo de accidente en el cual Juan sufrió un daño fracturándose un brazy un tobillo.3.-La falta del riel en la plataforma fue una condición insegura.4.-Caminar hacia atrás sin mirar fue un acto inseguro que precipitó la caída.

5.-La razón del acto inseguro fue que Juan olvidó momentáneamente el peligro de laplataforma abierta.

Al analizar este accidente claramente se mira de que la falta de rieles en la plataformafue la causa mayor del accidente, ya que el hombre no hubiera caído si la plataformahubiera tenido los rieles y así cumplir los requisitos de seguridad requeridos por OSHACT(Occupational Safety and Health Act), que dice que una plataforma situada a más de metros debe llevar este tipo de protección.

Investigación de los accidentes.

Las características del accidente son: no es deseado, produce pérdidas y, generalmenteexiste el contacto con una fuente de energía.

En el libro Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo autor es Adolfo Rodellar Lisa, de laeditorial AlfaOmega-marcombo define al accidente y el incidente como:Accidente: Puede definirse como un suceso no deseado que ocasiona pérdidas a lapersonas, a la propiedad o a los procesos laborales.El accidente es el resultado del contacto con una substancia o fuente de energía (mecánicaeléctrica, química, ionizante, acústica, etc.) superior al umbral límite del cuerpo o estructuracon el que se realiza el contacto.



Incidente: Es todo suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy pocodiferentes podría ocasionar pérdidas para las personas, la propiedad o los procesos.

No hay hecho o fenómeno sin causa y que a la causa le sigue el efecto. Esos efectopueden ser motivo de pérdidas entre las cuales están las lesiones. No debe confundirse eaccidente con la lesión, las lesiones son consecuencia de los accidentes, pero no todos losaccidentes producen lesiones.

Por la existencia de las causas es posible el control del accidente y/o incidente. Es decir eaccidente es evitable, y la gravedad de las pérdidas que se derivan de un accidente esfrecuentemente cuestión de azar. El accidente o incidente es debido a unas causas concurren en él estos principios:

Todo accidente /incidente está originado, al menos, por una causa. En general, en un accidente / incidente concurren varias causas. Las causas están relacionadas entre sí factorialmente.

Este carácter factorial de la cadena causal suele expresarse de la siguiente forma:Accidente = C1 X C2 X C3 X…… Ci

En la expresión anterior las Ci representan las causas posibles del accidente. S

interrumpimos o anulamos alguna de esas verdaderas causas del accidente, no habrá tasuceso, como también se deduce matemáticamente si hacemos igual a cero a uno de lofactores del producto.

El camino hacia el accidente / incidente está recorrido, por las causas. La secuencia dese camino puede ser contemplada con diferentes enfoques, como se indica continuación.

Secuencia inductiva de los accidentes/incidentes

En la figura siguiente se muestra un posible camino del Accidente y que es llamadoSecuencia Inductiva que, partiendo de los hechos diarios o habituales del trabajo, nopermite entender la existencia de unos peligros (múltiples peligros) que debemos controlay, en su caso, eliminar antes de que suceda el accidente / incidente y se ocasionenpérdidas.

El trabajo implica un riesgo, cuyos resultados se manifiestan a través de las personaslos equipos, los materiales y el ambiente en general (aire, luz, ruido, condición atmosféric….).

pppppP

Trabajo /Ries o

Peligro AccidentesPérdidas

Incidentes-Personas-Equipos-Materiales-Ambiente

-Condicionesde:-Factores-Agentes



En el libro Seguridad e Higiene en el trabajo, cuyo autor es Adolfo Rodellar Lisa, de laeditorial AlfaOmega-marcombo se define:Riesgo: Es la posibilidad de perder.Riesgo Especulativo: Puede dar como resultado un efecto favorable -ganacia- o un efectodesfavorable –pérdida—Riesgo Puro: Sólo puede dar como resultado un efecto adverso o no –perder o no perder-.

Íntimamente relacionado con el riesgo se encuentra el PELIGRO o condición quepuede producir efectos adversos sobre la mejor utilización posible de los recursohumanos y la propiedad.

La actividad humana puede ser contemplada desde muchos puntos de vista. Algunos dlos más representativos serían: Trabajo, deporte, actividad artística y recreativa, actividaen el hogar, desplazamientos, etc. A su vez, cada una de estas actividades humanapuede ser contemplada con diferentes enfoques. Veamos un ejemplo:

En el trabajo, podemos referirnos a la agricultura, industria, construcción, servicios. Efrecuente mencionar, como desglose genérico, los factores materiales o tecnológicos ( cosus agentes físicos, químicos y biológicos), los personales (fisiológicos, psíquicos

sociológicos) y los factores sociales (políticos, económicos y organizativos).Los agentes físicos pueden, a su vez, desglosarse en eléctricos, mecánicos, acústicos

ópticos, nucleares. Los agentes químicos podríamos dividirlos en líquidos, sólidos agentes en el aire y los biológicos en bacterias, parásitos, etc.

Pues bien, todas y cada una de las actividades humanas en sus diferentes enfoquesllevan implícitos unos riesgos cuando son desarrollados. ¿Por qué llevan esas acciones oactividades implícitos los riesgos? Porque es posible que al ejercerlas, nos den algúresultado adverso (o no), es decir, que pueden dar lugar a RIESGOS PUROS como losiguientes:

Accidentes de trabajo, deportivos, domésticos, de circulación. Enfermedades profesionales y enfermedades comunes. Incendios y explosiones. Robos, hurtos, atentados, sabotaje, etc.

El control de riesgos se basa en evitar condiciones peligrosas, en reducir y eliminapeligros. Es la lucha contra lo concreto, en contraposición a los esfuerzos por eliminar loabstracto (la posibilidad). Ejemplo:

La utilización de un cuchillo implica un riesgo y nos puede llevar a un accidente, en eque la pérdida pueden ser lesiones, heridas en manos o dedos. El cuchillo se puede usaen muchas ocasiones, subsistiendo al riesgo, sin que estemos en situaciones de peligroLa condición peligrosa, el peligro, existirá si, por ejemplo, está poco afilado y obliga



esfuerzos anormales para el uso; si la acción de cortar se realiza hacia el cuerpo de lapersona; si se pretende cortar objetos de resistencia excesiva frente a ese cuchilloPodemos, por tanto, eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el riesgo desaparece sno utilizamos el cuchillo.

Las consecuencias de los peligros involucrados en los numerosos agentes siguientelos denominaremos pérdidas; por ejemplo lesiones en el trabajo, enfermedades por etrabajo, tensiones físicas y psíquicas, insatisfacciones, pérdidas en equipos, procesos materiales.

Factores y agentes en el trabajo

Materiales Personales SocialesFísicosQuímicosBiológicos

FisiológicosPsíquicosSociológicos

Políticos y MoralesEconómicos

OrganizativosAgentes materiales o tecnológicos

Físicos Químicos BiológicosMecánicos: Estáticos y dinámicosEléctricosÓpticosMeteorológicos: Temperatura, humedad,velocidad del aire, Presión atmosférica.

NeumáticosAcústicosVibrátiles o de impactoDe radiación

Agentes en el aire:Polvos, humos,nieblas, aerosoles,gases y vapores.

Agentes líquidosAgentes sólidos

BacteriasVirusParásitosHongos

El conocimiento de las causas de los peligros y agentes involucrados en los mismospermite la aplicación de técnicas adecuadas para evitar las consecuencias descritas.

Secuencia causal de los accidentes/incidentes

Es conveniente conocer con detalle cuanto puede anteceder al accidente como medioindispensable para tomar medidas que rompan la secuencia, vamos a concretarnos ahoraen la secuencia o cadena causal.

pppppP

Fallos de lossistemas

CausasBásicas

AccidentesPérdid

Incidentes

-Gestión deficiente-Programainadecuado-Normativainadecuada-Cumplimiento

inadecuado de lanormativa

-Factores-

Personales-Deltrabajo

CausasInmediatas

-Actosinseguros

-Condicionesinseguras



En la figura anterior, las pérdidas son el último eslabón o consecuencia del accidenteAntes de que éste tenga lugar se deben manifestar las llamadas Causas Inmediatas, qutienen su razón de ser en las causas básicas y en los fallos o defectos de los sistemasentendidos en su amplio significado.

Los fallos de los sistemas pueden ser por:1. Deficiente control de la gestión y de las prácticas preventivas.2. Programas poco adecuados a las necesidades reales.3. Normativa inadecuada en el conjunto de las decisiones preventivas.4. Cumplimiento inadecuado de la normativa existente.

Cuando la línea de supervisión no participa en la gestión de la seguridad e higiene, popropia inhibición o porque no se la ha involucrado en el programa, es una razón para quresulte incontrolada la ocurrencia de accidentes / incidentes. Debido a esto no se realizaninspecciones, no se investigan las causas de pérdidas y de incidentes, no se analizan lastareas, no se realizan procedimientos de trabajo, con esas carencias solo puede esperarsperder al nivel que determine el azar.

Ese primer eslabón de la secuencia puede propiciar la existencia de una cantidad muyvariable de causas básicas. Estas causas son las que nos permiten explicarnos por quésucede lo indeseable, materializado en hechos concretos que, como hemos dicho, estáposibilitados por previos comportamientos de gestión.

Las causas básicas pueden dividirse en 2 tipos: a)Las que engloban los factore

personales y b) las que corresponden a factores del trabajo.Factores personales: Son el origen de que las personas no actúen de acuerdo aintereses preventivos.

Factores de trabajo: Explican el por qué de las condiciones o situaciones inadecuadaexistentes.

FACTORES PERSONALES FACTORES DEL TRABAJOEl porqué no se actúa como se debe: El porqué de las condiciones inseguras:1.-Deficientes aptitudes físicas y fisiológicas 1.-Dirección y/o supervisión inadecuada Fuerza física desproporcionada Mala identificación de peligros



Deficiente visión o audición Inadecuada transmisión de normas. Mermas sensoriales (tacto, olfato) Inhibición en practicar normas.

2.-Aptitudes psicológicas inadecuadas 2.-Deficiente gestión de ingeniería Comprensión deficiente. Respecto a factores ergonómicos. Poco sentido común (malos juicios) De las exposiciones a pérdidas. Lenta capacidad de reacción. Criterios de diseño inadecuados.

3.-Tensiones físicas o fisiológicas 3.-Compras inadecuadas y su control Fatiga por falta de descanso. Especificaciones incorrectas Exposición a temperaturas extremas. Problemas por artículos peligrosos.

Drogadicción 4.-Mantenimiento deficiente4.-Tensiones mentales o psicológicas Mantenimiento preventivo inadecuad Rutina, monotonía Reparaciones deficientes. Extremada concentración / percepción 5.-Herramientas y equipos inapropiados Frustraciones, preocupaciones. Deficiente valoración de peligros.

5.-Falta de conocimientos Inadecuadas ergonómicamente Falta de experiencia Especificaciones inadecuadas. Adiestramiento inadecuado 6.-Criterios de trabajo inadecuados. Instrucciones no comprendidas. En su desarrollo (procedimiento).

6.-Actitudes inadecuadas En la comunicación (entrenamiento)

Valorización impropia (machismo) En el mantenimiento (puesta al día) Exceso de celo (economizar tiempos) 7.-Desgaste Presiones, excesos, ridículos. Poca vigilancia del servicio.

Inspección / mantenimiento impropio Usos distintos a los previstos.

8.-Uso anormal Consentido por la supervisión. No consentido por la supervisión.

La importancia de las causas básicas es de tal naturaleza que, sin una clara política deactuación empresarial a través de todos los niveles, sin una rotunda decisión directiva par

luchar contra esas causas, no será posible alcanzar un razonable y perdurable estado deseguridad e higiene. Olvidarnos de las causas básicas es tanto como plantear la batalla pola seguridad e higiene en base a cuestiones puntuales, a “parches”, que nos vienendefinidos por las llamadas causas inmediatas.

Estas señales o indicios inmediatos (mal llamados causas) de que pueden suceder loaccidentes / incidentes constituyen otro eslabón de la cadena causal. Están constituidos polos llamados Actos inseguros y Condiciones Inseguras.

El Acto inseguro es un comportamiento de las personas que vulnera el procedimientoaceptado como seguro y que posibilita que suceda el accidente.

La condición insegura es una manifestación de los factores materiales inseguros quede forma inmediata, pueden propiciar accidentes o incidentes. En definitiva, son situaciones



por debajo del estándar admitido como seguro en los procedimientos, equipos, materiales ambiente de trabajo. Una relación de los mismos se presenta en la siguiente tabla.

SÍNTOMASACTOS INSEGUROS CONDICIONES INSEGURAS

1.-Levantar cargas de forma incorrecta. 1.-Puntos de operación desprotegidos2.-Situarse en lugares peligrosos 2.-Resguardos inadecuados3.-No utilizar la protección personal 3.-Falta de resguardos.4.-Poner en marcha sin autorización. 4.-Material o herramientas defectuosos.

5.-No avisar previamente de la intervencióncrítica que se práctica.

5.-Aglomeración impropia de material.

6.-No asegurar los dispositivos de corte enlas reparaciones.

6.-Orden y limpieza deficiente.

7.-Sacar las protecciones. 7.-Sistemas y limpieza deficiente.8.-Utilizar equipos y materiales indebidospara trabajos concretos.

8.-Sistemas de avisos incorrectos.

9.-Gastar bromas pesadas. 9.-Niveles excesivos de polvo, humos, gay vapores.

10.-Introducir bebidas alcohólicas. 10.-Exposiciones incontroladas a radiacioy ruidos excesivos.

11.-No practicar la higiene personal. 11.-Ventilación e iluminación escasas.12.-Conducir sin autorización. 12.-Fuentes de ignición en atmósferas

materiales peligrosos.13.-Puestas a tierra inexistentes.

Se adjunta un formato de reporte de investigación de incidentes.

REPORTE DE INVESTIGACIÓN DE INCIDENTE EHS

Titulo: Colocar el Título del incidente Incidente Nº: Colocar el número de incidenteejemplo LES-001-2010

Consecuencias del Incidente: Colocar la descripción de la consecuencia ejemplo Cortadura profunda de 3 centímetrosen dedo índice de mano izquierda

Sitio: Colocar El nombre de laEmpresa

Fecha Incidente: La fecha del incidente

Hora: Horadel incidente

Fecha Inicio deinvestigación:

Fecha de inicio de lainvestigación

Planta: Nombre dela planta

Area/Depto.:Nombre del departamento o del área. Seguridad deProcesos

Sí o No

Reporte Elaborado por: Nombre del que elabora el reporte



Registrable OSHA Si o No Lesion Sí o No F/E Sí o No Ambiental Sí o No

Descripcion del Incidente:Describir el incidente siguiendo la relatoría con las horas.

Comentarios:Comentarios adicionales.

Respuesta a la Emergencia:(Actividades desde la respuesta inicial hasta el control de la emergencia) –• Anotar las actividades realizadas para controlar la emergencia

Que se hizo bien: (Aspectos sobresalientes) –• Anotar las actividades que se considera estuvieron bien

Que NO se hizo bien: (Aspectos sobresalientes) –

• Anotar las actividades que se considera no estuvieron bien, es decir que nos ponen en riesgo.

Personal Involucrado: Compañia Contratista Admon. Contratista P.A. OtroDirectamente involucrado Testigo Con Lesion Con ExposicionNombre: Puesto: Cia:Depto.: Antiguedad en el puesto: Antiguedad en la compañía:

LESION:Descripcion de la Lesion:Tratamiento:Restricciones:

DAÑO/FUEGO/EXPLOSIÓNDescripción del equipo dañado por Fuego/Explosión: Costo del daño (US$):

Descripción del equipo dañado por otras causas: Costo del daño (US$):

AMBIENTAL:Fuga o Derrame (Kgs) .

AIRE AGUA TIERRANombre Químico Total Emitido Retenido Total Emitido Retenido Total Emitido Retenido

Remediacion terminada: SI NO NO APLICA Comentarios:Medidas aplicadas para minimizar el impacto:Metodo de disposición de deshechos:

CAUSAS DIRECTAS o INMEDIATAS: (Eventos que directamente originan el incidente)Comportamiento en Riesgo o

Acto inseguro:

Condición Insegura:

CAUSAS BASICAS: (Factores personales y de trabajo que originan las Causas Directas) para Comportamiento en RiesgoCausa Basica Aspecto especifico que falló

Procedimientos y Estandares



Capacitación y HabilidadesComportamiento

ComunicaciónSupervisión

Factores PersonalesHerramientas, útiles y eqs. de Trabajo

Calidad e Integridad MecánicaIng. Humana y Medio Amb. De Trabajo

CAUSAS BASICAS: (Factores personales y de trabajo que originan las Causas Directas) para Condición InseguraCausa Basica Aspecto especifico que falló

Procedimientos y EstandaresCapacitación y Habilidades

Comportamiento

ComunicaciónSupervisión

Factores PersonalesHerramientas, útiles y eqs. de Trabajo

Calidad e Integridad MecánicaIng. Humana y Medio Amb. De Trabajo

CAUSAS RAIZ: (Aspecto especifico que falló del sistema administrativo en el incidente)Causa Basica Causa Raiz

ACCIONES CORRECTIVAS: (Dirigidas a corregir: I.-Causa Raiz, II.- Causas del Incidente y III.- Desviaciones a la respuesta de la emergencia)

Plan de Accion Responsable Fecha

COMITE DE INVESTIGACION:Puesto Nombre Firma

1 .5 COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

Imprimir la NOM-019-STPS-2011 Constitución, integración, organización yfuncionamiento de las comisiones de seguridad e higiene

1. ObjetivoEstablecer los requerimientos para la constitución, integración, organización y funcionamientde las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

2. Campo de aplicación



La presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.

4. DefinicionesPara efectos de esta Norma se establecen las definiciones siguientes:

4.1 Accidente de trabajo: Toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajocualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.4.2 Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisión violación a un método de trabajo o medida determinados como seguros.

4.3 Agente: El elemento físico, químico o biológico que por ausencia o presencia en eambiente laboral, puede afectar la vida, salud e integridad física de los trabajadores.4.5 Centros de trabajo: Todos aquellos lugares, tales como edificios, locales, instalaciones áreas, en los que se realicen actividades de producción, comercialización, transporte almacenamiento o prestación de servicios, o en los que laboren personas que estén sujetas una relación de trabajo.4.6 Comisión: La comisión o comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.4.7 Condiciones inseguras: Aquéllas que derivan de la inobservancia o desatención de lamedidas establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidenteaccidente, enfermedad de trabajo o daño material al centro de trabajo.4.8 Condiciones peligrosas: Aquellas características inherentes a las instalaciones

procesos,maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidenteenfermedad de trabajo o daño material al centro de trabajo.4.9 Enfermedad de trabajo: Todo estado patológico derivado de la acción continuada de uncausa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se veaobligado a prestar sus servicios.4.10 Incidentes: Los acontecimientos que pueden o no ocasionar daños a las instalacionesmaquinaria, equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos oactividades, y que en circunstancias diferentes podrían haber derivado en lesiones a lostrabajadores, por lo que requieren ser investigados para considerar la adopción de lamedidas preventivas pertinentes.

4.13 Recorridos de verificación: Las revisiones que realiza la comisión en el centro trabajpara identificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros; investigar lascausas de los accidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas para prevenirlos, ascomo vigilar su cumplimiento.4.15 Riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que están expuestos lotrabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo.

4. Obligaciones del patrón4.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando ésta así lo solicite, los documentos que lapresente Norma le obligue a elaborar o poseer.



4.2 Participar en la constitución, organización y funcionamiento de la comisión.4.3 Vigilar el funcionamiento de la comisión.4.4 Proporcionar a los integrantes de la comisión la capacitación y adiestramiento en materiade seguridad e higiene necesarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, de acuerdocon un programa que para tal efecto se establezca y donde se incluya al menos: nombre detema, nombre del participante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizará, si es el caso, firma del instructor. Esta capacitación y adiestramiento debe otorgarse por lomenos una vez por año.4.5 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad, higiene medio ambiente de trabajo que le señale la comisión, de acuerdo a las actas de verificación

que ésta levante y a las que se deriven de la investigación de las causas de los riesgos detrabajo.4.6 Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisión para el desempeñde sus funciones.4.7 Proporcionar a la comisión, la información que le solicite sobre los procesos de trabajo, lamaterias primas y sustancias utilizadas en los mismos, los incidentes, accidentes enfermedades de trabajo, así como el resultado de las investigaciones practicadas con motivde los riesgos de trabajo.4.8 Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a surepresentantes en la comisión.4.9 Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo la relación actualizada

de los integrantes de la comisión, precisando el puesto, turno y área de trabajo de cada unode ellos, así como los resultados de las investigaciones de las causas de los riesgos dtrabajo ocurridos y las medidas preventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia.

5. Obligaciones de los trabajadores5.1 Constituir e integrar al menos una comisión en el centro de trabajo, de conformidad con ldispuesto en el Capítulo 7 de la presente Norma.5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisión que se integre en el centrode trabajo.Dicha designación deberá realizarse con base en las funciones por desempeñar.5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designación de su

representantes para participar en la comisión. Dicha designación deberá realizarse con basen las funciones por desempeñar.5.4 Contar con el acta de constitución de la comisión del centro de trabajo, y de susactualizaciones, cuando se modifique su integración, de conformidad con lo previsto en enumeral 7.4 de esta Norma.5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificación de la comisión, deconformidad con lo previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma.5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificación realizados por la comisión, deconformidad con lo establecido en el numeral 9.12 de esta Norma.



5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeño de sus funciones como integrantes de lacomisión.5.8 Proporcionar a la comisión el diagnóstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que serefiere la NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan.5.9 Apoyar la investigación de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo lacomisión, proporcionando para tal efecto información sobre:a) Los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro de trabajo;b) Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias químicautilizadas, yc) El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral.

5.10 Brindar facilidades a los integrantes de la comisión para que utilicen los apoyoinformáticos desarrollados por la Secretaría, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de lapresente Norma.5.11 Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisión para prevenir loriesgos de trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacióy con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, dconformidad con lo dispuesto en el numeral 9.11 de esta Norma.5.12 Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio:a) La relación actualizada de los integrantes de la comisión, precisando el puesto, turno y áreade trabajo de cada uno de ellos;b) Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre lo

accidentes y enfermedades de trabajo, y c) Las medidas propuestas por la comisiónrelacionadas con la prevención de riesgos de trabajo, a fin de evitar su recurrencia.5.13 Proporcionar a los integrantes de la comisión, al menos una vez por año, capacitaciónpara la adecuada realización de sus funciones, con base en el programa que para tal efectose elabore, de acuerdo con lo señalado en el Capítulo 10 de la presente Norma.5.14 Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue aelaborar y poseer, cuando aquélla así lo requiera.

6. Obligaciones de los trabajadores6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisión, con base en las funcionepor

desempeñar.6.2 Participar como miembros de la comisión, cuando sean designados:a) A través del sindicato, mediante consulta entre los trabajadores, ob) Por la mayoría de los trabajadores, a falta de sindicato.6.3 Participar como coordinador, secretario o vocal de la comisión, cuando sean designadospara tales efectos.6.4 Proponer a la comisión medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en eárea o puesto donde desempeñan sus actividades cotidianas.6.5 Proporcionar a la comisión la información que se encuentre a su alcance para linvestigación de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo.



6.6 Atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo que señale el patróy/o la comisión, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificación con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables.6.7 Recibir la capacitación o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajles proporcione el patrón, cuando formen parte de la comisión, de conformidad con eprograma que para tal efecto se establezca.

7. Constitución e integración de las comisiones

7.1 Cada comisión deberá estar integrada por:

a) Un trabajador y el patrón o su representante, cuando el centro de trabajo cuente con menode 15 trabajadores, ob) Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrón o sus representantes, elsindicato o el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindicacuando el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o más.7.2 La representación de los trabajadores deberá estar conformada por aquéllos qudesempeñen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengaconocimientos o experiencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.7.3 El patrón deberá formalizar la constitución de cada comisión, a través de un acta, ensesión con los miembros que se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, s

lo hubiera.7.4 El acta de constitución de la comisión deberá contener como mínimo los datos siguientes:a) Datos del centro de trabajo:1) El nombre, denominación o razón social;2) El domicilio completo (calle, número, colonia, municipio o delegación, ciudad, entidadfederativa, código postal);3) El Registro Federal de Contribuyentes;4) El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social;5) La rama industrial o actividad económica;6) La fecha de inicio de actividades;7) El número de trabajadores del centro de trabajo, y

8) El número de turnos, yb) Datos de la comisión:1) La fecha de integración de la comisión (día, mes y año), y2) El nombre y firma del patrón o de su representante, y del representante de los trabajadorestratándose de centros de trabajo con menos de 15 trabajadores, o3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros de trabajcon 15 trabajadores o más.7.5 Los centros de trabajo podrán constituir otras comisiones de seguridad e higiene, tomandoen consideración lo siguiente:a) El número de turnos del centro de trabajo;



b) El número de trabajadores que integran cada turno de trabajo;c) Los agentes y condiciones peligrosas de las áreas que integran al centro de trabajo, yd) Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principadel centro de trabajo dentro de las instalaciones de este último.7.6 Las empresas podrán organizar otras comisiones para consolidar las accionedesarrolladas por las comisiones de seguridad e higiene pertenecientes al mismo o a distintocentros de trabajo, con base en la circunscripción territorial, la actividad económica, el gradode riesgo y el número de trabajadores.

Nota: Para los numerales 8, 9,10, 11 y 12 consultar la norma.

Problemas a resolver

1.-Elabore un acta de verificación de una compañía.2.-Elabore dos actas de constitución de la comisión de seguridad e Higiene.3.- Elaborar un programa anual de recorridos de verificación para la compañíSulfúricos S.A. de C.V. que tiene la siguiente infraestructura:Planta de producción de acido sulfúricoPlanta de producción de metil metacrilatoÁrea de servicios auxiliares

AlmacénTaller de mantenimiento.Oficinas.4.-Difusión de los integrantes de la comisión de una compañía.

1.6 Investigaciones de riesgos de trabajo

Riesgos de trabajo: son los accidentes y enfermedades a que están expuestos lostrabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.

Es necesario que todos los accidentes y enfermedades sean reportadas e investigadas.

apuntes unidad i salud y seguridad en el trabajo

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