aprueban reglamento de propaganda electoral

8/19/2019 Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral

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Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en PeriodoElectoral

RESOLUCION Nº !"#$%'NE

CONCOR(ANCIAS) R*N+ !!#$%'NE -Precisan normati.a y cronograma para el proceso de Elecciones /enerales yde Representantes Peruanos ante el Parlamento Andino $%01

Lima, veintiuno de octubre de dos mil quince

VISTO el Informe Nº 02512015S!"#N$ de fec%a 1& de octubre de 2015, del secretario 'eneraldel #urado Nacional de $lecciones, (or medio del cual (resenta el (ro)ecto de *e'lamento de+ro(a'anda $lectoral, +ublicidad $statal ) Neutralidad en +eriodo $lectoral

AN2ECE(EN2ES

-ediante la *esoluci.n Nº 1/&2010#N$, de fec%a 2& de febrero de 2010, se a(rob. el*e'lamento de +ro(a'anda $lectoral, que fue modificado (or las *esoluciones Nº 102010#N$ )02/2011#N$, de fec%as / de maro de 2010 ) 2& de enero de 2011, res(ectivamente asimismo,con la *esoluci.n Nº 002011#N$, de fec%a de enero de 2011, se a(rob. el *e'lamento de+ublicidad $statal en +eriodo $lectoral, re'lamentos que se a(licaron en los (rocesos electoralesrealiados desde su entrada en vi'encia

3s4 tambin, mediante la *esoluci.n Nº 012011#N$, de fec%a 16 de enero de 2011, se(recisaron las dis(osiciones referidas a la neutralidad de autoridades ) funcionarios (7blicos en(eriodo electoral

8on la *esoluci.n Nº 02252015#N$, de fec%a 25 de a'osto de 2015, (ublicada en el 9iarioOficial $l +eruano el 2& de a'osto de 2015, se dis(uso la (re(ublicaci.n del (ro)ecto de*e'lamento de +ro(a'anda $lectoral +ublicidad $statal ) Neutralidad en +eriodo $lectoral, (or el(lao de treinta d4as, a fin de recibir las su'erencias ) comentarios de la ciudadan4a en 'eneral

CONSI(ERAN(OS

Aspectos generales

1 Los art4culos 12, 1:: ) 161 de la 8onstituci.n +ol4tica del +er7 reconocen al #uradoNacional de $lecciones como un or'anismo su(remo en material electoral ), como tal, le confiere la(otestad de e;ercer sus atribuciones mediante resoluciones irrevisables a travs de la ;urisdicci.nordinaria

2 $n ese sentido, el art4culo 1:6, numerales 1 ) /, de la (ro(ia Norma


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(e la propuesta de un reglamento 3nico sobre materia de propaganda electoral,publicidad estatal y neutralidad en periodo electoral y los aportes recibidos comoconsecuencia de su prepublicaci4n

$l art4culo 161 ) si'uientes del T4tulo VIII de la Le) Nº 2&65@, Le) Or'=nica de $leccionesestablece condiciones ) (ro%ibiciones, a (artir de la convocatoria a elecciones, (ara la (ro(a'anda

electoral ) la (ublicidad del $stado asimismo en sus art4culos /&, /: ) /&1, seAala laslimitaciones (ara los funcionarios (7blicos que (ostulan a car'os de elecci.n (o(ular ) (ara lasautoridades que (ostulen a una reelecci.n

9e otro lado, la Le) Nº 2::/, que modific. diversos art4culos de la Le) Nº 2&6&, Le) de$lecciones -unici(ales, en su seBta dis(osici.n com(lementaria, estableci. (ro%ibiciones (ara lasautoridades munici(ales que (ostulen a una reelecci.n

5 $s (or ello que, con el fin de velar no solo (or la le'alidad de la realiaci.n de los (rocesoselectorales sino, esencialmente, (or su constitucionalidad, como actividad (ro(ia de un $stado8onstitucional de 9erec%o, resulta necesario re'lamentar las dis(osiciones destinadas al control,fiscaliaci.n ) sanci.n en materia de (ro(a'anda electoral, (ublicidad estatal ) neutralidadrealiadas durante cualquier (eriodo electoral, en busca de 'arantiar contiendas electorales ;ustas

) en condiciones de i'ualdad

+ara ello, se %a estimado a(robar un re'lamento que re'ule las materias relativas a (ro(a'andaelectoral, (ublicidad estatal ) neutralidad en (eriodo electoral, que se caracterice (or dos notasesencialesC i? la re'ulaci.n con;unta de dic%as materias en un solo teBto normativo ) ii? su vocaci.nde (ermanencia en el tiem(o Tal criterio fue establecido dada la afinidad de la naturalea de lasconductas, com(etencias, (rocedimientos, su;etos le'itimados, entre otros as(ectos, a fin defacilitar su a(licaci.n (or (arte de los o(eradores del Sistema $lectoral, de las or'aniaciones(ol4ticas ) de la ciudadan4a en 'eneral

& $n ese conteBto, el (ro)ecto de re'lamento fue (re(ublicado (ara conocimiento (7blicodesde el 2& de a'osto %asta el : de octubre de 2015 ), adem=s, se (ublic. en el (ortal electr.nicoinstitucional del #urado Nacional de $lecciones ) se (uso en conocimiento de la Oficina Nacional

de +rocesos $lectorales >ON+$?, del *e'istro Nacional de Identificaci.n ) $stado 8ivil >*eniec?, dela 9efensor4a del +ueblo, de la +residencia del 8once;o de -inistros, del Oficial -a)or del8on'reso de la *e(7blica, de la +residencia del 8once;o de la +rensa +eruana, ) del -inisterio de8ultura, mediante Oficios Nº 2@62015S!"#N$, Nº 2@@2015S!"#N$, Nº 2@502015S!"#N$,Nº 2@512015S!"#N$, Nº 2@522015S!"#N$ ) Nº 2@5/2015S!"#N$ as4 como de los (artidos(ol4ticos con inscri(ci.n vi'ente en el *e'istro de Or'aniaciones +ol4ticasC 3cci.n +o(ular,9emocracia 9irecta,


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: 3s4, lue'o de la (re(ublicaci.n del (ro)ecto de re'lamento se recibieron los a(ortes,observaciones ) su'erencias de la 3sociaci.n 8ivil Trans(arencia, de la Oficina Nacional de+rocesos $lectorales, del des(ac%o del ma'istrado #or'e 3rmando *odr4'ue Vle, de la9irecci.n 8entral de !esti.n Institucional, de la 9irecci.n Nacional de


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*O9*!F$J VML$J

Samanie'o -on.n

Secretario !eneral

RE/LA8EN2O SO9RE PROPA/AN(A ELEC2ORAL, PU9LICI(A( ES2A2AL :NEU2RALI(A( EN PERIO(O ELEC2ORAL

2;2ULO I

/ENERALI(A(ES

CAP;2ULO I

8ARCO LE/AL

Art6culo %*# Ob


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/6 Le) Nº 2::/, Le) que modifica diversos art4culos de la Le) Nº 2&6&, Le) de $lecciones-unici(ales

/@ Le) Nº 262:6, Le) de *adio ) Televisi.n

/10 Le) Nº 266:, Le) que re'ula la +ublicidad $statal

/11 Le) Nº 262@&, Le) !eneral del +atrimonio 8ultural de la Naci.n

/12 Le) Nº 2&/00, Le) de (artici(aci.n ) control ciudadano

/1/ Le) Nº 2:615, Le) del 8.di'o de Mtica de la racci4n

$s la eta(a del (rocedimiento sancionador que tiene (or ob;eto que el #$$ com(etente verifiqueel acaecimiento de una circunstancia contem(lada como un su(uesto de infracci.n $n caso deque se determine la infracci.n, se ordenar= al infractor que ado(te las medidas correctivas(ertinentes, ba;o a(ercibimiento de im(oner una sanci.n

"*$ (eterminaci4n de la sanci4n

$s la eta(a del (rocedimiento sancionador que tiene (or ob;eto im(oner la sanci.n comoconsecuencia del incum(limiento de lo ordenado (or el #$$ com(etente en la eta(a dedeterminaci.n de la infracci.n Se ri'e (or los (rinci(ios de raonabilidad ) (ro(orcionalidad

"*! (irecci4n Central de /esti4n Institucional -(C/I1

Kr'ano de la alta direcci.n del #N$ que de(ende de su +residencia ) que est= encar'ado de(lanificar, diri'ir, or'aniar, coordinar ) su(ervisar las actividades de 'esti.n electoral, educativa,administrativa, normativa, (lanificadora ) tecnol.'ica del #N$

"*" (irecci4n Nacional de =iscali?aci4n y Procesos Electorales -(N=PE1

Kr'ano de l4nea del #N$ que realia las actividades de fiscaliaci.n ) que elabora los informes(ara el tr=mite corres(ondiente ante los #$$

"*& In>orme de >iscali?aci4n

9ocumento elaborado (or los fiscaliadores de la 9N


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como del mandato del #$$ o del #N$, de ser el caso $ste informe debe contener la descri(ci.n delos %ec%os que lo motivan

"*0 'urado Electoral Especial -'EE1

Kr'ano de car=cter tem(oral, instalado (ara un determinado (roceso electoral o consulta

(o(ular Las funciones ) atribuciones del #$$ est=n establecidas en la LO#N$, LO$ ) dem=snormas (ertinentes

"*@ 'urado Nacional de Elecciones -'NE1

Or'anismo constitucionalmente aut.nomo, con com(etencia nacional, que im(arte ;usticia enmateria electoral, fiscalia la le'alidad del e;ercicio del sufra'io ) de la realiaci.n de los (rocesoselectorales, vela (or el cum(limiento de la normativa electoral ) e;erce las dem=s funciones que leasi'na la 8onstituci.n +ol4tica del +er7 ) la LO#N$

"* 8edios de comunicaci4n

Instituciones (7blicas ) (rivadas que difunden informaci.n a travs de la (rensa escrita, la radio,la televisi.n ) mediante la Internet

"* Neutralidad

9eber esencial de toda autoridad, funcionario o servidor (7blico, inde(endientemente de sur'imen laboral, (ara actuar con im(arcialidad en el e;ercicio de sus funciones, en el marco de un(roceso electoral

"*% Organi?aci4n pol6tica

3sociaci.n de ciudadanos que (artici(an en los asuntos (7blicos del (a4s dentro del marco dela 8onstituci.n +ol4tica del +er7, la Le) de +artidos +ol4ticos >L++? ) el ordenamiento le'al vi'ente

8onstitu)en (ersonas ;ur4dicas de derec%o (rivado (or su inscri(ci.n en el *e'istro deOr'aniaciones +ol4ticas >*O+? $l trmino or'aniaci.n (ol4tica com(rende a los (artidos (ol4ticos>de alcance nacional?, a los movimientos >de alcance re'ional o de(artamental?, a las alianaselectorales que estas constitu)an, as4 como a las or'aniaciones (ol4ticas locales, (rovinciales )distritales Las or'aniaciones (ol4ticas son re(resentadas (or su (ersonero le'al

"*%% Periodo electoral

Intervalo de tiem(o que abarca desde el d4a si'uiente de la convocatoria a un (roceso electoral%asta la corres(ondiente resoluci.n de cierre que emite el #N$

"*%$ Propaganda electoral

Toda acci.n destinada a (ersuadir a los electores (ara favorecer a una determinadaor'aniaci.n (ol4tica, candidato, lista u o(ci.n en consulta, con la finalidad de conse'uir unresultado electoral Solo la (ueden efectuar las or'aniaciones (ol4ticas, candidatos, (romotores deconsulta (o(ular de revocatoria ) autoridades sometidas a consulta (o(ular que utilicen recursos(articulares o (ro(ios

"*%! Proselitismo pol6tico

8ualquier actividad destinada a ca(tar se'uidores (ara una causa (ol4tica


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Art6culo 0*# Acti.idades de propaganda electoral permitida

Las or'aniaciones (ol4ticas, as4 como los (romotores ) autoridades sometidas a consulta(o(ular, sin necesidad de (ermiso de autoridad (ol4tica o munici(al ni (a'o de arbitrio al'uno,(ueden difundir (ro(a'anda electoral en cualquier modalidad, medio o caracter4stica, siem(re queno se confi'ure al'una de las infracciones re'uladas en el art4culo : del (resente re'lamento

&1 $B%ibir letreros, carteles o anuncios luminosos en las fac%adas de los locales (artidarios, enla forma que estimen conveniente

&2 Instalar, en dic%os locales, alto(arlantes, que (ueden funcionar entre las 0600 ) las 2000%oras 8orres(onde a la autoridad munici(al res(ectiva re'ular la m=Bima intensidad con que estos(ueden funcionar

&/ *ealiar (ro(a'anda electoral a travs de alto(arlantes instalados en ve%4culos, que (uedenfuncionar entre las 0600 ) las 2000 %oras 8orres(onde a la autoridad munici(al res(ectivare'ular la m=Bima intensidad con que estos (ueden funcionar

& $fectuar la (ro(a'anda electoral (or estaciones radiodifusoras, canales de televisi.n,

cinemas, (eri.dicos ) revistas, (ortales electr.nicos, cuentas de redes sociales o mediante cartelesubicados en los sitios que (ara tal efecto determinen las autoridades munici(ales 9eben re'ir i'uales condiciones (ara todas las or'aniaciones (ol4ticas

&5


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:2 *ealiar (ro(a'anda que atente contra las buenas costumbres o a'ravie en su %onor acandidatos, or'aniaciones (ol4ticas o (romotores de consultas, sea cual fuere el medio em(leado

:/ +romover actos de violencia, deni'raci.n o discriminaci.n contra cualquier (ersona, 'ru(ode (ersonas u or'aniaci.n (ol4tica, (or motivo de ori'en, raa, seBo, idioma, reli'i.n, o(ini.n,condici.n econ.mica o de cualquiera otra 4ndole

: Ftiliar las caladas (ara realiar (intas, fi;ar o (e'ar carteles

:5 Ftiliar los muros de (redios (7blicos ) (rivados (ara realiar (intas, fi;ar o (e'ar carteles,sin contar con autoriaci.n (revia

:& 9ifundir (ro(a'anda sonora desde el es(acio areo

:: 9ifundir, fuera del %orario com(rendido entre las 0600 ) las 2000 %oras, (ro(a'anda atravs de alto(arlantes instalados en locales o en ve%4culos asimismo, difundirla, fuera o dentro del%orario (ermitido, en una intensidad ma)or a la (revista en la res(ectiva ordenana munici(al

:6 $l uso o la invocaci.n de temas reli'iosos de cualquier credo

:@ $l uso de banderas, divisas u otros distintivos desde el d4a anterior al de la elecci.n %astaun d4a des(us de esta

:10 La destrucci.n, anulaci.n, interferencia, deformaci.n o alteraci.n de la (ro(a'anda(ermitida

:11 $fectuar reuniones o manifestaciones (7blicas de car=cter (ol4tico desde dos d4as antes dela fec%a seAalada (ara la elecci.n o realiar cualquier ti(o de (ro(a'anda desde veinticuatro %orasantes de la elecci.n

:12 *ealiar (ro(a'anda electoral en los bienes que constitu)en +atrimonio 8ultural de la

Naci.n

:1/ Ne'ativa in;ustificada de un medio de comunicaci.n social (ara (restar el servicio dedifusi.n de (ro(a'anda electoral requerido (or una or'aniaci.n (ol4tica, candidato, autoridadsometida a consulta o (romotor

Art6culo *# Competencias de los gobiernos locales en materia de propaganda electoral

Los 'obiernos locales, (rovinciales ) distritales, son com(etentes (ara a(robar, medianteordenana munici(al, el re'lamento que re'ule las autoriaciones (ara la ubicaci.n de anuncios )avisos (ublicitarios sobre (ro(a'anda electoral, as4 como su retiro lue'o de la (ublicaci.n de laresoluci.n de cierre del res(ectivo (roceso

Tambin son com(etentes (ara re'ular lo concerniente a la intensidad sonora de la (ro(a'andaelectoral difundida mediante alto(arlantes, dentro del %orario com(rendido entre las 0600 ) las2000 %oras

CAP;2ULO II

PROCE(I8IEN2O SANCIONA(OR SO9RE PROPA/AN(A ELEC2ORAL


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Art6culo *# Competencia de los 'EE en materia de propaganda electoral

@1 La com(etencia de los #$$ (ara el tr=mite del (rocedimiento sancionador en materia de(ro(a'anda electoral, en (rimera instancia, se determina en funci.n del lu'ar donde esta sedifundi., coloc. o destru).

@2 Si la infracci.n se (roduce a travs de un mismo acto ) (or un medio de comunicaci.n que(ermita difundir, al mismo tiem(o, la (ro(a'anda electoral en todo el territorio de la *e(7blica, lacom(etencia recaer= sobre el #$$ de Lima 8entro

@/ Si la infracci.n se (roduce a travs de un mismo acto ) (or un medio de comunicaci.n que(ermita difundir, al mismo tiem(o, la (ro(a'anda electoral en dos >2? o m=s de(artamentos, lacom(etencia recaer= sobre el (rimer #$$ que tome conocimiento de este %ec%o

@ Si la infracci.n se (roduce a travs de un mismo acto ) (or un medio de comunicaci.n que(ermita difundir, al mismo tiem(o, la (ro(a'anda electoral en todo el territorio de un de(artamento,la com(etencia recaer= sobre el #$$ que se encuentre en la ca(ital del de(artamento

@5 Si la infracci.n se (roduce a travs de un mismo acto ) (or un medio de comunicaci.n que

(ermita difundir, al mismo tiem(o, la (ro(a'anda electoral en dos >2? o m=s (rovincias de unmismo de(artamento ) que sean de com(etencia de diferentes #$$, la com(etencia recaer= sobreel (rimer #$$ que tome conocimiento de este %ec%o

Art6culo %*# Inicio del procedimiento

$l (rocedimiento sancionador es (romovido de oficio (or informe del fiscaliador de la 9N


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2 9eterminaci.n de la sanci.n

Art6culo %"*# In>orme del >iscali?ador electoral

Lue'o de la identificaci.n de una (resunta infracci.n, sea de oficio o en mrito a una denuncia,el fiscaliador de la 9Nracci4n

151 $l #$$ califica el informe del fiscaliador de la 9N1? d4a natural 9e verificar que los %ec%os descritos confi'uranun su(uesto de infracci.n, mediante resoluci.n dis(one el inicio del (rocedimiento contra el (osibleinfractor, ) le corre traslado de los actuados (ara que efect7e los descar'os res(ectivos, en eltrmino de tres >/? d4as %=biles $sta resoluci.n no es a(elable

$n caso de no eBistir infracci.n, el #$$ dis(one el arc%ivo del eB(ediente

152 Vencido el (lao, con el descar'o o sin l, ) en el trmino no ma)or a cinco >5? d4asnaturales, el #$$ se (ronunciar= sobre la eBistencia de infracci.n en materia de (ro(a'andaelectoral La resoluci.n que determina la eBistencia de infracci.n ordenar= al infractor, se'7ncorres(onda, lo si'uienteC

a *es(ecto de las infracciones (revistas en los numerales :1 al :11 del art4culo : del(resente re'lamento, el cese o retiro de la (ro(a'anda (ro%ibida, ba;o a(ercibimiento de im(oner sanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al -inisterio+7blico en caso de incum(limiento

b Si se trata de la infracci.n (revista en el numeral :12 del art4culo :, referida a bienes queconstitu)en +atrimonio 8ultural de la Naci.n, solo se ordenar= la remisi.n de co(ias de lo actuadoal -inisterio de 8ultura ) al -inisterio +7blico, (ara que (rocedan de acuerdo con sus atribuciones

c *es(ecto de la infracci.n (revista en el numeral :1/ del art4culo : del (resente re'lamento,la difusi.n de la (ro(a'anda, ba;o a(ercibimiento de remitir co(ia de los actuados al -inisterio deTrans(ortes ) 8omunicaciones (ara que (roceda de acuerdo con sus atribuciones $l costo de ladifusi.n lo asumir= la or'aniaci.n (ol4tica solicitante del servicio

d La emisi.n de un informe sobre el cum(limiento de las medidas correctivas dis(uestas

15/ La resoluci.n de determinaci.n de infracci.n (uede ser a(elada dentro del (lao de tres>/? d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n

15 Vencido el (lao al que se refiere el art4culo 1: del (resente re'lamento, (ara dar cum(limiento a la resoluci.n de determinaci.n de infracci.n, el fiscaliador de la 9N


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1&1 *es(ecto de las infracciones (revistas en los numerales :1 al :11 del art4culo : del(resente re'lamento, im(ondr= sanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa al infractor, asimismo,remitir= co(ias de lo actuado al -inisterio +7blico, (ara que (roceda de acuerdo con susatribuciones

1&2 *es(ecto de la infracci.n (revista en el numeral :1/ del art4culo : del (resente

re'lamento, remitir= co(ia de los actuados al -inisterio de Trans(ortes ) 8omunicaciones, (araque (roceda de acuerdo con sus atribuciones

La resoluci.n de determinaci.n de sanci.n (uede ser a(elada, solo res(ecto a la sanci.nim(uesta, dentro del (lao de tres >/? d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de sunotificaci.n

Art6culo %@*# Pla?o para el cumplimiento de resoluciones

$l (lao (ara dar cum(limiento a lo dis(uesto en la resoluci.n de determinaci.n de infracci.nser= %asta de die >10? d4as naturales, contados a (artir del d4a si'uiente de que esta quedaconsentida o desde el d4a si'uiente de la notificaci.n de la resoluci.n del #N$ que resuelve laa(elaci.n $ste (lao lo fi;ar= el #$$ atendiendo las caracter4sticas ) la ma'nitud de la (ro(a'anda

difundida

2;2ULO III

PU9LICI(A( ES2A2AL

CAP;2ULO I

(ISPOSICIONES /ENERALES SO9RE PU9LICI(A( ES2A2AL

Art6culo %*# Proibici4n general de di>usi4n de publicidad estatal en periodo electoral

Nin'una entidad o de(endencia (7blica (odr= difundir (ublicidad estatal durante el (eriodoelectoral Se eBclu)e de esta (ro%ibici.n a los or'anismos del Sistema $lectoral

Art6culo %*# Comunicaciones no consideradas publicidad estatal

No se enmarcan dentro de la definici.n de (ublicidad estatalC

a Las notas de (rensa, siem(re que no conten'an o %a'an alusi.n a colores, nombres, frases oteBtos, s4mbolos, si'nos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con unaor'aniaci.n (ol4tica

b Las comunicaciones internas e interinstitucionales

c Los avisos sobre (rocedimientos a convocarse en el marco de la Le) de 8ontrataciones del$stado, la Le) de +romoci.n de la Inversi.n +rivada en Obras +7blicas de Infraestructura ) deServicios +7blicos, la Le) !eneral del Sistema Nacional de Gienes $statales ) otras normas afines

$stos avisos, en nin'7n, caso (odr=n contener o %acer alusi.n a colores, nombres, frases oteBtos, s4mbolos, si'nos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con unaor'aniaci.n (ol4tica


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d La informaci.n (ublicada en los (ortales electr.nicos institucionales de trans(arenciaecon.mica ) financiera, en cum(limiento de la Le) de Trans(arencia ) 3cceso a la Informaci.n+7blica

Art6culo $*# EBcepci4n a la proibici4n de di>usi4n de publicidad estatal

$Bce(cionalmente, se encuentra ;ustificada la difusi.n de toda aquella (ublicidad estatal que sesustente en ra.n de una im(oster'able necesidad o utilidad (7blica

$sta eBce(ci.n tiene las si'uientes restriccionesC

a Los avisos, en nin'7n, caso (odr=n contener o %acer alusi.n a colores, nombres, frases oteBtos, s4mbolos, si'nos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con unaor'aniaci.n (ol4tica

b Nin'7n funcionario o servidor (7blico (erteneciente a una entidad o a cualquiera de susde(endencias (odr= a(arecer en la (ublicidad estatal, a travs de su ima'en, nombre, vo, car'o ocualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique

Art6culo $%*# Publicidad estatal preeBistente

La (ublicidad estatal colocada o difundida con anterioridad a la convocatoria del (rocesoelectoral deber= ser retirada en el (lao m=Bimo de siete >:? d4as %=biles, com(utados desde el d4asi'uiente de la (ublicaci.n de convocatoria en el 9iario Oficial $l +eruano, ba;o res(onsabilidad deltitular del (lie'o

La (ublicidad (reeBistente que se considere ;ustificada en ra.n de im(oster'able necesidad outilidad (7blica deber= su;etarse al (rocedimiento establecido en el ca(4tulo II del t4tulo III del(resente re'lamento, se'7n sea el caso

Art6culo $$*# Competencia de los 'EE en materia de publicidad estatal

La com(etencia de los #$$ (ara tramitar (rocedimientos en materia de (ublicidad estatal, en(rimera instancia, se determina en funci.n del lu'ar donde se encuentra ubicada la sede (rinci(alde la entidad estatal

CAP;2ULO II

PROCE(I8IEN2O (E AU2ORIDACIN PRE5IA : REPOR2E POS2ERIOR (E PU9LICI(A(ES2A2AL

Art6culo $!*# Procedimiento de autori?aci4n pre.ia para publicidad estatal por radio otele.isi4n

2/1 Si se trata de avisos o mensa;es (ublicitarios que las entidades estatales consideren deim(oster'able necesidad o utilidad (7blica, a ser difundidos (or radio o televisi.n, la entidaddeber= solicitar autoriaci.n (revia del #$$

+ara el otor'amiento de la autoriaci.n, el titular del (lie'o corres(ondiente deber= (resentar al#$$ el formato de solicitud >aneBo 1? que contendr= una descri(ci.n detallada del aviso o mensa;e(ublicitario, con la indicaci.n del (eriodo de difusi.n, los medios de comunicaci.n (or los cualesser= difundido, as4 como el %orario de trasmisi.n ) el fundamento de la im(oster'able necesidad o


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utilidad (7blica, adem=s, aneBar= un e;em(lar del aviso en so(orte di'ital ) la transcri(ci.n literalde su alocuci.n

2/2 Lue'o de recibida la solicitud, el #$$, en un (lao m=Bimo de un d4a >1? natural, dis(ondr=que el fiscaliador de la 9N/? d4asnaturales, mediante resoluci.n que autoria o denie'a la solicitud La resoluci.n que denie'a todoo en (arte la autoriaci.n es susce(tible de a(elaci.n en el (lao de tres >/? d4as %=biles contadosa (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n

2/ $l fiscaliador de la 9N


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$l (rocedimiento sancionador consta de dos eta(asC

1 9eterminaci.n de la infracci.n

2 9eterminaci.n de la sanci.n

Art6culo !*# In>orme del >iscali?ador electoral

Lue'o de la identificaci.n de una (resunta infracci.n, sea de oficio o en mrito a una denuncia,el fiscaliador de la 9Nracci4n

/11 $l #$$ califica el informe del fiscaliador de la 9N1? d4a natural 9e verificar que los %ec%os descritos confi'uranun su(uesto de infracci.n contenido en el art4culo 2& del (resente re'lamento, mediante resoluci.ndis(one el inicio del (rocedimiento contra el (osible infractor, ) le corre traslado de los actuados(ara que efect7e los descar'os res(ectivos, en el trmino de tres >/? d4as %=biles $sta resoluci.nno es a(elable


/12 Vencido el (lao, con el descar'o o sin l, ) en el trmino no ma)or a cinco >5? d4asnaturales, el #$$ se (ronunciar= sobre la eBistencia de infracci.n en materia de (ublicidad estatalLa resoluci.n que determina la eBistencia de infracci.n ordenar= al infractor, se'7n corres(onda, losi'uienteC

a *es(ecto de la infracci.n (revista en el literal a del art4culo 2& del (resente re'lamento, elcese o adecuaci.n de la (ublicidad estatal, ba;o a(ercibimiento de im(oner sanci.n deamonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al -inisterio +7blico encaso de incum(limiento

b *es(ecto de las infracciones (revistas en los literales b ) c del art4culo 2& del (resentere'lamento, el cese de la (ublicidad estatal, ba;o a(ercibimiento de im(oner sanci.n deamonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al -inisterio +7blico, encaso de incum(limiento

c *es(ecto de las infracciones (revistas en los literales d ) e del art4culo 2& del (resentere'lamento, el cese, retiro o adecuaci.n de la (ublicidad estatal, ba;o a(ercibimiento de im(oner sanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al -inisterio+7blico, en caso de incum(limiento

d *es(ecto de la infracci.n (revista en el literal f del art4culo 2& del (resente re'lamento, elcese o retiro de la (ublicidad estatal, se'7n corres(onda, ba;o a(ercibimiento de im(oner sanci.n

de amonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al -inisterio +7blico,en caso de incum(limiento

e *es(ecto de las infracciones (revistas en los literales ' ) % del art4culo 2& del (resentere'lamento, la adecuaci.n de la (ublicidad estatal, se'7n corres(onda, ba;o a(ercibimiento deim(oner sanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa, as4 como de remitir co(ia de los actuados al-inisterio +7blico, en caso de incum(limiento


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3dicionalmente, la resoluci.n de determinaci.n de infracci.n dis(ondr= la emisi.n de un informesobre el cum(limiento de las medidas correctivas dis(uestas ) la remisi.n de co(ia de los actuadosa la 8ontralor4a !eneral de la *e(7blica (ara que (roceda de acuerdo con sus atribuciones

/1/ La resoluci.n de determinaci.n de infracci.n (uede ser a(elada dentro del (lao de tres>/? d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n

/1 Vencido el (lao al que se refiere el art4culo // (ara dar cum(limiento a la resoluci.n dedeterminaci.n de infracci.n, el fiscaliador de la 9N/? d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de sunotificaci.n

Art6culo !!*# Pla?o para el cumplimiento de resoluciones

$l (lao (ara dar cum(limiento a lo dis(uesto en la resoluci.n de determinaci.n de infracci.nser= %asta de die >10? d4as naturales, contados a (artir del d4a si'uiente de que esta quedaconsentida o desde el d4a si'uiente de la notificaci.n de la resoluci.n del #N$ que resuelve laa(elaci.n $ste (lao lo fi;ar= el #$$ atendiendo las caracter4sticas ) la ma'nitud de la infracci.n

$l (lao (ara dar cum(limiento a lo dis(uesto en la resoluci.n de determinaci.n de sanci.n esde die >10? d4as %=biles, contados a (artir del d4a si'uiente de que esta queda consentida o desdedel d4a si'uiente de la notificaci.n de la resoluci.n del #N$ que resuelve la a(elaci.n

2;2ULO I5

NEU2RALI(A(

CAP;2ULO I

(ISPOSICIONES /ENERALES SO9RE NEU2RALI(A(

Art6culo !"*# In>racciones sobre neutralidad

8onstitu)en infracciones en materia de neutralidad las si'uientesC

!"*% In>racciones en las Fue incurren las autoridades pol6ticas o p3blicas

/11 Intervenir en el acto electoral (ara coactar, im(edir o (erturbar la libertad del sufra'io,utiliando la influencia de su car'o o los medios de que estn (rovistas sus entidades


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/12 +racticar actos de cualquier naturalea que favorecan o (er;udiquen a determinadaor'aniaci.n (ol4tica, candidato u o(ci.n en consulta

/1/ Interferir, ba;o al'7n (reteBto, en el normal funcionamiento de las mesas de sufra'io

/1 Im(oner a (ersonas que estn ba;o su de(endencia la afiliaci.n a determinadas

or'aniaciones (ol4ticas o el voto (or cierto candidato, o %acer valer la influencia de sus car'os(ara coactar la libertad del sufra'io

/15


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a(ercibimiento de im(oner sanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa a la or'aniaci.n (ol4tica quelo (ostula, en caso de incum(limiento

3dicionalmente, la resoluci.n de determinaci.n de la (rimera infracci.n dis(ondr= la remisi.nde co(ia de los actuados a la 8ontralor4a !eneral de la *e(7blica, as4 como a la entidad a la que(ertenece el infractor, (ara que (rocedan de acuerdo con sus atribuciones

1/ La resoluci.n de determinaci.n de la (rimera infracci.n (uede ser a(elada dentro del (laode tres >/? d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n

Art6culo "$*# (eterminaci4n de la segunda in>racci4n e imposici4n de la sanci4n

Si, des(us de que la resoluci.n de determinaci.n de la (rimera infracci.n queda consentida ode que fue notificada la resoluci.n del #N$ que se (ronuncia sobre la a(elaci.n, el mismocandidato comete una (resunta nueva infracci.n, se dar= inicio a la eta(a de determinaci.n de lase'unda infracci.n e im(osici.n de la sanci.n, conforme a lo si'uienteC

21 $l fiscaliador de la 9N/? d4as %=biles $sta resoluci.n no es a(elable


2/ Vencido el (lao, con los descar'os o sin ellos, ) en el trmino no ma)or a cinco >5? d4asnaturales, el #$$ se (ronunciar= sobre la eBistencia o no de la se'unda infracci.n en materia de

neutralidad La resoluci.n que determina la eBistencia de la se'unda infracci.n im(ondr= lasanci.n de amonestaci.n (7blica ) multa a la or'aniaci.n (ol4tica que lo (ostula

3dicionalmente, la resoluci.n de determinaci.n de la se'unda infracci.n e im(osici.n de lasanci.n dis(ondr= la remisi.n de co(ia de los actuados a la 8ontralor4a !eneral de la *e(7blica,as4 como a la entidad a la que (ertenece el infractor, (ara que (rocedan de acuerdo con susatribuciones

2 La referida resoluci.n (uede ser a(elada dentro del (lao de tres >/? d4as %=biles contadosa (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n

Art6culo "!*# 2ratamiento de las in>racciones cometidas por >uncionarios y ser.idoresp3blicos Fue no son candidatos a cargos de elecci4n

$l tratamiento que se a(lica a las infracciones seAaladas en el art4culo /, numerales /1 )/2, del (resente re'lamento es el si'uienteC

/1 $l fiscaliador de la 9N


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/2 $l #$$, en el (lao de un >1? d4a natural, evaluar= la referida documentaci.n ) dis(ondr= laremisi.n de los actuados al -inisterio +7blico, a la 8ontralor4a !eneral de la *e(7blica ) a laentidad estatal en la que (resta servicios el funcionario o servidor (7blico, (ara que act7enconforme a sus atribuciones

2;2ULO 5

SANCIONES APLICA9LES

CAP;2ULO I

SANCIONES (E A8ONES2ACIN PG9LICA : 8UL2A

Art6culo ""*# Sanci4n de amonestaci4n p3blica

La amonestaci.n (7blica dar= lu'ar a lo si'uienteC

1 La (ublicaci.n de una s4ntesis de la resoluci.n de sanci.n en el 9iario Oficial $l +eruano o

en el diario encar'ado de los avisos ;udiciales de la localidad

2 La lectura en audiencia (7blica de la resoluci.n que im(one la sanci.n

8orres(onder= al #$$ efectuar tales acciones cuando la resoluci.n que dis(one la sanci.n %a)aquedado consentida o firme $l costo de la (ublicaci.n lo asumir= el #$$

Art6culo "&*# Imposici4n de la sanci4n de multa

La multa ser= no menor de treinta >/0? ni ma)or de cien >100? Fnidades Im(ositivas Tributarias,) se im(ondr= en funci.n de la 'ravedad de la infracci.n cometida, de acuerdo con los (rinci(iosde (ro(orcionalidad ) raonabilidad

Art6culo "0*# Criterios para la graduaci4n de la multa

8onstitu)en criterios (ara la 'raduaci.n de la multa, se'7n corres(onda, los si'uientesC

a $l alcance 'eo'r=fico de la difusi.n

b $l alcance del medio de comunicaci.n a travs del cual se realia la difusi.n

c La cantidad, volumen, duraci.n o (ermanencia de la (ro(a'anda electoral ) (ublicidad estatalrealiada

d La cercan4a de la difusi.n con la fec%a de realiaci.n del acto electoral

e $l car'o ocu(ado (or el su;eto infractor

f $l tiem(o de desem(eAo del infractor al interior de la administraci.n (7blica

' $l tiem(o em(leado (or el infractor (ara ado(tar las medidas correctivas

Art6culo "@*# E


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8uando la resoluci.n que dis(one la sanci.n %a)a quedado firme, el #$$, mediante resoluci.n,requerir= al infractor (ara que efect7e el (a'o de la multa im(uesta dentro del (lao de die >10?d4as %=biles contados a (artir del d4a si'uiente de su notificaci.n 9e no %acerse efectivo el (a'o,el #$$ remitir= los actuados al (rocurador (7blico del #N$ (ara que inicie las acciones le'alescorres(ondientes al cobro de la multa

Art6culo "*# Concurrencia de sanciones

La im(osici.n de estas sanciones no eBime al su;eto infractor de las sanciones (enales )administrativas a las que %ubiere lu'ar

2;2ULO 5I

RECURSO (E APELACIN : NO2I=ICACIONES

CAP;2ULO I

RECURSO (E APELACIN

Art6culo "*# Recurso de apelaci4n

$l recurso de a(elaci.n (ara los casos en los que (rocede, se'7n se %a seAalado en el(resente re'lamento, deber= ser inter(uesto dentro del (lao de tres >/? d4as %=biles contados a(artir del d4a si'uiente de la notificaci.n de la resoluci.n im(u'nada

$l recurso de a(elaci.n deber= estar autoriado (or abo'ado cole'iado, asimismo, se deber=(resentar la tasa electoral ) la constancia de %abilidad del abo'ado

Art6culo &*# Cali>icaci4n del recurso de apelaci4n

Si se omite al'7n requisito en el recurso de a(elaci.n, el #$$, mediante resoluci.n, lo declara

inadmisible ) concede el (lao de un >1? d4a %=bil contado a (artir del d4a si'uiente de sunotificaci.n, (ara la res(ectiva subsanaci.n Si no se subsana la omisi.n en dic%o (lao, el recursode a(elaci.n ser= rec%aado

Art6culo &%*# 2rHmite del recurso de apelaci4n

Si el #$$ verifica que el recurso cum(le con todos los requisitos, deber= conceder la a(elaci.n )elevar el eB(ediente al #N$, en el (lao m=Bimo de 2 %oras

La concesi.n del recurso de a(elaci.n tiene efecto sus(ensivo res(ecto de lo decidido en laresoluci.n im(u'nada

$l +leno del #N$, (revia audiencia (7blica, resuelve la a(elaci.n en 7ltima ) definitiva instancia

CAP;2ULO II

NO2I=ICACIONES

Art6culo &$*# Noti>icaci4n de pronunciamientos


23/23

521 $l (ronunciamiento del #$$ se notificar= a los le'itimados en el domicilio (rocesalseAalado en el radio urbano de la sede del #$$

Si no se %a seAalado domicilio (rocesal, si este es ineBistente o se encuentra fuera del radiourbano, se notificar= a travs del (anel del #$$, ) el mismo d4a tambin se (ublicar= el(ronunciamiento en el (ortal electr.nico institucional del #N$ >;ne'ob(e?, ba;o

res(onsabilidad del secretario del #$$

522 $l (ronunciamiento del #N$ ser= notificado en el domicilio (rocesal seAalado (or las (artesen el radio urbano del #N$

9e no seAalarse domicilio (rocesal, si este es ineBistente o se encuentre fuera del radio urbano,el (ronunciamiento se tendr= (or notificado con su (ublicaci.n en el (ortal electr.nico institucionaldel #N$

52/ $n ambos casos, la notificaci.n en el domicilio (rocesal se efectuar= (or una sola ve )durante cualquier d4a de la semana Si no se encuentra a (ersona al'una, esta se de;ar= ba;o(uerta ) se de;ar= constancia de la fec%a ) %ora en que se reali. la notificaci.n, las caracter4sticasdel inmueble, as4 como el nombre ) 9NI del notificador

3simismo, la notificaci.n (ersonal ) la realiada a travs del (ortal electr.nico del #N$ deber=nefectuarse entre las 06C00 ) 20C00 %oras

(ISPOSICIONES =INALES

Gnica*# $n caso de que se formule una denuncia ante un #$$ que no sea com(etente, estedebe remitir los actuados al #$$ que corres(onda en el (lao no ma)or de un >1? d4a %=bil

(ISPOSICIN 2RANSI2ORIA

Primera*# La 98!I es com(etente como (rimera instancia, en materia de (ro(a'anda electoral,

(ublicidad estatal ) neutralidad en (eriodo electoral, en tanto no se %a)an instalado los #$$ o encaso de que estos se %a)an desactivado, conforme a las dis(osiciones del (resente re'lamento

Segunda*# Los eB(edientes que a la fec%a de cierre de los #$$ se encuentren en tr=mitedeber=n ser remitidos a la 98!I, ba;o res(onsabilidad del secretario ;urisdiccional La relaci.ndetallada de dic%os eB(edientes deber= ser consi'nada en el informe final del #$$

Enlace eb) AneBos % y $ -P(=1*
http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2015/Octubre/24/R-0304-2015-JNE.pdfhttp://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2015/Octubre/24/R-0304-2015-JNE.pdf

aprueban reglamento de propaganda electoral

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