apoyo al desarrollo socioeconÓmico del sector …

1

MINISTERIODE AGRICULTURA, PESCAY ALIMENTACIÓN

SECRETARÍA GENERAL DE PESCA MARÍTIMA

Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros

APOYO AL DESARROLLOSOCIOECONÓMICO DEL SECTOR

PESQUERO

Taller “Análisis de necesidades de formación y asistencia técnica en el sector pesquero”

Brasil (Brasilia) 29-30 Mayo 2006

2

La situación actual en España y el desarrollo en los sectores extractivo (pesca de altura,

pesca artesanal), de acuicultura, procesamiento y comercialización.

3

MARCO NORMATIVO ACTUAL:INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN LA POLITICA PESQUERACOMUNITARÍA (PPC)

ORIGEN PPC:

La creación de las Zonas Económicas Exclusivas mundiales.

La ZEE comunitaria y los Reglamentos 170/83 y 3760/92

REFORMA DE LA PPC:

Crisis de la relación flota/recursos

Exceso de capturas y tallas inadecuadas

Reglamento 2371/2002

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MARCO NORMATIVO ACTUAL:INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN LA POLITICA PESQUERACOMUNITARÍA (PPC)

POLITICAS:

• Conservación• Estructuras• Control• Mercados• Relaciones exteriores

5

SECTOR EXTRACTIVO ESPAÑOL:PESCA DE ALTURA Y PESCA ARTESANAL

MACROCIFRAS DEL SECTOR PESQUERO ESPAÑOL:

FLOTA POR ZONAS DE PESCA Nº Buques TRBs GTs CVs KWs

AGUAS NACIONALES 13.820 155.934 186.018 992.445 730.439

AGUAS NO NACIONALES 764 204.192 312.754 649.733 478.203

TOTAL 14.584 360.126 498.773 1.642.178 1.208.643

• Gran número de buques que faenan en aguas del caladero nacional, pero de mediano y pequeño porte.

• Una flota de altura y gran altura de dimensiones importantes.

Aguas nacionales95%

Aguas Internacionales

5%Número de buques

Aguas nacionales43%

Aguas Internacionales

57%

TRBs

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SECTOR DE ALTURA: DISTRIBUCIÓN POR MODALIDADES DE PESCA

ZONA DE PESCA MODALIDAD Nº Buques TRBs GTs CVs KWs

ARRASTRE DE FONDO 29 13.722 21.497 40.035 29.466ARRASTRE DE FONDO NAFO 30 19.213 32.131 46.110 33.937ARRASTRE BACALADEROS 16 10.405 15.042 30.030 22.102PALANGRE SUPERFICIE 214 28.062 47.984 100.451 73.932RESTO DE ARTES 233 89.335 132.948 289.549 213.108TOTAL AGUAS INTERNACIONALES 522 160.736 249.603 506.175 372.545ARRASTRE 132 25.753 37.658 79.086 58.207ARTES FIJAS 110 17.703 25.494 64.472 47.451TOTAL AGUAS DE LA UE 242 43.456 63.152 143.558 105.659

764 204.192 312.754 649.733 478.203

AGUAS INTERNACIONALES

AGUAS DE LA UE

TOTAL FLOTA EN AGUAS INTERNACIONALES

• Presencia en caladeros de gran número de países ribereños de losOcéanos Atlántico, índico y Pacífico en los que la UE tiene firmado un acuerdo de pesca.

• Actividad en caladeros por fuera de las Zonas Económicas Exclusivas.

• Cumplimiento exhaustivo de las obligaciones como Estado de pabellón (pertenencia a ORP’s, sistema de licencias, esquema de control de la actividad – seguimiento satelital de buques, declaración de capturas-).

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SECTOR DE BAJURA: DISTRIBUCIÓN POR MODALIDADES DE PESCA

• Distribución de las pesquerías en 4 grandes áreas: Cantábrico – Noroeste, Golfo de Cádiz, Mediterráneo y Canarias.

• Gran importancia en número de buques (sobre todo de artesanales) de la zona Cantábrico-NW y Mediterráneo.

• Reglamentación específica que regula la actividad pesquera en cada una de estas grandes áreas.

Número de buques

Mediterráneo31%

Canarias8%

Cantábrico55%Golgo de Cádiz

6%

ZONA DE PESCA MODALIDAD Nº Buques TRBs GTs CVs KWs

ARRASTRE DE FONDO 140 19.811 27.250 62.401 45.927CERCO 411 25.503 31.342 130.406 95.978PALANGRE DE FONDO 142 3.458 4.320 21.241 15.633RASCO 50 594 768 4.466 3.287VOLANTAS 70 1.871 2.946 10.789 7.941ARTES MENORES 6.719 18.015 15.775 151.800 111.725TOTAL 7.532 69.252 82.401 381.102 280.491ARRASTRE DE FONDO 214 6.345 8.714 46.951 34.556CERCO 113 2.709 3.070 21.884 16.107ARTES MENORES 535 2.609 2.768 23.254 17.115TOTAL 862 11.663 14.552 92.088 67.777ARRASTRE DE FONDO 993 43.752 56.321 265.714 195.565CERCO 361 10.042 12.232 80.528 59.269PALANGRE SUPERFICIE 74 1.511 2.673 10.140 7.463PALANGRE DE FONDO 143 962 978 10.203 7.509CERCO ATUN ROJO 6 1.297 1.609 7.957 5.856ARTES MENORES 2.695 9.896 8.675 101.495 74.700TOTAL 4.272 67.460 82.489 476.036 350.363CERCO 23 470 479 3.172 2.335ARTES MENORES 1.131 7.090 6.096 40.046 29.474TOTAL 1.154 7.559 6.576 43.218 31.808

13.820 155.934 186.018 992.445 730.439TOTAL FLOTA DE CALADERO NACIONAL

CANTABRICO-NOROESTE

GOLFO DE CADIZ

MEDITERRANEO

CANARIAS

8

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE BARCOS EN LA UE

PAIS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 %

BEL 182 169 155 146 147 139 128 127 130 130 125 -31

DEU 2.480 2.454 2.392 2.370 2.337 2.305 2.313 2.315 2.282 2.246 2.212 -11

DNK 3.302 5.311 5.184 4.834 4.585 4.376 4.224 4.144 4.020 3.823 3.581 8

ESP 18.870 18.870 18.338 18.104 17.933 17.527 17.308 16.669 15.415 14.904 14.379 -24

FIN 4.107 4.106 4.019 3.989 3.881 3.764 3.662 3.611 3.571 3.494 -15

FRA 7.022 6.832 6.602 6.482 8.819 8.527 8.306 8.183 7.987 8.157 8.082 15

GBR 11.701 10.849 9.794 8.698 8.211 8.030 7.853 7.661 7.570 7.422 7.117 -39

GRC 20.818 20.864 20.714 20.669 20.700 20.702 20.069 19.968 20.050 19.476 19.056 -8

IRL 2.092 2.076 1.993 1.859 1.798 1.698 1.640 1.567 1.534 1.542 1.490 -29

ITA 19.763 19.361 19.050 18.927 18.852 18.634 18.204 17.338 16.432 15.792 15.666 -21

NLD 1.618 1.040 1.053 1.095 1.076 1.094 1.125 1.104 995 953 949 -41

PRT 12.803 12.234 11.761 11.549 11.369 11.111 10.858 10.713 10.486 10.300 10.264 -20

SWE 2.323 2.512 2.433 2.263 2.128 1.940 1.953 1.848 1.814 1.709 -26

TOTAL 100.651 106.490 103.654 101.185 102.079 100.152 97.732 95.404 92.360 90.130 88.124 -17

85.000

90.000

95.000

100.000

105.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

POP IIIPOP IV

• La flota de la UE disminuyó un 17 % en número de barcos, entre 1994-2004.

• En este periodo, la flota española ha sufrido una disminución del 24 % en número de barcos, entre 1994-2004.

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CIFRAS DE LA EVOLUCIÓN DE LA FLOTA ESPAÑOLA

AÑO Buques GTs TRB KWs1987 19.719 683.211 2.029.7981988 19.916 690.916 2.045.5961989 19.878 680.422 2.014.0161990 19.764 666.264 1.986.0631991 19.466 644.989 1.910.1451992 19.089 614.420 1.851.2401993 18.889 569.085 1.766.1181994 18.870 553.211 1.729.2951995 18.340 507.814 1.629.5641996 18.148 477.845 1.553.6921997 17.949 575.502 444.675 1.466.8081998 17.545 554.212 419.566 1.405.4581999 17.157 528.294 405.529 1.361.8082000 16.665 524.376 393.699 1.329.2872001 15.385 527.594 387.858 1.297.4872002 14.877 519.477 378.174 1.258.0462003 14.374 497.012 351.528 1.175.837

% disminución 27 14 49 42

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

550.000

600.000

650.000

700.000

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200314.000

15.000

16.000

17.000

18.000

19.000

20.000

GTsGTRVessels n.

• Mientras que en número de buques se observa una reducción entorno al 25 %, la disminución del TRB ha sido casi del 50 %.

• Se ha efectuado un proceso de ajuste de las capacidad de pesca a la situación de los recursos muy significativo.

Data source: Subdirección General de Flota Pesquera y Formación

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Capturas pesqueras TmFresco 661.313

Congelado 610.443Subtotal 1.271.756

Acuicultura 344.886TOTAL 1.616.642

CIFRAS DE PRODUCCIÓN ESPAÑOLA (2003)

Capturas de empresas mixtas españolas Tm

Congelado 450.000

• Las capturas españolas se efectúan sobre productos de alto valor en el mercado.

• A las capturas efectuadas por los buques españoles, es necesario incluir las capturas de la flota de las sociedades mixtas.

11

LA ACUICULTURA

MOLUSCOS81%

PECES19%

CRUSTÁCEOS0%

• Producción en torno a las 350.000 Tm/año, sobre todo en lo que se refiere al cultivo de moluscos.

• Se ha producido un fuerte crecimiento de las granjas marinas.

PRODUCCION DE GRANJAS MARINAS EN ESPAÑA (Tm)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

12

LA ACUICULTURA

• Se está produciendo una tendencia al crecimiento de la piscicultura marina, mientras que la piscicultura de agua dulce se estabiliza.

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ACUICULTURA DE AGUA DULCE

ACUICULTURA MARINA (SIN MITICULTURA)

• El peso de la producción del mejillón es muy importante en España, si lo comparamos con el resto de producciones.

TIPO DE ACUICULTURA 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

MARICULTURA 206.394 210.201 285.078 290.736 278.625 277.558 293.833 279.895

MARICULTURA (SIN MEJILLON)

17.932 21.408 24.016 28.767 30.895 31.572 33.856 31.069

ACUICULTURA AGUA DULCE 25.237 29.362 30.399 30.407 33.546 35.618 34.631 33.391

TOTAL 231.632 239.562 315.477 321.143 312.171 313.175 328.463 313.286

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La alimentación.

EL PROCESAMIENTO Y LA COMERCIALIZACIÓN

• El suministro de pescado para la alimentación humana ha logrado alcanzar el nivel más alto registrado (fuente FAO)

• La aportación del pescado supera el 15% del suministro total de proteínas animales en el comienzo de este milenio.

14

El comercio mundial.


• Los países desarrollados importan el 82 % del valor de la producción pesquera mundial.

– Japón (22 %), EEUU (16 %), y la UE (35 %) son los principales importadores en valor.

• Los principales países exportadores son China y Tailandia.

• El principal producto comercializado, en valor, son los crustáceos (18%), especies de fondo, los túnidos, y el salmón.

15

El comercio mundial.


• El flujo tradicional del comercio de productos de la pesca es de países en desarrollo hacia países desarrollados.

• Actualmente se constata un incremento de los intercambios entre países en desarrollo como consecuencia de la creación de nuevas industrias en este tipo de países.

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La Unión Europea y el comercio.


• La UE representa el 14 % de la producción pesquera mundial, manifestando una clara pérdida de importancia (sobre el 50 % en 50 años).

• Más del 50 % del consumo de los recursos marinos en la UE es importado, con tendencia al aumento de la dependencia exterior en los próximos años (sobre todo de países del este y del sur del planeta).

• España es principal país importador y exportador de la UE.

• Los principales productos, en valor, son los filetes de pescado,crustáceos y las conservas de pescado.

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Comercio exterior español.


TM. MILES EUROS TM. MILES EUROS

03.01 PECES VIVOS 4.115,3 33.285,7 5.818,7 27.939,2

03.02 PESCADO FRESCO O REFRIGERADO 264.043,2 830.633,7 77.896,4 319.114,4

03.03 PESCADO CONGELADO 420.985,9 608.903,0 403.574,7 416.685,0

03.04 FILETES Y DEMAS CARNES 144.462,2 385.880,0 52.834,7 178.419,9

03.05 PESCADO SECO, SALADO O EN SALMUERA, AHUMADO, HARINA, POLVO Y PELLETS

57.382,8 248.420,6 16.582,6 86.075,5

03.06 CRUSTACEOS 173.962,5 1.070.377,1 24.517,5 214.066,4

03.07 MOLUSCOS 359.209,6 892.983,4 147.011,1 356.552,6

16.04 PREPARADOS Y CONSERVAS DE PESCADO 83.177,8 209.379,1 94.041,5 336.689,416.05 PREPARADOS Y CONSERVAS DE CRUSTACEOS Y MOLUSCOS

14.557,6 85.698,7 21.471,0 67.859,4

15.04 ACEITES Y GRASAS DE PESCADO 26.533,5 17.071,1 4.586,6 8.997,5

23.01.20 HARINAS DE PESCADO 93.040,8 52.746,9 19.813,8 8.867,4

TOTAL 1.641.471,1 4.435.379,4 868.148,6 2.021.266,7

PARTIDASIMPORTACIONES EXPORTACIONES

• Se producen importaciones de productos de alto valor económico, como vemos claramente en el caso de los crustáceos.

18

4.11533.286

264.043

830.634

420.986

608.903

144.462

385.880

57.383

248.421

173.963

1.070.377

359.210

892.983

83.178

209.379

14.558

85.699

26.533 17.071

93.04152.747

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

PEC ES V IV OS PESC A D OFR ESC O O

R EFR IG.

PESC A D OC ON GELA D O

FILETES YD EM A S

C A R N ES

PESC A D OSEC O,

SA LA D O

C R U STA C EOS M OLU SC OS PR EPA R A D OSY

C ON SER V A S

PR EP. YC ON SER V . D EC R U ST A C EOSY M OLU SC OS

A C EITES YGR A SA S D E

PESC A D O

HA R IN A S D EPESC A D O

imports Tmimports Miles €

IMPORTACIONES (2003)IMPORTACIONES (2003)

Comercio exterior español.


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Puestos de Inspección Fronterizos (PIF), y centros de inspección dependientes

Puesto de Inspección Fronterizo.Centro de Inspección Dependiente.

Puesto de Inspección Fronterizo.Centro de Inspección Dependiente.

CORUÑA

VIGO - MARIN -VILLAGARCIA

GIJÓN

SANTANDERBILBAO IRÚN-PASAJES

PALMA DE MALLOCA

HUELVA

SEVILLA

CADIZ

ALGECIRAS

CEUTAMELILLA

MALAGA ALMERIA

CARTAGENA

ALICANTE

VALENCIA

CASTELLON

TARRAGONA

BARCELONA

LA JUNQUERA

STA.CRUZDE TENERIFE

LAS PALMAS DEGRAN CANARIA

S.E. DeRiveira

Laxe

Puebla de Caramiñal

Los únicos puntos donde se autoriza la entrada en el territorio de la UE a través de la España, son :- los PIF y - los centros de inspección dependientes.


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La conservación de los recursos


• Necesidad de protección y conservación de los recursos, para conseguir la sostenibilidad de la actividad en el futuro.

• Actualmente nos encontramos con los siguientes elementos en juego :

– un mercado mundial cada vez más liberalizado,– una mayor exigencia en cuanto a la gestión y control de la

actividad pesquera y de la acuicultura,– la creciente importancia de la sociedad en la

consideración de los factores medioambientales de la actividad pesquera.

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La OCM de los productos de la pesca


• Es necesario encontrar el punto de equilibrio entre las necesidades de abastecimiento y los intereses del sector productor pesquero de la UE con el objetivo de:

– Garantizar un nivel mínimo de renta de los productores comunitarios dependientes de la pesca, y

– asegurar la competitividad de la industria de transformación de la UE.

• Los principios básicos de la OCM de productos de la pesca son:

– la mejora de la competitividad,– el fomento de la política de calidad y – la vinculación de la pesca y el comercio responsable.

22

La industria de transformación


• La dificultad de aprovisionamiento de materias primas en términos de precio, volumen, regularidad y presentación, conlleva hacia un progresivo incremento de las importaciones procedentes de terceros países.

• Para poder competir en el mercado mundial, la industria comunitaria de transformación ha tenido que sufrir importantes reestructuraciones en los últimos años (como adaptación de sus volúmenes de producción, dimensión empresarial, diversificación de productos, etc.)

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La industria de transformación en España


• La industria conservera en España ha aumentado su producción a lo largo de los años, ocupando, en la actualidad, el primer puesto en importancia dentro de la UE, y el segundo a escala mundial.

• La industria de transformación de productos pesqueros tiene una importancia económica cada vez mayor debido a su adaptación a las condiciones del mercado.

• Las industrias españolas más representativas son las conservas de atún, sardina y mejillones; la semiconserva de anchoa; las elaboraciones de merluza, pota y calamar, gambas y langostinos; ahumados, principalmente salmón; y surimi.

24



• La producción española de atún tan solo cubre la mitad de las necesidades de la industria conservera (161.000 Tm), por lo que tiene que importar el resto.

• Las sardinas ocupan el segundo lugar en importancia con un volumen de producción de 28.000 Tm. La producción nacional no es suficiente para abastecer a la industria. El 80% de la sardina utilizada para conserva es de origen nacional y el restose importa .

• La producción española de conserva de mejillón está en torno a las 12.700 Tm. Se utiliza como materia prima el mejillón “Mytilus edulis” lo que supone unas 77.000 Tm. Abasteciendo el 90 % de las necesidades de la industria, aunque lo podría hacer al 100 %.

25



• La industria de transformados congelados de merluza produce unas 8.000 Tm de productos transformados. La producción nacional cubre un 36%.La mayor parte de las importaciones son originarias de Argentina.

• Namibia es el principal exportador de filetes de merluza a España (80% del total). Argentina y Sudáfrica proporcionan el resto.

• El sector transformador de gambas y langostinos congelados produce unas 23.000 Tm. Debe importarse un 65% de la materia prima (Argentina, China y Marruecos).

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• La industria transformadora de calamar y pota necesita unas 160.000 Tm. de materia prima para producir 131.000 Tm de producto transformado. El mercado español abastece a la industria en un 36% y el resto se importa de Argentina, Islas Malvinas, Corea del sur e India.

• La industria de surimi es la que más ha incrementado su producción en los últimos años alcanzando las 3.000 Tm.. La materia prima es una pasta congelada que se importa en su totalidad ya que en España apenas se produce. Actualmente ya hay empresas que están empezando a elaborar su propia materia prima.

27



• Con respecto a la industria de ahumados, la producción es de 8.300 Tm. Su producción se ha duplicado durante los últimos años. Son necesarias 19.000 Tm de materia prima y España solo puede proporcionar 600 Tm. por lo que se recurre a la importación. Nuestros principales proveedores son Noruega y Chile.

• La producción de semiconserva es de unas 10.000 Tm. Las industrias españolas de semiconservas suelen ser pequeñas y familiares aunque algunas conserveras cuentan con una línea propia de producción. La producción nacional cubre tan solo el 20% de estas necesidades importándose el resto. Con respecto a las anchoas en salazón, Argentina y Chile son nuestros principales proveedores.

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• El nuevo Fondo Europeo de la Pesca.– Renovación/construcción buques– Cambio de motores.– Ayudas de paradas temporal– Pesca costera artesanal.– Medidas socioeconómicas (incorporación jóvenes pescadores, incremento rol mujer en el

ámbito pesquero, etc.).– Acuicultura y comercialización y transformación.

• Apoyo a las Sociedades Mixtas y a la Política de Cooperación Pesquera con Países Terceros.

• Reforma de la OCM de productos de la pesca.

• Plan Estratégico de Innovación Tecnológica, Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) para el Sector Pesquero.

• Crisis por el alto precio de los carburantes.

POLITICA DE ESTRUCTURAS Y MERCADOS Retos

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LA ACUICULTURA Retos

• Seguridad en los empleos– Diversificación de la producción– Gestión del espacio– Estímulos del mercado

• Seguridad de los productos

• Relación con el medio ambiente– Reducir impacto residuos– Especies no autóctonas y organismos genéticamente

modificados– Potenciar la investigación

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POLITICA DE RECURSOS Retos

• Planes de recuperación de los recursos– en el Caladero Nacional,– en Aguas de la UE (plan de merluza y cigala)– en Aguas Internacionales (dentro de ORP’s)

• Investigación y seguimiento de la situación de los recursos pesqueros

• Consejos Consultivos Regionales de Pesca.(implicación del sector pesquero en el proceso de toma de decisiones de la PPC)

• Lucha contra la pesca Ilegal, no Reglamentada y no Regulada (IUU).

– como Estado de Pabellón,– como Estado de Puerto.

• Acuerdos de pesca UE/terceros países• Política de inspección y control de la actividad

pesquera.

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Conclusiones

• Es imprescindible el cumplimiento de la normativa internacional de gestión y conservación de los recursos pesqueros, incluidas las recomendaciones emanadas de las Organizaciones Regionales Pesqueras, de forma obligatoria para todos los agentes del sector. Debe exigirse por igual, y de forma homogénea, tanto a los operadores comunitarios como a los no pertenecientes a la UE.

• Es fundamental el cumplimento indiscriminado y de forma generalizada del conjunto de normas comerciales, sanitarias, trazabilidad, origen etc. inherentes a la actividad pesquera asícomo el ejercicio de control homogéneo y armonizado en todas las fases del sistema.

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GRACIAS

apoyo al desarrollo socioeconÓmico del sector …

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