a~onsideración - argentina

2016 - Antildeo del Bicentenariode la Declaracioacuten de 1ndependencia Nacional

ACTA Ndeg 22016 DE REUNIOacuteN ABIERTA DE DIRECTORIO DEL ORGANISMO iexcl

REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA)

El diacutea 9 de junio de 2016 siendo las 930 hs se reuacutene en Reunioacuten Abierta en los teacuterminos del Anexo VIII del Decreto Ndeg 117203 en su Sede sita en Av Costanera Rafael Obligado sn Edificio IV Piso 20

- de la CIUDAD AUTOacuteNOMA DE BUENOS AIRES el Directorio del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) con la presencia del Sr Presidente del Directorio Lic Patricio DI STEFANO y el Sr Primer Vocal del Directorio Dr Pedro Antonio ORGAMBIDE Asiste a la Reunioacuten la Sra S~cretaria General Dra Agustina EZEBERRY Contaacutendose con el quoacuterum correspondiente se da comienzo a la Reunioacuten con el propoacutesito de tratar el siguiente

ORDEN DEL DIacuteA

1 Expediente Ndeg 65114 - Contratacioacuten ~fectuad~ por AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA en el marco del Reglamento aprobado por Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O para la realizacioacuten de la obra Repotenciacioacuten Eleacutectrica y Grupo Electroacutegeno en el Aeropuerto de SAN JUAN PROVINCIA DE SAN JUAN shy

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Tratamiento y Resolucioacuten 2 Expediente 85915 - Programacioacuten Financi~ra 2016-2019 - Tratamiento y

Resolucioacuten iexcl

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3 Expediente Ndeg 74615 - Servicio de Limpieza para el ORSNA Antildeo 2016 shyTratamiento y Resolucioacuten

4 Expediente Ndeg 731 15 - Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 515 destinada a la Contratacioacuten del Servicio de Seguridad y Vigilancia para las Sedes del ORSNA - Tratamiento y

Resolucioacuten 5 Expediente Ndeg 34216 - Adecuacioacuten Fondo Rotatorio Antildeo 2016 - Tratamiento y

Resolucioacuten

Punto 1 - La Sra Secretaria General somete a~onsideracioacuten e informa sobre el Expediente Ndeg 65114 por el que tramita el procedimiento de autorizacioacuten para que AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA lleve ~ cabo la contratacioacuten de la obra Repotenciacioacuten Eleacutectrica y Grupo Electroacutegeno en el Aeropuerto DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO de la Ciudad de SAN JUAN PROVINCIA DE SAN JUAN (Cod AUQ 3658) por un presupuesto oficial de PESOS CINCO MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL QUINIENTOS TREINTA Y CINCO CON VEINTIUacuteN CENTAVOS ($581353521-) sin IVA a valores del mes de octubre de 2015 en el marco del REGLAMENTO PARA CONTRATACIONES QUE REALICE AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SOCIEDAD ANOacuteNIMA CON FONDOS FIDUCIARIOS PERTENECIENTES A LA CUENTA FIDUCIARIA DEL PATRIMONIO DE AFECTACIOacuteN PARA EL FINANCIAMIENTO DE OBRAS EN LOS AEROPUERTOS QUE CONFORMAN EL GRUPO A DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS YO A LA CUENTA FIDUCIARIA DEL PATRIMONIO DE AFECTACIOacuteN PARA EL FINAacuteNCIAMIENTO DE OBRAS DEL

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2016 - Antildeo del BicentenariO de la Declaracioacuten de Independencia Nacional

SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS ap~)bado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 6510

Cabe recordar que en fecha 9 de septiembre de 2014 AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA (Nota AA2000-INFRA-152014) presentoacute el proyecto mencionado en Fase I

En fecha 1deg de diciembre de 2014 el ORSNA (NOTA ORSNA Ndeg 264014) prestoacute Opinioacuten Favorable a la obra referida debiendo el Concesionario atender las observaciones yo consideraciones alliacute descriptas

En fecha 18 de diciembre de 2014 el Concesionario (Nota AA2000-INFRAshy224614) presentoacute la documentacioacuten en Fase II y en fecha 30 de enero de 2015 (Nota AA2000-INFRA -19515) acompantildeoacute el presupuesto correspondiente

En fecha 12 de agosto de 2015 el Organismo Regulador (NOTA ORSNA Ndeg 155615) luego de realizar un anaacutelisis teacutecnico y presupuestario comunicoacute la aprobacioacuten el proyecto y solicitoacute la remisioacuten de la documentacioacuten licitatoria conforme lo establecido en los reglamentos aprobados por las Resoluciones ORSNA Nros 3608 y 65110

Con posterioridad AEROPUERTOS ARGEWTINA 2000 SA (Nota AA2000shyINFRA-154215) presentoacute la documentacioacuten licitatoria coacutenforme lo exigido por el reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O

La GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA (GIA) (Providencia GIA Ndeg 25416) informa que la obra se encuentra prevista en la Programacioacuten Financiera 2015-2017 dentro del Patrimonio de Afectacioacuten para el Financiamiento de Obras del Grupo A del Sistema Nacional de Aeropuertos (DOS COMA CINCO POR CIENTO (25) con un monto asignado de CINCO MILLONES ($5000000-) sin IV A ~ iexcl

El aacuterea teacutecnica sentildeala que si bien existen alglnas obServaciones las mismas no afectan el alcance de la obra como asiacute tampoco eljmonto autorizado por el ORSNA concluyendo que no tiene objeciones de iacutendole teacutecnica que fQrmular

La GIA destaca que el monto de la obra asciende a PESOS CINCO MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL QUINIENTOS TRErNTA yCINCO CON VEINTIUacuteN CENTAVOS ($581353521-) sin IV A a valores qel mes de octubre de 2015 el que seraacute incluido en la Programacioacuten Financiera 2016-2019

Asimismo la GIA expresa que se deberaacute poner en conocimiento de AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA lo siguiente 1) deberaacute presentar la Orden de Compra definitiva con su Planilla de Coacutemputo y Presupuesto correspondiente al mes base del momento de la AdjudicacioacutenOferta de la obra 2) incluir en la documentacioacuten el Anexo I correspondiente al Artiacuteculo 5 de la Ordenlde Compra 3) presentar el Plan de Trabajos correspondiente con el plazo de obra seguacuten el ~rtfculo 7 Inicio de los Trabajos - Plazo de Ejecucioacuten 4) cada vez que el~-Concesionario considere oportuno reajustar los certificados deberaacute tener en cuenta los iacutendices deLNivel General del Costo de la Construccioacuten publicados por el INDEC y 5) lQS conceptos de proyecto direccioacuten y gerenciamiento estaraacuten sujetos a las imputaciones que se efectuacuteen y en caso que sean incluidas en el contrato no podraacuten ser imputadas como inver~ioacuten directa

La GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y iexclPRESUPUESTO (GAP) (Providencia GAP Ndeg 27216) manifiesta que toda v~z que existe una diferencia entre el monto informado en la Programacioacuten Financiera 20115-2017y el valor actual estimado del proyecto el nuevo monto seraacute informado en la Programacioacuten Financiera 2016-2019 que seraacute remitida a la brevedad al MINISTERIO DE TRANSPORTE

Asimismo la GAP informa que existen fondos suficientes en la Cuenta Fiduciaria del BANCO DE LA NACIOacuteN ARGENTINA Ndeg 4124632 - Cuenta

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Fiduciaria del Patrimonio de Afectacioacuten para Obras del Grupo A del Sistema Nacional de Aeropuertos BNA Fiduciario (DOS COMA CINCO POR CIENTO (25raquo que permiten afrontar el gasto estimado que demande la ejecucioacuten del presente proyecto

En fecha 27 de abril de 2016 AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA (Nota AA2000-COMP-567116) manifiesta que la obra en cuestioacuten deberiacutea ejecutarse antes del cierre del Aeropuerto de MENDOZA previsto para el mes de septiembre de 2016 surgiendo de alliacute la urgencia de la contratacioacuten de la misma a fin de dotar al Aeropuerto de SAN JUAN de una fuente confiable de energiacutea secundaria para esa operacioacuten y la futura del aeropuerto

En funcioacuten de ello el Concesionario solicita al ORSNA encuadrar la obra dentro del mecanismo previsto en el Artiacuteculo 5 inciso eacute) del reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O a fin de avanzar raacutepidamellte con la ejecucioacuten de la misma

En su nueva intervencioacuten la GIA (Providenpia GIA Ndeg 35116) sentildeala que el DEPARTANIENTO DE PROYECTOS realizoacute el anaacutelisis de la cuestioacuten entendiendo que resultaba necesario encuadrar la realizacioacuten ge la obra bajo la modalidad de Contratacioacuten Directa por Urgencia

Explica la GIA que recientemente se realizaron diversas reuniones de coordinacioacuten con la ADMINISTRACIOacuteN NACIONAL DE AVIACIOacuteN CIVIL (ANAC) la DIRECCIOacuteN NACIONAL DE TRAacuteNSiTO AEacuteREO las Hneas aeacutereas y el Concesionario referidas al cierre que sufriraacute el Aeropuerto de MENDOZA para las intervenciones a realizar en su pista en cuyo marco las distintas instancias concluyeron en seleccionar al Aeropuerto de SAN JUAN como el principal aeropuerto de alternativa

El aacuterea teacutecnica manifiesta que consecuent~mente ~l aeropuerto mencionado incrementaraacute en forma sustancial la cantidad de operaciones aeacutereas diarias afectando tanto al traacutefico domeacutestico como internacional situacioacuten que conlleva la necesidad de realizar en forma urgente diversas mejoras en el aacuterea operativa tales como reforzar la fuente secundaria de energiacutea eleacutectrica l

Concluye el aacuterea teacutecnica sentildealando que resUlta adecuado y necesario dar a la obra en cuestioacuten el encuadre requerido por el Con~esionario a fin de garantizar que todas las instalaciones que hacen a la seguridao de las operaciones aeacutereas del Aeropuerto de SAN JUAN esteacuten disponibles y en fupcionamiento para el momento que sean indispensables como lo seraacute el cierre del Aeropuerto de NIENDOZA programado para el 7 de septiembre de 2016

Al tomar intervencioacuten el Servicio Juriacutedico (Dictamen GAJ Ndeg 11816) manifiesta que la peticioacuten efectuada por la empresa Concesionaria AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA donde requiere la aprobacioacuten del ORSNA de la modalidad de Contratacioacuten Directa por Urgencia para la realizacioacuten de la obra referenciada precedentemente se encuentra efectuada de acuerdo a lo dispuesto por el reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O

Aclara la GERENCIA DE ASUNTOS J1iRIacuteDICOS (GAJ) que el referido reglamento establecioacute el procedimiento que debe cutlplir laempresa AEROPUERTOS ARGENTnfA 2000 SA como asiacute tambieacuten la documentacioacuten que debe presentar ante el Organismo Regulador y los pasos que debe seguir a middotfin de realizar de forma transparente la eleccioacuten del contratista que realice obras de Jnfraestructura en el Grupo A de Aeropuertos del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) de modo tal que dicha contratacioacuten sea solventada con fondos provenientes del mencionado patrimonio del Fideicomiso

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Destaca la GAJ que las aacutereas teacutecnicas del O-RSNA han analizado la documentacioacuten desde el punto de vista de su competencia otorgando conformidad a la misma i

Concluye la GAJ sentildealando que no tiene obs~rvaciones juriacutedicas que formular a la peticioacuten efectuada por la empresa AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA respecto de la autorizacioacuten para que el procedimiento de seleccioacuten de un contratista para la realizacioacuten de la obra denominada REPOTENCIACION ELECTRICA y GRUPO ELECTROGENO en el Aeropuerto Internacional DOMINGO F AUSTINO SARMIENTO de la Ciudad de SAN JUAN PROVINCIA DE SAN JUAN (Cod AUQ 3658) sea efectuado bajo la modalidad de contratacioacuten dispuesta por el Artiacuteculo 5 Inciso c) del reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 6510

Ante el dictado de la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 5216 por la que se derogaron las Resoluciones ORSNA Nros 651 O Y 681 O la GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (Providencia GAP Ndeg 43016) soUacutecitoacute una nueva intervencioacuten de la GAJ ante la aprobacioacuten del nuevo reglamento (

El Servicio Juriacutedico (Dictamen GAJ Ndeg 1~416) manifiesta que Resolucioacuten ORSNA Ndeg 52 del 26 de mayo de 2016 que aprueba rel nuevo Reglamento de Contrataciones dispone en su Artiacuteculo 4 La pres~nte resolucioacuten comenzaraacute a regir a partir de su publicacioacuten en el BOLETIacuteN OFICIAL d~ la RE~UacuteBLICA ARGENTINA y seraacute de aplicacioacuten a los procedimientos de contrataci~n que uacutemgan inicio a partir de esa fecha ~

La GAJ advierte que la obra en cuestioacuten hatenido inicio con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo reglamento aclar~ndo que los liacutemites de eficacia temporal de la norma legal vienen determinados por da entrada en vigor de la misma es decir el momento en que la norma nace al mundo del Derecho desplegando toda su eficacia la peacuterdida de vigencia o muerte de la norma juriacutedica que deja de tener el vigor y la eficacia que la caracterizan

Destaca el Servicio Juriacutedico que la norma entra en vigor cumplido el requisito de la publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial y en ese entendimiento ~despueacutes del octavo diacutea de su publicacioacuten o desde el diacutea en que ellas determinen (conforme lo dispuesto por el Artiacuteculo 5 del COacuteDIGO CIVIL Y COMERCIAL DELA NACIOacuteN)

La GAJ sostiene que el nuevo reglamento seraacute de aplicacioacuten a los procedimientos de contratacioacuten que tengan inicio la partir de esa fecha por lo que entonces es a partir de ese momento que la norma juriacutedica surge con la finalidad de ser cumplida por sus destinatarios quedando excl~ido de la misma el caso del procedimiento de contratacioacuten de la presente obra q~e tuvo i~icio antes de la entrada en vigencia de la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 5216

Concluye la GAJ sentildealando que el nuevo reglamento no resulta aplicable a la obra denominada REPOTENCIACIOacuteN ELEacuteCTRICA y GRUPO ELECTROacuteGENO en el Aeropuerto Internacional Domingo FaustinQ SARMIENTO de la Ciudad de SAN JUAN PROVINCIA DE SAN JUAN (Cod UAG 3658) debiendo continuar conforme con lo establecido por el procedimiento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 6510 modificada por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 6810

Oiacutedo lo expuesto el Directorio del ORSNA en forma~unaacutenime resuelve

1 Autorizar a AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA a-la contratacioacuten de la obra Repotenciacioacuten Eleacutectrica Grupo Electroacutegeno~ en el Aeropuerto DOMINGO F AUSTINO SARMIENTO de la Ciudad de San Juan PROVINCIA DE SAN JUAN bajo la modalidad de contratacioacuten dispuesta por el Artiacuteculo 5 Inciso c) del reglamento aprobado por la Resolucioacuten OR~NA N~ 651 O presentado por

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AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA en el marco del reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O con un presUpuesto oficial de PESOS CINCO MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL QUINIENTOS TREINTA Y CINCO CON VEINTIUN CENTAVOS ($ 581353521) maacutes IV A a valores del mes de octubre de 2015 )

2 Aprobar la documentacioacuten licitatoria que regiraacute ita contratacioacuten en cuestioacuten y que como Anexo I se incorpora a la presente Acta

3 Autorizar al Sr Presidente del Directorio a suscribir el act9 administrativo pertinente

Punto 2 - La Sra Secretariacutea General somete aconsideracioacuten e informa sobre el Expediente Ndeg 85915 por el que tramita actualmente la Programacioacuten Financiera para el periacuteodo 2016-2019 del FIDEICOMISO DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS

Cabe sentildealar que la GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (GAP) (Providencia GAP Ndeg 2116) solicitoacute a las Gerencias Departamentos y Unidades del ORSNA la remisioacuten de los datos correspondientes al avance fisico estimado para cada uno de los proyectos asiacute como los egresos Pwyectadps en los que se incurriraacute teniendo en cuenta como instrumento de referenciala Progtamacioacuten Financiera 2015shy2017 remitida a la entonces SECRETARIacuteA DE T~NSPQRTE (NOTA ORSNA Ndeg 53115)

Las distintas Gerencias Unidades y Depart~mentosidel Organismo Regulador remitieron la informacioacuten solicitada por la GAP yeacutesta uacuteltima (Providencia GAP Ndeg 37516) propicia una nota informando la Programa~ioacuten FiQanciera correspondiente al periacuteodo 2016-2019 teniendo en cuenta como instrumento de referencia la Programacioacuten Fiacutesica - Financiera 2015-2017 enviada a laacute entonces SECRETARIacuteA DE TRANSPORTE a traveacutes de la NOTA ORSNA N 5311 en cumplimiento de lo establecido por el Artiacuteculo 23 del Contrato del Fipeicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos y que fuera aprob~da por la mencionada Secretariacutea a traveacutes de la NOTA STNdeg 171715

La GAP adjunta el proyecto NOTA ORSNA de la Programacioacuten Fiacutesica shyFinanciera del periacuteodo 2016-2019 a remitir al MINISTERIO DE TRANSPORTE en base a la informacioacuten enviada por cada una de~las dependencias integrantes del ORSNA que incluyeron ratificaron o rectificaron ptoyectosellla misma considerando la uacuteltima aprobada por la Secretariacutea de Transporte descripta precedentemente

Al tomar intervencioacuten el Servicio Juriacutedico (Dictamen GAJ Ndeg 12116) sentildeala que el Contrato de Fideicomiso de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos suscripto entre AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA (Fiduciante) y el BANCO DE LA NACIOacuteN ARGENTINA (Fiduciatio) en presencia de la SECRETARIacuteA DE TRANSPORTE entonces dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIOacuteN FEDERAL INVERSIOacuteN PUacuteBLICA Y SERVICIOS Y del ORSNA el 29 de diciembre de 2009 preveacute que toda inversioacuten que se realice con fondos del Fideicomiso debe ser informada con anterioridad a su pago al BANCO DE LA NACIOacuteN ARGENTINA en su rol de Fiduciario a traveacutes de la Autoridad de Aplicacioacuten que en la actualidad es el MINISTERIO DE TRANSPORTE (Decreto Ndeg 1315 Y Decreto Ndeg 816)

Destaca la GERENCIA DE ASUNTOS JURIacuteDICOS (GAJ) que el Artiacuteculo 23 del referido contrato establece PROGRAMACIOacuteN FINANCIERA DE LAS CUENTAS FIDUCIARIAS la SECRETARIacuteA DE ~iRANSPORTE previo informe del ORSNA deberaacute remitir al Fiduciario al inicio de cadJ~ ejerci9io anual y por cada una de

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las Cuentas Fiduciarias de Afectacioacuten un informe sobre los proyectos autorizados a ser financiados con los bienes fideicomitidos especificando i) ingresos esperados para cada cuenta fiduciaria ii) Cronograma de ejecucioacuten fiacutesica y financiera de los proyectos especificando los conceptos e importes a ser debitados el) las mismas iii) Cuenta Fiduciaria que financiaraacute los proyectos especifican90 los cpnceptos e importes a ser debitados en las mismas iv) con posterioridad y auacuten dentro del antildeo calendario correspondiente el ORSNA yo la Secretariacutea d~ Transporte podraacuten informar al Fiduciario la postergacioacuten estimada para un periacuteodo trimestral determinado y que En caso que la SECRETARiacuteA DE TRANSPORTE previo inforine del ORSNA autorice la inclusioacuten de nuevas obras de infraestructura ~o mejoramientos de servicios aeroportuarios asiacute como en general cualquier gasto que vayaa ser sufragado con bienes fideicomitidos durante el ejercicio anual deberaacute remitir a la brevedad una nueva programacioacuten financiera al Fiduciario que contempl~ las nu~vas obras a ser financiadas con bienes fideicomitidos iexcl

El Servicio Juriacutedico expresa que la Programacioacuten Financiera de las Cuentas Fiduciarias es el Informe sobre los proyectos autorizados a ser financiados con los Bienes Fideicomitidos que se remiten al Fiduciario (BANCO NACIOacuteN) al inicio de cada ejercicio anual yo cuando se autorice el financiamiento de un nuevo proyecto en el cual se especifica el cronograma de desembolsos de cada Cuenta Fiduciaria los beneficiarios de los mismos y todo otro dato que ryquiera yl Contrato de Fideicomiso (Artiacuteculos 22 y 23) t 1

Aclara la GAJ que la planificacioacuten se form41a de una manera suficientemente flexible como para adaptarse a circunstancias teacutecni~s u operativas que suele presentar la actividad aeroportuaria tales como la posterg~cioacuten d~1 inicio de una obra la modificacioacuten del alcance de una obra en teacuterminos iexclteacutecnicos y econoacutemicos durante su desarrollo y evolucioacuten proyectual etc de forma tal que estosiexcl factores no representen un obstaacuteculo que pueda demorar la efectiva realizacioacuten qel compromiso de inversioacuten

La GAJ sostiene que la GAP recaba los iqformes de las distintas aacutereas del ORSNA de los que surge la individualizacioacuten de las pbras pr~vistas a ser realizadas por el Concesionario en el Plan de Inversiones y finanCiadas con las cuentas fiduciarias y con dicha informacioacuten confecciona un Cronograma de Ejecucioacuten (plan Anual de Obras) proponiendo asimismo los proyectos de obras en el marco de la Ley de Obra Puacuteblica Ndeg 13064 consultoriacutea o mejoramiento de slrvicios especificando el objeto de los mismos y los importes a ser afrontados e indicando el periacuteodo en que se preveacute que se produciraacuten los desembolsos de acuerdo con las etapas de los proyectos

Concluye el Servicio Juriacutedico sefialando quelel proyecto de nota que acompantildea la GAP es conteste con el marco legal supra citado en rel~cioacuten con los pagos que se realicen con los bienes fideicomitidos para la realizacioacuten de iexclgtbras de infraestructura yo mejoramiento de servicios aeroportuarios los que deben ser ipformados en la actualidad atraveacutes del MINISTERIO DE TRANSPORTE razoacutell por la ~ual no tiene objecioacuten legal que formular al proyecto propiciado teniendo en cuenta comoacute instrumento de referencia la Programacioacuten Fiacutesica - Financiera 2015-2017 env~ada a la entonces SECRETARIacuteA DE TRANSPORTE (Nota ORSNA Ndeg 53115) en qumplimJento a lo establecido en el Artiacuteculo 23 del Contrato del Fideicomiso del Fortalecimiento del Sistema Nacional de Aeropuertos que fuera aprobada por la mencionada S~cretarfa (NOTA ST Ndeg 171715)

Oiacutedo lo expuesto el Directorio del ORSNA en forma unaacutenime resuelve

1 Aprobar la Programacioacuten Financiera correspondit(nte al periacuteodo 2016-2019 la que como Anexo II se incorpora a la presente Acta ~

2 Autorizar al Sr Presidente del Directorio a suscribir la comunicacioacuten pertinente

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Punto 3 - La Sra Secretaria General somete a consideracioacuten e informa sobre el Expediente Ndeg 74615 por el que tramita la LicitadOacuten PuacutebUacuteca Ndeg 615 destinada a la contratacioacuten del Servicio de Limpieza con Criterios Sustentables para la Sede del ORSNA sita en Av Corrientes 441 CIUDAD AUTOacuteNOMA DE BUENOS AIRES para la Sede del ORSNA sita en el Aeroparque JORGE NEWBERY Y para las Unidades del ORSNA instaladas en el AeropueIjo MINISTRO PISTARINI de EZEIZA por un monto estimado en la suma de PESOS SIETE MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL TON CUATRO CENTAVOS ($767600004-) IVA incluido

Cabe recordar que por Resolucioacuten ORSNA Ndeg 16215 se autorizoacute el referido llamado a licitacioacuten aprobaacutendose el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones Teacutecnicas el que conjuntamente con el Plie~o de Bases y Condiciones Generales aprobado por Disposicioacuten ONC Ndeg 58112 rigioacute la contratacioacuten en cuestioacuten

Por Nota SIGEN Ndeg 7934 de fecha 22 de dicibmbre de 2015 la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN organismo descentratizado attuante en el aacutembito de la PRESIDENCIA DE LA NACIOacuteN adjunta un informe en respuesta a la NOTA ORSNA Ndeg 2394 de fecha 3 de diciembre de 2015 manifestando un valor de referencia que asciende a la suma de PESOS TRES MILLQNES TRESCIENTOS SEIS MIL CIENTO TREINTA Y SIETE CON CUATRO CENTAVOS ($ 330613704)

Se cursaron invitaciones a retirar pliegos a las siguientes firmas LA MANTOV ANA SA LIMPOL SA LIMPIOLUX SA UPPER CLEAN SRL LAREDO y ASOC y TECNING SRL ~

El Organismo Regulador emitioacute la Circular Aclaratoria Ndeg 115 con relacioacuten al Punto 11 de las Claacuteusulas Particulares (Documentacioacuten a Presentar) y Punto 5 de las Especificaciones Teacutecnicas (Del Personal de Adjudicatario)

Las firmas que presentaron ofertas fueron LIMPOL SA por la suma de NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTAjY OCHO MIL ($9648000-) IVA incluido UADEL SRL por la suma d~ PE~bS DOS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL SBTECIE~lTOS TREINTA y UNO CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($249673k28-) JVA incluido y LA MANTOVANA DE SERVICIOS GENERALES S~ por la suma de PESOS SIETE MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL ($7698000-) IV A incluido

El diacutea 21 de diciembre de 2015 se realizoacute el Acto de Apertura de las Ofertas labraacutendose el acta pertinente no habieacutendose recibidoobservaciones al referido acto

Presentadas las ofertas las mismas quedaron( a disposicioacuten de los oferentes por el plazo de CUATRO (4) diacuteas haacutebiles administrativos a efectos de que los mismos tomasen conocimiento del contenido de las propuestas formuladas por los otros y realizaren de considerarlo pertinente las observaciones que las mismas le merecieran

La COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS decidioacute remitir a la GERENCIA DE REGULACIOacuteN ECONOacuteMICA F(NANCIERA las actuaciones para que se expida respecto al contenido de la Circular Aclaratoria oportunamente emitida y su posible incidencia sobre el valor informado por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN ~

En respuesta al pedido de la COMISIOacuteN EVALUDORA DE OFERTAS la GERENCIA DE REGULACION ECONOMICA FINANCIERA entendioacute que un posible valor a tener en cuenta partiendo de la tbase dtl monto calculado por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN eintroduciendo las modificaciones respecto del aumento de la dotacioacuten necesaria para cumplimentar con el objeto de la

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prestacioacuten previstas por la Circular Aclaratoria Ndeg 1)5 es dePESOS SEIS MILLONES QUINIENTOS MIL ($ 650000000-) IMPUESTUacuteAL VALOR AGREGADO (IVA) ~~~

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Asimismo por Nota GAP Ndeg 4516 se envioacute la Proviqencia GREFyCC Ndeg 51 de fecha 18 de febrero de 2016 de la GERENCIA QE REGULACION ECONOMICA FINANCIERA a efectos de que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN tome conocimiento de las acciones llevadas a cabo por este Organismo a fin de dar continuidad al presente procedimiento licitatorio atendiendo al valor de referencia oportunamente enviado y al citado informe

Toda vez que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN informoacute un valor de referencia en la presente contratacioacuten se considera que el procedimiento estaacute cumplido en atencioacuten las gestiones realizadas en las presentes actuaciones

Dentro del plazo fijado el oferente LA MANTQVANA DE SERVICIOS GENERALES SA presentoacute observaciones respectoacute de la oacuteferta de la firma UADEL SRL sentildealando que eacutesta uacuteltima no consideroacute las modificltl9iones teacutecnicas producidas por la Circular Aclaratoria Ndeg 115 emitida por el ORSNA debiendo en consecuencia desestimarse su oferta por inadmisible

La COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEo) (Informe CEO Ndeg 516) requirioacute a la GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (GAP) un informe sobre el precio cotizado por la firma UADEL SRL a fin de saber si el mismo encuadra en el Artiacuteculo 89 del Decreto Ndeg 89312refereme a precio vil o precio no se~ I

Consecuentemente la GAP requirioacute a la firma UADEL SRL aporte informacioacuten y documentacioacuten necesaria para evaluar su ofeacuterta requerimiento que fue cumplimentado en tiempo y forma

La COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) manifiesta que desde el punto de vista teacutecnico y contable todos los oferC(ntes cumplen con las exigencias contenidas en los Pliegos que rigen la licitacioacuten en cqestioacuten

Destaca la COMISIOacuteN EVALUADORA l5)E OF~RTAS (CEO) que a los efectos de determinar la admisibilidad se tuvo en clIacuteenta el qumplimiento estricto de la totalidad de los requisitos exigidos por el Decreto Ndeg 893~12 y el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones Teacutecnica$ y su interpretacioacuten

La COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) expresa que conforme 10 informado por la GERENCIA DE REGULACIOacuteN ECONOacuteMICA FINANCIERA se infiere que el valor informado por la firma UADEL SRL en la documentacioacuten solicitada superariacutea al declarado en su oferta de DOS MILLQNES CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS TREINTA Y BNO CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($249673128-) presumieacutendose que dicha diferencia de precio entre el ofertado y el que surge de la apertura de costos no responderiacutea a las modificaciones introducidas por la Circular Aclaratoria Ndeg 115 razoacuten por la cual su oferta resulta inadmisible

Con relacioacuten a la oferta presentada por la firma LlMPOL SA la COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) sentildeala que ~i bien la firma da cumplimiento a los requerimientos teacutecnicos del pliego la misma deb~ ser des~stimada por inconveniente por superar en maacutes de un VEINTE POR CIENTO (20) del presupuesto oficial

Concluye la COMISIOacuteN EV ALUADORA DE OFERTAS (CEO) sentildealando que la uacutenica oferta admisible y elegible es la presentad~ por lafirma LA MANTOV ANA DE SERVICIOS GENERALES SA por un precio $ensual de PESOS SEISCIENTOS CUARENTA y UN MIL QUINIENTOS ($641500-) IV A incluido 10 que hace un total de PESOS SIETE MILLONES SEISCIENTOS NltgtVENTA y OCHO MIL

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($7698000-) IV A incluido debiendo declararse inadmisible la oferta presentada por la firma UADEL SRL e inconveniente la de la firma LIMPOL SA

El Informe de la COMISIOacuteN EVALUAqpRA PE OFERTAS (CEO) fue notificado a los oferentes sin que los mismos formulasen ob~ervaciones

La GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (GAP) (Providencia GAP Ndeg 30516) infomia que existe creacutedito pre~upuestario para afrontar el gasto que demande la contratacioacuten en cuestioacuten

Al tomar intervencioacuten el Servicio Juriacutedico (nictamen GAJ Ndeg 9416) sentildeala que la contratacioacuten en cuestioacuten se rige por el REacuteGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN NACIONAL aprobado por el Decreto Ndeg 102301 Y las disposiciones del REGLAMENTO DEL REacuteGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA NACIONAL aprobado por el Decreto Ndeg 89312 con sus normas complementarias y modificatorias como asiacute tambieacuten por las disposiciones del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Teacutecnicas aprobado por Resolucioacuten ORSNA Ndeg 16215

Destaca la GERENCIA DE ASUNTOS JURIacuteDICOS (GAJ) que la COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) del 01iexcltSNA ~valuoacute todas las ofertas presentadas y verificoacute el cumplimiento de todos losgtecaud()s exigidos por los pliegos licitatorios como asiacute tambieacuten las exigencias establecidas por la demaacutes normativa vigente en la materia plasmando su evaluacioacuten en e(Dictamen CEO Ndeg 516

El Servicio Juriacutedico manifiesta que la CEO hpresoacuteque resultoacute inadmisible la oferta presentada por la firma UADEL SRL toda v~z que la misma podriacutea encuadrarse en la figura de Precio Vil o Precio No Serio en l()s teacuterminos de lo establecido en el Artiacuteculo 89 del Decreto Ndeg 89312

Sentildeala la GAJ que la CEO analizoacute las ofertas que si~ndo admisibles resultaban inconvenientes por el valor econoacutemico de las mismas en relacioacuten con los valores presupuestados para la realizacioacuten de la licitacioacuten destacando que la oferta de la empresa LIMPOL SA debe ser desestimada por ineacuteonveniente en razoacuten de que supera en maacutes de un VEINTE POR CIENTO (20) el presupuesto oficial

Posteriormente el aacuterea teacutecnica sostuvo que la uacutenica oferta admisible y elegible es la presentada por la firma LA MANTOV ANA DE SERVICIOS GENERALES SA

Concluye la GAJ sentildealando que no encuentr objeciones juriacutedicas que formular a la recomendacioacuten efectuada por la COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS en su Dictamen de Evaluacioacuten Ndeg 516 para que se adjudique la contratacioacuten en cuestioacuten al a firma LA MANTO VANA DE SERVICIOS GENERALES SA por la suma total de por la suma total de PESOS SIETE MILLONES SEfSCIENfOS NOVENTA y OCHO MIL ($ 7698000) IVA incluido

Oiacutedo lo expuesto el Directorio del ORSNA eh formaunaacutenime resuelve )

1 Aprobar el traacutemite llevado a cabo en la Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 615 2 Declarar inadmisible la oferta presentada por la firmaUADEL SOCIEDAD DE

RESPONSABILIDAD LIMITADA 3 Declarar inconveniente la oferta presentada por la firma LIMPOL SA 4 Adjudicar la Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 0615 a la firma LA MANTOV ANA DE

SERVICIOS GENERALES SOCIEDAD ANOacuteNIMA por un precio mensual de PESOS SEISCIENTOS CUARENTA Y UN MIL QUINIENTOS ($ 64150000) lo que hace un total por DOCE (12) meses de PESOS SIETE MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL ($ 7Xi9800000) IVA incluido

5 Autorizar a la GERENCIA DE ADMINIS1Uuml~ACIOacuteN y PRESUPUESTO al libramiento de la pertinente Orden de Compra l i

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6 Instruir a la COMISIOacuteN DE RECEPCIOacuteN DE BIENES Y SERVICIOS para que proceda a la recepcioacuten de los servicios contratados

7 Determinar que el gasto que demande la presente Licitaacutecioacuten seraacute atendido con los creacuteditos correspondientes al Programa 16 Inciso 3 Partida Principal 3 Partida Parcial 5 por la suma de PESOS CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA MIL QUINIENTOS ($ 449050000-) para el antildeo 2016 y por la suma de PESOS TRES MILLONES DOSCIENTOS SIETE MIL QUINIENTOS ($ 320750000-) para el antildeo 2017 sujeto a la aprbbacioacuten del presupuesto para el antildeo 2017

8 Delegar en el Sentildeor Presidente del ORSNA la facultad para autorizar de corresponder la proacuterroga yo ampliacioacuten del instrumento contractual resultante de la medida que se dicte

9 Autorizar al Sr Presidente del Directorio a suscribir el acto administrativo pertinente

Punto 4 - La Sra Secretaria General somete a consideracioacuten e informa sobre el Expediente Ndeg 73115 por el que tramita la Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 115 destinada a la Contratacioacuten del Servicio de Seguridad y Vigilancia para i el ORSNA por un gasto estimado en la suma de PESOS ONCE MILLONES CUATROCIENTOS DOCE MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE CON I)EICISEacuteIS CENTAVOS ($1141234716-) IVA incluido

Cabe recordar que por Resolucioacuten ORSNA Ndeg 161115 se aproboacute el llamado a licitacioacuten mencionado aprobaacutendose el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones Teacutecnicas el que conjuntamente con el Pliego de Bases y Condiciones Generales aprobado por Disposicioacuten Ndeg 5814 de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES (ONC) rigen la contratacioacuten

Asimismo de acuerdo a lo establecido en la Resolucioacuten SIGEN Ndeg 12210 mediante NOTA Ndeg 791515 la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIOacuteN adjuntoacute un informe en respuesta a la NOTA ORSNA Ndeg 239315 manifestando el valor del Precio Testigo el cual asciende a la suma de PESOS NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS CUATRO ($9869604)

Se invitaron a cotizar a las siguientes empresas PCP GROUP OF PRIV ATE SECURITY SRL EAGLE SECURITY SRL SEGURIDAD INTELIGENTE SA Y EMPRESA DE SEGURIDAD F ALCON SA

Las firmas EMPRESA DE SEGURIDAD rALCOacuteN SA y PCP realizaron consultas las que fueron respondidas

El Organismo Regulador emitioacute la Circular Aclaratoria Ndeg 115 referida al Artiacuteculo 11 - Documentacioacuten a presentar de las Claacuteusulas Particulares (Habilitacioacuten para la actividad otorgada por la POLICIacuteA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA)

Las firmas que presentaron ofertas fueron 1) SEGURIDAD INTELIGENTE SA por la suma de PESOS NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA MIL CIEN ($9890100-) IVA incluido 2) GROUP OFPRIVArE SECURITY SRL por la suma de PESOS OCHO MILLONES CIENTO SETENTA Y DOS MIL ($8172000-) IV A incluido y 3) TECH SECURITY SRL por la suma de PESOS OCHO MILLONES CINCUENTA Y UN MIL TRESCIENTOS SETENTA Y SIETE CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS ($805137744-) IVA incluido

El diacutea 18 de diciembre de 2015 se realizoacute I el Acto de Apertura de Ofertas labraacutendose el Acta pertinente sin que se formulasen observaciones

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20J6 - Antildeo del Bicentenario de a Declaracioacuten de Independencia Nacional

Presentadas las ofertas las actuaciones quedaron a disposicioacuten de los oferentes por el plazo de CUATRO (4) diacuteas haacutebiles administrativos a efectos que los mismos tomasen conocimiento del contenido de las propuestas formuladas por los otros y realizaren de considerarlo pertinente las observaciones que eacutestas les merecieren sin que los mismos realizaren presentacioacuten alguna en tal sentido

La COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) (Dictamen CEO Ndeg 116) a los efectos de determinar la admisibilidadde las ofertas tuvo en cuenta el cumplimiento estricto de la totalidad de los requisitos exigidos por el Decreto Ndeg 89312 Ypor los pliegos que rigen la contratacioacuten en cuestioacuten

Sefiala la COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) que las ofertas presentadas por las firmas SEGURIDAD INTELIGENTE SA GROUP OF PRIVATE SECURITY SRL y TECH SECURITY SRL resultan inadmisibles por no cumplir con lo requerido en el punto i) del Artiacuteculo 22 del Pliego de Bases y Condiciones respecto de la capacidad econoacutemico financiera de losoferentes

Consecuentemente la CEO recomienda declarar fracasado el llamado en cuestioacuten

El Dictamen CEO Ndeg 116 fue notificado arIos oferentes sin que los mismos formulasen observaciones

El Servicio Juriacutedico (Dictamen GAJ Ndeg 26l 6) expresa que la contratacioacuten en cuestioacuten se rige por lo establecido en el REacuteGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN NACIONAL aprobado por el Decreto Ndeg 102301 Y por las disposiciones del REGLAMENTO DEL REacuteGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIOacuteN NACIONAL aprobado por el Decreto Ndeg 89312 como asiacute tambieacuten por las disposiciones contenidas en los pliegps Iicitatorios

Explica la GERENCIA DE ASUNTOS JURIacuteDICOS (GAJ) que la COMISIOacuteN EVALUADORA DE OFERTAS (CEO) analizoacute las ofertas de acuerdo a los requerimientos establecidos en la normativa vigltnte concluyendo que resultaban inadmisibles desde el punto de vista econoacutemico financiero recomendando declarar fracasado el llamado

El Servicio Juriacutedico sostiene que en lo que se refiere a los aspectos formales de la declaracioacuten del fracaso de la licitacioacuten cabe tener presente que el inciso g) del Artiacuteculo 11 del Decreto Ndeg 102301 establecioacute que la determinacioacuten de dejar sin efecto el procedimiento debe realizarse mediante el dictado de un acto administrativo con el cumplimiento de las formalidades dispuestas por el Artiacuteculo 7deg de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Ndeg 19549 y sus modificatorias

Concluye la GAJ sefialando que no tiene objeciones que formular al procedimiento llevado a cabo por la GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESPUESTO

Oiacutedo lo expuesto el Directorio del ORSNA el forma unaacutenime resuelve

1 Aprobar el traacutemite llevado a cabo en la Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 515 2 Declarar inadmisibles las ofertas presentadaS por las firmas SEGURIDAD

INTELIGENTE SA GROUP OF PRIV ATE SECURITY SRL y TECH SECURITY SRL

3 Declarar fracasada la Licitacioacuten Puacuteblica Ndeg 51~ destinada a la Contratacioacuten del Servicio de Seguridad y Vigilancia para la Sede de Av Corrientes 441 de la CIUDAD AUTOacuteNOMA DE BUENOS AIRES (CABA) y la Sede Aeroparque JORGE NEWBERY del ORSNA

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2016 - Antildeo del Bicentenario de la Declaracioacuten de IndePendencia Nacional

4 Autorizar a la GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO a dar de baja el procedimiento de seleccioacuten ingresado en el SISTEMA LOCAL UNIFICADO (SLU) para desafectar el registro preventivo del mismo


Punto 5 - La Sra Secretaria General somete a consideracioacuten e informa sobre el Expediente Ndeg 34216 por el que tramita la adecuacioacuten del Fondo Rotatorio del ORSNA creado por Resolucioacuten ORSNA Ndeg 2099

La GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (GAP) (NOTA GAP Ndeg 5216) informoacute a la CONTADURIacuteA GENERAL DE LA NACIOacuteN la adecuacioacuten del Fondo Rotatorio del ORSNA a la suma de PESOS UN MILLOacuteN SETENTA Y CIJ~CO MIL NOVECIENTOS TREINTA CON CERO CENTA VOS ($1065930-) conforme lo establecido en la Circular Ndeg 316 de la CONTADURIacuteA GENERAL DE LA NACIOacuteN remitiendo el proyecto de resolucioacuten a dictarse

En fecha 22 de marzo de 2016 la CONTADORIacuteA GENERAL DE LA NACIOacuteN (NOTA Ndeg 8816 DPC y NOTA Ndeg 82016 TGN) informoacute que el Fondo Rotatorio en cuestioacuten se encuentra dentro del liacutemite del TRES POR CIENTO (3) de los creacuteditos presupuestarios establecidos para el presente ejercicio y asciende a la suma de PESOS UN MILLOacuteN SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOSTREINTA ($1065930-) constituido por la fuente de financiamiento 11 (Tesoro Nacional)

La GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y PRESUPUESTO (Providencia GAP Ndeg 24216) informa que la adecuacioacuten del Fondo Rotatorio propiciada corresponde al TRES POR CIENTO (3) de los creacuteditos otorgados por la Circular Ndeg 316 de la CONTADURIacuteA GENERAL DE LA NACiOacuteN

Sentildeala la GAP que asimismo se decidioacute mantener vigente con cargo al Fondo Rotatorio una Caja Chica - CCH de PESOS TREINTA MIL ($30000-) el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones Programadas Regulares a Aeropuertos del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (S~A) por PESOS CUARENTA Y CIJ~CO NIIL ($45000-) el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones No Programadas por asuntos extraordinarios por PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000-) el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones Integrales a los Aeropuertos del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) a la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000-) y el Fondo Rotatori6 Interno para las Unidades de Coordinacioacuten Aeroportuaria (UCAS) del SISTEMA ~ACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA) por la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000-)

Al tomar intervencioacuten el Servicio Juriacutedico (Dictamen GAJ Ndeg 6716) sentildeala que la Ley Ndeg 27198 aproboacute el presupuesto de Gastos y Recursos de la Administracioacuten Nacional para el Ejercicio 2016 aprobaacutendose por laDecisioacuten Administrativa Ndeg 1016 la distribucioacuten de dicho presupuesto

Destaca la GERENCIA DE ASUNTOS JURIacuteDICOS (GAJ) que los incisos a) y d) del Artiacuteculo 81 del Decreto Ndeg 134407 preveacuten la posibilidad de que los titulares de los organismos descentralizados constituyan sus ptopios Fondos Rotatorios y Cajas Chicas mediante resolucioacuten interna y previa opinioacute~ favorable de los oacuterganos rectores competentes

Asimismo aclara el Servicio Juriacutedico que el inCi~ e) del Artiacuteculo 81 del mencionado decreto prescribe que los fondos rotatorios podraacuten constituirse por importes que no superen el TRES POR CIENTO (3) de los creacuteditos presupuestarios originales autorizados por el Artiacuteculo 81 inciso f)l el cual enumera los gastos que

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podriacutean realizarse con cargo a dichos fondos o cajeacuteis chicas haciendo referencia a los conceptos del clasificador por objeto del gasto

La GAJ expresa que la Resolucioacuten Ndeg 39913 de la SECRETARIacuteA DE HACIENDA establece en su Artiacuteculo 7 la obligacion de la Contaduriacutea General de la Nacioacuten de comunicar el liacutemite del monto de los fondos rotatorios a constituir por el Organismo conforme los creacuteditos aprobados por la Ley de Presupuesto para el Ejercicio 2016 que fueran distribuidos por la Decisioacuten Administrativa Ndeg 1016

Concluye el Servicio Juriacutedico sentildealando queho tiene objeciones que formular a la adecuacioacuten propiciada


1 Adecuar en la Jurisdiccioacuten 57 -MINISTERIO DE TRANSPORTE - Servicio Administrativo Financiero 664 - ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) el Fondo Rotatorio del ejercicio 2016 que asciende a la suma de PESOS UN MILLOacuteN SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS TREINTA CON CERO CENTAVOS middot($1065930-) constituido por la Fuente de Financiamiento 11 (Tesoro Naciqnal)

2 Mantener una Caja Chica en efectivo del Fondo Rotatorio del ejercicio 2016 por la suma de PESOS TREINTA MIL ($3oooo-)el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones Programadas Regulares a Aeropuertos del Sistema Nacional a la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000 -) el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones No Programadas por asuntos extraordinarios del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEM NACIONAL DR AEROPUERTOS (ORSNA) a la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45Qoo-) el Fondo Rotatorio Interno para Comisiones Integrales a los Aeropuertos del Sistema Nacional a la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000-) y el Fondo Rotatorio Interno para UCAS de los Aeropuertos del Sistema Nacional a la suma de PESOS CUARENTA Y CINCO MIL ($45000-)

3 Autorizar al Gerente de Administracioacuten y Presupuesto el cual es el Jefe del Servicio Administrativo Financiero del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) a percibir administrar y pedir reintegros respecto al Fondo Rotatorio constitui90 por la fuente de financiamiento 11 (Recursos del Tesoro) su Caja Chica y sus cuatro Fondos Rotatorios Internos en incluidos en el mismo todo ello adecuado en el presente punto

4 Con cargo al Fondo Rotatorio Fondos Rotatori~s Intern0s y Caja Chica se podraacuten atender los pagos correspondientes a los conceptos del clasificador por objeto del gasto que a continuacioacuten se detallan ) 1 Partida Principal 15 Asistencia social al Perso~al 11 Partida Principal 13 Parcial 1 Retribuciones Extraordinarias (por aquellos conceptos iexclque no revistan el caraacutecter de bonificables) III Inciso 2 Bienes de Con~umo IV Inciso 3 Servicios no Personales V Inciso 4 Bienes de Uso (excepto Partida Principal 41 Bienes Preexistentes Partida Principal 42 Construcciones y 46 Obras de Arte y Partida Parcial 431 Maquinaria y Equipo de Produccioacuten y Partida Parcial 432 Equipo de transporte traccioacuten y elevacioacuten) y VI Inciso 5 Transferencias Partida Parcial 514 Ayudas Sociales a Personas

5 La cantidad maacutexima autorizada para cada gasto individual con cargo al FONDO ROTATORIO que se detalla en el punto 1 seraacute de PESOS TREINTA MIL ($ 30000-) con excepcioacuten de los pagos de servicios baacutesicos que deban realizarse para los cuales no se observaraacute liacutemite de monto alguno Asimismo las cantidades maacuteximas autorizadas para cada gasto individual ascienden ~ la suma de PESOS TRES MIL ($

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A las 1 000 horas y no siendo para maacutes se da por finalizada la reunioacuten

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2016 - Antildeo del BicentenariO de la Declaracioacuten de Independencia Nacional

SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS ap~)bado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 6510

Cabe recordar que en fecha 9 de septiembre de 2014 AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA (Nota AA2000-INFRA-152014) presentoacute el proyecto mencionado en Fase I

En fecha 1deg de diciembre de 2014 el ORSNA (NOTA ORSNA Ndeg 264014) prestoacute Opinioacuten Favorable a la obra referida debiendo el Concesionario atender las observaciones yo consideraciones alliacute descriptas

En fecha 18 de diciembre de 2014 el Concesionario (Nota AA2000-INFRAshy224614) presentoacute la documentacioacuten en Fase II y en fecha 30 de enero de 2015 (Nota AA2000-INFRA -19515) acompantildeoacute el presupuesto correspondiente

En fecha 12 de agosto de 2015 el Organismo Regulador (NOTA ORSNA Ndeg 155615) luego de realizar un anaacutelisis teacutecnico y presupuestario comunicoacute la aprobacioacuten el proyecto y solicitoacute la remisioacuten de la documentacioacuten licitatoria conforme lo establecido en los reglamentos aprobados por las Resoluciones ORSNA Nros 3608 y 65110

Con posterioridad AEROPUERTOS ARGEWTINA 2000 SA (Nota AA2000shyINFRA-154215) presentoacute la documentacioacuten licitatoria coacutenforme lo exigido por el reglamento aprobado por la Resolucioacuten ORSNA Ndeg 651 O

La GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA (GIA) (Providencia GIA Ndeg 25416) informa que la obra se encuentra prevista en la Programacioacuten Financiera 2015-2017 dentro del Patrimonio de Afectacioacuten para el Financiamiento de Obras del Grupo A del Sistema Nacional de Aeropuertos (DOS COMA CINCO POR CIENTO (25) con un monto asignado de CINCO MILLONES ($5000000-) sin IV A ~ iexcl

El aacuterea teacutecnica sentildeala que si bien existen alglnas obServaciones las mismas no afectan el alcance de la obra como asiacute tampoco eljmonto autorizado por el ORSNA concluyendo que no tiene objeciones de iacutendole teacutecnica que fQrmular

La GIA destaca que el monto de la obra asciende a PESOS CINCO MILLONES OCHOCIENTOS TRECE MIL QUINIENTOS TRErNTA yCINCO CON VEINTIUacuteN CENTAVOS ($581353521-) sin IV A a valores qel mes de octubre de 2015 el que seraacute incluido en la Programacioacuten Financiera 2016-2019

Asimismo la GIA expresa que se deberaacute poner en conocimiento de AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA lo siguiente 1) deberaacute presentar la Orden de Compra definitiva con su Planilla de Coacutemputo y Presupuesto correspondiente al mes base del momento de la AdjudicacioacutenOferta de la obra 2) incluir en la documentacioacuten el Anexo I correspondiente al Artiacuteculo 5 de la Ordenlde Compra 3) presentar el Plan de Trabajos correspondiente con el plazo de obra seguacuten el ~rtfculo 7 Inicio de los Trabajos - Plazo de Ejecucioacuten 4) cada vez que el~-Concesionario considere oportuno reajustar los certificados deberaacute tener en cuenta los iacutendices deLNivel General del Costo de la Construccioacuten publicados por el INDEC y 5) lQS conceptos de proyecto direccioacuten y gerenciamiento estaraacuten sujetos a las imputaciones que se efectuacuteen y en caso que sean incluidas en el contrato no podraacuten ser imputadas como inver~ioacuten directa

La GERENCIA DE ADMINISTRACIOacuteN Y iexclPRESUPUESTO (GAP) (Providencia GAP Ndeg 27216) manifiesta que toda v~z que existe una diferencia entre el monto informado en la Programacioacuten Financiera 20115-2017y el valor actual estimado del proyecto el nuevo monto seraacute informado en la Programacioacuten Financiera 2016-2019 que seraacute remitida a la brevedad al MINISTERIO DE TRANSPORTE

Asimismo la GAP informa que existen fondos suficientes en la Cuenta Fiduciaria del BANCO DE LA NACIOacuteN ARGENTINA Ndeg 4124632 - Cuenta

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a~onsideración - argentina

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