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“La rendición de cuentas es un proceso mediante el cual
quienes toman decisiones sobre la gestión de lo público,
cumplen su deber y responsabilidad de explicar, dar a conocer
o responder a la ciudadanía sobre el manejo de lo público y
sus resultados logrados; la ciudadanía evalúa dicha gestión.
“PROPUESTA TÉCNICA PARA LA RENDICIÓN DE
CUENTAS 2015 DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE
ANTONIO ANTE”
Enero 2016
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PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2015
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE ANTONIO ANTE
La constitucion de la Republica del Ecuador establece como derechos de las y
los ecuatorianos a participar en asuntos de interés público, así como fiscalizar
los actos del poder publico, para lo cual se han creado instancias de
participación ciudadana que incidan en la gestion publica, para fortalecer la
democracia con mecanismos de transparencia como el de la rendicion de
cuentas, que es un proceso participativo, periodico y oportuno, con
informacion precisa y suficiente, que involucra a autoridades, funcionarios,
obligados a informar y someterse a evualuacion de la ciudadania por las
acciones en el ejercicio de su gestión y en la administracion de los recursos
públicos.
El Concejo de Participacion Ciudadana y Control Social es el órgano rector
que establece los mecanismos de rendicion de cuentas, para someter a
evaluacion de la sociedad las acciones del estado, de las instituciones y
entidades del sector público, entre las que se encuentra el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Canton Antonio Ante.
El Codigo Organico de Organización Territorial Autonomia y
Descentralizacion, determina que al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del
GAD convocara a la asamblea territorial, como máxima instancia de
participacion, para informar sobre la ejcucion presupuestaria anual, sobre el
cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de la ejecucion del
siguiente año.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido en la Constitucion, COOTAD,
Concejo de Participacion Ciudadana y Control Social el señor Alcalde
conforma el equipo de trabajo que se encargara de llevar adelante el proceso
de rendicion de cuentas y que inicia su labor con la elaboracion del presente
documento que es puesto en consideracion del Concejo Municipal, los
funcionarios y funcionarias de la institucion.
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EQUIPO RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICION DE
CUENTAS 2015
DIRECCIONES:
Director Administrativo: Ing. Fabricio Valencia Maldonado
Director de Servicios Públicos: Ing. Diego Jaramillo
Director de Gestion del Desarrollo : Msc. Marcelo Cadena Montalvo
Director Financiero: Econ. Gerson Milton Amaya Taboada.
Director de Planificacion Territorial: Arq. Arturo Valverde M.
Procurador Sindico: Abogado Atahualpa Sánchez Granda.
JEFATURAS
Jefatura de Planificación y Urbanismo: Arq. Jaime Benitez
Jefatura de Avaluos y Catastros. Arq. William Oswaldo Valencia
Jefatura de Gestión Ambiental: Ing. Edwin Jesús Ortiz Rodriguez
Jefatura de Fiscalización: Ing. Marco Portilla
Jefatura Desarrollo Socio Económico y Patronato: Ing. Gabriela Posso.
Jefatura Turismo Cultura Seguridad y Deportes: Ing. Mauricio Ayala Andrade.
Jefatura de Sistemas y Tecnologías: Ing. Francisco Arteaga Arteaga
Jefatura de Rentas: Econ. Nelson Andrade
Jefatura de Talento Humano: Dr. Patricio Narváez Góngora
Jefatura de Participación Ciudadana: Lcdo. Ernesto Moncayo
Jefatura de Comunicación Social: Lic. Victor Palaguachi
Registro de la Propiedad: Dr. Fabián Espinosa
Secretaría General: Abogada María Esther Espinosa
Concejo de Proteccion de Derechos: Lic. Gabriela Posso.
Compras públicas: Ing. José Gallegos
La Coordinación del proceso de Rendición de Cuentas 2015 estará a
cargo de la Jefa de Planificación Estratégica Institucional, Ing. Sandra
Vaca Echeverría.
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1. INFORMACIÓN GENERAL
La rendición de cuentas es un espacio de diálogo e interrelación entre
las autoridades y la ciudadanía, a través del cual se informa de las
acciones realizadas. La ciudadanía conoce, evalúa y ejerce su derecho
a participar.
La Rendición de Cuentas genera una relación de doble vía: “derecho-
deber”. Para las instituciones rendir cuentas es una obligación; es
decir: un DEBER, y para la ciudadanía es un DERECHO, acceder a
ella.
OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS
Alcalde y Concejales del GADM-AA.
OBJETIVOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS.
La rendición de cuentas tiene los siguientes objetivos:
1. Garantizar a los mandantes el acceso a la información, de manera periódica y
permanente, sobre la gestión pública. Los mandantes –electores deben conocer
de primera fuente toda la información de la gestión pública.
2. Facilitar el ejercicio del derecho al control social de las acciones de los
gobernantes y funcionario/as que manejen fondos públicos, mediante veedurías.
3. Prevenir y evitar la corrupción y el mal gobierno a través de la observancia,
participación y vigilancia ciudadana.
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2. MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE RENDICION DE
CUENTAS.
La rendición de cuentas se fundamenta en las siguientes leyes:
Constitución de la República del Ecuador
Artículo CONTENIDO
Art. 61 Derechos a participar en los asuntos de interés público y fiscalizar los actos del poder público
Art. 100 Rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno
Art. 204 Fiscalización, control social y exigibilidad de rendición de cuentas
Art. 206 La rendición de cuentas como atribución de la Función de Transferencia y control social.
Art. 207 Sobre el financiamiento con recursos públicos
Art. 208 Rendición de cuentas entre las atribuciones del Concejo de Participación Ciudadana y Control Social.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL Y LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
CONTENIDOS Ley Orgánica de
Participación Ciudadana (Art.)
Ley Orgánica del CPCCS
(Art.)
El CPCCS establece mecanismo de rendición de cuentas
5 núm. 2.
Funciones de las Asambleas Locales: Organizar rendición de Cuentas
60. núm. 4
Derecho ciudadano a la rendición de cuentas 88
Definición de rendición de cuentas 89 9
Sujetos obligados a rendir cuentas 90 11
Objetivos de la rendición de cuenta 91
Contenidos de las rendición de cuentas que corresponde al nivel
92 10
Contenidos de la rendición de cuentas que corresponde al nivel programático y operativo
93 10
Mecanismo para rendir cuentas 94
Periodicidad de la rendición de cuentas 95
Sanciones 11
Monitoreo 12
El libre Acceso a la información publica 96
Principios generales del acceso a la información 97
Transparencia de la administración publica 98
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CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)
Artículos Contenidos
3- Lit. g Participación ciudadana
60-Lit. y Del Alcalde o Alcaldesa.- Presentación de informes a la ciudadanía
165 Carácter público de los recursos
266 Rendición de cuentas
302 Obligación de establecer Sistemas de Rendición de Cuentas.
304-Lit-f Sistema de participación Ciudadana: Fortalecimiento de la democracia
312 Sanción por incumpliendo de las disposiciones relativas a la participación.
464 Espacios en medios
LEY ORGÁNICA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA (LOTAIP)
Artículos Contenido
1 Principios
3 Ámbito de aplicación de la ley
4 Principios de aplicación de la ley
5 Información publica
7 Difusión de la información publica
8 Promoción del Derecho de Acceso a la Información
LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
Artículos CONTENIDO
5 Principios Comunes
13 Sistema nacional Descentralizado de Planificación Participativa
42 Contenidos mínimos de los planes de desarrollo
110 Ejercicio presupuestario
121 Clausura del presupuesto
148 Establecer lineamientos de rendición de cuentas
177 Información financiera, presupuestaria y de gestión para la ciudadanía
Resolución № 007-259- CPCCS 2013
Resolución № 005-320-CPCCS 2014
Resolución No 041-29-12-2015- CPCCS.
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3. CRONOGRAMA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS 2015.
De acuerdo a la Resolución del Consejo de Participación ciudadana y
control social las fechas establecidas son las siguientes:
1 al 29 de febrero: Acto de Rendición de cuentas.
SEÑOR ALCALDE Y SEÑORES CONCEJALES:
Período 1 de enero-31 de diciembre del 2015
1 al 31 de marzo 2016: Ingreso al sistema del CPCCS los
formularios de la rendición de Cuentas.
4. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE
CUENTAS 2015.
El proceso contiene las siguientes fases:
FASE 0
ORGANIZACIÓN
INTERNA
INSTITUCIONAL
FASE 1
ELABORACIÓN
DEL INFORME
DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
FASE 2
PRESENTACIÓN
A LA
CIUDADANIA EL
INFORME DE
RENDICIÓN DE
CUENTAS
FASE 3
ENTREGA
DEL
INFORME DE
RENDICIÓN
DE CUENTAS
AL CPCCS
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a) CONFORMACION DEL EQUIPO DE RENDICION DE CUENTAS
El señor Alcalde mediante memorándum, designa a los miembros
del equipo encargado de preparar el proceso de rendición de
cuentas del año 2015, conformado con los responsables de las
áreas.
b) DISEÑO DE LA PROPUESTA DE RENDICION DE CUENTAS
El equipo tendrá la tarea diseñar la propuesta del proceso de
rendición de cuentas desde la evaluación de la gestión institucional
hasta la presentación del informe a la ciudadanía y al Concejo de
Participación Ciudadana y Control Social.
FASE 0
ORGANIZACIÓN INTERNA INSTITUCIONAL
CONFORMACIÓN DE
EQUIPO DE R.C.
ELABORACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN DE LA
PROPUESTA DE RENDICIÓN
DE CUENTAS 2015
DIRECTORES Y JEFES
DEPARTAMENTALES
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FASE 1
a) EVALUACION DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Incluye las siguientes actividades:
1. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACION DE EVALUACIÓN
Se entregará el formulario de informe de rendición de cuentas a
las áreas administrativas de las que se requiere información, para
que recopilen los resultados de la gestión y envíen la información
2. SISTEMATIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
Levantada la información, el equipo responsable de la rendición
de cuentas sistematizará la información.
b) LLENADO DEL FORMULARIO DE INFORME DE RENDICIÓN
DE CUENTAS ESTABLECIDO POR EL CPCCS.
FASE 1
ELABORACIÓN DEL
INFORME DE
RENDICIÓN DE
CUENTAS
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
LLENADO DEL FORMULARIO
REDACCIÓN DEL INFORME
DE RENDICIÓN DE CUENTAS
SOCIALIZACIÓN INTERNA
RECOPILACIÓN
DE LA
INFORMACIÓN
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El formulario emitido por el Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social se llenará con la información que proporcionen
cada dirección y jefatura.
c) REDACCIÓN DE INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Una vez que se cuente con el documento consolidado anual,
validado con las unidades de la Institución, se realizara la
redacción del informe de rendición de cuentas, que será
aprobado por la máxima autoridad.
FASE 2
FASE 2
PRESENTACIÓN A
LA CIUDADANIA
EL INFORME DE
RENDICIÓN DE
CUENTAS
DIFUSIÓN DEL INFORME
DE RENDICIÓN CUENTAS
PLANIFICACIÓN DEL
EVENTO
REALIZACIÓN DEL
EVENTO DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
RENDICIÓN DE CUENTAS
SISTEMATIZACIÓN DEL
INFORME FINAL DE RC
PARTE DE LOS
RESPONSABLES
Difundir por los medios
de comunicación
Reuniones del equipo
de RC
Presentación de RC-
Alcalde y Concejales
INCORPORACIÓN DE
APORTES CIUDADANOS EN
EL INFORME DE RC.
PARTE DE LOS
RESPONSABLES
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a) DIFUSIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS A TRAVÉS DE DISTINTOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
La difusión del informe de rendición de cuentas aprobado por la
máxima autoridad, lo realizara la Jefatura de Comunicación a
través de los distintos medios de comunicación, a fin de que la
ciudadanía conozca la información a ser presentada para su
retroalimentación.
La difusión se debe realizar por los distintos medios institucionales
disponibles: carteleras, página web, medios de comunicación
masiva, redes sociales.
b) PLANIFICACIÓN DEL EVENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS
El equipo de rendición de cuentas realizará reuniones permanentes
de coordinación con la finalidad de elaborar la metodología a
utilizarse en el evento. La Jefatura de Participación ciudadana del
GADM Antonio Ante organizará el evento conjuntamente con la
Jefatura de Planificación Estratégica Institucional, garantizando la
participación activa de los actores sociales del cantón. La Jefatura
de comunicación social será la responsable de la difusión del
evento a través de los diferentes medios.
c) REALIZACION DEL EVENTO DE RENDICIÓN DE
CUENTAS.
Se convocara a la Asamblea Cantonal con el fin de dar a conocer el
informe de rendición de cuentas el Alcalde presentará su informe
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de Gestión del período 1 de enero-31 de diciembre 2015, será un
espacio de retroalimentación y evaluación de la gestión, se
recogerá los principales aportes ciudadanos, los mismos que se
entregaran al equipo responsable y serán considerados para su
incorporación al informe de rendición de cuentas.
FECHA DEL EVENTO DE LA RENDICION DE CUENTAS ANTE
LA CIUDADANIA.
El evento de Rendición de cuentas se realizará:
Viernes 19 de febrero del 2016. 10H00
LUGAR: Salón Caranqui de la Fábrica Imbabura
d) SISTEMATIZACIÓN DEL INFORME FINAL DE
RENDICIÓN DE CUENTAS
El equipo responsable sistematizará el Informe Final de
Rendición de Cuentas para ser presentado al Consejo de
Participación Ciudadana.
e) INCORPORACION DE LOS APORTES CIUDADANOS EN EL INFORME DE RENDCION DE CUENTAS.
El equipo responsable incluirá los aportes ciudadanos
sistematizados en el Informe Final de Rendición de Cuentas,
de modo que expresen tanto las visiones de la ciudadanía
como de la institución. Es importante integrar al informe los
mecanismos a través de los cuales la institución incorporara
los aportes ciudadanos a la gestión.
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FASE 3
a. INGRESO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AL SISTEMA DEL CPCCS.
La coordinación del proceso de rendición de cuentas con la Jefatura
de Sistemas y Tecnologías realizará el ingreso del formulario del
informe de rendición de cuentas en el sistema virtual del Concejo de
Participación Ciudadana y Control Social, con el nombre de USUARIO
y la CLAVE institucional hasta el 31 de marzo del 2016.
La Jefatura de Comunicación procederá a difundir a través de los
diferentes medios tales como página web, medios de comunicación,
publicaciones, redes sociales entre otros, el informe de Rendición de
Cuentas Final.
b. ENTREGA DEL INFORME DE RENDICION DE CUENTAS AL
CPCCS, A TRAVES DEL INGRESO DEL INFORME AL SISTEMA VIRTUAL.
La coordinación del proceso de rendición de cuentas entregará en el
CPCCS el formulario del informe de rendición de cuentas en físico y
digital con los medios de verificación.
FASE 3
ENTREGA DEL
INFORME DE
RENDICIÓN DE
CUENTAS AL
CPCCS
INGRESO DEL INFORME AL SISTEMA DEL CONSEJO
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
ENTREGA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS EN EL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN FÍSICO Y
DIGITAL
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5. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE
CUENTAS 2015
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DE
RENDICIÓN DE CUENTAS 2015
Jefatura de
Planificación Estratégica
InstitucionalSOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA AL
CONCEJO MUNICIPAL
Jefatura de
Planificación Estratégica
InstitucionalCONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE
RENDICIÓN DE CUENTASAlcaldía
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓNDirecciones y Jefaturas,
EP. CPD.
Solicitar la información a las
Direcciones y Jefaturas del GADM-AA,
Empresas Públicas, Consejo de
Protección de derechos
Jefatura de
Planificación Estratégica
Institucional
Reuniones de Coordinación con el Equio
Técnico
Equipo de Rendición de
Cuentas
LLENADO DEL FORMULARIODirecciones y Jefaturas,
EP. CPD.REDACCIÓN DEL INFORME DE
RENDICIÓN DE CUENTAS
Jefatura de
Planificación Estratégica
SOCIALIZACIÓN INTERNA DEL INFORME Equipo de Rendición de
Cuentas
DIFUSIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN
CUENTAS
Jefatura de
Comunicación Social
PLANIFICACIÓN DEL EVENTOEquipo de Rendición de
CuentasREALIZACIÓN DEL EVENTO DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
Equipo de Rendición de
Cuentas
SISTEMATIZACIÓN DEL INFORME FINAL DE
RC 2015
Jefatura de
Planificación Estratégica
InstitucionalINCORPORACIÓN DE APORTES
CIUDADANOS EN EL INFORME DE RC.
Jefatura de
Planificación Estratégica
Institucional
INGRESO DEL INFORME AL SISTEMA DEL
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL.
Jefatura de
Planificación Estratégica
Institucional
Jefatura de Sistemas y ENTREGA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE
CUENTAS EN EL CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL EN FÍSICO Y DIGITAL
Alcaldía
Jefatura de
Planificación Estratégica
Institucional
FASE 3
ENTREGA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AL CPCCS
RESPONSABLES
RENDICIÓN DE CUENTAS 2015
FASE 0
ORGANIZACIÓN INTERNA INSTITUCIONAL
FASE 1
ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
FASE 2
PRESENTACIÓN A LA CIUDADANIA EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
CRONOGRAMAENERO FEBRERO MARZOACTIVIDAD
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LAS CONSECUENCIAS DE NO RENDIR CUENTAS
Para fortalecer instituciones democráticas y de calidad, estas deben
construir espacios públicos que posibiliten la participación ciudadana
en la elaboración de las decisiones públicas, en las soluciones para los
problemas de las y los ecuatorianos.
La rendición de cuentas es uno de estos espacios, de modo que es
importante que ciudadanos y ciudadanas la empleen y ejerzan su
derecho a evaluar la gestión de lo público mediante la
retroalimentación.
La no realización de la rendición de cuentas afecta el ejercicio del
derecho ciudadano a participar en la gestión de lo público, excluye a
los ciudadanos y a las ciudadanas de la discusión pública y de los
mecanismos institucionalizados de participación.
Ing. Sandra Vaca E.
Jefa de Planificación Estratégica Institucional