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El Mercurio-Domingo 16 de febrero, 2014 LA COMPAÑÍA, CON 130 AÑOS, ES LA MÁS ANTIGUA DE LAS ESTATALES:
EFE prevé duplicar su flota a 2020 y planea estudios para un nuevo tren Santiago-Valparaíso Incorporarán cerca de 55 trenes, 42 de los cuales están siendo financiados por el plan trienal 2011-2013, por un valor aproximado de US$ 250 millones. - CLAUDIA RAMIREZ
111•111~111111-- Los ingresos de EFE han mejorado progresivamente.
Gastos operacionales
Ingresos
La década de las turbulencias
61,570 59.845
60.546 61.1
4o.694
42.742
34.141
26.520
2010 2011 2012
-19.352
2013• -20.000
-60.000
IdeFICURIO
en," -25.703
-34.043
`Cifra proyectada
'63.769
30.330
2009
-11.439
92831
2009
-50592
Las largas filas de au-tos circulando lentamente por las auto-pistas interurbanas se han convertido en el paisaje habitual de los fines de se-mana de verano. La semana pasada, el colapso de la Ruta 68 —que une Santia-go y Viña del Mar— provocó la moles-tia de los automovilistas que, según co-mentaron en las redes sociales, incluso duplicaron su tiempo de viaje.
En este escenario, vuelve a tomar fuerza la opción de potenciar el ferroca-rril, sindicado como una alternativa rá-pida y menos contaminante. "Es evi-dente que calles y autopistas no dan abasto y el parque automotriz sigue cre-ciendo, por lo que existe una necesidad y oportunidad para transformar a ferro-carriles en un medio complementario del sistema público de transportes", se-ñala Joaquín Brahm, presidente de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado
' (EFE). Agrega: "Cada día, no solo los fi-nes de semana largos, se hace más evi-dente que unir Santiago con Valparaíso en tren, es indispensable".
La construcción de una vía férrea que una Santiago y Valparaíso es parte del nuevo plan trienal de EFE para 2014-2016, y considera los estudios para de-terminar el trazado óptimo, la estima-ción de demanda y los costos de este proyecto, según Brahrn.
Pero, de concretarse, este tren no se-ría el primero en unir las dos ciudades. El pionero fue construido en 1863, in-cluso antes de la creación de la empresa estatal, cuando las vías estaban en ma-nos de particulares. Fue un trabajo que demoró más de 10 años y se fue hacien-do por etapas. Por ejemplo, en 1855 se inauguró el primer tramo entre Valparaí-so y Viña del Mar. De hecho, algunas de las estaciones del antiguo ferrocarril hoy son parte del Mercal, el metro que va desde Valparaíso hasta Limache.
Cuatro nuevos destinos EFE es la empresa estatal más anti-
gua del país, ha pasado por momentos de auge y por otros más oscuros. Entre
80.000
60.000
40.000
20.000
o
Cuenta EFE
los primeros está la década de los 40, que marcó el apogeo del "Flecha del Sur", el tren más rápido y lujoso que ha tenido Chile, que secorrfa el tramo entre Santiago y Puefto Montt en solo 12 horas. El tren, de origen alemán, fue
pagado por Chile con lentejas —según la mitología ferrovia-ria— debido a los efectos de la segunda guerra mundial en
Alemania. En palabras simples, se cambió poi comida.
Pero EFE también ha vivido momen-tos complejos, como la crisis desatada a mediados de la década pasada por la inauguración de rutas que a poco andar dejaron de operarse, la acusación de irregularidades cometidas por algunos
mandamases, de la empresa y por am gasto público o "deuda histórica" que llegó a superar los US$ 1.500 millones (ver recuadro).
Hoy, EFE apunta a devolver el prota-gonismo al ferrocarril con la incorpora-ción de cuatro nuevos destinos: Ranca-gua Xpress y el servicio Nos Express, que se prevén inaugurar en octubre de este año y tienen un costo estimado de US$ 288 millones; Santiago- Malloco, con una inversión estimada de US$ 591 millones e inauguración prevista para 2016. Santiago- Batuco, que está en es-tudio y sin recursos aprobados aún; y la extensión de Biotrén a Coronel, en cons-trucción y con un costo de US$ 77 millo-nes, y cuya apertura sería en 2015.
Para cubrir estas nuevas rutas, la em-
presa prevé duplicar su flota total en los
próximos seis años. Hoy EFE tiene cerca de 55 trenes en operación y la proyec-ción es llegar a110 aproximadamente en el año 2020.
La compra de 42 trenes —para usar en las futuras rutas Rancagua y Nos; Malloco, y el aumento.de la frecuencia del Merval— está siendo financiada por el plan trienal actual, 2011-2013, y tuvo un valor aproximado de US$ 250 millo-nes. El resto de los trenes, cerca de 13, se financiarán con los fondos de sucesivos planes trienales.
100 millones de pasajeros La:construcción de nuevas rutas está
avalada por un incremento de la de-manda en los últimos tres años. El año pasado viajaron cerca de 30 millones de pasajeros, incluyendo las principales fi-
La historia de EFE en la década pasa-da es de las más complejas en sus 130 anos. Un detonante fue la suspensión en 2007 de la ruta Victoria-Puerto Montt debido a fallas técnicas en tre-nes hispanos reacondicionados. Se su-maron procesos legales contra ex eje-cutivos, y críticas por el elevado gasto.
Así, se desató el debate sobre la via-bilidad de la firma. Pero ésta se enfocó en potenciar los trenes de cercanía, y bajo el actual gobierno logró reducir su "deuda histórica" (ver infografía).
hales de EFE, y la proyección es llegar a 100 millones en 2020. La cifra se logra-ría considerado las nuevas rutas a Ran-cagua y Nos, Coronel, Malloco, Batuco y el aumento frecuencias en Valparaíso. Y también considerando las actuales ru-tas de los Trenes Metropolitanos (San-tiago-Chillán y Santiago-San Feman-do), los Ferrocarriles Suburbanos de Concepción, y el Merval.
Joaquín Brahrn señala que el incre-mento de pasajeros se explica porque el tren está siendo utilizado como medio de transporte complementario.
El plan trienal 2014-2016 es deUS$1.111 millones. En detalle, US$ 200 millones para seguridad, US$140 millones en pro-ductividad, US$ 380 millones en aumen-to del área de carga y casi US$400 millo-nes para el área de pasajeros.
Los resultados para seis años
Cifras en millones de pesos
EMPR ESAS ESTAT ALES
El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014
Ferrocarriles comprará 12 trenes para el Merval y el servicio Corto Laja:
EFE inicia plan para ampliar capacidad de servicios de Valparaíso y el Biobío •
El proyecto incorpora la remodelación de seis estaciones del Metro de Valparaíso y la ampliación del servicio combinado con buses. Debut está previsto para 2015.
CORTO LAJA.— El tren que une a Taltahuanoy Laja contará por primera vez con convoyes nuevos dotados de aire acondicionado. Los tiempos de viaje se reducirán en media hora por cada sentido.
El próximo año, el Metro de Valparaíso (Merval) cumplirá 10 años de operación desde que se soterró la línea férrea en el centro de Viña del Mar y se au-mentó la frecuencia del servicio ferroviario, entre Valparaíso y Limache.
En este lapso, la filial de la Em-presa de Ferrocarriles del Estado (EFE) alcanzó las proyecciones de pasajeros con que se diseñó: hoy mueve más de 20 millones de pasajeros anuales, lo mismo que los cálculos más optimistas proyectaban en 2005.
El exitoso funcionamiento del servicio se ha convertido en su mayor debilidad: ya no es'inu-sual ver escenas similares a las del Metro de Santiago en el tren regional, con pasajeros que via-jan apretados en las horas punta, estaciones repletas y una de-manda que podría ser mayor pe-ro que la oferta de 27 convoyes no alcanza a atender.
Con el objetivo de contrarres-tar esta situación, a partir del próximo año llegarán los ocho trenes que EFE adquirió para au-mentar a 35 trenes la flota del servicio. Con el incremento, la capacidad del me- trotrén crecerá 35%. También au- II/EVO TRIENAL mentará la frecuen- EFE también alista un cia: de los cinco mi- Nuevo Trienal que natos que separan incluye estudios para un hoy a cada tren en tren entre Santiago y horario peak se pa- Valparaíso será a tres. inowasa■A
Según proyeccio- nes de EFE, ello permitirá au-mentar los 20,2 millones de pa-sajeros transportados al año a 28 millones.
En total, la estatal invertirá $25 mil millones (cerca de US$
50 millones) en la compra y otros $1.200 millones en remo-delar las 20 estaciones del ser-vicio:
Adicionalmente, el sistema de combinación con buses, que hoy opera en alta afluencia en Lima-che, se extenderá a seis estaciones: Pe-ñablanca, El Bello-to, Villa Alemana, Quilpué, Barón, Las Américas.
Esta inversión se suma al plan de construir una segunda línea entre el centro de Viña del Mar y los balnearios de Concón y Re-fiaca —una zona de alto creci-miento inmobiliario de la re-
gión— ocie extender la red ac-tual hasta Quillota y La Calera. La decisión, según Merval, ya fue estudiada y debe ser tomada por el Ministerio de Transportes
Más al sur
El aumento de capacidad fe-rroviaria también se aplicará, a partir de este año, en los servi-dos ferroviarios que hoy operan en la Región del Biobío.
Durante el segundo trimestre se ejecutará la extensión en 17 ki-lómetros del Biotrén, desde el sector de Lomas Coloradas, en San Pedro de la Paz, hasta Coro-nel. La obra tendrá un costo de US$ 80 millones y comenzará á operar el próximo año.
También, el demandado ser-vicio Corto Laja que une Talca-huano y Laja, será completa-mente renovado en 2014. Ferro-carriles ya afina la compra de 14 coches que pueden ensamblarse en tres o cuatro trenes, según la demanda.
La inversión de US$ 24 millo-nes consiste en convoyes a diesel que aumentarán en 10% la de-manda, para pasar de los actua-les 530 mil pasajeros a 600 mil por año. Además, los trenes, que tendrán aire acondicionado, per-mitirán reducir los tiempos de viaje en media hora: de las actua-les 2 horas y 20 minutos se pasa-rá al hora y 50.
"Nuestros servicios en Val-paraíso y Concepción no solo
van a crecer en número de pa-sajeros, sino que en calidad. Tanto los trenes para Merval como para el Corto Laja, son trenes nuevos con la última tec-nología que permitirá trans-portar mía pasajeros en mejo-res condiciones. Nuestra aspi-ración es crecer y crecer con ca-lidad en todas las regiones en las que operamos, ya que trans-portamos personas y lo que es-tá enjuego es su seguridad y ca-lidad de vida, atributos que el tren permite mejor que ningún otro modo", señala el presiden-te de EFE, Joaquín Brahm.
Agrega que los cambios gene-rarán ahorros a la empresa por concepto de operación y mante-nimiento de los trenes.
Merval. El servicio porteño aumentará su frecuencia a tres minutos en hora pun-ta, con la compra de ocho nuevos trenes.
Tren turístico de Valdivia vuelve a circular Mañana comenzará a funcio-
nar nuevamente el tren turístico entre Valdivia y Antilhue, en la histórica locomotora °El Valdi-viano". Recorrerá 28 kilómetros y se repetirá el 22 y 23 de febrero. Tendrá un costo de $6 mil.
Además, en La Araucanía, una locomotora a vapor tam-bién surcará los paisajes que unen Temuco y Victoria, el 23 de febrero y el 23 de marzo, respectivamente.
En la zona central, el Tren del Recuerdo con sus clásicos coches de los anos 20 reforzará sus circuitos, que ya moviliza-ron a 5 mil personas el año pasado, entre la Estación Cen-tral y el terminal ferroviario de San Antonio. Aparte de otras cuatro salidas que se realizaron en enero, este verano se reali-zarán viajes el 22 de febrero y el 8 de marzo. Asimismo, du-rante este año entrará en ope-ración una locomotora a vapor de 1913, con la cual se intenta-rán recrear los recuerdos del servicio que transportaba a santiaguinos hasta el litoral central. Para implementar esta modalidad, la empresa está tramitando los permisos am-bientales.
Además, EFE proyecta im-plementar otros recorridos, como el Tren de los Volcanes, que recorre la linea férrea aún existente entre Puerto Varas y otras comunas ribereñas del lago Llanquihue.
MANUEL VALENCIA
El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014 SEGÚN ESTUDIO DE LA JUNTA AERONÁUTICA CIVIL (JAC):
Santiago Calma sería la ruta aérea más usada dentro de Chile en 2015 Se transportarán unos 2,5 millones de pasajeros en ese trayecto, desplazando a
Santiago-Antofagasta al segundo lugar. Minería y turismo explican la creciente demanda.
CONSTANZA RODRÍGUEZ F
T a ruta Santiago-Calama será Lla que transportará al ma-yor número de pasajeros dentro de Chile en 2015, según un estu-dio elaborado por la Junta Ae-ronáutica Civil (JAC).
El próximo año, ese trayecto moverá a unos 2,5 millones de pasajeros, lo que equivaldrá a un crecimiento anual del 18,9%. Así, dicha ciudad supe-rará a Antofagasta, que ac-
TENDENCIA.— Los vuelos que se realicen dentro de Chile explicarán en 2020 más del 65% del tráfico aéreo. En 2008 alcanzaban`solo a la mitad del tráfico aéreo del país.
SE PROYECTA QUE EL AERO-
PUERTO EL LOA DE CALAMA
MOVILICE A UNOS 6,8 MILLO-
NES DE PASAJEROS. EN 2030,
MÁS DEL 20% DE TODO EL PAÍS.
tualmente ostenta la primera posición.
Para este último destino se proyecta que se transporten el próximo año 2,2 millones de personas. En 2013 movió 1,5 mi-llones de pasajeros, mientras que a Calama viajaron1,4 millo-nes de personas.
Según señalan en la indus-tria, esto se explicaría en gran parte por la minería —que ha llevado a personas que trabajan en el sector a usar el transporte aéreo—, ya que Calama tiene una ubicación más cercana con
los principales yacimientos mi-neros. En los últimos años, la al-ta demanda de viajes ligados a esa actividad ha derivado en que trabajadores del sector cre-en líneas aéreas, como e/el caso de Sinami.
El analista de aviación co-mercial Ricardo Delpiano seña-la que también influirán los atractivos turísticos que están en esa zona, como es el caso de San Pedro de Atacama.
La alta demanda ha ido acompañada de un incremento de las frecuencias por parte de
las aerolíneas. Un ejemplo de ello es LAN, que dependiendo del día o mes puede volar hasta 17 frecuencias diarias a Calama. Hace un año y medio realizaba ocho vuelos diarios.
Asimismo, la compañía pasó a operar esa ruta —junto con Antofagasta— con aviones de mayor capacidad.
Hacia 2050, la brecha entre Calama y Antofagasta se acen-tuaría aún más. El estudio pro-yecta 'que la primera ciudad transporte 11,8 millones de pa-sajeros, mientras que la segun-
da mueva a 7 millones de perso-nas, generando una diferencia entre ambas ciudades casi de cinco millones de pasajeros.
En el mismo estudio se señala que hacia 2020 se transporten en vuelos locales e internacio-nales 31,5 millones de pasaje-ros. Esto es casi el doble de los pasajeros que se movilizaron en 2013 (16 millones).
Dicho incremento estaría im-pulsado por los vuelos que se realicen al interior del país, en especial con origen o destino a zonas del norte.
FICHA l'ÉCNICA
O Inversión: US$ 5,6 millones
■ Proyecto total: 442 obras Obras 2014: 282
■ Obras simples: Plazoletas, áreas verdes, confinamiento pasarelas, riesgo.
■ Obras complejas: Ordenamiento de tendido eléctrico, redisefio accesos, aumento de caleteras.
El Mercurio-Domingo 16 de febrero, 2014
Nuevas intervenciones urbanísticas buscan cumplir con Estudio de Impacto Ambiental:
Autopista Vespucio Sur alista 282 obras para renovar su rostro en nueve comunas
La mayoría de ellas se efectuará en las intersecciones con Grecia y con Departamental, donde se construirán centros urbanos y comerciales. El resto serán confinamientos y áreas verdes.
SI(A TEPARK.— En el centro de la futura explanada Departamental, se construirá una cancha para la práctica de destrezas con patinetas.
MICROBASURAL.- Hoy, el sector entre los pilares del viaducto está en completo abandonoy se ha torna-do en un sitio inseguro.
FRANCISCO J. FUENTES
A mediados de la década pasa-da, Gigliola Parraguez protestaba, junto a otros vecinos de La Florida y Peñalolén, en las afueras de la Sontralorfa para denunciar diver-sos daños que le estaba ocasionan-do a su salud y tranquilidad la construcción de la autopista Amé-rico Vespucio Sur.
El proyecto, que conecta la Ruta 78 con la rotonda Grecia porrnedio de un trazado de 23,5 kilómetros, fue inaugurado parcialmente en 2004 corno la tercera autopista ur-bana de la capital, pero el MOP la bautizó como "auto ruta" lo que trajo como efecto inmediato que se eliminara la obligación de contar con una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) aprobada antes de su apertura.
Frente a ello y ante la molestia de las comunidades, en febrero de 20071a Contraloría ordenó recali-ficarla como autopista y aprobar su DIA.
Desde entonces, la tarea apuntó a negociar con los nueve munici-pios involucrados una serie de mi-tigaciones que, si bien no apuntan directamente al efecto medioam-biental —dado que la obra ya está ejecutada y operando—, en su con-junto contribuirán a mejorar la re-ladón de la vía con las comunida-des aledañas.
Hoy, Gigliola Parraguez se sien-te más confortada: "Fue una lucha de muchos años que al fin corona-mos con espacios públicos de cali-dad y una conectividad bien esta-blecida con la vía".
En ese marco, la inspección fis-
cal del área de Concesiones a cargo de supervisar el contrato con la concesionaria se dedicó a convenir en simultáneo con los nueve muni-cipios involucrados (Peñalolén, La Florida, Macul, Siutioa, San Ramón, Lo Espejo, Sluñoa y La Cisterna) obras de mitigación que buscan mejorar esa interacción,
Así, surgió un total de 282 pro-yectos ya aprobados por los munici-pios, con una inversión total de casi US$ 6 millones de aquí a 2016, espe-rándose que el resto de las 442 que involucra el programa completo cuente con financiamiento e inge-niería a partir del segundo semestre
de este año. Entre estas últimas des-taca la instalación y reemplazo de las pantallas acústicas en una buena parte del trazado, especialmente, donde Vespucio Sur colinda con edificios de departamentos.
Entre las obras ya consensuadas se cuentan varias ampliaciones de pistas en las caleteras, confina-miento de pasarelas, plazas y pai-sajismo, corrección geométrica de diversas esquinas críticas y orde-namiento del tendido eléctrico.
De ellas, destacan dos interven-ciones: la renovación de Recupera-ción Urbana Departamental (Ru-do), que implica un completo me-
joramiento de estándar de los es-pacios ubicados bajo el paso nivel de Vespucio Sur con esa vía. La idea, según explicaron en el muni-cipio, apunta a reconvertir los es-pacios disponibles por medio de anaqueles y locales destinados a servicios y comercio, además de áreas de deportes y recreación.
Adicionalmente, se proyecta construir un anfiteatro, un skate-park, área de juegos infantiles, y oficinas de servicios públicos.
Lo mismo ocurrirá en el paso ni-vel de rotonda Grecia, donde el área a nivel de calle se ha converti-do en un rnicrobasural. En este ca-
so, el proyecto aborda el nivel de suelo y lo transformará en un gran bulevar peatonal rodeado de loca-les comerciales y de servicios.
"Sabemos lo importante que son estas obras para todos los vecinos que colindan con la autopista y su área de influencia. Por eso estamos poniendo especial atención y esta-mos trabajando en conjunto con ca-da una de las comunas, a través de mesas entre Concesiones y los equi-pos técnicos municipales con el fin de que las obras sean una real mejo-ra en la calidad de vida de todos los vecinos", afirma Carlos Plass, coor-dinador de Concesiones del MOP.
RENOVACIÓN.— Entre los proyectos, destaca la renovación del cruce bajo nivel de Departamental, que incluirá locales comerciales, terrazas de té y
áreas verdes, además de espacios para la práctica ele deportes.
El Mercurio-Domingo 16 de febrero, 2014 Documento emitido por expertos de Icomos que visitaron la zona:
Informe a Unesco advierte posibles impactos de proyectos de mall y puerto en Valparaíso
El informe sobre la situación patrimonial de Valparaíso que elaboraron a solicitud de Unesco los expertos del Consejo Interna-cional de Monumentos y Sitios (Icomos) Silvio Mendes y Luis María Calvo, quienes.visitaron la ciudad en noviembre pasado, re-vela una serie de factores que po-drían afectar a la ciudad en el aná-lisis a dos proyectos puntuales.
Según pública en su edición de hoy El Mercurio de Valparaíso, que tuvo acceso al documento de 17 páginas, respecto del proyecto de un mall en el sector de Barón el informe indica que "el nuevo tipo de construcción del centro co-mercial Puerto Barón significa una ruptura en el paisaje urbano de Valparaíso", y afirma que el estilo de construcción "se parece al de los bloques urbanos".
Además, advierte que intervé-nir la bodega Simón Bolívar en el marco de dicho proyecto lleva-rían a perder la forma de anfitea-tro que mantiene con su curva ar-quitectónica, así como la posibili-dad de apreciar uno de los vesti-
gios más importantes del puerto antiguo de Valparaíso.
En el informe, los expertos de Icomos reconocen "una clara y profunda disputa pública entre diferentes partes interesadas" respecto del proyecto del mall, por lo que afirma que "es necesa-rio buscar un mínimo de consen-so social" sobre el desarrollo fu-turo de la ciudad.
Respecto del proyecto para ex-pandir el puerto de Valparaíso, el documento señala que la plata-forma, las grúas y las pilas de con-tenedores representarán un obs-táculo para la vista al mar, y ad-vierte que "el cambio de uso de suelo y la depreciación de las pro piedades afectarán la calidad en la conservación de edificios urba-nos históricos".
Para la ciudad, recomienda un tratamiento del patrimonio de manera integral —donde com-prueba falta, de estructura para ello— y poner especial atención en las alturas de las construccio-nes para que Valparaíso manten-ga su carácter de anfiteatro.
Respecto del primero, señala que significa "una ruptura en el paisaje urbano" y
llama a "buscar un mínimo de consenso social" en desarrollo de la ciudad.
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
Hospital de Maipú implementa medidas para reducir tiempo de espera G. Sandoval y O. Alarcón Cambios en las jefaturas médicas y del personal de la urgencia del nuevo hospital de Maipú puso en marcha ayer el Servicio Metropo-litano Central (SSMC). Esto tras los reclamos de pacientes que han sufrido largas esperas para ser atendidos. Según el director del SSMC, Fernando Benavente, fueron reempla-
zadas las Jefaturas de urgencia y de turnos por especialistas, tras detectar demoras de tres horas, sólo para ser catego-rizados -primera atención que establece el nivel de gra-vedad-, mientras que la espera en el servicio de urgencia llegó a ocho horas, promedio.
"Se ha hecho un esfuerzo para pagar remuneraciones que bordean los cinco millo-
nes de pesos y considera-mos inaceptable e impre-sentable que los médicos tengan este nivel de espera con los usuarios", dijo Bena-vente, quien aftadió que de-nuncias de los funcionarios apuntan a que algunos pro-fesionales exceden sus ho-ras de colación o se quedan en sus residencias cuando hay alta demanda.
El recinto, que entró en funcionamiento en diciem-bre, ya sufrió un paro de funcionarios: quienes de-nunciaron que la puesta en marcha se adelantó sin los recursos necesarios, entre estos, disponibilidad de se-guridad, sistemas, equipos y medicamentos.
Al respecto, Benavente dijo que los requerimientos se es-
tán solucionando y que la meta es agilizar la atención. "La eategorización no debie-ra demorar más de 30 minu-tos y la espera de pacientes le-ves no deberían superar las dos horas de espera", agregó.
El representante del Colegio Médico del recinto, Pablo González, dijo que efectiva-mente hay largas esperas, pero que sedebena un °cuello
► Demoras en la Atención a pacientes promedian ocho horas en urgencia.
de botella" que se produce porque el recinto no está fun-cionando a toda capacidad, por lo que no hay camas para derivar a pacientes.
El ministro de Salud, Jaime Manalich, Indicó que se evalúa reabrir el CRS de Maipú -que cesó operaciones tras la . apertura del hospital-, para atender urgencias menores de adultos.*
El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014 Cambian a jefe de Urgencia en Hospital de Maipú
Hasta ocho horas de espera hubo en Urgen-cias durante los prime-ros días de funciona-miento del Hospital del Carmen en Maipú.
Como medida, este jueves el Servicio de Salud Metropolitano Central (SSMC) sacó al jefe del área y a cinco médicos de turno, reemplazados por especialistas.
"Es inaceptable la demora. Hay quejas de , que profesionales se tomaban horas excesi-vas de colación", dijo Fernando Benavente, director del SSMC.
El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014 Dos son firmas internacionales:
Tres interesados en supervisar obras del puente Chacao
P. GUTIÉRREZ y F. FUENTES
Dos consorcios y una empresa pre-sentaron ayer ofertas técnicas para la licitación de asesoría ala inspección fiscal del puente sobre el Canal de Chacao, que busca construir un con-sorcio coreano-brasileño.
Los participantes son los consorcios Ingelog (Chile) asociado con las empre-sas coreanas Dohwa y PEC; R&Q (Chile) junto con Cowi (Dinamarca); y Axioma (Chile). El director ejecutivo de Ingelog, Darwin Opazo, explicó que las firmas coreanas —que por primera vez partici-pan en Chile— "tienen mucha expe-riencia en este tipo de puentes. En la zo-na asiática se han construido los últimos puentes de tipo, por eso vamos asocia-dos con ellos".
Adelantamiento
También se presentó ayer en el MOP la firma Zañartu Ingenieros Consulto-res, pero solo para indicar que no parti-ciparía del concurso. "Estábamos inte-resados, porque no pudimos, en el pla-zo estipulado, juntar el personal re-querido, ya que es un perfil profesional muy exigente que en Chile no tenemos y que hay, que buscarlo en el extranje-ro", comentó Marcelo Pérez, gerente de infraestructura vial. El ejecutivo in-dicó que el principal escollo fue que "el plazo era demasiado escaso".
El plazo original de presentación de ofertas, según lo publicado por el MOP en el Diario Oficial era el 18 de febrero, para las técnicas y el 7 de mar-zo, para las económicas. Posterior-mente, la cartera adelantó la fecha en dos ocasiones, quedando como plazo final, ayer para las técnicas, y e128, pa-ra las propuestas económicas.
Estos cambios habían sido criticado por el ex ministro de Obras Públicas Ser-gio Bitar. Consultado ayer nuevamente, aseguró que "el nuevo ministro (Alber-to Undurraga) me informó que solicitó a la ministra Loreto Silva la postergación de la adjudicación, para que se pueda estudiar con más calma por la próxima administración. No es bueno para Chile la porfía de tomar decisiones apresura-das, sin todos los antecedentes, a días de terminar el gobierno".
Al respecto, el director de Vialidad, Mario Fernández; precisó que "la idea es que tanto (la licitación) de ingeniería y construcción, como la asesoría a la ins-pección fiscal, partan lo más próximo posible, (por eso) es común que vaya-mos adelantando las aperturas".
Fernández indicó que la aprobación del resultado final de esta licitación de asesoría requiere necesariamente de• la toma de razón del proyecto de la obra del puente, que se está tramitando en el organismo fiscalizador desde er10 de diciembre. La mejor oferta la presentó el consorcio encabezado por Hyundai.
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LA TERCERA ►► Al fondo, el edificio de Sinergia cerca de Metro Nuble.
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FUENTE: Arenas& Cayo en base a datos del C8Rde Santiago
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12 13 10 11 10 13 13 13 10 12 11 12 11 12
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
[11WERSION]. Además de incentivar la conectividad, las nuevas estaciones de la red de tren subterráneo están impulsando el desarrollo inmobiliario en zonas postergadas. Por Rimara Flores Toledo
Boom inmobiliario en torno al Metro
con una ciudad que crece a gran velocidad, las zo-nas cercanas a las estaciones de Me-tro son la alter-nativa para den-
sificar sectores y evitar la exten-sión del radio urbano.
A fines del 2010, se confirmó la construcción de las líneas 3 y 6 del Metro, lo que además de impul-sar la conectividad del sector sur con Providencia, y de la zona nor-te con Ñuñoa, espera incentivar el desarrollo inmobiliario de sec-tores que carecían de inversión. Y eso está pasando.
En 2013 el precio de las casas en zonas aledañas a una estación de metro -en un radio de 750 me-tros- se situó en torno a las 8.200 UF, mientras que en 2000, el pre-cio promedio era de 5.846 UF, lo que representa un incremento de 39% en 14 años, de acuerdo a un informe elaborado por la consul-tora Arenas & Cayo, en base a las transacciones registradas en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago. Para el caso de los de-partamentos, el alza es más mo-derada, considerando que la de-manda por estas unidades habi-tacionales va de la mano con la entrada en funcionamiento de la estación.
En la consultora comentaron que el incremento en los valores se aprecia con mayor claridad a lo largo del trazado de la Línea 3 (desde Huechuraba a Plaza Ega-ña). Esto se explica 'por el hecho de que la zona norte de Santiago posee un largo retraso en infraes-tructura urbana, frente al sector
sur oriente, lo que se refiejla en la variación de valores muy por so-bre lo mostrado en los puntos en que se localizarán las estaciones de la Línea 6". Agregan que esto se evidencia especialmente des-de 2009, donde ya se conocía el trazado preliminar de las líneas.
La extensión reciente de una lí-nea de Metro o la construcción y apertura a futuro de nuevas lí-neas, son factores clave para el in-greso de permisos de edificación, explicó el Managing director de Colliers, Jaime Araya.
Por ejemplo, cuando se desa-rrolló la extensión de la Línea 1 del Metro, con las estaciones Manquehue, Hernando de Ma-gallanes y Los Dominicos, las obras convocaron a inmobilia-rias como Almagro, Aconcagua, Armas, Paz, E. Molina Morel, Avellaneda, entre otras, que se orientaron a viviendas de 1 y 2 dormitorios. Esto, buscando captar al "comprador emergen-te" en el segmento de UF 3.000 a UF 5.000 (35% de la oferta co-munal), sostuvo Araya.
"Gran parte de estas inmobilia-rias cuenta con paños disponi-bles en el sector para incorporar unidades en el mediano plazo, esto según como se comporten las absorciones de mercado para 1 y 2 dormitorios", agregó.
En el caso de la futura Línea 3 (2018) los mercados de Indepen-dencia y Iguñoa serán los de ma-yor beneficio directo, estimó Ara-ya, " pensando no sólo en los te-rrenos en radios Inmediatos (500 -800 m de distancia de la esta-ción), sino también en el desarro-llo de viviendas para el segmen-
La conectividad es uno de los factores principales que influyen en la decisión de compra.
Junto con el desarrollo inmobiliario en estas zonas, se espera que crezca el equipamiento urbano.
El precio del paño cercano ala futura estación Club Ill rco es de $ 36.272 por m , el más alto de Pedro Aguirre Cerda,
to de UF 1.500 a UF 2.500". Los ejes Independencia e Ira-
rrázaval serán los de mayor desa-rrollo en altura, agregó el mana-ging directorde Colliers, "con un producto enfocado en segmen-tos medios de la demanda (UF 1.500 - UF 2.500), en ofertas programáticas acotadas en .1 y 2 dormitorios".
Algunos de los operadores pre-sentes en Avenida Independencia son Euroinmobiliaria, Ralei, Pila-res y Maestra, que se suman a los ubicados en Irarrázaval como Enaco, Armas, Imagina, Grupo E'slaila, Puerto Capital, Siena, entre otras.
La Línea 6 (2016) podría gene-rar mayor dinámica inmobilia-ria en el paso por Avenida Car-los Dittborn/Av. Grecia, el cru-ce Avenida Irarrázaval y eje Avenida Pedro de Valdivia. "Pa-
ños con potencial inmobiliario en radios de 500 a 800 metros generaran alta plusvalía, dadas las nuevas condiciones de acce-sibilidad y conectividad. Aunque a la fecha exista baja participa-ción de inmobiliarias por estos trazados, ya hay movimiento para adquirir posiciones estraté-gicas en la zona. El segmento de valor explorado será de UF 2.500 a UF 3.500 con viviendas en alta densidad, principalmente de 55 a 70 in' edificados promedio", detalló Jaime Araya.
El director comercial de Inmo-biliaria RVC, Juan Armando Vicu-ña -inmobiliaria que reciente-mente lanzó el Edificio Vista del Parque, a pasos de Metro Parque O'Higgins- comentó que la com-petencia "está muy activa para conseguir paños cercanos a las líneas del Metro, junto con que cada día hay menos terrenos dis-ponibles". Sin embargo, advier-te que varias comunas que tienen líneas de Metro han tomado la decisión de restringir las condi-ciones de edificación de esas zo-nas, "lo cual es una aberración, ya que va en contra de cualquier de-sarrollo urbano".
En los últimos años, ha detecta-do alzas sistemáticas en los valo-res del suelo en los sectores que tienen líneas de Metro cercanas. "Siempre habrá sectores que son atractivos en .cuanto a precio de suelo, pero rápidamente se ajus-tan al mercado cercano". Vicuña sostuvo que aún que-
dan bastantes paños sobre el de-sarrollo de las nuevas líneas del Metro, debido a que dichos te-rrenos tienen un periodo de ma-
duración: "No porque se anuncie que pasará un Metro por un sec-tor suben inmediatamente los precios; estos toman su tiempo".
Respecto a las rentabilidades que puedan tener las propiedades que se edifiquen en esos sectores, el director comercial de RVC ex-plicó que °dependerá mucho de cómo se comporte la maduración del sector. Es decir, si el sector se va renovando de la mano de ser-vicios, tendrá una mayor plusva-lía que los sectores que no van acompañados con estos desarro-llos complementarios".
El gerente comercial de Ralei Grupo Inmobiliario, Andrés Er-gas, señaló que cada día se hace más difícil adquirir paños cerca-nos a estaciones de Metro "prin-cipalmente por la demanda. Es-tamos viendo un alza en los pre-cios, aunque moderada".
Ergas agregó que la conectividad es un ítem sumamente valorado por los clientes, por ello el interés de la inmobiliaria de participar en este dinámico mercado. Actual-mente, cuentan con un proyecto a la salida del Metro Nuble (Nuficia. Metroparque) y uno en Indepen-dencia (Independencia Park) que se ubica a dos cuadras de la futu-ra de estación Hospitales.
El gerente comercial de Ralei indicó que aún quedan paños cer-canos a las nuevas líneas del Me-tro, pero se están tomando pau-latinamente: "Sin duda las plus-valías serán muy interesantes una vez que dichas líneas comiencen a funcionar. Las rentabilidades en esos ejes podrían llegar al 8% anual, por lo que resulta una in-teresante opción de inversión".•
► El nuevo espacio urbano tendrá un brazo artificial del río Mapocho en su interior.
Parque Renato Poblete: instalan vegetación e inician pruebas en laguna artificial ► Las obras llevan un 90% de avance y estarán terminadas en los primeros días de marzo.
► Esta semana comenzará a llenarse el brazo del río Mapocho que irá por dentro del área verde.
►► Algunos de los senderos ya se encuentran con pasto.
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
Patricio Cofré A.
Un grupo de hombres cami-na a tres metros bajo el nivel de la superficie. Vestidos con cascos y casacas naranjas, son los encargados de terminar la instalación de las últimas capas de aislante que tendrá el fondo del brazo artificial del río Mapocho en Quinta Normal. En apenas unos días, el lugar estará lleno de cerca de 50.000 rre de agua.
Otros 250 hombres se dis-tribuyen en 20 ha para com-pletar los paseos peatonales al borde del caudal, las pasa-relas entre praderas y otras instalaciones, como camari-nes públicos y ciclovías.
El Parque Renato Poblete se encuentra en la fase final de trabajos yen los últimos días comenzó a tomar el co-lor que lucirá a partir de la primera semana de marzo, fecha en que empezará a re-cibir visitantes.
El proyecto del plan presi-dencial Legado Bicentena-rio dejó atrás el tono café que mostró desde el inicio de su construcción, en 2012, y empezó a teñirse de verde. El césped y los primeros árbo-les ya son visibles en el lugar.
"Estamos cerca del 90% de avance y sólo resta vestir el parque con el pasto, la vege-tación y los detalles meno-res, pero las obras civiles es-
tán terminadas", explica José Antonio Taladriz, asesor presidencial de Legado Bi-centenario.
En estos días, además, co-menzaron las primeras pruebas del sistema de es-clusas, los muros inflables que cruzan el río en su ancho para acumular agua y cana-lizar parte de ella hacia el interior del área verde.
La próxima semana, en tanto, empezará a ingresar el caudal a esa zona, con lo que se va a verificar el buen fun-cionamiento del sedimen-tador que filtrará las aguas. 'Tan a ser las primeras prue-bas de llenado y ahí vere-mos cómo funciona, porque
FOTOS: JONNATHAN OVARZUN
no existe en el pais una obra de este tipo. Se va a demorar entre dos a tres días en que se complete su capacidad", comenta Taladriz.
En medio de ese brazo ar-tificial, de 400 metros de lar-go y 83 m de ancho, se for-maron dos pequeños islo-tes, que podrán ser cruzados a través de pasarelas. Las aguas no estarán habilita-das para bañistas, pero sí para embarcaciones sin mo-tor, como kayaks o botes.
El parque contará, además, con canchas de fútbol, juegos de agua, un tramo del pro-yecto de ciclorruta 42K y un paseo al borde del Mapocho.
Ese nuevo espacio urbano, que beneficiará a comunas como Santiago, Renca y Es-tación Central, entre otras, significó una inversión de $19.500 millones. El diseño estuvo a cargo del arquitec-to Cristián Boza.
"El parque le cambiará la cara ala ribera del río Mapo-cho en ese sector, que por muchísimo tiempo ha esta-do abandonada. Estamos aportando con un espacio completamente innovador en cuanto a su diseño", indi-có la ministra de Obras Pú-blicas, Loreto Silva.•
► Las esclusas que retendrán agua ya son probadas.
►► las praderas rodearán la laguna de 400 m de largo.
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
Balance en infraestructura
Eduardo Bitran
Académico U. Adolfo Ibáñez
LA EVALUACION del desem-peño de este gobierno en in-fraestructura se puede reali-zar de diferentes maneras.
Una forma habitual, un tanto sim-plista, es considerar las promesas de inversión realizadas por el propio gobierno y ver su cumplimiento. Otra opción, también insuficiente, es comparar la inversión de este pe-riodo con el anterior. Veamos el cumplimiento de las promesas. Al comienzo del gobierno se prometie-ron US$ 8 mil millones en licitación de concesiones. Si consideramos los proyectos licitados al menos con in-geniería básica y sin improvisación derivada de la premura política, las licitaciones realizadas y adjudicadas no llegan a los US$ 2 mil millones, es decir, un 25% de lo prometido.
No obstante, las concesiones no son un objetivo per se; el desafío es desarrollar proyectos de alta renta-bilidad social, bien preparados y que generen "valor por dinero", es decir, que la opción de concesión sea la mejor alternativa de contrata-;
ción. Esta no ha sido en muchos ca-sos la política del MOP. La licitación de proyectos sin ingeniería ni EIA dalia la institutionalidad y la renta-bilidad de la inversión.
Si tomamos la inversión total mate-rializada por el MOP (pública y con-cesionada, excluyendo la inversión de reconstrucción), en el período an-terior la inversión total alcanzó un 1,6% del PIB, mientras que en el go-bierno actual fue de un 1,61% del PIB. Es decir, la inversión total como por-centaje cicl PIB ha sido más o menos constante en los últimos dos gobier-nos. Hoy es necesario aumentar la in-versión en infraestructura. Existen proyectos de concesiones donde los estudios de ingeniería o planes maes-tros se iniciaron en el 2006-2008, que tienen alta rentabilidad social y que nunca vieron la luz. Entre ellos, ce-rrar el anillo América Vespucio Oriente, la mayor parte de la inver-sión del eje Oriente-Poniente en San-tiago, la concesión del aeropuerto AMB y la transformación de los acce-sos a Santiago en autopistas urbanas. Estas Iniciativas son importantes y su retraso implica altos costos de con-
Al comienzo del gobierno se prometieron US$ 8 mil millones en licitación de concesiones, pero elbalance final arroja no más allá de US$ 2 mil millones.
gestión y contaminación. Desafortu-nadamente, el MOP no retuvo a los buenos profesionales que tenían la experiencia y conocimiento necesa-rio para avanzar en estos ámbitos. Hubo una enorme rotación de direc-tivos en concesiones y DGOP. Por otra parte, se generó una politización extrema del MOP, lo que deterioró la calidad de la gestión.
Pero no todo es negativo. El MOP llevó adelante con el Banco Mundial un proyecto de asistencia técnica que ha permitido Ir avanzando en el esta-blecimiento de contratos por están-dar de servicio para los proyectos de infraestructura pública y concesio-nada. El MTT culminó con éxito las li-citaciones de puertos que son funda-mentales para el desarrollo de nues-tro comercio exterior. No obstante, el avance en transporte público es muy insuficiente, Este gobierno construyó el 10% de las vías exclusivas para bu-ses respecto de las que construyó el gobierno anterior, y dejó sin presu-puesto los proyectos existentes. La política de ferrocarriles ha sido errá-tica y guiada más bien por el efectis-mo político comunicacional, con anuncios que no tienen ni financia-miento ni proyectos. Finalmente, se deterioró la instituclonalidad de la evaluación social de proyectos y la política de transparencia activa que impulsó el MOP en el gobierno ante-rior en materia de publicidad de con-venios complementarios.
El nuevo plan regulador baja en forma progresiva la altura de los edificios a que se acercan al humedal El Culebrón, donde se están instalando miradores y un s
El Mercurio-Domingo 16 de febrero, 2014 Con fondos públicos y privados:
Coquimbo define estrategia para recuperar todo su borde costero
Serie de obras incluye mejoramientos de actual infraestructura o renovación total en una extensión aptoximada de unos 16 kilómetros.
MAMAS ROVANO BUSTOS
Una total renovación de 16 km de su borde costero entre La Serena y Guaya-cán, definid ¿municipio de Coquimbo, contemplando tres ejes: turismo, de-porte y puesta en valor del patrimonio.
Las autoridades dividieron ese tramo en siete puntos, cada uno con planes es-peciales. El primero considera mejorar la Costanera con un "circuito running", instalando bebederos, cuentakilóme-tros y máquinas de ejercicio, más la am-pliación del skatepark.
En el sector de las "picadas" de Pe-huelas se pavimentará la playa de esta-
rionamientos, facilitando el acceso a los restaurantes y también a la caleta. "Queremos darle categoría a todo esto", dice Luis Henríquez, jefe de planifica-ción coquimbano, quien detalla que el nuevo Plan Regulador también baja en forma progresiva la altura de los edifi-cios a medida que se acercan al humedal El Culebrón, donde se están instalando miradores y un sendero. Junto al hume-dal se construirá un planetario.
En el tercer punto (el sector portua-rio), este primer semestre se comienza a edificar el Mercado del Mar, adonde se trasladarán las cocinerías y puestos de venta de los pescadores artesanales.
Así, el actual recinto se podrá demoler, habilitando un paseo entre la costanera y el acceso al Terminal Portuario, el que también está en proceso de ampliación.
"El concepto es que se sienta que cuando andes por Coquimbo estás en un espacio público liberado, con un concepto urbanístico de continuidad", explica Henríquez.
Pasado el puerto, se Instalará un cuartel de la PDI que restaurará la Plaza Londres, al final del Barrio Inglés. Por ese lugar se busca recuperar las ruinas de una antigua escuela en el sector del "escuadrón" para construir tus museo interactivo con la historia coquirnbina.
Hacia el final de la bahía se encuentra el visitado fuerte de la ciudad. Se espera concesionar restaurantes en el lugar y habilitar el Parque Urbano Las Rocas para hacer trekking, caminatas, descen-so en bicicleta y escalada. Ese sitio cru-zará el recinto de La Pampina y desem-bocará en la caleta Guayacán.
La Dirección de Obras Portuarias tra- h..i.: ma in" nl§m pato la caleta
e instalar las cocinerías en otro municipio ampliará la playa Los
Finalmente, en La Herradur mada estudia emplazar las depe de la Gobemadón Marítima y e pio presentará un proyecto pt truir una piscina olímpica.
La idea del municipio es pode taz las iniciativas con fondos pti los próximos seis arios.
CHILE EN 180° Barrio Estación lquique {Ubicado en calle Sotomayor, en el casco histórico del puerto nortlno, conocido ahora como Plaza de la Justicia. Durante
104 afios funtionó allí el barrio ferroviario, que albergó locomotoras, carros y trabajadores del "tren salitrero". 1975 Es el ano en que
dejó de funcionar el "tren salitrero",
conocido colon "Longino".
POR DAVIED JAIME
Baqueslano
Seremi de Justicia Edificio de la es administración del ferrocarril, construido en 1871. En 2013 fue restaurado con una Inversión de $81 millones. El reloj, estilo georgiano, data de 1868.
O Juzgado de Letras En la última década del siglo XX reemplazó al edificio de los tribunales de calle Gorostiaga, consumido por un Incendio en febrero de 1985.
e Ex Estación Inaugurada en 1871. luego de la Guerra del Pacífico quedó en manos de la compañía The Nitrato Railways. En 1950 la compró EFE.
e Registro Civil Ocupa el edificio de la antigua Mingos
m. estación, desde donde ira 1), abordaba el tren para r a las I Reglen i) salitreras de la pampa. Es Je Tal alasá
Patrimonio Histórico desde 1977
E- 1, e —
E sotomayor Q IQ
Fotografía ARTURO MORALES I Infografía JUAN PABLO BRAVO 1 EL MERCURIO
PUDAHUEL
Enlace - Aeropuerto
321m es la extensión total
del proyecto de Costanera Sur, desde
Cerro Novia hasta Vitacura.
Reparación Esta es" parte del tramo de Costanera Sur que quedó inconcluso por el litigio.
A. Vfetrecio
Mato
o
1109e
Recoleta
• Construcción En esta zona se construirán 130 mt pendientes de la vía.
— Puente P. ole Valdivia
? a,vakaso•
Puente Los Leones —
Lo Saldes
Enlace Centenario
VITACURA
Costanera Sur O A. Vespuclo-Autopista Central
Hoy tiene una piste por lado. Quinta Normal pide mejoramiento.
O Autopista Central-Balmaceda Tramo en ejecución (130 ml
Balmacala -Cardenal Caro Transo consolidado de Santiago R11111,111M17.1161,12126(19[71,111,
Cardenal Caro-Andrés Bello Tramo consolidado entre Santiago y Providencia
Andrés Bello-Isabel Mona Tramo que será modificada por las obras de Santiago Centro Oriente
Autopista Central (Gral. Velásquez)
DATOS
II La costa nora Sur atraviesa siete comunas de poniente a ori ente.
El Mercurio-Domingo 16 de febrero, 2014
Tramo poniente, en la comuna de Quinta Normal:
Derriban galpones que impedían continuación de la Costanera Sur
El Serviu ganó el juicio expropiatorio que le permitió ocupar el terreno en disputa y se espera que las obras culminen en agosto.
PAMELA GUTIÉRREZ
Con vista al Parque Renato Poblete trabajan los obreros que están echando abajo los galpones que impedían, por 130 metros, la conexión pendiente de Costanera Sur, en el tramo que quedó inconcluso entre el puente Walker
Martínez (a metros de Autopista Cen-
tral) y Ba1maceda, en Quinta Normal. Estos galpones eran objeto de un li-
tigio que paralizó esta Obra desde 2009 y que, recién a mediados de ene-ro, el Servicio de Vivienda y Urbanis-mo (Serviu RM) logró concretar el proceso expropiatorio contra quienes aducían ser dueños del terreno en disputa. En el proceso judicial, sin embargo, aún queda pendiente un juicio por cesación de efectos de expropiación.
El tramo que estaba construido —y 4ue era disfrutado por ciclistas y B Los traba patinadores— consta de relevantes dos pistas por lados, un se están ajero bandejón central, páisa- Quinta Norma
jismo y paraderos para el Vitacura. Transantiago.
La zona que falta por !ir El tramo construir conservará las Isabel Mut mismas características Andrés Boll del resto, junto a una ci- uso durante n clovfa. El costo de las obras es de $500 millo- nes y se estima que estará finalizado en agosto.
Según explicaron en el Serviu, cuan-do finalice este sector, habrá conectivi-dad paralela alelo Mapocho a los usua-rios de Santiago, Quinta No: mal, Ce-rro Navia, Renca y Pudahuel en viajes oriente a poniente, tanto de ida como de vuelta.
Este proyecto, precisó la alcaldesa de Quinta Normal, Carmen Gloria Fer-nández, "permite abrir nuestra comu-na, ya que genera un nuevo punto de ingreso que no sea Carrasca] o Mapo-cho, donde el tránsito es lento. Por ejemplo, uno de los principales puntos de congestión es Carrascal y esta nueva vía permitirá descongestionar en am-bos sentidos esta avenida. Costanera Sur permitirá llegar hasta Walker Mar-tínez desde el oriente".
Sin embargo, para la autoridad de Quinta Normal no basta solo este pro-yecto, ya que "falta la segunda etapa, que contempla llegar hasta Américo
Vespucio. No sirve mucho que se haga solo la primera etapa, porque a Quinta Normal más que un beneficio le genera un conflicto. Esto porque la señalética dice a Cerro Navia y el que quiere lle-gar por Costanera Sur a Ceno Navia va a ir en dos pistas, pero al llegar a Auto-pista Central se va a encontrar con un cuello de botella".
Diferente estándar
La Costanera Sur es una avenida de 32 kilómetros que parte desde el po-niente por Américo Vespucio, en Ce-no Navia. Los vecinos de la villa. Los Lagos 3 se quejaron de los montones
de basura que se acumu-lan en ese sector de la vía. "Nadie se preocupa del basural, pese a que la gente ha reclamado por los ratones", dice la loca-taria Marcela Paredes.
En este sector, Costa-nera Sur tiene solo una pista por lado y, en algu-nos tramos hay sitios eriazos, basurales, pero también están los avan-ces del proyecto del ci-clopaseo de 42 kilóme-tros (42K) del Ministerio de Vivienda.
Siempre yendo hacia el oriente, destaca el
Hospital Félix Bulnes, luego el men-cionado tramo interrumpido. Entre Quinta Normal y Santiago, Costane-ra Sus cambia de nombre a Balmace-da, después Cardenal Caro, Andrés Bello y, finalmente, el tramo inaugu-rado el año pasado de Costanera Sur oriente, que llega hasta Isabel Montt, en Vitacura. Hacia el oriente, Costa-nera Sur pasa a llamarse Josemaría Escrivá de Balaguer.
El mes pasado se inauguró la segun-da fase de obras viales de Santiago. Centro Oriente, que incluye la inter-
vención en 300 metros, del tramo más cercano a Po Saldes para agregar dos pistas y, posteriormente, construir los dos túneles que conectarán esta vfa con Costanera Norte. Además, habrá cone-xión a Presidente Riesen y Presidente Kennedy. .
Con estos accesos, Costanera Norte permitirá llegar al sector de Sanhathan. Hacia el oriente, Costanera Sur se ex-tiende por Escrivá de Balaguer.
JOS más son los que
tando en ly en
entre y
o estuvo sin ueve meses
Piñera define despacho de TV digital como su última apuesta legislativa ► Segpres elaboró un documento
con cinco leyes que busca aprobar en la semana legislativa previa al cambio de mando.
► Ministro Larroulet recordó que existe un "acuerdb (sobre el veto) y esperamos que eso se cumpla" en el Congreso.
La Tercera-Domingo 16 de febrero, 2014
L.Ferraro y P.Cádlz
Para hoy está previsto el re-torno del Presidente Sebas-tián Pifiera a Santiago desde el lago Ranco, donde pasó las últimas semanas tomando un descanso junto a su familia.
El regreso del Mandatario se suma al de los ministros del comité político, algunos de los cuales viajaban ayer de vuelta a la capital para reunirse hoy en la tarde en la residencia del Mandatario, para definir los ejes de la rec-ta final del gobierno de cara al 11 de marzo.
Antes de la reunión, el Pre-sidente encabezará una ac-tividad en la Catedral, don-de se inaugurarán las obras de refacción del edificio.
Aunque el temario del co-mité político apuntará al traspaso de mando -que se inicia oficialmente mañana con bilaterales entre los mi-nistros y sus sucesores-; la conmemoración del 27/F y el viaje del Mandatario maña-na a Arica, en medio de la tensión con Perú por el triángulo terrestre, la aten-ción de La Moneda estará concentrada también en la primera semana de marzo, período en el cual el gobier-no espera poder despachar las últimas leyes de la ad-ministración Pifiera.
De hecho, pese a lo estrecho del tiempo, el Ministerio Se-cretaría General de la Presi-dencia (Segpres), que lidera Cristián Larroulet, elaboró un documento en el que fija los proyectos que se impulsa-rán esa semana: el de control preventivo de identidad, el de probidad en la funciónpúbli-ea, el que institucionaliza el programa ChileAtiende y el nuevo Código Procesal Civil, que va a ser votado en gene-ral y en particular en la Sala de la Cámara.
Sin embargo, la principal apuesta de La Moneda está centrada en lograr despa-char el veto que Pifiera hizo a 28 puntos de la Ley de Te-levisión Digital. A fines de enero, tras un
acuerdo político entre el Eje-cutivo y los comités parla-mentarios, la Cámara de Di-putados declaró inadmisi-bles 11 de dichas objeciones y dio luz verde a 12 de los re-paros presidenciales. Las otras cinco fueron sometidas a votación en particular y fueron aprobadas al no con-tar con el quórum para repo-ner el articulado original de la iniciativa despachada por el Congreso.
El principal nudo durante la tramitación ha estado en torno a cuatro de los puntos objetados por el Mandata-
río a través del veto: la defi-nición de pluralismo, el que impedía que Televisión Na-cional (TVN) tuviese dos concesiones; la composición de Consejo Nacional de Te-levisión (CNTV) y, por últi-mo, el mínimo de horas se-manales destinadas a pro-gramación cultural.
"Corresponde que (las ob-servaciones) sean analiza-das por la Sala del Senado, lo que se espera ocurra duran-te la primera semana de marzo. De esta manera, el Congreso finalizaría la revi-sióii del proyecto, pasaría al
CUBA Y LA CELAC
En una entrevista a CNN en Español -que se transmitirá hoy- el PreSidente Piñera co-mentó su visita a Cobá afines de enero, donde se reunió con representantes de la disiden-cia al régimen castiista."Sime pregunta mi opinión, si yo creo que en Cuba existe democra-cia, respeto a los derechos hu-manos y libertades como las entendemos nosotros, por supuesto que tendría que res-ponderle que no". En cuanto al funcionamiento de la Celar como Instancia, aseveró que "no ha sido una experiencia exitosa de integración, es más un foro político".
Tribunal Constitucional (control obligatorio por nor-mas orgánicas) y luego a la promulgación del Presiden-te", señala el documento del ministerio, revelando la as-piración del Ejecutivo de contar con el despacho an-tes de que Pifiera abandone La Moneda.
Larroulet apuntó a que "tenemos un acuerdo para aprobarlo, y esperamos que eso se cumpla", en alusión a la posición que tomará la Nueva Mayoría, frente al proyecto. El ministro pun-tualizó que "para nosotros que quede una semana legis-lativa es muy importante ya que, como ha dicho el Presi-dente, nos interesa aprobar leyes relevantes para los chi-lenos y es una prioridad que después de más de cinco años aprobemos la legisla-ción de la Televisión Digital".
Junto con los énfasis legis-lativos, la agenda de Piñera para sus últimos días en La Moneda estará enfocada en la rendición de cuentas que se encuentra realizando en las distintas regiones del país. Mañana, además de Arica, visitará también Iqui-que y Antofagasta. La gira nacional culminará el 27 de febrero en el Bioblo, donde entregará las últimas cifras de la reconstrucción. •
Think tank DC fija cumplimiento del gobierno en un 30,7% ► Centro Democracia y
Comunidad analizó la concreción de anuncios de Sebastián Piñera.
► Trabajo es el área que registra mayor índice de "incumplimiento", con un 92%.
Hernán López
Un crítico balance de la concreción de los anuncios realizados por el Presidente Sebastián Pifiera, hizo el Centro Democracia y Comu-nidad (CDC),ligado ala De-mocracia Cristiana. El infor-me señala que de un total de 277 anuncios, sólo 85 se cum-plieron, lo que representa un 30,7%. En tanto, 77 proyec-tos ingresados no se han con-cretado (27,80%), mientras que 115 figuran como "pen-dientes" en el informe, lo que corresponde a un 41,52% del total. A juicio de la CDC,
aquellos proyectos enviados al Congreso no deben consi-derarse como cumplidos, ya que "su trámite en el Congre-so es incierto". El desglose por áreas muestra que Tra-bajo tiene el menor avance: 2 de los 25 anuncios en el área se han convertido en ley -posnatal de seis meses y reforma al modelo de fisca-lización y ley de accidentes del trabajo-, 11 están ingre-sados y 12 nunca fueron en-viados al parlamento. Así, el incumplimiento es cifrado en un 92% por el think ton k. Otra de las áreas que figura con menor cumplimiento
fue Democracia y Moderni-zación, con un 76,6% de los anuncios pendientes, entre ellos la reforma al sistema binominal. Educación -una de las áreas más complejas para la administración de Piñera- es cifrada con un 66,6% de incumplimiento, con nueve de los 27 anuncios convertidos en ley, como la rebaja del CAE a12% y el kín-den obligatorio. Otras áreas son: Salud (69,2%), Seguri-dad Ciudadana (57,1%) de medidas "sin cumplir'. El estudio consideró anuncios legislativos entre marzo de 2010 y enero de 2014, más
COLUMNA
`legado' de Piñera
otros compromisos que ex- BALANCE EN CIFRAS ceden el programa de go-
La Tercera-Domingo 16 de febrero, 2014
►► El Presidente se reunirá hoy con los ministros del comité político en su residencia. FOTO MENA NAVARRO
Por Max Colodro
bierno y los discursos del 21 de mayo, como el terremo-to, movilizaciones sociales, entre otros. lln, tanto, no considera iniciativas propias de un gobierno como la ley de presupuesto. El informe de la CDC difiere del último balance presentado por el Ejecutivo en diciembre pa-sado, que cifra en un 90% el cumplimiento legislativo, aunque considera como lo-gradas aquellas iniciativas que se encuentran en tra-mitación, y que correspon-den a un 42%. •
3 de cada 10 anuncios ha cumplido el go-bierno, según estudio de CDC.
anuncios consideró elcentro de estudios: 85 se cumplie- ron, 77se están tramitando.
"En mayo de 2013 señalamos que el ejecutivo no lograría cumplir más de un 30% de la agenda legislativa antes de las elecciones. El tiempo nos ha dado la razón". (Informe CDC). InfOnne CDC (Febrero, 2014).
"El 90% de los proyectos comprometidos en los mensajes del 21 de mayo ya están aprobados o están en tramitación y prontos a ser aprobados". abatid Larroulet, ministro de la Segpres (Diciembre, 2013).
F, N UNA RECIENTE entrevista, el ministro
Andrés Chadwick sostiene que el principal legado del gobierno de Pifiera será la posi-ción asumida por el Primer Mandatario para los 40 años del Golpe Militar. Y es ver-dad: el quiebre moral que esa postura sig-nificó al interior de la derecha marcará sin
duda un antes y un después, destinado a tener hondas repercusiones en el reordenamiento futuro de dicho sec-tor, yen la transición general hacia aquello que hoy se denomina el 'nuevo ciclo' político.
De alguna manera, Sebastián Piñera comenzó a derri-bar durante su periodo ese muro infranqueable que du-rante varias décadas dividió a la sociedad chilena entre partidarios y opositores al régimen militar. Una fractura profunda que no sólo fue política, sino principalmente sociocultural e identitaria, y que en tiempos de la dicta-dura nos llevó incluso a cantar estrofas distintas del him-no patrio. Ese Chile dividido por interpretaciones antité-ticas sobre el pasado reciente tuvo en la figura de Sebas-tián Piñera su primera gran aporta histórica: un candidato del No que representó a las fuerzas políticas del Sí, y que envés de gobernar buscando atenuar dicho contraste, decidió extremarlo. En rigor, eso fue lo que buscó al imputar a su sector responsabilidades como 'cómplices pasivos' de las violaciones a los DD.HH., y al decidir cerrar el Penal Cordillera, símbolo de los privile-gios pactados durante la transición para los principales responsables de los crímenes cometidos.
Difícil es saber cuánto de diseño o de simple sentido de oportunidad hubo en este posicionamiento, cuyas impli-cancias fueron y seguirán siendo decisivas para una de-recha que se ha visto moral y culturalmente derrotada por la incapacidad de asumir sus responsabilidades his-tóricas. En el fondo, Piñera no dejó espacio para la ambi-güedad o el silencio, contribuyendo con ello a instalar la ruptura en su propio sector, y forzando la irrupción de las diferencias que hoy tienen al oficialismo sumido en una crisis y un reordenamiento interno. Un proceso que tarde o temprano iba a ser inevitable y necesario, y que con seguridad tendrá repercusiones aún más profundas el día ya cercano en que el sistema binominal termine por pasar a la historia.
Paradójicamente, el aporte de este 'legado' coincide ahora con un nuevo quiebre: el de los consensos sobre el modelo económico y social construido desde el inicio de la transición democrática. Así, Chile vive hoy una mayor convergencia en la valoración crítica del régimen mili-tar, junto a una divergencia emergente respecto del país que se ha construido en los últimos 30 años. Y de modo paradójico también, fue el gobierno de Piñera el gran ca-talizador de ambos procesos, el de una 'lectura' más transversal respecto de la significación histórica de las violaciones a los DD.HH., y el del debilitamiento de los pactos fundacionales que desde 1989 sostuvieron 'el mo-delo' institucional y de desarrollo económico.
Al final del día, el gobierno de Sebastián Piñera fue en sí mismo una transición: hará posible el arribo de una nue-va generación de centroderecha verdaderamente 'no pi-nochetista', y puso punto foral a los acuerdos sobre el tipo de sociedad en el que queremos vivir. Ahora, a partir de esta convergencia, los disensos y las legítimas opinio-nes que los chilenos deberemos contrastar en materia tributaria, constitucional o educativa, tendrán afortuna-damente mucha más relación con el futuro que con el pasado. Y esa es una herencia que posee, por sí sola, un valor democrático indesmentible.
Analista político
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
Ley de Fármacos
Sefior director: Mediante Cenabast, el Es-tado compra medicamen-tos a los laboratorios un 40% más baratos que el precio al cuál las farmacias indepen-dientes adquieren esos pro-ductos de los mismos labo-ratorios, Esto significa que los clientes de farmacias in-dependientes pagan más que el Estado por los mismos medicamentos. Esto es de una injusticia tal, que en otros países se regula el pre-cio de venta de los laborato-rios, y no el de las farmacias, que son las revendédoras; es decir, las que dan la cara a los pacientes.
Los estudios de bioequi-valencia y buenas prácticas de manufactura hacen que hoy muchos productos far-macéuticos baratos ya no existan, limitando la oferta de dichos medicamentos de menor precio por unos po-cos bioequivalentes o con "calidad garantizada", los cuales progresivamente van alcanzando el precio de los medicamentos de marca, reconocidamente más caros.
Si la Ley de Fármacos no regula el injusto precio al que las farmacias compra-mos los productos de kis la-boratorios, y si la "calidad garantizada" implica, en de-finitiva, que los paciente la van a financiar con un ma-yor precio de los medica-mentos de primera necesi-dad, entonces el ministro de Salud debe hacer más y me-jores esfuerzos para expli-carle al país de qué sirve esta curiosa nueva ley. Héctor Rojas Piccardo Químico farmacéutico y pre-sidente Asociación de Farma-cias Independientes de Chile
La Tercera-Sábado 15 de febrero, 2014
Nueva embajadora británica asume sus funciones
Ayer comenzó a ejercer ofi-cialmente sus funciones en Santiago la nueva embaja-dora' del Reino Unido, Fiona Cloudecluego de reunirse con el director de protocolo de la cancillería, James Sin-clair. "Chile es uno de los países más importantes de la región y con el cual tene- mos sólidos vfilculos históri- cos. Actualmente la relación
„ entre ambos países es una , muy productiva, con gran- des oportunidades de desa- rrollar nuevas alianzas para
6 beneficio mutuo", dijo la jefa 2 de la legación británica.
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El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014
Espe111lainza Silva, actriz. ;Oro, APiriagada (De)
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Esperanza Silva se suma oficialmente al CY TV
A partir del pasado jueves, la actriz Esperanza Silva se integró oficialmente al Consejo Nacional de Televisión, según se cohsignó en el Diario Oficial.
Silva ocupará el puesto que hasta el 17 de octubre de 2013 tenía el ex senador socialista Jaime Gazmuri.
Además, el Diario Oficial infor-mó que Genaro Arriagada (DC), ex ministro Secretario General de la Presidencia, seguirá participando del consejo por un segundo perío-do, y por ocho años más.
Ambos nombres fueron aproba-
dos por el Senado de la República en septiembre del año pasado y pa-san a integrar el consejo confor-mado por once miembros, presidi-dos por Hernian Chadwick.
Estos, sin embargo, no debieran ser los últimos cambios que podría experimentar el CNTV.
Según informaron desde el con-sejo, lá designación de Rodolfo Baier (PR) como futuro subsecre-tario general de Gobierno obliga a que, de asumir, este renuncie a su puesto en el CNTV, pues ambos cargos son incompatibles.
37,6
26
111 Quinte I
Asistencia
4,6
332
3,6
111
Nivel de carencias en las familias chilenas Porcentaje de hogares según porcentaje de carencias, en 2011
- Hogares 80
71% 70
60
50 _
40
30
10
o
La Tercera-Domingo 16 de febrero, 2014
LA POBREZA DESDE UNA PERSPECTIVA MUCIDDIMENSIONAL
Mediciones pot dimensiones sociales Porcentaje de hogares con carencias por indicador, según quintil de ingreso autónoma per capita, 2011
Dimensión de Educación
10% 15 Y- 20% 25', 30% 35% 40% 45% 507 55% 60% 65% 70% 75U 8fr% . 90% 95'10D% Carencias
Oí Escolaridad
30.8
Nivel de aprendizaje
Í 25,3 22
19,2 16,1
11.1 7,8 1
1.9 I 42 0,9 i
3.2
II IV V Total
Carencias y vulnerabilidad: las otras formas de medir la pobreza en Chile
Cinco dimensiones sociales y14 indicadores de carencias son parte de los cambios centrales que propuso la Comisión para la Medición de la Pobreza a la forma tradicional de medirla por ingresos que tiene el modelo chileno. Texto: PAMELA JIMENO OCARES I litografía: FRANCISCO SOLORIO
L dato oficial es que en
EChile una persona es pobre cuando no tiene $ 72.098 al mes para subsistir. Para el Banco Mundial si no llega a
los US$ 2 diarios (por paridad de po-der adquisitivo) yen EE.UU. cuan-do una familia de cuatro miembros tiene un Ingreso anual menor a US$ 23.492 ($ 1.080.000 al mes). Para la Ocde, en tanto, si logra o no recursos equivalentes al 50% o 60% de la mediana de ingresos en sus países miembros.
Lo anterior son las formas más co-nocidas de medir la pobreza. En los tres primeros casos, con un enfoque absoluto basado en calcularla según el costo de una canasta de bienes esenciales. En la Ocde, en tanto, con un enfoque relativo que calcu-la una variable que refleja cierto es-tándar de vida. Sin embargo, a medida que los
países se desarrollan y aumentan las necesidades de bienestar, se han diseñado nuevos enfoques para sopesar las condiciones de vida de la población. Con esa mo-tivación, de hecho, fue que la Co-misión para la Medición de la Po-breza planteó un cambio a la me-dida tradicional de pobreza por ingresos del modelo chileno, reco-mendando complementarla con una medición de tipo multidimen-sional basada en carencias según áreas de bienestar.
En su informe final al gobierno, la instancia propuso cm enfoque mul-tidimensional que se basa en me-dir la pobreza a través de 14 indi-cadores vinculados a cinco dimen-
siones: Educación, Salud, Empleo y Seguridad Social, Vivienda, y En-torno y Redes. La medición de las carencias, según esos indicadores, se hace con un índice que va entre O% y100%, valores que correspon-den a que no existen estas necesi-dades y a que sí hay carencias en to-dos los indicadores, respectiva-mente, explica el coordinador del Programa de Reducción de la Po-breza y la Desigualdad del PNUD, Osvaldo Larraiiaga, quien integró el grupo.
Tras aplicar la metodología mul-tidimensional a los datos de la En-cuesta Casen 2011,1a comisión con-cluyó que el 20% de los hogares tie-ne el 35% de carencias en educación, salud, empleo y vivien-da, "El hogar se derthe en situa-ción de pobreza multidimensional si tiene al menos el 33% de caren-cias, de acuerdo con la norma pre-dominante en la práctica interna-cional. En 2011 había alrededor de 20% de los hogares en esa situación en Chile", dice.
Aclara, en todo caso, que es una medición provisoria, pues en la Ca-sen 2011 no se incluyeron los indi-cadores para medir la dimensión de Entorno y Redes, ya que el cues-tionario base no tenía preguntas asociadas al tema. "La Casen 2013 sí los incluye y ella proveerá una me-dición definitiva", añade.
El experto de Cieplan, Jorge Rodrí-guez, quien también integró la co-misión, señala que la medición multidimensional revela que exis-te un grupo importante de familias con problemas en calidad de vida que no dependen sólo de los ingre-
sos monetarios. 'Tienen pocos in-gresos, pero al mismo tiempo tie-nen educación incompleta, proble-mas de acceso a salud, empleos pre-carios, viviendas en mal estado y viven en barrios inseguros. Estas si-tuaciones están relacionadas y si bien mayores ingresos familiares ayudarían a atenuarlas, estas caren-cias no se solucionan a punta de bo-nos", agrega.
Para el decano de Economía de la UDD, Rodrigo Castro, quien forma parte del panel asesor del gobierno en la Casen 2013, el resultado impli-ca que aunque se haya avanzado en aspectos económicos, aún queda mucho en otros temas importantes del bienestar social. "Desde el pun-to de vista económico, se han resuel-to en parte importante las necesida-des básicas. Pero hay un desafío en más y mejor inversión en capital humano, vivienda, saludy empleo", advierte.
La académica de la UAI, Andrea Repetto, quien también estuvo en la comisión, afirma que la incorpora-ción de carencias sociales, másallá del ingreso, se sustenta en tres razo-nes. Primero, tener una mirada más amplia y más certera de las diversas manifestaciones de la pobreza. Lue-go, que las políticas hacia la supe-ración de la pobreza no sólo se fo-callcen en los ingresos del hogar, sino que también se preocupen de dar herramientas y capacidades a las familias. Como tercer término, ele-va las exigencias y umbrales socia-les aceptables.
"En la medida en que el país se de-sarrolla, debemos ir modificando y poniendo al día lo que entendemos
por pobreza y revisar las formas cómo ésta se manifiesta. El mejor ejemplo es la definición de pobre-za extrema que hoy oficialmente se asocia a carencias alimentarias; lo que los chilenos entendemos por pobreza extrema e indigenciaya no es eso", plantea.
Los nuevos datos La comisión fue convocada en di-ciembre de 2012 por el gobierno para revisar la política oficial de medición de pobreza y proponer mejoras tras los cuestionamientos metodológicos a la Casen 2012 y la polémica que el caso desató.
El grupo de nueve expertos, que encabezó Rodrigo Jordán, propuso seguir con la medición oficial de pobreza en base al ingreso, pero con actualizaciones y perfeccionamien-tos como la introducción de un en-foque multidimensional y también de la vulnerabilidad. También se decidió considerar a los hogares como la unidad de medición en el cálculo de la pobreza en todas las formas de evaluación.
La Casen 2011 arrojó una tasa de pobreza de 14,4% y de 2,8% para la indigencia o pobreza extrema. Se-gún el modelo actual, el primer gru-po vive con menos de $ 72.098 al mes, mientras que el segundo con la mitad. Esos . $ 36.000 equivalen a la mitad del valor de una canasta bá-sica de alimentos que fue definida hace 25 años y que no ha sido actua-lizada. La línea de pobreza en Chi-le es el valor de dos canastas básicas de alimentos.
Al aplicar la metodología pro-puesta por la comisión sobre los
datos de la Casen 2011, actualizan-do los valores, el informe estima que la línea de pobreza alcanza $ 392.104 para un hogar de cuatro personas y de $ 261.403 para la po-breza extrema. Y agrega un nuevo concepto para identificar a las fa-milias que si bien no viven en po-breza, lo hacen con una alta inse-guridad económica. Se trata de la línea de vulnerabilidad, que se si-túa en $ 588.156 por hogar (1,5 ve-ces la linea de pobreza). Con esos nuevos valores, la tasa de pobreza es 15,2%, la de indigencia de 2,3% y la de vulnerabilidad de 27,8%.
`Esto significa que no basta con preocuparse del15% de hogares que está en situación de pobreza, re-quiere también dar seguridades al 28% de hogares que en la metodo-logía propuesta se definen como vulnerables. Y segundo, al identifi-car carencias en dimensiones socia-les distintas del ingreso, incentiva a la política pública a ofrecer solucio-nes que van más allá de las simples transferencias monetarias", opina Rodríguez.
En opinión de Repetto, muchos programas socialeg están hiper fo-calizados y no alcanzan a atender a una población cuyas circunstancias son mejores, pero no tan distintas. "Estas propuestas no sólo llevan a ampliar la mirada sobre las políti-cas hacia la pobreza en cuanto a sus dimensiones, sino también al con-junto de hogares a los que debe atender", advierte.
¿Cuáles son los hogares vulnera-bles? Larrafiaga dice que aquellos cuyos ingresos monetarios están por arriba de la línea pobreza, pero que
172
10,9 10.2
6,4 5,5
Total V
Ocupación Seguridad Social 23,8
19.7 - 1 .. 7-, 1 ,9
III
13,9
IV
8,1
V
162
Total 1 II
14,8
I6.6 16
IV
73,9
II III IV V Total
28,3 •Haciamiento
'';-7 192 17,9
22,5
Estado de la vivienda Acceso a servicios básicos
III
Menos entidades vinculadas ala medición y roles más claits.
Otro de los temas que la comisión de expertos analizó fue la institudo-nalidad vigente para la medición de la pobreza en Chile y también la ex-periencia internacional en la produc-ción de estadísticas oficiales. En opinión del grupo,a nivel Interna-cional no existe un modelo insIttucio-nal. único que se defina como la me-jor práctica para Chile. Sin embargo, "en América Latina y los países de la Ocde predominan las oficinas nado-nales de estadísticas como las encar-gadas de medir pobreza", dicen. Esos organismos, señalan, suelen trabajarjunto con elministerio sec-todal y expertos para definir la me-todología de medición de pobreza.
Así, la comisión propone reducir el número de Instlfuclones Involucra-das en el proceso, concentrando las responsabilidades en tres Instan-das. ElMinisterio de Desarrotlo So-cial (MDS), con un rol de experto y coordinador de los ministerios socia-les. El Instituto Nacional de Esta-dísticas (INE), con un rol en materias estadisticas.Y un panelde expertos, con un rol supervisor del proceso de generación de estadísticas, En opinión de Jorge Rodríguez, de Cieplan, un INEautónomoy fortale-cido en sus capacidades cuesta re-cursos, "pero es una Inversión so-cialmente rentable, pues apunta a generar Información fundamental
para tomar mejores decisiones de política pública". Sin embargo, el proyecto de ley que da la autonomía al INE no ha avan-zado en el Congreso. La comisión, en todo caso, plantea que mientras esa institucionalidad no exista, el proceso podría serdesarrollado por un organismo intemacional."Es po-sible que tener un INE autónomo tome tiempo, pero se podría avan-zarrápido en la constitución del pa-nel. supervisor, cuyo rol principal es darconflanza ala ciudadanía respec-to de las cifras. En ese sentido, per-sonalmente no creo que sea nece-sario recurrir a un organismo inter-nacional", afirma Rodriguez.
Línea de pobreza según tamaño del hogar Medida por número de integrantes del hogar; cifras mensuales último trimestre 2011
N
111 Valor de la pobreza porfamilla
111 Va tor de la pobreza individua
01
Ñ
O O
rn
rn co co
4 5 6 7 8 Número de Integrantes del hogar
Tasa de pobreza e indigencia Porcentaje sobre total de la población
38,6
cn cn
ca
04
10
3,2 2,8
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011
FUENTE: Informe Comisión para la Mediddn de la Pobreza. LA TERCERA
**0 Pobreza ' ''- Pobreza extrema
20,2
5,6
13,7 14,4 13
23,2
La Tercera-Domingo 16 de febrero, 2014
Dimensión de Salud
Dimensión de Vivienda
Dimenskin de Empleo y Seguridad Social
viven en situación de riesgo, porque sus ingresos no son lo suficiente-mente altos para aislarlos de even-tos que los lleven a una situación de pobreza o porque tienen más de 33% de carencias sociales. "Son hogares que no calificando como pobres en-frentan vulnerabilidad económica, corresponden en lo grueso a la de-nominada clase media baja o emer-gente. Y necesitan políticas públicas que reduzcan su nivel de vulnerabi-lidad", precisa.
Castro añade que se trata de una clase media más vulnerable que re-quiere políticas públicas basadas en la mitigación de los riesgos que enfrenta. "Necesita un buen sistema de seguro de desempleo, seguros de salud que cubran adecuadamen-te enfermedades catastróficas, cré-dito universitario con aval del Esta-do con un costo razonable, mecanis-mos de ahorro para la vivienda, etc.", señala.
Desafío para los expertos Una línea de pobreza más alta en in-
gresos y una medición multidimen-sional eleva la exigencia a las políti-cas sociales respecto de su contribu-ción a la reducción de la pobreza, plantea el experto del PNUD. De ahí que el desafío de "tener 14 indicado-res de carencias sociales introduce un poderoso mecanismo de rendición de cuentas de la política pública, porque los gobiemos serán también evalua-dos de acuerdo con las mejoras que exhiban esos indicadores".
"Tenemos políticas públicas en los ámbitos de educación, salud, vi-vienda y otros, pero al incorporar-los en la medición de la pobreza habrá un mayor monitoreo social sobre sus metas y resultados. La medida multidimensional de la po-breza permitirá mostrar la hetero-geneidad de la población con caren-cias, lo que debiera incidir en dise-ñar políticas públicas específicas según las necesidades de los dis-tintos grupos poblacionales", opina Rodríguez. Dice que si bien se ha avanzado en esas políticas en la úl-tima década, "la cuantificación y ca-
racterización periódica de las fa-milias vulnerables ayudará a darles más prioridad".
¿Se requiere continuar con los sub-sidios en dinero? "Los ingresos re-presentan poder de compra sobre muchos bienes y servicios que cu-bren todo tipo de necesidades: ali-mentadas, vivienda, equipamiento del hogar, vestuario, transporte, etc. Por ello, para aliviar la condición de pobreza sigue siendo relevante la re-cepción de transferencias monetarias en el caso de los hogares de meno-res recursos", responde Lanañaga.
En opinión de Castro, los mecanis-mos de transferencias monetarias condicionadas como el Ingreso Eti-co Familiar van en el camino correc-to, pues incentivan a las familias a salir de la pobreza por sus propios medios con ayuda estatal. "Todos los programas que condicionen la en-trega de recursos (monetarios o en especies) al cumplimiento de cier-tas metas entregan un enfoque mo-derno y basado en las oportunida-des", asegura. 48
VISIONES
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Jorge Rodríguez experto de Cieplan
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Rodrigo Castro decano Economia UDD
El Mercurio-Sábado 15 de febrero, 2014 Gobierno lanza Politica Nacional de Calle
La primera política públi-ca enfocada en personas en situación de calle tiene como objetivo proteger y mejorar la calidad de vida a través dé la generación de empleos, de un mejor acceso a la salud y de la educación de los menores.
La ministra (s) de Desa-rrollo Social, Luz Granier, firmó un compromiso para que este proyecto séa una prioridad interministerial, que espera continúe en el próximo gobierno.