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Centre for Social Responsibility in MiningSustainable Minerals InstituteThe University of Queensland, Australiawww.csrm.uq.edu.au www.csrm.uq.edu.au
Centro para la Responsabilidad Social en Minera
ANLISIS DE LOS EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO MINERO PUEBLO VIEJO
ANLISIS DE LOS EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO MINERO PUEBLO VIEJO
REPBLICA DOMINICANA 2011 REPBLICA DOMINICANA 2011
Reunin entre representantes de la comunidad y supervisores del equipo de relaciones comunitarias de Pueblo Viejo Dominicana Corporation
Agosto 2010
El Centro de Responsabilidad Social en
Minera (Centre for Social Responsibility
in Mining, CSRM) es un centro lder en
investigacin comprometido con mejorar
el desempeo social de las industria
extractivas a nivel global.
Somos parte del Instituto de Minera
Sostenible (Sustainable Minerals Institute,
SMI), que posee una larga trayectoria
de trabajo entendiendo y aplicando los
principios del desarrollo sostenible en las
industrias extractivas a nivel mundial. SMI
es parte de la Universidad de Queensland,
una de las universidades ms importantes
de Australia.
En CSRM, nuestro enfoque se centra
en los desafos sociales, econmicos y
polticos que emergen alrededor de las
actividades mineras. Trabajamos con
compaas, comunidades y gobiernos en
diversas regiones mineras alrededor del
mundo con el fin de mejorar el desempeo
social y maximizar los beneficios
socioeconmicos de los proyectos.
Desde el 2001, hemos contribuido
significativamente al cambio en la
industria minera a travs de investigacin,
educacin y consultora, ayudando a
desarrollar capacidades para afrontar
y gestionar el cambio de manera ms
efectiva. Esa es nuestra misin.
NDICE
AGRADECIMIENTOS 5
Equipo de Investigacin de CSRM 5
PRLOGO 7
SOBRE LA INVESTIGACIN 9
Objetivos y Estructura 9
Limitaciones de la Investigacin 9
CONSIDERACIONES INICIALES Y CONTEXTO 11
Preguntas Claves 12
Un Nuevo Enfoque sobre Minera y la Licencia Social 13
PIB Minero en Amrica Latina 14
Desarrollo Humano en Repblica Dominicana 15
DESCRIPCIN DEL PROYECTO PUEBLO VIEJO 17
Descripcin General del Proyecto 18
El Contrato Especial de Arrendamiento de Derechos Mineros 20
rea de Influencia del Proyecto Pueblo Viejo 21
rea de Influencia del Proyecto Pueblo Viejo durante la Operacin 23
EFECTOS SOCIALES Y ECONMICOS 27
Anlisis de los Efectos Sociales y Econmicos 28
Efectos Econmicos Globales 29
Efectos sobre el Producto Interno Bruto 31
Efectos sobre las Exportaciones 32
Efectos en la distribucin geogrfica de las zonas productivas 34
Efectos sobre las Inversiones 36
Efectos Tributarios 40
Escenarios del Ingreso Estatal 48
Encadenamiento Productivo 49
Efectos sobre el Empleo 51
Efectos en el Desarrollo Humano 53
Efectos Potenciales de Pueblo Viejo en las Condiciones Sociales 58
Efectos Potenciales sobre la base de los Ingresos del Estado 60
FACTORES CLAVES PARA UN IMPACTO POSITIVO DE PUEBLO VIEJO 63
Asuntos Sociales y Econmicos y Por Qu Insistir con el Desarrollo Humano? 64
Factores Claves y Recomendaciones 66
REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFA RECOMENDADA 69
FIGURAS
PIB Minero en Amrica Latina 14
Contribucin de la Minera a la Economa de Amrica Latina 14
ndice de Desarrollo Humano 16
Poblacin que vive en Condiciones de Pobreza 16
Pueblo Viejo en construccin 19
Construccin de la Planta del Proyecto Pueblo Viejo 19
rea de Influencia, Proyecto Pueblo Viejo. Referencia Nacional. 22
Vista de una calle en el pueblo de Cotu 23
rea de Influencia del Proyecto Pueblo. Referencia Local 23
Datos demogrficos del rea de Influencia del Proyecto Pueblo Viejo 24
Comercio rural aledao a Cotu 25
Comercio rural aledao a Cotu 25
Vivienda rural cerca de Pueblo Viejo 25
Efectos Econmicos Globales de Pueblo Viejo 30
PIB de Repblica Dominicana 31
Valor Agregado generado por Pueblo Viejo 31
Exportaciones de Repblica Dominicana 2009 32
Repblica Dominicana Proyeccin de las Exportaciones 2009-2020
y Efectos de Pueblo Viejo 33
Zonas Francas de Exportacin (SFZs) Activas en el 2009 y rea de Influencia
de Pueblo Viejo 35
Inversiones en Repblica Dominicana y Efecto de Pueblo Viejo 37
Inversin Extranjera Directa en Repblica Dominicana 39
Inversin Extranjera Directa Acumulada en Repblica Dominicana 1995-2009 39
Efecto Tributario del Proyecto Pueblo Viejo 43
Efecto Tributario Directo e Indirecto de Pueblo Viejo 44
Recaudacin Tributaria en Repblica Dominicana 45
Recaudacin Tributaria por Zona en Repblica Dominicana 2009 47
Recaudacin Tributaria por Zona en Repblica Dominicana 2009 47
Escenarios del Ingreso Estatal 48
Costos Operativos y otros Gastos de Pueblo Viejo 49
Efectos Laborales de Pueblo Viejo 52
Cotu, Snchez Ramrez 52
Pobreza en Amrica Latina 53
Lnea de Pobreza Nacional 55
Lnea Nacional de Pobreza Extrema 56
Distribucin del Ingreso 56
Anlisis Comparativo: Efecto Tributario y Reduccin de Pobreza 61
Efecto Tributario y Gasto Estatal per cpita 62
4 CENTRE FOR SOCIAL RESPONSIBILITY IN MINING
5ANLISIS DE LOS EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO MINERO PUEBLO VIEJO
El equipo de investigacin agradece
primeramente a la gente de Repblica
Dominicana, especialmente a las
comunidades locales en Snchez Ramrez
y Monseor Nouel por su hospitalidad a
travs de todo el proceso de investigacin.
As mismo, los autores quisieran otorgar
su agradecimiento a las personas y
organizaciones que gentilmente brindaron
AGRADECIMIENTOS
informacin, observaciones y tiempo
durante las etapas de investigacin y
recopilacin de datos.
Nos gustara tambin agradecer a Barrick
Gold y en particular a sus Ejecutivos
y equipo de Asuntos Corporativos y
Relaciones Comunitarias por apoyar esta
investigacin en trminos de recursos,
tiempo y por su compromiso con los
objetivos de la investigacin.
Cristian Parra
Investigador Principal
Professor David Brereton
Director CSRM
Dr. Vladimir Pacheco
Investigador
EQUIPO DE INVESTIGACIN DE CSRM
Magaly Garca-Vzquez
Investigadora
Contenidos y revisin conceptual
Dr. John Owen
Investigador Senior
Dr. Daniel Franks
Investigador Senior
Correcciones, traduccin y edicin final
Janice Terrill
PHD candidate CSRM
ISBN: 978-0-9581710-5-2
6 CENTRE FOR SOCIAL RESPONSIBILITY IN MINING
7ANLISIS DE LOS EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO MINERO PUEBLO VIEJO
PRLOGO
La investigacin se desarroll durante
el ltimo trimestre del 2010 y el primer
semestre del 2011, incluyendo el trabajo
de campo, entrevistas, recopilacin,
revisin y anlisis de datos y fuentes de
informacin secundaria, sesiones de
dilogo internas y externas, as como la
redaccin del reporte final.
Este documento es una contribucin al
conocimiento sobre los potenciales efectos
e impactos del proyecto minero Pueblo
Viejo en el desarrollo humano y el progreso
general de Repblica Dominicana.
El estudio explica los impactos ms
significativos y provee recomendaciones
claves para que los impactos positivos se
concreten y se transformen efectivamente
en oportunidades de desarrollo de capital
social y mejores niveles de desarrollo
humano en el rea de influencia del
proyecto y en la sociedad dominicana.
Los nuevos proyectos mineros y sus
actuales condiciones del mercado,
ofrecen posibilidades extraordinariamente
positivas y de largo plazo, para mejorar
el bienestar social y econmico de
las comunidades locales y las zonas
anfitrionas de los proyectos, a travs
de nuevos empleos, el encadenamiento
productivo, el fortalecimiento de la
industria local, y el pago de impuestos. Sin
embargo, para poder transformar estas
posibilidades en realidades; la sociedad
en su conjunto, incluyendo el Estado,
los gobiernos locales, las instituciones,
las comunidades, las personas y las
compaas mineras, deben trabajar sobre
una visin comn que trascienda los
intereses de cada una las partes.
Alentamos a nuestros lectores a revisar
este documento con una visin crtica,
pero a la vez optimista, pensando en el
presente y el futuro de las comunidades
locales y de la sociedad dominicana.
Cristian Parra Investigador [email protected]
Centre for Social Responsibility in MiningSustainable Minerals InstituteThe University of Queensland, Australiawww.csrm.uq.edu.au
8 CENTRE FOR SOCIAL RESPONSIBILITY IN MINING
9ANLISIS DE LOS EFECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO MINERO PUEBLO VIEJO
SOBRE LA INVESTIGACIN
OBJETIVOS Y ESTRUCTURAEste documento presenta los resultados
del anlisis de los efectos econmicos y
sociales esperados del proyecto minero
Pueblo Viejo en Repblica Dominicana.
El proyecto se encuentra en la etapa de
construccin (2008-2012) y se espera que
permanezca operativo durante un periodo
de 20 a 25 aos.
La investi