Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, el Programa de Naciones Unidas para el

Desarrollo y la Universidad Técnica Privada Cosmos

Diplomado: Paradigmas civilizatorios, cambio climático y restauración del equilibrio

de la Madre Tierra en el marco del Vivir Bien

Participante: Lic. Ángel Gutiérrez Quispe

Módulo V: Planificación Integral para la Restauración del Equilibrio de la Madre Tierra

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1. Generalidades:

El Municipio de Chimoré se encuentra en uno de los sitios más privilegiados por la abundante precipitación que hace los suelos productivos y también dispone la fragilidad de los ecosistemas, en la Figura 1, se muestra el comportamiento de la precipitación y temperatura.

Figura 1. Comportamiento de la precipitación (a) y temperatura (b)

Sin embargo en los últimos años el municipio ha tenido muy poco desarrollo, a consecuencia de la debilidad en distintos aspectos que tienen que ver más con lo técnico y operativo.

Se ha desarrollado una revisión de las fortalezas y las debilidades del Plan de Desarrollo Municipal.

a) b)

Cuadro 1. Análisis del Plan de Desarrollo Municipal de Chimoré (2009-3013)

Aspectos físico naturalesVARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Situación geográfica

La situación geográfica del Municipio es privilegiada. Se encuentra a 190 Km. de la capital del Departamento, sobre la carretera nueva Cochabamba – Santa Cruz,

Geográficamente se encuentra en lugar estratégico, para acceder a los mercados nacionales y del exterior del país.

Cuenta con una biodiversidad diversidad exuberante

Paisajes aptos para la explotación turística5.

Terrenos de característica bajial, curichal. Comunidades con topografía accidentada en el

flanco sur. Alta pluviosidad provoca inundaciones. Elevadas temperaturas. El difícil acceso a comunidades alejadas y al

territorio de los indígenas.

Suelos Suelos potencialmente aptos para cultivos

Tropicales. Suelos de alta calidad para la producción de

yuca, banano, plátano, piña, palmito, cítricos, en las riveras de los grandes ríos.

Suelos aptos para establecer forrajes y pastizales.

Territorios indígenas saneados.

Suelos superficiales y pobres en nutrientes en las zonas alejadas de los ríos y las áreas con pendientes.

Terrenos con pendientes altas, que provocan erosión hídrica.

Suelos con un contenido alto de componentes ácidos.

Pérdida de fertilidad del suelo por exceso de precipitaciones (lixiviación).

Recursos hídricos

Cuenta con suficientes recursos hídricos naturales como ríos y vertientes con caudal permanente

Fuentes de agua por gravedad de buena calidad para uso como agua potable.

Recursos hídricos aptos para turismo.

Existe desborde de ríos en la época de lluvias. No se tiene acceso directo al puerto del río

Chimoré. Contaminación de los ríos. Fuentes de agua subterránea con alto contenido de

hierro en la llanura aluvial Fuentes de agua por gravedad alejadas

Biodiversidad Existe diversidad de cultivos locales e

introducidos, de acuerdo al piso ecológico que le corresponde.

La flora es amplia en cantidad y diversidad. Fauna abundante

Fuentes de agua por gravedad alejadas Ausencia de políticas Municipales sobre el uso y

manejo adecuado de los recursos naturales. Fuentes de agua por gravedad alejadas

Recursos forestales

Existen variedades forestales valiosas y de gran utilidad.

Existen bosques vírgenes especialmente en los Territorios Indígenas.

Explotación forestal indiscriminada de los madereros.

Deficiencias en el plan de manejo forestal.

Aspectos socioculturalesVARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Población Población en su mayoría joven, en la edad

económicamente productiva. Buen relacionamiento entre la diversidad

étnica.

Arraigo a sus lugares de origen provoca migración itinerante

Salud Está en vigencia el Seguro Universal

Materno Infantil. Existen servicios de salud pública. Existe Centros de Salud de primer nivel y

Puestos de Salud. Existe medicina tradicional y parteros

capacitados. Cuenta con un presupuesto asignado en el

POA Municipal.

Cobertura de salud insuficiente en las comunidades más alejadas.

Recursos humanos (ítems), infraestructura y equipamiento limitado en el Centro de Salud y los Puestos de Salud.

Sistemas de agua contaminados Centros poblados sin sistemas de agua potable Baja cobertura de servicios de saneamiento básico Alta tasa de morbi-mortalidad infantil Alta prevalencia de enfermedades

Predisposición del Municipio a trabajar de Cobertura del nivel secundario en el área rural, es

VARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Educación manera coordinada con el sector de Ecuación.

La educación formal está establecida. Existe Infraestructura de educación. El sector educativo cuenta con el

Programa Municipal Educativo – PROME. Existencia de Centros Superior: TAC,

Universidad en establecimiento. Educación alternativa para adultos

CETHA. Existe la alfabetización a través de de un

programa especial del Gobierno Municipio declarado libre de analfabetismo

.

insuficiente. Infraestructura y equipamiento para educación

insuficiente. La infraestructura y el equipamiento de los

establecimientos educativos son insuficientes. Reducido número de profesores por falta de ítems. No existe provisión de desayuno escolar en

ninguna Unidad Educativa. Falta de profesores con especialidad.

Saneamiento básico

Existen fuentes para agua potable. El Municipio prioriza el abastecimiento de

agua potable y para otros usos.

Viviendas dispersas no permiten instalaciones adecuadas.

Escasos recursos económicos y elevado costo de inversión, impiden ampliar la construcción de alcantarillados y letrinas.

Medios de comunicación

Presencia de medios de comunicación: radio, televisión y telefonía local para llamadas nacionales e internacionales.

Aspectos económicos productivosVARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Agricultura Alta productividad para cultivos rentables,

banano, palmito, piña Conocimiento de procesos productivos con alta

tecnología en los rubros con altos rendimientos.

Infraestructura agrícola establecida (cable vías).

Existe y se respeta la propiedad de la tierra. Exportación de productos agrícolas. Alta demanda nacional e internacional de

productos tropicales. Buenos precios de mercado para los

productos. El cato de coca da seguridad económica a la

familia. El cato de coca ha impulsado la diversificación

productiva.

Ausencia de apoyo técnico y económico para aprovechar la potencialidad de las tierras.

No existe infraestructura caminera estable y adecuada hacia las zonas productoras.

Falta de conocimiento técnico para la producción agropecuaria tropical.

Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos y deficiencias en el control fitosanitario.

Insuficientes recursos financieros para generar inversiones familiares.

La presencia de intermediarios. No existe infraestructura post cosecha.

Pecuaria Zonas potenciales para la crianza de ganado

bovino y otros animales. Superficies adecuadas para establecimiento de

praderas. Existencia de especies forrajeras para ganado

mayor (vacunos).

Falta de asistencia técnica en el manejo de ganado.

Presencia de enfermedades y parásitos en los animales.

Piscicultura La existencia de diferentes fuentes de agua aptas para crianza de peces.

Diversidad de especies de peces existentes en los ríos.

Pesca indiscriminada en los ríos.

Comercializa-ción Se cuenta con mercados locales (Chimoré, Shinahota, Ivirgarzama), departamentales (Cochabamba. Santa Cruz, La Paz, Oruro) e internacionales (Argentina, Uruguay, Chile).

Comercialización a través de los intermediarios. Infraestructura escasa para acopio y

almacenamiento de productos. Pocos canales de comercialización en la región.

VARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Comercialización internacional de asociaciones.

Transformación de productos y artesanía

Material vegetal disponible en la zona como: jipi japa, chuchío, corteza de banano, bambú, majo y piel de cítricos. Los muebles rústicos de madera, uña de gato y de fibras vegetales, y tallados en madera balsa, completan la diversidad de productos trabajados, que sirven para efectuar diferentes tipos de artesanías.

Conocimiento de hombres y mujeres en técnicas artesanales en el tejido de jipi japa y otros.

La población realiza la obtención de productos artesanales, aún de forma rústica y precaria.

Infraestructura vial Existen fuentes de financiamiento para

apertura y mejoramiento de caminos, AMVI II. Los comunarios aportan con su mano de obra

y materiales del lugar para el mantenimiento de caminos.

El mantenimiento y mejoramiento de caminos es permanente por el Municipio y beneficiarios.

Se cuenta con aeropuerto militar que puede servir para servicio de transporte turístico.

Los caminos a las comunidades más alejadas no tienen condiciones adecuadas de transitabilidad.

Turismo Cuenta con recursos turísticos establecidos. Cuenta con centros turísticos, hotelería y

restaurantes.

No existe una política municipal permanente de incentivo a la actividad turística.

Aspectos organizativos institucionalesVARIABLES DE REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES

Formas de organización social, comunal y sindical

Gobierno Municipal constituido, organizado y estable políticamente, con sus respectivos Distritos.

Ingresos Municipales en crecimiento. Organizaciones Territoriales de Base y

Comité de Vigilancia reconocidas y consolidadas.

Alto poder de convocatoria de los líderes sindicales.

Alto grado de participación de las bases en la toma de decisiones.

Organizaciones Campesinas vigentes, a través de la Federación, Centrales y Sindicatos Campesinos.

La Ley de Participación Popular ha incentivado la participación de la población a través de OTBs.

Los líderes sindicales son representantes dignos de sus bases.

Escasa participación de las mujeres. Insuficiente conocimiento de las leyes vigentes. Débil coordinación interinstitucional. Falta de conocimientos técnicos, administrativos

y financieros de los dirigentes en la capacidad negociadora de los proyectos.

Poca participación de las organizaciones sindicales en la elaboración de proyectos.

Los roles de las instituciones y organizaciones públicas y privadas no responden a las expectativas y demandas de la sociedad civil.

Presencia de instituciones públicas y privadas

Presencia institucional de la Dirección Distrital de Educación.

Presencia Institucional y apoyo en la planificación, gestión y producción Municipal.

Coordinación mutua con la Mancomunidad del Trópico de Cochabamba y el Municipio.

Deficiente coordinación interinstitucional entre las organizaciones y los sindicatos.

Baja capacidad de gestión, entre instituciones y las organizaciones sindicales.

2. Propuesta de uso de indicadores en el Plan de Desarrollo Municipal:

En función al análisis del Plan de Desarrollo Municipal se plantearon indicadores que son instrumentos elementales de monitoreo del impacto de las políticas públicas, para cuyo

logro se hace necesario no sólo recursos técnicos y financieros, sino también apoyo político.

Cuadro 2. Propuesta de Indicadores para el Plan de Desarrollo Municipal de Chimoré (de la Próxima gestión)

TIPO Indicadores

AMBIENTALES

Comportamiento de la Calidad de agua Incremento de masa boscosa mediante plantaciones Recuperación del VCN (Valor del capital natural) de ecosistemas de

importancia Servicios eco sistémicos a nivel general Emisiones de CO2 per cápita Generación de RSU (Residuos Sólidos Urbanos) per cápita Regulación de la pesca

DE SOSTENIBILIDAD

Proporción de superficie de bosques naturales Desarrollo productivo forestal Proporción de áreas de producción agrícola Acceso a servicios básicos de calidad (relacionado a la calidad de los

servicios básicos que la población recibe) Fertilidad de suelos