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ANEXOESTUDIO DEL

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PPOOBBLLAADDOOSS DE CHILE EN RELACION A LA

INFRAESTRUCTURA MMOOPP

ENERO 2002

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Estudio de Centros Poblados en Relación a la Infraestructura MOP RESUMEN EJECUTIVO

INTRAT S.A. - HABITERRA S.A. Consultores ____________________________________________________ 1

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

"DESARROLLO DE BASE GRÁFICA Y ALFANUMÉRICA PARA INFRAESTRUCTURA GEOGRÁFICA DE LA DIRECCIÓN DE

PLANEAMIENTO" Anexo: Estudio sistema de centros poblados de Chile en relación a la

infraestructura MOP

El presente documento corresponde al resumen Ejecutivo del Estudio de Centros Poblados con relación a la infraestructura MOP, contratado por la Dirección de Planeamiento (DIRPLAN) del Ministerio de Obras Públicas. Este estudio se desarrolló entre los meses de Junio de 2001 y Enero de 2002, como parte del Estudio de "Desarrollo de Base Gráfica y Alfanumérica para Infraestructura Geográfica de la Dirección de Planeamiento". El Objetivo General del Estudio es contar con indicadores territoriales para la formulación y priorización de proyectos de infraestructura de transporte que permiten la comprensión de los flujos de población a nivel intraregional y local, según los requerimientos de acceso a servicios, colegios, equipamientos y fuentes laborales, constituyéndose a la vez en un complemento analítico al Plan Director de Infraestructura, actualmente en desarrollo por parte del MOP. Los Objetivos específicos son la formulación de una metodología de análisis de sistema de centros poblados, aplicable a todas las regiones del país, que incorpore las variables más incidentes en la dinámica del territorio, y la generación de un sistema de consulta interactivo mediante implementación de un sistema de información geográfico, integrado al SIG desarrollado para DIRPLAN. La metodología implementada consultó la ejecución de tres tareas: la primera, definir y precisar una secuencia metodológica práctica y simple aplicable a todo el territorio nacional, con una sólida fundamentación teórica y cuantitativa de sus resultados, proporcionando indicadores territoriales para priorizar proyectos de infraestructura. La segunda tarea es la aplicación de dicha secuencia metodológica a un área territorial específica, de acuerdo al diagnóstico del sistema de centros poblados, en cuanto a sus dinámicas poblacionales y funciones. La aplicación se realizó en un área piloto correspondiente a la Provincia de Valdivia como ajuste a la secuencia metodológica e índices formulados, para luego replicarla al caso de la IX región de La Araucanía y X región de Los Lagos. Como resultado de dicha aplicación se obtuvo un set de cartografía temática por contenidos de análisis. Y la tercera tarea es definir los criterios para evaluar la actual cartera de proyectos de infraestructura del MOP, ejemplificada para los casos de las regiones analizadas. Ello a partir de un análisis de coberturas planimétricas resultantes del SIG. El Informe Final de este estudio, consta de una memoria explicativa conformada por 9 capítulos y un volumen de anexo planimétrico.



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INDICE

1. MARCO TEORICO ...................................................................................... 3 1.1. INTRODUCCION...................................................................................... 3 1.2. ENFOQUES TEORICOS.......................................................................... 3 1.3 DEFINICION DE CONCEPTOS ............................................................. 4

1.3.1 Área para el análisis territorial ............................................................. 4 1.3.2 Sistema de centros poblados .............................................................. 4 1.3.3 Sistema de interconexión .................................................................... 5 1.3.4 Estándares de accesibilidad............................................................... 5

2. MARCO METODOLOGICO......................................................................... 6 2.1. DEFINICIÓN DE INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS....................... 6

2.1.1 Tasa Poblacional ................................................................................. 6 2.1.2 Indice Funcional .................................................................................. 6 2.1.3 Modelos Gravitacionales ..................................................................... 7 2.1.4 Indice de Accesibilidad Potencial ........................................................ 8

3.2 METODOLOGIA DE ANALISIS .............................................................. 9 3. RESULTADOS: APLICACIÓN METODOLÓGICA.................................... 12

4. UTILIDADES DEL SISTEMA..................................................................... 13

5. CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE LA ACTUAL CARTERA DE PROYECTOS MOP.......................................................................................... 14 6. CONCLUSIONES ANALISIS APLICADO A LAS REGIONES DE LA ARAUCANÍA Y LOS LAGOS........................................................................... 15

6.1. ANALISIS CARTERA DE PROYECTOS MOP.......................................15 6.2. CLASIFICACION DE AREAS Y ARCOS SEGÚN CONDICIONES DE

ACCESIBILIDAD.....................................................................................29



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1. MARCO TEORICO

1.1. INTRODUCCION La formulación de una metodología de análisis aplicable a un sistema de centros poblados de escala regional, implicó consultar y desarrollar un marco teórico- conceptual que otorgara los fundamentos bases a dicha propuesta. Así, el sistema de centros poblados en su contexto regional, se abordó aplicando enfoques teóricos de aproximación a la comprensión y análisis de dicho sistema. De esta forma, se empleó el enfoque de la Teoría General de Sistemas y las Teorías de Localización Espacial.

1.2. ENFOQUES TEORICOS La Teoría General de Sistemas, establece principios desde una perspectiva racional, para abordar problemáticas de diseño y planeamiento espacial (HANDLER, REIF, 1968). Dichos principios son: La Teoría de Localización Espacial, establece principios de distribución y ordenación de las actividades en el territorio: "una ubicación óptima implica la reducción al mínimo de los costos de transporte, para cada escala de producción y para cada una de las series de coeficientes factoriales y precios" (Böventer, 1968). Desde este enfoque los factores económicos son determinantes en una estructura espacial, ya que los niveles de aglomeración de población de cada centro serán directamente proporcional a sus escalas de producción, dadas por sus economías internas y externas. En este sentido, un factor relevante es el costo de transporte, cuya relación es inversa a los intercambios entre lugares depende de la distancia que los separa, relación condicionada por la factibilidad de dichos intercambios.

Visión General del sistema, a través de un diagnóstico global del territorio.

Interrelación dialéctica entre los componentes del sistema, lo que implica conocer y analizar elementos (centros poblados), atributos (funciones, población, etc) y relaciones (interconexión entre centros).

Visión retrospectiva de las dinámicas poblacionales y procesos que afectan al territorio

1. Globalidad - Totalidad:

2. Interdependencia:

3. Historicidad:



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1.3 DEFINICION DE CONCEPTOS

1.3.1 Área para el análisis territorial "Area", para el análisis territorial se aplicará como unidad de análisis, entendida ésta como un constructo imaginario empleado como herramienta de agregación de información base para la caracterización de un territorio, en función de las variables de interés del estudio y no correspondientes necesariamente con una división político-administrativa. En consecuencia se definen los límites, identificando áreas en función de las relaciones de interdependencia o de influencia que determinados centros, ejercen sobre su espacio rural, dadas sus dimensiones y variables, resultando unidades territoriales de análisis.

1.3.2 Sistema de centros poblados Conjunto de nodos con atributos (equipamiento, servicios, población, etc.), territorializados, e interconectados mediante un sistema de red de infraestructura. Para efectos del análisis del sistema de centros, este se considerará como sistema cerrado, respecto a factores exógenos a dicho sistema subregional o local, lo que posibilitará una visión global del mismo, según la distribución espacial de las entidades de población, y procesamiento de la caracterización de dichos nodos en la red. En resumen, se asume como sistema, porque cumple con las propiedades para ser analizable y asumido como tal. Se definen los centros poblados, (aglomeraciones de población) como los elementos, con atributos según la caracterización de los mismos, para definir sus jerarquías, e interrelaciones dialécticas dadas por sus sistemas de interconexión, pero en donde dichas relaciones se encuentran condicionadas o determinadas por los atributos de población de cada centro poblado a decir, nodo en la red.

Figura Nº1: Area de análisis Región de la Araucanía y Región de Los Lagos.

Figura Nº2: Centros poblados de la Región de Los Lagos jerarquizados según atributos de población. El tamaño del Círculo jerarquiza la Número de Habitantes por Centro Poblado y el color del círculo indica si dinámica poblacional (centro creciente, decreciente, estable o concentrador.



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1.3.3 Sistema de interconexión Red soportante del sistema de centros poblados. Se referirá a las características físicas y operacionales desde un nodo a otros nodos en la red, según las características territoriales de la región en donde se localicen. La unidad del sistema será la accesibilidad como factor de interacción, incorporando las actividades que se desarrollan en cada nodo de la red, lo que determina la capacidad interactiva de par nodo- centro. Ello, estimando como postura conceptual que el sistema de interconexión surge como resultante de la necesidad de acceder a las distintas actividades que se desarrollan en cada centro poblado.

1.3.4 Estándares de accesibilidad Estándar (del inglés estándard) significa tipo, modelo, patrón, nivel1. Es decir, una condición expresada en un modelo a seguir o aplicar, patrón o nivel a alcanzar en función de medir comparativamente los elementos que integran el sistema o la red de infraestructura de transporte en este caso de interés a analizar. El Estándar de Accesibilidad integra premisas que son condiciones que un tipo de infraestructura (en este caso de conectividad espacial, ya sea camino, puentes, muelles, aeródromos, etc.) debe satisfacer, pudiendo ser éstas de principios u objetivos, de exigencia o especificación de desempeño. Según premisas de principios u objetivos, toda persona o individuo se desplazará en el espacio territorial, para acceder a sus fuentes laborales, servicios y equipamiento, satisfaciendo con ello sus necesidades e internalizando en sus recorridos variables de costo/ tiempo. Y según premisas de exigencia o especificación de desempeño, a mayor frecuencia de recorridos, mejor infraestructura de interconexión, que facilita y minimiza el costo de los desplazamientos. Es decir, hay un ajuste de la oferta según las demandas de accesibilidad manifestadas en el territorio, condicionada por la localización de acgtividades o centros poblados.

1 Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española.

Figura Nº3: Red vial



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2. MARCO METODOLOGICO

2.1. DEFINICIÓN DE INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

2.1.1 Tasa Poblacional La tasa poblacional da cuenta del comportamiento de la variable población de una entidad, según variación anual de población en un período intercensal. El resultado de la tasa, corresponde a un índice porcentual. La comparación de tasas entre distintas unidades espaciales permite caracterizar sus dinámicas poblacionales, es decir, el comportamiento de la natalidad, mortalidad y migraciones en el territorio. El cálculo de la tasa de población se indica en la siguiente ecuación:

2.1.2 Indice Funcional Es un indicador de magnitud de establecimientos de servicios existentes, los que determinan las potenciales interacciones en el territorio. Este método orienta sobre la caracterización funcional de un centro poblado con relación a la concentración de servicios según tres principios básicos de complementariedad, transferibilidad y oportunidades intervinientes. Se incorpora una constante de escala, que da cuenta de la variable tamaño, incorporándolas al cálculo del porcentaje, transformándolo en un porcentaje ponderado. Queda definido según la siguiente ecuación:

Donde: Ni= Nº de establecimientos de servicios tipo i Ki= Contante de escala de establecimientos tipo i Nj= Número total de establecimientos de servicio tipo j Kj= Constante de escala para el total de establecimiento tipo j La sumatoria es en j, y el recorrido de j, corresponde a todos los servicios disponibles

100*18292 10/1exp

1

−

=PobPobT

=

∑ KjNjKiNiIFs***100

Figura Nº4: Representación de los centros poblados según dinámica poblacional.

Figura Nº5: Representación de los centros poblados jerarquizados según su índice funcional.



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2.1.3 Modelos Gravitacionales

a) Indice de Reilly Resulta de la formulación de la Ley de Gravitación Comercial de Reilly que enuncia la relación del poder comprador de dos ciudades que atraen flujos de sus respectivos hinterland o áreas de influencia rural, en relación directa a sus pesos demográficos, e inversa al cuadrado de las distancias del lugar considerado como origen. Ello, se sintetiza en la siguiente ecuación: Se adaptó dicha relación, corrigiendo algunas limitaciones, como la homogeneidad del territorio al considerar distancias físicas en donde la medida de las distancias se considera en forma geométrica y la dispersión homogénea de población al considerar variable tamaño demográfico. La mayor aplicabilidad de dicho índice resulta de reemplazar los pesos o tamaños demográficos de los centros poblados por sus respectivos índices funcionales y la distancia por un costo generalizado de viaje potencial de transporte. Ello, se incorpora resultando la siguiente ecuación:

Del Indice de Reilly original igual a: En donde: d = Punto de corte de áreas de influencia desde centro A. CUV A-B = Costo Unitario de Viaje potencial entre el centro A y B IFs A = Indice Funcional de concentración de servicios del centro A IFs B = Indice Funcional de concentración de servicios del centro B dA-B = distancia física entre los centros A y B PobA = Población Total del centro A PobB = Población Total del centro B

b) Métrica de Grafos Concepción de análisis topológico de una red de transporte, a través de una unidad de medida asociada a algún atributo de los grafos que componen la red. Un tipo de análisis topológico es el Cálculo de Rutas Mínimas, que implica seleccionar las rutas que representan la suma mínima de costos o distancias

En donde: VA y VB = ventas al detalle de ciudades A y B

a los habitantes zona rural C PA y PB = población concentrada en A y B DA y DB = distancia de la zona C a centros de

ciudades A y B

AB

BA

IFsIFsCUVd

*1+= −

AB

BA

PobPobdd

*1+= −

2

VA = PA DB

VB PB DA

Figura Nº6: Representación de los centros funcionales y sus área de influencia resultantes de la aplicación del Índice de Reilly sobre la red vial.



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frente a las necesidades de viaje potencial que tienen las personas según la oferta de transporte. Dicho cálculo de rutas mínimas se aplicó mediante el módulo Network del programa ArcView 3.2, en función a variables de costo, arrojando una cobertura de grafos correspondientes a las rutas que representan el menor costo de viaje potencial para los usuarios de transporte. Este análisis de grafos minimiza costo o distancia. El costo unitario de viaje (CUV) es un indicador cuantificable, que resulta de ponderar el tiempo de viaje potencial por una constante de precio social aplicable para transporte público como para transporte privado, que indica los precios sociales según tipo de vehículo, calculados a partir de los valores numéricos de los parámetros de las relaciones de consumo de combustible, lubricantes, mantención del vehículo y tiempo de viaje potencial interurbano, referido al costo de oportunidad de la persona que viaja. Así la ecuación para el cálculo del costo generalizado de viaje es:

En donde: T = Tiempo en horas. Vector PStp = Vector de Precios Sociales para transporte público.

2.1.4 Indice de Accesibilidad Potencial Valor absoluto que indica la mayor o menor posibilidad de acceder a un determinado centro polarizador desde cualquier punto de su área de influencia, cuya posibilidad de acceso está determinada por la oferta de transporte y costo asociado de viaje potencial. En resumen, la accesibilidad de un área estará en función del CUV y la distancia que relaciona los puntos de origen y destino. Ello, según la siguiente ecuación: CUV_arc = CUV de los arcos de la red dr_arc = distancia real de los arcos de la red.

tpVectorPSttpCUV *=

∑∑=

arcdrarcCUV

Iacc__

Figura Nº7: Representación de Rutas Mínimas entre Centros Funcionales Principales y ciudades, pueblos, aldeas o caseríos.

Figura Nº8: Representación para la x Región del Indice de Accesibilidad Potencial. - Colores claros indican mejores condiciones de accesibilidad. - Colores oscuros indican niveles deficientes de accesibilidad



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2.2 METODOLOGIA DE ANALISIS Se formula una secuencia metodológica que incorpora al conjunto de indicadores e instrumentos para el necesario análisis territorial, que permite una comprensión de los flujos de población, según los requerimientos de acceso a servicios. Esto como un complemento a la forma tradicional de cuantificar las demandas de flujos basado en mediciones de tránsito que tiene como indicador el TMD. Dicho análisis territorial se realiza siguiendo cuatro etapas, cada una representa un input de la siguiente, lo que otorga consistencia lógica al desarrollo de esta secuencia metodológica y por consiguiente da sustento a los resultados obtenidos. La primera etapa es la jerarquización del sistema de centros poblados, para lo cual se identifica un universo de estudio, según categorías definidas por el INE, integrado por las ciudades, pueblos, aldeas y caseríos, además de otras entidades rurales menores según sea su condición de dotación de servicios que se identifique como un centro polarizador de la población rural dispersa. La jerarquía de cada centro, es decir, el lugar que ocupa con relación a un sistema, se definió por una categoría que identifica su dinámica poblacional y un índice funcional. La dinámica poblacional resulta de la comparación entre las tasa de población de la entidad respecto a la tasa comunal, lo que permite caracterizar cada centro como creciente, decreciente, concentrador o estable. Ello permite predecir e interpretar la evolución demográfica en el tiempo de los centros poblados, como por ejemplo los que tenderán a desaparecer por un proceso paulatino y creciente de emigración, y los que tenderán a crecer y concentrar cada vez más población, receptores de flujos migratorios interurbanos o campo- ciudad. Dicha caracterización de dinámicas poblacionales va respaldado por las proyecciones de población al año 2002, dato que se incorporó al análisis. El índice funcional, es el resultado de la aplicación de la ecuación, correspondiente a un valor absoluto de una ponderación porcentual de la distribución de servicios básicos de educación, salud, financieros e industrial. El criterio de elegibilidad del tipo de servicios, corresponde a las mayores diferencias entre centros, dada por presencia o ausencia de funciones. La segunda etapa es el análisis del sistema de interconexión, para lo cual se corrige la cartografía base de la red de transporte. El análisis de la red se realizó sobre toda la base de oferta de interconexión, incluyendo los arcos que definen todas las relaciones espaciales según modo de transporte, ya sea vial, transbordadores, balseos y huellas de tráfico a pie o tracción animal. La red se analizó según su potencial demanda de transporte público, considerando las impedancias o fricciones para el cálculo de los costos unitarios de viaje potencial para buses por unidad de tiempo (1 hr.), correspondiente a combustible, lubricante, mantención y tiempo de viaje potencial interurbano.



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Se identificaron las rutas con mínimo costo de viaje potencial de transporte público que interconecta los principales centros polarizadores según su jerarquía funcional. La tercera etapa consistió en definir áreas de influencia funcional para cada centro, simulando de esta forma su propio hinterland. El alcance del área de influencia de cada centro, es decir la forma y tamaño de la ameba, se determinará según la competencia de dicho centro, como polo de atracción con el resto de los centros con los que se interconecta dado por su jerarquía funcional, es decir, número y escala de servicios que posee, en relación inversa con los costos unitarios de viaje potencial asociados a cada relación de interconexión. Se trabajó a dos escalas de análisis en la delimitación de áreas de influencia, una escala mayor a nivel de las principales ciudades y pueblos de la región y otra escala local que alcanza al nivel de aldeas como centros polarizadores de la población rural de un área. Definida cada área de influencia por centro poblado según su jerarquía funcional en el sistema regional, se analiza como un subsistema según sus condiciones de accesibilidad. Así, para cada uno de ellos se caracteriza su red de interconexión completa, determinando las rutas mínimas según costo de transporte existentes desde todos los centros poblados menores hacia cada centro mayor de servicios, y que por lo tanto, es polarizador de los flujos poblacionales de cada subsistema. La cuarta etapa final, caracteriza cada área de influencia como subsistema según su estándar de accesibilidad, a través del valor numérico de un índice de accesibilidad. Ello, permite evaluar y analizar carteras de proyectos de inversión en infraestructura, según dichos indicadores territoriales, los que arrojan parámetros del nivel de accesibilidad del área de influencia funcional en el cual se localizan y el CUV del arco que se identifica según tipo de proyecto, en relación a la dinámica poblacional y jerarquía de los centros poblados que interconecta. En resumen, a través de un análisis territorial de todos los componentes de un sistema de centros poblados y de interconexión a nivel regional, se determinan índices territoriales para la formulación y priorización de proyectos de infraestructura de transportes, en el marco de la política ministerial de conectividad. La utilización de dichos índices que responden a variables territoriales, como respuesta a las dinámicas poblacionales y a los impactos que las actividades tienen en el espacio, valida la toma de decisiones acerca de futuros proyectos de inversión, con el objetivo de optimizar los recursos públicos del sector. En síntesis la estructura temática de a secuencia metodológica del estudio es la siguiente:


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I. CARACTERIZACION POR CONDICION DE ACCESIBILIDAD

I. SIMULACIÓN DE HINTERLAND, según IFs asociadas a los centros y CUV_tp asociado a las rutas mínimas.

I. IDENTIFICACIÓN DE LA RED DE TRANSPORTE

I. IDENTIFICACIÓN DE CENTROS POBLADOS

JERARQUIA SISTEMA DE CENTROS POBLADOS ANALISIS SISTEMA DE INTERCONEXION DEFINICION AREAS DE INFLUENCIA

FUNCIONAL CALCULO DE INDICE Y ESTÁNDAR DE

ACCESIBILIDAD

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3 ETAPA 4

I.1 Corrección cartografía base de la red y topología de cada arco de la red

I.1. Categoría INE de Centros Poblados y corrección de cobertura cartográfica

II. JERARQUIZACIÓN DE CENTROS POBLADOS

II. ANALISIS DE RED DE INTERCONEXIÓN

II.1. Dinámica poblacional ΤL >Τc crecientes ΤL = 0 estables ΤL < 0 decrecientes ΤL < Τc concentradores

II.2 Proyección de Población 2002-2022, por edades

II.3 Concentración de Servicios de Educación - Salud y Financieros.

II.4 Concentración de Industria

=

∑Νj*ΚjΝι*Κι*100IFs

II.3. Cálculo de Rutas Mínimas (Network) en función del CUV_tp

II.2. Cálculo "CUV" para Transporte Público.

tpVectorPSttpCUV *=

II.1. Consideración de Impedancias o Fricciones.

Costo por fricción exp(-Cij)

I.1. Método adaptación de Ley de Reilly

AB

BA

IFsIFsCUVdc

*1+= −

I.2. Caracterización de cada arco según CUV.

mín

mín

__

ruta

rutaarc arcdr

arcCUVIacc =

I.1. Caracterización de áreas según accesibilidad de la red

∑∑=

arcdrarcCUV

Iaccarea __

CUADRO SÍNTESIS DE LA SECUENCIA METODOLÓGICA PARA EL ESTUDIO DE CENTROS POBLADOS



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3. RESULTADOS: APLICACIÓN METODOLÓGICA Los resultados de este estudio del funcionamiento del sistema de centros poblados, son los siguientes:

Adicionalmente, se entregan: el desarrollo de la red vial de la provincia de Valdivia, factible de ser incorporado para el cálculo de fricción del sistema de interconexión; una herramienta de programación que determina en forma automática las rutas óptimas de viaje potencial entre centros poblados, instrumento básico para la utilización y actualización del estudio.

1.2 SECUENCIA METODOLÓGICA En particular, se ha planteado una secuencia metodológica conducente a la formulación de estándares de accesibilidad. Esta corresponde a una metodología flexible respecto a la aplicación en el futuro, porque permite incorporar y actualizar datos de población y servicios que surjan como relevantes en el tiempo considerando el surgimiento de

1.1 INDICADORES TERRITORIALES La elegibilidad y ajuste de un conjunto de Indicadores Territoriales que dan cuenta de la jerarquización del sistema de centros poblados y de las relaciones de conectividad entre ellos. Así, la metodología se formuló sobre la base de dichos indicadores territoriales absolutos y no relativos, eliminado los probables sesgos que pudieran asociarse a este tipo de resultados. Para le elegibilidad de los indicadores se consultó y estudió cada instrumento metodológico respecto a su pertinencia y alcance respecto a los objetivos del estudio y resultados esperados. Para el ajuste de los mismos, se estandarizan algunos elementos incorporando técnicas actuales, como son la distancia en función de la fricción, incorporación de la variable tiempo de viaje y costo generalizado, incorporación de constantes de escalas y la adaptación de un modelo gravitacional simple (Indice de Reilly) a situaciones más ajustadas a la realidad, que

1.4 ZONIFICACIÓN Una Zonificación, correspondiente a la delimitación de área de

influencia funcional a escala interurbana y local (intracomunal), que responde a variables territoriales, como son las dinámicas de población, concentración de funciones, caracterización del medio físico

1.3 DEFINICIÓN DE ESTÁNDARES DE ACCESIBILIDAD Definición de Estándares de Accesibilidad para cada arco de la red de

infraestructura de transporte, proporcionando las herramientas de análisis espacial de cálculo y de planos temáticos, para la necesaria



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4. UTILIDADES DEL SISTEMA Permite formular y evaluar una cartera de proyectos MOP, mediante el análisis del territorio regional dado por la caracterización base de nodos (centros poblados), según su funcionalidad y dinámica poblacional; de arcos (vías) según CUV y rutas mínimas y de áreas de influencia, según su condición de accesibilidad al sistema de escala interurbana y local. Algunas respuestas básicas dadas por el estudio, son las siguientes:

Se puede obtener una caracterización o diagnóstico del territorio regional, a partir de la dinámica de centros poblados y su sistema de interconexión.

Se pueden identificar subsistemas de centros poblados a partir de sus relaciones funcionales.

Se pueden identificar áreas o sectores con bajo estándar de accesibilidad

Se pueden identificar obras de infraestructura vial deficitarias según su nivel de accesibilidad en el sistema.

Se pueden identificar las vías con mayor frecuencia de uso potencial, por el menor costo de viaje que tiene el recorrido.

Se pueden identificar caminos como alternativas de conexión a las principales ciudades, cuyo recorrido implique mayor o menor costo para los habitantes. A partir de ello también se podría planificar los recorridos de transporte público según principios de rentabilidad y mayor demanda, así como subsidiarios con demanda cautiva

Se puede inferir el patrón de comportamiento de viaje por propósito por el numero de viajes por grupo de edades quinquenales proyectadas al año 2002 de cada camino (población activa, educación, etc.).

Se pueden evaluar alternativas de inversión en infraestructura vial, según el nivel de accesibilidad de la red, o más bien, se puede priorizar la inversión pública según la intensidad de uso de la red vial básica, mejorando su estándar de accesibilidad, asegurando un mayor impacto social de dicha inversión

Se puede evaluar la actual cartera de proyectos MOP, según variables territoriales dadas por los atributos del área en donde se localizan los proyectos, los atributos del arco correspondiente a cada proyecto y atributos de los centros que cada proyecto interconecta.

1

2

3

4

5

6

7

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Constituye un apoyo a la Planificación Territorial ya que incorpora el criterio de Accesibilidad Funcional y Atracción del Sistema de Centros Poblados.

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5. CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE LA ACTUAL CARTERA DE PROYECTOS MOP La evaluación de la actual o potencial cartera de proyectos de infraestructura de transporte MOP, se realiza mediante la consulta de planos temáticos en plataforma SIG, para lo cual se expone una pauta temática jerarquizada desde los aspectos generales a los más específicos. De esta forma se podrá consultar en relación con las utilidades y resultados del estudio enunciadas, los siguientes aspectos incidentes en la evaluación de un proyecto de infraestructura:

Atributos del área de influencia en donde se localiza el proyecto de infraestructura

1.1. Menor nivel de accesibilidad del subsistema o área de influencia al que pertenece.

Atributos del arco correspondiente al proyecto de infraestructura en relación al sistema de interconexión.

2.1. Si el arco con proyecto corresponde a una ruta mínima, lo que significaría que tiene una alta frecuencia de viajes potenciales.

Atributos de los centros poblados que interconecta el proyecto de infraestructura

2.2. Mayor costo unitario de viaje para transporte público del arco con proyecto.

2.3. Mayor nivel de fricción por tipo de carpeta y estado de la misma.

1

2

3

3.1. Nivel de jerarquía del centro poblado dado por tipo, escala y diversidad de servicios.

3.2. Dinámica poblacional, lo que permite inferir la potencial demanda de viajes potenciales, según sean centros decrecientes - estables o crecientes - concentradores.

3.3. Tamaño del centro según su peso demográfico, así como su correspondiente rol político administrativo.

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