Análisis regionalSituación Educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la Educación de

Calidad para Todos

Daniel TaccariAsesor Regional de Instituto de Estadística de la UNESCO -

UISSistema Regional de Información - SIRI

OREALC/UNESCO Santiago

Cancún, México, noviembre de 2007

UNESCO - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

VI Taller en Estadísticas Educativas 2007 - LAC

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Marco Político

Educación para Todos (EPT) Proyecto Regional de Educación para América Latina y el

Caribe (EPT/PRELAC) Continuación de los informes de monitoreo 1980-2000 en

el marco del PROMEDLAC Necesidad de monitoreo de EFA/PRELAC y de

requerimientos expresos de los ministros (Cochabamba, 2001; La Havana, 2002; Buenos Aires, 2007)

II Reunión de Ministros de Educación de PRELAC Necesidad de brindar información clave sobre la situación

educativa acorde con un enfoque de derechos

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Sistema de Indicadores EducativosPropuesta regional - Antecedentes Reflexión inicial desde principio de 2003 Revisión bibliográfica Talleres de Estadística Educativa de la UNESCO

(Latinoamérica 2003 y 2005, Caribe 2006) y en la reunión de Coordinadores Nacionales del LLECE 2003

Reunión de expertos latinoamericanos, Santiago Enero 2004 II Foro de Evaluación de la Calidad, Brasilia Junio 2005 Reuniones de Viceministros de Educación PRELAC

(Diciembre 2005 y Marzo 2006) Discusión continua en el equipo de especialistas de la Oficina

Regional

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Sistema de indicadores educativos Propuesta regional – Desarrollo (i) Pasos desarrollados:

1. Adopción del marco conceptual que establezca el ámbito para el desarrollo de la propuesta

2. Definición del objeto de análisis en relación al rol de la UNESCO en su relación con los países

3. Definición del modelo de análisis que contribuya al ordenamiento e identificación de la información necesaria para el monitoreo de la situación educativa regional

4. Identificación de sus dimensiones y componentes

5. Identificación de las variables e indicadores

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Sistema de indicadores educativosPropuesta regional- Desarrollo (ii)

MARCO CONCEPTUAL

MODELO DE ANALISIS

VARIABLES

Sistema de Indicadores

SIMPLIC

IDAD

PER

DID

A

Representativo

Integral

Parsimonioso

Suficiente

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Sistema de Indicadores EducativosPropuesta regional – Marco conceptual

Educación de Calidad para todos: Un Asunto de Derechos Humanos.Documento de discusión sobre políticas educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EFA/PRELAC)

OREALC / UNESCO Santiago (2007)

www.unesco.cl

Sobre la base del marco en derechos elegido para Calidad de la Educación, se identifica tres aspectos sustantivos:

RelevanciaPertinenciaEquidad

Asimismo, al tratarse de un asunto sujeto a la acción pública, se presentan dos aspectos operativos centrales también objeto de una mirada desde el derecho:

EficaciaEficiencia

Estos aspectos se vinculan directamente a los ejes o focos estratégicos identificados por el PRELAC: se centran en los sentidos de la labor educativa (relevancia, pertinencia y equidad); en el sistema como la acción de los sujetos (eficiencia, eficacia y equidad); en la gestión flexible y transparente (pertinencia y eficacia)

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Marco Conceptual – Calidad de Educación para Todos - Dimensiones

En qué medida la educación contribuye:

al desarrollo integral de las personas: cuatro pilares del aprendizaje (aprender a ser, a hacer, a conocer, a vivir juntos) a las finalidades que se le asignanal aprendizaje y vivencia de los derechos humanos

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Calidad de Educación para Todos Relevancia

La educación ha de ser significativa para las personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades para que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local

Transitar desde una pedagogía de la homogeneidad hacia una pedagogía de la diversidad, aprovechando ésta como una oportunidad de enriquecimiento

Flexibilidad y adaptación a las necesidades y características de los estudiantes y de los diversos contextos sociales y culturales

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Calidad de Educación para Todos Pertinencia

Equidad de acceso: Escuelas disponibles y accesibles

Equidad en la calidad de los procesos educativos:Trato diferenciado: de recursos materiales, humanos pedagógicosMedios para llevar a cabo diferenciación

Equidad en los resultados de aprendizaje:Logros equiparables

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Calidad de Educación para TodosEquidad

En qué medida se logran aquellos aspectos que traducen en términos concretos el derecho a una educación de calidad para toda la población

Las metas establecidas en el Marco de Acción de Dakar (Educación para Todos) como referencia clave en el plano internacional

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Calidad de Educación para TodosEficacia

En qué medida se utilizan adecuadamente los recursos respetando el derecho ciudadano a que su esfuerzo material sea adecuadamente tratado

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Calidad de Educación para TodosEficiencia

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Calidad de Educación para TodosModelo de análisis - Variables

Calidadde la educación

Pertinencia

Relevancia

Eficiencia

Eficacia

Equidad

Diversidad y flexibilidad• Curriculum• Normativa• Análisis de prácticas de aula/evaluación

Logro de objetivos, gestión curricular• Acceso• Conclusión• Logro académico de estudiantes• Docentes (quiénes, condiciones, prácticas)• ClimaFinanciamiento, gestión de recursos, responsabilidad social• Gestión, participación• Disponibilidad/uso de recursos

Inclusión, igualdad de oportunidades, recursos• Paridad en logros (eficacia)• Tendencias• Educación alternativa / discriminación positiva

Derechos, 4 pilares, sentidos• Curriculum• Normativa• Prácticas/evaluación

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Calidad de Educación para TodosModelo de análisis - Esquema

PERTINENCIAEQUIDAD

RELEVANCIA

EFICACIA

EFICIENCIA

PERTINENCIAEQUIDAD

RELEVANCIA

EFICACIA

EFICIENCIA

Análisis documental para cada uno de los pilares de la educación para el siglo XXI (UNESCO, 1996)

Identificación de indicadores y descriptores

Documentación:Constitución y Ley de EducaciónPlanes de estudio, marco curricularProgramas específicos destinados a ciertos colectivos o temas en particularPolíticas y programas de atención a la diversidad individual, social y cultural

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (i)

Aprender a vivir juntos: Promoción de aprendizajes orientados a:

Entendimiento mutuo, respeto a la diversidad, pluralismo y resolución pacífica de conflictosValoración y actuación con justicia, transparencia y honestidadConocimiento y ejercicio de Derechos HumanosEjercicio de la democracia, actitudes cívicas, de cooperación, solidaridad y participación responsable

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (ii)

Aprender a conocer: Promoción de desarrollo de aprendizajes orientados a:

Apropiación y dar sentido a los contenidos de la cultura universalDesarrollo del pensamiento crítico y sistémicoDesarrollo de la capacidad de aprender a aprender a lo largo de la vida (meta cognición)

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (iii)

Aprender a hacer: Promoción de desarrollo de aprendizajes orientados a:

La capacidad de innovación y creatividadLa capacidad de emprendimiento, liderazgo y trabajo en equipoCompromiso con el medio ambiente y el desarrollo sustentableUso de TICs

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (iv)

Aprender a ser: Promoción de desarrollo de aprendizajes orientados a:

Desarrollo de la identidad y autonomíaProyección personalRelaciones empáticasJuicio moral y comportamientos éticos, respeto de la dignidad de las personas

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (v)

Otros

Duración de los programas de educación formalTramos obligatoriosComparación de recursos entre niveles educativos (Docentes certificados)Finalidades de la educación según opiniones de los docentes…

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Calidad de Educación para Todos Relevancia – Indicadores (vi)

Análisis documental (3 grandes temas)

Identificación de indicadores y descriptores

Documentación:Constitución y Ley de EducaciónPlanes de estudio, marco curricularProgramas específicos destinados a ciertos colectivos o temas en particularPolíticas y programas de atención a la diversidad individual, social y cultural

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Calidad de Educación para TodosPertinencia – Indicadores (i)

Orientaciones al respeto, valoración de la diversidad y participación de todos

Derechos básicos de toda persona que garantizan una educación de calidad para todos a lo largo de la vidaDerechos de pueblos indígenas, afro-descendientes, migrantres y demás minorías; incorporación de su lengua y culturaPrincipio educativos fundamentales para dar respuesta a la diversidad individual, social y cultural de los estudiantes

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Calidad de Educación para TodosPertinencia – Indicadores (ii)

Flexibilidad del sistemaDisposición de regulaciones y condiciones que permitan atender la diversidad, sin discriminaciones sin exclusionesAlternativas y modalidades para el pleno acceso, participación y aprendizaje permanente de todas las personasEl currículum permite adaptarse y enriquecerse de acuerdo con las necesidades individuales y contextos de vida de los alumnosCriterios y mecanismos flexibles de evaluación y promoción para atender la diversidadCondiciones y mecanismos para la autonomía y participación en la toma de decisiones, para que los centros educativos respondan a la diversidad

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Calidad de Educación para TodosPertinencia – Indicadores (iii)

Mecanismos de adaptabilidad

Regulaciones y mecanismos para adaptar el currículoPara favorecer la convivencia y participación del alumnadoMecanismos, medios y oportunidades de formación para los docentes en adaptación curricular y la enseñanzaGarantía de sistemas de apoyo para responder a la diversidadProvisión de recursos e infraestructura adecuados a las distintas culturas, contextos y condiciones individuales

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Calidad de Educación para TodosPertinencia – Indicadores (iv)

Niveles de acceso

Niveles globales de accesoAcceso según nivel educativoVolúmenes de matrícula en educación terciariaEducación de jóvenes y adultos

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Calidad de Educación para TodosEficacia – Indicadores (i)

Niveles de conclusión de estudios según niveles educativos

Niveles de conclusión en la población adultaNiveles actuales de conclusiónTendencias en conclusión y brechas entre países

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Calidad de Educación para TodosEficacia – Indicadores (ii)

Logros de aprendizajes

Niveles de logro según dominios, dificultad, etc.Analfabetismo

Gestión curricularDocentes certificados según nivelTamaño de claseIndicadores de docentes en general

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Calidad de Educación para TodosEficacia – Indicadores (iii)

Acceso y cobertura oportunos

Ingreso oportunoCobertura oportuna en el 1er y último grado según niveles educativosDeterioro de la cobertura oportunaImpacto en las trayectorias educativasImpacto en la conclusión de estudiosDesperdicio de recursos (repetición)Gasto, inversión por alumnoEsfuerzo e inversión

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Calidad de Educación para TodosEficiencia – Indicadores

Relativa al géneroIndices de paridad en acceso y conclusión de estudios; analfabetismo; cobertura oportuna; según niveles educativos

Relativa al área de residenciaIndices de paridad en conclusión de estudios según niveles educativos

Relativa a la pertenencia étnicaIndices de paridad en conclusión de estudios según niveles educativos

Relativa a los ingresos económicos y condición de pobrezaIndices de paridad en conclusión de estudios según niveles educativos

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Calidad de Educación para TodosEquidad – Indicadores

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Monitoreo de la situación educativa en LAC

Situación Educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la Educación de Calidad para todos. 2007Informe Regional de Revisión y Evaluación del Progreso de América Latina y el Caribe hacia la Educación para Todos en el marco del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EFA/PRELAC).

OREALC / UNESCO Santiago (2007)

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Documentación de los indicadores utilizados para conclusión de estudios y eficiencia

Informe bianual Uso de la información internacionalmente comparable Desestimación del uso de los indicadores de análisis de

cohortes reconstruidas Generación de nuevos indicadores Profundizar las dimensiones de Relevancia y Pertinencia Promover la generación de indicadores de logro de

aprendizajes Trabajo conjunto con los coordinadores nacionales SIRI Identificar indicadores disponibles en países ajustados al

marco propuesto ¿Construcción de un índice de calidad educativa?

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Monitoreo de la situación educativa en LACPróximos pasos

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Muchas gracias por su atención

VI Taller en Estadísticas Educativas 2007 - LAC