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ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

OBJETO: “MANTENIMIENTO INTEGRAL A LAS SEÑALES ELEVADAS DE BOGOTÁ D.C.”

Fecha del Estudio: OCTUBRE de 2016

SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD

DIRECCIÓN DE CONTROL Y VIGILANCIA

BOGOTÁ D.C. – COLOMBIA


ESTUDIO DEL SECTOR

El presente documento se estructura conforme a las disposiciones previstas en el Decreto 1082 de 2015 del artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales, Versión G-EES-02, publicada el pasado treinta y uno (31) de marzo de 2014 por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente.

Al respecto el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo. El resultado del análisis debe plasmarse en los Estudios y documentos previos del Proceso de Contratación.

1 IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

La Secretaría Distrital de Movilidad -SDM-, en adelante la Secretaría o la Entidad, es un organismo del orden distrital perteneciente al sector central, con autonomía administrativa y financiera, cuya creación, estructura, organización y funcionamiento se encuentra reglamentada en el Acuerdo 257 de 2006 y el Decreto 567 de 2006.

Tal como lo dispone el artículo 108 del Acuerdo 257 de 2006, a la Secretaría Distrital de Movilidad le corresponde, entre otras funciones, la de “(…) Planear, coordinar y controlar la operación, entre otros mecanismos de seguridad vial, de la semaforización y señalización de los segmentos viales del Distrito Capital (…).”

A su vez, esta función es desarrollada por el artículo 14 del Decreto 567 de 2006 el cual dispone como una de las funciones de la Subsecretaría de Servicios de la Movilidad “(…) c. Regular y vigilar el sistema de señalización y semaforización (…).”

De otro lado, el artículo 15 de la norma antes mencionada determina como funciones de la Dirección de Control y Vigilancia en particular las de “(…) h. Coordinar y ejercer el control del tráfico y del tránsito de peatones, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas y vehículos en la ciudad de Bogotá. (…) m. Ejecutar los lineamientos para el control de la operación de semaforización y señalización de los segmentos viales del Distrito Capital. (…) o. Velar por el cumplimiento de las especificaciones técnicas, cantidad y oportunidad de la semaforización, señalización y demarcación que se realice en la ciudad de Bogotá D.C (…).”

Adicionalmente, en el Manual de Señalización Vial – Dispositivos uniformes para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia1 se establece en su numeral 1.8.3 entre los aspectos claves en el tema de señalización lo siguiente:

1 Ministerio de Transporte. Resolución 1885 de 2015 de Junio de 2015. Por la cual se adopta el Manual de Señalización Vial –

Dispositivos uniformes para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia, el cual resuelve: “(…) ARTICULO 2. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en la presente resolución son aplicables en todo el territorio nacional, para calles, carreteras, ciclorutas, pasos a nivel de éstas con las vías férreas o cuando se desarrollen obras o eventos que afecten el tránsito sobre las mismas. ARTICULO 3. Responsabilidad de aplicación. Toda entidad pública o persona natural o jurídica que desarrolle la actividad de señalización vial, deberá ceñirse estrictamente a lo establecido en el citado Manual (…)“


“[…] 1.8.3 Conservación y mantenimiento. Toda señalización tiene una vida útil en función de los materiales utilizados en su fabricación, de la acción del medioambiente, de agentes externos y de la permanencia de las condiciones que la justifican. Por ello es imprescindible que las autoridades responsables de la instalación y, mantenimiento de las señales levanten un inventario de ellas y cuente con un programa de mantenimiento e inspección que asegure su oportuna limpieza, reemplazo o retiro. La señalización limpia, legible, visible, en buen estado y pertinente inspira respeto en los conductores y peatones. A su vez, cualquier señal permanece en la vía sin que se justifique, o se encuentra deteriorada, dañada o rayada, solo contribuye a su descrédito y al de la entidad responsable de su mantenimiento, y constituye además un estímulo para actos vandálicos. Los programas de conservación de vías deben incluir el reemplazo de dispositivos de señalización defectuosos, un mantenimiento rutinario de limpieza y lavado, y el retiro de aquellos que no cumplan con el objeto para el cual fueron instalados debido a que han cesado las condiciones que obligaron a su ubicación (…).”

Por otra parte, en Bogotá D.C. se cuenta con un diagnóstico estructural y funcional de 900 señales verticales de elevadas, para las cuales, la Secretaría Distrital de Movilidad programó su mantenimiento integral, de acuerdo con lo establecido en el Manual de Señalización Vial expedido por el Ministerio de Transporte, el documento de diagnóstico desarrollado en el Contrato Interadministrativo 2015-11272 y los recursos asignados para esta actividad.

Las señales verticales elevadas por sus características físicas especiales, tamaño y ubicación, son altamente susceptibles de contaminarse y presentar deterioro en su estructura, situación que es producto de la exposición al medio ambiente y contaminantes corrosivos, tanto de procesos industriales como los emitidos en la operación de vehículos.

Las señales verticales elevadas por estar a la intemperie son afectadas por factores contaminantes y en gran medida por las condiciones atmosféricas de la ciudad, como son la lluvia (agua), la polución, las partículas de tierra, los diferentes gases; e igualmente en ocasiones sufren maltrato, por las acciones de vandalismo y/o accidentalidad vial; estos factores, traen como consecuencia el deterioro de los elementos, lo cual se ve reflejado en disminución de la retrorreflectividad y en la destrucción parcial o total de sus elementos, tanto en su sistemas de fijación como en la calidad de la información de los tableros.

Entre los mecanismos de contaminación atmosférica que afectan la señalización vertical elevada se encuentran los procesos industriales que implican combustión que generan dióxido de carbono y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes que son altamente corrosivos y pueden afectar la estructura de dichas señales. También, algunas industrias emiten gases nocivos en sus procesos productivos, como cloro o hidrocarburos que no han realizado combustión completa.

Los contaminantes primarios son los que se emiten directamente a la atmósfera como el dióxido de azufre SO2, y los contaminantes secundarios que son los que se forman mediante procesos químicos atmosféricos que actúan sobre los contaminantes primarios o sobre especies no contaminantes en la atmósfera, como el ácido sulfúrico.

2 CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 2015-1127. Documento “Diagnóstico Estructural y Funcional

de 900 Señales Elevadas de Tránsito en la Ciudad de Bogotá D.C, a cargo de la Secretaría Distrital de Movilidad y Diseño de Tipologías Estructurales Para la Fabricación de las Señales Elevadas a instalar en la Ciudad.


Las actividades a desarrollar con el objeto de garantizar el estado adecuado de cerca de 900 señales vertical elevadas consisten en efectuar el mantenimiento integral de las mismas, a través de una intervención que permita mejorar los elementos afectados, remplazándolos por otros de iguales o mejores condiciones, o cuando se requiera el retiro de las señales que su condición técnica lo demande.

Es así, como de acuerdo con la verificación técnica efectuada por la Dirección de Control y Vigilancia a través del contrato interadministrativo 2015-1127, se requiere priorizar la ejecución de acciones de mantenimiento integral a los elementos que conforman señales verticales elevadas ubicadas en corredores viales pertenecientes a la malla vial de la ciudad.

Por lo anterior, es indispensable contar con el servicio de mantenimiento integral que garantice las condiciones de seguridad de todos los elementos de las señales elevadas y el suministro de la información oportuna a los usuarios de las vías a través de las señales mencionadas. De acuerdo con las inspecciones técnicas efectuadas, se requiere priorizar el mantenimiento integral a las señales elevadas ubicadas en los siguientes corredores viales por presentar mayores volúmenes vehiculares y mayores condiciones de deterioro.

N° Corredor Vial Cantidad de Señales

Elevadas

1 Autopista Sur 36

2 Avenida 1ra de Mayo 25

3 Avenida Américas 45

4 Avenida Caracas 53

5 Avenida Circunvalar 20

6 Avenida Boyacá 82

7 Calle 13 34

8 Calle 19 12

9 Calle 72 21

10 Calle 80 61

11 Calle 100 13

12 Carrera 30 40

13 Autopista Norte 42

14 Avenida 68 32

15 Avenida Ciudad de Cali 32

16 Avenida Suba 54

17 Carrera 24 30

18 Avenida La Esperanza 19

19 Calle 127 15

20 Carrera 11 7

21 Carrera 13 9

22 Avenida Calle 53 15

23 Carrera 15 9

24 Calle 63 12

25 Carrera 27 11

26 Carrera 50 7

27 Carrera 58 9

28 Carrera 9 23

29 Carrera 80 7

30 Terminal Salitre 2


N° Corredor Vial Cantidad de Señales Elevadas

31 Avenida Rojas 11

32 Avenida Villavicencio 11


34 Calle 134 13

35 Calle 170 4

36 Calle 28 7

37 Calle 34 5

38 Calle 45 9

39 Calle 68 7

40 Calle 7 3

41 Calle 19 12

42 Calle 11 7

TOTAL 900

En conclusión, es prioritario para la Entidad y para la ciudad, garantizar condiciones óptimas de seguridad en cuanto a la efectividad y condiciones físicas de la señalización vertical elevada, realizando para tal fin el mantenimiento integral causado por la afectación de las condiciones climáticas, ambientales y otros.

Dado que el mantenimiento integral de la señalización vertical elevada de Bogotá D.C. es un conjunto de actividades que no pueden ser realizadas directamente por la Secretaría, toda vez que no cuenta con el personal y los recursos técnicos suficientes para hacerlo, es necesario contratar las labores mencionadas para cumplir con el desarrollo de esta actividad.

Finalmente, las labores que incluye el mantenimiento integral serán las determinadas y/o aprobadas previamente por la Secretaría, siguiendo lo establecido en los manuales y documentos técnicos generados en desarrollo del contrato interadministrativo 2015-1127 y teniendo en cuenta el tratamiento que requiere cada señal de acuerdo con sus características y condiciones particulares.

La presente contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad, dentro de la línea NSSM- 36 y NSSM 37.

2 POBLACIÓN OBJETIVO

La población objetivo son los actores viales (Peatones, ciclistas, pasajeros, motociclistas, conductores, etc) de la ciudad de Bogotá y aquellos que circulan eventualmente por nuestra capital.

3 ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

La Entidad Estatal luego de conocer su necesidad y de identificar los bienes, obras o servicios que la satisfacen, está en capacidad de definir el sector o mercado al cual pertenecen tales bienes, obras o servicios y hacer el análisis correspondiente. El análisis del sector ofrece herramientas para establecer el contexto del proceso de contratación, identificar algunos de los riesgos, determinar los requisitos habilitantes y la forma de evaluar las ofertas.


De acuerdo con lo dispuesto por Colombia Compra Eficiente en la Guía para la elaboración de Estudios de Sector Versión G-EES 2, el estudio debe cubrir tres áreas: A. Aspectos generales. B. Estudio de la oferta. C. Estudio de la demanda.

3.1 ASPECTOS GENERALES

3.1.1 ASPECTO ECONÓMICO

Para este proceso específico y considerando que lo que se requiere contratar es el Mantenimiento Integral a las Señales Elevadas de Bogotá, debemos considerar básicamente que el costo del bien y servicio está constituido por dos componentes: un componente de personal y un segundo componente conformado por los materiales, equipos, herramientas y vehículos requeridos para las labores de mantenimiento.

Considerando que el personal contratado es un personal local y los equipos, herramientas y vehículos son elementos que se consiguen de forma local, se han identificado los siguientes aspectos que los pueden afectar: Salario Mínimo e índice de precios al consumidor.

a. Salario Mínimo: Como es de suponerse el salario mínimo al igual que el Índice de Precios al Consumidor crecen anualmente, en cualquier economía que se considere competitiva. A continuación se muestra el salario mínimo y el auxilio de transporte desde el año 2007 hasta el año 2016.

Tabla 1 - Salario mínimo y auxilio de transporte

Año Salario mínimo Auxilio de transporte

2007 $433.700 $50.800

2008 $461.500 $55.000

2009 $496.900 $59.300

2010 $515.000 $61.500

2011 $535.600 $63.600

2012 $566.700 $67.800

2013 $589.500 $70.500

2014 $616.000 $72.000

2015 $644.350 $74.000

2016 $689.455 $77.700 Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social

El salario mínimo al igual que el subsidio de transporte, relacionados anteriormente se deben tener en cuenta dentro de este estudio, dado que es un indicador de la capacidad productiva de un país.

Para calcular el valor del salario mínimo, se tienen en cuenta algunas variables económicas, donde definitivamente la principal variable es la inflación del año inmediatamente anterior. Generalmente el salario mínimo, se toma por parte de los empresarios y el gobierno como la base para el incremento de los salarios de los demás trabajadores que no devenguen este valor.

Para el presente proceso es fundamental involucrar el valor del salario mínimo legal vigente por sus efectos en la estructuración del presupuesto de cada uno de los elementos que lo integran (Salarios, prestaciones, tasas y contribuciones y otros).


b. Índice de Precios al Consumidor (IPC): Cuando se hace referencia al Índice de Precios al Consumidor (IPC) se debe tener en cuenta que este mide la evolución del costo promedio de una canasta de bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado en relación con un período base. La variación porcentual del IPC entre dos periodos de tiempo representa la inflación observada en dicho lapso. El cálculo del IPC para Colombia se hace mensualmente en el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Este índice es constantemente frecuentado porque participa como base fundamental para el ajuste de otras variables económicas como es el caso ya expuesto del valor del salario mínimo.

Es tarea fundamental del Banco Central, utilizar las herramientas necesarias con el fin de mantener tasas de inflación de un digito, lo que permite a la economía generar confianza a nivel interno como externo. Colombia ha logrado en los últimos seis (6) años, mantener el crecimiento de los precios en un digito (ver Tabla No 2).

La inflación controlada no solo permite a los consumidores mantener niveles aceptables de poder adquisitivo, sino que además, genera una atmosfera positiva a la inversión lo que repercute en productividad.

Tabla 2 - Comportamiento del IPC últimos seis (6) años

Fuente: cifras provenientes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (www.dane.gov.co).

A diciembre de 2014, la inflación anual al consumidor se situó en 3,66%, manteniéndose en el rango meta de inflación fijado por el Banco de la República entre 2% y 4%. Sin embargo, a diciembre de 2015 la inflación anual al consumidor se situó en 6,77%, muy por encima de la meta establecida por el Banco de la República.

Para el presente proceso es fundamental involucrar el indicador del Índice de Precios al Consumidor, por cuanto es una variable macroeconómica que se emplea para actualizar los valores de los bienes y servicios del país, para nuestro caso el valor del IPC tiene un efecto directo en la estructuración del presupuesto de cada uno de los elementos que lo integran (Salarios, prestaciones, tasas y contribuciones y otros).

c. Producto Interno Bruto: El PIB es un indicador de mucha importancia debido a que permite evaluar el desempeño económico de un país. Se define como PIB el valor total de los bienes y servicios

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http://www.dane.gov.co/


producidos en un país durante un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un año); es decir, el total de lo que se produce con los recursos que se han utilizado en la economía, valorando cada bien final o servicio al precio que se maneja comúnmente en el mercado. Para el cálculo del PIB sólo se tiene en cuenta la producción que se realiza en el país, dentro de las fronteras geográficas de la nación, sin importar si ésta producción fue realizada por personas o empresas nacionales o extranjeras.

Gráfica N°1 - Variación anual del Producto Interno

Fuente: cifras provenientes del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (www.dane.gov.co).

Desde el punto de vista de la demanda, los componentes del Producto Interno Bruto- PIB, en el cuarto trimestre de 2015 cerró en 3,3% el gasto de consumo final. De acuerdo con lo expuesto anteriormente y en especial para el presente proceso los efectos macroeconómicos que deriven de esta contratación se verán reflejados posteriormente en el PIB nacional de la presente vigencia, de tal forma que es un referente de la economía que se debe tener en cuenta en el presente análisis.

d. Empleo: Las tasas de empleo y desempleo son calculadas en Colombia por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Estos indicadores presentan la evolución en el tiempo de la proporción de personas que estando en edad de trabajar (PEA), se encuentran ocupadas y de la proporción de personas que teniendo la intención de trabajar se puedan emplear…”.

En materia laboral, Colombia ha presentado un avance importante durante la última década, tal como lo reflejan sus indicadores. Sin embargo, tenemos un largo camino por recorrer, ya que persisten dificultades e indicadores por mejorar. Si bien la tasa de desempleo ha logrado una reducción significativa en los últimos años, situándose en niveles inferiores al 10%, Colombia sigue siendo uno de los países con mayor desempleo de la región. Otro aspecto que requiere especial atención es el alto nivel de informalidad que persiste en el país. Estos se constituyen entonces, como algunos de los principales retos en los próximos años.

http://www.dane.gov.co/


Tabla 3 - Tasas de empleo y desempleo - Porcentaje de fuerza de trabajo

Año-mes Tasa de empleo (%) Tasa de desempleo (%)

2015 59,52 8,59

2014 58,88 8,72

2013 59,06 8,44

2012 58,41 9,55

2011 58,52 9,82

2010 55,93 11,12

2009 55,50 11,31

2008 52,22 10,61

2007 52,43 9,89 Fuente: datos tomados de la Encuesta nacional de hogares (ENH), etapas 67 a 104, Encuesta continua de hogares (ECH) y Gran encuesta integrada de hogares (GEIH). Encuestas suministradas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (http://www.dane.gov.co).

Para los cálculos se consideran las siguientes trece ciudades: Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Pereira, Cúcuta, Villavicencio, Ibagué, Montería y Cartagena.

En informalidad, de acuerdo con la última medición del DANE que tiene en cuenta el tamaño de los establecimientos (se define como informal el ocupado en una empresa con menos de 5 trabajadores, excluyendo las oficinas de consultoría especializada), en las 13 principales ciudades se observa una leve mejoría en los últimos dos años. Sin embargo, estos niveles siguen siendo muy altos para el país, ubicando este fenómeno como uno de los más críticos y al que debemos poner especial atención.

De acuerdo con lo expuesto anteriormente y en especial para el presente proceso y la contratación que se derive, generará cambios en el empleo y desempleo, que en mínima cuantía se verán reflejados periódicamente en la presente vigencia de acuerdo con los datos que informa el DANE y se debe tener en cuenta para el presente análisis que contribuye a disminuir los niveles de desempleo.

3.1.2 LA IMPORTANCIA DEL SECTOR EN EL CONTEXTO LOCAL Y NACIONAL

La importancia del sector metalúrgico y metalmecánico radica en los encadenamientos con el sector de la construcción y fabricación de estructuras metálicas, gracias a que el acero y el hierro son materias primas esenciales para el desarrollo de estos sectores y los demás conexos. Esta importancia la han comprendido los principales productores de estos materiales y Colombia a pesar de no ser un gran productor, hace esfuerzos considerables en términos de transformación.

Es el sector industrial que incluye las actividades relacionadas con el procesamiento de metales para la fabricación de piezas, máquinas y herramientas que se necesitan en la industria y en otros sectores de la economía. Por ejemplo, actividades de: fabricación de láminas de acero, acero y planchas para hornos, ingeniería de precisión, construcción de maquinaria eléctrica, fabricación de equipos electrónicos, y materiales, para transporte aéreo, terrestre, astilleros,...

Es una industria altamente mecanizada y automatizada, donde se usan sistemas controlados por ordenador, etc. y se han ido desarrollando nuevas técnicas y procedimientos de trabajo.

Los materiales utilizados son múltiples: de tipo férreo (hierro fundido con aleaciones de níquel, silicio, cromo, aluminio,...), y materiales no férreos como: aluminio, cobre, zinc (y sus respectivas aleaciones), carburos (de


tungsteno, tantalio, titanio), cadmio y otros metales,... así como materiales plásticos: resinas fenólicas (fenol formaldehído, resorcinol formaldehído), resinas amídicas (urea formaldehído) alquinos poliésteres, sistemas epoxi.

La metalurgia está registrada en el extenso sector de la industria manufacturera de la economía colombiana. Para discernir sus aspectos y el desarrollo, es preciso definirla y distinguirla de la siderurgia; si estos dos conceptos se pretendieran establecer por su nivel de origen, se hablaría primero de la siderurgia, puesto que es el estado en el cual se extrae el hierro y se convierte en barras y lingotes para su posterior transformación en diversas aleaciones. En segundo lugar, la metalurgia, es un concepto más general y encaminado al proceso de una variedad mayor de metales y la metamorfosis en productos industriales (Vigas, barras, laminados.). Por otro lado, está la actividad metal mecánica la cual toma los productos desarrollados por la metalurgia y se dedica a fabricar productos elaborados de metal para los diversos sectores consumidores, por ejemplo, vigas y elementos para estructuras metálicas para la construcción, contenedores para el sector petroquímico, torres para líneas de transmisión, comunicación, etc. (Gráfica No. 2).

Gráfica N°2 Cadena de Valor metalúrgica-metalmecánica.

Fuente: Pagina Web Aktiva.

3.1.3 AGENTES QUE COMPONEN EL SECTOR

En este sector se incluyen las empresas y organizaciones relacionadas con el sector metalmecánico, la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas productoras de materiales para la construcción, etc.

3.1.4 GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR

En el sector de la construcción en Colombia, participan agremiaciones de diferentes ámbitos, tales como los productores o proveedores de materiales, constructores, agremiaciones de profesionales del sector, entidades estatales entre otras. A continuación se relaciona un listado de agremiaciones, asociaciones y entidades que participan del sector de la construcción e influyen desde diferentes frentes en la dinámica del mercado.


Tabla 4 - Gremios y asociaciones que participan en el sector

AGREMIACIÓN / ENTIDAD PÁGINA WEB

ACIEM, Asociación Colombiana De Ingen Tabla 4 - ieros Eléctricos, Mecánicos Y Afines –

Nacional

www.aciem.org

ACIC, Asociación Colombiana De Ingenieros Constructores www.acic.org.co

ACIPET, Asociación Colombina de Ingenieros de Petróleos www.acipet.com

ACOFI, Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería www.acofi.edu.co

AGRECON, Agregados Y Concretos S.A. www.agrecon.com.co

ANDI, Asociación Nacional De Industriales www.andi.com.co

ANEIC, Asociación Colombiana de Estudiantes de Ingeniería Civil www.aneic.org

ASOBANCARIA, Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia www.asobancaria.com

ASOCRETO, Asociación De Productores De Concreto www.asocreto.org.co

CAMACOL, Cámara Colombiana De La Construcción www.camacolantioquia.org.co

COLOMBIT www.colombit.com.co/

CURADURIAS URBANAS

DAACD, Departamento Administrativo De Acción Comunal Distrital www.accioncomunal.gov.co

DAMA, Departamento Administrativo Del Medio Ambiente www.dama.gov.co

DANE, Departamento Administrativo Nacional De Estadística www.dane.gov.co

DNP, Departamento Nacional De Planeación www.dnp.gov.co

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

FAVIDI, Fondo De Ahorro Y Vivienda Distrital www.favidy.co.com

FEDEVIVIENDA, Federación Nacional De Organizaciones De Vivienda Popular wwww.fedevivienda.org.co

ICAV, Instituto Colombiano De Ahorro Y Vivienda www.icav.com

ICONTEC, Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación www.icontec.org.co

ICPC, Instituto Colombiano De Productores De Cemento www.icpc.org.co

IDU, Instituto de Desarrollo Urbano www.idu.gov.co

IGAC, Instituto Geográfico Agustín Codazzi www.igac.gov.co

INVÍAS, Instituto Nacional de Vías www.invias.gov.co

METROVIVIENDA www.metrovivienda.gov.co

SCA, Sociedad Colombiana De Arquitectos www.arquitecturacolombiana.com

SCI, Sociedad Colombiana De Ingenieros www.sci.org.co

3.2 ASPECTOS TÉCNICOS

Por la antigüedad de las señales, y la mayor ocurrencia de evidencias de desgaste encontradas, se pudo establecer de acuerdo al diagnóstico realizado en estas vías que en los 42 corredores viales es necesario implementar procesos de mantenimiento correctivo y preventivo de acuerdo al resultado del estudio realizado por la Universidad Distrital:

3.2.1 CALIFICACIÓN GLOBAL DE LAS SEÑALES DIAGNOSTICADAS

El 92% de las señales evaluadas en los 42 corredores viales revisados, obtuvo una calificación de estado regular, debido principalmente al mal estado de la pintura, y del papel, sumado a inicios de corrosión y pernos o tuercas faltantes en las bridas.

http://www.aciem.org/

http://www.acic.org.co/


Fuente: Estudio- Universidad Distrital Francisco José de Caldas- Contrato 2015-1127

3.2.2 DIAGNÓSTICO ESTRUCTURAL

En el diagnóstico estructural se estableció que la robustez y en algunos casos el sobredimensionamiento de las señales les ha permitido soportar el proceso de oxidación y de inicio de corrosión con un mínimo de desgaste, el cual por los espesores de pared de acero utilizados no es crítico, sin embargo por la extensión en el deterioro de la pintura se hace necesario en algunos casos el desmonte de la cercha para su correcto lijado y pintado para alcanzar a proteger todas las superficies y bridas, ya que realizar el proceso de lijado y pintado en las vías (in situ) sería superficial y más demorado, y además riesgoso para los usuarios de la vía por los residuos generados, y requeriría de planes de manejo de desechos y del polvo producidos, con la consecuente afectación de la movilidad.

Fuente: Estudio- Universidad Distrital Francisco José de Caldas- Contrato 2015-1127


El 80 % de las señales evaluadas requieren ser repintadas, debido a la exposición continua a los factores climáticos, que han producido oxidación generalizada en estos 42 corredores e inicio de corrosión en algunas estructuras metálicas, en los casos de oxidación con inicio de corrosión se debe pintar desmontando la cercha para realizar un correcto proceso de protección anticorrosiva.

En los corredores de la Calle 170, Av. Suba y de la ciudad de Cali se identificó ausencia de pernos y tuercas en bridas y falta de ajuste en abrazaderas, en un 20% de las señales, lo que implica un riesgo de caída de la cercha o del tablero en caso de colisión.

Las señales de la Calle 13, Av. Caracas, Autopista Norte y Autopista Sur, Av. Ciudad de Cali, y de la Av. Villavicencio, presentan mayor proporción de señales golpeadas y tableros deformados y en general aproximadamente el 3 % de las 900 señales evaluadas de los 42 corredores revisados a la fecha presentan daños por colisión en tableros o lamas, con y sin deformación de los brazos.

En general el 65 % de las señales de la avenida de las Américas presentan un estado regular principalmente por pintura y estado del papel, similar al 88,3% de la Calle 80 que obtuvieron un grado también regular, pero solo se indica el cambio del 3% de las señales de la Av. Calle 80, en contraste con el preocupante 20 % de la señales de la calle 13 deban ser reemplazadas por sus condiciones estructurales, por corrosión y golpes lo cual es acorde con el alto tráfico de vehículos pesados en la zona, con cargas sobredimensionadas, lo cual obligaría a replantear la altura de las señales elevadas en este corredor, y la revisión de adicional de algunas cimentaciones que se encuentran enterradas a más de 50 cm de profundidad, situación análoga a lo observado en la Autopista norte y Autopista Sur.

Cuando se observa que la señal elevada presenta deformación de la estructura o del tablero por colisiones, en general estas son técnicamente irreparables in situ, por la deformación y perdida de geometrías sufridas por la señal, y dado que el proceso de enderezado implica el desmonte, y la posible aparición de grietas en el elemento, la recomendación es realizar sustituciones en la señal ya sean parciales o totales.

Como parte de este diagnóstico se sugiere retirar y/o realizar mantenimiento urgente a las señales identificadas, ya que por su condición requieren mantenimiento y ajuste general inmediato, ya que presentan riesgo de caída en caso de colisión.

3.2.3 DIAGNÓSTICO FUNCIONAL

En el diagnóstico funcional se puedo establecer que se requiere el cambio del papel reflectivo en 6 de cada 10 señales, y en menor proporción el despeje de los tableros por vegetación que obstruye la visibilidad, así como de las bases en donde las señales están cubiertas de pasto, en el primer caso se recomienda desmontar los tableros para instalar el papel nuevo con mensajes actualizados, cambiando las abrazaderas en el proceso, y en el proceso de deshierbado se deben tomar precauciones para no proyectar restos de ramas y vegetación a la vía.


De acuerdo al resultado de las retroreflectometrías e inspección visual de adhesión y desquebrajamiento, en general se recomienda el cambio del papel retroreflectivo y sus tableros, dadas las condiciones técnicas del proceso al retirar el papel, para el 65 % de las señales en los 42 corredores estudiados, siendo más prioritario para las señales elevadas en las Américas, Av. Kr. 68, y Av. Boyacá que son los corredores viales más críticos a la hora de cambiar estos elementos: Ver Informe Ejecutivo Final

3.2.4 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIO

Teniendo como base el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (Versión 14), se identifica el servicio a adquirir y su correspondiente número de segmento, familia y clase.


Tabla 5 - Clasificador de bienes y servicios UNSPSC

SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO CODIGO

UNSPSC DESCRIPCIÓN

46 16 15 04 46161504 SEÑALES DE TRÁFICO

55 12 17 18 55121718 SEÑALES INFORMATIVAS

72 10 00 00 72100000

SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y

REPARACIONES DE CONSTRUCCIONES E

INSTALACIONES

72 14 10 02 72141002

SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE

BARANDAS DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE

CALLES Y CARRETERAS

81 10 15 10 81101510 INGENIERÍA DE CARRETERAS

80 10 16 04 80101604 PLANIFICACIÓN O ADMINISTRACIÓN DE

PROYECTOS

81 10 22 01 81102201 INGENIERÍA DE TRÁFICO

72 15 32 02 72153202 SERVICIO DE REVESTIMIENTO PARA

ESTRUCTURAS METÁLICAS

46 16 15 20 46161520 SEÑALES DE MENSAJE VARIABLE

46 16 15 00 46161500 CONTROL DE TRÁFICO

55 12 17 00 55121700 SEÑALIZACIÓN

72 14 10 00 72141000 SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE AUTOPISTAS Y

CARRETERAS

81 10 15 00 81101500 INGENIERÍA CIVIL

80 10 16 00 80101600 GERENCIA DE PROYECTOS

81 10 22 00 81102200 INGENIERÍA DE TRANSPORTE

3.2.5 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Las Especificaciones técnicas para el presente se encuentran contenidas en el Anexo 1 Anexo de Especificaciones Técnicas y en el informe final del estudio realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en contrato Interadministrativo 2015-1127 ( Informe Ejecutivo Final, Informe APUS 900 señales, Manual).

Las cantidades de obra por ejecutar son aproximadas y están calculadas con base en los requerimientos para un número determinado de señales elevadas que se, por lo tanto dichas cantidades podrán aumentar, disminuir o suprimir durante la ejecución de la obra.

Tales variaciones no viciarán ni invalidarán el contrato producto de la licitación pública que se realice, el contratista se obliga a ejecutar las cantidades de obra que resulten con los precios de la propuesta.

Las actividades y cantidades requeridas para el desarrollo del contrato de Mantenimiento Integral de las señales elevadas de Bogotá D.C. son:


Tabla N° 6 Cantidades de señales Elevadas por Corredor Vial que serán objeto de Mantenimiento Integral.


1 Autopista Sur 36






7 Calle 13 34

8 Calle 19 12

9 Calle 72 21

10 Calle 80 61

11 Calle 100 13

12 Carrera 30 40


14 Avenida 68 32


16 Avenida Suba 54

17 Carrera 24 30


19 Calle 127 15

20 Carrera 11 7

21 Carrera 13 9


23 Carrera 15 9

24 Calle 63 12

25 Carrera 27 11

26 Carrera 50 7

27 Carrera 58 9

28 Carrera 9 23

29 Carrera 80 7


31 Avenida Rojas 11



34 Calle 134 13

35 Calle 170 4

36 Calle 28 7

37 Calle 34 5

38 Calle 45 9

39 Calle 68 7

40 Calle 7 3

41 Calle 19 12

42 Calle 11 7

TOTAL 900 Fuente: Estudio- Universidad Distrital Francisco José de Caldas – Contrato 2015-1127


Tabla 7 - Actividades y cantidades de obra requeridas para el contrato de “MANTENIMIENTO INTEGRAL

DE LAS SEÑALES ELEVADAS DE BOGOTÁ D.C.

ITEM DETALLE UN CANTIDADES

PROYECTADAS

1 CIMENTACIÓN

1 . 1 REEMPLAZO DE CIMENTACIÓN M3 24.03

1 . 2 RECALCE DE CIMENTACIÓN M3 8.41

1 . 3 SELLAR FISURA EN CIMENTACIÓN M 1.50

1 . 4 RENIVELAR CIMENTACIÓN GL 214.00

1 . 5 LAVAR GL 421.90

1 . 6 RETIRAR MATERIAL VEGETAL GL 198.00

2 COLUMNA

2 . 1 REEMPLAZAR COLUMNA KG 1.00

2 . 2 LIMPIEZA PASIVACIÓN Y PINTURA M2 922.42

2 . 3 RETIRAR SOLDADURA Y SOLDAR M 1.00

2 . 4 PINTAR M2 1519.75

2 . 5 LAVAR GL 290.00

3 CERCHA

3 . 1 REPOSICIÓN KG 1.00

3 . 2 REEMPLAZAR CERCHA KG 157.12

3 . 3 LIMPIEZA, PASIVACIÓN Y PINTURA M2 1366.09

3 . 4 PINTAR M2 1802.18

3 . 5 LAVAR GL 281.00


4 TABLERO

4 . 1 REPOSICIÓN LÁMINA REFLECTIVA M2 85.46

4 . 2 REEMPLAZAR LÁMINA REFLECTIVA M2 1193.38

4 . 3 REEMPLAZAR TABLERO + LAMINA M2 72.61

4 . 4 PINTAR M2 547.10

4 . 5 LAVAR GL 476.00

5 LAMA

5 . 1 REPOSICIÓN LÁMINA REFLECTIVA M2 14.30

5 . 2 REEMPLAZAR TORNILLOS UN 3.00

5 . 3 REEMPLAZAR LÁMINA REFLECTIVA M2 107.93

5 . 4 PINTAR M2 175.13

5 . 5 LAVAR GL 276.00



PROYECTADAS


6 BRAZO


6 . 2 REEMPLAZAR BRAZO KG 873.39


6 . 4 PINTAR M2 234.87

6 . 5 LAVAR GL 213.00


7 PLACA BASE

7 . 1 REEMPLAZAR PLACA BASE KG 391.15

7 . 2 REEMPLAZAR PERNOS UN 34.00

7 . 3 REEMPLAZAR CARTELA KG 2.00

7 . 4 APRETAR TUERCAS UN 3084.00

7 . 5 CAMBIAR TUERCAS UN 840.00



7 . 8 PINTAR M2 9.83

7 9 LAVAR GL 289.00

8 PARAL


8 . 2 REEMPLAZAR PARAL KG 420.90


8 . 4 PINTAR M2 33.52

8 . 5 LAVAR GL 381.00


9 BRIDA CERCHA

9 . 1 REEMPLAZAR BRIDA KG 52.12


9 . 3 REEMPLAZAR CARTELA KG 10.50





10 ABRAZADERA

10 . 1 REPOSICIÓN UN 13.00



PROYECTADAS

10 . 2 REEMPLAZAR ABRAZADERA UN 411.00




11 MARCO DEL TABLERO


11 . 2 REEMPLAZAR ESTRUCTURA KG 1649.34



11 . 5 PINTAR M2 39.67

11 . 6 LAVAR GL 244.00

12 VIGA

12 . 1 REEMPLAZAR VIGA M3 1.00

12 . 2 SELLAR FISURAS M 0.10

12 . 3 PINTAR GL 60.00

13 DIAGONALES


13 . 2 REEMPLAZAR DIAGONAL KG 1.00


13 . 4 PINTAR M2 1.00

13 . 5 LAVAR GL 1.00


14 TENSOR

14 . 1 REEMPLAZAR TENSOR KG 1.00

14 . 2 LIMPIEZA PASIVACIÓN Y PINTURA M 273.22


14 . 4 PINTAR M 20.84

14 . 5 LAVAR GL 14.00

Fuente: Estudio- Universidad Distrital Francisco José de Caldas – Contrato 2015-1127

3.3 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la ejecución del contrato es de diez (10) meses o hasta agotar recursos, lo que ocurra primero, contados a partir de la firma del Acta de Iniciación, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización.


3.4 ASPECTOS REGULATORIOS Y LEGALES

3.4.1 ASPECTOS LEGALES DE CONTRATACIÓN

El marco normativo de la contratación con recursos públicos tendrá en cuenta la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, así como normas complementarias en función de la actividad contractual.

3.4.2 ASPECTOS NORMATIVOS

La ejecución de las actividades para el mantenimiento integral de las señales elevadas de Bogotá D.C., deberá

cumplir los lineamientos expuestos en la siguiente normatividad vigente y sus actualizaciones:

1. Ley 769 de 2002; Código Nacional de Tránsito Terrestre.

2. Ley 1383 de 2010; Modifica Ley 769 de 2002.

3. Resolución 1885 de 2015; Manual de señalización vial, Dispositivos para la regulación del tránsito en calles,

carreteras y ciclo rutas de Colombia. Ministerio de Transporte.

4. Decreto 567 de 2006. Por el cual se adopta la estructura organizacional y las funciones de la Secretaría

Distrital de Movilidad, y se dictan otras disposiciones.

5. Planes de Manejo de Tránsito. Esquemas SDM

6. Manual de procesos y procedimientos de la SDM.

En general, los Planes de Manejo de Tránsito deberán cumplir con el concepto 16 de la Secretaria Distrital de Movilidad, documento que puede ser consultado a través de la página web.

En la ejecución de las actividades el contratista deberá implementar los dispositivos temporales definidos en el Plan de Manejo de Tránsito, actividad que deberá ser verificada por la interventoría.

3.4.3 ASPECTOS AMBIENTALES

Teniendo en cuenta que las labores de mantenimiento rutinario, preventivo y correctivo de las señales elevadas en la malla vial de la ciudad de Bogotá D.C. Implican el uso de diversos materiales entre ellos químicos y metálicos, los cuales dejan residuos, se requiere que el proceso de entrega por parte del contratista y la recepción por parte de la entidad se realicen en el marco del subsistema PIGA (Plan Institucional de Gestión Ambiental) de la Secretaria de Movilidad para su respectivo manejo y disposición final.

4 ANALISIS DE LA OFERTA

A partir de la consulta en el SECOP, se identificaron proveedores en procesos cuyo objeto es mantenimiento rutinario, preventivo y correctivo de la señalización vial en la malla vial de la ciudad de Bogotá D.C.

1- M&S VIAL 2- NSP DE COLOMBIA 3- PINTUVIAL 4- PROGEN 5- SEÑALES LTDA 6- SEÑAL VIAS LTDA 7- SOCINTER


8- V&S COMERCIAL 9- YESID FERREIRA 10- AB SEÑALIZACION 11- GESTION VIAL INTEGRAL SAS 12- ICOVIAS 13- INSEVIAL 14- MARCAS VIALES 15- SYMISA 16- Entre otros

5 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

De acuerdo con la contratación a realizar se efectuó búsqueda de proveedores que hayan participado como oferentes y contratistas en procesos de contratación con Entidades Estatales.

La Secretaria Distrital de Movilidad, a partir de la consulta del SECOP, identificó procesos similares cuyo objeto es el Mantenimiento Integral a señales Elevadas.

5.1 ADQUISICIONES ANTERIORES RELACIONADAS CON EL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR POR PARTE DE LA ENTIDAD.

5.1.1 CONTRATOS ANTERIORES CELEBRADOS EN LA SDM

De acuerdo con los antecedentes encontrados y en el marco del objeto del proceso que se pretende adelantar, se identificaron procesos similares relacionados con el mantenimiento rutinario, preventivo, y correctivo de las señales viales verticales, la SDM ha realizado con IDIPRON cuatro (4) convenios interadministrativos, siendo ellos:

1. Convenio Interadministrativo 595 de 2009. 2. Convenio interadministrativo 1415 de 2010. 3. Convenio interadministrativo 1111 de 2012. 4. Convenio interadministrativo 1095 de 2015.

1. Convenio N° 595 DE 2009 Objeto: MANTENIMIENTO RUTINARIO DE LA SEÑALIZACION VIAL EN LA CIUDAD DE BOGOTA D.C.

VALOR $850.000.000.00 DEL 18 DE MAYO DE 2009 AL 17 DE MAYO DE 2010

2. Convenio N° 1415 DE 2010 OBJETO: En virtud del presente contrato las partes se obligan a aunar esfuerzos con el fin de que IDIPRON

capacite a los niños, niñas y jóvenes a su cargo en los oficios propios del mantenimiento rutinario de las

señales verticales de pedestal informativas, preventivas y reglamentarias, señalización horizontal y demás

elementos que hagan parte de la señalización vial de la malla vial de la ciudad de Bogotá D.C., de acuerdo

con los requerimientos técnicos contenidos en los estudios previos, la propuesta del contratista y el presente

negocio.


VALOR $800.000.000.00 DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 2010 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2011

3. Convenio N° 1111 DE 2012

VALOR $1.000.000.000.00 DEL 08 DE AGOSTO DE 2012 AL 07 DE JUNIO DE 2013

4. Convenio 1095 de 2015

VALOR $1.500.000.000.00

5. Contrato 2013- 2076 realizado con NSP de Colombia S.A adjudicado mediante Subasta inversa- SDM-PSA-SI-064-2013

Objeto: Realizar el mantenimiento rutinario preventivo y correctivo, de las señales verticales de pedestal informativas, preventivas y reglamentarias, señalización elevada, y demás elementos que hagan parte de la señalización vial en la malla vial de la ciudad

Valor $1.432.790.284

5.1.2 CONTRATOS ANTERIORES CELEBRADOS EN OTRAS ENTIDADES ESTATALES

A partir de la consulta del SECOP, se identificaron procesos cuyo objeto es similar al objeto a contratar.


Tabla N° 8 Contrataciones similares realizadas por otras entidades del Estado

AÑO TIPO DE PROCESO

OBJETO PLAZO

PRESUPUESTO OFICIAL

2013 Subasta inversa- SDM-

PSA-SI-064-2013

REALIZAR EL MANTENIMIENTO RUTINARIO PREVENTIVO Y CORRECTIVO, DE LAS SEÑALES VERTICALES DE PEDESTAL

INFORMATIVAS, PREVENTIVAS Y REGLAMENTARIAS, SEÑALIZACIÓN ELEVADA, Y DEMÁS ELEMENTOS QUE HAGAN PARTE DE LA SEÑALIZACIÓN VIAL EN LA MALLA VIAL DE LA

CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.

DOCE (12) MESES

$232,362,594

2013

SELECCIÓN ABREVIADA MENOR CUANTÍA S.A.-041-2013

IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALES VERTICAL DE PEDESTAL Y SEMAFORIZACIÓN

$ 180’000.000

2013 LICITACIÓN PÚBLICA LP-014-OP-2013

IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALES VERTICALES PEDESTAL Y DEMARCACIÓN

$ 514’669.483

2014 01 DE 2014 IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALES VERTICALES PEDESTAL

Y DEMARCACIÓN $ 2.340’000.000

Fuente: SECOP

6 ANÁLISIS DE MERCADO

Para llevar a cabo el estudio de mercado, previamente se definió la necesidad que la SDM pretende satisfacer con la contratación del bien y servicio, se analizaron las variables externas que dependen de los entornos económicos, legales y técnicos del mercado y se definieron las especificaciones técnicas del bien requerido y las cantidades, de acuerdo con la necesidad de la SDM, así como también se identificó una muestra de posibles proveedores que pueden suministrar el bien, es decir se identificó previamente quiénes serán los proveedores que pueden responder a nuestro estudio, de entre todo el público objetivo existente.

Teniendo en cuenta los lineamientos indicados en COLOMBIA COMPRA EFICIENTE se tendrá en cuenta los siguientes criterios:

1. Resultado del Estudio realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caladas, mediante contrato Interadministrativo 2015-1127.

2. Precios Unitarios establecidos por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en el Estudio de Mercado, actualizados con el IPC del 6,77% a 31 de diciembre de 2015.

Para estructurar el presupuesto del presente proceso se tuvo en cuenta los precios unitarios establecidos a partir de los precios de Referencia establecidos por el IDU, CONSTRUDATA y cotizaciones recibidas del sector.

6.1 JUSTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

Para establecer el valor total para el presente proceso, la entidad tuvo en cuenta los análisis de precios unitarios –APUS, obtenidos a partir del estudio de mercado realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, como resultado del estudio realizado en contrato interadministrativo 2015-1127 a las diferentes señales existente en los 42 corredores viales objeto del presente estudio.


Tabla N°9 Cantidades de señales Elevadas por Corredor Vial que serán objeto de Mantenimiento Integral.


1 Autopista Sur 36






7 Calle 13 34

8 Calle 19 12

9 Calle 72 21

10 Calle 80 61

11 Calle 100 13

12 Carrera 30 40


14 Avenida 68 32


16 Avenida Suba 54

17 Carrera 24 30


19 Calle 127 15

20 Carrera 11 7

21 Carrera 13 9


23 Carrera 15 9

24 Calle 63 12

25 Carrera 27 11

26 Carrera 50 7

27 Carrera 58 9

28 Carrera 9 23

29 Carrera 80 7


31 Avenida Rojas 11



34 Calle 134 13

35 Calle 170 4

36 Calle 28 7

37 Calle 34 5

38 Calle 45 9

39 Calle 68 7

40 Calle 7 3

41 Calle 19 12

42 Calle 11 7

TOTAL 900


6.2 PRESUPUESTO TOTAL DEL PROCESO:

A continuación se detallan las cantidades y precios por ítem de las actividades a realizar, de acuerdo con el Estudio Realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en Contrato Interadministrativo 2015-1127, precios Unitarios actualizados con el IPC del 6,77%

6.3 PRESUPUESTO

De acuerdo con las cantidades y precios unitarios por ítem descritos para cada Actividad, a continuación se detalla el presupuesto para el actual proceso.

COD DETALLE UN CANT VALOR UNITARIO ESTUDIO UNIV DISTRITAL FCO JOSE

DE CALDAS - 2015

VALOR UNITARIO ACTUALIZADO IPC 6,77%

DIC 31 2015 PRECIO 2016


DIC 31 2015 PRECIO 2016

VALOR TOTAL PARA PRESUPUESTO OFICIAL

1 CIMENTACIÓN

1 . 1 REEMPLAZO DE CIMENTACIÓN M3 24.03 $ 1,268,640 $ 1,354,527 $ 32,549,284.00

1 . 2 RECALCE DE CIMENTACIÓN M3 8.41 $ 692,330 $ 739,201 $ 6,216,680.00

1 . 3 SELLAR FISURA EN CIMENTACIÓN M 1.50 $ 40,461 $ 43,200 $ 64,800.00

1 . 4 RENIVELAR CIMENTACIÓN GL 214.00 $ 484,114 $ 516,889 $ 110,614,246.00

1 . 5 LAVAR GL 421.90 $ 9,460 $ 10,100 $ 4,261,190.00

1 . 6 RETIRAR MATERIAL VEGETAL GL 198.00 $ 5,329 $ 5,689 $ 1,126,422.00

TOTAL CIMENTACIÓN $ 154,832,622.00

2 COLUMNA

2 . 1 REEMPLAZAR COLUMNA KG 1.00 $ 4,499 $ 4,803 $ 4,803.00

2 . 2 LIMPIEZA PASIVACIÓN Y PINTURA M2 922.42 $ 81,783 $ 87,320 $ 80,545,714.00

2 . 3 RETIRAR SOLDADURA Y SOLDAR M 1.00 $ 27,896 $ 29,784 $ 29,784.00

2 . 4 PINTAR M2 1519.75 $ 68,617 $ 73,262 $ 111,339,925.00

2 . 5 LAVAR GL 290.00 $ 67,180 $ 71,728 $ 20,801,120.00

TOTAL COLUMNA $ 212,721,346.00

3 CERCHA

3 . 1 REPOSICIÓN KG 1.00 $ 8,289 $ 8,850 $ 8,850.00

3 . 2 REEMPLAZAR CERCHA KG 157.12 $ 10,641 $ 11,361 $ 1,785,040.00

3 . 3 LIMPIEZA, PASIVACIÓN Y PINTURA M2 1366.09 $ 163,626 $ 174,703 $ 238,660,021.00

3 . 4 PINTAR M2 1802.18 $ 101,169 $ 108,018 $ 194,667,879.00

3 . 5 LAVAR GL 281.00 $ 316,005 $ 337,398 $ 94,808,838.00


TOTAL CERCHA $ 530,035,432.00

4 TABLERO

4 . 1 REPOSICIÓN LÁMINA REFLECTIVA M2 85.46 $ 220,686 $ 235,626 $ 20,136,598.00



DE CALDAS - 2015


DIC 31 2015 PRECIO 2016


DIC 31 2015 PRECIO 2016


4 . 2 REEMPLAZAR LÁMINA REFLECTIVA M2 1193.38 $ 244,526 $ 261,080 $ 311,567,650.00

4 . 3 REEMPLAZAR TABLERO + LAMINA M2 72.61 $ 328,795 $ 351,055 $ 25,490,104.00

4 . 4 PINTAR M2 547.10 $ 38,192 $ 40,778 $ 22,309,644.00

4 . 5 LAVAR GL 476.00 $ 31,989 $ 34,155 $ 16,257,780.00

TOTAL TABLERO $ 395,761,776.00

5 LAMA

5 . 1 REPOSICIÓN LÁMINA REFLECTIVA M2 14.30 $ 242,601 $ 259,025 $ 3,704,058.00

5 . 2 REEMPLAZAR TORNILLOS UN 3.00 $ 10,113 $ 10,798 $ 32,394.00

5 . 3 REEMPLAZAR LÁMINA REFLECTIVA M2 107.93 $ 252,192 $ 269,265 $ 29,061,771.00

5 . 4 PINTAR M2 175.13 $ 38,192 $ 40,778 $ 7,141,451.00

5 . 5 LAVAR GL 276.00 $ 31,989 $ 34,155 $ 9,426,780.00


TOTAL LAMA $ 49,418,856.00

6 BRAZO

6 . 1 REPOSICIÓN KG 104.789 $ 7,409 $ 7,911 $ 828,986.00

6 . 2 REEMPLAZAR BRAZO KG 873.39 $ 9,761 $ 10,421 $ 9,101,597.00


6 . 4 PINTAR M2 234.87 $ 101,169 $ 108,018 $ 25,370,188.00

6 . 5 LAVAR GL 213.00 $ 143,009 $ 152,691 $ 32,523,183.00


TOTAL BRAZO $ 129,218,073.00

7 PLACA BASE

7 . 1 REEMPLAZAR PLACA BASE KG 391.15 $ 14,488 $ 15,469 $ 6,050,699.00

7 . 2 REEMPLAZAR PERNOS UN 34.00 $ 163,347 $ 174,405 $ 5,929,770.00

7 . 3 REEMPLAZAR CARTELA KG 2.00 $ 21,784 $ 23,259 $ 46,518.00

7 . 4 APRETAR TUERCAS UN 3084.00 $ 950 $ 1,014 $ 3,127,176.00

7 . 5 CAMBIAR TUERCAS UN 840.00 $ 1,768 $ 1,888 $ 1,585,920.00



7 . 8 PINTAR M2 9.83 $ 68,617 $ 73,262 $ 720,165.00

7 9 LAVAR GL 289.00 $ 17,902 $ 19,114 $ 5,523,946.00

TOTAL PLACA BASE $ 24,624,824.00

8 PARAL

8 . 1 REPOSICIÓN KG 44.17 $ 7,409 $ 7,911 $ 349,429.00



DE CALDAS - 2015


DIC 31 2015 PRECIO 2016


DIC 31 2015 PRECIO 2016


8 . 2 REEMPLAZAR PARAL KG 420.90 $ 10,615 $ 11,334 $ 4,770,481.00


8 . 4 PINTAR M2 33.52 $ 101,169 $ 108,018 $ 3,620,763.00

8 . 5 LAVAR GL 381.00 $ 47,515 $ 50,731 $ 19,328,511.00


TOTAL PARAL $ 42,289,866.00

9 BRIDA CERCHA

9 . 1 REEMPLAZAR BRIDA KG 52.12 $ 36,361 $ 38,823 $ 2,023,455.00


9 . 3 REEMPLAZAR CARTELA KG 10.50 $ 25,613 $ 27,347 $ 287,144.00

9 . 4 APRETAR TUERCAS UN 4009.00 $ 4,128 $ 4,407 $ 17,667,663.00




TOTAL BRIDA CERCHA $ 105,250,846.00

10 ABRAZADERA

10 . 1 REPOSICIÓN UN 13.00 $ 15,950 $ 17,030 $ 221,390.00

10 . 2 REEMPLAZAR ABRAZADERA UN 411.00 $ 19,013 $ 20,300 $ 8,343,300.00


10 . 4 APRETAR TUERCAS UN 1975.00 $ 7,305 $ 7,800 $ 15,405,000.00


TOTAL ABRAZADERA $ 43,613,869.00

11 MARCO DEL TABLERO

11 . 1 REPOSICIÓN KG 150.96 $ 4,631 $ 4,945 $ 746,497.00

11 . 2 REEMPLAZAR ESTRUCTURA KG 1649.34 $ 5,072 $ 5,415 $ 8,931,176.00

11 . 3 REEMPLAZAR PERNOS UN 112.00 $ 7,054 $ 7,532 $ 843,584.00


11 . 5 PINTAR M2 39.67 $ 101,169 $ 108,018 $ 4,285,074.00

11 . 6 LAVAR GL 244.00 $ 81,923 $ 87,469 $ 21,342,436.00

TOTAL MARCO DEL TABLERO $ 42,404,881.00

12 VIGA

12 . 1 REEMPLAZAR VIGA M3 1.00 $ 1,449,601 $ 1,547,739 $ 1,547,739.00

12 . 2 SELLAR FISURAS M 0.10 $ 40,461 $ 43,200 $ 4,320.00

12 . 3 PINTAR GL 60.00 $ 65,013 $ 69,415 $ 4,164,900.00



DE CALDAS - 2015


DIC 31 2015 PRECIO 2016


DIC 31 2015 PRECIO 2016


TOTAL VIGA $ 5,716,959.00

13 DIAGONALES

13 . 1 REPOSICIÓN KG 1.00 $ 14,064 $ 15,016 $ 15,016.00

13 . 2 REEMPLAZAR DIAGONAL KG 1.00 $ 18,595 $ 19,854 $ 19,854.00

13 . 3 LIMPIEZA, PASIVACIÓN Y PINTURA M2 1.00 $ 163,626 $ 174,703 $ 174,703.00

13 . 4 PINTAR M2 1.00 $ 101,169 $ 108,018 $ 108,018.00

13 . 5 LAVAR GL 1.00 $ 47,515 $ 50,731 $ 50,731.00


TOTAL DIAGONALES $ 405,832.00

14 TENSOR

14 . 1 REEMPLAZAR TENSOR KG 1.00 $ 14,064 $ 15,016 $ 15,016.00

14 . 2 LIMPIEZA PASIVACIÓN Y PINTURA M 273.22 $ 13,585 $ 14,505 $ 3,963,056.00


14 . 4 PINTAR M 20.84 $ 8,431 $ 9,001 $ 187,581.00

14 . 5 LAVAR GL 14.00 $ 8,925 $ 9,529 $ 133,406.00

TOTAL TENSOR $ 4,305,061.00

TOTAL COSTO DIRECTO $ 1,740,600,243.00

COSTOS INDIRECTOS

ADMINISTRACIÓN % 22.17% $ 385,891,074.00

IMPREVISTOS % 2.00% $ 34,812,005.00

UTILIDAD % 5.00% $ 87,030,012.00

TOTAL COSTOS INDIRECTOS $ 507,733,091.00

COSTO TOTAL $ 2,248,333,334.00

NOTA : Las cantidades de obra por ejecutar son aproximadas y están calculadas con base a los estudios realizados en Contrato Interadministrativo 2015-1127, realizado a 900 señales Elevadas en 42 Corredores Viales de la Ciudad, las cantidades pueden aumentar o disminuir de acuerdo con las señales que la Entidad priorice realizar el mantenimiento, tales variaciones no viciarán ni invalidarán el contrato producto de esta licitación pública. El contratista se obliga a ejecutar las mayores o menores cantidades de obra que resultaren a los mismos precios de la propuesta. Adicionalmente, el valor de cada item ofertado por el proponente debe ser igual o inferior al presupuesto oficial por item establecido por la Secretaria Distrital de Movilidad para el presente proceso.


De acuerdo con lo anterior, el costo resultado del estudio de mercado para el MANTENIMIENTO INTEGRAL DE LAS SEÑALES ELEVADAS DE BOGOTÁ D.C. es la suma de DOS MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS ($2.248.333.334) MCTE.

Nota: No obstante el resultado del estudio de mercado y dada las necesidades de la ciudad de Bogotá para el Mantenimiento Integral de las Señales Elevadas, el presupuesto asignado para el actual proceso se adjudicará a monto agotable de acuerdo con la DEMANDA que estime la entidad en la ejecución del contrato, lo anterior dado que son actividades que periódicamente se deben realizar por su desgaste natural.

7 INDICADORES FINANCIEROS DE LA OFERTA

En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.5.3. Numeral 3º del Decreto 1082 de 2015, la Capacidad Financiera y Organizacional de los proponentes se acredita mediante el RUP vigente y en firme al momento de adjudicar el presente proceso el cual deberá ser presentado por los oferentes.

En el componente financiero de las empresas que están dispuestas a ofertar, es importante tener en cuenta indicadores para verificar la capacidad financiera y organizacional, en este sentido, a continuación, se definen los más útiles para obtener información pertinente tomando como base las recomendaciones del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente.

La verificación de la capacidad financiera y organizacional se verificará con las cifras acreditadas y registradas en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento de los requisitos del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, conforme a su vigencia, teniendo en cuenta que esta información ha sido objeto de verificación documental por parte de la Cámara de Comercio y debe encontrarse en firme al momento de adjudicarse.

NOTA 1: En caso que el proponente sea consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, la acreditación de la capacidad financiera, se realizará igualmente mediante la presentación del RUP vigente, con la información financiera reportada por cada uno de los participantes.

NOTA 2: Las personas jurídicas extranjeras deberán presentar la información de las condiciones financieras Reportadas en el RUP y cuando no se cuente con sucursal establecida en Colombia deberá soportar con el Balance y Estado de Resultados de la sucursal, que será la que se inscriba como proponente, estas cifras deben presentarse en moneda colombiana, de conformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993.

NOTA 3: Para el caso de las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia y las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán presentar el Balance General Clasificado, el Estado de Resultados con corte al 31-12-2014 y 31-12-2015. Firmados por el representante legal y avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de conformidad con la legislación propia del país de origen, debidamente consularizado o apostillado, acompañado de traducción simple al idioma español, con los valores expresados en moneda legal colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre del Balance General, avalados por un Contador Público debidamente inscrito ante la Junta Central de Contadores, quien deberá presentar el Certificado de Vigencia de Inscripción y Antecedentes Disciplinarios vigente a la fecha de cierre del presente proceso. En caso que el cierre fiscal no coincida con la fecha exigida de 31 de diciembre de 2014 y 2015, deberán certificar la fecha de su cierre fiscal del país de origen.


La Secretaria Distrital de Movilidad advierte que la información financiera acreditada se realiza con los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 222 de 1995, que al tenor reza: “Responsabilidad penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados con prisión de uno a seis años, quienes a sabiendas:

1. Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias a la realidad.

2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus notas.”

La Entidad se reserva el derecho de solicitar de manera adicional los documentos de carácter financiero que requiera para realizar la constatación de la información consignada en el RUP, la cual deberá ajustarse a las Normas de Contabilidad Generalmente Aceptadas en Colombia.

7.1 CAPACIDAD FINANCIERA

La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la obtención de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses y Capital de Trabajo. El resultado determinará la habilitación o no de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de los proponentes, se debe tener en cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices financieros, con fundamento lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente.

7.1.1 ÍNDICE DE LIQUIDEZ:

El cual determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo:

Activo Corriente / Pasivo Corriente : 1,3 veces

Liquidez: Deberá ser mayor o igual a 1,3 veces

Condición: Sí; L Mayor o igual que 1,3 la propuesta se calificará HABILITADO.

Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada del activo corriente de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del pasivo corriente ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.

De conformidad con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia. Compra Eficiente, LA FORMULA que se tendrá en cuenta será la siguiente:


7.1.2 ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO:

El cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.

Índice de Endeudamiento = Pasivo Total / Activo Total: 70%

El Índice de Endeudamiento deberá ser menor o igual que 70% para que su propuesta sea calificada como HABILITADO.

Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada del pasivo total de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del activo total ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.


7.1.3 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES:

El cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.

Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses:

UO RCI = ____ ≥ 1,4 VECES GI Dónde: RCI = Razón de Cobertura de Intereses UO = Utilidad Operacional GI = Gastos de Intereses

RAZON DE COBERTURA DE INTERESES (RCI) ≥ 1,4 veces

El resultado deberá mayor o igual a 1,4 veces para que su propuesta sea calificada como HABILITADO.

Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.


Para el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado “indeterminado”, será válido para la administración y por lo tanto será habilitado, siempre que la cuenta “gastos de intereses” sea valor cero (0).

Para el caso de consorcios y uniones temporales, el indicador “Razón de Cobertura de Intereses” cuando arroje como resultado “indeterminado” para algún miembro del consorcio o unión temporal, será válido para la administración y por lo tanto será habilitado, asignándole el mínimo exigido de (1,4) veces por su participación ponderada y su cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.


7.1.4 CAPITAL DE TRABAJO

Este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad económica del proponente. Es recomendable su uso cuando la Entidad Estatal requiere analizar el nivel de liquidez en términos absolutos.

El capital de trabajo es la medida de efectivo y activos líquidos disponibles para financiar las operaciones diarias de una empresa. Tener esta información puede ayudar a administrar el contrato y tomar buenas decisiones.

Mediante el cálculo del capital de trabajo, se determinará por cuánto tiempo el oferente puede cumplir con las obligaciones del contrato. Una empresa con un capital muy bajo o nulo probablemente no tenga la capacidad para ejecutar las obras. Calcular el capital de trabajo también es útil para evaluar si una empresa hace un uso eficaz de sus recursos.

Por último, resulta importante precisar que en el historial de contrataciones de la entidad, en la mayoría de los procesos adelantados se ha determinado como requisito que los proponentes deben acreditar un indicador de Capital de Trabajo Demandado, el cual tiene como objetivo blindar a la entidad ante posibles eventos negativos financieros en la ejecución de los contratos.

Por lo anteriormente expuesto, los proponentes que pretenden presentar oferta en marco del proceso de selección, deben acreditar como requisito habilitante, un indicador de Capital de Trabajo de acuerdo con la siguiente fórmula:

Capital de Trabajo = Activo Corriente – Pasivo Corriente =


El Capital de Trabajo objeto de acreditación deberá ser mayor o igual del 10% del presupuesto oficial.

Condición CT ≥ 10% del Presupuesto Oficial

Para el caso del capital de trabajo, y de acuerdo a lo sugerido en el Manual de Colombia compra Eficiente- M-DVRHPC-04 publicado en septiembre de 2014, en el caso de consorcios y/o Uniones Temporales el cálculo se realizará tomando el Activo corriente menos el Pasivo corriente de cada uno de los integrantes, de manera individual, para posteriormente sumar el resultado de cada uno de ellos, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Capital de trabajo absoluto = ΣIndicador i

7.2 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

En cumplimiento del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015, la Capacidad Organizacional de los proponentes se acredita mediante el RUP vigente y en firme que deberá ser presentado por los oferentes. La SDM verificará el cumplimiento de los siguientes indicadores financieros a título de requisito habilitante.

7.2.1 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO:

El cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio

La Rentabilidad sobre el patrimonio expresada en porcentaje, deberá ser mayor o igual que dos por ciento (2%)

RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO ≥ 2% (0,02)

Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del patrimonio ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.


7.2.2 RENTABILIDAD DEL ACTIVO:

El cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.


Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total: 2%

Rentabilidad Del Activo ≥ 2 % (0,02)

Para los consorcios y uniones temporales, el cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Activo Total ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.


Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada y que está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes anteriormente establecidos y que se resumen en la siguiente tabla:

Resumen Márgenes establecidos para cada indicador financiero

ÍNDICE FORMULA VALORES ACEPTABLES

Índice de liquidez Activo Corriente / Pasivo Corriente > 1,3 veces

Índice de endeudamiento Pasivo Total / Activo Total <70%

Capital de trabajo Activo Corriente Menos (-) Pasivo corriente

> al 10% del Presupuesto Oficial

Razón de cobertura de intereses Utilidad Operacional / Gastos de Intereses

> 1,4 veces ó indeterminado

Rentabilidad del patrimonio Utilidad Operacional / Patrimonio > 2%

Rentabilidad del activo Utilidad Operacional/ Activo > 2%

En caso que la propuesta no cumplacon alguno de los indicadores anteriormente mencinados, será calificada como no HABIL. Original firmado

OSCAR FERNANDO DAZA VELÁSQUEZ DIRECTOR CONTROL Y VIGILANCIA Gerente del Proyecto Proyectó: Ricardo Londoño Blandón- Economista –DCV- SSM- SDM Emilio E Chaves- Profesional Especializado- Subdirección Financiera- SDM

Revisó: Guillermo Andrés Londoño Ruiz- Abogado –- Dirección de Control y Vigilancia – SDM

anÁlisis econÓmico del sector objeto: … sector... · contrato interadministrativo 2015-1127, se...

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