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Análisis de proyectos de uso de información geográfica a nivel nacional e internacional.
Diciembre, 2015
2
Índice Pág.
Introducción 3
I. Visión al 2023 de expertos a nivel mundial 5
II. Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), de México 23
III. Casos de uso a nivel internacional 32
IV. Casos de uso a nivel nacional 49
V. Otros proyectos del INEGI 64
VI. Conclusiones 70
Glosario
75
Bibliografía
78
3
Introducción
El presente documento es el resultado de un trabajo de investigación y análisis en
torno al uso de información geoespacial a nivel nacional e internacional; y tiene
como objetivo servir de Marco Teórico de referencia para el Instituto de Información
Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco (IIEG), con el fin de que, a partir de
las mejores prácticas y visión a futuro en materia de información geoespacial, el
IIEG sea generador y promotor de este tipo de proyectos que reditúen no solo en el
uso y presentación de la información para la toma de decisiones a través de
herramientas de vanguardia, sino en el impacto favorable en la población, como
resultado de la ejecución de políticas públicas basadas en información geoespacial.
Con este fin, en primer lugar se expone la visión a futuro de un grupo de expertos a
nivel mundial, la cual se compila a través de un documento denominado
“Tendencias a futuro en la gestión de información geoespacial: La visión de
cinco a diez años, julio 2013”, elaborado en nombre del Comité de Expertos de
las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial (por
sus siglas en inglés, conocido por UN-GGIM), el cual es copresidido por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)1, junto con el U.S. Census Bureau,
U.S. Department of Commerce, y el National Administration of Surveying, Mapping
and Geoinformation (NASG) de China.
En el segundo capítulo se describe la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de
México: qué es una IDE, elementos y beneficios de una IDE, iniciativas de las IDEs
en diversos ámbitos y el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
(SNIEG) como una IDE.
En el tercer capítulo se exponen algunos casos de uso de información geoespacial
que la Iniciativa sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial, de Naciones
1 El INEGI también preside al Comité Regional de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de Información Geoespacial para las Américas (UN-GGIM: Américas)
4
Unidas, presenta en su portal de Internet2 y algunos otros casos a nivel
internacional que se presentan en la galería de CartoDB3 y en el libro de ArcGIS4.
En el cuarto capítulo se presentan algunos casos de uso de información geoespacial
a nivel nacional, de los cuales el INEGI, en su carácter de Coordinador del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica, se ha encargado de promover en
algunos Estados de la República Mexicana. En este capítulo se resalta los casos de
uso de información geoespacial del Estado de Jalisco, los cuales se mencionan
considerando de forma textual la información que aparece en la página del IIEG5,
sobre los mismos.
En el quinto capítulo se presentan otros proyectos que el INEGI ha venido
trabajando recientemente.
Por último, el documento cierra con una serie de conclusiones sobre los retos y
visión al futuro en el uso de la información geoespacial.
2 http://ggim.un.org/knowledgebase/Tags.aspx?Tag=Use+case+study 3 https://cartodb.com/gallery/ 4 The ArcGIS Book. 10 Big Ideas about Applying Geography to Your World. http://learn.arcgis.com/en/arcgis-book/ 5 http://www.iieg.gob.mx/
5
I. Visión al 2023 de expertos a nivel mundial
En el 2011, a iniciativa del Comité de Expertos de Naciones Unidas sobre la Gestión
Global de la Información Geoespacial (UN-GGIM), se hizo una invitación a expertos
y visionarios dentro de la comunidad geoespacial de diferentes países, como: Reino
Unido, Bélgica, Arabia Saudita, Corea, Australia, Irán, Brasil, Malasia, Alemania,
Suecia, China, Japón, Noruega, Estados Unidos, Países Bajos, Nueva Zelanda,
India; y de diferentes organismos, empresas y universidades, como: National
Geographic Information Institute, University of Tehran, University of Sheffield and
Society of Cartographers, International Geosphere-Biosphere Programme, Oracle,
Open Geo, IBM, Open Geoespacial Consortium, Euroestat, U. S. Census Bureau,
EuroGeographics and National Geographic Institute of Belgium, University
Amsterdam, University College London; con el fin de que aportaran sus opiniones
sobre las tendencias en el mundo de la información geoespacial. Como resultado
de estas aportaciones, en el año 2013 se publica el documento “Tendencias a
futuro en la gestión de información geoespacial: La visión de cinco a diez
años, julio 2013”, en este documento se reconoce el valor que la información
geoespacial tiene en el desarrollo de las economías, para proporcionar servicios
vitales y mejorar la vida de la población en todo el mundo. Asimismo, el Comité de
Expertos de Naciones Unidas solicitó a sus países miembros a contribuir con casos
de uso de información geoespacial que demostraran en qué forma se puede
aprovechar este tipo de información como base de desarrollo y los beneficios que
ha generado al prestar de forma eficiente y eficaz los servicios públicos. Algunos de
estos casos de uso se presentan en el Capítulo III de este documento y se pueden
consultar en el sitio de la UN-GGIM6.
Bajo este contexto, en este capítulo se agrupan los contendidos del documento de
Naciones Unidas en los siguientes apartados: Tendencias, Retos, Requerimientos
y el Papel de los Gobiernos.
6 ggim.un.org
6
Antes de abordar estos apartados mencionaremos dos frases significativas del
documento de Naciones Unidas para reflexionar y adentrarnos en el tema.
La primera: “Todo ocurre en algún sitio” y la segunda “La Geografía desde hace
tiempo se hizo móvil”
Tendencias
Se seguirá incrementado de forma acelerada el número de actores que
intervienen en la generación, gestión y provisión de información geoespacial.
El papel de los sectores público y privado en la aportación de las tecnologías
y la información necesarias seguirá siendo importante para maximizar las
oportunidades que se presenten.
Los sectores antes mencionados aportarán en muchos casos elementos
únicos de información geoespacial, y las tecnologías y servicios necesarios
para maximizarla, y tendrán una comprensión más clara de los usuarios
finales de la información geoespacial.
Está creciendo de manera exponencial el número de métodos de captura de
datos.
Asimismo, está creciendo la utilización del número de dispositivos que
cuentan con funciones de Sistemas de Navegación Global Satelital (GNSS),
además de conexión a internet, lo que impacta no sólo en el número de
dispositivos que se usan con estas características, sino en la generación de
información de localización.
Se crearán cantidades inimaginables de datos debido a la proliferación de
sensores de bajo costo, tecnología simple y conexiones en red.
7
Los usuarios de Twitter y Facebook generarán vastas cantidades de
información detallada, relacionada con el medio espacial, de sus actividades
cotidianas, sin siquiera estar conscientes de que lo están haciendo.
La información de estos usuarios generará capas nuevas de datos que los
expertos describen como “datos geoespaciales modelados por el actor”, las
cuales se podrán superponer a información geoespacial. Esta información
ayudará a detectar patrones y predicción de conductas.
El uso de esta información irá desde información vital en el desenlace de un
desastre hasta poder ver en un dispositivo móvil la fuente más cercana de
agua dulce.
Se incrementará el uso y la dependencia de las tecnologías de “grandes
datos” y tecnologías que faciliten el análisis de grandes cantidades de
información dentro de escalas de tiempo útiles y prácticas (como las
unidades de procesamiento gráfico (GPUs), las bases de datos NoSQL y
SQL).
Asimismo, se incrementará la necesidad de información y modelos en tiempo
real.
Surgirán nuevos sistemas escalables a nivel masivo, distribuidos para el
procesamiento no-estructurado y semiestructurado de datos, los cuales
serán útiles para la gestión e interpretación de información geoespacial, así
como la eliminación de “ruido blanco de datos excesivos”, que permitirá
ubicar la información correcta en el momento indicado. Con lo anterior se
impulsará una toma de decisiones efectiva.
Será cada vez más importante la capacidad de vincular información en la
Web. Los datos vinculados ofrecen la oportunidad de contextualizar y
agregar valor a la información existente.
8
Las tecnologías semánticas tendrán un importante papel para dar sentido a
los datos y publicarlos.
La localización será la llave fundamental para los datos vinculados de la Web.
Para el año 2020 se espera que la red del mañana, construida sobre un
creciente número de sensores y, por lo tanto, con mayores volúmenes de
datos, produzca un entorno hiperconectado o “el internet de las cosas”, con
un estimado de 50 mil billones de cosas conectadas.
La localización proporcionará un vínculo vital entre los sensores que
generará la “internet de las cosas” y el Identificador de Recurso Uniforme7,
asignando una cosa u objeto dentro de ese mundo que lo conecta al mundo
de las cosas.
Seguirá creciendo el uso y la dependencia de la nube para los miembros de
la comunidad geoespacial, convirtiéndose en el estándar y haciendo los
recursos de geoinformación accesibles para cualquier persona, en cualquier
sitio, en cualquier momento.
La Infraestructura, Plataforma, Software y los Datos como Servicio8,
ofrecerán oportunidades tecnológicas para satisfacer mejor las necesidades
de los usuarios.
Crecerán las soluciones de fuente abierta. La comunidad geoespacial de
fuente abierta posee una “infraestructura” bien establecida por medio de la
Open Source Geospatial Foundation (OSGeo).
7 Un Identificador de Recurso Uniforme o URI (del inglés Uniform Resource Identifier), es una cadena de caracteres que identifica los recursos de una red de forma unívoca. La diferencia respecto a un Localizador de Recursos Uniforme (URL), es que este último hace referencia a recursos que, de forma general, pueden variar en el tiempo. 8 Infraestructura como Servicio (IaaS, Infrastructure as a Service), Plataforma como servicio (PaaS, Platform as a Service), Software como Servicio (SaaS, Software as a Service) y Datos como Servicio (DaaS, Data as a Service).
9
El uso de software libre en los países donde los recursos son particularmente
bajos, tendrá asociados beneficios económicos.
La capacidad de compartir y modificar software con relativa facilidad ayudará
a propiciar el intercambio de información y la construcción de comunidades
de usuarios en común.
La siguiente generación de profesionales geoespaciales habrá estado
expuesta a fuentes abiertas durante su formación académica, y
potencialmente en sus vidas personales, por lo que estarán acostumbrados
a su utilización, tanto técnica como culturalmente.
Las normas desarrolladas por organismos nacionales e internacionales9,
seguirán facilitando la interoperabilidad en la industria y facilitarán el acceso
a datos en todo el mundo.
Se posibilitará el desarrollo de tecnologías interoperables para el
mantenimiento de datos geoespaciales, así como de complejos análisis
semánticos de datos tanto espaciales como no-espaciales, a través del
creciente cumplimiento con las normas OGIS Geospatial, GeoSPARQL y
SQL.
La tecnología en torno a la recolección profesional de datos geoespaciales
impulsará a numerosas tecnologías, aportando mejoras en los datos
recolectados y en la calidad con la que se recolectan.
Se acelerará la tendencia de pasar del mapeo bidimensional (2D) a
visualizaciones (3D) y tetradimensionales (4D).
9 En el plano internacional, dichos organismos son encabezados por el Consorcio Geoespacial Abierto (Open
Geospatial Consortium (OGC®)) y por la Organización para la Estandarización (ISO®), en asociación con
muchas organizaciones de normalización de tecnologías más amplias para garantizar su interoperabilidad.
10
Los usuarios probablemente esperen encontrar modelos tridimensionales
cada vez más complejos y realistas de ciudades, con el fin de facilitar una
planeación y gestión eficaces, así como la optimización de recursos.
Las representaciones en tercera dimensión serán más y más parte de la
información geoespacial básica, y no una característica distintiva adicional,
como lo es hoy en día.
El software 3D y los avances en la industria de los videojuegos ofrecerán
conocimientos y posibilidades que los mapas bidimensionales no pueden
dar.
Se integrará el desarrollo de tecnologías con el desarrollo de modelos de
datos para crear modelos que se podrán recorrer.
Las empresas de sistemas de información geográfica (GIS) ofrecerán cada
vez más la función de “tiempo” como una dimensión adicional. De tal forma
que se pueda ver el pasado para comprender los cambios ocurridos y permitir
realizar modelos predictivos.
La gestión eficaz de la información en tiempo real, sumada al
almacenamiento eficaz de datos cronoreferenciados se convertirá en una
técnica de creciente importancia en la gestión de datos.
Seguirá creciendo la calidad de las imágenes aéreas, y si bien se tienen
disponibles en la actualidad imágenes de alta resolución, el valor agregado
será la rapidez con la que el usuario podrá contar con estas imágenes y los
análisis que se podrán realizar con ellas.
Se producirá un enorme incremento en el volumen de imágenes de alta
calidad. Se contará con mayor cobertura y mayor frecuencia, lo cual facilitará
análisis más dinámicos de áreas remotas, en temas como pérdida de follaje
y el uso de suelo.
11
Los datos provenientes de aeronaves no-tripuladas (por sus siglas en inglés,
UAVs) complementarán la recolección de datos cotidiana, en situaciones de
respuesta en emergencias, llevando mejor información a los tomadores de
decisiones.
Seguirá en aumento la precisión de sensores ópticos aportando mayor
capacidad en la identificación de rasgos del terreno.
Mejorarán las resoluciones espacial, espectral y radiométrica mejorando por
ende la identificación de características del terreno.
Podrán estar más a nuestro alcance las imágenes estereoscópicas de alta
resolución e hiperespectrales.
Se podrá capturar y procesar información visual a nivel de la calle, puntos de
interés y otros atributos con mayor detalle, con las mejoras que tendrán los
sistemas móviles de mapeo.
Se podrán utilizar más 3D LIDAR10 y sensores ópticos que facilitarán la
generación de conjuntos de datos más amplios y completos.
Se facilitará la recolección de datos en entornos desafiantes, con mayor
precisión e integridad. Los equipos de interfaz con el usuario tendrán mayor
integración con otras tecnologías para la producción de soluciones de
posicionamiento más completas y ubicuas, gracias al cambio significativo con
el lanzamiento de GNSS11 de nueva generación.
Algunas naciones ya están transitando de los esquemas tradicionales a la
utilización de avanzadas observaciones terrestres hacia una base de su
10 Laser Imaging Detection and Ranging. 11 Global Navigation Satellite System
12
sistema vertical de referencia nacional exclusivamente en geoides
gravimétricos.
A medida que se desarrolla la tecnología, se están definiendo con mayor
precisión los marcos de referencia, los cuales están cada vez más alineados
con marcos de referencia geodésicos estandarizados a nivel global.
Habrá una mejor comprensión del papel crucial de los datos de alta calidad
para apoyar el desarrollo económico y social de países con recursos
cartográficos e infraestructura de datos espaciales menos desarrollados.
La piratería de datos crecerá de forma significativa y en combinación con los
datos abiertos, el empleo de los datos geoespaciales por los usuarios podría
hacerse gratuito en la práctica.
El crecimiento del “Internet de las cosas” hará que la mayoría de la gente
esté más visible la mayor parte del tiempo.
Cobrarán mayor importancia las tecnologías de encriptación y otras medidas
de protección en software y hardware, debido a la reciente amenaza a la
privacidad de la información.
Las nuevas tecnologías y técnicas propician la necesidad de estándares
abiertos. La necesidad de compartir la información será un importante motor
para la adopción de estos estándares.
Es probable que la responsabilidad por la calidad y precisión de los datos
adquiera mayor importancia.
Los marcos legales y de políticas tienden a quedar rezagados en
comparación con los avances tecnológicos.
Es probable que los gobiernos tengan una mejor comprensión y reconozcan
el valor de la información geoespacial como un marco de referencia para el
13
desarrollo y análisis de políticas como una base de información esencial, y
como un área de crecimiento del sector privado.
Las economías en desarrollo más importantes y de más rápido crecimiento
en el mundo ya celebraron compromisos de inversión en información
geoespacial.
Se registra en algunas regiones una falta de personal calificado que pueda
administrar y utilizar, de manera eficiente, la información geoespacial. Es
importante asegurar que estas aptitudes permanezcan dentro del país o la
región.
La proliferación de la información, en especial de los datos no estructurados,
conferirá una gran importancia a los desarrolladores de modelos de datos
altamente calificados. El número de expertos que, verdaderamente
entienden la interrelación entre los modelos de datos y el flujo de información
sigue siendo muy reducido para cada organización.
El desarrollo de tecnologías sólidas de fuentes abiertas ganará un nuevo
impulso.
La adopción de un contenido geoespacial basado en datos, en lugar de estar
basado en la cartografía será testigo de un cambio fundamental en los costos
y el desarrollo de capacidades.
Las soluciones geoespaciales de alta tecnología que se relacionan con los
aspectos de defensa crecerán como mercado para los especialistas del
sector privado.
La proliferación de equipos móviles en todas las regiones del planeta ofrecerá
un creciente número de oportunidades para los emprendedores que
pretendan desarrollar servicios de localización, como lo son en la actualidad,
la identificación de nuevas rutas e incidentes en la vialidad.
14
La iniciativa privada jugará un papel clave como integrador de datos y
proveedor de inteligencia al interpretar la información recolectada,
integrándola en otras fuentes de datos para complementarla. Lo anterior
abrirá nuevos mercados para las industrias que ya han adoptado información
geoespacial.
Los países desarrolladores de bases de información geoespacial están en
posición para coordinar los métodos de exploración sobre cómo los datos
que generan los grupos de Información Geográfica Voluntaria (por sus siglas
en inglés, VGI) y la sociedad, se pueda integrar de forma óptima con la
información geoespacial que el gobierno produce y mantiene.
En los países donde están disponibles fuentes de información geoespacial
bien establecidas, los datos de los VGI y de la participación colectiva
tenderán a incluir información valiosa que rebasará el alcance de las
especificaciones de recolección de la mayoría de los gobiernos. Esta
información tiene la facultad de aportar la perspectiva geográfica del usuario,
misma que, si la utilizan los tomadores de decisiones podrían producir
intervenciones específicas más efectivas y servicios al público hechos a la
medida. Con la restricción de que este tipo de información pueda ser
inconsistente y de baja calidad, por lo que se tendrá que buscar una mayor
colaboración entre la comunidad VGI y las autoridades nacionales
cartográficas y catastrales de los países (por sus siglas en inglés, NMCA12).
12 National Mapping and Cadastral Authoritites
15
Retos
Con base en las tendencias, ¿cuáles serán los retos que se presentarán de
aquí al 2023? De acuerdo a los expertos, uno de los retos es la generación
de cantidades antes inimaginables de información con referencia en
ubicación y que cuestionará nuestra comprensión misma de lo que
constituye la información geoespacial.
Ya que si bien esta generación de información ofrece importantes
oportunidades, también representa retos en cuestión de capacitación,
políticas y leyes.
Muchos de los expertos expresaron que los países miembros de la UN-GGIM
enfrentar diferentes retos en la creación y mantenimiento de una base de
información geoespacial precisa y confiable para su país.
Los retos de gestión e integración de datos serán considerables, dado que
buena parte de los 2.5 X 1018 bytes de datos que se generan todos los días13
contendrá alguna forma de referencia de localización.
Las tecnologías y los recursos financieros que se requieren no tienen la
misma disponibilidad en todas partes del mundo. Por lo que para muchos
países su principal reto será el financiamiento para el desarrollo de una
infraestructura geoespacial básica.
Una frontera que presenta importantes retos es el posicionamiento en
interiores (indoor positioning). A pesar de que existen diversas tecnologías
que podrían utilizarse para mejorar los datos en esta área, como son la banda
ultra-ancha, acelerómetros e identificación por radiofrecuencia, no existe
hasta el momento una tecnología que ofrezca una amplia cobertura.
13 http://www-01.ibm.com/software/data/bigdata/
16
Otro reto es convencer a los gobiernos del valor de la información
geoespacial, de los beneficios que genera y de la necesidad de
financiamiento sustentable para mantener la precisión de los datos.
Se deben procurar los fondos necesarios para costear la recolección,
gestión y mantenimiento de datos, con el fin de brindar información
gratuita.
En la comunidad geoespacial global uno de los mayores retos será la
forma en que los países puedan satisfacer la creciente demanda de
contenido gratuito que ha surgido en Internet y por la presencia de
organizaciones como Google® y Microsoft® Bing®.
Otros importantes retos serán los costos que conllevan la apertura de
datos y las cuestiones de seguridad/privacidad.
Todo un reto será el licenciamiento de datos en un mundo conectado en
línea.
La falta de claridad o la falta absoluta de los marcos legales y de
políticas puede poner en riesgo que las aplicaciones tecnológicas y
comerciales que serían de gran valor para la sociedad, no estén al
alcance en ciertos países. Este podría ser uno de los principales retos en
el entorno de los marcos legales y de políticas.
El desarrollo de la captura de datos en 3D y en 4D impondrá nuevos retos
para aquellos que requieren interpretar la información resultante.
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Requerimientos
Será necesario nuevas y diversas habilidades para poder manejar
crecientes volúmenes de información geoespacial que se generarán, así
como garantizar que se pueda aprovechar su valor al máximo.
El creciente volumen de información llevará consigo el requerimiento de tener
la capacidad de encontrar la información indicada en el momento
correcto.
Así como la necesidad de contar con sistemas de gestión de datos
mejorados.
Debido al aumento de dispositivos habilitados para el uso de información
geoespacial, serán necesarias políticas y marcos legales sólidos para
atender cuestiones como la privacidad y protección de los intereses de
quienes aportan los datos.
Para maximizar la utilidad de la red del mañana, se requerirá de metadatos
informativos estandarizados como parte de la información geoespacial.
Dado el incremento en el volumen de datos y de que los usuarios querrán
recibir la información correcta en el momento correcto, la computación
geoespacial que se requerirá para hacer este trabajo será cada vez
menos humana en su naturaleza, con la creación automática de
resultados precisos y entrega directa a los usuarios finales.
Se requerirá mucho conocimiento en torno a los costos de mano de obra
para el desarrollo de tecnología de fuentes abiertas.
Para mantener el paso de las cambiantes tecnologías y sacar el mayor
provecho de las normas existentes, se requerirá el desarrollo de normas
adicionales y herramientas complementarias.
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Para asegurar el financiamiento continuo para el uso de datos abiertos será
necesario la defensa y concientización sobre el valor que se puede
obtener del uso de información geoespacial de alta calidad, autorizada
y confiable.
Será necesario un marco multinacional legal o de políticas que determine
responsabilidades y garantías sobre el uso de los datos geoespaciales.
También será necesario el patrocinio en la adopción de estándares de
manera más formal, asociado a nuevas tecnologías y técnicas.
Serán necesarios marcos legales y de políticas para facilitar el desarrollo
de una sociedad con capacidades espaciales y que se siente bien al crear
información geoespacial y servicios basados en localización.
Es fundamental conocer cuáles son las capacidades del personal y qué
tipo de capacitación es necesaria ya que el tiempo para establecer un
adecuado programa de capacitación y, posteriormente instruir a las
personas, llevará por lo menos 5 años.
Se deberá colaborar con las instituciones académica en la instrucción
adecuada que requiere el personal; mucho más centrada en las áreas
de matemáticas y de las ciencias computacionales, en lugar de limitarse
sólo en el campo de los sistemas de información geográfica tradicionales.
Es necesario dotar a los expertos en información geoespacial con
ciertas capacidades en las áreas de comunicación, presentación y
técnicas para ejercer influencia.
El hecho de que el creciente volumen de información geoespacial se
consuma y exprese a través de equipos móviles, requiere que se realicen
mejoras en la calidad de la cartografía para equipos móviles.
19
Surgirá la necesidad de intérpretes de datos con antecedentes más
inclinados hacia el diseño en lugar de las capacidades cartográficas
tradicionales que solían requerirse.
También surgirá la necesidad de aquellos involucrados en visualizar la
información geoespacial en múltiples equipos para que proporcionen
sus conocimientos en otras disciplinas relacionadas.
Será necesario brindar capacitación a los tomadores de decisiones y a
los generadores de políticas, a los planificadores y ejecutantes de la
información geoespacial; hasta los niveles más altos en el gobierno y
ONG’s, con el fin de que cuenten con el entendimiento del potencial que
tiene la información geoespacial para resolver problemas clave. Este
tipo de usuarios necesitará una capacitación y acceso a herramientas
simples e intuitivas que les permitirán manipular la información, en lugar de
sólo operar a través de especialistas auxiliares para poder obtener las
soluciones que deseen.
Se requiere invertir en el desarrollo de aplicaciones basadas en la
ubicación y la integración de grandes volúmenes de información no
estructurada.
20
Papel de los Gobiernos
Los gobiernos deberán tender puentes entre organizaciones, colaborar con
otras áreas de la comunidad de información geoespacial y proporcionar los
marcos geoespaciales completos con base en información geoespacial
confiable, autorizada y mantenida; con el fin de hacer posible alcanzar los
beneficios potenciales de una sociedad con capacidades espaciales.
Los gobiernos y entidades independientes generarán y recolectarán una
vasta cantidad de información; contarán con las tecnologías que administren
y le den sentido a este caudal de información; y verán el interés de dar acceso
a las capacidades necesarias para potencializar esta información.
La demanda sobre información importante de servicio al público o para las
empresas, como abasto de energía, registro de terrenos o el despliegue y
disposición de un marco operativo detallado de servicios de emergencia;
seguirá recayendo sobre la información geoespacial que alguna entidad
gubernamental recolecte.
Los gobiernos jugarán un papel clave mientras aporten una base geoespacial
confiable, veraz y actualizada.
Será cada vez más importante para los gobiernos facilitar la colaboración
entre todas las fuentes de información, para abatir costos. Lo anterior incluirá
impulsar, de manera activa, la recolección de información adicional por parte
de entidades patrocinadas por organismos no gubernamentales y la
aportación de marcos de trabajo que incorporen la información de manera
estructurada.
Las autoridades nacionales cartográficas y catastrales de los países (NMCA)
deberán incrementar su nivel de trabajo en colaboración con la comunidad
privada y los grupos VGI, así como equiparar las crecientes aportaciones de
21
información que proporciona la participación colectiva con objeto de
maximizar el valor que se desprende de todas estas bases de datos.
El desafío clave para las NMCA radicará en descubrir la forma de integrar la
información disponible de otras fuentes, en bases de datos nacionales y en
infraestructuras de datos espaciales.
Lo más probable es que se vea a las NMCA como desarrolladores de
mecanismos y estándares de garantías de calidad para la información que
proporcionan los grupos VGI de modo que se pueda incluir un cierto nivel de
autoridad a dicha información. Esto implicará que las entidades
gubernamentales, como las NMCA desarrollen estándares, métodos y
herramientas que garanticen la calidad y autoricen dicha información.
Los gobiernos también podrían tener un papel relevante al dirigir las prácticas
de interoperabilidad, así como la integración de los diferentes tipos de
información, debido a la perspectiva de compatibilidad e integración entre la
información geoespacial marítima, datos hidrográficos y topográficos más
amplios que tenderá a aumentar en los próximos años; como también crecerá
el enfoque en la información espacial geológica, conforme los usuarios se
den a la tarea de buscar una representación más completa del planeta que
habitamos.
Los gobiernos tendrán un papel importante cuando se dediquen a dirigir o,
por lo menos, a apoyar la colaboración entre sectores dentro de las áreas de
la construcción, obra civil y seguridad pública, a través de los modelos
informativos de construcción (BIM14), o de agricultura, a través de los
métodos y sistemas de administración de riesgos agrícolas.
Los gobiernos tendrán un papel de importancia crítica en la coordinación de
los diversos aspectos necesarios para facilitar la visión de una sociedad con
14 Building Information Modeling
22
capacidades espaciales. Para ello es fundamental demostrar a los
responsables del financiamiento de las NMCA que vale la pena invertir para
el aprovechamiento de la información geoespacial.
Dada la proliferación de las fuentes adicionales de información, los gobiernos
centrales podrán, con mayor frecuencia, ya no considerar necesario
recolectar el total de la información geoespacial que pudieran requerir, sino
solicitarla a la fuente más apta y apropiada; ya sea un gobierno local, el sector
privado o, posiblemente, hasta una fuente VGI.
23
II. Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), de México
Introducción
La concepción, implantación y operación de Infraestructuras de Datos Espaciales
(IDEs) es una forma de responder a retos y demandas impuestos por la
globalización y a las necesidades asociadas al desarrollo sostenible. Así como para
dar respuesta a la serie de dificultades que enfrentan los usuarios tanto para
encontrar como para utilizar datos geoespaciales.
De aquí la necesidad, en todos los niveles (global, regional, nacional, estatal o
provincial, municipal, local, e institucional), de tener acceso a los datos
geoespaciales desde distintas fuentes para tener una guía en la toma de decisiones.
Nuestra habilidad para tomar decisiones en forma colectiva depende de la
conceptualización, desarrollo y resultados de las Infraestructuras de Datos
Espaciales, que entre otros fines, deben facilitar y lograr el acceso y uso de datos
bajo el común denominador de la Comparabilidad, Compartibilidad, Compatibilidad,
Confiabilidad, Consistencia y Completitud.
Se conoce la creciente influencia de la información geoespacial y el reconocimiento
que de ella hacen las altas instancias gubernamentales de planeación y de toma de
decisiones en los aspectos significativos del desarrollo económico y social, lo que
ha incrementado las demandas por información oportuna, congruente, de calidad,
accesible y compartida y que a todos sirva dentro de los mejores esquemas de
gestión y administración responsable. En términos generales el propósito de las
Infraestructuras de Datos Espaciales, en todos sus niveles de cobertura y
aplicación, está orientado a satisfacer estas demandas y premisas.
En este contexto, desde hace varios años se ha venido desarrollando y poniendo
en práctica en el INEGI el concepto de Infraestructura de Datos Espaciales, como
una forma de dar continuidad al esfuerzo por desarrollar la información geográfica
conforme a criterios de utilidad, en beneficio del progreso y avance nacional, y de
24
servicio a los múltiples usuarios que integran la sociedad mexicana en todos sus
niveles de agregación.
¿Qué es una IDE?
Una IDE se refiere a un conjunto de tecnologías, políticas, estándares y recursos
humanos para adquirir, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilización de
datos geoespaciales (GSDI15. Cookbook, 2009).
Elementos de una IDE
Una IDE necesita estar sustentada por un marco legal, una organización y un
conjunto de circunstancias.
15 Global Spatial Data Infraestructure
25
Beneficios derivados de una IDE
Facilita la integración, acceso y uso de la información geoespacial.
Promueve la correlación y compartición de los datos geoespaciales
asociados a diferentes temas.
Impulsa la diseminación del conocimiento geográfico y la socialización de la
información.
Optimiza el uso y aplicación de los recursos, fomentando la especialización
de cada organismo.
Brinda disponibilidad de los productos y servicios asociados a la IDE, al
mismo tiempo y en diferentes localizaciones.
Iniciativas de las IDE en diversos ámbitos
En el ámbito internacional, existen iniciativas IDE en más de 150 países, con
diferentes grados de avance, y en diferentes niveles, desde la Iniciativa de las
Naciones Unidas sobre Gestión de Información Geoespacial (UN-GGIM); regional,
26
como la Infraestructura Regional de Datos Geoespaciales de las Américas (UN-
GGIM: Américas); nacional, como la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) de
México; estatal, como el Sistema de Información Territorial en Línea (SITEL), del
Estado de Jalisco; y municipal, como el SIG Mérida.
El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
(SNIEG) como una IDE
El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG), integra los
elementos fundamentales que constituyen una Infraestructura de Datos Espaciales
(IDE).
27
Marco Organizacional
La Infraestructura de Datos Espaciales de México considera el Marco
Organizacional del SNIEG.
Para organizar el SNIEG, se establecen cuatro Subsistemas Nacionales de
Información, en donde cada uno de ellos tiene el objetivo de producir, integrar y
difundir la Información de Interés Nacional en los temas de su competencia.
28
Marco Regulatorio
El Marco Regulatorio del SNIEG está conformado por el siguiente tipo de
Normatividad: Normatividad para la Coordinación del SNIEG, Normatividad Técnica
y Normatividad para el Servicio Público de Información.
Marco Temático
Ejemplos de algunos temas geográficos, son:
29
Marco Tecnológico
Ejemplos de algunos desarrollos tecnológicos, son:
30
31
Expectativas
32
III. Casos de uso a nivel internacional
Algunos casos de uso de información geoespacial que la Iniciativa
sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial, de
Naciones Unidas (UN-GGIM), presenta en su portal de Internet16
Singapur
Planificación urbana
En Singapur, la Autoridad de Reconstrucción Urbana (URA), utiliza información
geográfica en 3D en la planificación urbana y diseño. Integra plataforma GIS 3D con
más de 2500 modelos 3D de alta calidad.
Facilita el ordenamiento y diseño urbano, la toma de decisiones, la participación del
público, mercadeo y comunicación de Singapur, así como planes de uso de suelo.
Cuenta con modelos visuales realistas del ambiente urbano con una alta precisión
en representación arquitectónica del sitio de estudio, simulaciones del sitio,
comparaciones entre distintos escenarios de planificación y diseño, logrando
ahorros de costos, decisiones empresariales más rápidas y más eficientes, y mejora
en la productividad.
Gestión del agua
La Junta de Servicios Públicos (PUB) de Singapur tiene información del flujo de
agua desde la gestión de aguas pluviales, agua de lluvia, colección de agua potable
y tratamiento de agua.
Integrar información sobre la gestión del agua requiere de un sistema inteligente
para gestionar grandes cantidades de datos (lecturas de los sensores de nivel de
agua por ejemplo y las imágenes de circuito cerrado de televisión).
16 Op.cit. pág. 4
33
La Agencia Nacional de aguas de Singapur (GERI), reúne datos que residen en la
Junta de Servicios Públicos (PUB) y otras agencias del gobierno en una plataforma
única, usando widgets para presentar la información geoespacial. El sistema
permite una visualización fácil e integral de la totalidad del suministro de agua,
drenaje y red de agua, lo que permite una gestión eficaz del flujo de agua.
Conexión de voluntarios de la Cruz Roja
Singapur tiene 12,000 socorristas entrenados y certificado por la Cruz Roja de
Singapur. Los socorristas son capaces de proporcionar asistencia mientras llegan
los servicios médicos de emergencia.
La aplicación móvil de 'Respuesta rápida' permite enviar un SOS de alerta roja a los
voluntarios en un radio de 2 km. Los voluntarios son capaces de proporcionar
asistencia rápidamente utilizando el camino más corto trazado por la aplicación
mientras se alerta que está llegando la ayuda.
Reino Unido
Incremento en el registro de pacientes
El servicio nacional de salud en Reino Unido quiso identificar con precisión el
número y localización de pacientes y pacientes potenciales, con el fin de mejorar el
servicio de salud.
La Asociación de bienestar y salud de Birmingham utilizó información geoespacial,
para:
Identificar la propagación de pacientes
• La Base de Datos Nacional de Direcciones se utiliza y combina con
información de otras fuentes sobre el número de personas que viven
en una dirección.
34
• La verificación puede identificar rápidamente direcciones donde no
existe registro de un paciente.
Incluir a los no registrados
• A través del correo se anima a la gente a que se registre con un
médico local.
Maximizar los beneficios
• El uso de información geoespacial ha contribuido en el aumento de
registros de pacientes en áreas identificadas como de bajo registro.
• Tener una lista mejorada de direcciones de pacientes apoyará a futuro
a las encuestas de salud y a campañas.
Corea
Mapa 3D-Digital para la seguridad del aeropuerto
Debido a la dificultad en la identificación de factores de riesgo (tales como
obstáculos vecinos), utilizando mapas 2D en el despegue y aterrizaje de aviones.
Es necesario el establecimiento de un modelo de cooperación para la seguridad del
aeropuerto.
• Con este fin se desarrolla un mapa digital en 3D de las estructuras, dentro de un
radio de 5 km, junto al aeropuerto.
• Con el mapa en 3D se identifican, en un mes, las condiciones presentes de los
obstáculos vecinos al aeropuerto, tales como los cambios de altura de las
estructuras, lo que en el pasado requería de 5 años.
35
Sistema de gestión de instalaciones subterráneas
Ha ido en aumento la necesidad de un sistema de administración de instalaciones
como: agua, alcantarillado, electricidad, gas, tuberías y telecomunicaciones; debido
a dos enormes explosiones de gas (Seúl en 1994 y Daegu en 1995, durante la
construcción del ferrocarril, el accidente sucedió debido a información incorrecta)
Se requirió integrar información de los servicios antes señalados y que
anteriormente se encontraba en diferentes sistemas en un solo sistema con
información geoespacial.
El beneficio obtenido fue tener un sistema de protección contra accidentes, para
prevenir aquéllos que pudieran ocurrir debido a trabajos de excavación en lugares
equivocados. Con esta información se han reducido costos de excavación en 60
millones de dólares al año.
Algunos casos de uso de información geoespacial que se
presentan en la galería de CartoDB17
Predicciones GRAMMY 201518
La Academia de la Música de los Estados Unidos trabajó muy estrechamente con
Twitter, para captar la información de los tweets que mencionan diferentes géneros
musicales desde que las nominaciones a los Grammy fueron anunciadas.
Twitter lanzó un mapa de estos tweets, georreferenciados y separados por género,
con gráficos en tiempo real. La visualización en este mapa permitió hacer
predicciones sobre los premios Grammy.
17 Op.cit. pág. 4 18 http://www.billboard.com/articles/news/6465190/twitter-2015-grammy-predictions-map
36
Rendimiento estudiantil en las escuelas primarias19 En este mapa se combinan las puntuaciones estandarizadas con polígonos de los
distritos para mostrar visualmente el rendimiento estudiantil de las escuelas
primarias en la ciudad de Nueva York. El mapa se complementa con tablas D3.js
para permitir a los usuarios ver toda la información sobre una escuela.
Calculadora de carbono20
La calculadora de carbono es una herramienta innovadora en línea que informa
sobre la contribución potencial de cualquier área seleccionada en el mundo para
mitigar el cambio climático, proporcionando estimaciones iniciales sobre la cantidad
de carbono almacenado actualmente, así como la cantidad de carbono adicional
que podría ser capturado a través de la restauración de las áreas.
La herramienta permite a los usuarios dibujar una línea alrededor de sus áreas de
interés, alrededor de cualquier área del mundo, o bien seleccionar cualquier área
protegida y les proporciona la información en varias áreas, como:
Estimaciones de carbono almacenado en la biomasa que vive arriba y abajo
del suelo
Porcentaje de superposición con las áreas protegidas y zonas de
biodiversidad clave
Evaluación del estado del bosque dentro de áreas seleccionadas.
Estimaciones para el potencial de restauración dentro de las áreas
seleccionadas.
Estimaciones del máximo potencial de carbono dentro de las áreas
seleccionadas.
19 http://chriswhong.github.io/nycSchools/ 20 http://viz-carbontool.appspot.com/
37
GROW.LONDON21
GROW.LONDON es una innovadora herramienta de tecnología, que tiene como
objetivo ayudar a las empresas a identificar áreas clave para establecerse, reubicar
y crecer en Londres. A través de la herramienta Map London el sitio web permitirá
a las empresas explorar las vías de metro, tren, conectividad aérea y red ferroviaria;
y mejoras en el tiempo de viaje. Además, información sobre: crecimiento
demográfico, producción económica, precios de la vivienda, nichos de mercado
emergente y una cronología de acontecimientos de Londres. Esta herramienta
también incluye una gran cantidad de información sobre la competitividad de
Londres como una ciudad global y la fuerza de la oferta de estilo de vida en la
capital. La información se puede ver en dispositivos móviles.
Mapa Interactivo22
El Centro de Integración Ciudadana es una fundación en Monterrey (México) que
pretende crear una red de confianza de los ciudadanos para participar en los
asuntos públicos.
Han creado un mapa interactivo para ver informes ciudadanos y datos
sociodemográficos, creando un panel en tiempo real para la ciudad.
21 http://grow.london/ 22 http://tehuan.cic.mx/
38
Algunos casos de uso de información geoespacial que se
presentan en el libro de ArcGIS23
Vínculo entre la obesidad y la diabetes (comparación de datos)24
Caso
Cerca de un tercio de los adultos en EEUU son obesos y casi el 90% de las personas
con diabetes tipo 2, recién diagnosticadas, tienen sobrepeso.
Las tasas de obesidad están aumentando a pesar de un objetivo nacional para
reducir la prevalencia de obesidad a 15%. Doce Estados tenían una prevalencia de
obesidad del 30% o más en 2010.
Desarrollo
Se desarrolló un mapa que permite comparar estadísticas de diabetes y obesidad,
mostrando el estrecho vínculo entre estos desafíos clave de la salud pública.
Funcionalidad
Se da clic en un condado y se desliza una barra vertical sobre el mapa para
comparar estadísticas de diabetes y obesidad.
Las tasas de diabetes aparecen a la izquierda del control deslizante y la obesidad
adulta aparece a la derecha. Trabajadores de salud pública utilizan mapas como
éstos en sus continuos esfuerzos para gestionar y prevenir la diabetes y la obesidad.
23 Op.cit. pág. 4 24 http://storymaps.esri.com/stories/diabetes/
39
Correlaciones entre tiroteos con la policía y la raza, la pobreza y
el crimen (revelación de patrones correlacionados)25
Caso
Desde 2009 hasta agosto de 2014, la policía en toda el área de Los Ángeles ha
participado en 644 tiroteos que se pueden documentar, pero no es una base de
datos completa porque no existe ninguna base de datos oficial como resultado de
la aplicación de alguna ley.
Se compilaron datos del registro público, comunicados de prensa y noticias. Se
analizaron cinco condados circundantes: Los Ángeles, Riverside, Ventura, Orange
y San Bernardino. Pueden existir datos oficiales relacionados con disparos que no
se conocen. Los datos que se reciben varían de condado a Condado. No toda la
información ha sido verificada de forma individual. Los tiroteos están dispersos en
toda el área metropolitana de Los Ángeles.
Desarrollo
Se desarrolló un mapa que permite obtener información acerca de cada incidente;
además se sobrepusieron capas de información sobre la raza, la pobreza y el
crimen. Encontrándose que los tiroteos ocurren con más frecuencia en los barrios
que tienen mayor población minoritaria, que son más pobres y donde hay mayor
propensión a la delincuencia.
Funcionalidad
Al hacer clic en cualquier punto marcado del mapa se obtiene más información
acerca de cada incidente (localización, ciudad, departamento de policía, nombre de
la persona involucrada, etc.). Los marcadores azules indican incidentes donde
sobrevivió la persona involucrada; los marcadores rojos indican incidentes donde
25 http://esrimedia.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/?appid=14189b25e7874846b4088a800c7521bb
40
fue asesinada la persona involucrada; los marcadores amarillos indican incidentes
donde se desconoce el estatus de la persona involucrada.
La funcionalidad muestra diferentes vistas; una con la población de minorías; otra
con la proporción de la pobreza de los Estados, condados, zonas y grupos,
utilizando datos de la encuesta americana de comunidad (ACS) de la Oficina de
Censo de Estados Unidos para 2013; y una más con el potencial de la delincuencia
de la zona, en donde se puede explorar el crimen potencial para varios tipos de
crímenes violentos en cada área.
Open Data Charlotte26
El libre acceso a los datos de la ciudad de Charlotte proporciona a los ciudadanos
un mayor grado de visibilidad de los servicios públicos.
El Portal de Datos Abiertos de Charlotte contiene:
1. Datos e información en tablas y mapas
2. Herramienta de descarga de datos para investigación y análisis
3. Conexión a servicios de datos para aplicaciones basadas en datos.
Su página principal muestra 12 temáticas, como: servicios; artes y educación;
demografía; negocios y presupuesto; medio ambiente; seguridad; gobierno, etc.
Además, su sección de Mapas y Productos, contiene, por ejemplo:
Open Mapping27
El gobierno confía en que el ingenio de sus ciudadanos junto con la apertura de
datos y software genere nuevas aplicaciones y productos innovadores; mejore los
datos en sí mismos; permita que el gobierno transparente y promueva la
26 http://clt.charlotte.opendata.arcgis.com/ 27 http://maps.co.mecklenburg.nc.us/openmapping/
41
participación y colaboración del público; y cree nuevas oportunidades económicas
para los ciudadanos, el gobierno y la comunidad.
Los datos abiertos tienen cuatro atributos
1. Son accesibles para cualquiera
2. Están disponibles en formatos abiertos y no propietarios
3. Se pueden redistribuir los datos
4. Existe la posibilidad de modificar y hacer trabajos de datos derivados
El software de código abierto es un software de computadora con su código fuente
disponible y con una licencia con el derecho a estudiar, cambiar y distribuir el
software a cualquier persona y para cualquier propósito. Se caracteriza por cuatro
libertades esenciales:
1. La libertad de ejecutar el programa para cualquier propósito.
2. La libertad de estudiar cómo funciona el programa y cambiarlo como el
usuario lo requiera.
3. La libertad de distribuir copias.
4. La libertad de distribuir copias de las versiones del usuario modificadas para
otros, dando a la comunidad una oportunidad de beneficiarse de los cambios.
Todos los datos se comparten en formatos abiertos28, lo que permite consumir los
datos sin tener que utilizar software privativo.
Los formatos abiertos más comunes son shapefile y geojson, aunque el formato
puede variar dependiendo de los datos.
28 Un formato abierto es una especificación publicada para el almacenamiento de datos digitales, generalmente mantenidos por una organización de estándares, que por lo tanto puede ser utilizada y aplicada por cualquier persona.
42
Proyecciones Se presentan a disposición de todo el público diferentes proyecciones29 con
el fin de preservar algunas propiedades de la esfera terrestre, que se pierden
al querer hacer su representación en un mapa plano.
Consumo de datos
Existen varias herramientas y librerías para visualizar o manipular los datos,
como: QGIS para una plataforma GIS de escritorio, o Leaflet para crear
aplicaciones web interactivas.
Software
El código abierto que se usa, es: PostgreSQL, PostGIS, GeoServer, TileMill,
QGIS, Leaflet, jQuery, Bootstrap, Nodejs
App30
Se cuenta con dos proyectos:
a) Plan de gobierno conectado31: También conocido como e-gobierno,
gobierno digital o gobierno en línea, se refiere al uso de tecnologías de
la información para transformar las operaciones gubernamentales,
hacer participar a los ciudadanos y proveer servicios del gobierno.
b) Utilización de Bootstrap: Software libre para desarrollo de páginas.
29 Una proyección del mapa es una transformación sistemática de las latitudes y longitudes de localizaciones en la superficie de una esfera o un elipsoide en un plano. 30 Del inglés application, es una aplicación de software que permite a un usuario realizar diversos tipos de trabajos. 31 http://maps.co.mecklenburg.nc.us/cgplan/
43
GeoPortal32
Construido enteramente con software libre y de código abierto, GeoPortal es un
portal de acceso online a una gran cantidad de información geográfica. Datos de
más de una docena de agencias diferentes están integrados en un sitio web.
En el portal se muestra información sobre registro público de la propiedad, escuelas,
basura y reciclado de la misma, medio ambiente, clima y superficie, resultados de
votación, parques y bibliotecas. La búsqueda se realiza a través del código de área
y muestra además de los datos por tema, la ubicación de los servicios a través de
un mapa y fotografías.
POLARIS 3G33
En esta herramienta de mapas se encuentra información de la propiedad, bienes
raíces, análisis de mercado, impuestos, etc.
Explorador de la Calidad de Vida34
En este explorador se encuentran datos sobre las características del barrio, como:
economía, educación, participación, medio ambiente, salud, vivienda, seguridad y
transporte.
Charlotte virtual35
Charlotte virtual es una aplicación común de almacén de datos espaciales de la
ciudad de Charlotte. Aquí se puede encontrar información sobre: Denuncias que
tienen que ver con el Código de Vivienda; casos de demolición de viviendas; arte
público; estaciones de bomberos; zonas de respuesta a incendios; distritos de
policía; distritos de ayuntamiento; recolección de residuos sólidos; zonas de
32 http://mcmap.org/geoportal/ 33 http://polaris3g.mecklenburgcountync.gov/ 34 http://mcmap.org/qol/ 35 http://vc.charmeck.org/
44
facturación del agua. Además contiene: información vecinal (como guarderías con
un área de influencia de 400 pies); información de transporte, etc.
Mapeo interactivo 3D de zonas inundadas36
Es una aplicación que permite al usuario revisar las llanuras de inundación en
proximidad o en sus propiedades.
Adoptar una calle de la ciudad37
Adoptar una calle de la ciudad permite a los ciudadanos u organizaciones presentar
una solicitud en línea para adoptar el mantenimiento de una calle de la ciudad.
Adoptar un segmento de arroyo38
Esta aplicación de mapas permite al usuario localizar segmentos de arroyos y
adoptarlos para su limpieza anual.
Estado del estacionamiento del Aeropuerto39
En esta aplicación se muestran 4 estados del estacionamiento del aeropuerto:
cerrado por construcción, lleno, abierto (espacios disponibles) y abierto (casi lleno).
Plan de inversiones de la comunidad de Charlotte40
El mapa muestra la inversión en infraestructura y comunicaciones para Charlotte,
del 2014 al 2020.
Cartografía de la delincuencia41
Aplicación cartográfica sobre la delincuencia pública del Departamento de Policía
de Charlotte-Mecklenburg.
36 http://meckmap.mecklenburgcountync.gov/3dfz/ 37 http://aacs.charmeck.org/ 38 http://meckmap.mecklenburgcountync.gov/adoptastream/index.html 39 http://parking.charlotteairport.com/ 40 http://charlotte.maps.arcgis.com/apps/OnePane/basicviewer/index.html?appid=2e3028f3cec9494e97d10f978e9e4b05 41 http://www.crimemapping.com/map.aspx?ll=-8998793.12186394,4194774.886228889&z=14&mc=world-street&cc=AR,AS,BU,DR,DU,FR,HO,VT,RO,SX,TH,VA,VB,WE
45
Estudio de altura en Washington, DC42
En Washington, DC, se realizó un estudio de altura por zonas para visualizar y
comunicar mejor la legislación propuesta y aumentar la altura de construcción
máxima permitida, además de establecer varias rutas de transporte clave. La
creación de volúmenes de zonificación 3D permite a los responsables de la toma de
decisiones y al público en general visualizar rápidamente el impacto de la legislación
propuesta.
5 nuevas formas para ver el tránsito, Chicago, Illinois43
¿Quiénes son las personas atendidas por el sistema de tránsito de la ciudad? ¿Y
que no es, pero debe ser? ¿Cómo cambia el tránsito durante todo el día? Y ¿cuál
es la mejor manera de analizar las áreas de servicio? Estas preguntas y más son
contestadas en este mapa diario de nuevas formas de ver el transporte público.
Las ciudades están invirtiendo más tiempo, dinero y energía en la creación de
sistemas de transporte que aumenten la accesibilidad y conecten a las personas a
los lugares en que necesitan estar.
Para evaluar y planificar el tránsito, se hace uso de las mejores prácticas. Con el
uso de gráficos y mapas, este mapa diario demuestra nuevas formas para ver el
tránsito.
1. Uso de áreas de servicio en lugar de polígonos de influencia
En un mismo mapa se muestra a la derecha el polígono de influencia (buffer) de
0.25 millas alrededor de las líneas de tránsito. Este mapa se encuentra separado
por una barra vertical que se desplaza permitiendo ver a la izquierda otro mapa con
42 http://desktop.arcgis.com/es/3d/3d-cities/tour/tour/ 43 http://urbanobservatory.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=4ff29e65bcf94677a7cbe030665991ea
46
servicios alrededor de 0.25 millas de cada parada, usando redes de calles de la
ciudad.
2. El tiempo
Se da clic en cada período de tiempo para ver cómo los diferentes tiempos afectan
la frecuencia del servicio:
Lunes a viernes por la mañana (miércoles 6:30-9:30)
Fin de semana (sábado 9:30-15:30)
Temprano por la mañana (miércoles 1:00-4:00)
3. Dinámica del transporte público
Otra forma novedosa de ver la información es a través de un video. El video muestra
cómo cambia el área de servicio público en solo 1 hora (entre 10:00 y 11:00);
además del video, se muestra una gráfica con el tiempo de viaje entre dos lugares
y cómo cambia rápidamente dependiendo del horario.
4. Frecuencia de los hechos
El mapa muestra la frecuencia con que las personas ubicadas en determinado
bloque censal44 pueden acceder a una biblioteca en 15 minutos. Las zonas rojas
son menos accesibles a las bibliotecas mientras que las zonas azules tienen mayor
accesibilidad.
Al hacer clic en un símbolo de la biblioteca, se muestra el nombre de la biblioteca.
También se puede hacer clic en el bloque censal para obtener más información
acerca de ese bloque.
5. Entendiendo a la gente
Se muestra un mapa de Chicago dividido por una barra vertical la cual se puede
desplazar de derecha a izquierda y viceversa. El mapa de la izquierda muestra el
44 Un bloque censal es la unidad geográfica más pequeña usada por el Buró de Censos de los Estados Unidos
47
nivel de necesidad para transitar hacia las bibliotecas públicas de Chicago. Esto se
basa en el acceso actual y los datos demográficos tales como la población con bajos
ingresos y sin coche.
El mapa de la derecha muestra lo mismo, pero ahora se hace estadísticamente
significativo con la herramienta de Análisis de punto de acceso optimizado45. Las
áreas rojas donde la población se podría beneficiar con mayor transporte hacia la
biblioteca, se muestran más rojas y más iluminadas.
Planificación urbana46
En el condado de Kenton, Kentucky, se utiliza el análisis espacial para determinar
el acceso a pie a distintas áreas y para identificar carencias en la conectividad entre
aceras.
Las aceras juegan un papel vital en la vida comunitaria. Como conductos para la
circulación peatonal y acceso a, por ejemplo: escuelas, bibliotecas, restaurantes,
etc., activando las calles tanto socialmente como económicamente.
Visualización en 3D. Análisis del crimen47
Datasets48 masivos, como el de crímenes cometidos durante tres años en Chicago,
se presentan en una visualización en 3D, donde el eje “z” se utiliza para representar
los crímenes.
45 Optimized Hot Spot Analysis. Herramienta de Estadística Espacial 46 http://nkapc.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=45163688d3ed46f19a829c3a1496f557&webmap=4f03319a5dae4e12bfff309dfc7ee9a2 47 http://www.arcgis.com/apps/CEWebViewer/viewer.html?3dWebScene=ba440128a8e244d09842ca100646a7dd 48 Datasets o conjuntos de datos
48
Aplicaciones espacialmente inteligentes. Inspección Geológica de los Estados Unidos49
En 2009, la Inspección geológica de los Estados Unidos inició la publicación de una
nueva generación de mapas topográficos (US Topo) en formato electrónico y, en
2011, los complementó con la publicación de escaneados de alta resolución de
mapas topográficos históricos de Estados Unidos elaborados desde 1882. El mapa
topográfico sigue siendo una herramienta indispensable para el uso diario en el
gobierno, la ciencia, la industria, la planificación de la gestión del suelo y la
recreación.
Dispositivos móviles. Evaluación de daños50
Después de la tormenta en Texas, estado donde los tornados son frecuentes, los
equipos de valoración de daños se despliegan con tabletas y smartphones para
registrar ubicación y gravedad de los daños.
La configuración de la aplicación permite que los equipos de campo adjunten una
foto que proporciona información adicional para el incidente. Al crear un mapa de
daños en el campo, los administradores y otro personal de oficina puede ver el
alcance de los daños y el impacto en la red de gas en tiempo real.
Paneles de control
Algunas aplicaciones son:
Los gobiernos locales utilizan la información en tiempo real para gestionar
operaciones como el seguimiento y la monitorización de las máquinas
quitanieves y los camiones de la basura.
Las empresas de suministro monitorizan los servicios públicos, incluida el
agua, las aguas residuales y la electricidad para los consumidores.
49 http://historicalmaps.arcgis.com/usgs/ 50 http://solutions.arcgis.com/utilities/gas/help/damage-assessment/
49
Los departamentos de transporte rastrean autobuses y trenes y monitorizan
los flujos del tráfico, las condiciones de las carreteras y los incidentes.
Las agencias de seguridad pública monitorizan los crímenes mientras
suceden, además de las llamadas entrantes en los números de emergencias.
Las agencias federales como la Federal Emergency Management Agency
(FEMA), la Inspección Geológica de EE. UU. (USGS), la National
Oceanographic and Atmospheric Administration (NOAA) y la Environmental
Protection Agency (EPA) recopilan grandes cantidades de información sobre
el medio ambiente. Monitorizan el tiempo, la calidad del aire y el agua, las
inundaciones, los terremotos y los incendios forestales.
Las empresas utilizan los feeds de las redes sociales en tiempo real como
Twitter para calibrar los comentarios y monitorizar los sentimientos sociales
sobre temas específicos de interés.
Las personas utilizan smartphones, relojes inteligentes, sensores
inteligentes, identificadores por radiofrecuencia (RFID), balizas, pulseras de
fitness, etc. para capturar y visualizar información sobre todo lo que hacemos
(a menudo llamado Internet de las cosas).
Las agencias de gestión de emergencias monitorizan la seguridad pública en
grandes eventos, como maratones o los Juegos Olímpicos.
50
IV. Casos de uso a nivel nacional
Jalisco
Centro de información para las inversiones51
El Centro de Información para las Inversiones de Jalisco del Instituto de
Información Estadística y Geográfica, IIEG, concentra la información que facilita las
decisiones de negocios dentro del Estado.
El Centro agrupa los esfuerzos por apoyar el desarrollo y financiamiento de
programas y proyectos que eleven la calidad de vida y fomenten el desarrollo
económico de Jalisco. Este sitio conjunta información tanto sociodemográfica como
estadística-financiera y geográfico-ambiental, que se integra en herramientas de
Business Intelligence (BI); así como en Sistemas de Información Geográfica (SIG´S)
con el fin de ayudar a planificar, ejecutar e incrementar la sostenibilidad de las
inversiones en los diversos sectores económicos del estado, tanto a nivel estatal,
regional y municipal.
51 http://www.iieg.gob.mx/centropromocionjalisco.php
51
Sistema de Información y Monitoreo de Sectores Estratégicos52
La aplicación en línea es una herramienta que permite monitorear los sectores
estratégicos para la detección de nuevas oportunidades de desarrollo.
El Sistema de Información y Monitoreo de Sectores Estratégicos permite
dimensionar el tamaño de la actividad económica de los sectores clave para Jalisco:
Agroindustria, Automotriz, Biotecnológico, Construcción, Cultura, Electrónico,
Energías Verdes, Moda, Muebles, Química, Tecnologías de la Información, Turismo
y Turismo Médico.
Además, permite realizar análisis comparativos a nivel de entidad federativa y
municipios dentro de cada sector de forma interactiva, consultar las empresas que
lo integran, el comportamiento de las importaciones y exportaciones, el número de
empleos que se generan, el valor de la producción, así como la inversión extranjera
que se recibe.
52 http://www.iieg.gob.mx/simse/
52
Sistema de Inteligencia Comercial de Empresas Apegadas al
Programa IMMEX53 a Nivel Nacional54
El Sistema Comercial de Empresas apegadas al programa IMMEX opera dentro
de la plataforma Business Intelligence, ofreciendo una amplia base de datos sobre
las operaciones de intercambio comercial de Jalisco con el resto del mundo.
Esta herramienta facilita la síntesis de información del programa Industria
Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportación, a través de consultas,
reportes y análisis dinámicos y es útil para integrar estrategias de promoción y
desarrollo económico, así como para la detección de oportunidades comerciales.
Puede ser consultada a nivel nacional, por estados, municipios, producto, país,
aduana, medio de transporte, entre otros.
53 Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación 54 http://www.iieg.gob.mx/inteligenciacomecialimmex.php
53
Está dirigido al Gobierno Estatal, Cámaras y Organismos Empresariales,
Instituciones Educativas y Ciudadanía.
Proyectos de uso de información
Estrategia Nacional de colaboración Jalisco – INEGI
Mediante la iniciativa Proyectos de Uso de Información de INEGI, en Jalisco se
han detectado los proyectos de alto impacto social y económico, documentándolos
e integrándolos en una única plataforma nacional: el Mapa Digital de México55.
Así mismo, siendo Jalisco líder en la generación y procesamiento de información
estadística y geográfica, ha logrado implementar a nivel local, los proyectos de éxito
seleccionados por el INEGI, a nivel nacional.
Con esta estrategia, Jalisco integra al Mapa Digital de México, más de 100 capas
de información de más de 20 organismos gubernamentales, y comparte algunos de
sus proyectos de éxito como el Centro de Información para la Promoción de
Inversiones; el Análisis de Clústers Económicos y el Sistema de Información Estatal
en Línea, entre otros.
Sistema de Consulta para el Estado de Jalisco56
La aplicación en línea brinda información de calidad a nivel municipal, para las
tareas de planeación, investigación y desarrollo de políticas públicas.
El Instituto de Información Estadística y Geográfica ha integrado en el Sistema de
Consulta para el Estado de Jalisco un amplio banco de datos estadísticos e
indicadores de la entidad y sus 125 municipios, agrupados en cinco grandes temas:
55 http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/mapadigital/ 56 www.consultajalisco.gob.mx
54
• Población y Sociedad;
• Economía
• Gobierno y Seguridad
• Geografía
• Medio Ambiente
El Sistema permite visualizar la información a través de mapas, tablas y gráficas,
así como guardar y exportar los datos consultados, proporcionando información
confiable, accesible y oportuna.
Esta plataforma, desarrollada por el INEGI, es parte de la estrategia nacional de uso
de información, lo que propicia la integración de datos y variables de las diversas
entidades federativas, permitiendo homologar y estandarizar la información a nivel
municipal, estatal y nacional.
Mapa General de Jalisco
Con esta aplicación, Jalisco cuenta con más de 100 capas de datos
georreferenciados disponibles en una sola plataforma, lo que facilita su consulta.
55
El Mapa General de Jalisco concentra en una sola plataforma un gran acervo de
capas de información georreferenciada en un ambiente amigable que facilita su
análisis.
Las capas se integran con datos sociodemográficos agrupados en categorías:
GEOGRÁFICO AMBIENTAL. Límites Territoriales, Atlas de Caminos y Carreteras,
Espacios Verdes de la ZMG, Paisaje Agavero, Cuenca del Ahogado, Riesgo de
Inundación, Humedales, Índice Municipal de Medio Ambiente y Biodiversidad.
ECONÓMICO FINANCIERA. Centro de Información para las Inversiones y Clústers.
SOCIODEMOGRÁFICA. Índice de Marginación por AGEB y Demografía por
Colonia.
GOBIERNO. Cartografía y Resultados Electorales.
Esta plataforma materializa la estrategia nacional de uso de información de INEGI,
mediante la implementación del Servicio de Información Georreferenciada en
infraestructura del Gobierno del Estado, permitiendo un funcionamiento autónomo.
56
Proyectos INEGI - Estados
Georreferenciación de las Diócesis, mapas parroquiales
En el marco del proyecto de información INEGI – Conferencia del Episcopado
Mexicano (CEM), el INEGI proporcionó la aplicación SCINCE57_CEM, para que en
colaboración con cada Diócesis de las 32 Entidades de la República Mexicana se
tuvieran en esta plataforma datos estadísticos certeros y actualizados de la
población en una geografía determinada (Diócesis, Zona, Decanato, Parroquia); y
generar información oportuna para la toma de decisiones pastorales. Las Entidades
que han concluido a la fecha este proyecto, son: Aguascalientes, Hidalgo, Morelos,
Querétaro, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas.
Mapa para Ciegos y Débiles Visuales
Los mapas para Ciegos y Débiles Visuales ofrecen información adecuada para
disminuir el grado de marginación en el que se encuentra este sector de la población
y favorece su integración a la vida cotidiana y productiva.
Los Estados que han concluido a la fecha este proyecto, son: Aguascalientes,
Hidalgo, Nayarit, Puebla, y San Luis Potosí.
57 Sistema para la Consulta de Información Censal
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Esta herramienta se presentó en el Primer Congreso Internacional de Turismo
Inclusivo en México58, que se llevó a cabo en el Parque Guanajuato Bicentenario y
a invitación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, del Gobierno del
estado de Guanajuato y de Tlachtli Campamento, el INEGI participó con el taller
Elaboración de Mapas Táctiles como apoyo turístico para personas con
discapacidad visual. Durante el evento, personas provenientes de diferentes
organismos y empresas dedicadas al impulso del turismo inclusivo, tuvieron la
oportunidad de conocer y aplicar la metodología para realizar mapas táctiles de
zonas específicas; para esta ocasión, se generaron mapas en Braille de la zona
turística de la Alhóndiga de Granaditas y del Mercado Hidalgo, de Guanajuato; del
Parque Bicentenario, de Silao; así como del Campamento Tlachtli, en San Luis
Potosí.
Sistema de Consulta de las Entidades Federativas
Su objetivo es que los gobiernos de las Entidades Federativas cuenten con un
sistema de información que sirva de apoyo para la definición de políticas públicas.
A la fecha han concluido este proyecto los Estados de Jalisco, Aguascalientes y
Guanajuato.
58 Celebrado los días 4, 5 y 6 de noviembre de 2015
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Agrupamientos Económicos
Caso
Se carece de información estadística y geográfica con un enfoque transversal, que
permita la correcta toma de decisiones en la conformación de Agrupamientos
Económicos y la definición de su cadena productiva.
Desarrollo
Conformar agrupamientos y su caracterización económica.
Efectuar la organización de datos de sectores estratégicos.
Visualizar la información como una capa adicional en el Servicio de
Información Georreferenciada (SEIG) operando en el Estado.
Objetivo
Proveer herramientas que permitan crear y modificar agrupamientos de unidades
económicas para consultar, visualizar y desplegar información estadística,
geográfica y medio ambiente, a fin de apoyar la toma de decisiones mediante el
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análisis espacial transversal. Así como, promover el uso y aplicación de la
información estadística y geográfica.
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Funcionalidad
Permite identificar una concentración sectorial y espacial de empresas con
las mismas actividades o actividades estrechamente relacionadas.
Permite realizar consultas específicas para conocer el entorno social,
económico y del medio natural de un espacio geográfico en forma
simultánea: tipo de suelo, centros de asistencia médica, escuelas, áreas
naturales protegidas, infraestructura humana, entre otras.
Este proyecto se ha desarrollado para los Municipios de Monterrey y Apodaca, en
el Estado de Nuevo León, así como para los Estados de: Chihuahua, Guanajuato y
Jalisco.
Accidentes de Tránsito
Este proyecto tiene como objetivo brindar a los tomadores de decisiones en
Gobiernos Estatales y Municipales, información que les permita identificar cruceros
peligrosos a partir del análisis de accidentes de tránsito, sus causas y frecuencias.
Con el fin de que puedan implementar mecanismos para la prevención y reducción
de accidentes de tránsito e implementar programas que permitan mejorar las
condiciones viales.
El proyecto se ha desarrollado para el Municipio de Monterrey, en el Estado de
Nuevo León y para el Estado de Sonora.
Sistema de Información Georreferenciada del Padrón de
Beneficiarios de los Programas Sociales en el Estado de
Oaxaca59
En este Sistema se puede realizar consultas sobre: los Beneficiarios del programa
de uniformes; Beneficiarios del programa de apoyo a personas con discapacidad;
59 http://mapadigital6.redoaxaca.gob.mx/
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Municipios beneficiados con el programa Cruzada nacional SIN HAMBRE; y
Beneficiarios de SIFODE60.
Trazabilidad delictiva
Caso
No se cuenta con información estadística y geográfica que permita planear y definir
el diseño de programas de gestión gubernamental y políticas públicas para la
reconstrucción del tejido social.
Desarrollo
Identificación y análisis de la información necesaria para la generación de la
trazabilidad delictiva.
Unión de información sociodemográfica y estadística georreferenciada a un
espacio (composición geoespacial).
60 Sistema de Focalización de Desarrollo, de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
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Generar mapas dinámicos de acuerdo con los requerimientos del Estado,
para su explotación y análisis.
EL software a utilizar para la implementación del proyecto, es el “Mapa Digital
de Escritorio”, proporcionado gratuitamente por el INEGI; y para le
generación final de los Mapas, se utiliza ArcGIS, ya que cuenta con un gran
potencial para la generación final de mapas. Cabe mencionar que se puede
utilizar algún otro software orientado a sistemas de información geográfica,
que cuente con las diferentes aplicaciones para realizar las acciones que se
requieren para este proyecto.
Objetivo
Contar con un proceso dinámico que permita trazar la trayectoria de las variables
seleccionadas y relacionadas con información estadística y geográfica que permita
lograr la delimitación de zonas prioritarias para la prevención y reconstrucción del
tejido social mediante la generación de la trazabilidad delictiva.
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Funcionalidad
Permite visualizar por estado y municipio espacios públicos rescatados y el
índice de riesgo social.
Permite realizar consultas específicas para conocer el entorno social y
económico.
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V. Otros proyectos del INEGI
Además de los proyectos ya presentados, el INEGI ha incursionado en los últimos
años en la investigación sobre el manejo de información que no proviene de las
fuentes de información convencionales, es decir, de censos, encuestas y registros
administrativos; sino de la que transita a través de las redes sociales como
Facebook, Twitter o Whatsapp.
La cantidad de información proveniente de estas otras fuentes ha ido en aumento,
por ejemplo, para el 2014, en 60 segundos en línea, a nivel mundial se generaron
3.3 millones de posts, 342,000 tuits, y 50 billones de mensajes en Whatsapp; es por
esta razón que el concepto de Big Data61 ha evolucionado, en la actualidad se
considera como un enfoque para utilizar y reutilizar la totalidad de un conjunto de
información, estructurada o no, pero sin un diseño original, con una diversidad de
fines posibles, normalmente ajenos a las causas que permitieron la generación en
primera instancia de ese conjunto de información.
La empresa Gartner, líder mundial en investigación y asesoría sobre tecnologías de
la información, ya no considera Big Data como una Tecnología Emergente en el
Ciclo de las Expectativas.
El concepto de Big Data engloba otros conceptos, como:
Internet de las Cosas
61 El Big Data o Datos Masivos es un concepto que hace referencia a la acumulación de grandes cantidades de datos y a los procedimientos usados para encontrar patrones repetitivos dentro de esos datos. El fenómeno del Big Data también es llamado datos a gran escala.
Internet de las cosas: interconexión digital de objetos
cotidianos
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Para poder manejar este gran volumen de información se ha considerado una
infraestructura de cómputo avanzado con Sistemas de Archivos Distribuidos y
Cómputo Paralelo y Concurrente; además de una Programación Funcional basada
en razonamiento algebraico; y la utilización de Estadística avanzada, Matemáticas
y Ciencia de Datos, para aplicar Análisis Multivariado, Machine Learning y Análisis
de Interacción Espacial; y una visualización a través de Java Script o Data-Driven
Documents62.
62 http://d3js.org/
Internet de las personas:
interconexión a través de las
redes sociales
Internet de las ideas:
contenidos o servicios en línea,
de modo colaborativo.
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En febrero de 2014 INEGI inicia la recolección de tuits en tiempo real.
¿Para qué ha servido esta información?
Turismo
Se ha utilizado la información de Twitter para conocer el desplazamiento de las
personas en fines de semana largos.
¿De dónde visitaron Guanajuato el fin de semana largo del 1 al 3 de febrero?
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Y para saber cuál ha sido la movilidad entre Estados
¿Qué información se tiene actualmente?
Horarios de los tuiteros
Municipios con más tuits georreferenciados
Movilidad de los tuiteros
¿En qué proyectos se utilizará la información de Twitter?
Turistas en la Feria Nacional de San Marcos
Turistas en cada Estado (A la fecha se ha entregado a SECTUR información
de 2 Estados de la República, y ya solicitaron todos los Estados).
Movilidad Fronteriza
Sistemas Urbano Rurales
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¿Qué beneficios tendría la información de Twitter en el tema de Movilidad?
En materia turística:
Generar información confiable, más barata, más oportuna y más frecuente
sobre los principales orígenes de los turistas domésticos que visitan cada
uno de los principales destinos.
Promover lugares turísticos de manera focalizada.
En materia de migración y movimientos fronterizos:
Para el caso de los migrantes de paso, puede ser una alternativa para hacer
un seguimiento preciso.
Permitiría dar seguimiento a la movilidad de quienes regularmente se
desplazan de ida y vuelta a través de una frontera.
Permitiría dar seguimiento al estado de ánimo de cada uno de los grupos
anteriores y de otros (tuits en español en los EUA).
Permitiría dar seguimiento y cuantificar personas que tuitean en español
desde el sur de Estados Unidos.
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¿Qué proyectos se han iniciado?
Monitoreo de Redes sociales para el INEGI
• Objetivo: Publicación, seguimiento y monitoreo en lasredes sociales
Salud Mental en Adolescentes (DATA2X)
• Objetivo: Generación de información sobre salud mental demujeres adolescentes en México a partir de lo que escriben en susmensajes de Twitter. (DATA2X es una organización internacional sin fines de lucroque se propone vincular el tema de brechas de género con el de Big Data)
Estadísticas sobre Seguridad
• Cobro de derecho de piso en áreas urbanas
• Información sobre desastres naturales
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VI. Conclusiones
La visión de los expertos al 2023 si bien nos abre un amplio panorama sobre las
tendencias en la utilización de la información geoespacial ligada a los avances
tecnológicos en software y hardware, también nos indica de forma muy precisa los
retos, requerimientos y el papel que los gobiernos deben de asumir con cara hacia
el futuro ya no tan lejano y que tendremos que afrontar a tan sólo 7 años.
Uno de estos retos tiene que ver con la gran cantidad de datos disponibles
georreferenciados provenientes de las redes sociales y que el INEGI ha venido
analizando desde hace un año. ¿Cómo podría afrontar el IIEG de Jalisco este reto?
Sin duda, una estrategia que ha venido funcionando para el IIEG ha sido el crear
alianzas que le han permitido contar con proyectos de uso de información
geoespacial que han ubicado al Estado de Jalisco, como lo hemos visto a lo largo
de este documento, en una posición comparable a nivel mundial. Esta ha sido una
estrategia que aunada a un trabajo de inclusión de la sociedad civil, sin duda
potencializará la oferta de información dirigida a una sociedad con capacidades
espaciales. Como en el caso del gobierno de la ciudad de Charlotte del condado de
Mecklenburg, en Carolina del Norte, en donde el gobierno optó no sólo por la
apertura de datos, sino por el acceso del público en general al software ubicado en
la plataforma del gobierno, con el fin de que sus ciudadanos generaran aplicaciones
y productos innovadores. Para el IIEG sería una gran área de oportunidad el
desarrollo de una plataforma colaborativa en la que se explote las habilidades
espaciales de la ciudadanía, y sirva para actualizar mapas en línea bajo un enfoque
de cartografía participativa.
Otro gran reto que se le presenta al IIEG tiene que ver con el tema de la
capacitación, en este sentido, el contar con personal con nuevas y diversas
habilidades para manejar no sólo crecientes volúmenes de información geoespacial
sino que tenga la capacidad para analizar y presentar a los usuarios finales dicha
información, requerirá en primera instancia que el IIEG conozca las capacidades de
su personal y el tipo de capacitación que requiere con el fin de que, en colaboración
71
con diversas instituciones académicas y el mismo INEGI, forme cuadros altamente
capacitados en matemáticas (para fortalecer el análisis de la información y
aplicación de técnicas estadísticas), ciencias computacionales (para el desarrollo
de tecnologías de fuentes abiertas) y expertos en información geoespacial con
capacidades en comunicación y presentación.
El tema de la capacitación no sólo lo tendrá que abordar el IIEG internamente, será
necesario incrementar sus alianzas, de acuerdo al avance tecnológico de sus
proyectos de información estadística y geográfica, para capacitar a los tomadores
de decisiones, generadores de políticas y planificadores, dentro de las diversas
instituciones del Gobierno del Estado, para que los funcionarios de gobierno
comprendan todo el potencial que tiene la información geoespacial en la solución
de problemas clave. Con este fin, el Comité Estatal de Información Estadística y
Geográfica del Estado de Jalisco (CEIEG), al ser una instancia colegiada de
participación y consulta donde confluyen los representantes de las Unidades del
Estado, tanto del gobierno Estatal como Municipal, es una plataforma idónea que le
permitirá al IIEG realizar la promoción y capacitación en sus proyectos de
información geoespacial.
¿Cómo podría afrontar el IIEG el reto de crear y mantener una base de información
geoespacial precisa y confiable para el Estado de Jalisco? Sin duda, este reto tiene
varias aristas, que el Instituto tendrá que atender con acciones de planeación y
gestión. Una de ellas tiene que ver con gestionar el financiamiento para crear y
mantener una infraestructura geoespacial básica. Considerando que este
financiamiento le permita invertir en el desarrollo de aplicaciones basadas en la
ubicación y la integración de grandes volúmenes de información no estructurada,
así como en diversas tecnologías (software y hardware), para mejorar la explotación
de la información. Porque aunque el Instituto haga uso de código abierto, se tendrán
que considerar los costos asociados al personal capacitado para el manejo del
software, sobre todo si se quiere ir más allá de una representación en 2D,
avanzando hacia representaciones de la información geoespacial en 3D y 4D. Sin
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soslayar los costos asociados a la apertura de datos, al mantenimiento o
actualización de bases de datos, y a la seguridad de la información.
Otra de estas aristas tiene que ver con la gestión e integración de datos, y aquí no
se habla sólo de datos provenientes de censos y encuestas, que provee el INEGI,
sino de aquellos provenientes de registros administrativos tanto de las Unidades del
Estado como de la iniciativa privada y los datos que se están generando también a
través de las redes sociales. Por lo que para el IIEG será fundamental establecer
alianzas de colaboración apoyado por el CEIEG, con las Unidades del Estado,
Cámaras y Asociaciones, haciéndoles ver los beneficios de contar con información
geoespacial, de calidad, veraz y oportuna, integrada en forma estructurada y en una
plataforma de fácil acceso. En este sentido el IIEG tendrá que ser también promotor
de las normas técnicas emitidas por el Sistema Nacional de Información Estadística
y Geográfica (SNIEG), desarrollo y aplicación de normas técnicas adicionales, y
herramientas complementarias, tanto internacionales como nacionales como la
iniciativa DDI63, como estándar para documentación de datos y la aplicación de la
Herramienta para Evaluar la Calidad de los Registros Administrativos (HECRA)64.
Otro gran reto que el IIEG tendrá que afrontar será la visión a futuro de poner a
disposición del público en general información geoespacial de alta calidad,
autorizada y confiable no sólo en su sitio web sino también en equipos móviles. Este
reto requiere, como se ha mencionado a principio de este apartado, de grandes
alianzas con las Unidades del Estado, y la transmisión del conocimiento del INEGI
sobre este tema.
Por último, otro reto que presentan los expertos a nivel mundial tiene que ver con el
marco legal y políticas que faciliten el desarrollo de una sociedad con capacidades
espaciales, que tiende a crear y usar cada día más información geoespacial y
63 Por sus siglas en inglés “Data Documentation Initiative” y que la “Norma Técnica para la Elaboración de Metadatos para proyectos de generación de Información Estadística Básica y de los componentes estadísticos derivados de proyectos geográficos”, menciona en una de sus consideraciones “Que uno de los proyectos establecidos en el Programa Nacional de Estadística y Geografía 2013-2018, en materia de desarrollo de normatividad del SNIEG es el desarrollo de la normatividad requerida para documentar los proyectos estadísticos del SNIEG en el estándar de documentación de datos DDI”. 64 De la cual el INEGI tiene los Derechos de Autor
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requiere servicios basados en localización. Por fortuna, como se mencionó
anteriormente, el Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
(SNIEG), cuenta con una serie de Normas Técnicas y Lineamientos65, que le sirven
al IIEG como Marco Legal, en caso de requerir alguna Norma Técnica o Lineamiento
para casos y usos específicos de información geoespacial para el Estado de Jalisco.
Estos son sólo algunos retos que se presentan para el IIEG, pero quizá con el
avance de la tecnología, en el transcurso de 7 o 10 años, los retos sean aún más
ambiciosos.
Por lo pronto, en este documento sólo se presentaron algunos casos de uso de
información geoespacial, que fueron seleccionados y que dan cuenta de cómo el
avance tecnológico ha dado un impulso importante tanto en la presentación,
análisis, interpretación y uso de la información geoespacial a nivel mundial; así
como de la tendencia de los usuarios de información a ser cada día más y más
especializados.
Con esta visión futurista, ya no será suficiente a mediano plazo, ofrecer información
de calidad, veraz y oportuna; se volverá importante también, brindar al usuario
información en tiempo real, espacializada, en 3D o 4D y las herramientas para que
pueda manejar la información y realizar sus propios análisis de la misma.
En este sentido, un grupo de investigadores del Centro de Investigación en
Geografía y Geomática (CentroGeo), se encuentra desarrollando una plataforma
para analizar las fotografías obtenidas por vehículos aéreos no tripulados conocidos
como drones, para solucionar las necesidades del sector agrícola y mejorar el
control en los incendios forestales. El IIEG podría explorar la posibilidad de adquirir
imágenes obtenidas por medio de drones. Sería un complemento ideal a la
información actualmente disponible en sistemas y potenciaría su uso en casos de
emergencia, situaciones que se presentan de forma cada vez más recurrente en la
entidad. O bien, podría vincularse con el sector académico para que se desarrollen
65 http://www.snieg.mx/#top
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proyectos de investigación, cuyo fin sea mejorar la política pública con base en
información geoespacial.
Al final, sea cuales fueren las acciones que determine emprender el IIEG, tendrán
seguramente la visión a futuro que seguirá ubicando al Instituto a la vanguardia.
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Glosario
App
Del inglés application, es un software de aplicación, que permite a un usuario realizar diversos tipos de trabajos.
Buffer El buffer de un Sistema de Información Geográfica (SIG o, en inglés, GIS por Geographic Information System), es el polígono que enmarca el área de influencia que resulta al tomar una determinada distancia desde un punto, línea u otro polígono.
Dataset o conjunto de datos
Un conjunto de datos (conocido también por el anglicismo: dataset, comúnmente utilizado en algunos países hispanohablantes) es una colección de datos habitualmente tabulada. En general y en su versión más simple, un conjunto de datos corresponde a los contenidos de una única tabla de base de datos o una única matriz de datos estadística, donde cada columna de la tabla representa una variable en particular, y cada fila representa a un miembro determinado del conjunto de datos en cuestión. Un conjunto de datos contiene los valores para cada una de las variables, como por ejemplo la altura y el peso de un objeto, que corresponden a cada miembro del conjunto de datos. Cada uno de estos valores se conoce con el nombre de dato. El conjunto de datos puede incluir datos para uno o más miembros en función de su número de filas.
Estereoscopía La estereoscopía es cualquier técnica capaz de recoger información visual tridimensional y/o crear la ilusión de profundidad mediante una imagen estereográfica, un estereograma, o una imagen 3D (tridimensional). La ilusión de la profundidad en una fotografía, película, u otra imagen bidimensional se crea presentando una imagen ligeramente diferente para cada ojo, como ocurre en nuestra forma habitual de ver. Muchas pantallas 3D usan este método para transmitir imágenes. https://es.wikipedia.org/wiki/Estereoscopía
Formato abierto Un formato abierto es una especificación publicada para el almacenamiento de datos digitales, generalmente mantenidos por una organización de estándares, que por lo tanto puede ser utilizada y aplicada por cualquier persona.
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GNSS Sistema global de navegación por satélite (su acrónimo en inglés: GNSS) es una constelación de satélites que transmite rangos de señales utilizados para el posicionamiento y localización en cualquier parte del globo terrestre, ya sea en tierra, mar o aire. Estos permiten determinar las coordenadas geográficas y la altitud de un punto dado como resultado de la recepción de señales provenientes de constelaciones de satélites artificiales de la Tierra para fines de navegación, transporte, geodésicos, hidrográficos, agrícolas, y otras actividades afines.
Imagen hiperespectral
La formación de imágenes hiperespectrales consiste en recopilar y procesar información a lo largo de todo el espectro electromagnético. La formación de imágenes espectrales divide el espectro en muchas bandas. Esta técnica de dividir las imágenes en bandas puede extenderse más allá de lo visible. De aquí surge la técnica de formación de imágenes hiperespectrales.
LIDAR Acrónimo del inglés Laser Imaging Detection and Ranging. Es una tecnología que permite determinar la distancia desde un emisor láser a un objeto o superficie utilizando un haz láser pulsado. La distancia al objeto se determina midiendo el tiempo de retraso entre la emisión del pulso y su detección a través de la señal reflejada. En general, la tecnología LIDAR tiene aplicaciones en geología, sismología y física de la atmósfera.
Proyección del mapa
Es una transformación sistemática de las latitudes y longitudes de localizaciones en la superficie de una esfera o un elipsoide en un plano.
Resolución Capacidad de un sistema para discriminar información de detalle en un objeto detectado
Resolución espacial
Es la capacidad del sistema para discriminar los objetos más pequeños de la imagen. En los sistemas vectoriales se define como la Mínima Unidad Cartografiable (MUC) que depende de la escala (1/e) y de la Mínima Delineación Visible (MDV=círculo de 4 mm 2 ) MUC = MDV * e En sistemas raster la resolución tiene que ver con el tamaño de la celdilla o pixel.
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Resolución espectral
Se define la resolución espectral como el número de bandas que capta el sensor y la anchura de las mismas. La resolución aumenta cuantas más bandas se detecten y más estrechas sean.
Resolución radiométrica
Capacidad del sensor para discriminar entre niveles de radiancia espectral para una determinada banda de λ. En sistemas fotográficos equivale al número de niveles de gris que es capaz de registrar una película.
Sistema de posicionamiento en interiores
Un sistema de posicionamiento en interiores (en inglés indoor positioning system, abreviadamente IPS) es una red de dispositivos utilizados para localizar inalámbricamente objetos o personas dentro de un edificio. A veces, los productos que se ofrecen bajo este término no cumplen con la norma internacional ISO/IEC2 24730 sobre sistemas de localización en tiempo real (RTLS).
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Bibliografía
EPS, Jaén. Teledetección. 2º Curso de IT en Topografía. Tema 7, Resolución.
http://coello.ujaen.es/asignaturas/teledeteccion/tel/tel_tfc_archivos/te
ma7.pdf
CartoDB. https://cartodb.com/gallery/
Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco.
http://www.iieg.gob.mx/
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Norma Técnica para la
Elaboración de Metadatos para proyectos de generación de
Información Estadística Básica y de los componentes estadísticos
derivados de proyectos geográficos. Diario Oficial de la Federación, 3
de septiembre de 2015.
http://www.snieg.mx/contenidos/espanol/Normatividad/Normatividad_
Vigente/Archivos_NV/ACUERDO_NT_Elaboracion_metadatos_Proye
ctos_Estadisticos.pdf
The ArcGIS Book. 10 Big Ideas about Applying Geography to Your World.
http://learn.arcgis.com/en/arcgis-book/
Naciones Unidas. Iniciativa sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial.
http://ggim.un.org/knowledgebase/Tags.aspx?Tag=Use+case+study
UN-GGIM. Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de
la Información Geoespacial. “Tendencias a futuro en la gestión de
información geoespacial: La visión de cinco a diez años, julio 2013”,
http://ggim.un.org