analisis de la situaciÓn actual y propuesta de …€¦ · analisis de la situaciÓn actual y...

San Mames zumardia, 33 - 48010 Bilbo � 944 10 10 10 � 944 26 69 31 � [email protected] / www.dya.es

ANALISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTA DE FORMACIÓN

PARA EL VOLUNTARIADO TÉCNICO ASISTENCIAL DE DYA EN BIZKAIA (Revisión de Febrero de 2014)

ANTECEDENTES

A lo largo de los últimos años el gobierno ha ido dando pasos hacía la regulación de:

• La figura del Técnico en la emergencia extrahospitalaria.

• El transporte sanitario por carretera. Estas regulaciones se han ido sucediendo en forma de Reales Decretos (RD):

• RD 295/2004 que establece la Cualificación Profesional de TRANSPORTE SANITARIO.

• RD 1087/2005 que establece la Cualificación Profesional de ATENCIÓN SANITARIA A MÚLTIPLES VÍCTIMAS Y CATÁSTROFES.

• RD 1397/2007 que establece el Título de Grado Medio de Formación Profesional de TÉCNICO EN EMERGENCIAS SANITARIAS (TES).

• RD 1224/2009 que establece el Procedimiento y Requisitos de Reconocimiento de las Competencias Profesionales adquiridas por la experiencia profesional.

• RD 710/2011 que establece los Certificados de Profesionalidad de TRANSPORTE SANITARIO y de ATENCIÓN SANITARIA A MÚLTIPLES VÍCTIMAS Y CATÁSTROFES, incluyéndolos en el repertorio nacional de certificados de profesionalidad.

• RD 836/2012 que establece las Características Técnicas, el Equipamiento Sanitario y la Dotación de Personal de los vehículos de TRANSPORTE SANITARIO POR CARRETERA.

• RD 22/2014 que modifica el RD 836/2012 en cuanto a los requisitos mínimos exigidos para personal voluntario de entidades benéficas y personal de las FFAA y FSE.

Familia Profesional

Cualificación Profesional

Certificado de Profesionalidad

Ciclo Formativo de Grado Medio

Titulación de FP de Grado Medio

SANIDAD

Transporte Sanitario Transporte Sanitario Emergencias

Sanitarias Técnico en Emergencias

Sanitarias (TES) Atención Sanitaria a Múltiples Víctimas

Atención Sanitaria a Múltiples Víctimas

San Mames zumardia, 33 - 48010 Bilbo � 944 10 10 10 � 944 26 69 31 � [email protected] / www.dya.es 2

Certificado de Profesionalidad de TRANSPORTE SANITARIO (SANT0208)

• Competencia general: mantener preventivamente el vehículo y controlar la dotación material del mismo, realizando atención básica sanitaria en el entorno prehospitalario, trasladando al paciente al centro sanitario útil.

• Requisitos de acceso:

� Estar en posesión del título de graduado en E.S.O. (Educación Secundaria Obligatoria). � Estar en posesión de un certificado de profesionalidad de Nivel 2. � Estar en posesión de un certificado de profesionalidad de Nivel 1 de la misma familia y área

profesional (Sanidad). � Cumplir el requisito académico de acceso a los ciclos formativos de grado medio para el Nivel 2 o

haber superado las correspondientes pruebas de acceso reguladas por las administraciones educativas.

� Tener superada la prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 años y/o de 45 años. � Tener los conocimientos formativos o profesionales suficientes que permitan cursar con

aprovechamiento la formación.

Cualificación Profesional Unidades de Competencia

SAN025_2 Transporte Sanitario

UC0069_1 Mantener preventivamente el vehículo sanitario y controlar la dotación

material del mismo

UC0070_2 Prestar al paciente soporte vital básico y apoyo a soporte vital

avanzado

UC0071_2 Trasladar al paciente al centro sanitario útil

UC0072_2 Aplicar técnicas de apoyo psicológico y social en situaciones de crisis

Módulos Certificado Unidades Formativas

MF0069_1 Operaciones de mantenimiento preventivo del vehículo y control de su

dotación sanitaria

UF00679 Organización del entorno de trabajo en transporte sanitario

UF0680 Diagnosis preventiva del vehículo y mantenimiento de su dotación

material

MF0070_2 Técnicas de soporte vital básico y de apoyo a soporte vital avanzado

UF0681 Valoración inicial del paciente en urgencias o emergencias sanitarias

UF0677 Soporte Vital Básico

UF0678 Apoyo a Soporte Vital Avanzado

MF0071_2 Técnicas de inmovilización, movilización y traslado de paciente

UF0682 Aseguramiento del entorno de trabajo para el equipo asistencial y el

paciente

UF0683 Traslado del paciente al centro sanitario

MF0072_2 Técnicas de apoyo psicológico y social en situaciones de crisis

MP0140 Prácticas profesionales no laborales


Certificado de Profesionalidad de ASISTENCIA SANITARIA A MÚLTIPLES VÍCTIMAS Y CATÁSTROFES (SANT0108)

• Competencia general: Colaborar en la organización y la ejecución de planes de emergencia y de dispositivos de riesgos previsibles, así como en la organización y el desarrollo de la logística sanitaria ante una emergencia colectiva o catástrofe, prestando la atención inicial a

múltiples víctimas y aplicando técnicas de apoyo psicológico en situaciones de crisis.

• Requisitos de acceso:

� Estar en posesión del título de graduado en E.S.O. (Educación Secundaria Obligatoria). � Estar en posesión de un certificado de profesionalidad de Nivel 2. � Estar en posesión de un certificado de profesionalidad de Nivel 1 de la misma familia y área

profesional (Sanidad). � Cumplir el requisito académico de acceso a los ciclos formativos de grado medio para el Nivel 2 o

haber superado las correspondientes pruebas de acceso reguladas por las administraciones educativas.

� Tener superada la prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 años y/o de 45 años. � Tener los conocimientos formativos o profesionales suficientes que permitan cursar con

aprovechamiento la formación.

Cualificación Profesional Unidades de Competencia

SAN122_2 Atención Sanitaria a Múltiples Víctimas y Catástrofes

UC0360_2 Colaborar en la organización y el desarrollo de la logística sanitaria en

escenarios con múltiples víctimas y catástrofes, asegurando el abastecimiento y la gestión de recursos y apoyando las labores de

coordinación en situaciones de crisis

UC0361_2 Prestar atención sanitaria inicial a múltiples víctimas

UC0362_2 Colaborar en la preparación y en la ejecución de planes de emergencias

y de dispositivos de riesgo previsible


Módulos Certificado Unidades Formativas

MF0360_2 Logística sanitaria en situaciones de atención a múltiples víctimas y

catástrofes

UF0674 Modelos de actuación ante múltiples víctimas

UF0675 Logística sanitaria en catástrofes

MF0361_2 Atención sanitaria inicial a múltiples víctimas

UF0676 Organización sanitaria inicial para la asistencia sanitaria a emergencias

colectivas

UF0677 Soporte Vital Básico

UF0678 Apoyo a Soporte Vital Avanzado

MF0362_2 Emergencias sanitarias y dispositivos de riesgo previsible

MF0072_2 Técnicas de apoyo psicológico y social en situaciones de crisis

MP0139 Prácticas profesionales no laborales


Titulación de Formación Profesional de Grado Medio en TÉCNICO EN EMERGENCIAS SANITARIAS (TES)

• Referente europeo: CINE-3.

• Competencia general: trasladar al paciente al centro sanitario; prestar atención básica sanitaria y psicológica en el entorno prehospitalario; llevar a cabo actividades de tele operación y tele asistencia sanitari; y colaborar en la organización y desarrollo de los planes de emergencia, de los dispositivos de riesgo previsibles y de la logística sanitaria ante una emergencia individual, colectiva o catástrofe.

• Ocupaciones y puestos de trabajo: Técnico en Transporte Sanitario, Técnico en Emergencias Sanitarias, Operador de Teleasistencia y Operador de centros de coordinación de Urgencias y Emergencias.

Unidad de Competencia Modulo profesional (asignatura)

UC0069_1 Mantener preventivamente el vehículo sanitario y controlar la dotación

material del mismo

0052 - Mantenimiento mecánico preventivo del vehículo 0054 - Dotación sanitaria

UC0070_2 Prestar al paciente SVB y apoyo a SVA

0055 - Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia 0056 - Atención sanitaria especial en situaciones de emergencia

UC0071_2 Trasladar al paciente al centro sanitario útil

0057 - Evacuación y traslado de pacientes


0058 - Apoyo psicológico en situaciones de emergencia

UC0360_2 Colaborar en la organización y el desarrollo de la logística sanitaria en

escenarios con múltiples víctimas y catástrofes, asegurando el abastecimiento y la gestión de recursos y apoyando las labores de

coordinación en situaciones de crisis

0053 - Logística sanitaria en emergencia

UC0361_2 Prestar atención sanitaria inicial a múltiples víctimas

0055 - Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia

UC0362_2 Colaborar en la preparación y en la ejecución de planes de emergencias y

de dispositivos de riesgo previsible 0059 - Planes de emergencia y dispositivos de riesgos previsibles

Módulos Formativos Curso Nº horas

Dotación sanitaria 1º 132

Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia 1º 231

Atención sanitaria especial en situaciones de emergencia 1º 264

Evacuación y traslado de pacientes 1º 231

Anatomofisiologia y patología básicas 1º 99

Ingles técnico 1º 33

Mantenimiento mecánico preventivo del vehículo 2º 84

Logística sanitaria en emergencia 2º 168

Apoyo psicológico en situaciones de emergencia 2º 63

Planes de emergencia y dispositivos de riesgos previsibles 2º 84

Telemergencia 2º 63

Formación y Orientación Laboral (FOL) 2º 105

Empresa e Iniciativa Empreendedora (EIE) 2º 63

Formación en Centros de Trabajo (FCT) 2º 380

Total horas 2.000


• Requisitos de acceso a los Ciclos Formativos de Grado Medio:

� Estar en posesión del título de Educación Secundaria (E.S.O.). � Estar en posesión de un título de Técnico de Grado Medio. � Estar en posesión de un título de Técnico Auxiliar de FPI. � Tener superado el 2º curso de B.U.P. o haber cursado hasta 2º curso y no tener más de 2

asignaturas pendientes entre 1º y 2º. � Tener superado el 2º curso del 1

er ciclo experimental de Reforma de las Enseñanzas Medias (de

R.E.M.) � Haber superado la prueba de acceso a ciclos formativos de grado medio.

Sistema de reconocimiento de las competencias profesionales Los sistemas de reconocimiento de la competencia son una alternativa, distinta a los sistemas formales de aprendizaje, para la obtención de una certificación o título profesional, basándose en la experiencia adquirida. La administración es la encargada de publicar los dispositivos de reconocimiento de la competencia, donde se evalúa y reconoce de forma oficial, la competencia profesional adquirida a lo largo de la vida, a través de la experiencia laboral, los aprendizajes no formales, etc. En este caso, se trata de una forma de obtener el certificado de profesionalidad en Transporte Sanitario o facilitar la obtención del título en Técnico en Emergencias Sanitarias.


REAL DECERETO 836/2012 y su modificación (RD 22/2014) De todos los pasos dados por la administración, quizás el más importante para la asociación por su repercusión es el RD 836/2012, en vigor desde el 9 de Junio de 2012, puesto que regula definitivamente el personal asistencial que puede realizar su labor en los diferentes tipos de ambulancias. El nuevo escenario sería el siguiente:

Categoría de Ambulancia Dotación mínima de personal

Ambulancias No Asistenciales

Tipo A1 (Convencionales)

Conductor que posea el Certificado de Profesionalidad en Transporte

Sanitario. Cuando el servicio lo requiera, otro en funciones de ayudante con la misma cualificación.

Tipo A2 (Colectivas)

Ambulancias Asistenciales

Tipo B (Soporte Vital Básico)

Conductor que posea el Título de FP de Técnico en Emergencias

Sanitarias (TES). Otro en funciones de ayudante con la misma titulación.

Tipo C (Soporte Vital Avanzado)

Conductor que posea el Título de FP de Técnico en Emergencias

Sanitarias (TES). Enfermero/a con título universitario de Diplomatura o Grado en enfermería. Cuando las asistencia lo requiera, un Médico con título universitario de Licenciatura o Grado en medicina.

En el caso del personal técnico, el RD contempla un proceso de adaptación a los requisitos de formación, diferenciando entre las plazas de nueva creación a partir de la fecha de su entrada en vigor, y las ya existentes en ese momento, es decir, entre el personal que ya desempeñaba su labor en ese momento y el de nueva incorporación a partir del 9 de Junio de 2012. El Personal ya existente debe cumplir el RD 836/2012 con la acreditación correspondiente para cada tipo de vehículo anteriormente detallada, mientras que las Nuevas Incorporaciones tienen la opción de la HABILITACIÓN en los siguientes términos:

• Las personas que acrediten la experiencia laboral como Conductores que se especifica en el siguiente cuadro, quedarán habilitados como Conductores del tipo de ambulancia correspondiente.

• Los certificados individuales de habilitación serán expedidos por las CCAA mediante un procedimiento, y serán válidos en todo el estado español.

Categoría de Ambulancia Requisitos

Ambulancias No Asistenciales

Tipo A1 y A2 (Convencionales y Colectivas)

Experiencia Laboral de AL MENOS 3 AÑOS en los últimos 6 desde la entrada en vigor del RD (del 09/06/2006 al 09/06/2012).

Ambulancias Asistenciales Tipo B y C

(S.V.B. y S.V.A.) Experiencia Laboral de AL MENOS 5 AÑOS en los últimos 6 desde la entrada en vigor del RD (del 09/06/2004 al 09/06/2012).


Por último el RD contempla también que, a la entrada en vigor, quienes se encuentren prestando servicio en puestos de trabajo afectados por el mismo, y no reúnan los requisitos de formación y experiencia profesional establecidos, podrán permanecer en sus puestos de trabajo desarrollando las mismas funciones, sin que por tales motivos puedan ser removidos de los mismos. Así mismo, el RD dice que las CCAA promoverán y facilitarán la formación de los trabajadores de las empresas de transporte sanitario. El Voluntariado y la modificación del RD 836/2012 Con fecha 25 de Enero se publicó en el BOE el Real Decreto 22/2014, del 17 de Enero, y que entró en vigor el 26 de Enero de este año, por el que se modifica el RD 836/2012. En lo que se refiere al voluntariado, se añade una nueva disposición adicional sexta, específica para personal voluntario de entidades benéficas y que se puede resumir en:

• El personal que desempeñe las funciones de Conductor o de Conductor en funciones de ayudante en las ambulancias de entidades benéficas:

o Deberá ostentar, como mínimo, el Certificado de Profesionalidad en Transporte Sanitario. o Al objeto de acreditar los requisitos para la HABILITACIÓN en cuanto a la experiencia se refiere, y puesto que se trata

de personal no asalariado y sin un contrato de trabajo, será válida una Certificación que acredite la relación desinteresada del voluntario con la entidad benéfica.


ANALISIS DEL VOLUNTARIADO DE DYA EN BIZKAIA

En estos momentos, y ante este nuevo escenario, es obligado realizar un análisis serio de la situación actual del voluntariado de DYA que se dedica a la emergencia (activa o preventiva) en lo que a Sanidad se refiere, al objeto de decidir la forma en la que la asociación se adecuará al nuevo escenario. Por de pronto se presentan dos retos importantes:

• Como adaptar al voluntariado actual.

• Como articular al futuro voluntariado. Ambos retos son vitales para la asociación y urge ponerse manos a la obra, máxime cuando el tiempo apremia, como es el caso. Desde el Área de Formación creemos que en cuanto al ámbito de actuación del voluntario se debería diferenciar entre:

Grupo 1 Servicios en recursos regulados por los

RD 836/2012 y 22/2014 AMBULANCIA

Unidades de S.V.B. y S.V.A. (tanto en RTSU, como fuera de ella)

Grupo 2 Servicios en recursos distintos a la

Ambulancia

Unidades ciclistas, de rescate, puestos fijos de atención, puestos sanitarios avanzados,

etc.

Partiendo de esta base podemos determinar que para los servicios/recursos del Grupo 1, el personal debería cumplir ya los requisitos establecidos en el RD 836/2012 (y futuros), mientras que en el Grupo 2 los requisitos de formación se marcarían desde la propia DYA en función de las necesidades, además de facilitar o establecer un sistema de acceso al cumplimiento de los requisitos legales para Ambulancias, esto es:

Grupo 1 El Voluntario debe cumplir requisitos del

RD 836/2012 y RD 22/2014

Grupo 2 El Voluntario debe cumplir los requisitos

de formación establecidos por DYA Facilitar el acceso a las acreditaciones oficiales que se exigen en el Grupo 1

De cara a que el personal actual se adecúe a los nuevos requisitos, las diferentes administraciones públicas son los primeros en incumplir el RD 836/2012, puesto que hasta la fecha no se han abierto suficientes procesos de habilitación o reconocimiento de la competencia. En lo que respecta a los procesos de habilitación, han sido casi inexistentes (caso de Euskadi por ejemplo), y en cuanto a los dispositivos de reconocimiento de la competencia, han sido a todas luces insuficientes para dar salida a todo el personal que a la entrada en vigor del RD 836/2012 estaban desarrollando su actividad, unas veces por el escaso número de plazas ofertadas, otras por el escasísimo número de procesos ofertados, y en la gran mayoría por ambas. En el caso de Euskadi, hasta la fecha se han desarrollado dos procesos de reconocimiento de la competencia:

• Uno llevado a cabo entre los años 2010 y 2011 y dividido en dos procesos, uno piloto para 50 plazas y otro posterior para unas 300 personas. Dicho proceso no estuvo exento de fallos de organización y quedó prácticamente restringido al personal con contrato, cerrando la posibilidad al voluntariado (salvo casos aislados).

• Otro abierto para este 2014 y en el que tanto por el número de plazas (150), como el tratamiento de las horas voluntarias, el voluntariado tiene muy difícil su acceso, al igual que en la edición anterior.


Las unidades de competencia ofertadas en ambos dispositivos son:

Unidad de Competencia Modulo profesional a convalidar

UC0069_1 Mantener preventivamente el vehículo sanitario y controlar la

dotación material del mismo.

0052 - Mantenimiento mecánico preventivo del vehículo. 0054 - Dotación sanitaria.

UC0070_2 Prestar al paciente SVB y apoyo a SVA.

0055 - Atención sanitaria inicial en situaciones de emergencia. 0056 - Atención sanitaria especial en situaciones de emergencia.

UC0071_2 Trasladar al paciente al centro sanitario útil.

0057 - Evacuación y traslado de pacientes.

UC0072_2 Aplicar técnicas de apoyo psicológico y social en situaciones de

crisis. 0058 - Apoyo psicológico en situaciones de emergencia.

Las restricciones más importantes con las que se encuentra el voluntariado son:

• No se admiten presentar horas de voluntariado que coincidan en el tiempo con experiencia laboral con contrato de trabajo. Este punto va en contra del objetivo de estos procesos, que no es otro que valorar la experiencia en unas tareas o sector.

• Se limita el periodo a acreditar a diez años desde el inicio del proceso. Lo que perjudica a quienes llevan como voluntarios desarrollando dichas labores de forma ininterrumpida desde más de diez años.

• Las horas de voluntariado no se contabilizan al igual que las laborales, aplicándoles una fórmula que la perjudica frente a periodos laborales.

Respecto a la participación del voluntariado de DYA en estos procesos, es imprescindible que registren todos sus servicios mediante algún sistema o proceso fiable y objetivo, de lo contrario, por muchas horas que tenga acumuladas, no podría optar a participar en dichos procesos. Actualmente, esto es algo que urge corregir cuanto antes. Por otro lado, la relación actual entre la oferta tanto del ciclo de grado medio de Emergencias Sanitarias, como del certificado profesional de Transporte Sanitario, y la demanda existente en estos momentos, está totalmente descompensada, siendo ésta última muy superior a la primera. Es decir, no existen medios suficientes para dar salida en estos momentos a todas las personas que quieren acreditarse, sobre todo en cuanto a la titulación de Técnico en Emergencias Sanitarias se refiere, en cualquiera de las opciones previstas (presencial, parcial, a distancia, por libre). Para obtener el título de grado medio en T.E.S. la situación actual se podría resumir:

• En Euskadi: � En Bizkaia sólo oferta el ciclo de grado medio el IES Fadura (Getxo), con tan sólo 20 plazas por curso, y

sólo en las modalidades presencial y parcial.

� En Gipuzkoa y Araba, este nuevo curso 2013-14 lo ofertarán dos centros (uno por provincia).

� Todavía no existe la opción de obtenerlo mediante “pruebas libres”.

� La modalidad de “a distancia” en formación profesional está concentrada en el Instituto de Formación Profesional a Distancia (ULHI) con sede en Gasteiz, y sólo se ofertan algunos módulos de la titulación (5 de los 13), en concreto aquellos que se no incluyeron en el dispositivo de reconocimiento de la competencia que desarrolló el Gobierno Vasco entre 2010 y 2011. Además el número de plazas son 40 por módulo/asignatura y, por ejemplo, las listas de espera en el curso 2012-13 eran de alrededor de 200 personas por módulo.


• En otras provincias cercanas:

� En este caso, nos centraremos en las opciones “a distancia” y “pruebas libres” por la dificultad de realizar el ciclo en el resto de opciones (presencial y parcial).

� En Cantabria sólo imparte el TES el IES Cantabria (Santander).

o Desde el curso 2012-13 es casi imposible acceder a la opción “a distancia”, al tener prioridad los empadronados en esa comunidad.

o De momento existe la opción de obtenerlo mediante la opción de “pruebas libres”. Se desconoce si esta opción se mantendrá en el tiempo en virtud de lo ocurrido hasta la fecha. Actualmente, un elevadísimo número de miembros DYA (voluntarios y asalariados) están sacándose el TES en esta comunidad.

� En la Rioja, el IES Duques de Nájera de Logroño, da posibilidad de acceder a las “pruebas libres”.

� En Navarra el ESTNA imparte las opciones de “a distancia” y “pruebas libres”, pero las convocatorias son

insuficientes y muy solicitadas.

� En Aragón desde el curso 2012-13 es necesario estar empadronado en esa comunidad autónoma.

� En León cuentan con las opciones de “a distancia” y “pruebas libres”, siendo la oferta de la primera insuficiente para la demanda existente, mientras que la segunda es accesible (al menos hasta el curso 2012-2013).

� En Segovia existe la opción “a distancia” pero como en el resto del estado, la oferta es insuficiente.

Existen otras opciones más lejanas, como Segovia, León, Toledo…. pero que igualmente presentan las mismas dificultades ante el desequilibrio entre oferta y demanda que existe en todo el estado español. Al margen de los centros públicos, existen centros privados que ofrecen bien el grado medio, bien cursos de preparación para las pruebas libres, pero que tienen un alto coste económico para el alumno (entre 2.000 y 3.000€). Por último, tenemos la opción de obtener el certificado profesional mediante la formación, es decir, realizando los diferentes módulos y unidades formativas que lo componen. En Euskadi estos cursos son realizados a través de Hobetuz y Lanbide, pero como en el resto de opciones, su oferta es insuficiente y muy demandada. Todo ello nos lleva a la conclusión que desde DYA se debe realizar un esfuerzo para facilitar a sus voluntarios el acceso a las acreditaciones requeridas en cada caso, bien el certificado de profesionalidad, bien el título de grado medio en emergencias sanitarias, y que más adelante se propondrá desde el Área de Formación.


Adaptar al voluntariado actual Al margen de que se plantee o no buscar otros campos de trabajo para el voluntariado de DYA, debemos ser conscientes que el perfil del actual voluntario es la atención a la emergencia, tanto activa (RTSU, activaciones), como preventiva (servicios preventivos), y debemos buscar la fórmula para adaptarlo a la nueva situación. Sin conocer en profundidad los datos (le correspondería al Área de Voluntariado), desde Formación estimamos que la situación del voluntariado es la siguiente, agrupándolos en 5 grupos:

1. Aquellos que por experiencia y/o formación, podrían optar a los procesos de habilitación.

2. Aquellos que poseen el título de grado medio en T.E.S. o el certificado de profesionalidad.

3. Aquellos que están en estos momentos dando los pasos para obtener el título de grado medio en T.E.S. o el certificado de

profesionalidad.

4. Aquellos que no han hecho nada en este tiempo, y que tampoco tienen mucha intención.

5. Aquellos de reciente incorporación y con una base sanitaria asistencial mínima o prácticamente ninguna.

Con los tres primeros grupos no habría mucho problema para que siguieran realizando su labor en DYA como hasta ahora cumpliendo con los requisitos legales. El cuarto grupo tendría sin duda que plantearse su función en DYA, y en caso contrario, deberían ser apartados al menos del servicio en ambulancia por no estar capacitados, ni tener visos de cumplir en el futuro con los requisitos establecidos. El último grupo bastaría con incluirlos junto con los de nueva incorporación a la hora de su tratamiento. Es evidente, que si bien para comenzar una nueva etapa la asociación puede apoyarse en su actual equipo humano, debe establecer las bases para su mantenimiento cumpliendo la normativa y su ampliación/renovación en el futuro con las nuevas incorporaciones con el mismo objetivo. Voluntarios de nueva incorporación A nadie se le escapa que el nuevo escenario condicionará las futuras incorporaciones, no sólo a la hora de decidir entrar en DYA, sino a la hora de continuar en ella, y sobre todo a la hora de cumplir los requisitos en materia de formación que desde el área creemos necesarios. La asociación debe tener claro que el acceso a la ambulancia como parte de los dos miembros de la dotación principal debe estar restringido a quienes cumplan con la legislación, además de poner los medios para ampliar dicho grupo entre sus voluntarios, de lo contrario tendría un serio problema en el futuro a la hora de cubrir los diferentes recursos, y no sólo en RTSU, sino en el resto de servicios que presta con ambulancias, porque por la evolución natural del voluntariado, este grupo necesita un relevo en el tiempo. Dicho esto, es evidente que lo que requiere el nuevo voluntario que quiera ejercer en el ámbito sanitario, es que desde DYA se le forme, primeramente hacia las necesidades de la propia DYA, cumpliendo los requisitos formativos que ésta determine, pero además que se le vaya orientando de cara a optar a obtener la acreditación necesaria para ejercer en ambulancia como miembro de la dotación principal. Lo que si creemos imprescindible desde Formación, es que se sea estricto con los criterios que se marquen, no haciéndose excepciones por ningún motivo dotando recursos de ambulancias con personal que no cumpla la legislación, porque sin duda habrá

quien esté atento ante posibles irregularidades (a buen entendedor…). En este apartado debe primar el interés general de la asociación, frente al interés particular de un área, departamento o delegación de la misma.


PROPUESTA DE FORMACIÓN PARA EL PERSONAL VOLUNTARIO TÉCNICO DE DYA

De cara a adecuar la formación del voluntariado de DYA a los nuevos tiempos y necesidades, desde el Área de Formación se plantea la siguiente propuesta a debatir y consensuar con la dirección y resto de áreas de la asociación. De entrada, sería necesario replantear y redefinir las distintas categorías asistenciales. Desde Formación se plantea la siguiente clasificación:

T.E.S. - Técnico Emergencias Sanitarias Máxima categoría técnico asistencial con acreditación oficial, la titulación de grado medio en Técnico en Emergencias Sanitarias (TES). Puede desarrollar su labor en cualquiera de los recursos de la asociación (ambulancias y no ambulancias).

T.E.S.H. - Técnico Emergencias Sanitarias Habilitado

Acreditado por la administración correspondiente tras pasar un proceso de habilitación y/o que cumpla con los requisitos establecidos en el RD 836/2012 a tal efecto. Puede desarrollar su labor en cualquiera de los recursos de la asociación (ambulancias y no ambulancias).

T.T.S. - Técnico Transporte Sanitario

Siguiente categoría técnico asistencial con acreditación oficial, el certificado de profesionalidad en Transporte Sanitario. Únicamente para Voluntarios, puede desarrollar su labor en ambulancias de S.V.B. y S.V.A., éste último como conductor. Puede desarrollar su labor en todo caso como tercer miembro de un recurso de S.V.B., además de en el resto de recursos distintos a la ambulancia. P.I. – Primer Interviniente Categoría inicial sin titulación o acreditación oficiales. Deberá cumplir un plan de formación establecido por la asociación al objeto de capacitarle para prestar una primera respuesta básica hasta la llegada de asistencia especializada (en su caso). Su ámbito de actuación en DYA se restringiría a todos aquellos recursos distintos a la ambulancia. En ésta su papel se limitaría a completar una dotación como tercer miembro de la misma.


PLAN DE FORMACIÓN

Una vez establecidas las categorías, competencias y funciones, el siguiente paso sería establecer un plan de formación factible y práctico de cara a dar respuestas a las necesidades de la Asociación. Por un lado, es evidente que se debe establecer un plan formativo para los nuevos voluntarios que les capacite para prestar una primera atención básica. Para ello se podría tomar como referencia la figura del “First Responder” (primer interviniente) existente en otros países. Al margen de lo anterior, y de cara a desarrollar “profesionalmente” al voluntariado, además de dotar a la asociación de personal con mayor cualificación y competencias, desde Formación se proponen dos opciones basadas en un MODELO PRESENCIAL+DISTANCIA:

• Opción 1: desarrollar un plan que oferte las unidades formativas del CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD en TRANSPORTE SANITARIO.

• Opción 2: desarrollar un plan de apoyo y asesoramiento al voluntario al objeto de prepararle de cara a los EXÁMENES LIBRES para la obtención del título de grado medio de TÉCNICO EN EMERGENCIAS SANITARIAS.

Cualquiera de las dos opciones estaría complementado con una serie de seminarios monográficos cortos periódicos, orientados a la actualización y reforzamiento de conocimientos y técnicas. Desde Formación se plantea el siguiente:

Soporte Vital Cardiovascular

Soporte Vital Traumatizado

Grave

Gestión Sanitaria en IMV

Procesos y Procedimientos

Apoyo a Soporte Vital Avanzado


Opción 1 – Unidades Formativas del Certificado de Profesionalidad en Transporte Sanitario Esta opción dependería de si finalmente se modifica el RD 836/2012 en los términos anteriormente citados, en caso contrario lo más idóneo sería centrarse en la opción 2. De las dos opciones, ésta sería la más compleja y costosa económicamente al requerir cumplir los requisitos y condiciones para impartirlo:

• Obligatoriedad en cuanto a las horas lectivas y su reparto entre presenciales y a distancia:

• Requisitos del profesorado:

• Requisitos de las instalaciones:


Opción 2 – Sistema Formativo de Apoyo y Asesoramiento para las Pruebas Libres del Título de Grado Medio de Técnico en Emergencias Sanitarias Esta opción sería la menos costosa y compleja de las dos, puesto que estaría en manos de la propia asociación la organización de las horas presenciales y a distancia, al no estar sujetas a ninguna regulación oficial. Sería funcionar como una academia interna para que los voluntarios de DYA se preparen los exámenes para la obtención del título. Las ventajas de este sistema serían:

• Libertad para organizar las horas y horarios.

• Libertad para la elección de los docentes/tutores.

• No es obligatorio cumplir con los requisitos en cuanto a las instalaciones, aunque si es necesario cumplir una serie de mínimos en cuanto a las mismas para un desarrollo y aprovechamiento óptimos.

NECESIDADES Al margen de la opción que se adopte definitivamente, desde el Área de Formación vemos necesario e imprescindible cubrir una serie de necesidades que garantice el correcto funcionamiento de la formación en la asociación. Instalaciones Se necesitan contar con unas instalaciones adecuadas a la actividad a desarrollar, teniendo en cuenta fundamentalmente los siguientes parámetros:

• Las instalaciones de DYA que se dediquen a la actividad docente deberán tener un uso exclusivo o prioritario para la formación.

• Hay que olvidarse del formato de aula clásica, de sistema rígido y poco práctico con butacas fijas.

• Se requieren aulas polivalentes que puedan ser utilizadas para actividades teóricas y prácticas indistintamente.

• Se necesitan disponer de al menos 3 aulas para uso simultáneo.

• Disponibilidad de contar con un espacio exterior para prácticas específicas.

• Disponibilidad de un espacio propio de almacenamiento. Unas instalaciones óptimas serían las que reuniesen las siguientes características, y que las actuales no reúnen:

Espacio Superficie m2

Aula 1 polivalente (acciones teóricas y prácticas) 60 (2 m2/al.)

Aula 2 polivalente (acciones teóricas y prácticas) 60 (2 m2/al.)

Aula 3 Taller (prácticas) 15

Área administrativa (despacho y reuniones) 40 - 50

Almacén 10

Aseo (adaptado movilidad reducida) 6

Aseo 4

Espacio exterior para entrenamiento y simulaciones prácticas 300


Implicación de la Asociación La Formación debe de dejar de ser definitivamente algo secundario, pasando a ser algo “vital” para la asociación, lo que supone que exista una verdadera implicación y apoyo desde la propia entidad, tanto de su directiva, como del resto de estamentos y departamentos de la misma. Ello implica que haya una coordinación real entre las áreas y la dirección, que se hagan cumplir las directrices que se marquen, sin excepciones de ningún tipo, y que se hagan las inversiones económicas que se requieran y que la asociación en cada momento pueda asumir. Formación Externa Desde el Área de Formación entendemos que la formación interna del voluntariado no debe buscar un beneficio económico, pero a su vez sí que contempla la formación externa como una fuente de ingresos de cara a autofinanciarse, o al menos, ayudar en gran medida a sobrellevar el coste económico que su actividad pueda suponer para la asociación. Para ello, es necesario crear y potenciar un equipo docente de calidad y comprometido, lo que bajo nuestro punto de vista pasa por semiprofesionalizar la docencia externa de la forma que la asociación acuerde (sistema de dietas, abono por horas impartidas). Así mismo, y aunque pueda resultar obvio, consideramos oportuno recalcar que al igual que el resto de miembros de DYA, los formadores deben contar con el respeto del resto de miembros y estamentos de la asociación, desterrando cualquier tipo de conflicto entre áreas/departamentos.

Santurtzi, 4 de Febrero de 2014.

analisis de la situaciÓn actual y propuesta de …€¦ · analisis de la situaciÓn actual y...

Documents