Dirección de Coordinación Operativa de Programas de Apoyo a los Gobiernos Locales

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

Mtro. José Antonio Peña Ahumada

Mtr. Luis Armando Wence Partida

Ingresos

municipales

Impuestos

Derechos

Productos

Aprove-

chamientos

Contribu-

ciones de

mejora

Partici-paciones

Aporta-ciones

Financia-miento

Principales fuentes de ingresos municipales

Principales fuentes de ingresos municipales

Ingresos

municipales

Impuestos

Derechos

Productos

Aprove-

chamientos

Contribu-

ciones de

mejora

Partici-paciones

Aporta-ciones

Financia-miento

Ordinarios directos (propios)

Ordinarios indirectos (transferencias

federales)

Extraordinarios

Programas

federales

Programas

estatales

Apoyos

internacion

ales

Ne

ce

sid

ad

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e

gasto

¿Qué son las transferencias federales?

• Son los recursos transferidos de un orden de gobierno a otro conel fin de financiar las necesidades de gasto del ámbitoreceptor.

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Gobierno local Gobierno nacional

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¿Qué son las transferencias federales?

• Son los recursos transferidos de un orden de gobierno a otro conel fin de financiar las necesidades de gasto del ámbitoreceptor.

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Transferencia

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gasto

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La transferencia derecursos se lleva acabo en el marco deun acuerdo decoordinación fiscal,con fórmulas y criteriosestablecidosformalmente en unaley

Tipos de transferencias según su criterio de distribución

Incentivan recaudación (resarcitorias): Distribución a gobiernos receptores en función de su recaudación local, desarrollo de su actividad económica

Compensan rezagos (compensatorias):

Distribución en función de rezagos socioeconómicos

Tipos de transferencias según sus objetivos de gasto

Condicionadas: Rubros de gasto predeterminados por el orden de gobierno emisor

No condicionadas: Libre determinación de los rubros de gasto por parte del orden de gobierno receptor

Transferencias federales en México

Aportaciones federales (Ramo 33)

Participaciones federales (Ramo 28)

• Recursos derivados del Acuerdo

Nacional de Coordinación Fiscal

• Fórmula para estados en LCF

• Mayoritariamente se distribuyen con

criterios resarcitorios

• Fórmula para municipios en leyes

estatales

• Distintos criterios de asignación a

municipios

• No etiquetados

• Se pagan en función de la

Recaudación Federal Participable

• Recursos federal descentralizado a

los gobiernos locales.

• Fórmulas para estados y municipios

en LCF

• Primordialmente se distribuyen bajo

criterios compensatorios y

distributivos.

• Etiquetas establecidas en la LCF

• Algunos fondos se pagan con pagos

fijos conforme a los presupuestado al

inicio del ejercicio fiscal.

Principales características

Transferencias federales en México

Aportaciones federales (Ramo 33)

Participaciones federales (Ramo 28)

Fondos que las conforman

Fondo General de Participaciones (FGP)

Fondo de Fomento Municipal (FFM)

Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN)

Fondo de Fiscalización (FOFIE)

Impuesto Especial Sobre Productos y Servicios (IEPS)

Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEH)

IEPS Gasolinas y Diesel

Fondo de Compensación

Fondos especiales para municipios fronterizos y con

litorales por donde transite mercancía y productos

derivados del petróleo

Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)

Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social

(FAIS), en su vertiente estatal y municipal

Fondo de aportaciones para el Fortalecimiento de los

Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FORTAMUN-DF)

Fondo de aportaciones Múltiples (FAM)

Fondo de aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

(antes PAFEF)

Aportaciones

Participaciones

Ingresos propios

¿Por qué es importante conocer el funcionamiento de las transferencias federales?

Ingresos propios= 10%Transferencias para

municipios= 82%

Aportaciones federales para municipios

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Municipal

Conformación del monto 2.197% de la estimación de la RFP

Distribución a Entidades

Federativas

A partir del Índice Global de Pobreza Estatal que pondera

la aportación porcentual del estado a la pobreza nacional, para lo cual se utilizan cinco variables:

• Ingreso percápita porhogar

• Nivel educativopromedio porhogar

• Disponibilidadde espaciode la vivienda

• Disponibilidadde Drenaje; y

• Disponibilidad de electricidad-combustible paracocinar.

Distribución a MunicipiosÍndice análogo al de la distribución estatal, o en caso de

que no se cuente con la información, se utilizan variables similares que miden el rezago a nivel población municipal.

Etiquetas de gasto •Agua potable y alcantarillado;

•Drenaje y letrinas;

•Urbanización municipal;

•Electrificación;

•Infraestructura básica de salud y educación;

•viviendas, caminos rurales;

•infraestructura productiva

46%

13%

24%

6%

11%

• Distribuye los recursos de acuerdo con la participaciónrelativa de cada estado en la magnitud y profundidad de lapobreza a nivel nacional (masa carencial de los hogarespobres conformada a partir del Índice Global de Pobreza)

• La proporción que representa la masa carencial estatalrespecto de la masa carencial nacional determina elporcentaje de recursos que debe recibir cada entidadfederativa

• La proporción que represente la masa carencial de cadamunicipio respecto a la masa carencial de su respectivoestado, determinará el factor de distribución municipal.

Consideraciones sobre la fórmula del FAISM

• La fuente de información para la fórmula proviene del CensoNacional de Población y Vivienda que cada 10 años elabora elInstituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

• La inhformación definitiva correspondiente al Censo de de2010 se presentó en el segundo trimestre del año 2011, eshasta el ejercicio fiscal de 2012 cuando se aplicó la fórmulacontemplada en la LCF con los nuevos datos censales.

• Distintos estados y municipios sufrieron variaciones en losmontos asignados para este ejercicio fiscal porque con losnuevos datos censales su masa carencial se modificó entérminos relativos (incrementándose o disminuyéndose), ypor lo tanto también el factor de distribución que se veníaaplicando anteriormente.

Consideraciones sobre la fórmula del FAISM

Entidad FAIS 2011 FAIS 2012

Aguascalientes 158.80 157.7

Baja California 300.33 192.7

Baja California Sur 63.55 59.1

Campeche 396.94 448.7

Coahuila 337.93 322.5

Colima 102.20 68.3

Chiapas 4,598.91 7,933.7

Chihuahua 832.21 850.6

Distrito Federal n. a. n. a.

Durango 662.15 634.7

Guanajuato 2,054.90 1,636.0

Guerrero 3,149.26 3,865.3

Hidalgo 1,329.74 1,370.9

Jalisco 1,313.48 1,027.3

México 3,416.30 2,786.5

Michoacán 2,125.39 1,733.2

Morelos 478.70 380.6

Nayarit 348.51 385.6

Nuevo León 398.12 503.3

Oaxaca 3,878.14 4,432.4

Puebla 3,216.09 3,546.1

Querétaro 551.28 411.7

Quintana Roo 291.40 439.5

San Luis Potosí 1,432.86 1,434.3

Sinaloa 676.19 538.9

Sonora 401.88 328.6

Tabasco 1,100.52 826.5

Tamaulipas 676.31 550.1

Tlaxcala 347.36 385.0

Veracruz 4,529.95 4,582.4

Yucatán 877.90 1,042.3

Zacatecas 781.96 625.6

TOTAL NACIONAL 40,829.27 43,499.95

72.5

50.8

26.422.7

18.714.3 13.0

10.9 10.6 10.3

3.1 2.2 1.2 0.1

-0.7-4.1 -4.6

-6.9

-18.2 -18.4 -18.5 -18.7 -20.0 -20.3 -20.4 -20.5 -21.8-24.9 -25.3

-33.2-35.8

-60.0

-40.0

-20.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0C

hia

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Ro

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Nu

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Leó

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Gu

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Yuca

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Tlax

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Baj

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Mé

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Mic

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VARIACIÓN NOMINAL FAISM 2011-2012

El Municipio y el desarrollo social

Foros INAFED-SEDESOL

¿Qué estamos haciendo?

Foros «Municipio y Desarrollo Social»

El INAFED, en coordinación con SEDESOL, CONEVAL y ASF.

• Hermosillo, Sonora, 26 de abril.

• Salamanca, Guanajuato, 4 de

mayo.

• Tlaquepaque, Jalisco, 16 de

mayo.

• Boca del Río, Veracruz, 10 de

julio.

• Oaxaca (pendiente).

• Baja California (pendiente).

• Campeche (pendiente).

Programa general

• Introducción a las transferencias federales para municipios, Ramo 28

y Ramo 33. INAFED

• Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, vertiente

municipal (FAISM). SEDESOL

• Principales observaciones de la Auditoría Superior de la Federación al ejercicio del Ramo 33, y recomendaciones preventivas para mejorar la calidad del gasto del FAISM. ASF

• Retos de la política social en México: pobreza multidimensional,

sinergias entre los tres órdenes de gobierno, avances y retos.

CONEVAL

FIN DE SECCIÓN