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TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

Lic. Julieta Ovalle PiedraMayo 2011.

TIPOS DE CONTRATOS DE TIPOS DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICAOBRA PÚBLICAArtículo 45 LOPSRM

Condiciones de pago

Cuatro tipos:◦Sobre la base de precios unitarios◦A precio alzado◦Mixtos◦Amortización programada

SOBRE LA BASE DE PRECIOS SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOSUNITARIOSEl importe de la remuneración o

pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado.

Concepto de trabajo terminado

Concepto de trabajoConcepto de trabajoCada una de las actividades que

conforman un Proyecto de ingeniería. Bajo esta denominación se agrupa el

conjunto de operaciones y materiales que, de acuerdo con las Normas y Especificaciones respectivas, integran cada una de las partes en que se dividen convencionalmente los estudios y proyectos, la ejecución y equipamiento de las obras, la puesta en servicio, su conservación o mantenimiento y la supervisión de estos trabajos con fines de medición y pago.

Catálogo de conceptosCatálogo de conceptosDocumento en el que se enlistan

los conceptos de obra, sus unidades y cantidades de obra, en el cual el proponente anota sus precios unitarios y los correspondientes importes para cada concepto, así como el monto total de su proposición.

Precio unitarioPrecio unitarioEl importe de la remuneración o

pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de concepto terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad.

Se integra con los costos directos correspondientes al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento, el cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.

Costos directosCostos directosMano de obraMaterialesMaquinaria o equipo de construcciónCostos fijos (depreciación, inversión,

seguros y mantenimiento)Costos por consumos (combustibles u otras

fuentes de energía, lubricantes y llantas)Costos por piezas especialesSalarios de operaciónHerramienta de manoEquipo de seguridadMaquinaria o equipo de construcción en

espera y en reserva

Costo indirectoCosto indirectoGastos generales necesarios para la

ejecución de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto en sus oficinas centrales como en el sitio de los trabajos, y comprende entre otros:◦ Gastos de administración, organización, dirección

técnica, vigilancia◦ Supervisión◦ Construcción de instalaciones generales

necesarias para realizar conceptos de trabajo◦ Transporte de maquinaria o equipo de

construcción,◦ Imprevistos ◦ Prestaciones laborales y sociales

correspondientes al personal directivo y administrativo.

Costo por financiamientoCosto por financiamientoRepresentado por un porcentaje

de la suma de los costos directos e indirectos y corresponderá a los gastos derivados por la inversión de recursos propios o contratados que realice el contratista para dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos calendarizados y valorizados por periodos.

Cargo por utilidadCargo por utilidadGanancia que recibe el

contratista por la ejecución del concepto de trabajo; será fijado por el propio contratista y estará representado por un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.

Cargos adicionalesCargos adicionalesErogaciones que debe realizar el

contratista, por estar convenidas como obligaciones adicionales que se aplican después de la utilidad del precio unitario porque derivan de un impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no forman parte de los costos directos, indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad.

CONTRATO A PRECIO CONTRATO A PRECIO ALZADOALZADOEl importe de la remuneración o

pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de estos contratos, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales.

Actividad principal de los Actividad principal de los trabajostrabajos Conjunto de acciones que deben ser ejecutadas

totalmente en un periodo y por un monto establecido por el licitante en su proposición, en congruencia con la convocatoria a la licitación pública y determinadas por las unidades de medida definidas en la propia convocatoria a la licitación pública y en el contrato.

Las actividades a desarrollar en los contratos a precio alzado, en todos los casos, deberán referirse a acciones generales, debiendo ser coincidentes entre sí y congruentes con la red de actividades, la cédula de avances y pagos programados y el programa de ejecución convenido, principalmente en lo que se refiere a la duración, holguras y plazo de inicio y término de cada actividad.

Red de actividadesRed de actividadesRepresentación gráfica del proceso

constructivo que seguirá el contratista para realizar los trabajos, en la que se deberán contemplar las actividades a realizar, indicando su duración y secuencia de ejecución, así como las relaciones existentes con las actividades que las anteceden y las que le proceden, a efecto de calcular las fechas de inicio y de terminación y las holguras de cada una de ellas.

Cédula de avances y de Cédula de avances y de pagos programadospagos programadosTabla o matriz en la que el

contratista muestra todas las actividades que le representan un costo.

El contratista deberá definir en la cédula de avances las cantidades y el importe de trabajos a ejecutar mensualmente, a efecto de reflejar el avance físico y financiero de los mismos.

Programa de ejecución Programa de ejecución convenidoconvenidoEn el programa de ejecución

convenido, el contratista deberá desglosar las actividades principales de los trabajos a realizar y representar en forma gráfica, mediante diagrama de barras, las fechas de inicio y de terminación de la obra o servicio de que se trate, así como la duración de cada actividad.

CONTRATOS MIXTOSCONTRATOS MIXTOSCuando contengan una parte de los

trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.

En el contrato mixto se indicarán las actividades que correspondan a cada tipo de contrato, a efecto de que no exista confusión en lo que se vaya a ejecutar a precio unitario con lo convenido a precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a un proceso sincrónico, concordante y congruente.

Las dependencias y entidades que requieran de proyectos integrales preferentemente celebrarán contratos mixtos.

CONTRATOS CON CONTRATOS CON AMORTIZACIÓN PROGRAMADAAMORTIZACIÓN PROGRAMADAEl pago total acordado en el contrato de

las obras públicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuará en función del presupuesto aprobado para cada proyecto.

Obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras que tienen por objeto la construcción, ampliación o modificación de bienes inmuebles destinados directamente a la prestación de servicios de comunicaciones, transportes, hidráulico, medio ambiente, turístico, educación, salud y energético.

Implican inversión a largo plazo y amortización programada.

El contratista se obliga desde la ejecución de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operación de la misma.

Las dependencias o entidades atendiendo a las características, complejidad y magnitud de los trabajos, establecerán en la convocatoria a la licitación pública los factores y la fórmula que permita al Inversionista contratista determinar en su proposición las amortizaciones que aquéllas deban cubrirle periódicamente durante la vigencia del contrato, así como en su caso, el mecanismo que permita reconocer las variaciones a los factores utilizados en la citada fórmula, de conformidad con los estándares de desempeño pactados en el contrato.

CONTRATOS MODELOCONTRATOS MODELOVarias dependencias y entidades

han elaborado contratos modelo de obra público◦CFE◦PEMEX◦…

CLÁUSULASCLÁUSULAS

En el artículo 46 de la LOPSRM se establece lo que deberán contener los contratos de obras públicas.

OBJETOOBJETOLos contratos de obra pública

deben contener a descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompañar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos.

PRECIOPRECIOLos contratos de obra pública

deben contener el precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, así como los plazos, forma y lugar de pago y, cuando corresponda, los ajustes de costos.

PLAZOSPLAZOSLos contratos de obra pública

deben contener el plazo de ejecución de los trabajos, así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito.

ANTICIPOANTICIPOLos contratos de obra pública

deben contener los porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen.

GARANTÍASGARANTÍASLos contratos de obra pública

deben contener la forma o términos y porcentajes de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato.

PENAS CONVENCIONALES, PENAS CONVENCIONALES, RETENCIONES Y/O DESCUENTOSRETENCIONES Y/O DESCUENTOSLos contratos de obra pública

deben contener los términos, condiciones y el procedimiento para la aplicación de penas convencionales, retenciones y/o descuentos

AJUSTES DE COSTOSAJUSTES DE COSTOSLos contratos de obra pública

deben contener el procedimiento de ajuste de costos que regirá durante la vigencia del contrato.

PAGOS EN EXCESOPAGOS EN EXCESOEl contrato de obra pública debe

contener los términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento;

DERECHOS DE PROPIEDAD DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUALINTELECTUALEl contrato de obra pública debe contener

la indicación de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del licitante o contratista según sea el caso.

Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirán a favor de la dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables

RESOLUCIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIASCONTROVERSIASLos procedimientos para

resolución de controversias previstos en el Capítulo Tercero del Título Séptimo de la Ley, distintos al procedimiento de conciliación

CAUSALES DE RESCISIÓNCAUSALES DE RESCISIÓNLos contratos de obra pública

deben contener las causales por las que la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato

OTRAS CLÁUSULASOTRAS CLÁUSULASLos contratos de obra pública

deben contener los demás aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitación e invitaciones a cuando menos tres personas, así como los relativos al tipo de contrato de que se trate.

ANEXOSANEXOSPara los efectos de la LOPSRM, la

convocatoria a la licitación, el contrato, sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no deberán modificar las condiciones previstas en la convocatoria a la licitación.

Anexos◦Planos◦Catálogo de conceptos◦Programa de ejecución◦Normas y especificaciones◦Cédula de valores◦Cédula de avances de obra