tesina de penal terminada
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I. INTRODUCCION
Sr. Berly Cano Suarez como sabemos docente de la asignatura de Derecho Penal
general I a continuacin le presentamos la tesina que tiene por enunciado CAUSAS
DE LA PROBLEMTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO, REOS Y
FUNCIONARIOS EN EL PER, 2000-2013.
Este trabajo se hace con la inalidad de dar a conocer que por una mala
administracin interna dentro de los centros penitenciarios da lugar a un hacinamiento
carcelario dentro de nuestro pa!s lo cual conlle"a por una mala inraestructura de las
c#rceles ya que estas solo est#n designadas a un cierto numero de reos dentro de ellas$
tambi%n porque nuestro sistema penitenciario tiene como idea que cada "ez que un
indi"iduo cometa un delito este ser# sancionado con una determinada sancin lo cual
no deber!a ser as! y esto conlle"a que personas que cometieron delitos menores sean
tambi%n insertados dentro de los centros penitenciarios y esto ocasiona
sobrepoblacin dentro de ellos.
&ambi%n nos enocamos en las causas de la problem#tica del sistema penitenciario$ en
los reos y uncionarios en el cual hemos recurrido a sentencias$ resoluciones y casos
que se han dado del '((()'(*' y esto nos a dado mayor conocimiento de cmo ha
sido la e"olucin de los centros penitenciarios en esos *' a+os lo cual nos se+ala
casos de corrupcin de los uncionarios p,blicos$ maltrato a los reos y pri"ilegios que
algunos tienen dentro de los centros penitenciarios$ el mal manejo dentro de los
penales$ etc.
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&odos estos problemas son a "eces in"isibles para nuestros ojos$ algunos se quejan
del maltrato a los reos en muchos casos pero no saben que algunos de estos reos
dentro de los centros penitenciarios cuentan con pri"ilegios y debido a estos se sigue
cometiendo los reos siguen cometiendo crimines estando dentro de los penales$ el
sistema penitenciario no tiene un plan para los reos para poder rehabilitar a los reos
dentro de los penales para que dejen atr#s su pasado criminal$ despu%s resocializarlo y
por ultimo reinsertar al reo dentro de la sociedad.
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II. PROBLEMA
C-S-S DE /- P01B/E23&IC- DE/ SIS&E2- PE4I&E4CI-0I1 E4
/1S 0E1S 5 64CI14-0I1S DE/ I4PE E4 E/ PE07$ '(()'(*8
De acuerdo a la Base de datos del I4PE la problem#tica del sistema nacional
penitenciario se da debido a ' grandes problemas que son la ra!z y el origen de
los dem#s problemas9
- La corr!c"#$- EL %ac"$a&"'$(o
- continuacin e:plicaremos a detenimiento ambos problemas y
estableceremos la relacin que hay entre estos y los dem#s diicultades que
diicultan la labor del I4PE
1. CORRUPCION1.1. CONCEPTO
/a palabra corrupcin pro"iene del adjeti"o corruptus$ que en lat!n
signiica estropeado$ descompuesto o destruido. De acuerdo con el
;Concise 1:ord English Dictionary
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y dada la ambig?edad de su g%nesis$ debe ser considerada como un
enmeno social inherente al propio ser humano que$ si bien puede
aectar a una peque+a parte del total de un grupo$ posee una
repercusin de gran calado en la percepcin social del enmeno
cuando se conoce. -simismo$ debemos se+alar que siempre es la
corrupcin de entidades p,blicas la que mayor repercusin social
tiene dado que es el erario p,blico$ propiedad de todos$ el atacado$
rente al caso de la corrupcin de entes pri"ados en los que dicha
corrupcin se circunscribe a un #mbito limitado y no p,blico. *
Partiendo de esta deinicin podemos airmar que todos los sistemas
de poder son susceptibles de corrupcin dado que el origen de %sta
como deterioro de los sistemas sociales radica en la propia
condicin humana de corruptibilidad ="ulnerabilidad del ser
humano ante la corrupcin> que acaba proyect#ndose en los
sistemas sociales de poder. En base a ello podr!amos airmar que no
e:iste ning,n sistema completamente inmune a la descomposicin
del poder en cualquier #mbito.
En mayor o menor medida$ y con mayor o menor "ulnerabilidad$
cualquier ente ormado por grupo o grupos de indi"iduos puede
acabar siendo atacado por el enmeno de la corrupcin$ en
cualquier #mbito y ni"el. El grupo$ como entidad colecti"a$ depende
1 /a corrupcin pol!tica y sus causas.http9@@biblio.juridicas.unam.m:@libros@A@*(@.pd
4
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdf -
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en ,ltima instancia del uncionamiento indi"idualizado de todos y
cada uno de sus miembros$ lo cual implica la necesidad de una
conciencia ,nica que no puede mantenerse de orma indeinida$ y
menos a,n en grupos abiertos donde los miembros se "an
sucediendo de orma continuada.
/a corrupcin constituye un "erdadero c#ncer social caracterizado
por su ;met#stasis
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FACTOR E*PERIENCIAL+ la obser"acin recuente y@o
sistem#tica de injusticias y@o el padecimiento de las mismas por
parte del indi"iduo$ pueden acabar lle"ando a %ste a una p%rdida de
credibilidad en el sistema de poder que llega a "er %ste como un
enemigo$ haci%ndole corruptible en mayor o menor grado.
FACTOR DISCRIMINATORIO+ p%rdida de conianza en el
sistema a partir de un padecimiento discriminatorio de orma
sistem#tica.
1.3. FORMAS FRECUENTES DE CORRUPCION Cohecho9 sobornar a un juez o a un uncionario en el ejercicio de
sus unciones$ o en la aceptacin del soborno por parte de aquellos.
Constituye una orma de enriquecimiento ilegal con perjuicio deterceros y del propio sistema.
El abuso de autoridad9 El que comete un superior que se e:cede en
el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio de un inerior. Podr!a
entenderse como una orma de corrupcin al no ajustarse la
conducta del superior a lo establecido en el ordenamiento del
sistema de poder.
-bsentismo laboral9 abstencin deliberada e injustiicada de acudir
al trabajo. Puede tambi%n entenderse como orma de corrupcin
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pues deteriora el sistema de poder y persigue un enriquecimiento
injusto de quien lo practica mediando el enga+o o la simulacin.
2anipulacin estad!stica9 orma acti"a de manipulacin de datos
estad!sticos por parte de un grupo$ mediante el uso de mecanismos
que permiten malear la inormacin para que baile al ritmo que m#s
puede interesar en cada momento. En esta orma de manipulacin y
enga+o$ entendida como alseamiento de datos$ las ciras pueden
acabar alterando la realidad.
1.. TIPOS DE CORRUPCION
CORRUPCIN DE BASE+ la corrupcin se produce entre
miembros del ni"el jer#rquico inerior.
CORRUPCIN DE CPULA+ se produce entre altos cargos
miembros de la c,pula directi"a del sistema. Este tipo de corrupcin
puede propagarse a estratos ineriores en ormas de corruptela
di"ersa. De alg,n modo$ podemos decir que los estratos ineriores
acaban tomando como ejemplo el uncionamiento de los estratos
superiores.
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CORRUPCIN DIFUSA+ se produce indistintamente entre
miembros de distintos ni"eles jer#rquicos. /a corrupcin no est#
estratiicada y aecta$ a,n en di"ersas ormas y tipo$ a los distintos
ni"eles jer#rquicos del sistema.
El an#lisis de corruptelas bajo este ,ltimo criterio basado en la
estratiicacin$ puede estar undado recuentemente en uertes
desequilibrios retributi"os =corrupcin de base>$ as! como en la
ausencia absoluta de mecanismos de control =corrupcin de c,pula>.
Por ejemplo$ en sistemas en los que las dierencias retributi"as entre
sus miembros llegan a ser abusi"as e injustiicadas$ podr!a resultar
m#s recuente la aparicin de ocos corruptos en los ni"eles
jer#rquicos ineriores =corrupcin de base>$ que acaban justiicando
sus actos delicti"os en base a la discriminacin que padecen.
En un an#lisis a,n m#s proundo$ puede llegar a conceptualizarse
como un modelo de corrupcin el producido en las c,pulas
directi"as cuando permiten dichos desequilibrios a tra"%s de la
pasi"idad o la conni"encia$ con un claro in de beneicio personal
por encima de la equidad justa que deber!a regir en el
uncionamiento del grupo o sistema del que orman parte.
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1./. CARACTERISTICAS Y ARIABLES
CUANTIFICABLES
ariable cuantiicable para medir el grado o ni"el de corrupcin de
un sistema. na clasiicacin "#lida bajo este criterio ser!a9 '
AUSENCIA DE CORRUPCIN+ El sistema se muestra
incorrupto y est# uertemente acreditado por todos sus miembros.
Foza de control y transparencia absoluta en su gestin y resultados$
as! como de una credibilidad absoluta.
)RADO BAO+El sistema posee casos aislados de corrupcin que
no aectan m#s que a algunos miembros y que no llega a cuestionar
la credibilidad del sistema en su conjunto.
)RADO MEDIO+ El sistema posee bastantes casos entre sus
miembros y la credibilidad del sistema es a "eces cuestionada
socialmente.
)RADO ALTO+El sistema muestra e:cesi"os casos de corrupcin
que aectan a miembros en todos sus ni"eles de jerarqu!a. Su
credibilidad es cuestionada de orma constante.
2 lpiano Garispuru Ibarra. Psicopatologia de la corrupcin$ 2e:ico$ '(((
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)RADO M*IMO+ /a corrupcin alcanza el grado de
;institucionalidad< y se encuentra uertemente arraigada$ adem#s$ es
aceptada por la mayor!a de sus miembros y su credibilidad
simplemente no e:iste.
1tra "ariable identiicable puede ser el de la repercusin social de
dicha corrupcin$ una "ariable cuya proporcin podr!a guardar
relacin con el n,mero de aectados que padecen y suren el eecto
de la misma. En este sentido$ y con las dierencias ob"ias que
suponen entre la corrupcin de un ente p,blico y un ente pri"ado$
podr!amos tambi%n clasiicar distintos grados o ni"eles muy
similares a los citados anteriormente9
BAA REPERCUSIN o )RADO BAO DE AFECTADOS+ se
trata de casos aislados en el #mbito pri"ado que aectan a peque+os
grupos del sistema y que carecen de repercusin medi#tica.
MEDIA REPERCUSIN o )RADO MEDIO DE
AFECTADOS+limitada tambi%n al marco pri"ado.
ALTA REPERCUSIN+ situado en el #mbito de lo pri"ado$ el
n,mero de aectados es grand!simo y sus repercusin medi#tica
tambi%n. n ejemplo cercano en el tiempo es el caso de las
entidades gestoras de in"ersin 6102 6I/-&H/IC1 y -6I4S-.
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REPERCUSIN M*IMA+ en este grupo estar!an integradas
todos los casos de corrupcin pol!tica$ ya que si bien pueden tener
mayor o menor impacto medi#tico y social =normalmente en
uncin de la jerarqu!a o puesto ostentado por el miembro corrupto$
de su alcance geogr#ico y@o n,mero de aectados>$ son todos los
ciudadanos los aectados de orma directa o indirecta por este tipo
de corrupcin al tratarse de bienes p,blicos los mal"ersados.
1.. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN
0especto a las consecuencias de la corrupcin$ habr!a que reconocer
que el soborno mismo no es m#s que una redistribucin de ingresos.
En otras palabras$ el soborno no es una p%rdida de bienestar la
escala de bienestar social no cambia$ sino slo su distribucin. Si
bien esto es cierto$ poner %nasis slo en los aspectos distributi"os
de la corrupcin es una de las principales alacias en la
in"estigacin en la materia.
/a primera razn es la e:istencia de enormes costos de transaccin
de la corrupcin. &al como se ha se+alado$ la corrupcin es un
contrato ilegal$ y por lo tanto sus costos de transaccin son masi"os.
5 los costos de transaccin son costos reales9 los costos de
oportunidad de recursos in"olucrados en las acti"idades de
transaccin. Seg,n algunas estimaciones =&anzi>$ los principales
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ejecuti"os en pa!ses con corrupcin generalizada gastan alrededor
de "einte por ciento por su tiempo de trabajo negociando corrupcin
y en la aplicacin de contratos de corrupcinJ esta es la suma de
costos de transaccin en t%rminos de los costos de oportunidad de
trabajo altamente caliicado.
E:iste una nocin bastante generalizada de que el ingreso por
corrupcin de los uncionarios corruptos pro"ee una compensacin
por sus bajos salarios. Por ende no e:iste necesidad de un aumento
salarial ni de aumentar la carga impositi"a. En otras palabras$ la
carga de corrupcin es una suerte de ;carga impositi"a< que$ seg,n
esta "isin$ permite que la carga impositi"a apropiada se reduzca.
Sin embargo$ los impuestos apropiados =junto con la administracin
eiciente de los impuestos> reduce la incertidumbre y los costos de
transaccin. 1 sea$ la carga de la corrupcin es menor en t%rminos
de eiciencia econmica.
-dem#s$ qued demostrado que las acti"idades de b,squeda de
renta est#n cercanamente "inculadas a la corrupcin. El origen de la
b,squeda de rentas son las pol!ticas p,blicas que estimulan la
inter"encin gubernamental e inutilizan el uncionamiento del
mercado. Estas pol!ticas p,blicas pueden perseguirse
deliberadamente espec!icamente porque crean renta$ es decir$ estas
pol!ticas pueden ser inluenciadas =m#s all# de que se haga
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mediante el lobby leg!timo o mediante la corrupcin ileg!tima de
;captura del estado por parte de grupos con intereses ocultos en la
creacin y apropiacin de rentas. Si bien estas pol!ticas p,blicas
est#n a a"or de esos grupos de inter%s$ est#n absolutamente
equi"ocadas respecto de la ma:imizacin de la eiciencia
econmica y el bienestar social$ es decir$ no est#n a a"or del inter%s
p,blico.
/a corrupcin "iola el estado de derecho$ y el estado de derecho es
un prerrequisito de la econom!a de mercado. Si no e:iste estado de
derecho$ no hay proteccin de los derechos de propiedad pri"ada ni
cumplimiento de los contratos. Gay poco intercambio entre los
agentes porque no hay incenti"os para el comercio debido a la mala
proteccin de los derechos de propiedad y al inadecuado apoyo a
los contratos. Debido al poco intercambio entre las irmas$ todas las
empresas producen la mayor!a de sus materias primas internamente$
en lugar de comprarlas en el mercado. Dado que no hay
especializacin$ queda ausente una importante uente de
incrementar la eiciencia econmica. Esta es la manera indirecta en
la cual la corrupcin reduce la eiciencia econmica y en
consecuencia el bienestar social.
/a corrupcin aumenta la incertidumbre empresaria b#sica$ en
especial respecto a la proteccin de los derechos de propiedad. Esta
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clase de incertidumbre reduce la tasa de ganancia esperada para los
potenciales in"ersores. /os in"ersores$ que toman sus decisiones
bas#ndose en la tasa de ganancia esperada =ingresos>$ es menos
probable que in"iertan cuando los ingresos son menores que los
esperados.
Esto es particularmente cierto para los in"ersores e:tranjeros
directos que comparan entre los ingresos esperados$ es decir$ el
lujo de capital esperado para in"ersiones en "arios pa!ses y deciden
in"ertir su capital en el pa!s con los mayores ingresos posibles.
Como la corrupcin reduce los ingresos esperados$ los pa!ses
corruptos reciben menos in"ersiones e:tranjeras directas y en
consecuencia registran menores tasas de crecimiento.
Gay otra razn para que los pa!ses con mucha corrupcin no puedan
esperar altas tasas de crecimiento que est#n directamente
relacionadas con el emprendimiento empresario y la inno"acin. &al
como sugiere Baumol$ el emprendimiento empresario es un recurso
que puede ser alternati"amente asignado a acti"idades producti"as o
a acti"idades improducti"as y destructi"as. Se dirigir# a la acti"idad
que le permita al emprendedor los mayores ingresos posibles en su
acti"idad. /a corrupcin es una acti"idad deiniti"amente
improducti"a$ y a "eces incluso destructi"a. Si la corrupcin es
generalizada$ es decir$ si los mayores ingresos posibles est#n en el
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#rea de la corrupcin$ los emprendedores$ en lugar de centrarse en
acti"idades producti"as de generacin de riqueza se orientar#n hacia
la corrupcin$ redistribuyendo acti"idades y asignando sus talentos
a eso. Como consecuencia$ otros recursos ser#n asignados a
acti"idades redistributi"as. /as inno"aciones que son resultado del
emprendimiento ser#n asignadas a la redistribucin y la corrupcin.
En lugar de nue"os productos y nue"os m%todos de produccin$ se
presentar#n nue"os m%todos de corrupcin. 8
Este es un crucial dilema para toda nacin9 Klos recursos e:istentes
se asignar#n a crear riqueza o meramente a su redistribucinL /a
corrupcin generalizada es s!ntoma de una sociedad se"eramente
enerma con una mayor!a de recursos e inno"acin asignada al #rea
de la redistribucin. /a corrupcin no se trata de una cantidad de
dinero que cambia de manos o acerca de ;grasa en las ruedas de los
negocios.< Es acerca del uturo de la nacin. 5 es la nacin la que
debe tomar algunas decisiones di!ciles al respecto.
2. %ACINAMIENTO2.1. CONCEPTO
El hacinamiento se reiere a la relacin entre el n,mero de personas
en una "i"ienda o casa y el espacio o n,mero de cuartos disponibles
Dado que el acceso de los pobres a los recursos es limitado$ las
instalaciones de "i"ienda que ocupan tienden a ser menos
3 D. 2orris en Corrupcin y pol!tica$ en el 2%:ico contempor#neo
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apropiadas que aquellas disponibles para las personas no pobres. En
general$ esto se reiere a la ubicacin$ la inraestructura$
equipamientos y ser"icios colecti"os y de la "i"ienda. /a idea del
hacinamiento depende de un juicio normati"o acerca de los ni"eles
apropiados de ocupacin$ densidad y pri"acidad. /as normas que
se aplican "ar!an considerablemente entre sociedades dierentes
1DP2 '((* ;-llocation o housing capital resources< =/ondres9
1ice o the Deputy Prime 2inister>.
-plicando este concepto a la realidad carcelaria podr!amos decir
que hace reerencia a la sobrepoblacin que e:perimentan los
di"ersos centros penitenciarios a lo largo del pa!s.
En la actualidad$ las c#rceles$ en el Per,$ "ienen suriendo m,ltiples
deterioros$ tanto en el aspecto de inraestructura como en la
organizacin carcelaria. Es as! que esta problem#tica llam la
atencin del grupo. no de los principales problemas
desencadenantes es el hacinamiento en el que se encuentran los
reos. Esto genera m,ltiples incon"enientes en la organizacin$ as!
como en el control de los presos. El bajo presupuesto asignado$ a su
"ez$ genera la alta de una buena manutencin del establecimiento
penitenciario En las c#rceles del Per,$ se pueden encontrar
dierentes problemas. no de ellos es el de la propagacin de
enermedades "en%reas e inecto)contagiosas entre los reos$ lo cual
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se "e acrecentado debido a la gran cantidad de presos e:istentes$ el
cual supera la cantidad establecida en principio =por ejemplo el
penal de /urigancho>. 1tra de las consecuencias generadas es la
corrupcin y mal"ersacin de ondos$ los cuales aectan$ a,n m#s$ a
los requerimientos de las c#rceles. Esta problem#tica se puede
obser"ar tanto dentro como uera de las instituciones carcelarias$
perjudicando$ tambi%n al normal desen"ol"imiento que deber!a
tener una c#rcel$ en el manejo de su inraestructura y poblacin
carcelaria.
3. RELACIN ENTRE EL %ACINAMIENTO Y LA CORRUPCIN
CON RESPECTO A LOS PROBLEMAS DEL SISTEMA
CARCELARIO
De acuerdo a lo ya e:puesto$ el hacinamiento y la corrupcin son los
principales responsables del actual deterioro e ineicacia del sistema
penitenciario$ a continuacin estableceremos la relacin entre estos '
problemas y el resto de la problem#tica que "iene arontando esta
institucin9
/a corrupcin.
- 4o solo de los custodios$ sino tambi%n por parte los altos uncionarios$
ocasiona que$ el dinero destinado al I4PE muchas "eces se ;pierda< de
camino a las centros penitenciarios
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- Esto ocasiona que la inraestructura as! como el equipo del que
dispone el personal sean altamente ineicaces y que muchas "eces
representen un peligro m#s que una ayuda-
1casiona adem#s los ;pri"ilegios< que algunos reos presentan encomparacin a otros$ ya que los primeros disponen de dinero para
sobornos.
El hacinamiento.
- El hacinamiento es responsable de los altos !ndices de insalubridad que
presentan las c#rceles peruanas.- -dem#s ocasionan que haya un pobre control sobre la "asta poblacin- /a imposibilidad de aplicar correctamente las pol!ticas de
resocializacin y reinsercin para tantos reos.
III. USTIFICACION
El ser humano es social por naturaleza. Sin embargo durante toda la e:istencia
la con"i"encia en sociedad nos ha obligado a poner reglas las cuales regularan
nuestra conducta$ pero entregar un poco de nuestra libertad a manos de un
orden en com,n que a in de cuentas debe liderar$ pues el incumplimiento o
transgresin de estas reglas conlle"an a una sancin. Pero cuando estas
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sanciones aectan a los derechos undamentales del indi"iduo como la libertad$
el patrimonio$ etc. El problema recae sobre el derecho penal y como se aplica la
ley.
Gace como doscientos a+os el crimen era sancionado con penas corporales
como el trabajo orzado$ azotes$ otras lesiones he incluso pod!an llegar hasta la
muerte$ pero los ,ltimos a+os el encarcelamiento se lle" el papel m#s
importantes al con"ertirse en la pena por e:celencia$ dejando de lado la ;ley del
talin
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contraproducente en ambas partes pues una recae en la otra$ sin embargo no
quiero decir que los reos deben regresar al sistema anterior pues como dije hace
un rato una cosa recae sobre la otra$ es decir que la demasiada sobrepoblacin
en las c#rceles pro"oca el aumento de peligro en los mismos reos dado que no
se presentan soluciones para disminuir ambos problemas y en el caso de
corrupcin buscar la orma de como eliminarlo.
Este trabajo busca e:poner el estado en el que se encuentra el sistema carcelario
y como la corrupcin manipula este sistema sobrepasando los limites tipiicados
en la ley penal$ no dejando de lado a los reos que en un porcentaje inerior se
"en aectados eh incluso sometidos$ no debemos dejar que esta serie de
problemas pasen de largo$ sino le"antar una "oz de protesta ya que es un tema
que aecta a la sociedad y que poco a poco releja el aumento de la
delincuencia$ pero en las sobras se esconden los corruptos.
I. OBETIOS
*. Cuantiicar la administracin de los sistemas penitenciarios seg,n la
poblacin penal$ total de establecimientos penitenciarios y el estado
situacional de los mismos.
'. E:plicar la situacin actual del sistema penitenciario en el Per,$ seg,n su
historia$ estructura$ constitucin y la ley penal.
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8. Establecer los casos que e"idencian la realidad carcelaria en el Per,
identiicando como base de origen$ la corrupcin y el hacinamiento.
A. eriicar las *( medidas de reorma del sistema penitenciario en relacina los hechos de corrupcin y hacinamiento en el sistema penitenciario
teniendo en cuenta su diagnstico y las propuestas.
. %IPOTESIS
Si ocasionan el mal manejo del poder de justicia tanto los uncionarios
p,blicos$ jueces y abogados dar# como consecuencia la corrupcin dentro de
los centros penitenciarios del Per, entonces esto lle"ara acabo un hacinamiento
carcelario por dierentes moti"os9 el primero ser# por el mal manejo de la
justicia impartida dentro de las salas penales$ segundo por la inraestructura
inadecuada que se presenta dentro de nuestros centros penitenciarios peruanos
ya que no son adecuados para albergar cantidades e:cesi"as de reos dentro de
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sus instalaciones$ tercero por una alta de normas adecuadas para los reos que
cometen cr!menes de menor gra"edad$ cuarto por el escaso presupuesto
econmico que determina el estado para los centro penitenciarios del Per, y
quinto por que los administradores de justicia penal en nuestro medio utiliza la
uerza penal como primera ratio.
I. INSTRUMENTOS DE INESTI)ACION
- /a corrupcin pol!tica y sus causas.
http9@@biblio.juridicas.unam.m:@libros@A@*(@.pdpag='$M$>.- lpiano Garispuru Ibarra. Psicopatologia de la corrupcin en la comedia$
di"ina estampa$ 2e:ico$ '((($ pag=88>- D. 2orris en Corrupcion y pol!tica$ en el 2e:ico contenporaneo.- BE4I&1 D03$ 2-0ICI1. NSistemas Penitenciarios y penas
alternati"as en Iberoam%rica.N Edit. &irant lo Blanch$ alencia$ '((O.- Guelga de trabajadores del I4PE. .elcomercio.com.pe
22
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1680/7.pdfhttp://www.elcomercio.com.pe/ -
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http9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(M'@noticia)huelga)trabajadores)
inpe)ue)suspendida)temporalmente- 6uga de * reos del penal de challapalca =*O de ebrero del '(*'>.
.larepublica.com.pehttp9@@.larepublica.pe@*O)(')'(*'@tacna)alrededor)de)*)presos)
ugaron)del)penal)de)challapalca- 6iesta en el penal castro castro. .elcomercio.com.pe
http9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(*A@noticia)director)penal)castro)
castro)ue)retirado)escandalosa)iesta)preso)orquestas)alcohol- 1peraciones hechas por delincuentes desde la c#rcel mediante celulares.
.elcomercio.com.pehttp9@@elcomercio.pe@lima@*8(M@noticia)OM)llamadas)e:torsion)sale)
carceles)limaQ*
II. MARCO TEORICO
CAPITULO I
1.CONCEPTOS BSICOS
Crc'.-
En el diccionario de la real academia dice9 . /ocal destinado a reclusin
de presos. 1tro signiicadoJf.Ediicio destinado para la custodia y seguridad de los
presos.
Pr'4o.-
adj.-s.D!c. de la persona que est# aprisionado o encarcelado.
23
http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.larepublica.com.pe/http://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.larepublica.pe/19-02-2012/tacna-alrededor-de-17-presos-fugaron-del-penal-de-challapalcahttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://elcomercio.pe/actualidad/1501647/noticia-director-penal-castro-castro-fue-retirado-escandalosa-fiesta-preso-orquestas-alcoholhttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1http://elcomercio.pe/lima/1366805/noticia-95-llamadas-extorsion-sale-carceles-lima_1 -
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Persona detenida por sospechosa y contra la cual se ha dictado auto de
prisin pre"enti"a$ que obliga a permanecer en establecimiento carcelario.
/a situacin es re"ocable hasta "erse el proceso. R Condenado por
sentencia a una pena pri"ati"a de libertad que cumple en local
penitenciario. =http9@@.deinicion)de.es@>
2. EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
-l despertar cada ma+ana$ muchos nos "emos rodeados de comodidades$ un
espacio grande y en una cama cmoda donde nuestra ,nica preocupacin es
cmo nos ira hoy. A
Goy en d!a$ muy pocos se preguntan Kcmo es que "i"en los reosL$ Kbajo qu%
condiciones de "ida se encuentranL Pocos son los interesados y mucho menos
los que apoyan la lucha por humanizarla$ gran cantidad de delincuentes
cometen delitos y no pueden ser apresados$ sal"o aquellos que cometen delitos
4 Carranza 0. 6rancisco a"ier$ ;la c#rcel del corazn
-
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como matar$ "iolar$ etc. -dem#s$ para que sean deinidos$ es necesaria una serie
de pruebas. 2uchos se preguntan Kpor qu%L Pero la triste realidad de las
c#rceles del Per, es la sobrepoblacin. Esto quiere decir que la capacidad de las
c#rceles no es suiciente para la gran cantidad de presos$ a tal punto$ que los
internos e:ceden la capacidad de las mismas$ se tocaran puntos como los del
estado inraestructural$ las condiciones sanitarias.
2.1.ANTECEDENTES %ISTORICOS
2.1.1.EN EL IMPERIO INCAICO
-l reerirnos a los centros de reclusin en el Per,$ en primer lugar
hablamos del Derecho IncaicoJ luego$ y como consecuencia de la
primera$ la posibilidad de la e:istencia de las c#rceles en el incario.
orge Basadre$ opina que es posible hablar de un Derecho Incaico
porque NCierto es que los incascarecieron de escrituraen el sentido
que la cultura occidental da a esta palabraJ pero tampoco quedan
leyes escritas de otros pueblos cuyo sistema jur!dico se estudia
cient!icamente. Sabemos acerca de ellos no slo por testimonios
espa+oles directos$ sino tambi%n por crnicas escritas por indios
=Fuzm#n Poma>$ mestizos =Farcilaso> y a,n espa+oles NaindiadosN
=Betanzos>N$ que su transmisin se hac!a por "!a oral$ podr!a decirse
que todos los delitos en el Imperio eran de car#cter p,blico porque
25
http://www.monografias.com/trabajos34/los-incas/los-incas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/metodo-lecto-escritura/metodo-lecto-escritura.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/los-incas/los-incas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/metodo-lecto-escritura/metodo-lecto-escritura.shtml -
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atentaban contra el Inca$ que era el representante del Sol en la &ierra
y porque %l era el Estado.M
Bramont -rias en su libroDerecho Penal$ comenta que e:istieron
di"ersas penas que se aplicaban en el incanato$ desde la pena de
muerte =que presentaba di"ersas modalidades de ejecucin de la
pena capital>$ hasta la prisin perpetua$ ' '$carc'a&"'$(o$ los
tormentos y la lagelacin.
na caracter!stica que resalta de esta %poca ue que en ella no
e:isti el menor sentido humanitario de las penasJ en los centros de
reclusin incaicos$ si as! se pueden llamar a estos lugares de
tormento$ imperaba el maltrato !sico y moral./a c#rcel de -quira
en el Cuzco constituye un ejemplo de la barbarie imperante en
aquellos tiempos$ justiicado en la necesidad del Imperio por
mantener el sistema que hab!a implantado en un "asto territorio de
dominacin. 0escatando su grandeza en haber hecho de las normas
penales$ m#:imas morales que se transmit!an en orma oral de
generacin en generacin.
5 Criminolog!a y dignidad humana di#logos Ata edicin$ Beristan$ -ntonio 4euma+ eliasJ interpretacin de los derechoshumanos$ Buenos aires$ editorial ni"ersidad$ '((A.
6 BE4I&1 D03$ 2-0ICI1. NSistemas Penitenciarios y penas alternati"as en Iberoam%rica.N Edit. &irant lo Blanch$alencia$ '((O
26
http://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/librylec/librylec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/librylec/librylec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml -
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2.1.2.EN LA COLONIA
Hpoca colonial la consideramos partir de laconquistadel Imperio
del &ahuantinsuyo por los espa+oles. =*M8'>. Desde entonces$ es
posible hablar de un nue"o derecho especial para estas tierras
conquistadas9 el Derecho Indiano$ que es el Nconjunto de
disposiciones legales que emanaron de la 2etrpoli y de los
irreyes$ que pretendieron regular normalmente las relaciones
econmicas y sociales de criollos$ mestizos e ind!genas durante la
ColoniaN.
En esta nue"a etapa de nuestra historia$ inmersos en el esp!ritu
cerrado de los "iejos tiempos medioe"ales que segu!an "igentes$ a
pesar de estar en plena Edad 2oderna$ estamos ante un nue"o
concepto de la deensa social que manejaba el derecho de castigar
para sal"aguardar el orden y la tranquilidad p,blica. En razn de
estos principios$ las c#rceles eran los lugares en donde se torturaba
a los delincuentes.
Este Derecho Indiano se compon!a de di"ersas leyes "igentes a lo
largo de la conquista$ %stas ueron9 /as Siete Partidas$ la
0ecopilacin de /eyes de Indias de *($ la 4ue"a 0ecopilacin$
las 1rdenanzas de &oledo$ las /eyes 2unicipales$ la 4o"!sima
0ecopilacin$ /as /eyes de &oro$ entre otras.
27
http://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/choque-mundos/choque-mundos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/historiamoderna/historiamoderna.shtml -
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E"identemente$ que este per!odo releja un nue"o concepto sobre
penalizacin$ con un aparato represi"o que se justiicaba en leyes
Nor#neasN. Pero aqu! es necesario detenernos para e:plicar que si
bien e:isti una dierencia entre ambas etapas de nuestra historia$
nos atre"er!amos a decir que tu"ieron mucho en com,n$ y lo com,n
radica en que$ tanto en el apogeo del Imperio$ como en los
comienzos de la Colonia$ las penas ueron aplicadas con una dosis
de crueldad$ con la mentalidad de ser"ir de escarmiento para el resto
de lapoblacinque presenciaba la ejecucin de la pena. Sin
embargo$ en la primera =per!odo incaico> la aplicacin de una pena
conlle"aba la sancin de un delitocometido$ sin importar la
dierenciacin socialJ en cambio$ en la segunda etapa histrica$ el
aborigen peruano result siempre perjudicado pornaturalezade
razaJ se dice que en la colonia hab!a Nuna legislacin penal se"era$
arbitraria$ desigual$ demostrando claramente que las leyes slo
ueron cumplidas precisamente cuando ellas reportaban alg,n
perjuicio al indioJ las leyes que lo beneiciaban quedaron$ por el
contrario$ sin aplicacinN.
Si bien muchos historiadores coinciden en que la dominacin
espa+ola signiic para nosotros la introduccinde la cultura de
occidente$ y con %l$ todo el a"ance cultural de aquellos tiempos$
aparentemente %sta deb!a ser cualitati"amente superior en todos los
ni"eles. En el aspecto de la penalizacin$ que esmateriadel
28
http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/discurso/discurso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtml -
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presente estudio$ creemos que no lo ue y por una sencilla razn9 los
a"ances de una cultura se miden por sus resultados$ en este caso$ los
resultados ueron atroces. /as penas aplicadas a los delincuentes$
las torturas a que eran sometidos ) los indios ) rebasan toda
imaginacin posible. En este campo nos trajeron la ignorancia y la
barbarie.
En el per!odo colonial se conocieron hasta cuatro tipos de prisiones9
una destinada a los nobles caballeros$ otra eclesi#stica de la Santa
Inquisicin y$ por ,ltimo$ la c#rcel com,n.
/a c#rcel com,n u ordinaria se estableci en el Per,
y-m%ricacolonial para el com,n de las gentes que lo constitu!an
los ind!genas. En todas las ciudades y "illas se ten!a que construir
estos centros de reclusin$ la inalidad era que estas prisiones
deb!an ser"ir para la custodia y guarda de los delincuentes. El
sistema carcelario que se implant en la Colonia$ se caracteriz por
inhumano y cruel$ sin un propsito de reeducacin$ rehabilitacin y
menos de reincorporacin del delincuente a la sociedad.
4os trajeron un sistema represi"oJ basado en reglas
dejuegoinjustas para la mayor!a de la poblacin que la constitu!an
los ind!genas. Para los conquistadores$ estas gentes no
ten!an derechos$ por eso es que mandaban reprimir para proteger
29
http://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/metodos-creativos/metodos-creativos.shtmlhttp://www.monografias.com/Derecho/index.shtml -
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sus particulares intereses econmicos y creencias %tico religiosasJ
es decir$ a partir de la Colonia es posible hablar de la pri"acin de la
libertad como pena.
Sin embargo$ para resaltar mejor$ a modo de resumen$ "amos a
enumerar las principales caracter!sticas de las prisiones en la
Colonia9
*. Se licitaban al mejor postor.'. El licitador o alcaide que ganaba la subasta obten!a a cambio el
derecho de cobrar a los reclusos su condicin de tal$ y este
cobro siempre se eectuaba con e:ceso.8. /os internos pagaban el derecho de carcelaje.A. Cada interno ten!a que "elar por su subsistencia$ de otro modo
corr!a el riesgo de morir como ue el destino de muchos.
Este sistema de horror perdur hasta bien entrada la 0ep,blica. Con
razn Bramont -rias e:presa que N/a orientacin tutelar del
Derecho Indiano ue ineicaz para conseguir solucionesadecuadas
por el contrario aument el caudal deproblemasque las
generaciones posteriores heredaron y que$ a,n hoy paradjicamente$
no han sido resueltas en su totalidadN
2.1.3.EN LA REPBLICA
- partir de *'*$ es posible hablar de otro per!odo de nuestra
historia$ que comienza precisamente con la independencianacional.
30
http://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/soluciones/soluciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/soluciones/soluciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos/indephispa/indephispa.shtml -
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Independencia m#s que nada pol!tica$ porque en el ondo$ el estado
de las cosas sigui igual. En el a4!'c(o carc'ar"o$ no se produjo
ning,n cambio sustancial$ si hubo a"ances$ %stos ueron sobre todo
a ni"el de normas que de una organizacin penitenciaria concreta.
El Derecho Indiano sigui "igente en el Per, hasta el siglo TIT$ por
eso es que N/acrisisse hace maniiesta cuando el Per,$ no obstante
haber conseguido su emancipacin pol!tica$ no pudo independizarse
jur!dicamente. El Derecho Castellano$ de acto$ continu rigiendo
en el campo ci"il$ penal y otros. Slo cambi de manos la potestad
de hacer cumplir las leyes$ constituy%ndose en rezagos "i"ientes de
una etapa de nuestra historia que se cre!a cancelada para siempre.
0azones de pol!tica criminal y de car#cter t%cnico ) jur!dico
obligaban a una pronta estructuracin de nuestras propias leyes
penalesN
Con estas premisas$ haremos un bre"e recuento histrico sobre el
a"ance normati"o penitenciario nacional a partir de *'*$ hasta la
actualidad. Si bien en esta etapa encontramos no a un adelanto
cualitati"o de la problem#tica penitenciaria$ al menos$ en el plano
de la normati"idad hay un intento de cambiar las cosas.
7 Derecho penal y criminolog!a$ Beristan -ntonioJ ;delincuencia e inadaptacin ju"enil ante algunos criminlogos cr!ticos
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En este sentido$ se puede mencionar elProyectoidaurre de*'$
el Cdigo Penal de Santa Cruz de *8$ el Cdigo Penal de *8$
losProyectos de reorma de *A$ *$ *O(($*O(' y *O*$ el
cdigo penal de *O'A y inalmente$ el Cdigo Penal de *OO* que
rige actualmente. En cada una de estas disposiciones es posible
encontrar normas que se reieren al tratamiento del delincuente.
Sin embargo$ en lo que respecta concretamente a normas
penitenciarias no e:iste$ al menos en los inicios de la 0ep,blica$
intentos de plasmar en un slo cuerpo org#nico$ normas relati"as
al tratamiento penitenciarioy a las medidas deseguridad$
haci%ndolo de manera aislada los cdigos penales.
4os abocaremos a describir el a"ance organizacional penitenciario$
y para ello$ es preciso descomponer el per!odo republicano ) slo
por cuestiones did#cticas ) en ases o etapas tal como lo hace Sol!s
Espinoza o -ltmann Smythe$ pero en este caso$ reerido slo al
a"ance penitenciario nacional.
2.1..ETAPA INICAL. 51621 - 16//7
/o caracter!stico de esta etapa es$ sin lugar a dudas$ la alta de una
organizacin integral con respecto al tratamiento delincuencial. En
esta etapa$ adem#s$ no e:isti una pol!tica penitenciariaJ slo se
32
http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario.shtml#a1http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos29/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario/nuevos-predios-tratamiento-penitenciario.shtml#a1http://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtml -
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dieron paliati"os legales$ pero en orma aislada$ sin un principio
regulador y de contenido incipiente.
Es en el gobiernodel 2ariscal os% Bernardo &orre &agle$ que se
dio la primera norma de contenido penitenciario$ aunque slo se
tratase de un reglamento que dispon!a algunos a"ances normati"os
que para la %poca signiicaban todo un cambio sustanti"o.
Este reglamento tu"o la "irtud de introducir cambios en pro del
internoJ por ejemplo9 el que dispon!a que los internos ueran
sacados de sus celdas dos "eces al d!a=una hora en la ma+ana y otra
por la tarde> con el propsito no slo de respirarairelibre$ sino
tambi%n$ de hacer sus necesidades isiolgicas. la disposicin de
que las internas uera separadas de los "arones$ as! como de
menores y adultos.
-,n as! se "en!an cometiendo abusos por parte de los alcaides$
qui%nes cobraban a los internos el derecho de permanecer en las
c#rceles. Por estas razones es que en este mismo gobierno se dio el
Decreto Supremo del *( de abril de *'' en el que se dispon!a que
los alcaides no deb!an de impedir la salida de los internos que
8 illa Stein$ a"ier Derecho Penal *OO y Derecho Penal "olumen ' '((
33
http://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtml -
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recobraran su libertad$ bajo el prete:to de adeudar sus pagos de
encarcelamiento. O
Este Decreto tu"o la "irtud de NcorregirN estas injusticias$ pero
permiti la "igencia del pago por el derecho de carcelaje que se
manten!a desde la colonia.
/uego de la dacin del primer reglamento carcelario y del Decreto
de *''$ constituye indicio de una serie de propsitos de dotar al
Per, de una propia legislacin penal$ el NProyecto de idaurreN de
*'$ y que en su concepto apunta no slo a la represin del
delincuente sino tambi%n$ a la pre"encin.
Sal"o este proyecto$ ueron diez a+os de completo ol"ido )dir!amos
mejor desinter%s) de la problem#tica penitenciaria. 2ientras tanto
los abusos crec!an. Es por esta razn que a ines del gobierno del
Feneral -gust!n Famarra =*'O ) *88>$ estando encargado del
mando don 2anuel &ellera$ se dio el Decreto Supremo del A de
octubre de *8'. En este Decreto se dispon!a la eliminacin del
pago por el derecho de carcelaje que estaba "igente desde la
Colonia. En su reemplazo se dictamin la manutencin de los
internos por las municipalidades.
9 Cuba Salermo$ 0icardo 2anual del Derecho Penal *OO
34
-
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Pocotiempohubo de pasar para que se diera el 0eglamento de
&ribunales en *8$ siendo Presidente de la Conederacin Per, )
Boli"iana el Feneral -ndr%s Santa Cruz$ y presidente del Estado
4or Peruano era el Feneral os% /uis 1rbegoso$ que en su parte
concerniente a las prisiones se declara que los internos deb!an tener
un mejor trato$ pero que se aceptaba el cobro por el derecho de
carcelaje a e:cepcin de los ind!genas. Este mismo gobierno$
mediante Decreto Supremo del '' de octubre de *8$ prescribi la
eliminacin deiniti"a del cobro del derecho de carcelaje$
elimin#ndose as! este rezago de la Colonia.
En "ista que la naciente 0ep,blica atra"esaba por un per!odo de
inestabilidad pol!tica$ debido a los sucesi"os cambios de gobierno$
todas las normas que se dictaban imbuidas de buen intencin$ en la
pr#ctica ueron letra muerta.
Durante el primer gobierno del 2ariscal 0amn Castilla =*AM )
*M*>. Se dict un 0eglamento de Prisiones el*ro. De julio de *M($
pero slo reerido a la prisin del Cuzco. Este 0eglamento conten!a
un tratamiento m#s sistem#tico de la problem#tica penitenciaria por
cuanto dispon!a por ejemplo9el trabajode los internos con car#cter
obligatorio$ el tratamiento de los menores que hayan delinquido$
internos mayores de ( a+os y los enermosJ as! como$ la
clasiicacin de los internos. Como podemos apreciar aqu! se
35
http://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/memoram/memoram.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml -
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introduce un nue"o elemento9 el trabajo como medio de
rehabilitacin$ signiicando un a"ance sustanti"o en la
rehabilitacin de los internos.
6inalmente$ y para concluir esta etapa sistem#tica o inicial$ se dict
durante el gobierno del Feneral os% 0uino Echenique =*M* )
*MM> un 0eglamento de Prisiones con car#cter m#s general ='( de
mayo de*MA>.Esta etapa$ por los bruscos cambios con que se
suced!a en nuestra "ida pol!tica$ en los albores de la 0ep,blica$
poco aport al desarrollo de una organizacin penitenciaria nacional
2.1./.ETAPA DE OR)ANI8ACIN. 516//-1927
- ines de la etapa anterior notamos una cierta preocupacin por
parte de los gobiernos por intentar organizar un sistema
penitenciario nacional. Esto releja$ aunque en orma t!mida$ una
toma de concienciade la necesidad penitenciaria. Por esta razn es
que durante el gobierno del Fral. os% 0uino Echenique$ se
encomend a don 2ariano 6elipe Paz Sold#n para que se eect,e un
estudio sobre la problem#tica carcelaria del Per,. Estudio que lo
lle" a los Estados nidosde 4orteam%rica en el a+o de *M8$
estando en la Presidencia de los Estados de la nin 6ranUlin
Pierce. Eecti"amente$ en las primeras d%cadas del siglo TIT se
36
http://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/estacon/estacon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtml -
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hab!a iniciado toda una re"olucinpenitenciaria en los Estados
nidos$ moti"o que lle" a todos los estudiosos de la materia a
"isitar %ste pa!s para conocer de cerca este proceso.
2ariano 6elipe Paz Sold#n hab!a estudiado todo este proceso de
organizacin carcelaria$ pues hab!a "isto de cerca cmo era y cmo
uncionaba la c#rcel norteamericanaJ conoc!a$ adem#s$ la realidad
carcelaria nacional de /ima y pro"incias$ donde las prisiones
estaban en un completo abandono$ con problemas de manutencin
debido a que las 2unicipalidades no contaban con
losrecursossuicientes$ etc.
En base a estosdatosque dispon!a present su inormeel 'A de
no"iembre de *M8$ recomendando la construccinde dos
penitenciar!as para el pa!s9 una en /ima y la otra en el Cuzco. Para
tal eecto$ recomendaba la aplicacin del r%gimen auburniano de
prisiones de modaen esa %poca en 4orteam%rica.
Es reci%n a partir del segundo gobierno del 2ariscal 0amn Castilla
mediante Decreto Supremo del '( de octubre de *MM se autorizaba
la construccin de la penitenciar!a de /ima. Esta prisin se inaugur
el '8 de julio de *' siendo Presidente del Per, el Feneral 2iguel
San 0om#nJ su r%gimen era el progresi"o$ que no es otra cosa que la
37
http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/la-moda/la-moda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos37/la-moda/la-moda.shtml -
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mezcla de los reg!menes ilad%lico y auburniano. Su reglamento se
dicto ese mismo a+o.
1tra nota caracter!stica de esta etapa es que$ si bien encontramos
algunas construcciones carcelarias$ estos no relejan el a"ance en
materia penitenciaria porque no e:iste unplannacional de pol!tica
carcelaria$ ni un a"ance en materia de normati"idad.
El Cdigo Penal de *8 dedic cinco art!culos =del *V al MV> que
hablan sobre el r%gimen de prisiones. El O de abril de *O'$ durante
el gobierno del Coronel 0emigio 2orales Berm,dez$ se inaugur la
Penitenciar!a Central. Este mismo a+o y a instancias de Sor
Germelinda Carrera$ quien hab!a planteado su creacin$ se inaugur
la c#rcel Departamental de 2ujeres que uncion en el local antiguo
del Con"ento de Santo &om#s$ siendo su primera Directora la citada
religiosa.
Cuatro a+os m#s tarde$ en *O en el gobierno de 4icol#s de
Pi%rola$ se cre a instancias de Sor Germelinda Carrera Pastor el
primer 0eormatorio del Per, destinado e:clusi"amente para ni+as.
Posteriormente$ en el gobierno de Eduardo /pez de 0oma+a
=*OO)*O(8> se cre el Instituto Correccional
oEscuelaCorreccional de 2enores arones a iniciati"a del
2inistro de usticia don /izardo -lzamora.
38
http://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtml -
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Esta etapa se caracteriza$ por la carencia de organizacin carcelaria
a pesar de los intentos por mejorar esta situacin. Sin embargo$ ya
e:iste discusin acad%mica entre los e:pertos$ sobre todo en materia
penal con ocasin de reormarse el Cdigo Penal de*.
2.1..ETAPA DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO
Se inicia propiamente con la aparicin del nue"o Cdigo Penal de
*O'A$ a+o %ste en que se inicia una tendencia hacia la
organizacincarcelaria de manera m#s integral$ quiz# por los
mismos principios que enarbola el nue"o Cdigo Penal y por la
nue"a concientizacin de la realidad penal de nuestro pa!s$ hasta
*OO$ echa en que se da el Decreto /ey 4V*M*. El nue"o Cdigo
Penal de *O'A$ introdujo notables cambios no slo en el aspecto
penal$ sino tambi%n$ en el aspecto penitenciario ya que se inici una
tendencia hacia la organizacin penitenciaria de manera m#s
integral y org#nica y a ni"el nacional.
Gurtado Pozo$ al reerirse al enjuiciamiento de la obra del legislador
de *O'A$ dice que9 NEl a#n de nuestro legislador tendiente a tener
presente la realidad nacional es notorio cuando toma en cuenta$
aunque imperectamente$ las dierencias e:istentes entre los
habitantes del pa!s. /o hace$ en primer lugar$ estableciendo una
medida de seguridad para los sal"ajes =pobladores primiti"os de la
39
http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml -
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-mazon!a> y para los ind!genas semi)ci"ilizados o degradados por
la ser"idumbre y el alcoholismo. Se trata de la colocacin de una
colonia penal agr!cola en sustitucin de la pena pri"ati"a de la
libertad que se les hubiera impuestoN.
Eecti"amente$ la aplicacin del Cdigo Penal en materia
penitenciaria$ ue un saludo a la bandera$ pues no pas de ser nada
m#s que bellos principios que no ten!an "igencia real en el Per,. /a
realidad carcelaria del pa!s$ en este tiempo$ se encontraba en un
lamentable estado y era lgico que los nue"os principios no
produjeran sus eectos inmediatos.
CAPITULO II
1. SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
El Instituto 4acional Penitenciario es un 1rganismo P,blico Ejecutor del Sector
usticia$ rector del Sistema Penitenciario 4acional$ con personer!a ur!dica de
derecho p,blico y con autonom!a econmica$ t%cnica$ inanciera y administrati"a.
6orma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y su
0eglamento. *(
10 0eos$ encarcelamiento y restauracin$ Salas -renas$ orge /uisJ ;sobre las inalidades de la pena
-
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Sus unciones principales son9
Dirigir y administrar el Sistema 4acional Penitenciario.
0ealizar in"estigaciones sobre criminalidad y elaborar pol!ticas de pre"encin
del delito.
Brindar asistencia post penitenciaria
Dictar normas t%cnicas y administrati"as sobre el planeamiento y construccin
de inraestructura penitenciaria
2. %ISTORIA
/os antecedentes histricos del I4PE relatan que por in$ el art!culo ' del Cdigo
Penal de *O'A$ recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la
creacin de la Inspeccin Feneral de Prisiones. Esta institucin se encargar!a a partir
de esa echa de la direccin de todos los establecimientos carcelarios del pa!s$ siendo
su primer director =Inspector Feneral> el doctor -ugusto /lontop. &res a+os despu%s$
el *' de ebrero de *O'$ el Decreto Supremo 4V ( crea la Escuela de igilancia$
dando paso al uncionamiento del Ser"icio de Identiicacin Dactiloscpica como
rgano de la Inspeccin Feneral de Prisiones$ y la publicacin del Bolet!n de
Criminolog!a$ re"ista que dej de circular el a+o *OO'.
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El ' de marzo de *O'$ el Dr. Bernardino /en y /en asume la direccin de la
Inspeccin Feneral de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reormas al sistema
penitenciario$ como por ejemplo$ el cambio de nombre por el de Direccin Feneral de
Prisiones. El *A de enero de *O'O se dicta el 0eglamento de Clasiicacin de
Conducta de los PenadosJ y en ebrero se da a conocer el 0eglamento del Instituto de
Criminolog!a.
/os a+os subsiguientes e"idenciaron un abandono del tema penitenciario$ hasta que el* de agosto de *O8$ mediante D.S. 4V O se dicta un nue"o reglamento de
penitenciar!a de /ima. Siete a+os despu%s$ el ' de junio de *OAA$ se abre la Escuela de
igilantes que uncion hasta mediados de diciembre de *OAM.
/os "ai"enes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente
de la 0ep,blica /uis Bustamante y 0i"ero$ quien el *' de marzo de *OA ordena el
uncionamiento de la Escuela de Personal -u:iliar de los Establecimientos Penales y
de &utela$ institucin que tu"o "igencia hasta diciembre de *OA. /a administracin
Bustamante reorganiza los ser"icios m%dicos en los establecimientos penales y de
tutela$ elabora la icha psico)!sica de reclusos y tutelados$ crea el ser"icio social para
esos centros$ e inicia las in"estigaciones de las condiciones antropolgicas y sociales
de la penitenciar!a$ entre otras medidas. Pero$ muchas de esas disposiciones quedaron
truncas$ como consecuencia del golpe de estado.
42
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En *OM* se crea la colonia penal agr!cola Hl Sepa. -+os despu%s$ el primer gobierno
del presidente 6ernando Belaunde &erry construye el Centro Penitenciario de/urigancho$ en /ima$ e inicia la construccin del Centro Penitenciario de
Ica =Cachiche> y la c#rcel de Wuenqoro$ en el Cusco. Por 0esolucin Suprema 4V '**
del *8 de mayo de *OM$ se establecen los estatutos para la creacin del Centro de
Capacitacin Penitenciaria$ que uncion hasta setiembre de *O.
/uego$ el gobierno del Feneral uan elasco -l"arado$ dicta dispositi"os legales
reerentes al derecho penitenciario peruano$ y por Decreto /ey *M*O establece que la
Direccin Feneral de Establecimientos Penales orme parte de la estructura del
2inisterio del Interior.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de 6ormacin y Capacitacin
Penitenciaria =CE61C-P>$ con la inalidad de ormar agentes penitenciarios. Ser!a
despu%s el siguiente gobierno militar$ esta "ez el de 6rancisco 2orales Berm,dez
que$ de conormidad con lo establecido en la Constitucin de *OO$ reapertura el
2inisterio de usticia$ incluyendo en su estructura a la Direccin Feneral de
Establecimientos Penales.
En el segundo gobierno del arquitecto 6ernando Belaunde &erry$ a tra"%s de la /ey
1rg#nica del 2inisterio de usticia$ se incluye a la Direccin Feneral de
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Establecimientos Penales y 0eadaptacin Social como uno de los rganos del sector
usticia.
El ( de marzo de *OM$ por Decreto /egislati"o 4V 88( se promulga el Cdigo de
Ejecucin Penal$ y por Decreto Supremo 4V (*' del *' de junio del mismo a+o se
aprueba su reglamentacin$ dando origen as! al I4S&I&&1 4-CI14-/
PE4I&E4CI-0I1$ organismo p,blico descentralizado$ rector del Sistema
Penitenciario 4acional integrante del Sector usticia.
**
8. ISIN
NSer una institucin eiciente$ eicaz y descentralizada con personal caliicado$ con
"alores$ m!stica y "ocacin de ser"icio que aplica t%cnicas modernas de tratamiento
interno$ con procedimientos de seguridad certiicados$ en establecimientos
penitenciarios modelo$ contribuyendo a desarrollar el clima de conianza e
in"ersiones en el Pa!sN.
A. MISIN
11 Comentario al reglamento de la ejecucin penal. ;el interno
-
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Brindar tratamiento penitenciario integral al interno$ en adecuados establecimientos$
con ptimas condiciones de seguridad y eiciente gestin para contribuir a la
seguridad ciudadana
/. AUTORIDADES
o4: L"4 P:r'; )aao4
Vicepresidente
O4car Ma$' A?;a$oa"="
T'rc'r M"'&@ro
. MARCO URIDICO DEL RE)IMEN PENITENCIARIO
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
-rt!culo *8OV
Son principios y derechos de la uncin jurisdiccional9
'*>El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.
45
http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=432&np=1&direccion=1 -
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''> El principio de que el r%gimen penitenciario$ tiene por objeto la
reeducacin$ rehabilitacin y reincorporacin del penado a la
sociedad.
CODI)O DE EECUCION PENAL
&X&/1 P0E/I2I4-0
-rt!culo II /a ejecucin penal tiene por objeto la reeducacin$ rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad. /a misma regla se aplica al procesado$ en cuanto uera pertinente.
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CAPITULO III
1. ADMINISTRACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
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TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
31 PENALES
26 PENALES
10 PENALES
2. ESTADO SITUACIONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS+
DIRECCION RE)IONAL E.P
BUENO
E.P
RE)ULAR
E.P
MALO
TOTAL
1.0. 410&E)CGIC/-51 ( A 11
1.0 /I2-)/I2- M A 1
48
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1.0 S0)-0EWIP- ' 8 *
1.0 CE4&01)G-4C-51 ( A M 9
1.0 10IE4&E)PC-//P- ' ( '
1.0 S0 10IE4&E)CSC1 ( 8 A
1.0 410 10IE4&E ) S-4
2-0&I4
' ' A 6
1.0 -/&IP/-41)P41 ' ' (
TOTAL NACIONAL 13 29 2
20 3 100
3 POBLACION PENAL POR NUMERO DE IN)RESOS
TOTAL DE POBLACION PENAL
1 ingreso 2 ingresos 3 ingresos
4 ingresos 5 a mas ingresos
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. ACCIONES POR REALI8AR
.1. PROPUESTAS EN MATERIA DE SE)URIDAD
PENITENCIARIA
Implementacin de Salas de ideoconerencia a in de e"itar el
traslado de internos de alta peligrosidad. 2ecanismos de Festin Penitenciaria automatizados9 Bloqueadores de Celulares Control de "isitas Control de objetos ideo de "igilancia
.2. METAS A DICIEMBRE 2012 Ejecucin del *((Y del presupuesto institucional. -umentar la capacidad del albergue en M$M(( unidades =0educcin de
un *(Y anual de hacinamiento>. 6ormacin e ingreso de *$((( empleados penitenciarios nue"os. Instalacin de concertinas electrnicas en el per!metro de todos los
penales del pa!s. Incorporacin del *MY de empleados al nue"o r%gimen de la Carrera
Especial Publica Penitenciaria. Inauguracin de los penales de9 Iquitos$ 5urimaguas$ uanjui y
Satipo. Inicio de construccin de dos ='> penales nue"os9 Sierra Central y
Costa Centro. M(Y de construccin del penal nue"o de Chincha.
MM penales con programas laborales$ en cooperacin con el ministro
de trabajo.
0eno"acin de armamento mo"ilidades a ni"el nacional.
Incorporacin de 'A nue"os gerentes P,blicos de la -utoridad
4acional de Ser"icio Ci"il Ser"ir =8 por cada regin del I4PE>
50
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CAPITULO I
1. CASOS UE EIDENCIAN LA REALIDAD CARCELARIA EN EL
PER1.1. %UEL)A DE TRABAADORES DEL INPE
El Consejo del Instituto 4acional Penitenciario =I4PE> declar ilegal la
huelga indeinida iniciada el pasado *M de no"iembre por los trabajadores
de dicha entidad$ con las consecuencias legales que ello conlle"a. *'
2ediante un comunicado$ el I4PE garantiz la seguridad e:terna e
interna de los penales a ni"el nacional e hizo un llamado a los empleados
para que retomen sus labores. -dem#s$ se comprometi a resol"er los
problemas que los aquejan.
0ecord que el 'A de julio pasado el Sindicato 4acional Penitenciario
=Sintrap> y el Consejo 4acional Penitenciario suscribieron un acta$
12 Guelga de trabajadores del I4PE. .elcomercio.com.pehttp9@@elcomercio.pe@actualidad@*M(M'@noticia)huelga)trabajadores)inpe)ue)suspendida)temporalmente
51
http://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://www.elcomercio.com.pe/http://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmentehttp://elcomercio.pe/actualidad/1505268/noticia-huelga-trabajadores-inpe-fue-suspendida-temporalmente -
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mediante la cual el I4PE plante mejoras remunerati"as y condiciones
laborales.
E/ (Y ES&-03 E4 4E- /E5
Dichas propuestas contemplaban la ampliacin del A(Y de trabajadores a
incorporarse a la nue"a /ey de Carrera Especial P,blica Penitenciaria en
el a+o '(*8.
Eso$ sumado al '(Y aprobado para el presente a+o$ hace a julio del '(*8$
un (Y de ser"idores penitenciarios incorporados en el nue"o r%gimen
laboral$ con numerosos beneicios.
-dem#s$ se+al el I4PE$ se han iniciado gestiones para ele"ar el monto
de la 0emuneracin Integral 2ensual =0I2>$ inicialmente pre"ista en
'.((( nue"os soles$ para quienes se incorporen al nue"o r%gimen del
trabajador penitenciario.
-simismo$ para incorporar mil nue"os ser"idores penitenciarios para el
'(*8$ lo que contribuye a reducir el d%icit de personal y carga laboral$ as!
como beneicios espec!icos para los proesionales de salud del I4PE.
1.2. FU)A DE 1 REOS DEL PENAL DE C%ALLAPALCA 519 DE
FEBRERO DEL 20127
52
-
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-l menos diecisiete internos se ugaron del penal de Challapalca, ubicado
entre la rontera de Puno y &acna$ conirm el director del Instituto
4acional Penitenciario =I4PE>, os% /uis P%rez Fuadalupe.
Seg,n inormes preliminares$ el hecho se habr!a registrado a las (89((
horas de esta madrugada =domingo *O de ebrero> y los presos$ para
lograr su cometido$ tomaron como rehenes a personal de seguridad del
I4PE. *8
;4o ha sido una uga ortuita
-
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En un primer momento$ los delincuentes huyeronJ pero polic!as de
carreteras de la localidad pune+a 2azocruz y otros dos puestos los
rodearon y detu"ieron.
El iscal pro"incial penal de Desaguadero$ Zscar im%nez$ conirm que
se trata de los prugos9 uan os% 3"ila 6lores$ 2arco -ntonio Guansi
0ojas$ 4arciso Wuintana Campos$ Zscar -rturo 0amos Paco$ Dilmer
F#l"ez /ucana y os% /uis &orres Saa"edra$ alias [El burro\=:>
1.3. FIESTA EN EL PENAL CASTRO H CASTRO
/ima$ no". ' =-4DI4->. El jee del Instituto 4acional Penitenciario
=I4PE>$ os% /uis P%rez Fuadalupe$ inorm hoy que ha denunciado ante
la 6iscal!a a cinco agentes penitenciarios y un reo$ por la iesta organizada
en el penal lime+o de m#:ima seguridad Castro Castro.
;El d!a de hoy hemos presentado a la 6iscal!a para que se inicie la
denuncia penal rente a las personas que resulten responsables de estos
hechos$ en la acusacin que nosotros estamos planteando$ se est#n dando
seis nombres$ de los cuales cinco son agentes penitenciarios y un
interno
-
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n programa dominical propal en la "!spera un "ideo en el cual se "e!a
la realizacin de una iesta de un interno$ con torta$ licor y una banda
musical$ que e"idenciaba la "iolacin de las normas de seguridad. *A
Fuadalupe$ en conerencia de prensa$ se+al que la denuncia comprende
;b#sicamente por dos delitos iniciales
-
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-simismo$ re"el que ya tiene listo el inorme de la 1icina de -suntos
Internos del Inpe$ que trabaj desde el s#bado ,ltimo tras tener
conocimiento del "ideo$ la misma que propone la apertura de procesos
administrati"os disciplinarios contra cinco trabajadores del Inpe.
;Se ha abierto in"estigacin administrati"a disciplinaria$ al subdirector
del penal$ al jee de direccin de seguridad$ al alcaide de ser"icio del
penal$ al super"isor de pabellones$ y al agente penitenciario a cargo del
pabelln )- que en ese momento brill por su ausencia
-
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desconocidos arrojaron un e:plosi"o en su casa. -rteaga no tembl y
acudi a la polic!a. *M
En las comisar!as de este distrito solo se han registrado dos casos de
e:torsin el '(**$ pero el temor ocultar!a decenas m#s. ;-lgunos
comerciantes o empresarios han aceptado el cobro de cupos como parte
de su econom!a$ es algo muy com,n aqu!
-
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III. CONCLUCIONES
*. El sistema penitenciario nacional que tiene como principal uncin
resocializar y reinsertar a los delincuentes en la sociedad$ no cumple a
cabalidad con este objeti"o$ como lo demuestra la sobrepoblacin que las
c#rceles$ que est#n llenas de reos reincidentes$ por tanto concluimos que
el actual sistema penitenciario es ineicaz$ obsoleto y anticuado.
'. -dem#s la actual situacin "i"ida por la propia institucin carcelaria
=I4PE> es insostenible$ los escasos sueldos de los custodios$ el anticuado
equipo del que disponen$ as! como la corrupcin de sus m#s altos
uncionarios$ hacen imposible la realizacin de la labor penitenciaria.
8. Concluimos adem#s que a pesar de que la situacin carcelaria es cr!tica$ el
I4PE no se ha rendido y no planea dejarse "encer por la situacin ya que
ha propuesto un plan a largo plazo de *( medidas$ que de uncionar
cambiar!a totalmente el sistema actual $ y resol"er los principales
causantes de la problem#tica que son el hacinamiento y la corrupcin$
58
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d#ndole mayores oportunidad es a los reos$ y la posibilidad de que la
institucin cumpla con los objeti"os de reinsercin y resocializacin
I*. SU)ERENCIAS
*. Como principal sugerencia$ planteamos la mayor destinacin de
presupuesto por parte del estado para el sistema carcelario$ con el in de
inaugurar nue"os centros penitenciarios$ remodelar$ restaurar y hacer
mantenimiento en los ya e:istentes$ as! como para aumentar los sueldos
de los trabajadores$ y la adquisicin de mejor equipo para controlar a los
internos.
'. -dem#s sugerimos la creacin de una mega campa+a para acabar con la
corrupcin que contamina y corroe el sistema penitenciario$ con el in de
separar de la institucin a los malos elementos que la mantienen en un
estado cr!tico y que imposibilitan y ponen trabas a la realizacin de
nue"os proyectos para acabar con la problem#tica actual.
8. 5 por ,ltimo proponemos la mayor participacin de la in"ersin pri"ada y
la comunidad ci"il$ para lograr un ambiente de oportunidades para los
reos que salgan de los centros penitenciarios$ con el in de redimirlos
mediante el trabajo y acabar as! con la sobrepoblacin que hace m#s
di!cil el correcto desempe+o de los trabajadores del I4PE y de la P4P.
59
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*. BIBLIO)RAFIA
Comentario al reglamento de la ejecucin penal. ;el interno.
.larepublica.com.pehttp9@@.larepublica.pe@*O)(')'(*'@tacna)alrededor)de)*)presos)
ugaron)del)penal)de)challapalca 6iesta en el penal castro castro. .elcomercio.com.pe
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7/26/2019 Tesina de Penal Terminada
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castro)ue)retirado)escandalosa)iesta)preso)orquestas)alcohol illa Stein$ a"ier Derecho Penal *OO y Derecho Penal "olumen ' '(( 1peraciones hechas por delincuentes desde la c#rcel mediante celulares.
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