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Manual de Manejo Ambiental para la Fase de construcción del proyecto “cruce de la cordillera central: Túnel de La Línea II centenario” basado en la
norma ISO 14001:2004.
ERICK MAURICIO DE LOS RÍOS ROZO
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C. 2009
2
Manual de Manejo Ambiental para la Fase de construcción del proyecto “cruce de la cordillera central: Túnel de La Línea II centenario” basado en la
norma ISO 14001:2004.
ERICK MAURICIO DE LOS RÍOS ROZO
Trabajo de Grado para optar al título de Ingeniero Ambiental y Sanitario
Directora: Luisa Fernanda Rozo Ávila
Ingeniero Ambiental y Sanitario
UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C. 2009
3
Nota de Aceptación
__________________________ __________________________ __________________________ __________________________ __________________________ __________________________
__________________________
Director
_________________________ Jurado
_________________________ Jurado
Bogotá, 2 de Diciembre de 2009.
4
Ni la Universidad, ni el Director, ni los jurados son responsables por la ideas expuestas por los graduandos. Artículo 95, parágrafo 1 del reglamento estudiantil.
5
PAG DEDICATORIA
6
PAG AGRADECIMIENTOS
7
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÒN 22
1. OBJETIVOS 23
1.1 OBJETIVO GENERAL 23
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 23
2. METODOLOGIA 24
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 25
3.1 GESTIÓN Y FUNCIONES DEL INVIAS 28
3.2 PROYECTO ESTRATÉGICO PARA EL PAÍS 28
3.2.1 Problemática 29
3.2.2 Antecedentes 29
3.3 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO 30
3.3.1. Principales Beneficios. 31
3.3.2 licencia Ambiental 31
3.4 DESCRIPCIÓN DE FASES DEL PROYECTO 32
3.4.1 Fase I. Túnel Piloto de La Línea 35
3.4.1.1 Permisos ambientales 43
3.4.1.2 Avances del proyecto, Túnel Piloto 44
3.4.2.1. Avances del proyecto, Túnel Principal. 48
4. NORMATIVIDAD AMBIENTAL 50
5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 57
5.1 DIAGNÓSTICO DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA 57
5.1.1 Fichas De Manejo Ambiental. 57
5.1.2 Estado de los planes de Seguimiento y Monitoreo. 64
8
5.2 DIAGNOSTICO DE LA INFORMACION PRIMARIA 67
5.3 Diagnóstico De Visita 67
6. Manual de manejo ambiental, Fase de construcción cruce de la cordillera central Túnel
Principal de La Línea II centenarío, basado en la norma Iso 14001:2004 75
6.1. OBJETO Y APLICACIÓN DEL MANUAL 84
6.2. ALCANCE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 87
6.2.1. Mejoramiento De Los Procesos De Gestión Ambiental. 88
6.2.2. Elementos De La Gestión Ambiental. 90
6.3. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 92
6.3.1. Definición De La Política Ambiental. 92
6.4. PLANIFICACION. 95
6.4.1. Aspectos Ambientales. 95
6.4.2. Determinación de Impactos. 98
6.4.3. Identificación De Aspectos Ambientales Y Sus Impactos. 101
6.4.4. Identificación de Impactos Por Componente. 103
6.4.5. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. 104
6.4.6. Evaluación y Jerarquización de Impactos. 106
6.4.6.1 Priorización de Impactos Ambientales 110
6.5. REQUISITOS LEGALES Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO. 110
6.6. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS. 113
6.6.1 programas de gestion ambiental 115
6.6.1.1. Programas de seguimiento y monitoreo. 115
6.6.1.2. Fichas ambientales. 118
6.7. COMUNICACIÓN. 121
6.7.1 Procedimiento de comunicación 123
6.8. DOCUMENTACIÓN. 125
9
6.8.1. Parámetros para la presentación de Documentos………………………………………………………………… 126
6.9 CONTROL DE DOCUMENTOS…………………………………………………………….....…………………………………. 127
6.9.1 Procedimiento para el control de Documentos…………………………………………………………………….… 128
6.10 Control Operacional……………………………………………………………………………………………………………..……..129
6.10.1 Procedimiento de control Operacional……………………………………………………………………………………129
6.11. VERIFICACIÓN. 130
6.11.1. Seguimiento Y Monitoreo Ambiental. 130
6.11.2. No Conformidades, Acciones Correctivas Y Preventivas. 130
6.11.2.1 Procedimiento Para Identificación Hallazgos Y Toma De Acciones Correctivas Preventivas Y De Mejora. .........................................................................................................................................................131
6.11.2.2 Procedimiento Para Diligenciar No Conformidades, Acciones Correctivas Y Preventivas……………………………………………………………………………………………………………………………….………….132
6.11.3. Control De Registro……………………………………………………………………………………….…………....…………….133
3.11.3.1 Procedimiento Para El Control De Registro.…….………………………………………….…………………..……134
6.11.4. Auditoría Interna …..………………………………………………………………………………………………………….……...135
6.11.4.1 Procedimiento de Auditoría Interna………….………………………………………………………….…………..…..135
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………….….141
7. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………….…………………………………………::::: 165
8. RECOMENDACIONES……….…………………………….……………………………….……………………………………….…….167
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….…………………………………………………………168
10
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Fases del proyecto 33 Tabla 2. Coordenadas, abscisas y elevaciones localización de los portales. 33 Tabla 3. Vía de acceso al Túnel Vehicular – Obras Anexas. 34 Tabla 4. Zonas de depósito. 36 Tabla 5. Datos generales del contratista y la interventoría Fase I 38 Tabla 6. Actividades constructivas susceptibles de producir impactos ambientales. 41 Tabla 7. Permisos ambientales. 43 Tabla 8. Cantidades de obra. 44 Tabla 9. Datos generales del contratista y la interventoría Fase II. 46 Tabla 10. Normas ambientales generales. 50 Tabla 11. Normas ambientales por componente. 51 Tabla 12. Resoluciones INVIAS 55 Tabla 13. Otras normas. 56 Tabla 14. Actividades ejecutadas por ficha de manejo. 58 Tabla 15. Relación de residuos generada por frente de trabajo. 58 Tabla 16. Promedio de residuos para el período presentado. 58 Tabla 17. Relación de galones de aceites usados generados 59 Tabla 18. Cantidad de individuos retirados para el proyecto. 62 Tabla 19. Planes de seguimiento y monitoreo. 64 Tabla 20. Descripción de registros de visita. 68 Tabla 21. Principales afectaciones de los componentes ambientales. 74 Tabla 22. Norma Internacional aplicable al sistema. 85 Tabla 23. Requisitos del Manual de Manejo Ambiental. 85 Tabla 24. Ciclo (PHVA) dirigido a la Gestión Ambiental de los contratistas 88 Tabla 25. Procedimientos de Gestión Ambiental. 89 Tabla 26. Elementos de la gestión ambiental. 90 Tabla 27. Cuestionario para construcción de la Política Ambiental. 93 Tabla 28. Procedimiento para desarrollar e implementar la política Ambiental 94 Tabla 29. Desagregación del proyecto en actividades 99 Tabla 30. Aspectos ambientales para la fase de construcción 101 Tabla 31. Impactos por componente. 103 Tabla 32. Matriz de Identificación de impactos. 105 Tabla 33. Rangos y jerarquización de la Evaluación Ambiental. 106 Tabla 34. Criterios para la evaluación de impactos ambientales 107 Tabla 35. Evaluación de impactos ambientales. 108 Tabla 36. Jerarquización de impactos - Tabla de Resultados. 109 Tabla 37. Procedimiento para determinar los requisitos legales. 111
Tabla 38. Matriz de requisitos legales. 112 Tabla 39. Indicador y meta de los objetivos específicos de la política ambiental. 113 Tabla 40. Ejemplo de Política, objetivos, metas e indicadores para la gestión ambiental de los AAS. 114 Tabla 41. Programas propuestos para manejo de aguas como AAS. 116 Tabla 42. Plan De Muestreos Para Calidad De Aguas Superficiales. 116
11
Tabla 43. Tabla De Resultados De Calidad De Aguas. 117
Tabla 44. CUMPLIMIENTO NORMATIVO. 117
Tabla 45. Fichas de Manejo Ambiental para la construcción de Túneles. 119 Tabla 46. Codificación de Documentos 125
Tabla 47. Listado Maestro De Registros. 133
12
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Diagrama de flujo. Metodología 25 Figura 2. Organigrama INVIAS. 26 Figura 3. Esquema del proyecto. 30 Figura 4. Punto inicial y final del proyecto. 32 Figura 5. Esquema en planta Túnel Piloto 37 Figura 6. Pautas para la elaboración del Manual de Manejo Ambiental (MMA). 84 Figura 7. Flujograma para elaboración del Manual de Manejo Ambiental. (MMA). 86 Figura 8. Mapa de proceso de gestión ambiental. 87 Figura 9. Elementos de la gestión ambiental 91 Figura 10. Esquema norma ISO 14001:2004. 92 Figura 11. Metodología de evaluación de impactos. ¡Error! Marcador no definido. Figura 12..Desagregación del ambiente en dimensiones y componentes. 96
13
ANEXOS Y FORMATOS
ANEXO 1. POLÍTICA AMBIENTAL 142
ANEXO 2. LICENCIA AMBIENTAL 143
ANEXO 3. RESULTADOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 144
ANEXO 4. REPORTE VISTA COMISIÓN TÚNEL DE LA LÍNEA 153
ANEXO 5. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE VISITAS 159
ANEXO 6. FORMULARIOS ÚNICOS NACIONALES PARA SOLICITUD DE PERMISOS
164
FORMATO 1. PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACION DE LAS FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL 119
FORMATO 2. PROCEDIMINETO DE VERIFICACION Y SEGUIMIENTO A LAS FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL 121
FORMATO 3. PROCEDIMINETO DE COMUNICACIÓN 124
FORMATO 4. PROCEDIMIENTO DE CONTRO DE DOCUMENTOS 129 FORMATO 5. PROCEDIMINETO DE CONTROL OPERACIONAL 130
FORMATO 6. PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION HALLAZGOS Y TOMA DE
ACCIONES CORRECTIVAS PREVENTIVAS Y DE MEJORA 132
FORMATO 7. PROCEDIMIENTO PARA DILIGENCIAR NO CONFORMIDADES,
ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS. 133
FORMATO 8. PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE REGISTROS 135
FORMATO 9. SELECCIÓN DEL EQUIPO AUDITOR 136
FORMATO 10. PLAN DE AUDITORIA INTERNA. 137
FORMATO 11. AUDITORIA INTERNA 138
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GLOSARÍO
ASPECTO AMBIENTAL: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente ÁREA DE AFECTACIÓN: Comprende el área territorial necesaria para la construcción y operación de las obras principales y complementaria.
ÁREA DE INFLUENCIA: Comprende el ámbito espacial donde se manifiestan los efectos (directos e indirectos, a corto y largo plazo, permanentes y transitorios, puntuales y dispersos, constantes y acumulativos) producidos por la obra.
AUDITORIA INTERNA. Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría del sistema de gestión ambiental fijador por la organización
AUTORIDAD AMBIENTAL: Es la entidad de carácter público encargada de la supervisión y control de las actividades relacionadas con el medio ambiente y verifica el cumplimiento de la legislación ambiental vigente en las obras y actividades que generan impactos a los ecosistemas.
CONTRATISTA: Persona que por medio de un contrato se compromete con la ejecución de una obra material o está encargada de un servicio para el Gobierno, para una corporación o para un particular.
CONTRATO: Convención jurídica en virtud de la cual una o varias personas se obliga a favor de otra u otras al cumplimiento de una prestación de dar, hacer o no hacerlo.
CONSTRUCCION: Conjunto de obras, actividades y procesos de carácter técnico, legal y administrativo que se ejecuta para adelantar un proyecto nuevo relacionado con la infraestructura vial y sus obras accesorias CONTROL AMBIENTAL: Vigilancia, inspección y aplicación de medidas para la conservación del ambiente o para reducir, y en su caso, evitar la contaminación del mismo.
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DESEMPEÑO AMBIENTAL: Resultados mensurables del sistema de administración ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de la organización, basados en la política, objetivos y las metas ambientales. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL: Evaluación circunstanciada de un sistema ambiental a través del análisis de sus interrelaciones.
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS: Tiene por objeto identificar, definir y evaluar los impactos que se puedan generar sobre el medio ambiente para cada una de las alternativas de un proyecto vial. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Es una herramienta e instrumento básico que permite formular políticas o regulaciones que sirven para proporcionar evidencias y análisis de los impactos ambientales de actividades, desde su concepción hasta la toma de decisiones sobre los proyectos obras u actividades que requieren Licencia Ambiental. Se utiliza extensivamente en programas nacionales y en proyectos internacionales de asistencia para el desarrollo. Un EIA debe incluir una evaluación detallada de riesgos y proporcionar soluciones y alternativas. ESTUDIOS AMBIENTALES: Se denominan así los estudios realizados con el fin de evaluar los impactos ambientales de un proyecto, siendo estos; Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) y Estudio de Impacto Ambiental (EIA). ESCOMBROS: Es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, de la realización de obras civiles, o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
EQUIPO AUDITOR. Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoria, con el apoyo, si es necesario, de expertos técnicos.
EQUIPO DE MEDICIÓN. Instrumento de medición, software, patrón de medición material de referencia y/o equipos auxiliares o combinación de ellos, necesarios para llevar a cabo un proceso de medición.
GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS: Es un proceso armónico con el desarrollo de un proyecto que integra los factores ambientales, ecológicos y socio-culturales a la evaluación de la factibilidad del mismo, así como el diseño y la implementación y operación de las medidas ambientales que acreditan al proyecto como factible integralmente.
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INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA): Es un documento en el cual según las especificaciones del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, debe ser presentado periódicamente para informar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Licencia Ambiental del proyecto y debe obtener: estado del cumplimiento de los programas y proyectos del PMA, estado de los permisos y/o autorizaciones ambientales, estado de los requerimientos de los actos administrativos y el análisis de las tendencias en la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto. IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización inherentes a un proyecto, obra o actividad. INTERVENTORÍA AMBIENTAL: Toma de responsabilidad directa por la supervisión y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y específica para el proyecto, así como de los controles ambientales contenidos en el plan de manejo ambiental para la construcción y operación de un proyecto. ISO-14000. Familia de estándares ambientales desarrollados por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO). Éstos proporcionan un marco internacionalmente reconocido para el establecimiento, desarrollo y evaluación periódica del desempeño ambiental de empresas e instituciones. LICENCIA AMBIENTAL: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL: Conjunto de obras, actividades y procesos de cuyo objetivo es la conservación de las condiciones iníciales de operación de un proyecto de infraestructura vial, que se han deteriorado por fenómenos naturales o por desgaste normal de los materiales de construcción, devolviéndole su capacidad y capacidad de servicio en el diseño original. El mantenimiento no cambia las especificaciones del trazo de las Líneas ni de la rodadura. MANEJO: Son las actividades del hombre tendientes a intervenir en los procesos naturales y socioeconómicos, con el fin de controlarlos en función de sus objetivos prácticos inmediatos.
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MEJORAMIENTO DE LA RED VIAL: Obras y actividades que conllevan la modificación de las especificaciones técnicas de las obras existentes, pero no requieren terreno adicional al derecho de la vía existente. El mejoramiento puede incluir ampliaciones y rectificaciones del trazado original, siempre y cuando, estas especificaciones del aprovechamiento de recursos naturales. MEJORAMIENTO CONTINUO. Proceso de mejora del sistema de gestión ambiental para lograr progresos en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política ambiental de la organización (no es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultánea en todas las áreas de actividad). ORGANIZACIÓN. Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, públicas o privadas, que tienen sus propias funciones y administración.
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN. Uso de procesos, prácticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, que puede incluir el reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales. Los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación incluyen la reducción de impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la reducción de costos.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA): Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. PERMISO AMBIENTAL: Autorización que concede la autoridad ambiental para el uso o beneficio temporal de un recurso natural PROYECTO VIAL: Conjunto de actividades de planeación, evaluación técnica y ambiental y labores técnicas, administrativas y de ingeniería que se ejecutan para construir, mantener, rehabilitar y mejorar las vías en Colombia. PROCESO. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados. REGISTRO. Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de las actividades desempeñadas.
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REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES. Conjunto de normas y disposiciones reglamentadas por autoridades ambientales, a los cuales la organización ésta sometida para garantizar el buen funcionamiento de sus actividades y procesos. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA). Parte del sistema de gestión general que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, realizar, revisar y mantener la política ambiental.
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SIGLAS
CORTOLIMA: Corporación Regional del Tolima
CRQ: Corporación Regional del Quindío
DAA: Diagnóstico Ambiental de Alternativas
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
INVIAS: Instituto Nacional de Vías
LA: Licencia Ambiental
MAVDT: Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
MMA: Manual de Manejo Ambiental
PMA: Plan de Manejo Ambiental
POA: Proyecto, Obra, Actividad
SGA: Sistema de Gestión Ambiental
SMA: Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social
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RESUMEN
La elaboración del la presente monografía formula un Manual de Manejo Ambiental de uno de los proyectos a cargo de de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías (INVIAS), encaminado a proyectos tuneleros de gran envergadura como lo es en especifico el proyecto del Túnel de La Línea bajo los antecedentes formulados en su Fase inicial o Túnel Piloto. Dentro de su contenido tiene información acerca del desempeño de la gestión ambiental desarrollada en la obra Piloto en donde se da una breve descripción del proyecto, la definición de la normatividad aplicable al desarrollo de las obras, efectuándose una revisión ambiental inicial como Fase diagnóstica con el fin de evaluar el estado actual del proyecto y su correspondiente desempeño ambiental generado por sus actividades constructivas, para posteriormente encaminarse al diseño del Manual de Manejo Ambiental (MMA) regido por algunos de los lineamientos de la norma ISO 14001/04 y el ciclo del mejoramiento continuo de los sistemas de gestión ambiental (Planear, Hacer, Verificar, Actuar). Se estableció una metodología formulada por los requisitos de la norma de gestión de aspectos ambientales, donde inicialmente se generó una revisión de la documentación correspondiente a la gestión de la Fase de inicio para el proyecto de obra, conjuntamente se desarrolló un análisis mediante un diagnóstico ambiental en donde se identificaron las diferentes problemáticas, acciones y medidas ambientales generadas en la realización de la primera Fase de construcción, siendo bases para formar una adecuada planificación encaminada a la segunda Fase y posterior desarrollo de instructivos para el diseño del manual como herramienta de apoyo de la gestión ambiental con la finalidad de incluir los elementos de gestión ambiental, mecanismos de identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales y finalmente poder incluir formatos e instructivos donde se estudian los requisitos a implementar para un adecuado sistema de gestión ambiental para contratistas y posibles ejecutores de obras. En la elaboración del presente proyecto, se contó con el apoyo de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías-INVIAS, la coordinadora ambiental del INVIAS, Blanca Hernández Peña y la directora del proyecto de tesis Luisa Fernanda Rozo Ávila.
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ABSTRACT
This paper developed a Handbook of Environmental Management of one of the projects lead by the Assistant-Director of Environment and Social Management of the National Road Institute (INVIAS), aimed to projects with big scale like the specific project of Tunnel Line, under the antecedents made in the Initial Phase or Pilot Tunnel. It has information about performance of the environmental Management developed
in the Pilot Tunnel, where gives a brief description of the project, the definition of
the law that apply in this constructions, to be carried out an initial environmental
reviews as diagnosed stage in order to evaluated the current status of the project
and its corresponding environmental performance generated by their constructive
activities, to do after it the design of the Handbook of the Environmental
Management (MMA) governed by some of the guidelines of ISO 14001/04 and the
cycle of continuous improvement of environmental Management system (Plan, Do,
Check, Act).
The methodology was established by the requirements of the standard of
Environmental Management, where initially take place a review of the
documentation of the Management of the initial phase, an analysis was developed
jointly by environmental diagnosis current which identified various problems,
actions and environmental measures generated in the first phase of construction,
been the basis for proper planning towards the second phase and subsequent
development of instructional design for a handbook as a tool support of the
environmental Management in order to include elements of environmental
Management, mechanisms of identifications and evaluation of aspects and
environmental impacts, and finally include forms and instructions where it can be
studied the requirements to implement for a good Environmental Management
System and possible performers works.
This project was supported by the Assistant-Director of Environment and Social Management of the National Road Institute (INVIAS), Blanca Hernandez Peña and the thesis project director Luisa Fernanda Rozo Ávila.
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INTRODUCCIÒN
Colombia en la actualidad se encuentra en la búsqueda de generar un incremento en su productividad y desarrollo, para ello es necesario la implementación, fortalecimiento y modernización de los corredores viales que ostentan gran importancia como proyecto estratégico para el país bajo el programa denominado “Corredores para la competitividad”, para beneficio de la interconexión de los centros de producción y consumo. Es por tal razón que una de las entidades del estado como lo es el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), el cual se caracteriza por realizar diferentes tipos de proyectos de infraestructura vial, un ejemplo de ello es el proyecto que se encuentra en ejecución y siendo uno de los más destacados por su funcionalidad y cumplimiento con las condiciones anteriormente descritas es la construcción del proyecto denominado “Cruce de la cordillera central: Túnel de La Línea” el cual es la base del estudio de la presente trabajo investigativo.
Para el desarrollo de este proyecto el INVIAS cuenta con una dependencia denominada Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social (SMA), la cual se encarga de garantizar el desarrollo sostenible y respeto por el Medio Ambiente para lograr satisfacción de las necesidades y expectativas, asegurando el cumplimiento de políticas, normas y procedimientos de gestión ambiental de los proyectos de las red vial nacional.
La finalidad del documento consiste en diseñar un Manual de Manejo Ambiental referenciado a esta macro obra como lo es el proyecto del Túnel de La Línea, en donde se enfatice la gestión ambiental que se debe desarrollar, bajo los procedimientos, programas, acciones y gestión de manejo, generando con esto una herramienta para el acompañamiento al ejecutor del proyecto, buscando un mejor desarrollo de la ejecución de las obras a nivel organizacional para ahorrar esfuerzos, como valor agregado y generar mayores eficiencias entre lo proyectado y lo ejecutado.
23
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un Manual de Manejo Ambiental para la Fase de construcción del proyecto “cruce de la cordillera central: Túnel de La Línea II centenario” basado en los lineamientos de la norma ISO 14001 de 2004.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Definir las actividades constructivas de mayor influencia que dentro del proyecto puedan generar mayores impactos.
Identificar y priorizar los diferentes aspectos e impactos ambientales significativos de las actividades que se generaron como evidencia en la Fase Piloto.
Relacionar la normatividad específica para las actividades en la ejecución del proyecto.
Proporcionar en la formulación del diseño del manual, programas, procedimientos formatos e instructivos de conocimiento básico en aspectos específicos.
Informar y dar uso del Manual como instrumento de consulta y orientación para la optimización de la herramienta de gestión para la coordinación entre los diferentes actores intervinientes en el proyecto.
24
2. METODOLOGIA
FASE I: Corresponde a una revisión preliminar del INVIAS como organización: funciones, objetivos, metas, detallando la gestión de la Subdirección de Ambiente y Gestión Social (SMA) y revisión para el conocimiento relacionado con el proyecto del Túnel de La Línea y asuntos en materia de infraestructura vial, como parte importante dentro el desarrollo del tema del presente proyecto.
Posteriormente se generará una revisión bibliográfica preliminar de la documentación generada en la obra Piloto, información correspondiente al PMA, EIA, legislación correspondiente, informes de interventoría, pliegos de condiciones, Licencia Ambiental. Conjunto a esto se pretende la identificación de las actividades constructivas de mayor influencia y su correspondiente generación de impactos.
Conjuntamente con un grupo de trabajo de miembros del INVIAS en comisión se programará una visita in situ para percibir el estado general actual de las obras a culminar en la construcción del Túnel Piloto como antecedente, previo a la iniciación de las obras del Túnel Principal, al igual que las condiciones actuales por parte de las administraciones municipales y corporaciones correspondientes, en materia social, ambiental y predial de las jurisdicciones implicadas con las obras, como Fase exploratoria.
FASE II: Corresponde al diagnóstico, en donde se realizará un análisis de la información secundaria tales como: Planes, estudios, programas y las actividades realizadas en la ejecución de las obras, en conjunto con la información primaria o de campo que se percibió como registro en el estado actual de las obras en las visitas y posteriormente se realizará la identificación y priorización de las actividades con sus correspondientes Aspectos Ambientales Significativos (AAS) y sus correspondientes impactos y se profundizará en la gestión del desempeño ambiental en función del generación de programas y proyectos correspondientes como medidas de manejo ambiental. FASE III: Corresponde al proceso de planificación en donde, se desarrollará el planteamiento del manual, que posteriormente teniendo en cuenta la política ambiental del INVIAS y lo concerniente a los lineamientos de la norma ISO 14001, se formule la elaboración y diseño del MMA para la Fase de construcción del proyecto. FASE IV: Constituye a lo concerniente al actuar u hacer, en donde se involucrarán los programas, los procedimientos y las medidas necesarias para
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incluir en el MMA y lo básico que se constituye en un buen desarrollo para la ejecución y construcción de la obra en la búsqueda de un mejoramiento continuo y un adecuado desempeño ambiental. Posteriormente se procederá a la entrega al INVIAS, retroalimentación y ajustes y divulgación al contratista de la ejecución de la Fase II del Túnel.
La Figura 1 representa la metodología por Fases estipulada para la elaboración del presente trabajo.
Figura 1. Diagrama de flujo. Metodología
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Fuente: El autor, 2009.
26
El Instituto Nacional de Vías (INVIAS) es una entidad creada en 1994 adscrita al Ministerio de Transporte, catalogada como eje dinamizador del desarrollo de la infraestructura vial de nuestro país, se ha distinguido por su trabajo en la modernización de la red vial nacional y por ser un organismo de constante investigación y aplicación de nuevas tecnologías. Maneja proyectos que incluyen construcción, rehabilitación, mejoramiento, pavimentación y mantenimiento de carreteras nacionales siendo obras vitales para la economía nacional; recientemente, dentro de proyectos de modernización de la red vial ejecuto la construcción de la Autopista Llano que contiene entre sus obras monumentales, el Túnel de Buenavista, que se había convertido en el más largo de Colombia entre otros como puentes y viaductos con premios nacionales galardonados de ingeniería gracias a su gestión. INVIAS trabaja en mega proyectos de gran envergadura tale como Túnel de La Línea que busca el desarrollo regional y nacional siempre frente a un compromiso hacia el desarrollo vial de calidad, la economía Colombiana y una prestación de servicio optimo para los usuarios del territorio nacional. La Figura 2 Presenta las diferentes dependencias que conforman el Instituto Nacional de Vías (INVIAS).
Figura 2. Organigrama INVIAS.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Organigrama. Disponible en Internet: (<http://www.invias.gov.co/>)
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Como se puede apreciar en la Figura 2, el INVIAS dentro de su organización cuenta con la Subdirección de Media Ambiente y Gestión Social (SMA)1 cuya misión consiste en:” apoyar y posibilitar la construcción de vías por parte del Instituto, garantizando el desarrollo humano sostenible, el respeto por el Medio Ambiente y la participación de las comunidades para lograr satisfacción de las necesidades y expectativas del principal actor del Medio Ambiente: EL HOMBRE.” Por otra parte, la SMA está encargada de asegurar el cumplimiento de políticas, normas y procedimientos de gestión social ambiental y de adquisición de predios de los proyectos de la red vial (principal y terciaria), fluvial y marítima. INVIAS cuenta con su Política Ambiental2, (Ver Anexo 1), estipulada en la Resolución 3000 de 1998, en la que busca tener un compromiso con la prevención de la contaminación y mejoramiento continuo de la gestión ambiental e involucra un compromiso de cumplimiento de la legislación y las regulaciones ambientales dirigida a todas las actividades a responsabilidad del los contratistas en función del cumplimiento de sus contratos. Los objetivos que se involucran en la política ambiental del Instituto se relacionan a continuación: Cumplir con su misión de manera que contribuya al desarrollo sostenible,
considerando el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental como razón fundamental de su acción.
Propender por una utilización racional y sostenible de los recursos naturales,
ecosistémicos, paisajísticos y culturales en el área de influencia de sus proyectos.
Identificar los posibles impactos negativos y positivos, sociales, ambientales
generados por los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías y poner en marcha las acciones necesarias para la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los negativos y la potenciación de los positivos.
Introducir elementos de mejoramiento continuo de la gestión ambiental, a
partir de una permanente revisión y evaluación de la gestión y la generación de mecanismos que permitan alcanzar altos niveles de eficiencia y eficacia.
1 INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Seguimiento a la inversión, Subdirección de medio Ambiente y
Gestión Social.(SMA). Disponible en Internet: <http://www.invias.gov.co/> 2 Ibíd., Documento de consulta (SMA), resolución 3000 del 5 de junio de 1998, Política ambiental
del INVIAS. Disponible en Internet: <http://www.invias.gov.co/>
28
3.1 GESTIÓN Y FUNCIONES DEL INVIAS
El Instituto Nacional de Vías (INVIAS) dentro de sus funciones tiene como objeto la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima, relacionados con la infraestructura vial a cargo de la Nación de acuerdo con los lineamientos dados por el Ministerio de Transporte.3
El INVIAS dentro de sus funciones adelanta investigaciones y estudios según la naturaleza de los proyectos, además de supervisar la ejecución de las obras de su competencia conforme a los planes y prioridades nacionales así como asesorar y prestar apoyo técnico a las entidades territoriales o a sus organismos descentralizados encargados de la construcción, mantenimiento y atención de emergencias en las infraestructuras a su cargo, cuando ellas lo soliciten.4
Para la construcción de proyectos viales como carreteras, viaductos y túneles; entre otros, existen gestiones previas tales como la elaboración de estudios e investigaciones de caracterización ambiental, por lo tanto, el INVIAS debe proveerse de herramientas que le permitan optimizar el seguimiento de los impactos ambientales, de los proyectos para asegurar el cumplimiento de las metas establecidas en el aspecto ambiental frente al Plan Nacional de Desarrollo y los planes sectoriales de expansión.
Dentro de los proyectos más destacados por el INVIAS, catalogado como uno de los grandes proyectos manejados por el Instituto debido a su gran Envergadura, se encuentra la realización del “Túnel de La Línea” en donde se encuentran características particulares relacionadas con la ejecución de la macro obra de gran importancia para Colombia.
3.2 PROYECTO ESTRATÉGICO PARA EL PAÍS
El proyecto de la construcción del Túnel de La Línea ostenta importancia para el país, debido al fortalecimiento de los corredores de comercio exterior y viales del país con el propósito de mejorar la conexión de los centros de producción y consumo. Se encuentra ubicado en el corredor Bogotá-Buenaventura en el tramo (Armenia – Ibagué) el cual busca atravesar la Cordillera Central (Alto de La Línea)
3 Ibíd., Objetivos, Funciones. Internet: <http://www.invias.gov.co/>
4Ibíd., Funciones de la entidad. Internet: <http://www.invias.gov.co/>
29
a la altura de los municipios de Calarcá y Cajamarca en los Departamentos de Quindío y Tolima; respectivamente, con una longitud de 503 kilómetros.
Debido a la importancia de esta macro obra, el INVIAS busca dentro de su gestión diseñar unos lineamientos y términos de referencia acordes con las expectativas del proyecto para un mejor desarrollo de la ejecución de sus obras pudiendo así generar mayores eficiencias entre lo proyectado y ejecutado.
3.2.1 Problemática. En la actualidad, el tramo Ibagué – Calarcá, presenta progresiva saturación en el tráfico de automotores de todo tipo, en especial de carga, factor de sobrecostos e incertidumbres permanentes.
A la inestabilidad de taludes y fallas geológicas, cuyas nocivas consecuencias se agravan en épocas invernales, suman, la operación de vehículos en deficiente estado de mantenimiento, impericia y fallas humanas de conductores, cargas químicas peligrosas y demás contingencias. Frecuentes trastornos en el tránsito, por deslizamientos, obstrucciones, colisiones, son resultado de todo lo anterior y obran como factor disuasivo, tanto para el intercambio de visitantes, como para el traslado de carga, por esta troncal vial.
3.2.2 Antecedentes. Teniendo en cuanta la problemática detallada anterior en el año 2000 el Consejo Nacional de Políticas Económicas y Sociales (CONPES), aprobó la realización del gran proyecto Túnel de La Línea, así como la contratación de créditos externos hasta por US$ 218.2 millones para su financiación. Para la realización de la obra se consideraron dos (2) alternativas:
Alternativa A: Consistente en la construcción de un Túnel Principal para tráfico
vehicular en 2 direcciones, acompañado de un Túnel de rescate. El Túnel Principal tendrá una calzada de 8 m de ancho, dos carriles de 4 m cada uno, con andenes laterales de 0,85 m, gálibo de 4,7 m, nichos de parqueo cada 1.000 m y sistema de ventilación de tipo transversal. El Túnel de rescate o Piloto se deberá construir de forma paralela y previamente al Túnel Principal, con una distancia entre 40 y 60 m entre ejes, con una sección menor de diámetro de 4 a 5 m.
Alternativa B: Consiste en la construcción de dos Túneles paralelos, cada uno dedicado al tráfico en una dirección. Esta alternativa considera un sistema de ventilación longitudinal.
Con base en los análisis Beneficio/Costo del proyecto, se estableció que la opción a desarrollar era la ALTERNATIVA A, para lo cual el INVIAS llevó a cabo el proceso licitatorio SCT-001-2001 para contratar el Diseño, Construcción, Operación y Mantenimiento del Túnel de La Línea y Obras Anexas, con plazo de diseño y construcción de 80 meses y para operación y mantenimiento 84 meses.
30
3.3 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROYECTO El proyecto Ibagué – Armenia, contempla la totalidad del Túnel de La Línea, además de la construcción de 56 puentes y viaductos, 12 Túneles adicionales, ampliación de la calzada actual en 22 Km y construcción de tramos de vía nueva en 20 Km. Particularmente, los estudios del Túnel de La Línea iniciados en 1998 por el INVIAS y finalizados en el 2000, dieron como resultado un proyecto constituido por las siguientes obras: a. Un Túnel Principal para tráfico vehicular, bidireccional, de longitud 8.60 Km y
sistema de ventilación transversal. b. Un Túnel de rescate paralelo al Túnel Principal dispuesto lateralmente a 60 m
del Túnel Principal, de longitud 8.58 Km. c. Galerías transversales cada 450 m, que comunican el Túnel de rescate con el
Túnel Principal. d. Dos (2) pozos verticales de ventilación de diámetro 10 m cada uno,
denominados Alaska (h: 501 m) y Los Andes (h: 443 m) 5.
En la Figura 3 se muestra un esquema del proyecto.
Figura 3. Esquema del proyecto.
Fuente: CALARCA. Imágenes. Internet:< http://www.calarca.net/imagenes/tunel.gif>
5CORTOLIMA. Corporación Autónoma Regional. Proyectos Especiales, Túnel de La Línea.
Internet: < http://www.cortolima.gov.co/2006>
31
El alcance de proyecto se fundamenta en:
principios de sostenibilidad, gradualidad y optimización.
Ofrecer a los usuarios una infraestructura vial con adecuadas condiciones de servicio.
Crear un entorno hacia el desarrollo pero amigablemente sostenible con el medio ambiente.
3.3.1. Principales Beneficios. Ahorros en costos de operación: Por la reducción de 10 kilómetros de vía, con
características deficientes y en terreno escarpado.
Ahorro en altura: 840 metros.
Ahorro en recorrido: 10 kilómetros.
Velocidad: el trayecto permitirá aumentar velocidades de hasta 60 km/hora en el tramo a diferencia de las velocidades actuales en promedio de 18.2km./hora.
Ahorro en tiempos de recorrido: vehículos pesados, 80 minutos y livianos, 40 minutos.
Ahorros por menores tiempos de viaje: del orden de 3.6 millones dólares durante el primer año.
Accidentalidad: Reducción en la accidentalidad en un 75 %
Beneficios económicos: para el país: se estiman en 40 millones de dólares año.
Generación de empleo regional para población del área de influencia directa del proyecto.
3.3.2 Licencia Ambiental. La licencia ambiental fue otorgada por el MAVDT6 el 24 de agosto del 2001, pasando por un diagnóstico ambiental de alternativas (DAA), en donde se eligió la mejor opción y viabilidad del proyecto y posteriormente se realizó el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y sus complementaciones unido a los requerimientos presentados al Ministerio para conseguir otorgación de la licencia ambiental ordinaria para el proyecto construcción de la nueva vía Ibagué - Armenia en jurisdicción de los departamentos del Tolima y del Quindío denominada, resolución 780 del 24 de
6 MAVDT. Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Resolución 780 del 24
de agosto de 2001. “Por la cual se sustrae una reserva forestal se otorga una licencia ambiental
ordinaria, y se toman otras determinaciones.”
32
agosto de 2001, “por el cual se sustrae una reserva forestal se otorga una licencia ambiental ordinaria y se toman otras determinaciones “. En el anexo 2 se presenta copia de la licencia ambiental del proyecto.
3.4 DESCRIPCIÓN DE FASES DEL PROYECTO
El Túnel Piloto de La Línea, o túnel de rescate (Fase 1), se realizó con el objetivo de evaluar los riesgos asociados al conocimiento geológico que contribuya a minimizar los riesgos geológicos eventuales y optimizar por ende lo concerniente a la construcción del Túnel Principal es decir la Fase II. De esta forma la Fase I se traduce entonces a una exploración geológica y geotécnica, esto bajo la consideración que la geología es el principal factor que determina el grado de dificultad y el costo de una excavación.
El proyecto se ubica en la parte central de la República de Colombia y conecta los Departamentos de Tolima y Quindío, haciendo parte de la Troncal Bogotá D.C. – Buenaventura, en el tramo Ibagué – Armenia, cruce de la Cordillera Central. En la Figura 4 se representa el punto inicial y final del proyecto correspondiente a Calarcá en el Quindío y Cajamarca en el Tolima.
Figura 4. Punto inicial y final del proyecto.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Internet:< www.invias.gov.co>
33
En síntesis el objeto es acometer la construcción del Túnel de La Línea en dos (2) Fases, las que se presentan en la Tabla 1.
Tabla 1. Fases del proyecto
FASES ALCANCE
1 Túnel Piloto y obras anexas al portal Quindío.
2 Túnel Principal II centenario y doble calzada Calarcá – Cajamarca.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Internet:< www.invias.gov.co>
Para el desarrollo del proyecto se requiere de la construcción de dos portales, uno por cada frente. El portal inferior , llamado Galicia, que inicia a 12 Km de la población de Calarcá y a 17 Km de la ciudad de Armenia, capital del Departamento del Quindío, a una elevación de 2.423 m.s.n.m. y el portal superior, llamado Bermellón, que se encuentra a 12.5 Km de la población de Cajamarca y a 37.8 Km de la ciudad de Ibagué, capital del Departamento del Tolima, a una elevación de 2.505 m.s.n.m. en la Tabla 2 se representan las coordenadas, abscisas y elevaciones de la localización de los portales.
Tabla 2. Coordenadas, abscisas y elevaciones localización de los portales.
Portal Norte Este Elevación Abscisa (*)
Galicia 989,545.82 833,729.94 2,422.54 K0+000.00
Bermellón 983,605.80 839,768.30 2,504.45 K8+580.00
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Documento de ajuste de los estudios y diseños para la construcción del Túnel Piloto - Fase I del Túnel de La Línea.
.
Anexo a la construcción de los portales de los frentes de trabajo de excavación del Túnel Piloto se incluye también la construcción de obras para el acceso al portal Quindío para comunicar con su correspondiente portal; para esto se tuvieron que realizar una serie de obras las cuales se representan en la Tabla 3.
34
Tabla 3. Vía de acceso al Túnel Vehicular – Obras Anexas.
No.
TRAMO
TIPO DE OBRA
IDENTIFICACION LONGITUD (M)
DE A TUNEL PUENTE VIA
1
K11+670,00
K11+698,75
VIA DE ACCESO TUNEL ESTRELLA
28,75
2
K11+698,75
K12+025,00
TUNEL ESTRELLA
326,25
3
K12+025,00
K12+044,60
VIA ACCESO PUENTE ESTRELLA 1.
19,60
4
K12+044,60
K12+098,90
PUENTE ESTRELLA 1
54,60
5
K12+098,90
K12+375,00
VIA ACCESO PUNETE ESTRELLA 3
276,10
6
K12+375,00
K12+391,00
PUENTE ESTRELLA 3
16,00
7
K12+391,00
K12+423,60
VIA ACCESO TÚNEL ROBLES
32,60
8
K12+423,60
K13+306,00
TÚNEL LOS ROBLES
882,40
9
K13+306,00
K13+398,00
VIA ACCESO PUENTE ROBLES 2
79,00
10
K13+385,00
K13+412,00
PUENTE ROBLES 2
27,00
11
K13,+412,0
K13+595,90
VIA ACCESO TÚNEL CHORROS
183,90
12 K13+595,90 K14+207,00 TUNEL LOS CHORROS 611,10
35
No.
TRAMO
TIPO DE OBRA
IDENTIFICACION LONGITUD (M)
DE A TUNEL PUENTE VIA
13
K14+207,00
K14+242,00
VIA ACCESO PUENTE ALASKA
35,00
14
K14+240,00
K14+269,25
PUENTE ALASKA
27,25
TOTALES 1819,75 m 124,55 m 654,95 m
% de obra. 70 % 4.80 % 25,20 %
2599,25 m
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Informe semestral de Interventoría año 2009. Internet:< www.invias.gov.co>
3.4.1 Fase I. Túnel Piloto de La Línea. Se encuentra en el sector Calarcá - Cajamarca, que es el que incluye el Túnel Piloto de La Línea y sus Obras Anexas.
El tramo cuenta en la actualidad con una longitud de 47 km., la cual, una vez concluidas las obras, será reducida a 33 km.
Con el desarrollo del Túnel Piloto o de rescate, se tendría como objetivo el conocimiento del estado geológico y geotécnico del macizo rocoso que permite estimar cantidades de los materiales de excavación, soporte y revestimiento, necesidades de los sitios de disposición final de escombros y otros, además la planeación exacta de todos los trabajos necesarios para la construcción del Túnel Principal y sus accesos, que conformarán parte de la Fase II del Proyecto.7 La primera Fase del Túnel Piloto o de exploración geológica consistió en la excavación y soporte de un Túnel de un área promedio de 20 metros cuadrados con las condiciones geométricas para un túnel de rescate, con un diámetro de 4.5 metros, paralelo al Túnel Principal, con una longitud total de 8560 metros. Las excavaciones se efectúan por dos portales (Galicia y Bermellón) y asociado con la construcción del Túnel Piloto se tienen unas Obras Anexas donde se incluyen además la adecuación de zonas de depósito de materiales por frente de trabajo (Ver Tabla 4).
7 INVIAS. Op., cit., Pliegos de condiciones definitivos.
36
Para estas zonas de depósito se dispone el material inerte proveniente de la excavación (rezaga) para cada frente. En la Tabla 4 se presentan las obras de acompañamiento y los volúmenes destinados para cada frente en la Fase I. Tabla 4. Zonas de depósito8.
FRENTE DEPOSITO OBRAS DE ACOMPAÑAMIENTO
VOLUMNEN A DISPONER
GALICIA ( Quindío)
- Américas 1. - Américas 2. (contingencia)
Cunetas colectoras y filtros en sistema “espina de pescado”.
154.000 m3
BERMELLON (Tolima)
- Anaime.
- Muro en gavión de altura variable y 670 m de longitud. - Dos (2) alcantarillas de cajón o box – culverts de 260 y 220 m de longitud respectivamente, con alturas variables entre 2 y 3.5 m.
360.000 m3
Fuente: El autor
En la figura 5 se presenta un esquema en planta del Túnel Piloto con sus características técnicas, ubicación de los portales y localización de las diferentes galerías y nichos en el trayecto.
8 Túnel de La Línea-Plan de Manejo Ambiental Ajustes y Complementación, pag.14.
37
Figura 5. Esquema en planta Túnel Piloto
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Jornada de información, grandes proyectos, 2009 Internet:< www.invias.gov.co>
38
Como beneficio de la construcción del Túnel Piloto (Fase I) se encuentran:
Cuantificación del riesgo geológico. (fallamientos, caracterización,
rendimientos, etc.). Menores costos en diseño de los Túneles principales. Conocimiento de la hidrogeología, estabilización de Líneas equipotenciales de
flujo, caudales estables de infiltración. Mayor rendimiento por mejor conocimiento y condiciones drenadas. Diferentes frentes de excavación del primer Túnel Principal. Pre-tratamiento de las zonas de falla identificadas. Mejor planeación y programación de abastecimiento de materiales y
maquinaria Beneficio del Túnel Piloto, funcionando como Túnel de rescate. Descarte de incidencia volcánica. Para la ejecución de la Fase I, el INVIAS contrato bajo licitación pública al contratista e interventoría que se relacionan en la Tabla 5.
Tabla 5. Datos generales del contratista y la interventoría Fase I
CONTRASTISTA DE OBRA CONSORCIO CONLINEA
OBJETO CONSTRUCCION DEL TUNEL PILOTO-FASE I DEL TUNEL DE LA LINEA CARRETERA IBAGUE-ARMENIA.
SISTEMA DE CONTRATACION
PRECIOS UNITARÍOS
LONGITUD TUNEL PILOTO: 8.554,50 m OBRAS ANEXAS: 2599,25 m
VALOR DEL CONTRATO $160,965,169,724,00
PLAZO 57.7 meses
FECHA DE INICIO 30 DE SEPTIEMBRE DE 2004
FECHA DE FINALIZACIÓN 30 DE JUNIO DE 2009
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Internet:< www.invias.gov.co>
39
Continuación de la Tabla 5. Datos generales del contratista y la interventoría Fase I
CONTRASTISTA DE INTERVENTORIA
UNION TEMPORAL INTERLINEA
OBJETO INTERVENTORIA DE LA CONSTRUCCION DEL TUNEL PILOTO-FASE I DEL TUNEL DE LA LINEA CARRETERA IBAGUE-ARMENIA.
SISTEMA DE CONTRATACION
ACTA DE PERSONAL Y COSTOS REEMBOLSABLES
VALOR DEL CONTRATO 16,173,844,582,00
PLAZO 59,40 Meses
FECHA DE INICIO 12 DE AGOSTO DE 2004
FECHA DE FINALIZACIÓN 31 DE JULIO DE 2009
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Internet:< www.invias.gov.co>
El contratista dentro de sus responsabilidades frente al contrato y bajo los lineamientos o pliegos de condiciones, debe generar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) acorde con la gestión frente a las actividades constructivas apoyado en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) obtenido para la ejecución del proyecto.
Teniendo en cuenta lo anterior el contratista consorcio “Conlinea”, diseñó el documento denominado Plan de Manejo Ambiental “Túnel de La Línea, Túnel Piloto, ajustes y complementación” siendo el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientados a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo del Proyecto Obra u Actividad (POA). En el PMA, a través de 67 Fichas Ambientales se describen las respectivas medidas de mitigación, corrección, prevención y/o compensación que se deben tener en cuenta para la materialización y para la operación de todo el proyecto Ibagué – Armenia.
Se presentan 26 Fichas para el manejo del componente físico – biótico y 41 Fichas para el manejo del componente social.
Igualmente en el PMA se describe lo pertinente al Programa de Seguimiento (7 Fichas) y Monitoreo (5 Fichas) y al Plan de Contingencias.
40
Por último se presenta el numeral referente a los Requisitos de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial. 9
Las fichas Ambientales realizadas dentro del PMA para el componente físico-biótico son:
1. A. Manejo de instalación y operación de locaciones. 2. A. Manejo de tráfico vehicular. 3. A. Manejo de movilización de maquinaria, vehículos y equipos. 4. A. Manejo de zonas de depósito de materiales. 5. A. Manejo durante la construcción de puentes. 6. A. Manejo de rastrojo. 7. A. Manejo de retiro de vegetación arbórea. 8. A. Manejo de compensación de la vegetación. 9. A. Manejo de explanaciones. 10. A. Empradizarían de taludes 11. A. Manejo de derrumbes. 12. A. Manejo paisajístico.
13. A. Desmantelamiento.
En las fichas mencionadas anteriormente se detallan las medidas de manejo para las actividades de obra definidas para la Fase I, y a partir del señalamiento hecho en el EIA del proyecto se tienen:
La excavación y soporte primario del Túnel Piloto. La construcción de las vías de acceso a los sitios de portales. La adecuación de las áreas de trabajo en los portales. La adecuación de las zonas de depósito. Retiro de la capa orgánica del suelo y almacenamiento temporal de la misma. Retiro de cobertura vegetal. Excavación y movimiento de tierras a cielo abierto. Transporte del material de corte a las zonas de depósito. Operación en zonas de depósito de materiales. Operación de maquinaria y equipos. Movilización de maquinaria, vehículos y equipos. Construcción y operación de locaciones temporales. Recolección, transporte y disposición final de residuos convencionales y
especiales. Construcción de obras de arte en vías y zonas de depósito. Transporte y tendida de material de agregado pétreo. Conformación de taludes. Revegetalización de superficies en vías y zonas de depósito.
9 INVIAS. Op., cit.,. PMA del EIA del Túnel de La Línea Fase I, ajustes y complementación,
numeral 9, pág. 142.
41
Reforestaciones compensatorias. Transporte y almacenamiento de materiales e insumos de construcción. Excavación subterránea (voladuras, perforación). Preparación y aplicación de concretos Manejo de aguas de infiltración, industriales, domésticas y de escorrentía. Sistema de generación de energía. Sistema de ventilación para los frentes de obra. Instalación de accesorios, iluminación, equipos de ventilación y demás
elementos. Restauración paisajística. Retiro de campamentos y limpieza final.
En la Tabla 6 se describen y definen las actividades comunes aplicadas al proyecto, que se encuentran incluidas en la “Guía de manejo de proyectos de infraestructura para el subsector vial”, desarrollada en octubre del 2007 en por INVIAS.
Tabla 6. Actividades constructivas susceptibles de producir impactos ambientales.
ACTIVIDAD DESCRIPCION
Explotación de materiales de construcción
Esta actividad tiene que ver con la necesidad de las obras para extraer materiales bien sea de fuentes aluviales o de canteras, para la ejecución de las mismas, precisando que los sitios utilizados para la explotación de materiales de construcción deben contar con la licencia ambiental. Es una actividad susceptible de producir impactos debido a la demanda de los recursos naturales, generación de emisiones a la atmósfera, generación de ruido, usos de explosivos, derrames, generación de sedimentos en los cuerpos de agua y ocupación del cauce.
Operación de instalaciones temporales
La operación de las instalaciones temporales se refiere a todas las actividades que se deben desarrollar en estos sitios para el manejo adecuado de obra. Es una actividad susceptible de producir impactos debido a la generación y vertimientos de las aguas residuales, generación de accidentes, de ruido, de olores, a la producción de emisiones de material particulado y gases, generación de aceites, residuos sólidos, manejo de combustible, operación de vehículos y de maquinaria y demanda de recursos naturales.
42
ACTIVIDAD DESCRIPCION
Desmonte y descapote
Se refiere a la remoción de la cubierta vegetal y la capa orgánica, este procedimiento es necesario para la ejecución de las obras. Es susceptible de producir impactos debido a la generación de residuos sólidos, al arrastre de material y a la pérdida de la cobertura vegetal.
Excavaciones
Se refiere al volumen de material que hay que remover, mecánica o manualmente, transportar y disponer, para la ejecución de las obras. Esta actividad puede producir impactos debido a la generación de escombros, emisiones de material particulado, a la operación de la maquinaria y vehículos –emisión de gases, ruido, vibraciones, vertimientos– y al uso de explosivos.
Rellenos o terraplenes
Este trabajo consiste en la nivelación, conformación y compactación del terreno o del afirmado con material clasificado, de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas. Esta actividad es susceptible de producir impactos debido al manejo de los materiales, a la generación de residuos y a las emisiones de material particulado.
Fabricación de obras con concreto in situ.
De acuerdo a los diseños, en algunos proyectos se requiere de la ampliación y/o la construcción de obras de arte –alcantarillas, cunetas, box coulvert– por lo general estas obras se fabrican y se funden en el mismo sitio. Esta actividad puede producir impactos debido a la ocupación de cauces, a las mezclas de cemento, que generan escombros, emisiones de material particulado, posibles derrames e interrupciones parciales en el servicio vial.
Instalación de materiales para gaviones o
enrocados.
Esta actividad se refiere a la construcción, transporte, manejo, almacenamiento, instalación de canastas metálicas y el suministro de material de relleno para las canastas y enrocados. Es susceptible de producir impactos por la demanda de recursos naturales.
Instalación de prefabricados.
Se refiere a la instalación de elementos tales como tuberías, estructuras en hierro, metálicas, entre otras. Esta actividad genera residuos sólidos, ruido y emisión de material particulado.
Desplazamiento de vehículos –volquetas y maquinaria.
Esta actividad se considera como susceptible de producir impactos debido a la generación de ruido, gases, derrames y riesgos de accidentalidad.
Manejo de material de derrumbes.
Esta actividad se refiere al manejo que se debe dar, en caso de emergencia, al material producto del derrumbe. Se considera una actividad impactante debido al transporte y
43
Manejo de material de derrumbes
disposición final de los escombros, a la demanda de un sitio inmediato para su disposición, a los cierres temporales de la vía.
Actividades de empradización.
Este trabajo consiste en la plantación de césped y/o semillas sobre taludes de terraplenes, cortes, sitios de disposición final y otras áreas del proyecto. Estas actividades son susceptibles de producir impactos debido a la generación, transporte y disposición final de escombros y a la demanda de recursos naturales
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Guía de Manejo Ambiental de proyectos de infraestructura, 2007.
3.4.1.1 Permisos ambientales. Como parte de los requisitos en cuanto a solicitud de permisos que abarcan en el proyecto según el EIA, dirigido específicamente a las actividades constructivas que el contratista tiene que gestionar frente a las autoridades ambientales o corporaciones del área de influencia del proyecto, se relacionan a continuación:
Permiso de aprovechamiento forestal. Permiso de sitios de disposición final. Permiso de extracción de materiales. Permiso para emisiones atmosféricas en plantas de concreto y asfalto. Permiso para vertimientos. Permiso para concesión de aguas. Permiso para ocupación de cauces.
Los permisos obtenidos por el contratista de obra para la ejecución de la Fase I del Túnel Piloto de La Línea En se relacionan en la Tabla 7. Tabla 7. Permisos ambientales.
CORPORACIÓN JURISDICCIÓN PERMISOS AMBIENTALES
CRQ10
Frente Galicia del Túnel. Comprende vía de acceso al portal Galicia y zonas de depósito Américas 1 y Américas 2
1. Aprovechamiento forestal para la vía de acceso
2. Aprovechamiento forestal para el depósito Américas 1
3. Aprovechamiento forestal para el depósito Américas 2
4. Permiso de vertimientos de aguas industriales y de escorrentía en la Q. La Gata
10
CRQ. Corporación Autónoma Regional del Quindío; sede: Armenia
44
CORPORACIÓN JURISDICCIÓN PERMISOS AMBIENTALES
CORTOLIMA11
Frente Bermellón del Túnel. Comprende vía de acceso al portal Bermellón y zona de depósito Anaime
5. Aprovechamiento forestal para el depósito Anaime
6. Permiso de vertimientos de aguas industriales, domésticas y de escorrentía en el río Bermellón
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. PMA del Túnel de La Línea Fase I, ajustes y complementación. INVIAS.2004
Cabe notar, que existen otros permisos que no deben ser solicitados ante las autoridades ambientales competentes por el contratista sino que deben ser exigidos a sus subcontratistas como parte de su gestión ambiental, estos también deben estar disponibles por el contratista, en caso de que la interventoría, el INVIAS y/o cualquier entidad externa lo requiera.
3.4.1.2 Avances del proyecto, Túnel Piloto. En la actualidad, el INVÍAS culminó la construcción del proyecto de la Fase I del Túnel vehicular de La Línea, con la excavación de un Túnel Piloto, con una longitud total de 8554.50 m, su culminación se realizó el 1 de Agosto de 2008.
En la Tabla 8 se relacionan las principales cantidades de obra empleadas en la Fase I.
Tabla 8. Cantidades de obra.
CANTIDADES DE OBRA TOTAL
Volumen de excavacion. 165.500 m3
Pernos de anclaje de 3 m de longitud 36.600 un.
Tubos de acero d=3” 2.454 m (como paraguas protectores)
Laminas de acero trapeziodal 1030 m2
Concretos neumaticos 94.094 m2 con espesores entre 5 y 25 cm.
Arcos de acero tipo th 21 534.00 Kg
Malla de acero tipo q2 y q6 32.300 Kg
Consumo de explosivos tipo gel y emulsion. 370.980 Kg
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Avance informativo. Agosto, 2009 .Internet: <www.inivas.gov.co>
11
CORTOLIMA. Corporación Autónoma Regional del Tolima; sede: Ibagué
45
Actualmente se avanza en las obras Anexas o complementarias como lo es la excavación y soporte del Túnel los Chorros en una longitud de 515 m. Estas obras se tienen previstas finalizar en el segundo semestre de 2009 en su primera parte (Construcción de puentes, trazado de vía a cielo abierto y, excavación y soporte de los Túneles).12 Túnel Estrella: 326,5 m (100 %.) terminado en octubre 2007. Túnel Robles: 882 m (100 %). Terminado en diciembre de 2008 Túnel Los Chorros: 515 m (84 %). Puente Estrella 1, L=55,30 m. construido. Puente Estrella 3, L=16 m. construido. Puente Robles 2, L=27 m. construido. Puente Alaska, L= 27,25m construido.
Así mismo se adelantan los estudios y diseños de estabilización de los taludes de las obras anexas. Actividades de Gestión ambiental. Las actividades relacionadas con la gestión ambiental más recientes para finalización de la construcción del Túnel Piloto se relacionan con el monitoreo y la calidad de las aguas del aire y así como el proceso de cierre de los depósitos de materiales o botaderos de material proveniente de las excavaciones. En cuanto a la calidad de las aguas, se continúa el mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas residuales industriales del portal Quindío, en el frente Tolima no se está realizando descarga al río Bermellón. Actualmente la fuente receptora de las aguas de infiltración procedentes de la cavidad subterránea es la quebrada La Gata, a la cual se le realiza la caracterización mensual a través de los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos. En cuanto a la calidad del aire, continua el monitoreo a lo largo del Túnel Piloto, a través de la medición de gases nocivos (monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno y metano) cada 500 m y la velocidad de la corriente de aire natural presente en el Túnel. En materia de acopio de materiales inertes, el manejo de los depósitos de materiales se encuentra próximo a culminar, dada la finalización de la Fase I así como la capacidad de los mismos ya que por la terminación del Túnel Piloto y de la capacidad de estos depósitos se inicio el proceso de cierre de estos sitios. En el depósito Anaime se realizan las obras para el manejo de las aguas de escorrentía superficial a través de la conformación de cunetas colectoras sobre las terrazas y
12
INVIAS. Op., cit.,.Boletín informativo No. 12 avances de obra Túnel Piloto.2009.
46
la conexión de estas hacia la estructura de entrega al río Anaime, de igual forma en el depósito Américas II se concluye la reconfirmación de material y se inicio el proceso de restauración paisajística a través de la siembra de pasto azul y terraplén. Para el seguimiento y monitoreo de todas las actividades y sus respectivas medidas frente a los componentes ambientales de evaluación se relacionan en las respectivas fichas ambientales de manejo, en conjunto con listas de verificación y chequeo por parte de la interventoría hacia las acciones ejecutadas por el contratista para su correcto y adecuado manejo de acuerdo con las normatividad ambiental vigente aplicable al proyecto.
3.4.2 FASE II. Túnel Principal unidireccional sentido Bogotá - Buenaventura (Túnel II centenario). Como ya anteriormente se especificó la Fase II del proyecto Túnel de La Línea, comprende la construcción del Túnel Principal y la doble calzada Cajamarca-Calarcá. Como complementación de la construcción de la Fase I del Túnel Piloto o de rescate será conectado de manera paralela un Túnel Principal a una distancia de 60 metros aproximadamente.
Terminada la Fase I, se procederá a la construcción del Túnel Principal. Como mínimo se prevén 2 (dos) frentes de excavación, uno por cada portal y posteriormente se podrán ampliar a tres o cuatro, a medida que se avanza en la construcción, utilizando accesos por el Túnel de Rescate.
El 14 de abril de 2009 se dio orden de inicio al contrato de obra e interventoría. A partir de esta fecha comienza la etapa de iniciación con una duración de ocho (8) meses. La etapa de construcción inició el 01 de julio de 2009 la cual tiene una duración de cuarenta y seis meses (46). Para la ejecución de la Fase II, el INVIAS contrato bajo licitación pública al contratista e interventoría que se relacionan en la Tabla 9.
Tabla 9. Datos generales del contratista y la interventoría Fase II.
DESCRIPCION CONTRATISTA GENERALIDADES
“Unión Temporal Segundo Centenario” Integrado por Con dux S.A. de CV (México), Constructora Herrera Fronpeca (España), Álvarez y Collins S.A., Constructora Carlos Collins S.A., Promotora Montecarlo Vías S.A., Túneles de Colombia S.A., Construirte Ltda., Constructores Gayco S.A., Tecniciviles S.A., H & H Arquitectura S.A. y Miguel Camilo Castillo.
Contrato De Obra 3460 De 2008.
- Adjudicado el 6 de diciembre de 2008.
- Suscrito el 24 de diciembre de 2008.
- Contratista: Unión Temporal Segundo Centenario.
- Valor del contrato: $ 629.052.989.746.
- Fecha de Inicio: 14 de abril de 2009.
- Plazo: 70 meses
- Modalidad del Contrato: “Llave en Mano”.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Avance informativo. Agosto, 2009 .Internet: <www.inivas.gov.co>
47
Continuación de la Tabla 9. Datos generales del contratista y la interventoría Fase II.
DESCRIPCION INTERVENTORIA GENERALIDADES
“La firma DIS S.A. – EDL Ltda.”
Obtuvo el contrato para realizar la vigilancia administrativa, técnica, legal, financiera del
proyecto (interventoría). Dicho operador está conformado por empresas colombianas que ejecutarán los trabajos por 10.979 millones
de pesos y en un plazo de 46 meses.
Contrato de Interventoría 0157 de 2009.
- Apertura del proceso 13 de febrero de 2009.
-Adjudicado el 16 de marzo de 2009.
- Suscrito el 26 de marzo de 2009.
- Consorcio DIS EDL LTDA.
- Valor del contrato: $ 10.979.797.440.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Avance informativo. Agosto, 2009 .Internet: <www.inivas.gov.co>
Para la Fase II se tiene destinado su desarrollo en tres etapas:
Etapa de Iniciación: Esta etapa tendrá una duración máxima de 8 meses, en los cuales se realizarán todos los estudios y diseños definitivos, las gestiones Ambientales, Prediales y de socialización del proyecto. Inicia con impartición de la orden de iniciación.
Etapa de Construcción: Esta etapa tendrá una duración máxima de 46 meses, en los cuales se realizarán todas las actividades de construcción de la obra civil del Túnel y de las segundas calzadas. Inicia con impartición de la orden de iniciación.
Etapa de Operación y Mantenimiento: Esta etapa tendrá una duración mínima de 24 meses, en los cuales se realizarán todas las actividades de mantenimiento de la obra civil del Túnel y de inicio de la operación y mantenimiento de las segundas calzadas. Esta inicia con una vez se pongan en operación tramos de la segunda calzada y una vez se finalice la construcción de la obra civil del Túnel.
Dentro de los beneficios de la Fase II, se pueden mencionar:
Ahorros en costos de operación: Se dan por la diferencia de transitar 22 kilómetros de vía de características deficientes y en terreno escarpado, a transitar 11.9 Km. en terreno plano. Los ahorros en costos de operación son del orden de los 37 millones de dólares durante el primer año.
Ahorro en altura: 840 metros. Ahorro en recorrido: 10 kilómetros. Velocidad: el trayecto permite velocidades actuales de 18.2 km. /hora, con la
construcción del proyecto serán de 60 km. /hora. Ahorro en tiempos de recorrido: Vehículos pesados 80 minutos y livianos
48
40 minutos. Los ahorros por menores tiempos de viaje son del orden de 3.6 millones dólares durante el primer año.
Reducción en la accidentalidad en un 75 %. Beneficios económicos: Los beneficios económicos para el país por estos
factores serían del orden de los 40 millones de dólares año.
Para esta Fase el proyecto se continua con una Licencia Ambiental de carácter ordinaria es decir, no incluye los permisos, concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento y uso de los recursos naturales requeridos para el proyecto, los cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las autoridades ambientales del área de jurisdicción. Dicha licencia se ha utilizado parcialmente, lo anterior, implica estudios y diseños previos para cada intervención y sus medidas de mitigación y/o compensación según el caso, además los costos de evaluación y seguimiento, y el pago de tasas y/o regalías por uso.
El Instituto Nacional de Vías ha utilizado parcialmente la resolución No. 0780 del 24 de Agosto de 2001, con la ejecución de algunas obras contempladas en la misma, entre las que se detallan: Viaductos Cajones, Cerrajosa, Pericos y Salada
Túnel Piloto o de rescate
Viaducto El Tigre
La Vía de Acceso al Portal Quindío
La licencia contempla además las siguientes obras: construcción en una longitud total de 60,35 kilómetros entre el Boquerón en Ibagué y los Quindos en Calarcá, los cuales constan de la construcción del Túnel de La Línea en una longitud de 8,6 kilómetros, 12 Túneles menores con una longitud combinada de 4,31 kilómetros, 56 puentes y viaductos que cubren una longitud combinada de 6,18 kilómetros; ampliación a doble calzada de 21,62 kilómetros y la construcción de la vía nueva en 19,17 kilómetros, propuestas en los diseños elaborados en mayo de 2000. 3.4.2.1. Avances del proyecto, Túnel Principal. Actualmente el contratista se encuentra en la etapa inicial del contrato, en donde debe realizar los diseños, actualización y/o ajuste del Estudio de Impacto Ambiental. Así mismo tiene como responsabilidad la elaboración de los estudios, diseños y/o asesorías ambientales, de acuerdo con los términos de referencia que para tal efecto establezca la Autoridad Ambiental y que de conformidad con lo dispuesto en el decreto 1220 de 2005 y 0500 de 2006 del MAVDT, sean necesarios para obtener la modificación de la Licencia Ambiental No.0780 de 2001.
49
El contratista dentro de sus responsabilidades está finalizando los estudios y diseños necesarios para iniciar con la excavación y soporte del Túnel. Adicionalmente se están realizando las adecuaciones necesarias en el portal Bermellón (Tolima) como lo son la construcción de un puente sobre el río Bermellón para el emportalamiento, esta actividad esta que se complementa con la llegada de maquinaria necesaria para iniciar la excavación. En la Foto 1 se presentan algunas actividades desarrolladas como parte de esta Fase II. Foto 1. Actividades de obra Fase II.
Fuente: INVIAS. Instituto Nacional de Vías. Avance informativo. Agosto, 2009 .Internet: <www.inivas.gov.co>
Actualmente se adelantan los estudios definitivos, la gestión predial, social y ambiental, la adecuación de las instalaciones, traslado de maquinaria, definición de los botaderos y demás actividades complementarias. Otras actividades son:
Cesión licencia INVIAS-Contratista con aprobación del Ministerio del Medio Ambiente.
Revisión lineamientos y alcances de la licencia ambiental. Actualización Inventarío Forestal. Actualización PMA según nuevos diseños. Solicitud de modificación de la licencia.
Adecuación de áreas de
trabajo.
Instalación de
maquinaria y equipos.
Adecuación del
terreno.
50
4. NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Las obligaciones para las actividades ambientales se enmarcan dentro de la normatividad vigente en la materia, las cuales se presentan de manera general en la Tabla 10, 11, 12 y 13. Tabla 10. Normas ambientales generales.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Constitución Política de Colombia
Congreso de la República Normas generales para el
territorio colombiano.
• Ley 09 de 1979 Congreso de la República Por la cual se dictan Medidas
Sanitarias.
• Ley 52 de 1993
Congreso de la República
Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendación No. 175 sobre seguridad y salud
en la construcción; adoptados por la 75ª reunión de la conferencia general de la OIT, Ginebra de
1988.
• Ley 99 de 1993
Congreso de la república.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA y se dictan otras disposiciones.
• Ley 142 de 1994
Congreso de la República
Por la cual se establece el régimen de Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras
disposiciones.
• Ley 299 de 1996
Congreso de la República
Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines botánicos y se dictan
otras disposiciones.
• Ley 373 de 1997
Congreso de la República Por la cual se establece el
programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
• Ley 769 de 2002
Ministerio de Transporte
Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y
se dictan otras disposiciones.
• Ley 1021 de 2006 Congreso de la República Por la cual se expide la Ley
General Forestal.
• Decreto Ley 2811 de
Congreso de la República
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
51
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
1974 Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Decreto 1180 de 2003
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales.
Decreto 1220 de 2005
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales.
Decreto 500 de 2006
Presidencia de la República
Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005,
reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
Decreto 1299 de 2008
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta el departamento de gestión
ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras
disposiciones.
Fuente: El autor; 2009.
Tabla 11. Normas ambientales por componente.
COMPONENTE BIOSFÉRICO
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Decreto 1608 de 1978
Presidencia de la República
Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en
materia de fauna silvestre.
Decreto 1791 de 1996
Ministerio del Medio Ambiente
Régimen de aprovechamiento forestal y acuerdos regionales para tal fin.
Documento CONPES 2834 de
1996
Consejo Nacional de Política Económica y
Social
(CONPES)
Define política de bosques, y su objetivo lograr el uso sostenible de los bosques, con el fin de conservarlos, consolidar la incorporación del sector forestal en la economía nacional y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
COMPONENTE PAISAJÍSTICO
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Decreto 1715 de 1978
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta parcialmente
el Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976,
en cuanto a protección del paisaje.
52
COMPONENTE HIDROSFÉRICO
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Decreto 1541 de 1978
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974:
"De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 1594 de 1984
Presidencia de la República
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a
usos del agua y residuos líquidos.
Decreto 3100 de 2003
Presidencia de la República
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa
del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras
determinaciones.
Decreto 3440 de 2004
Presidencia de la República
Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003.
Decreto 155 de 2004
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por
utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.
Decreto 4742 de 2005
Presidencia de la
República
Por el cual se modifica el artículo 12 del decreto 155 de 2004 y se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilización de agua.
Decreto 1575 de 2007
Presidencia de la
República
Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del
Agua para Consumo Humano.
Resolución 273 de l997
Ministerio del Medio
Ambiente
Por la cual se establecen las tarifas mínimas de las tasas retributivas por
vertimientos líquidos para los parámetros, demandas bioquímicas de oxígeno (DBO) y sólidos suspendidos
totales (SST).
Resolución 372 de 1998
Ministerio del Medio
Ambiente
Por la cual se actualizan las tarifas
mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan
disposiciones.
Resolución 2115 de 2007.
Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Por medio de la cual se señalan
características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y
vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.
53
COMPONENTE LITOSFÉRICO
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIN
LEY 388 de 1997
Congreso de la República
Ley de Ordenamiento territorial y sus Decretos complementarios, obliga a
los municipios a realizar sus planes de Ordenamiento Territorial definiendo
los usos del suelo.
Resolución 541 de 1994
Ministerio del Medio Ambiente
Por medio del cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción de demolición y capa
orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
COMPONENTE ATMOSFÉRICO.
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Decreto 02 de 1982
Presidencia de la
República
Por el cual se reglamenta
parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de
1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.
Decreto 948 de 1995
Presidencia de la República
Por el cual se reglamentan,
parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los
artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979; y la Ley 99 de
1993, en relación con la prevención y control de la contaminación
atmosférica y la protección de la calidad del aire.
Decreto 2107 de 1995
Presidencia de la
República
Por medio del cual se modifica
parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de
Protección y Control de la Calidad del Aire.
Decreto 1697 de 1997
Presidencia de la República
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995,
que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del
Aire.
54
NORMA ENTIDAD DESCRIPCION
Decreto 1530 de 2002
Presidencia de la República
Por el cual se modifica el artículo 40 del Decreto 948 de 1995,
modificado por el artículo 2º del Decreto 1697 de 1997 y por el
Decreto 2622 de 2000, respecto del contenido de plomo en los
combustibles.
Decreto 1552 de 2000
Presidencia de la República
Mediante el cual se modifica el art. 38 del Decreto 948 de 1995, modificado por el artículo 3 del Decreto 2107 de 1995, relacionado con las emisiones
de vehículos Diesel.
Decreto 979 de 2006
Presidencia de la
República
Por el cual se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de
1995.
Resolución 898 de 1995
Ministerio del Medio Ambiente
Por la cual se regula los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos
utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de
combustión interna de automotores
Resolución 909 de 1996
Ministerio del Medio Ambiente
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 005 de 1996 que
reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos
por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los
equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan
otras disposiciones.
Resolución 005 de 1996
Ministerio del Medio Ambiente
Por la cual se reglamenta los niveles permisibles de emisión de
contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel
y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas
emisiones.
Resolución 415 de 1998
Ministerio del Medio
Ambiente
Por la cual se prohíbe la quema de llantas, baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar
emisiones tóxicas al aire.
Resolución 1565 de 2004
Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se modifica parcialmente la resolución 898 de 1995, que regulan
los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos
utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de
combustión interna de vehículos automotores.
55
Resolución 627 de 2006
Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido
ambiental
Resolución 601 del 2006
Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Por la cual se establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisión
para todo el territorio nacional.
Resolución 8321 DE 1983
Ministerio de Salud
Establece los métodos de medición de ruido ambiental, las normas
generales para la emisión de ruido para fuentes fijas y conservación de
la audición.
Resolución 2400 DE 1979
Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social
Fija algunas normas generales para proteger al trabajador de focos
ruidosos, se establecen los niveles límite de ruido para el trabajador.
RESIDUOS SÓLIDOS CONVENCIONALES Y PELIGROSOS
NORMA ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Decreto 605 de 1996
Presidencia De La
República
Por el cual se reglamenta la Ley142de 1994 en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo.
Vigente solo el capítulo sancionatorio.
Decreto 1713 de 2002
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley
689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de
aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de1993 en relación con la
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 838 de 2005
Presidencia De La
República
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 4741 de 2005
Presidencia De La
República
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo
de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión
integral.
Resolución 1402 de 2006
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto4711 del 30 de Diciembre de 2005, en materia de residuos o
desechos peligrosos.
Fuente: El autor; 2009. Tabla 12. Resoluciones INVIAS
RESOLUCIÓN ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Resolución 3000 de 1998
Instituto Nacional de Vías (INVIAS)
Por el cual se adopta la política ambiental del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS (INVIAS).
Fuente: El autor; 2009.
56
Tabla 13. Otras normas.
RESOLUCIÓN ENTIDAD DESCRIPCIÓN
Resolución 1110 de 2002
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de
licencias, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo
ambiental, y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1023 de 2005
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por la cual se adoptan las guías ambientales como instrumento de
autocontrol y autorregulación.
Resolución 2202 de 2005
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales.
Resolución 349 de 2006.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Por la cual se establece el porcentaje de gastos de
administración que cobrarán las autoridades ambientales en relación con los servicios de
evaluación y seguimiento ambiental.
Decreto 330 de 2007
Presidencia De La
República
Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y
se deroga el Decreto 2762 de 2005.
Oficio 526974 de 28 de diciembre de 2005
Ministerio de Minas y
Energía
Obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos
de autorización temporal para materiales de construcción de
carreteras.
Oficio 2400-E-2-70830 de 2006
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial
Obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos
de autorización temporal para materiales de construcción de
carreteras.
Circular 2000-2-44593 de 2006
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Lineamientos para la aplicación de
tasas ambientales.
NTC ISO 14001 de 2004
ICONTEC
Sistema de gestión ambiental con enfoque sistemático para las
actividades ambientales y la mejora en los procesos en las empresas.
Fuente: El autor; 2009.
57
5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Para la realización del diagnóstico se pretende tener las herramientas básicas para la evaluación de la gestión efectuada en la Fase I del Túnel Piloto de La Línea. Dentro la información empleada para realizar el diagnóstico, se encuentran las fichas ambientales generadas por el contratista para la gestión implantada en el PMA de la obra, los Planes de Seguimiento, Monitoreo, la gestión y supervisión de la interventoría y sus avances de obra y aspectos percibidos en visitas de seguimiento realizadas por comisiones del INVIAS durante la culminación de las obras. La finalidad es dar a conocer el manejo ambiental en la ejecución de las obras que sirva como herramienta para la generación de un manual obteniendo la información más acertada y pertinente a incluir para la ejecución de las obras en la Fase II de la construcción del Túnel Principal de La Línea.
5.1 DIAGNÓSTICO DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA
5.1.1 Fichas de manejo ambiental. Teniendo en cuenta que la función principal de las fichas ambientales es proveer las medidas necesarias en función de la secuencia constructiva, es decir, que a medida que se avanza en las diferentes actividades, se cuente con el manejo respectivo tendiente a prevenir, mitigar, evitar y/o compensar los impactos ambientales asociados con las actividades propias de las obras.
Dentro de dichas fichas se tiene el estado de las obras de cierre constructivo debido a la culminación del contrato para la primera Fase del Túnel Piloto, en un breve diagnostico del estado actual de las obras incluyendo las actividades en el Túnel Piloto (Frente Tolima y Quindío), al igual que las desarrolladas en la Vía de acceso al Túnel vehicular (Obras Anexas). En la Tabla 14 se dará una breve descripción de las actividades realizadas para cada una de las fichas de manejo ambiental y las actividades ejecutadas durante el último semestre, referenciados en el último Informe Semestral de Interventoría Ambiental del Proyecto, para el período que está comprendido entre Octubre 2008 y Marzo de 2009.
58
Tabla 14. Actividades ejecutadas por ficha de manejo.
Ficha 1.A. Manejo de Instalación y Operación de Locaciones
Manejo y disposición
final de residuos sólidos
Durante la etapa de desmantelamiento se realizó el manejo y disposición de residuos sólidos de tipo doméstico, se hizo una limpieza a todos los sitios de trabajo exteriores y frentes de excavación, incluyendo la ribera del Río Bermellón y Quebrada La Gata. Estos residuos se recolectaron temporalmente en canecas de 55 galones y posteriormente fueron transportados al parque Ambiental Villa Karina, del municipio de Calarcá, como sitio de disposición final de residuos destinado para el proyecto. Durante este período la interventoría solicitó al contratista realizar brigadas de limpieza por las diferentes aéreas como de taller, oficinas y almacén de los dos frentes de trabajo. En la Tabla 15 se muestran los datos de residuos generados por frente de trabajo generados en las jornadas de limpieza mensual.
Tabla 15. Relación de residuos generada por frente de trabajo.
SITIO DE DISPOSICION
FINAL
(CANTIDADES DE RESIDUOS MENSUAL)
Kg/Mes
TOTAL Kg/mes
Oct.
Nov.
Dic.
Ene.
Feb.
Mar.
(Quindío), Parque
Ambiental villa Karina.
3359.4 390.2 598.3 1196.8 238.5 1664.9 18218.1
(Tolima), unidad de reciclaje
integral 1716.9 1977.1 0 0 0 0 3694
Obras Anexas, parque
Ambiental Villa Karina.
1092.6 1092.6 884.5 1248.7 2029.1 228.9 6576.4
Fuente: El autor, 2009. Del total presentado en la tabla anterior, el promedio de residuos generados es el que se muestra en la Tabla 16. Tabla 16. Promedio de residuos para el período presentado.
Frente Total Kg/mes Kg/día Ton/mes
Quindío 18218.1 607.27 18.21
Tolima 3694 123.63 3.69
Obras Anexas 6576.4 219.21 6.57
Fuente: El autor, 2009.
Nota: Para la realización de los cálculos se tomo la densidad de la basura: 0,25 Ton /Día (Resolución 151 de 2001 de la CRA
13)
Manejo de Residuos de Productos Químicos
Los residuos procedentes de los transvases y dosificación en la planta de concreto localizadas en el depósito Américas 1, fueron manejados a través de los diques de contención. La firma Sika, como subcontratista realizó el manejo y disposición final de los aditivos suministrados a la obra a través de los isotanques, y realizaron su respectivo procedimiento y tratamiento de los residuos químicos.
13
CRA. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico.
59
Ficha 1.A. Manejo de Instalación y Operación de Locaciones
Manejo de Residuos de Aceite Usado
El almacenamiento temporal de aceites usados se realizó en un tanque hermético ubicado en las oficinas del contratista. Allí se almacenó el aceite recolectado durante el mantenimiento de equipos y durante la limpieza de trampas de grasa en los frentes Tolima, Quindío y obras Anexas. La firma combustibles Juanchito, (autorizada por el DAGMA
14, la CVC
15, la
CRQ y CORTOLIMA), fue la empresa empleada por el contratista para el manejo (transporte y disposición final) de 623,5 galones de aceites usados generados en las actividades constructivas. En la Tabla 17 se presentan las cantidades del residuo generado por frente de trabajo. Tabla 17. Relación de galones de aceites usados generados
FRENTE CANTIDAD
Quindío 522,5 gal.
Tolima 55 gal.
Obras Anexas 55 gal.
TOTAL(galones) 623.5 gal.
Fuente: INVIIAS. Instituto Nacional de Vías. Informe de interventoría ambiental
2009, Túnel de La Línea Fase I.
Residuos Metálicos
Se realizó la recolección de residuos metálicos generados durante la construcción, los cuales se encontraban acopiados en diferentes frentes de trabajo con el fin de proceder a su disposición. A principios de Diciembre del 2009 a través de la empresa SIDELPA-DIACO, y la microempresa “Reciclaje Moy de la 19”, se realizó la entrega de 29 y 18,56 toneladas de chatarra; obtenida de los frentes Quindío y Tolima, respectivamente, para el adecuado manejo y disposición final de este tipo de residuos.
Llantas Usadas
Se hizo entrega por parte del contratista de un total de 46 llantas usadas provenientes de la maquinaria y vehículos utilizados en obra; a la microempresa “artesanía en llantas usadas”, quienes fabrican escobas con este material y tienen un permiso especial por la CRQ para utilizar este material.
Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales
Como parte del sistema de tratamiento de aguas residuales industriales (aguas de infiltración generadas por la excavación del Túnel), se construyeron tanques sedimentadores para el Frente Quindío, los que en la actualidad se encuentran funcionando de manera alterna. Adicionalmente como medida de control para las aguas de infiltración generadas, se mide el caudal en cada sedimentador. Los tanques sedimentadores del Frente Tolima, permanecen inactivos debido a que por gravedad el caudal de todo el Túnel decae sobre el Frente Quindío. Para el manejo de las aguas residuales provenientes de cada frente de trabajo para las obras de acceso al Túnel Piloto, (Túnel Robles y Túnel Chorros), continúan funcionando los tanques de sedimentación a los que se les realizó mantenimiento con la extracción de sedimentos debido a que presentaban acumulación y taponamiento por residuos.
Manejo de Residuos de
Concreto
Debido a la terminación de la excavación de Túnel Piloto, las plantas de concreto que funcionaban en los frentes fueron desmanteladas. Por consiguiente no se genera actualmente residuos provenientes de la
14
DAGMA, Departamento Administrativo del Medio Ambiente, Cali-Colombia. 15
CVC, Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca.
60
Ficha 1.A. Manejo de Instalación y Operación de Locaciones Manejo de
Residuos de Concreto
elaboración del concreto. Para las Obras Anexas se continúo la operación de la planta de concreto localizada en Américas 1, en donde su funcionamiento genera desperdicios que obligan hacer un lavado permanente de los equipos y de la misma planta, generando residuos que se mezclan con la rezaga y luego son transportados al depósito de materiales.
Ficha 2.A. Manejo del Tráfico
Las actividades a cielo abierto o exteriores ligadas a los Túneles, presentan interacción de trafico existente con los frentes de trabajo y con los vehículos y maquinaria asociados al proyecto lo cual demandó el establecimiento de un plan encaminado a reglamentar dicha interacción en pos de evitar y prevenir accidentes o incidentes que puedan impactar a los usuarios comunidad y personal destinado para el proyecto. Como parte del manejo de tráfico se implementaron aspectos tale como: señalización temporal de acuerdo con la normatividad vigente, capacitaciones de buenas conductas por parte del personal como lo son los conductores de vehículos y de maquinaria.
Ficha 3.A. Manejo de Movilización de Maquinaria, Vehículos y Equipos. Para la minimización y el control los efectos causados por las actividades de transporte, movilización, carga de materiales y de la maquinaria las acciones se efectuaron con el cumplimiento de las normas y recomendaciones establecidas por el MAVDT y el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Transporte. Dentro de las medidas para la maquinaria en base necesidades de la obra, se encuentran cumpliendo con los requisitos dentro de los cuales se evidencia que todos estos vehículos cuentan con el certificado de emisión de gases
vigentes. Para la movilización de las volquetas y/o equipo de material inerte se tuvieron en
cuenta medidas generales como: -Todas las volquetas están provistas de lona para cubrir el material que es transportado, controlando así el material particulado, además de cumplir con certificado de gases. -Por condiciones climáticas se efectuó la realización de limpieza de llantas a las volquetas que transportan material de excavación y vehículos livianos, a través del lavado con hidrolavadoras en la zona de bateas construidas a la salida de los frentes de trabajo, con el fin de evitar contaminación sobre la Ruta Vía 40.
Ficha 4.A. Manejo de Zonas de Deposito de Materiales
Deposito Anaime-Frente Tolima
Depósito empleado para la disposición de materiales generados en el sector de excavación del frente Tolima. El volumen de material dispuesto fue de 101.662,04 m
3 (compactado). Este depósito se encuentra clausurado.
Se realizó la construcción de 501 m de cunetas perimetrales para el manejo de las aguas de escorrentía superficial de cada una de las terrazas conformadas en el depósito. Para la culminación del depósito se está elaborando la programación pertinente para las obras de restauración paisajística para su cierre definitivo. Según como lo especifica el PMA, de no realizar las actividades de recuperación paisajística, quedaría un pasivo ambiental el cual deberá regularizarse ante los entes ambientales, debido a que contractualmente se encuentra contemplado en el PMA y en los actos administrativos los cuales debe cumplir a cabalidad el Contratista para la obtención de su paz y salvo ambiental.
61
Deposito
Américas I – Frente
Quindío
Depósito empleado para la disposición de materiales generados en el frente Quindío. Actualmente este frente se encuentra inactivo. El volumen total acopiado en el Depósito Américas I, es de 319.348,95 m
3. (Compactado).
En el Frente Quindío no se está generando material de excavación debido a la terminación de las obras, sin embargo, se continua la extracción de rezaga seleccionada, para ser utilizada en la estabilización en de una zona de fallamiento localizada en la vía industrial que conduce al portal salida del Túnel Los Robles ubicado en la abscisa K2+120.
Obras Anexas-
Deposito
Américas 2
Depósito empleado para la disposición de materiales generados en Frente Quindío. Deposito clausurado. El volumen total acopiado es de 158.683,28 m
3. Se realizan actividades de siembra arbustiva con base en las especies
señaladas por la CRQ. Se continúan realizando acciones para la problemática de aguas de escorrentía de este Depósito, en donde se quiere dar respuesta al manejo de estas aguas y el mejoramiento de la vía de acceso al Depósito.
Ficha 5.A. Manejo durante la Construcción de Puentes
Las medidas de manejo para la construcción de puentes se realizan con el fin de dar cumplimiento con la protección del cauce del río Bermellón por la construcción del puente de 20 metros de longitud y ancho de 4.4 metros, para acceder al Portal Bermellón y en donde se realizarán diferentes acciones y medidas encaminadas a la preservación y prevención frente a los recursos del área. Las acciones de control y prevención estuvieron encaminadas a evitar:
Aporte de sólidos a la corriente del río Bermellón. Alteración de suelos. Afectación de vegetación.
Ficha 6.A. Manejo de Latinzales y Brinzales Esta actividad está dirigida al corte de material vegetal necesario para permitir el acceso al portal Bermellón, portal Tolima y para la construcción de las vías industriales. Para el manejo silvicultural se empleó la metodología más apropiada para el uso racional del componente flora. Teniendo en cuenta la caracterización de la vegetación, se formularon medidas tendientes a dar un manejo racional, bajo procedimientos y técnicas como de rescate, desmonte, bloqueo y traslado de especies, en especial por la presencia especies endémicas y nativas lo cual supone una compensación forestal enfocada a mejorar el entorno paisajístico y una reubicación de especies en zonas aledañas al portal. En consecuencia, se realizaron prácticas de reforestación y repoblamiento vegetal y se realizaron las actividades en su momento, bajo las obligaciones y medidas estipuladas por las autoridades ambientales.
Ficha 7.A. Manejo de Retiro de Vegetación Arbórea
Para la realización de las actividades en materia forestal fue necesario con anterioridad realizar el inventarío forestal y la evaluación de la vegetación existente donde se incluyeron las unidades y especies a talar u remover bajo técnicas y procedimientos de manejo realizados por especialistas forestales. Según el PMA y el inventarío forestal corresponde a la cantidad de individuos a extraer o talar representada en la Tabla 18 que se presenta a continuación junto con su correspondiente localización y ubicación de las actividades Forestales.
62
Tabla 18. Cantidad de individuos retirados para el proyecto. LOCALIZACION UNIDADES
Deposito Anaime 167
Deposito Américas 1 23
Acceso Portal Galicia (predios de Reforestadora Andina S.A.) 6.432
Bosque nativo a los 0.20 km finales al llegar al portal Galicia. 300
TOTAL 6.922
TOTAL : m3 de volumen de material arbóreo a remover para el proyecto
16
3.470,28 m3
Fuente: Datos obtenidos del PMA Túnel Piloto, Ajustes y complementación.2004 NOTA: Cabe señalar que para el acceso al Portal Tolima solo se realizaron labores de remoción de 0.12 Ha de Rastrojo, mas no remoción o tala de árboles. En cuanto a los residuos generados de material vegetal talado o removido fueron manejados teniendo en cuenta lo solicitado por las correspondientes corporaciones regionales en donde se busco opciones de aprovechamiento tales como comercialización y entrega de material a la población aledaña para la realización de labores domésticas. El material restante fue dispuesto en los correspondientes Botaderos de la Región. Estas actividades de tala de árboles que fueron ejecutadas tienen las medidas correctivas y de compensación estipulada por CORTOLIMA y la CRQ en los permisos de aprovechamiento forestal gestionados.
Ficha 8.A. Manejo de Compensación de la vegetación
Frente Quindío: Para las acciones encaminadas al manejo de las compensaciones forestales, para este período se realizaron medidas de mantenimiento a 3.500 individuos sembrados como compensatorias en el predio llamado “Indolstán” localizado en la cuenca del río Santo Domingo, según las obligaciones establecidas por la CRQ frente a las acciones de compensación y reforestación de la vegetación; las acciones compensatorias consistieron en el planteo, deshierbe y fertilización de cada uno de los individuos. Se aclara que la compensación estuvo ligada a la tala en el acceso al portal Galicia, al “desmonte y limpieza” en el acceso a Bermellón y a la tala necesaria en los depósitos Anaime y Américas 1. Lo anterior con fundamento en las disposiciones realizadas por la CRQ y CORTOLIMA. Debido a la tala requerida por las obras para el acceso al portal Galicia y Bermellón así como para la construcción y adecuación de los depósitos Anaime y Américas I, se compensaron 3.500 individuos sembrados en el predio llamado “Indolstán” localizado en la cuenca del río Santo Domingo. A cada uno de los individuos sembrados se les realizó mantenimiento el que incluía: planteo, deshierbe y fertilización. Las compensaciones se realizaron en cumplimiento de lo establecido por las autoridades ambientales competentes: CRQ y CORTOLIMA.
Ficha 9.A. Manejo de Explanaciones
Las actividades de explanación o apertura de las vías industriales en donde se interviene el terreno conllevó necesariamente una serie de impactos comunes o típicos a toda actividad de apertura de vías en zonas montañosas, con la característica que para el caso de la vía de acceso al portal Galicia, se percibieron potenciales condiciones de inestabilidad durante el proceso de movimiento de tierras, que incidieron en la magnitud y frecuencia de los impactos al entorno inmediato. Los principales impactos presentados fueron: Deslizamientos incontrolados de material, afectación de vegetación lateral, inestabilidad geotécnica, afectación carreteable existente y taponamiento de corrientes intermitentes.
16
EIA, Inventarío Forestal, Túnel Piloto de La Línea Fase I.
63
Lo que se pretendió con las medidas de manejo fue garantizar un proceso donde se atenuaran en la medida de lo posible, la incidencia que conlleva la construcción de accesos, realizando una adecuada planificación de los trabajos de apertura de explanación y la respectiva asesoría geotécnica, logrando así permitir la disminución de los factores que pueden incrementar los impactos ambientales.
Ficha 10.A. Empradización de Taludes
Las acciones encaminadas al manejo adecuado del proceso de recubrimiento vegetal de los taludes de corte y de terraplén del proyecto, consistían en implantar material que tuviera arraigue contribuyendo en primera instancia a la estabilidad geotécnica de los taludes y a su vez ser un elemento generador de mitigación y/o restauración del paisaje. Como técnica se utilizó el programa PCStable
17, para el análisis de estabilidad de taludes. Para las zonas de
Depósito se realizaron actividades para la recuperación de las áreas afectadas, a través de la colocación de cespedones en los taludes, con el fin de evitar procesos erosivos. Con la vegetación a disponer en zonas de depósito, en taludes y en portales se apropia la restauración paisajística como medida obligatoria estipulada en el PMA.
Ficha 11.A. Manejo de Derrumbes
Se presentaron deslizamientos generados por la temporada invernal afectando las condiciones bióticas y causando impactos negativos sobre la vegetación lateral y sobre las corrientes de aguas. Estos incidentes causaron perjuicios sobre las estructuras construidas durante la apertura de las vías como alcantarillas, cunetas, gaviones y puentes. El manejo de los derrumbes se realizó con la conformación de terraplenes realizados con materiales seleccionados, procedentes de las excavaciones realizadas como parte de la obra. Este es el caso del derrumbe que se presentó en la vía industrial que fue manejado con material de excavación del Túnel Robles. Otro método que se empleaba para el manejo de derrumbes era la construcción de muro en gaviones, método que fue empleado para estabilizar deslizamientos existentes con anterioridad en la zona donde se desarrolló el proyecto.
Ficha 12.A. Manejo Paisajístico
Las actividades de restauración paisajística se encuentran pendientes en los tres depósitos, Anaime, Américas 1, Américas 2 y los taludes localizados sobre las vías de acceso debido a: Américas 1: por el exceso de material acopiado, para lo cual se debieron realizar ajustes al los diseños. Américas 2: por construcción de obras de manejo de aguas de escorrentía superficial y estabilidad del depósito. Sin embargo el porcentaje de prendimiento de la semilla de pasto azul seleccionada como restauración paisajística en el depósito Américas 2, fue efectivo en un 100 % garantizando el proceso de Revegetalización. Anaime: por la capacidad de acopio que aun tiene el depósito. Con la vegetación a disponer en zonas de depósito, en taludes y en portales se apropio la restauración paisajística.
Ficha 13.A. Desmantelamiento
El desmantelamiento de la obra no se ha llevado a cabo en su totalidad, pero se han realizado las siguientes acciones: Túnel Piloto:
17
Aanálisis de estabilidad de taludes, programa PCStable versión 6.0, elaborado por la Universidad
de Purdue.
64
Desmonte de tuberías (presión y bombeo). Áreas Exteriores:
A comienzos del 2009, se desmontaron las instalaciones provisionales que se encontraban en el frente Quindío (retiro de contenedores y desmonte de oficinas).
Limpieza general de residuos de material de construcción y residuos sólidos comunes. Limpieza general de las plazoletas de maniobras de Frente Quindío y Tolima.
5.1.2 Estado de los planes de seguimiento y monitoreo. Los programas de seguimiento y monitoreo ambiental, permiten evaluar la eficacia de las medidas de manejo establecidas en las fichas de manejo del PMA, permitiendo a su vez bajo un esquema de retroalimentación, ajustar y optimizar las medidas ambientales adoptadas.
Como ya se había nombrado en el capítulo 3, se tiene incluidos los siguientes planes de seguimiento y monitoreo:
Programa Plan de Monitoreo de Caudales. Plan de Monitoreo de Caudales Superficiales. Plan de Monitoreo de Caudales de Vertimientos. Plan de Monitoreo Calidad de Aguas. Plan de Monitoreo de Niveles de Ruido. Plan de Seguimiento y Monitoreo Calidad del Aire.
En la Tabla 19 se enuncia para cada uno de los programas y planes de seguimiento y monitoreo establecidos en el EIA, las actividades realizadas.
Tabla 19. Planes de seguimiento y monitoreo.
PLAN ACTIVIDAD Y LOCALIZACION
PLAN DE MONITOREO DE CAUDALES
El plan de monitoreo de caudales es una medida dirigida al aforo de caudales, en tres escenarios
Caudales de cuerpos de agua superficial Caudales en exteriores Caudales de vertimiento
Para las fuentes superficiales, se realizó aforo de caudal en: Frente Tolima: río Bermellón, afluente del río Bermellón (los chorros). Con una frecuencia de cada dos semanas. Se realizaron hasta el mes de septiembre de 2008. Frente Quindío: Quebrada la Gata. Con una frecuencia de cada dos semanas.
18 Se continuaron realizando las actividades de
monitoreo hasta esta fecha. Vía de acceso Túnel vehicular: Quebrada la cristina, quebrada los robles 1, quebrada la Estrella 1, Estrella 2, Estrella 3, el Barranquero, los Robles 2 y 3, el Querques, Los Pinos, Alaska y los Chorros. Con una frecuencia de cada dos semanas y así durante el proceso constructivo
19. El monitorea hasta esta fecha se
18
INVIAS. Op., cit.,. Informe de Interventoría No 1, Enero-Marzo 2006.
65
PLAN DE MONITOREO DE CAUDALES
continuo realizando. Para caudales exteriores se toma el caudal industrial de los dos frentes para ser cuantificado antes de entrar al tratamiento con una frecuencia efectuada de cada dos semanas. El monitorea hasta esta fecha se continuo realizando. Para vertimientos, se realizó aforo de caudal en: Frente Tolima y Quindío: caudal industrial de vertimiento que descarga al río Bermellón y Quebrada La Gata después del sistema de tratamiento. Vías de acceso al Túnel vehicular: vertidos industriales provenientes esencialmente de cada Túnel. La frecuencia máxima de medición era de cada dos (2) semanas.
PLAN DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA
Se realizaron muestreos sistemáticamente durante los procesos constructivos, en aras de tener básicamente elementos de juicio que permitieran conocer la incidencia física, química y biótica de las obras y actividades del proyecto sobre las aguas naturales, y así adoptar en caso dado las medidas tendientes a controlar la aparición de efectos e impactos ambientales negativos no previstos. El monitoreo se realiza para las aguas superficiales, aguas residuales industriales y domesticas y de infiltración, Para monitoreo de aguas superficiales las fuentes: Quebrada La Gata, Río Bermellón y Río Anaime. Es importante tener en cuenta que luego de concluidas las obras del Túnel Piloto, únicamente se realiza monitoreo a las quebrada La Gata y a las aguas vertidas de la misma, procedentes de la cavidad subterránea las cuales corresponden a aguas de infiltración. Los parámetros establecidos son: pH, Oxígeno Disuelto, Sólidos Suspendidos, Sólidos Totales, Sólidos Disueltos, Turbidez, Grasas y Aceites, Conductividad, Nitritos, Nitratos, Fósforo, Potasio, Dureza Total, Alcalinidad Total, Fenoles, Acidez Total, DBO, DQO, Coliformes Fecales, Coliformes Totales.
20 (Ver resultados y datos obtenidos de
caracterización-frente Quindío para este período, Anexo 3). Para la calidad vertimientos y su localización se tiene: Frente Tolima: Ultimo monitoreo en Agosto del /08 para el Río Bermellón, antes y después del punto de vertimiento al cuerpo de agua superficial. Frente Quindío: Quebrada La Gata, antes y después del punto de Vertimiento. Vías de acceso al Túnel vehicular: Río Navarco, Quebrada estrella 3, Quebradas Robles 1 y 3. Los puntos de muestreo se ubican antes y después del punto de entrega (50 m aguas arriba y 100 m aguas abajo) Para calidad de vertimientos de aguas residuales y domésticas y su localización se tiene: Aguas residuales industriales: último monitoreo en Agosto de /08) Frente Quindío y vía de acceso al Túnel vehicular. Los puntos de muestreo son antes y después del sistema de
19
Ibid., PMA Ajustes y Complementación 2008 20
Informe semestral de interventoría. Ambiental No. 9. 2009
66
PLAN DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AGUA
tratamiento. Aguas Residuales Domesticas: Frente Tolima (ultimo monitoreo julio /08) y Quindío. Como el sistema de tratamiento está compuesto por pozo séptico y filtro anaerobio para los dos frentes de trabajo, por lo tanto, no hay vertimiento directo a un cuerpo de agua y el muestreo se realiza únicamente a la salida del sistema. Finalmente para monitoreo de calidad de aguas de infiltración se realizó para el Frente de excavación Tolima (ultimo monitoreo en Julio /08) y Quindío (ultimo monitoreo en Marzo/08).
PLAN DE MONITOREO DE NIVELES DE RUIDO
Medida para determinar los Niveles de Presión Sonora (NPS) en las plantas de concreto. Inicialmente y durante dos (2) períodos se debían realizar los monitoreos de manera trimestral y posteriormente de manera semestral hasta la culminación y desmantelamiento de locaciones. Para la medición se empleó un sonómetro que cumplía con la norma para medidores de niveles de ruido, con calibrador eléctrico con oscilador interno, micrófono de ½ pulgada, tiempos de lectura rápido (125 seg) y lento (1 seg), nivel de lectura bajo (35 – 100 dB) y alto (65 -100 dB), lectura de ponderación A. Los sitios donde se realizaron los monitoreos de ruido fueron: Túnel Piloto: Plataforma de los frentes Tolima y Quindío frentes de excavación subterránea. Como Frentes de Evaluación se tuvieron las Vías de acceso al Túnel vehicular: plazoleta o zona de locaciones de portales, frentes de excavación, plazoleta o zona de locaciones de puentes. durante el (9) semestre de actividad no se desarrollo ninguna actividad al respecto debido a la terminación de obras de excavación.
PLAN DE SEGUIMIENTO
Y MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE.
Se monitoreó la calidad y velocidad del aire en la obra subterránea en forma sistemática y continua, para establecer los niveles a que están expuestos los trabajadores. Se dispusieron unidades de monitoreo de calidad de aire estacionarias, las que continuamente monitorearon la calidad del aire que ingresa y egresa de las cavidades subterráneas a través de los ductos de ventilación o directamente a través de estas cavidades. Se estableció un mínimo de dos (2) de estas unidades estacionarias por frente de excavación o una cantidad mayor, según sean los requerimientos particulares de la obra, en especial la longitud de un frente de excavación.
21
La frecuencia de medición mínima se efectuó de una (1) vez por turno de trabajo y frente de excavación. Los resultados de todas las mediciones, independientemente de la existencia de gases o sustancias tóxicas o peligrosas fueron registradas y se encontraban a disposición de la Interventoría. El plan de monitoreo de calidad de aire también incluyó la medición de gases en los Frentes de excavación subterránea del Tolima y Quindío y vías de acceso al Túnel vehicular.
21
Ajustes y complementación del Plan de Manejo Ambiental.2005
67
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE
ZONAS DE DEPÓSITOS.
Este plan consistió en realizar una supervisión periódica a las zonas de depósitos para verificar la conformación, detención de posibles cárcavas, compactación de taludes, restitución de cobertura vegetal, en las zonas de depósito: Deposito Américas 1. (Quindío) Deposito Américas 2 ( Quindío) Deposito Anaime. (Tolima)
Fuente: El autor, 2009
5.2 DIAGNÓSTICO DE LA INFORMACIÓN PRIMARIA
Con el propósito de hacer una visita prospectiva con fines exploratorios como primera Fase, generada por funcionarios del INVIAS, de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social y un miembro representante de la Corporación Andina de Fomento (CAF), como grupo de trabajo, con el motivo de intercambiar información, por parte de las Corporaciones tanto del Tolima, como del Quindío, al igual que las administraciones municipales de dichas jurisdicciones, como directos implicados en la realización de las obras del proyecto de la construcción del Túnel de La Línea, II Centenario y Obras Anexas.
La visita contó con la participación de:
Blanca Hernández ( Coordinadora ambiental -INVIAS)
Roció Casas (Representante - CAF)
Luz marina Vélez (Coordinadora social - INVIAS)
Carlos Montaño (Supervisor ambiental - INVIAS )
Mauricio Bayona (Ingeniero - INVIAS)
Erick de los Ríos –Pasante Universidad De La Salle - INVIAS)
Determinando la problemática socio-ambiental se trataron temas de gran interés para la evolución de proyecto con fines informativos y propositivos, de socialización frente a las partes intervinientes y notificación de los compromisos del INVIAS, como eje dinamizador y rector en la realización y seguimiento de las obras a su cargo y finalmente generar puesta en marcha mediante mutuo acuerdo, en programas de desarrollo.
En el anexo 4 se presenta el reporte de la visita.
5.3 DIAGNÓSTICO DE VISITA Frente al diagnostico de las actividades presenciadas en la visita en campo el objetivo y función del pasante bajo el acompañamiento del grupo de comisión de
68
la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS es realizar bajo la visita exploratoria in situ, el seguimiento y percepción de las condiciones de obra existentes y la verificación y toma de registros fotográficos frente a las inconsistencias presenciados en la visita y las obras terminadas, además de tener un mejor aprendizaje sobre una obra de infraestructura vial en estudio para la generación de un reporte de comisión en el cual se pretende evaluar la gestión ambiental que está ejecutando el contratista, y las posibles actividades de verificación que tiene que hacer la interventoría para subsanar las variables afectadas en el período de culminación del proyecto encaminadas a la realización de cierre ambiental. Bajo esta finalidad se pretende contrarrestar frente a la información principal suministrada siendo objeto de investigación de la documentación contractual referente a la obra de la construcción de las obra tunelar encaminada a la construcción de la Fase complementaria del proyecto o Fase II. Dentro de un breve diagnóstico identificado en la visita de comisión por parte del INVIAS se encontraron que se han venido presentando una serie de problemas e imprevistos en las áreas de Obra referenciados en la Tabla 20. Tabla 20. Descripción de registros de visita.
DESCRIPCION REGISTRO
Vías de acceso al Túnel Piloto.
En el costado izquierdo de la vía de acceso al Túnel Piloto se presentan
deslizamientos en la temporada invernal.
Como medida de contingencia se utiliza material proveniente de la
excavación (rezaga) como barrera de protección temporal para evitar derrumbes por inestabilidad del
terreno.
Fuente: El autor, 2009.
69
Continuación de la Tabla 20. Descripción de registros de visita.
DESCRIPCION REGISTRO
En las vías de acceso a las obras se emplea material proveniente de las actividades de excavación de los
Túneles para evitar deslizamientos.
En la licencia ambiental estaba definida la disposición de este
material, según las zonas de depósito correspondiente.
Presencia de movimientos de tierras
ocasionando deslizamientos generados por la temporada invernal, lo que genera el arrastre de material vegetal produciendo interferencias en
las vías de acceso a las obras y aportando sedimentos a las fuentes
superficiales.
Barrera de interferencia de material de excavación (pedraplen), colocada
para disminuir la presencia de deslizamientos de tierra.
Obsérvese el área de afectación en donde muchas especies nativas y
predios son afectados por la inestabilidad del terreno y las altas
precipitaciones.
Fuente: El autor, 2009.
70
Continuación de la Tabla 20. Descripción de registros de visita.
DESCRIPCION REGISTRO
Vista hacia abajo del área de afectación generada por los
deslizamientos y su gran longitud.
Se presencia el estado de las condiciones del paisaje afectado y por
consiguiente de los suelos erosionados.
Ubicación de terraplén en
inmediaciones del área afectada por los deslizamientos de tierras.
El terraplén se construye para
disminuir y/o evitar el taponamiento de las vías de acceso en la culminación
de las obras.
Descarga de las aguas generadas en las actividades de excavación y aguas de infiltración del Túnel dirigido a las
fuentes superficiales.
Se evidencia aporte de sedimentos en la descarga.
Fuente: El autor, 2009.
71
Continuación de la Tabla 20. Descripción de registros de visita.
DESCRIPCION REGISTRO
Cámara de sedimentación construida
para el tratamiento de aguas provenientes de la excavación el cual se encuentra localizado en la salida
del Túnel Los Choros.
Punto de descarga luego del sistema
de tratamiento.
El vertimiento va dirigido a la fuente de agua superficial.
Estado de los canales de conducción de aguas de infiltración del Túnel en contacto con material residuo de las
excavaciones.
El color representa el grado de contaminación producto de las obras
de excavación y transporte de vehículos en inmediaciones del Túnel.
Fuente: El autor, 2009.
72
Continuación de la Tabla 20. Descripción de registros de visita
DESCRIPCION REGISTRO
Afectación de suelos ocasionado por
la inestabilidad del terreno.
Estas alteraciones e inestabilidad son producto de las ondas generadas por las explosiones para la abertura de la
cavidad subterránea del Túnel.
Estado de gaviones ubicados como barreras protectoras para evitar
posibles derrumbes o deslizamientos.
Se presencia un mal estado del terreno.
Estado de las cunetas colectoras de
aguas lluvias.
Se observa taponamiento e interferencias producto de derrumbes
y deslizamientos ubicados en el trayecto de las cunetas, las aguas son
desbordadas, contaminadas, y representa perdida de la
funcionalidad de los canales.
Fuente: El autor, 2009
73
Continuación de la Tabla 20. Descripción de registros de visita
DESCRIPCION REGISTRO
Entrada del Portal Quindío.
Al costado inferior derecho de la foto se aprecia la conducción de las aguas
de infiltración del Túnel.
Estas son conducidas para su tratamiento a la planta de tratamiento
del Frente Quindío, para luego ser vertidas a la Quebrada La Gata.
Quebrada La Gata, fuente receptora de las aguas de infiltración del Túnel
Piloto.
El registro indica el punto de descarga pasado por el sistema de tratamiento
de aguas.
Fuente: El autor, 2009.
Mediante el breve diagnóstico realizado se puede evidenciar que los diferentes impactos que han surgido en la realización del proyecto han tratado de ser controlados con los diferentes planes y medidas establecidas según los requerimientos estipulados en el PMA. Dichas acciones no garantizan un correcto funcionamiento de la gestión ambiental ya que como se presenció en la visita existen variables o aspectos improvistos que repercuten e influyen en el rendimiento de las obras como en las modificaciones y ajustes para el control de las variables ambientales.
74
La siguiente tabla referencia la problemática ambiental presentada en la visita, y consigo una posterior descripción de las inconsistencias presenciadas en obra. Cabe resaltar que estas problemáticas son bases y objeto de estudio para posteriores estudios ambientales para la ejecución de la Segunda Fase del Proyecto o Túnel Principal de La Línea. La Tabla 20 hace referencia según lo percibido y analizado en la visita los componentes ambientales de mayor afectación por dicha obra y de importancia para resaltar.
Tabla 21. Principales afectaciones de los componentes ambientales.
COMPONENTES
GEOSFERICO HIDROSFERICO BIOTICO
Pérdida de la capa
orgánica del suelo. Erosión superficial e
inestabilidad geotécnica
Presencia del Abatimiento del nivel freático.
Aporte de contaminantes a las aguas subterráneas.
Generación de residuos sólidos.
Generación de escombros.
Generación de material de corte.
Estabilización de suelos.
Aporte de aguas
contaminantes a cuerpos hídricos superficiales.
Aporte de grasas y aceites (hidrocarburos) a los cuerpos de agua.
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua.
Aporte de sólidos a los cuerpos de agua por escorrentía superficial.
Cambio en el caudal del cuerpo de agua.
Alteración de cauce por desviación del río Bermellón.
Generación de caudales provenientes de aguas freáticas.
Alteración de la cobertura vegetal
Alteración de hábitats de fauna silvestre.
Afectación sobre individuos de fauna silvestre.
Revegetalización (empradización, arborización y reforestación).
Alteración del paisaje.
Fuente: El autor, 2009.
75
6. MANUAL DE MANEJO AMBIENTAL, FASE DE CONSTRUCCIÓN CRUCE DE LA CORDILLERA CENTRAL
TÚNEL PRINCIPAL DE LA LÍNEA II CENTENARÍO, BASADO EN LA NORMA ISO 14001:2004
76
MANUAL DE MANEJO AMBIENTAL, FASE DE
CONSTRUCCIÓN CRUCE DE LA CORDILLERA
CENTRAL TÚNEL PRINCIPAL DE LA LÍNEA II
CENTENARÍO, BASADO EN LA NORMA ISO
14001:2004.
Instituto Nacional De Vías -INVIAS-
Universidad De La Salle
77
Bogotá 2009
CONTENIDO
6. Manual de manejo ambiental, Fase de construcción cruce de la cordillera central Túnel
Principal de La Línea II centenarío, basado en la norma Iso 14001:2004 75
6.1. OBJETO Y APLICACIÓN DEL MANUAL 84
6.2. ALCANCE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL 87
6.2.1. Mejoramiento De Los Procesos De Gestión Ambiental. 88
6.2.2. Elementos De La Gestión Ambiental. 90
6.3. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 92
6.3.1. Definición De La Política Ambiental. 92
6.4. PLANIFICACION. 95
6.4.1. Aspectos Ambientales. 95
6.4.2. Determinación de Impactos. 98
6.4.3. Identificación De Aspectos Ambientales Y Sus Impactos. 101
6.4.4. Identificación de Impactos Por Componente. 103
6.4.5. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. 104
6.4.6. Evaluación y Jerarquización de Impactos. 106
6.4.6.1 Priorización de Impactos Ambientales 110
6.5. REQUISITOS LEGALES Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO. 110
6.6. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS. 113
6.6.1 programas de gestion ambiental 115
6.6.1.1. Programas de seguimiento y monitoreo. 115
78
6.6.1.2. Fichas ambientales. 118
6.7. COMUNICACIÓN. 121
6.7.1 Procedimiento de comunicación 123
6.8. DOCUMENTACIÓN. 125
6.8.1. Parámetros para la presentación de Documentos………………………………………………………………… 126
6.9 CONTROL DE DOCUMENTOS…………………………………………………………….....…………………………………. 127
6.9.1 Procedimiento para el control de Documentos…………………………………………………………………….… 128
6.10 Control Operacional……………………………………………………………………………………………………………..……..129
6.10.1 Procedimiento de control Operacional……………………………………………………………………………………129
6.11. VERIFICACIÓN. 130
6.11.1. Seguimiento Y Monitoreo Ambiental. 130
6.11.2. No Conformidades, Acciones Correctivas Y Preventivas. 130
6.11.2.1 Procedimiento Para Identificación Hallazgos Y Toma De Acciones Correctivas Preventivas Y De Mejora. .........................................................................................................................................................131
6.11.2.2 Procedimiento Para Diligenciar No Conformidades, Acciones Correctivas Y Preventivas……………………………………………………………………………………………………………………………….………….132
6.11.3. Control De Registros.6.11.3. Control ……………………………………………………… …133 133……
3.11.3.1 Procedimiento Para El Control De Registro.…….………………………………………….…………………..……134
6.11.4. Auditoría Interna …..………………………………………………………………………………………………………….……...135
6.11.4.1 Procedimiento de Auditoría Interna………….………………………………………………………….…………..…..135
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………….….141
7. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………….…………………………………… …………165
8. RECOMENDACIONES……….…………………………….……………………………….……………………………………….…….167
BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………….…………………………………………………………168
79
LISTA TABLAS
Pág. Tabla 22. Norma Internacional aplicable al sistema. 85 Tabla 23. Requisitos del Manual de Manejo Ambiental. 85 Tabla 24. Ciclo (PHVA) dirigido a la Gestión Ambiental de los contratistas 88 Tabla 25. Procedimientos de Gestión Ambiental. 89 Tabla 26. Elementos de la gestión ambiental. 90 Tabla 27. Cuestionario para construcción de la Política Ambiental. 93 Tabla 28. Procedimiento para desarrollar e implementar la política Ambiental 94 Tabla 29. Desagregación del proyecto en actividades 99 Tabla 30. Aspectos ambientales para la fase de construcción 101 Tabla 31. Impactos por componente. 103 Tabla 32. Matriz de Identificación de impactos. 105 Tabla 33. Rangos y jerarquización de la Evaluación Ambiental. 106 Tabla 34. Criterios para la evaluación de impactos ambientales 107 Tabla 35. Evaluación de impactos ambientales. 108 Tabla 36. Jerarquización de impactos - Tabla de Resultados. 109 Tabla 37. Procedimiento para determinar los requisitos legales. 111
Tabla 38. Matriz de requisitos legales. 112 Tabla 39. Indicador y meta de los objetivos específicos de la política ambiental. 113 Tabla 40. Ejemplo de Política, objetivos, metas e indicadores para la gestión ambiental de los AAS. 114 Tabla 41. Programas propuestos para manejo de aguas como AAS. 116 Tabla 42. Plan De Muestreos Para Calidad De Aguas Superficiales. 116 Tabla 43. Tabla De Resultados De Calidad De Aguas. 117
Tabla 44. CUMPLIMIENTO NORMATIVO. 117 Tabla 45. Fichas de Manejo Ambiental para la construcción de Túneles. 119 Tabla 46. Codificación de Documentos 125
Tabla 47. Listado Maestro De Registros. 133
80
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 6. Pautas para la elaboración del Manual de Manejo Ambiental (MMA). 844
Figura 7. Flujograma para elaboración del Manual de Manejo Ambiental. (MMA). 866
Figura 8. Mapa de proceso de gestión ambiental. 877
Figura 9. Elementos de la gestión ambiental 911
Figura 10. Esquema norma ISO 14001:2004. 922
Figura 11. Metodología de evaluación de impactos. ¡Error! Marcador no definido.5
Figura 12. Desagregación del ambiente en dimensiones y componentes. 966
81
GLOSARÍO
ASPECTO AMBIENTAL: Elementos de las actividades, productos o servicios de
una organización que pueden interactuar con el medio ambiente AUDITORIA INTERNA: Proceso sistemático, independiente y documentado para
obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría del sistema de gestión ambiental fijado por el contratista.
AUTORIDAD AMBIENTAL: Es la entidad de carácter público encargada de la
supervisión y control de las actividades relacionadas con el medio ambiente y verifica el cumplimiento de la legislación ambiental vigente en las obras y actividades que generan impactos a los ecosistemas. CONTRATISTA: Persona que por medio de un contrato se compromete con la
ejecución de una obra material o está encargada de un servicio para el Gobierno, para una corporación o para un particular. CONSTRUCCION: Conjunto de obras, actividades y procesos de carácter técnico,
legal y administrativo que se ejecuta para adelantar un proyecto nuevo relacionado con la infraestructura vial y sus obras accesorias CONTROL AMBIENTAL: Vigilancia, inspección y aplicación de medidas para la
conservación del ambiente o para reducir, y en su caso, evitar la contaminación del mismo. DESEMPEÑO AMBIENTAL: Resultados mensurables del sistema de
administración ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales del contratista, basados en la política, objetivos y las metas ambientales. ESCOMBROS: Es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción,
de la realización de obras civiles, o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
82
EQUIPO AUDITOR: Uno o más auditores que llevan a cabo una auditoria, con el
apoyo, si es necesario, de expertos técnicos. EQUIPO DE MEDICION: Instrumento de medición, software, patrón de medición
material de referencia y/o equipos auxiliares o combinación de ellos, necesarios para llevar a cabo un proceso de medición. GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS: Es un proceso armónico con el
desarrollo de un proyecto que integra los factores ambientales, ecológicos y socio-culturales a la evaluación de la factibilidad del mismo, así como el diseño y la implementación y operación de las medidas ambientales que acreditan al proyecto como factible integralmente. INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA): Es un documento en el cual
según las especificaciones del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, debe ser presentado periódicamente para informar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Licencia Ambiental del proyecto y debe obtener: estado del cumplimiento de los programas y proyectos del PMA, estado de los permisos y/o autorizaciones ambientales, estado de los requerimientos de los actos administrativos y el análisis de las tendencias en la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto. IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
benéfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización inherentes a un proyecto, obra o actividad. INTERVENTORÍA AMBIENTAL: Toma de responsabilidad directa por la
supervisión y el cumplimiento de la legislación ambiental vigente y específica para el proyecto, así como de los controles ambientales contenidos en el plan de manejo ambiental para la construcción y operación de un proyecto.
ISO-14000: Familia de estándares ambientales desarrollados por la Organización
Internacional para la Estandarización (ISO). Éstos proporcionan un marco internacionalmente reconocido para el establecimiento, desarrollo y evaluación periódica del desempeño ambiental de empresas e instituciones. MANEJO: Son las actividades del hombre tendientes a intervenir en los procesos
naturales y socioeconómicos, con el fin de controlarlos en función de sus objetivos prácticos inmediatos. MEJORAMIENTO CONTINUO: Proceso de mejora del sistema de gestión
ambiental para lograr progresos en el desempeño ambiental global de acuerdo con la política ambiental del contratista (no es necesario que dicho proceso se lleve a cabo en forma simultánea en todas las áreas de actividad).
83
OBJETIVO AMBIENTAL: Orientación ambiental general que se fija en el
contratista, como resultado de su Política ambiental. ORGANIZACIÓN: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución
o parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, públicas o privadas, que tienen sus propias funciones y administración. POLÍTICA AMBIENTAL: Declaración por la dirección del contratista de sus
intenciones y sus principios en relación con el comportamiento ambiental de sus actividades y servicios.
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN: Uso de procesos, prácticas, materiales
o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, que puede incluir el reciclado, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales. Los beneficios potenciales de la prevención de la contaminación incluyen la reducción de impactos ambientales adversos, el mejoramiento de la eficiencia y la reducción de costos. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA): Es el conjunto detallado de actividades,
que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. PERMISO AMBIENTAL: Autorización que concede la autoridad ambiental para el
uso o beneficio temporal de un recurso natural PROYECTO VIAL: Conjunto de actividades de planeación, evaluación técnica y
ambiental y labores técnicas, administrativas y de ingeniería que se ejecutan para construir, mantener, rehabilitar y mejorar las vías en Colombia. PROCESO: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan,
las cuales transforman elementos de entrada en resultados. REGISTRO: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona
evidencia de las actividades desempeñadas. REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES: Conjunto de normas y disposiciones
reglamentadas por autoridades ambientales, a los cuales la organización ésta sometida para garantizar el buen funcionamiento de sus actividades y procesos. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA): Parte del sistema de gestión general
que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las
84
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, realizar, revisar y mantener la política ambienta
85
6.1. OBJETO Y APLICACIÓN DEL MANUAL
El principal objeto de este Manual es proporcionar una herramienta o mecanismo de regulación, sistematización y seguimiento ambiental de uno los proyectos asignados a la SMA (Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social), del INVIAS, en especial del Proyecto de la Fase II del la construcción del Túnel de La Línea (II Centenario) que sirva como soporte frente a proyectos tuneleros o de la misma naturaleza. En la Figura 6 se presentan los principales pasos seguidos para llegar a la formulación del Manual.
Figura 6. Pautas para la elaboración del Manual de Manejo Ambiental (MMA).
Fuente: El autor, 2009.
1. ANALISIS DE LA INFORMACION
4. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
3. MARCO NORMATIVO
2. DESCRIPCION DEL PROYECTO
GESTION
AMBIENTAL
Aplicabilidad al
Proyecto
REVISIÓN
PRELIMINAR
1ª
-PLIEGOS.
-PMA.
-EIA.
-LA.
-INFORMES
-POLITICA
- (SMA)
DESEMPEÑO
AMBIENTAL
2ª
-Visitas De Campo
86
En la Tabla 22 se presenta el propósito de la Norma Internacional aplicable al sistema. Para la realización del MMA solo se tuvieron en cuenta los numerales relacionados en la Tabla 23.
Tabla 22. Norma Internacional aplicable al sistema.
NORMA ASPECTO PROPOSITO
ISO 14001:2004
Gestión de Aspectos Ambientales
Mantener los Aspectos Ambientales Significativos (AAS) en un nivel controlable respecto de las políticas del contratista y la legislación ambiental aplicable.
Fuente: El autor, 2009.
Tabla 23. Requisitos del Manual de Manejo Ambiental.
REQUISITO NUMERAL NORMA ISO
14001:2004
Política Ambiental 4.2
Aspectos Ambientales 4.3.1
Requisitos legales y otros
requisitos 4.3.2
Objetivos, metas y programas 4.3.3
Comunicación 4.4.3
Control de documentos 4.4.5
Control operacional 4.4.6
Seguimiento y medición 4.5.1
No conformidad acción correctiva
y preventiva 4.5.3
Control de registros 4.5.4
Auditoría Interna 4.5.5
Fuente: Norma ICONTEC ISO 14001:2004.
87
A continuación, se presenta en la figura 7, un esquema de la metodología realizada para la elaboración del Manual de Manejo Ambiental (MMA).
Figura 7. Flujograma para elaboración del Manual de Manejo Ambiental. (MMA).
Fuente: El autor, 2009.
88
6.2. ALCANCE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Como parte de la Gestión Ambiental, el alcance del seguimiento ambiental pretende evaluar las alternativas desde el punto de vista ambiental consideradas para un óptimo manejo de la realización del proyecto. Así también la determinación de las acciones estipulados en el cumplimiento del PMA, con el propósito de asegurar el éxito del seguimiento ambiental y por ende una correcta Gestión Ambiental encaminada en el control de los impactos provenientes en especial de los Aspectos Ambientales Significativos (AAS), evaluados según algunos requisitos de la norma ISO (Ver Tabla 23) y según las diferentes actividades de obra susceptibles a generar impactos.
Es importante incluir dentro del contrato, las responsabilidades para el contratista, la interventoría y el INVIAS en cada una de las etapas del proyecto, para el mejor desarrollo y en favor de la obra. Así mismo, los demás intervinientes en el seguimiento ambiental deberán contar con herramientas para la supervisión del cumplimiento en materia ambiental. En la Figura 8 se presenta el mapa de
procesos de la Gestión Ambiental.
Figura 8. Mapa de proceso de gestión ambiental.
Fuente: El autor, 2009.
89
6.2.1. MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN AMBIENTAL.
Cada proceso se planifica, ejecuta, controla y ajusta según el ciclo Planear, Hacer, Verificar, Actuar (PHVA) para garantizar que la ejecución de las obras se encuentren bajo condiciones controladas. En la Tabla 24 se ilustra el propósito de la metodología del ciclo para su implementación como herramienta y estrategia organizacional en los Sistemas de Gestión Ambiental.
Tabla 24. Ciclo (PHVA) dirigido a la Gestión Ambiental de los contratistas
P
PLANEAR
La planificación de los procesos incluye la definición de objetivos, metas, indicadores y actividades que se deberán ejecutar. Esta planificación se encuentra en las caracterizaciones de los procesos, los procedimientos y los planes del proyecto manejados por el contratista.
H
HACER
La ejecución de los procesos consiste en obtener las salidas o los resultados de cada una de las actividades y generar las evidencias, los registros y datos asociados a resultados. La ejecución se encuentra reflejada en los registros físicos o digitales obtenidos, el cálculo de los indicadores y los resultados de las obras construidas.
V
VERIFICAR
La verificación se hace a través de la ejecución de los 10 procedimientos del la Gestión Ambiental (Ver Tabla 4). Todos los mecanismos de verificación deberán ser desarrollados por los responsables de los procesos que integran la Gestión Ambiental.
A
ACTUAR
El ajuste o actuación sobre los procesos se realiza en la revisión por parte del contratista frente a la Gestión Ambiental desarrollada por la parte gerencial. Los cambios y ajustes en los procesos o procedimientos e reflejan en el acta de revisión de la gestión.
Fuente: El autor, 2009.
Bajo la norma referente a una adecuada Gestión Ambiental se estipulan 10 procedimientos para la verificación del mejoramiento continuo de la Gestión Ambiental del contratista en donde se incluyen los presentados en la Tabla 25 como requisitos inmersos en los numerales propuestos por la ISO 14001:2004.
90
Tabla 25. Procedimientos de Gestión Ambiental.
PROCEDIMIENTO
REFERENCIAS
(Norma ISO 14001:2004)
PROPOSITO
Gestión de Riesgos 4.3.1 Definir los controles para los riesgos ambientales identificados.
Gestión Legal 4.3.2, 4.5.2 Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
Gestión de Competencias
4.4.2 Disponer de personal competente y entrenado.
Gestión de Comunicaciones
4.4.3 Garantizar las estrategias de comunicación en pro de una eficiente gestión.
Gestión Documental 4.4.5, 4.5.4 Apoyar, facilitar, la realización de la ejecución de los trabajos.
Control Operacional 4.4.6 Mantener los riesgos en un nivel controlable.
Gestión de Emergencias 4.4.7 Prevenir y atender frente a emergencias imprevistas.
Evaluación de Desempeño
4.5.1 Medir, controlar y mejorar los procesos de Gestión Ambiental.
Gestión de Hallazgos 4.5.3
Ejecutar las acciones para mejorar los procesos de la gestión del manejo ambiental.
Auditoría interna 4.5.5 Mejorar a cabalidad la ejecución de la Gestión Ambiental continuamente.
Fuente: El autor, 2009.
91
6.2.2. ELEMENTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
La Gestión Ambiental es un proceso que está orientado al correcto manejo ambiental de las actividades y servicios, además de ser un instrumento para resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible entre la interacción hombre-medio ambiente. Conjuntamente para una mejor orientación se toma como herramienta de Gestión Ambiental la norma ISO 14001:2004 correspondiente a la gestión de Aspectos Ambientales.
En la Tabla 26 se presentan los elementos de la Gestión Ambiental aplicables y de gran importancia en los proyectos relacionados con la construcción de túneles.
Tabla 26. Elementos de la gestión ambiental.
Política Objetivos
Corresponde a la intención global y a la orientación de la Gestión Ambiental, con el propósito fundamental de cumplir con los requisitos estipulados por la norma para una adecuada Gestión Ambiental que cuente los principios ambientales, objetivo y metas con las que deberá contar el contratista para la aplicación de proyectos a su cargo.
Son los aspectos pretendidos o deseados que deberá definir el contratista como requisitos relacionados con la calidad y el ambiente, se desprenden de la política ambiental y por tanto su cumplimiento permite alcanzar los propósitos ambientales.
Procesos Procedimientos
Son las operaciones que va a desarrollar el contratista y que permiten la prestación de sus servicios, además son los responsables del cumplimiento de los objetivos, a través de metas especificas de desempeño como una forma de control de las actividades productivas presentadas en el proyecto.
Son los mecanismos de control establecidos para las actividades críticas de la Gestión Ambiental del contratista. Estos deberán ejecutarse a cada uno de los procesos y ser aplicados en la ejecución de sus trabajos.
Registros Indicadores
Son las evidencias de la aplicación, funcionamiento, mantenimiento y manejo de la Gestión Ambiental y aparecen como resultado de la operación y seguimiento de los procesos y la ejecución de los procedimientos elaborados por el contratista.
Son los datos utilizados para evaluar el desempeño ambiental para lo cual se hace a través de los indicadores contra las metas específicas.
Fuente: El autor, 2009.
92
En la Figura 9 se presenta un esquema de la conformación de los principales elementos como estructura de la Gestión Ambiental que involucra su alcance, la mejora continua y el desempeño ambiental y los elementos de Gestión Ambiental que deberá tener en cuenta el contratista.
Figura 9. Elementos de la gestión ambiental
INDICADORES
REGISTROS
Fuente: El autor, 2009.
POLITICA AMBIENTAL
OBJETIVOS
PROCESOS
PROCEDIMIENTOS
M
A
N
U
A
L
D
E
M
A
N
E
J
O
A
L
C
A
N
C
E
M
E
J
O
R
A
C
O
N
T
I
N
U
A
Desempeño Ambiental
93
6.3. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
6.3.1. DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL.
Dentro de los requisitos bases en los Sistemas de Gestión Ambiental de mayor importancia se encuentra la política ambiental del contratista, de donde parte el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental en donde intervienen los numerales y requisitos que se incluyen en el Manual de Manejo Ambiental y se encuentra definida y representada en la Figura 10.
Figura 10. Esquema norma ISO 14001:2004.
Fuente: COTECNA a swiss group.2007, modificado por El Autor, 2009.
94
El contratista deberá contar con una política ambiental aplicada al proyecto a ejecutar en la que se vea reflejada su Gestión Ambiental a desempeñar frente a sus actividades de obra.
Como requisito el contratista deberá contar con una política ambiental acorde con sus principios de Gestión Ambiental. En la Tabla 27 se presentan los requerimientos que se deben cumplir, mediante la siguiente lista de chequeo para auditar el numeral 4.2 de la Política Ambiental de la norma ISO 14001:
Tabla 27. Cuestionario para construcción de la Política Ambiental.
CONTESTE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS PARA INICIAR CON LA CONSTRUCCION DE LA POLITICA
AMBIENTAL
NUMERAL
DE LA NORMA
CUMPLE
Debe ser definida por la alta gerencia. 4.2
Debe ser apropiada a la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios.
4.2 a
LA POLITICA AMBIENTAL CONSIDERA LOS SIGUIENTES ASPECTOS
Incluye un compromiso de mejoramiento continuo?
4.2 b
Involucra un compromiso de cumplimiento de la legislación y regulaciones ambientales pertinentes y otros requisitos a los que se someta de manera voluntaria?
4.2 c
La Política Ambiental provee el marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales?
4.2 d
La Política Ambiental está documentada? Se ha asignado a alguien para supervisar la implementación?
4.2 e
La Política Ambiental es conocida por todos los empleados?
4.2 f
La Política Ambiental está disponible al público? Ejemplos de comunicación interna y externa: intranet, carteleras, periódicos revistas, reuniones informativas, capacitaciones, inducciones, informes, informes ambientales, correspondencia con partes interesadas, directivas.
4.2 g
Fuente: El autor, 2009.
SI NO
95
TABLA 28. PROCEDIMIENTO PARA DESARROLLAR E IMPLEMENTAR LA POLÍTICA AMBIENTAL.
FLUJOGRAMA DESCRIPCIÓN A TENER EN CUENTA
Consulta de documentos referentes a proyectos de infraestructura vial, como primera medida consultar la Política del INVIAS.
Internet, intranet, medios informativos, reportes ambientales, manuales internos, legislación ambiental vigente, reportes de directivas.
Revisión de la Norma ISO 14001, la cual debe ser documento de referencia escrito.
Misión, Visión, Valores. Seguir los lineamientos establecidos por
la entidad contratante.
Iniciar un diagnóstico de la situación ambiental de la obra.
Según las auditorias e interventorías internas realizadas por el personal encargado.
Los Aspectos Ambientales son los puntos críticos a tratar en materia Ambiental.
La identificación de aspectos ambientales se obtiene mediante un procedimiento y metodología adaptada a las actividades de obra.
Evaluación de los Aspectos Ambientales por medio de la metodología de evaluación de impactos seleccionada.
Mediante las auditorias e interventorías se procede al planteamiento de los objetivos propuestos.
Consecuencia de lo estudiado anteriormente se genera un borrador de la Política Ambiental.
-Cumplimiento de la legislación y otros. -Prevención de la contaminación. -Mejoramiento continuo.
Revisión de la de identificación de impactos Ambientales a tratar.
La Política Ambiental debe ser adecuada para la naturaleza, escala e impacto, de las actividades, productos y servicios.
Desarrollo y diseño de los objetivos fijados según lo anterior.
La Política debe proveer el marco para establecer y revisar los objetivos, y posteriormente metas ambientales.
Aprobación por parte de la gerencia como parte de la revisión.
Para la aprobación de la Política, es necesario ser revisado por la dirección, comité ambiental de la empresa contratista, y el líder de la implementación.
Capacitación a todos los miembros de las diferentes áreas de obra. (Llevar registros de capacitación)
Dar a conocer las practicas en pro del medio ambiente al interior de las diferentes áreas de obra.
Al área ambiental debe comunicar la política ambiental para la adopción en el proyecto.
Mediante:
-boletines.
-carteleras -comunicados. -intranet.
Con la asesoría de la alta gerencia, elegirá y seleccionara la Política Ambiental.
Revisar los requerimientos de la NTC ISO 14001: 2004.
La política ambiental funciona y se mantiene.
Luego de evaluada, darla en funcionamiento, deberá ser actualización para su mejoramiento continuo.
Fuente: El autor, 2009.
Documentos
de apoyo
Evaluar los requerimientos
de la norma
Revisión Ambiental inicial
Aspectos
Ambientales
Borrador de la Política Ambiental
INICIO
Aprobación de la Política, Establecer
forma y frecuencia de revisión
Inicio y verificación
de capacitación
Comunicación de la
Política Ambiental
Revisión de la Política Ambiental
¿Política bien fundamentada
y adecuada?
Fin
Planteamiento de los
objetivos a lograr.
Si No
1
1
¿Corresponde frente a los Impactos al
medio Ambiente?
¿Provee el marco
para fijar objetivos?
No
Si
Si
1
96
Según el procedimiento anterior es necesario seguir su secuencia para desarrollar, implementar y mantener la Política Ambiental para el cumplimiento de los requerimientos estipulados por la norma.
6.4. PLANIFICACION. La etapa de planificación es una herramienta clave ya que se identifican los
Aspectos Ambientales Significativos que se deben tener en cuenta para un
adecuado desempeño ambiental y puesta en marcha del Sistema de Gestión
Ambiental el cual incluyen la priorización de los impactos resultantes de las
actividades de obra.
6.4.1. ASPECTOS AMBIENTALES. Este requisito de la Norma, exige que se establezca y mantenga un procedimiento para la Identificación de Aspectos Ambientales de las actividades constructivas, que pueda controlar y sobre los cuales se espera se tenga influencia y así determinar los que tienen o pueden tener impacto significativo en el ambiente, para este fin se genera el siguiente procedimiento como ejemplo.
Ejemplo: Procedimiento para el desarrollo de la metodología de Evaluación de Impactos Ambientales para las actividades constructivas del Túnel de La Línea.
97
En la Figura anterior se representa el desarrollo para la metodología aplicable al proyecto, en donde se tomaron fundamentos y criterios estipulados por la metodología de las Empresas Publicas de Medellín (E.P.M) 2006, con sus rangos, valoraciones y criterios de evaluación ligado como estrategia de planificación basada en la norma ISO 14001, versión 2004, para la identificación y evaluación ambiental aplicable al proyecto y posteriormente se representa en la Figura 12 la desagregación del ambiente en dimensiones y componentes de forma complementaria al esquema principal.
Figura 11. Desagregación del ambiente en dimensiones y componentes.
Fuente: El autor, 2009.
Para la evaluación de impactos se adoptó la expresión de Calificación Ambiental (CA), que surge de combinar los cinco criterios o factores característicos seleccionados de cada impacto (Clase, Presencia o Probabilidad, Duración, Evolución y Magnitud), los cuales se explican a continuación.
Clase (C): Define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada acción del proyecto. Puede ser positiva o negativa dependiendo si se mejora o degrada el ambiente actual o futuro.
Presencia (P): Como no se tiene certeza absoluta de que todos los impactos se presenten, la presencia califica la probabilidad de que el impacto pueda darse, se expresa entonces como un porcentaje de la probabilidad de ocurrencia.
DIMENSIÓN COMPONENTE
Dimensión FÍSICA
MEDIO
AMBIENTE
GEOSFÉRICO
Dimensión BIÓTICA
ATMOSFÉRICO
HIDROSFÉRICO
FLORA
FAUNA
PAISAJE
98
Duración: (D): Evalúa el período de existencia activa del impacto y sus
consecuencias, se expresa en función del tiempo que permanece el impacto (muy larga, larga, corta, etc.).
Evolución (E): Evalúa la velocidad de desarrollo del impacto, desde que aparece hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias, se expresa en unidades relacionadas con la velocidad con
la que se presenta el impacto.
Magnitud (M): Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental
producido por la actividad o proceso constructivo u operativo. Los valores de magnitud absoluta, cuantificados o referidos se transforman en términos de magnitud relativa, que es una expresión mucho más real del nivel de afectación del impacto.
De acuerdo con esta metodología la Calificación Ambiental es la expresión de la interacción o acción conjugada de los criterios o factores que caracterizan los impactos ambientales y está definida por la siguiente ecuación:
Donde: -Ca: Calificación Ambiental (varía entre 0.1 y 10). -C: Clase expresado por el signo + ó – de acuerdo al tipo de impacto. -P: Presencia (Varia entre 0.0 y 1.0). -E: Evolución (Varía entre 0.0 y 1.0). -M: Magnitud (Varía entre 0.0 y 1.0). -D: Duración (Varía entre 0.0 y 1.0). -a y b: Constantes de ponderación cuya suma debe ser igual a 10.
Ca C(P (aEM bD))
99
6.4.2. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS.
Para la determinación de las acciones del proyecto susceptibles a modificar el ambiente reflejadas en las actividades constructivas de la construcción de túneles, esta información se tomo del EIA de la construcción del Túnel Piloto de La Línea, ya que las condiciones del área son similares siendo objeto de evaluación e investigación del autor durante la pasantía. En la Tabla 29 se muestran las actividades susceptibles a modificar el ambiente, el efecto del componente que se modifica o altera y sus posibles impactos. La identificación y evaluación de los Aspectos Ambientales, busca garantizar que aquellos Aspectos Ambientales que tienen impactos significativos, sean reducidos y/o controlados desde la formulación de los Objetivos y metas del SGA. Cabe establecer que los responsables frente a la realización de los correspondientes procedimientos son el comité ambiental y el líder de la implementación.
100
Tabla 29. Desagregación del proyecto en actividades
ETAPA DE CONSTRUCCION
ACCION EFECTO IMPACTO
Construcción y operación de campamentos
Intervención y uso del suelo Erosión superficial
Adecuación de infraestructura
Generación de escombros
Explanación Cambio de uso del suelo
Derrame de hidrocarburos Contaminación del suelo
Incremento de tráfico vehicular
Contaminación por emisión de partículas y gases
Transporte de maquinaria Contaminación del aire y auditiva
Generación de residuos líquidos y sólidos
Aporte de sólidos, grasas y aceites a los cuerpos de agua por escorrentía superficial
Manejo de la vegetación Pérdida de la cobertura vegetal
Desviación de fuentes superficiales
Ocupación de cauces Alteración de cauces
Generación de residuos sólidos
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
Intervención del ecosistema Alteración de hábitats de fauna silvestre
Construcción vías de acceso a pozos de ventilación
Intervención de suelos Erosión superficial
Adecuación del terreno Generación de escombros
Explanación de vías Perdida de la capa orgánica del suelo
Explanación y adecuación del terreno
Cambio de uso del suelo
Manejo de la vegetación arbórea
Alteración de cobertura vegetal
Transporte, almacenamiento y utilización de dinamita
Excavación y perforación Generación de escombros
Congestión vehicular, perforación y excavación
Contaminación por emisión de partículas y gases
Incremento de tráfico vehicular
Contaminación del aire y auditiva
Tráfico vehicular Congestión de tráfico
Generación de residuos líquidos y sólidos
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
Transporte y almacenamiento de
materiales de construcción Perforación de la roca y extracción del
material
Descarga de aguas residual Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
Explotación de materiales Abatimiento del nivel freático
Excavación y perforación Aporte de caudales provenientes de aguas freáticas
Fuente. EIA, Túnel de La Línea.2001, modificado por el autor, 2009.
101
Continuación de la Tabla 29. Desagregación del proyecto en actividades.
ETAPA DE CONSTRUCCION
ACCION EFECTO IMPACTO
Manejo de aguas freáticas
Generación de aguas de infiltración
Aporte de sólidos a los cuerpos de agua por escorrentía
Derrame de productos químicos
Aporte de grasas y aceites a los cuerpos de agua
Desviación aguas de infiltración Abatimiento del nivel freático
Perforación y excavación Aporte de caudales provenientes de aguas freáticas
Conducción de Aguas de infiltración Cambio en el caudal del cuerpo de agua
Sistema de generación de energía
Emisión de partículas y gases
Contaminación por material particulado.
Emisión de ruido Contaminación auditiva.
Derrames por hidrocarburos Aporte de grasas y aceites a los cuerpos de agua
Derrames de hidrocarburos Contaminación del suelo por hidrocarburos
Sistema de ventilación para el frente de obra
Conducción de corrientes de aire
Contaminación por emisión de partículas y gases
Emisión de ruido Contaminación auditiva
Preparación y aplicación de concreto neumático Emisión de partículas Contaminación atmosférica
Vertimientos con sedimentos
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
Perforación de pozos de ventilación
Generación de escombros
Alteración y cambio de uso del suelo, calidad visual y afectación a la cobertura vegetal
Generación de ruido Contaminación auditiva.
Generación de vertimientos Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
Extracción de materiales Abatimiento del nivel freático
Instalación de accesorios, iluminación, equipos de ventilación,
teléfonos y demás elementos
Generación de residuos sólidos
Cambio de uso del suelo por disposición de residuos sólidos.
Fuente. EIA, Túnel de La Línea.2001, modificado por el autor, 2009.
102
6.4.3. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SUS IMPACTOS.
De acuerdo con los impactos obtenidos en la tabla anterior, se puede determinar los Aspectos Ambientales y su correspondiente generación de cambios o alteraciones hacia el medio ambiente, para que consigo mismo se identifiquen los impactos de mayor significancia. (Ver Tabla 30).
Tabla 30. Aspectos ambientales para la fase de construcción
ETAPA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES
CONSTRUCCION
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, PRODUCTOS
QUÍMICOS Y METÁLICOS
- Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua.
- Contaminación del suelo con hidrocarburos.
-Afectación de suelos por aceites usados.
-Cambio de uso del suelo por disposición de residuos sólidos.
GENERACION DE VERTIMIENTOS LÍQUIDOS
INDUSTRIALES Y DOMÉSTICOS.
-Aporte de sólidos, grasas y aceites a los cuerpos de agua por escorrentía superficial.
-Cambio en la calidad de las aguas naturales con incidencia física, biológica y química.
-Contaminación de aguas superficiales, por aguas residuales industriales, domésticas y aguas de infiltración.
Contaminación de cuerpos de aguas receptoras.
-Aumento de volúmenes de aguas de infiltración.
-Erosión superficial.
- Alteración de cauces.
- Contaminación del suelo con hidrocarburos.
-Generación de caudales provenientes de aguas freáticas.
- Cambio en el caudal del cuerpo de agua.
GENERACIÓN DE ESCOMBROS O MATERIAL
INERTE SOBRANTE
-Afectación al paisaje.
- Inestabilidad del terreno.
-Contaminación por material particulado.
-Presencia de fenómenos erosivos
-Contaminación por emisión de partículas y gases.
-Contaminación y afectación de la calidad del aire.
-Cambio en las condiciones ambientales en áreas de trabajo.
103
ETAPA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES
CONSTRUCCION
GENERACION DE MATERIAL PARTICULADO Y GASES
-Afección a la salud humana.
-Congestión de tráfico.
-Emanación de gases tóxicos y nocivos
GENERACIÓN DE RUIDO
-Aumento del nivel sonoro.
-Contaminación auditiva.
-Desplazamiento de la avifauna silvestre.
-Afección a la salud humana.
GENERACIÓN DE MATERIAL VEGETAL
-Alteración de la cobertura vegetal.
- Alteración de hábitats de fauna silvestre.
-Alteración de la flora por tala de especies nativas.
-Cambio de la vegetación Arbórea y Arbustiva.
-Afectación del paisaje.
EXPLANACIÓN DE VÍAS
-Perdida de la capa orgánica del suelo.
-Afectación al paisaje.
-Cambios de uso del suelo.
-Afectación de flora y fauna.
-Alteración de hábitats de fauna silvestre.
-Incremento de atropellamiento de individuos de fauna silvestre.
EXCAVACIONES
-Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por aporte de sedimentos.
-Inestabilidad del terreno.
-Alteración del nivel freático.
-Generación de escombros.
-Aumento de caudales provenientes de aguas freáticas.
-Alteración de hábitats de fauna silvestre.
-Cambio en el caudal del cuerpo de agua.
-Alteración de aguas de infiltración.
-Afectación de taludes
104
ETAPA ASPECTO AMBIENTAL IMPACTOS AMBIENTALES
CONSTRUCCION
EXCAVACIONES
-Generación de derrumbes y deslizamientos.
-Desecación de fuentes superficiales.
-Aumento de caudales de infiltración y volúmenes de vertimientos.
Fuente: El autor, 2009.
Identificando la problemática generada por las actividades derivadas del la etapa constructiva a continuación se hace referencia a los impactos generados por
componente definidas para las actividades propias del desarrollo del proyecto.
6.4.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS POR COMPONENTE.
Con base en los impactos ambientales identificados se procede a seleccionar los más representativos como de importancia significativa para cada uno de los componentes ambientales en que se ha dividido el ambiente, para efectos de la evaluación del impacto a saber:
a) Geosférico. d) Flora.
b) Atmosférico. e) Fauna.
c) Hidrosférico. f) Paisaje.
Para la evaluación de los impactos se determina según las actividades realizadas en el proyecto, los impactos ambientales por componente más significativos y seleccionados se representan en la Tabla 31.
Tabla 31. Impactos por componente.
COMPONENTE GEOSFÉRICO
1. Pérdida de la capa orgánica del suelo.
2. Erosión superficial e inestabilidad geotécnica
3. Cambio de uso del suelo
4. Generación o activación de procesos de remoción en masa.
5. Contaminación del suelo por hidrocarburos.
6. Abatimiento del nivel freático.
7. Aporte de contaminantes a las aguas subterráneas.
8. Generación de residuos sólidos.
9. Generación de escombros.
10. Generación de material de corte
11. Alteración del paisaje.
105
Continuación, COMPONENTE GEOSFÉRICO 12. Control de erosión.
13. Estabilización de suelos.
COMPONENTE ATMOSFÉRICO
1. Emisión de partículas y gases.
2. Generación de ruido.
COMPONENTE HIDROSFÉRICO
1. Aporte de aguas contaminantes a cuerpos hídricos superficiales.
2. Aporte de grasas y aceites (hidrocarburos) a los cuerpos de agua.
3. Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua.
4. Aporte de sólidos a los cuerpos de agua por escorrentía superficial.
5. Cambio en el caudal del cuerpo de agua.
6. Alteración de cauce por desviación de fuentes superficiales.
7. Generación de caudales provenientes de aguas freáticas.
COMPONENTE FLORA
1. Alteración de la cobertura vegetal (retiro).
2. Revegetalización (empradización, arborización y reforestación)
COMPONENTE FAUNA
1. Alteración de hábitats de fauna silvestre.
2. Afectación sobre individuos de fauna silvestre.
3. Incremento de atropellamiento de individuos de fauna silvestre
COMPONENTE PAISAJE
1. Alteración de la calidad visual. Fuente: El autor, 2009.
6.4.5. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Una vez identificados los Aspectos Ambientales se determinan los Impactos Ambientales (IA) asociados y se realiza la Matriz de Identificación de Impactos generados por las respectivas actividades de las obras como se presenta en la Tabla 32. Se consideran los impactos de carácter negativo de acuerdo con la selección de impactos ambientales significativos anteriormente determinados.
Para la evaluación de impactos ambientales (Tabla 35 y 36) se presenta la calificación cuantitativa y cualitativa de los criterios de evaluación de los impactos expresada en la Importancia Ambiental (IA) y su correspondiente categorización o jerarquización.
106
Tabla 32. Matriz de Identificación de impactos.
DIMENSION FISICA BIOTICA
COMPONENTE GEOSFERICO ATMOS-FERICO
HIDROSFERICO FAUNA FLORA PAISAJE
IMPACTOS
ACTIVIDADES
Pérd
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Alt
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Construcción y operación de campamentos
x x x x X x x x x x x x x x x x x x x
Desviación del río Bermellón x x x x x X x x x x x x
Construcción vías de acceso a pozos
de ventilación x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Transporte, almacenamiento y utilización de dinamita
x x x x x x x x X x x x x
Transporte y almacenamiento de materiales de construcción x x x x x x x x x x x x X x x x x x
Perforación de la roca y extracción del material
x x x x X x x x x x x x x x x x X x x x x x x
Manejo de aguas freáticas
x x x x x x x x
Sistema de generación de energía x x x x x x x x
Sistema de ventilación para el frente de obra
x x x x x
Preparación y aplicación de concreto
neumático X x x x x x x x x x x X x x
x
Perforación de pozos de ventilación x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x x x
Instalación de accesorios, iluminación, equipos de ventilación,
teléfonos y demás elementos x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x x
Fuente: El autor, 2009.
107
6.4.6. EVALUACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS. Una vez identificados los impactos se procede a su evaluación y jerarquización, donde se tienen en cuenta los siguientes Ítems:
(C)= CLASE (P)= PRESENCIA (D)= DURACION (E)= EVOLUCION (M)= MAGNITUD (CA)=CALIFICACION AMBIENTAL
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor absoluto Ca será mayor que cero y menor o igual que diez. Este valor numérico se convierte luego en una expresión que indica la importancia del impacto (muy alta, alta, media, baja y muy baja) asignándole unos rangos. En la Tabla 33 se observan los rangos establecidos para la Calificación Ambiental de cada impacto y en la Tabla 34 los criterios de evaluación.
Tabla 33. Rangos y jerarquización de la Evaluación Ambiental.
CRITERÍO RANGO VALOR
CALIFICACION AMBIENTAL
MUY ALTA 8.0 – 10
ALTA 6.0 – 8
MEDIA 4.0 – 60
BAJA 2.0 – 40
MUY BAJA 0.0 – 20 Fuente. Metodología para evaluación de impactos E.P.M. 2006.
108
Tabla 34. Criterios para la evaluación de impactos ambientales
Fuente: Metodología para evaluación de impactos E.P.M. 2006.
Teniendo en cuenta lo descrito anteriormente se aplica la metodología con base en las actividades desarrolladas para los proyectos de este tipo. En la Tabla 35 se presenta la evaluación de impactos ambientales en la cual se determina la importancia ambiental de los impactos identificados previamente. Posteriormente, se realiza la jerarquización de impactos de acuerdo con los rangos definidos anteriormente (Ver Tabla 36).
109
Tabla 35. Evaluación de impactos ambientales.
ACCION IMPACTO (C) (P) (D) (E) (M) (CA) Importancia Ambiental
Construcción y operación de campamentos
Erosión superficial N 0.8 1 0.8 0.5 -4,6 MEDIA
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Cambio de uso del suelo N 0.8 1 0.6 0.8 -5,1 MEDIA
Contaminación del suelo con hidrocarburos N 0.1 0.8 1 0.8 -0,8 MUY BAJA
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Generación de ruido N 0.8 1 0.4 0.5 -3,5 BAJA
Aporte de sólidos y grasas y aceites a los cuerpos de agua por escorrentía superficial
N 1 1 0.6 1 -7,2 ALTA
Alteración de la cobertura vegetal N 1 0.8 0.8 0.5 -5,2 MEDIA
Desviación de
fuentes superficiales
Alteración de cauces N 0.8 1 1 0.8 -6,9 ALTA
Aporte residuos sólidos a cuerpos de agua N 1 0.8 1 0.8 -8,0 MUY ALTA
Alteración de hábitats de fauna silvestre N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Construcción vías de acceso a pozos
de ventilación
Erosión superficial N 1 1 0.6 0.5 -5,1 MEDIA
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Perdida de la capa orgánica del suelo N 0.8 1 0.4 0.8 -4,2 MEDIA
Cambio de uso del suelo N 0.8 1 0.6 0.8 -5,1 MEDIA
Alteración de cobertura vegetal N 1 1 0.4 0.8 -5,2 MEDIA
Transporte, almacenamiento y
utilización de dinamita
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Emisión de partículas N 0.4 1 0.8 0.8 -3,0 BAJA
Generación de ruido N 0.8 1 0.6 0.8 -5,1 MEDIA
Congestión de tráfico N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Emisión de gases N 0.4 1 0.2 0.5 -1,5 MUY BAJA
Aporte residuos sólidos a cuerpos de agua N 1 0.8 1 0.8 -8,6 MUY ALTA
Transporte y almacenamiento de materiales de
construcción Perforación de la roca y extracción
del material
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
N 1 0.8 1 0.8 -8,6 MUY ALTA
Abatimiento del nivel freático
N 1 1 1 1 -10,0 MUY ALTA
Generación de caudales provenientes de aguas freáticas
N 1 1 1 0.8 -8,6 MUY ALTA
Manejo de aguas freáticas
Aporte de sólidos a los cuerpos de agua por escorrentía
N 0.4 1 0.8 0.8 -3,0 BAJA
Aporte de grasas y aceites a los cuerpos de agua
N 0.1 0.8 0.6 0.5 -0,5 MUY BAJA
Abatimiento del nivel freático N 1 1 1 1 -10,0 MUY ALTA
Generación de caudales provenientes de aguas freáticas
N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Cambio en el caudal del cuerpo de agua N 1 1 0.8 0.5 -5,8 MEDIA
Sistema de generación de
energía
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.4 0.5 -1,5 MUY BAJA
Generación de ruido N 0.8 1 0.4 0.3 -3,1 BAJA
Aporte de grasas y aceites a los cuerpos de agua
N 0.1 0.8 0.6 0.5 -0,5 MUY BAJA
Contaminación del suelo por hidrocarburos N 0.1 0.8 1 0.8 -0,8 MUY BAJA
Sistema de ventilación para el
frente de obra
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.4 0.5 -1,5 MUY BAJA
Generación de ruido N 0.8 0.8 0.4 0.3 -2,6 BAJA
Preparación y aplicación de
concreto neumático
Emisión de partículas N 0.8 1 0.6 0.5 -4,1 MEDIA
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Perforación de
pozos de ventilación
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Generación de ruido N 0.8 1 0.4 0.3 -3,1 BAJA
Aporte residuos sólidos a cuerpos de agua N 0.8 1 0.8 0.8 -6,0 ALTA
Abatimiento del nivel freático N 1 1 1 1 -10,0 MUY ALTA
Instalación de accesorios,
iluminación, equipos de ventilación,
teléfonos etc.
Generación de residuos sólidos N 0.4 1 0.8 0.8 -3,0 BAJA
Fuente: El autor, 2009.
110
Tabla 36. Jerarquización de impactos - Tabla de Resultados.
IMPACTO (C) (P) (D) (E) (M) (CA)
Importancia
Ambiental
Abatimiento del nivel freático
N 1 1 1 1 -10,0 MUY ALTA
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
N 1 0.8 1 0.8 -8,0 MUY ALTA
Generación de caudales provenientes de aguas freáticas
N 1 1 1 0.8 -8,6 MUY ALTA
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Generación de caudales provenientes de aguas freáticas
N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Generación de escombros N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
N 1 1 0.8 0.8 -7,5 ALTA
Aporte de sólidos y grasas y aceites a los cuerpos de agua por escorrentía superficial
N 1 1 0.6 1 -7,2 ALTA
Aporte de residuos sólidos a los cuerpos de agua
N 0.8 1 0.8 0.8 -6,0 ALTA
Cambio en el caudal del cuerpo de agua N 1 1 0.8 0.5 -5,8 MEDIA
Alteración de la cobertura vegetal N 1 0.8 0.8 0.5 -5,2 MEDIA
Cambio de uso del suelo N 0.8 1 0.6 0.8 -5,1 MEDIA
Generación de ruido N 0.8 1 0.6 0.8 -5,1 MEDIA
Erosión superficial N 0.8 1 0.8 0.5 -4.6 MEDIA
Perdida de la capa orgánica N 0.8 1 0.4 0.8 -4,2 MEDIA
Generación de ruido N 0.8 1 0.4 0.5 -3,5 BAJA
Aporte de sólidos a los cuerpos de agua por escorrentía
N 0.4 1 0.8 0.8 -3,0 BAJA
Generación de residuos sólidos N 0.4 1 0.8 0.8 -3,0 BAJA
Generación de ruido N 0.8 0.8 0.4 0.3 -2,6 BAJA
Emisión de gases N 0.4 1 0.2 0.5 -1,5 MUY BAJA
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.4 0.5 -1,5 MUY BAJA
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.4 0.5 -1,5 MUY BAJA
Emisión de partículas y gases N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Alteración de hábitats de fauna silvestre N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Congestión de tráfico N 0.4 0.8 0.2 0.5 -1,2 MUY BAJA
Contaminación del suelo con hidrocarburos
N 0.1 0.8 1 0.8 -0,8 MUY BAJA
Fuente: El autor, 2009.
111
6.4.6.1 PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES A continuación el cuadro nos indica el grado de importancia que generan los procesos, actividades y zonas de importancia ambiental, en cuanto a la materialización de los posibles impactos ambientales. Ejemplo:
CLASIFICACIÓN ASPECTO AMBIENTAL
PUNTAJE OBTENIDO
COMENTARIO
Alto
Medio
Bajo Fuente: El autor, 2009.
6.5. REQUISITOS LEGALES Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO.
El conocimiento de la normatividad ambiental que rige en el país, permite comprometerse aun mas con el desarrollo ambiental del país y de esta manera, manejar su desempeño ambiental con responsabilidad legal.
Teniendo en cuenta las exigencias de la norma ISO 14001:2004, el contratista deberá identificar y crear algún mecanismo que ayude a tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos que esta considere pertinente con respecto al cuidado y mantenimiento del medio ambiente (licencias, permisos, compromiso con clientes, compromiso con la sociedad, compromiso con las entidades ambientales, etc.). Dentro de la identificación de estos documentos es de gran importancia desarrollar un procedimiento en el cual se mencione la forma de cómo se va a tener acceso a estos; además, de su influencia con respecto a los Aspectos Ambientales que se puedan estar presentando y las actividades y procesos que por ellos se lleven a cabo.
El contratista deberá asegurarse de la comunicación con los empleados y subcontratistas de todos los requisitos legales que van a tener en cuenta durante sus procesos y actividades, para esto, se pueden emplear métodos como inducción y/o capacitación de los empleados y demás partes interesadas.
El contratista después de haberse comprometido a cumplir con ciertos requisitos legales deberá asegurarse de que estos se cumplan y estén siendo implementados dentro de todas sus actividades y procesos; así como, deberán cerciorarse de su revisión y actualización periódica.
Es por esta razón que mediante el formato descrito como la Tabla 38, se podrá evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales que tengan que ver con los aspectos e impactos ambientales significativos presentes en las obras al realizar su correspondiente diligenciamiento.
112
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la evaluación y jerarquización de impactos ambientales, se obtuvo que el componente Hidrosférico representa una importancia ambiental “muy alta”. Por tal motivo y para efectos del presente trabajo práctico, se definen los requisitos legales para el manejo de aguas.
A continuación se desarrolla un procedimiento para determinar, cumplir y/o ejecutar el marco legal, y en el cual se puede optar por diferentes metodologías.
Tabla 37. Procedimiento para determinar los requisitos legales.
FLUJOGRAMA DESCRIPCIÓN A TENER EN CUENTA
Buscar y documentar las leyes, decretos, normas, resoluciones, disposiciones en materia ambiental.
Internet, intranet, reportes ambientales, Ministerio de Ambiente, Autoridades Ambientales locales, CAR´s legislación ambiental vigente.
De acuerdo a lo anterior es necesario organizar por temas o componentes las exigencias legales.
Cumplimiento de la legislación por
componentes: agua, aire, ruido, suelo,
residuos, flora y fauna.
Las listas de chequeo permiten evaluar que los aspectos ambientales están siendo tratados o de una manera inadecuada.
Actualizaciones constantes de la normatividad. Requerimientos locales.
El chequeo de los requerimientos legales se debe ejecutar con la norma a la mano.
Documentar los datos obtenidos para futuros chequeos al evaluar los cambios.
La lista de chequeo debe ser acorde con las exigencias para dar cumplimiento.
La norma debe ser adecuada para la naturaleza, escala e impacto, de las actividades, y procesos de la obra.- revisar la matriz de impactos a tratar.
Los programas respecto a cada componente son la herramienta a seguir para dar al cumplimiento que es negativo.
Consignar las inconformidades encontradas en las actividades o procesos de obra.
-Procedimiento de almacenamiento de datos.
-auditoría Ambiental interna y externa
-Revisión periódica para mantener los resultados. -Verificar cambios en la normatividad
ambiental.
Documentación pertinente. Buscar la certificación de os resultados
en la auditoria para demostrar el
cumplimiento.
La legislación deberá mantenerse continua en su cumplimiento basado en revisiones y actualizaciones es de por si que se requiere volver al inicio.
Fuente: El autor, 2009.
Nota: ver Normatividad Ambiental aplicable a la construcción del Túnel de la
Línea. (Numeral 4), y procedimiento de organización por componente ambiental.
Documentos de la
normatividad vigente
Organizar por
componentes ambientales
Listas de chequeo de los posibles
requerimientos ambientales
Chequeo de las actividades
para el cumplimiento legal
INICIO
Se cumple con el
requerimiento legal?
Mantener el resultado de chequeo
y realizar revisión periódica.
.
1
¿Provee el marco para fijar el
cumplimiento?
Documentar los resultados en la
tabla de requerimientos legales
No
Si
No
Si
Dirigirse a los programas de
manejo ambiental pertinente.
FIN
113
Tabla 38. Matriz de requisitos legales.
* Los Artículos Aplicables y la Descripción de la Obligación no se detallan en el formato debido a que ésta información dependerá de Autoridad Ambiental Competente y/o demás actores que intervienen en el proyecto. Así mismo, de las medidas de manejo y objetivos planteados por el contratista.
Fuente: El autor, 2009.
No.
Aspecto
ambiental
Requisitos Legales Ambientales Grado de cumplimiento
Acciones a seguir para alcanzar el cumplimiento
Seguimiento al cumplimiento
Norma Emisor Artículos aplicables*
Descripción de la obligación *
observaciones si no Actividad responsable Plazo Acción de seguimiento
Responsable frecuencia
1. Vertimientos
1.1 Vertimiento
de agua industriales y domesticas
Decreto
1594 de 1984
Presidencia
De la República
Según los
establecidos por la norma, y autoridad
ambiental
La empresa con el
permiso otorgado por la autoridad ambiental?
Parámetros a evaluar y
especificaciones según lo dispuesto por la autoridad ambiental
X
1.2
2. Emisiones (Material particulado, gases y vapores)
2.1
2.2
3 Generación de escombros o material inerte sobrante
3.1
4. Generación de residuos sólidos, productos
químicos , metálicos
114
6.6. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS. Los objetivos y metas ambientales están encaminados a la prevención de la
contaminación y a la minimización de los impactos negativos generados sobre el
medio ambiente. Su establecimiento y revisión se basan en la política ambiental
diseñada por el contratista, y se trazan de acuerdo con los Aspectos Ambientales
Significativos y la Legislación Ambiental que rige a la misma.
De acuerdo con la política ambiental elaborada por el contratista se deberán plantear los objetivos tanto general y específicos teniendo en cuenta la evaluación de los Aspectos Ambientales una vez identificados y determinados, se plantean las correspondientes metas, indicadores y programas para el control y seguimiento de dichos aspectos e impactos a controlar prioritariamente por el contratista.
En la Tabla 39 se plantea el formato en el cual se establecen los objetivos, metas e indicadores para el cumplimiento de la política ambiental. Adicionalmente, para el adecuado desarrollo de la Gestión Ambiental del contratista, se incluyen los ítems como ejemplo de la política, los objetivos y las metas con correspondientes indicadores aplicables al manejo y control, dirigido a la gestión de sus Aspectos Ambientales Significativos (AAS) como se muestra en la Tabla 40.
Tabla 39. Indicador y meta de los objetivos específicos de la Política Ambiental.
OBJETIVO INDICADOR META
Cumplir con su misión de manera que contribuya al Desarrollo Humano Sostenible considerando el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental como la razón fundamental de su acción.
El indicador determina el desempeño ambiental para lo cual se hace a
contra las metas específicas.
%Reducción, ahorro,
disminución, Cumplimiento de
objetivos.
Propender por una utilización racional y sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y culturales en el área de influencia del proyectos
“ “
Identificar los posibles impactos negativos y positivos, generados por el proyecto y poner en marcha las acciones necesarias para la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los negativos y la potenciación de los positivos.
“ “
Introducir elementos de mejoramiento continuo de la Gestión Ambiental, a partir de una permanente revisión y evaluación de la gestión y la generación de mecanismos que permitan alcanzar altos niveles de eficiencia y eficacia.
“ “
Fuente: El autor, 2009.
115
Tabla 40. Ejemplo de Política, objetivos, metas e indicadores para la gestión
ambiental de los AAS. POLITICA OBJETIVO META INDICADOR
Prevención de
la
contaminación.
Dentro de las obras tener
los aspectos e impactos
ambientales significativos
controlados y minimizados.
Incorporación de la
Gestión Ambiental
dirigido a las
actividades
desarrolladas en los
procesos constructivos
de obra.
Generar el indicador
correspondiente a la
Evaluación del
desempeño
ambiental.
Ejecutar los recursos e
inversiones ambientales
necesarias para sus
Aspectos Ambientales
involucrados en las obras.
Valorar la Gestión
Ambiental según las
acciones de los
contratistas.
El indicador deberá
determinar la gestión
de los recursos frente
a los valores de las
inversiones
destinadas
mensualmente.
Participación
de directivas,
funcionarios,
contratistas
en la búsqueda
del desarrollo
sostenible.
Generar posiciones y
estrategias de
comunicación frente al
conocimiento de los AAS
y discuta sobre la prioridad
de manejo y control de
estos y se dé referencia
a avances de Gestión
Ambiental.
Realización de
comités ambientales
en donde se discuta el
seguimiento y control
según las necesidades
del contrato de obra.
El indicador
determinará los
comités u estrategias
realizados frente a
los ejecutados siendo
eficaz como
herramienta.
Cumplimiento
de la
normatividad
ambiental
vigente.
Evitar procesos que
generen multas por
incumplimientos de las
normas.
No tener ninguna
contravención para el
proyecto.
Se indica el número
de procesos de multa
o sanciones de
proyecto.
Gestionar de forma
correcta los permisos o
autorizaciones ambientales
requeridas, y tener entera
relación con las partes
interesadas del proyecto.
Obtener de forma
correcta los permisos
o autorizaciones
ambientales que
hayan sido requeridas.
El indicador
determina el número
de permisos de
proyecto frente a los
requeridos.
Mejora
continua en la
Gestión
Ambiental y
control de los
AAS.
Generar un constante
intercambio de información
referente al proyecto por
parte de las partes
interesadas e incluir
mecanismos de
retroalimentación para la
evolución de los procesos
de Gestión Ambiental.
Realización de
jornadas de
capacitación a
trabajadores,
funcionarios,
contratista e
interventoría.
Determina el número
de capacitaciones
efectuadas frente a
las programadas.
Generar mesas de
trabajo entre
contratista e
interventoría.
Determina el No.
reuniones realizadas.
Fuente: El autor, 2009.
116
6.6.1 PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL El contratista en el desarrollo de su gestión ambiental establecerá y mantendrán
programas de gestión específicos para cada una de las actividades, procesos y
servicios que se generan.
Los programas específicos se actualizan en periodos vigentes o según los
establecidos en el PMA realizado por el contratista o según lo establecido en la
implementación de SGA, estos serán revisados periódicamente y actualizaciones
frente la normatividad ambiental vigente y la consistencia frente a la Política
Ambiental y sus correspondientes objetivos y metas. Seguido a esto se nombran
las acciones pertinentes a la no conformidad presentadas en la comparación legal.
Los programas se encuentran distribuidos después de los resultados obtenidos en
la evaluación y priorización de Impactos Ambientales, y los requisitos que se
involucran en el diseño de cada programa en especial.
6.6.1.1. PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO. Para el programa de seguimiento y monitoreo ambiental, se busca evaluar la eficacia de las medidas de manejo definidas por el contratista y su correspondiente Gestión Ambiental, permitiendo a su vez, bajo un esquema de retroalimentación su ajuste y optimización.
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el ejemplo como procedimiento de la evaluación y jerarquización de impactos ambientales, se obtuvo que el componente Hidrosférico representa una importancia ambiental “muy alta”. Por tal motivo y para efectos del presente trabajo práctico, se definen los programas para el manejo de aguas. (Ver Tabla 41).
Programa de manejo de aguas.
-Plan De Monitoreo de Caudales.
-Plan de Monitoreo Calidad de Agua.
(En el ejemplo, se incluye el plan de muestro de calidad de agua propuesto por el autor para ejecución del contratista).
117
Tabla 41. Programas propuestos para manejo de aguas como AAS.
PROGRAMA DE MANEJO DE AGUAS
PLAN DE MONITOREO DE CAUDALES
Monitoreo de Caudales Superficiales.
Monitoreo de Caudales de Vertimientos.
Monitoreo de caudales industriales exteriores (antes y después de pasar al tratamiento)
PLAN DE MONITOREO CALIDAD DE AGUA
Monitoreo de calidad de aguas superficiales,
Monitoreo de calidad de aguas residuales industriales.
Monitoreo de calidad de agua residual domesticas.
Monitoreo de calidad de aguas de infiltración.
Fuente: El autor, 2009.
Ejemplo: Tabla 42. Plan De Muestreos Para Calidad De Aguas Superficiales.
Nombre de la Fuente superficial 1. FECHA:
Parámetros Unidades Frecuencia Localización
Fecha de toma: -
La frecuencia se fijara por lo dispuesto en el permiso de vertimientos con la correspondiente autoridad ambiental competente.
La localización es fijada por lo general a una distancia antes y después del vertimiento (aguas arriba y aguas abajo), tal distancia lo dispone la autoridad ambiental competente.
pH iones H+
Oxígeno disuelto mg/l-O2
Sólidos suspendidos mg/l-SS
Turbidez N.T.U.
Grasas y aceites mg/l
DBO mg/l-O2
DQO mg/l-O2
Dureza calcio mg/l CaCO3
Dureza magnesio mg/l CaCO3
Dureza total mg/l CaCO3
Conductividad umho/cm 25°C
Nitritos mg/L-N
Nitratos mg/L-N
Fenoles mg/L
Coliformes fecales N.M.P. 100 ml
Coliformes totales N.M.P. 100 ml
Fuente superficial 2 Parámetros Unidades Frecuencia Localización
118
Fuente superficial 3 Parámetros Frecuencia Localización
Tabla 43. Tabla De Resultados De Calidad De Aguas.
PARÁMETRO UNIDAD FUENTE
SUPERFICIAL 1 FUENTE
SUPERFICIAL 2 FUENTE
SUPERFICIAL 3
Fecha de toma: -
pH iones H+ Oxígeno disuelto mg/l-O2 Sólidos suspendidos
mg/l-SS
Turbidez N.T.U. Grasas y aceites mg/l DBO mg/l-O2 DQO mg/l-O2 Dureza calcio mg/l CaCO3 Dureza magnesio mg/l CaCO3 Dureza total mg/l CaCO3 Conductividad umho/cm
25°C
Nitritos mg/L-N Nitratos mg/L-N Fenoles mg/L Coliformes fecales N.M.P. 100 ml Coliformes totales N.M.P. 100 ml
Fuente: El autor, 2009.
Tabla 44. CUMPLIMIENTO NORMATIVO.
ARTICULO
DECRETO 1594/84 FUENTE SUPERFICIAL
1
FUENTE SUPERFICIAL
2
FUENTE SUPERFICIAL
3 PARÁMETRO VALOR CUMPLE CUMPLE CUMPLE
SI NO SI NO SI NO
Art. 72
PH 5-9 Grasas y aceites
Remoción > 80% en
carga
Sólidos suspendidos
DBO5
Art. 40
Aluminio 5.0 Cobre 0.2 Zinc 2.0
Hierro 5.0 Manganeso 0.2
Fuente: El autor, 2009.
119
6.6.1.2. FICHAS AMBIENTALES.
Para definir las medidas de manejo el contratista deberá elaborar las fichas que contendrán como mínimo los siguientes aspectos:
De acuerdo con los requerimientos afines al proyecto, conviene adicionar algunos aspectos, de tal forma que cada ficha contenga lo mencionado anteriormente, entendiéndose que será factible si se requiere optar por algunos cambios o ajustes dependiendo de cada caso. (Ver Formato 4).
FORMATO 1. Procedimiento Para La Realización De Las Ficha De Manejo Ambiental.
Ficha No. Nombre Del Programa o Medida De Manejo Ambiental
Programada y Ejecutada y/o de seguimiento y monitoreo ambiental.
CODIGO
ETAPA DEL PROYECTO
1. Objetivo: Se refiere a los propósitos que se tuvieron para formular la acción ambiental.
2. Tipo de Medida:
Preventiva: Mitigable: Compensable: Corregible:
Control: Informativa: Reglamentaria:
3. Impactos a Manejar:
Se enumeran los impactos ambientales identificados y calificados de acuerdo a la evaluación ambiental realizada.
4. Normatividad:
Se refiere a la normatividad como requisito legal aplicada a los componentes afectados.
5. Descripción: medida de manejo y frecuencia de monitoreo
Enumera la descripción de las actividades que generan impacto sobre el medio ambiente, el tipo de acción a realizar para prevenir, mitigar, compensar, o corregir los daños causados por el proyecto.
8. Otras Disposiciones:
Se plantean otra acción e instrucciones que se deberán incluir como parte de la realización del programa para incluir y tener en cuenta.
9. Responsable: Persona a cargo de la medida ambiental de forma directa o indirecta.
120
10. Supervisión: Evaluador directo, en este caso corresponde a la interventoría.
11. Parámetros o Indicadores de Seguimiento:
Se fijan los correspondientes indicadores para la evaluación del desempeño ambiental.
Cumplimiento : SI: NO: COSTO: valor de la medida.
OBSRVACIONES:
Fuente: El autor, 2009.
Se presenta a continuación el listado de las Fichas Ambientales correspondientes al componente físico – biótico para la definición de medidas de manejo que deberían ser las incluidas en el PMA de la obra por parte del contratista, para lo cual, fue fundamental lo descrito en la Tabla 40 y el EIA del Proyecto elaborado para la etapa 1.
Tabla 45. Fichas de Manejo Ambiental para la construcción de Túneles.
Ficha No. Título
1 Manejo para instalación y operación de locaciones.
2 Manejo de explanaciones.
3 Manejo para la explotación de fuentes de materiales.
4 Manejo para la restauración de fuentes de materiales.
5 Manejo para el desmonte y limpieza de la vegetación.
6 Manejo del rastrojo.
7 Manejo de retiro de vegetación arbórea.
8 Manejo de compensación de vegetación.
9 Manejo durante la construcción y operación de túneles.
10 Manejo para la utilización de explosivos.
11 Manejo de sitios de disposición de materiales sobrantes.
12 Manejo de zonas de depósito de materiales.
13 Manejo durante la construcción de puentes y viaductos.
14 Manejo de la movilización de la maquinaria, vehículos y equipos.
15 Manejo de derrumbes.
16 Medición de gases en los frentes de excavación subterránea.
17 Monitoreo de gases en vías de acceso túneles vehiculares.
18 Manejo de residuos sólidos.
19 Manejo de combustibles.
121
Fuente: Tomado del EIA Fase I, modificado por el autor, 2009.
A continuación se presenta el Formato 5: para la verificación y seguimiento de las fichas de manejo ambiental.
FORMATO 2 Procedimiento De Verificación Y Seguimiento Ficha De Manejo Ambiental.
Ficha No.
TITULO Aplica
OBSERVACION Si No
1 Manejo para instalación y operación de locaciones.
2 Manejo de explanaciones.
3 Manejo para la explotación de fuentes de materiales.
4 Manejo para la restauración de fuentes de materiales.
5 Manejo para el desmonte y limpieza de la vegetación.
6 Manejo del rastrojo.
7 Manejo de retiro de vegetación arbórea.
8 Manejo de compensación de vegetación.
9 Manejo durante la construcción y operación de túneles.
10 Manejo para la utilización de explosivos.
11 Manejo de sitios de disposición de materiales sobrantes.
12 Manejo de zonas de depósito de materiales.
13 Manejo durante la construcción de puentes y viaductos.
14 Manejo de la movilización de la maquinaria, vehículos y equipos.
15 Manejo de derrumbes.
16 Medición de gases en los frentes de excavación subterránea.
17 Monitoreo de gases en vías de acceso túneles vehiculares.
18 Manejo de residuos sólidos.
20 Monitoreo de ruido en Plataformas de los frentes de excavación
subterránea.
21 Monitoreo de ruido en zona de locaciones de portales.
22 Empradización de taludes.
23 Manejo de la adecuación y revegetalización de taludes.
24 Manejo de fauna silvestre.
25 Manejo paisajístico
26 Desmantelamiento.
122
Ficha No.
TITULO Aplica
OBSERVACION Si No
19 Manejo de combustibles.
20 Monitoreo de ruido en Plataformas de los frentes de excavación subterránea.
21 Monitoreo de ruido en zona de locaciones de portales.
22 Empradización de taludes.
23 Manejo de la adecuación y revegetalización de taludes.
24 Manejo de fauna silvestre.
25 Manejo paisajístico
26 Desmantelamiento.
Fuente: El autor, 2009.
Dentro de otros programas a ejecutar para el proyecto se deberán tener en cuenta según los datos arrojados en la priorización de impactos, tales como demás componentes que incluyen aspectos ambientales significativos el cual el contratista deberá desarrollar dentro los programas que se van a involucrar como líneas de acción acordada en la planificación ambiental. Programa de Seguimiento y Monitoreo Calidad del Aire. Programa de Monitoreo de Niveles de Ruido. Programa de seguimiento y monitoreo de Zonas de Deposito.
6.7. COMUNICACIÓN.
Con este procedimiento se busca difundir, documentar y mantener actualizados a todos los trabajadores del contratista, comunidad y demás interesados con respecto al plan de Gestión Ambiental del contratista, en donde se busque la apropiación de la política ambiental, sus objetivos y metas, así como sus logros y retos. Con esto se busca que exista participación de todas las personas que hacen parte del contratista, con el objeto lograr la colaboración y aportes de todos para el continuo mejoramiento del la Gestión Ambiental, para esto se deberá utilizar estrategias de comunicación tales como: carteles, avisos o volantes dentro de las instalaciones u oficinas de campamentos, además de reuniones informativas periódicas, entre otros posibles mecanismos de comunicación.
Es importante también que existan comunicaciones además de las internas entre las diferentes áreas que tiene el contratista, las partes interesadas externas del con el fin de crear las condiciones favorables de las relaciones con las Autoridades Ambientales Competentes y la comunidad en general y si es necesario documentar y revisar las comunicaciones que puedan necesitar las partes externas y realizar una buena administración con respecto a la información que
123
tiene que ver con los aspectos e impactos ambientales significativos y las mejoras que se estén presentando en su seguimiento.
Para esto se ha diseñado el Formato 1: Comunicación, que se presenta a continuación.
Los formatos deberán ser codificados por el contratista teniendo en cuenta su sistema de gestión de calidad o ambiental. La información contenida deberá ser como mínimo:
Nombre del Proyecto. Firma Contratista. Código del Formato. Fecha de elaboración del Formato. Enumeración.
124
D D M M A A
Nº ACTIVIDAD RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
1
Difusión de la política y
ambiental. (Alta dirección,
jefes de departamentos y
colaboradores)
Gerente
La alta gerencia deberá
realizar una revisión
anual de la política.
La difusión de la política
debe quedar
documentada.
2
Presentación de los objetivos
y metas ambientales.
Gerente y/o
Coordinador
Ambiental
Realizar una revisión
anual sobre el
cumplimiento de los
objetivos y metas
ambientales.
3
Concientizar a todos los
trabajadores de la importancia
de la implementación de la
Gestión Ambiental
Coordinador
Ambiental y/o
Supervisor Ambiental
4 Difusión de los documentos y
procedimientos aprobados.
Coordinador
Ambiental y/o Jefe de
documentación y
comunicación
Realizar reuniones
periódicas para dar a
conocer los
documentos y
procedimientos
aprobados.
5
Comunicar a los trabajadores
sobre los cambios que se
efectúen y puedan afectar al
ambiente.
Jefe de
documentación y
comunicación
6
Actualizar y mantener
disponible la información
relacionada con la Gestión
Ambiental.
Jefe de
documentación y
comunicación
FORMATO 3.
6.7.1 PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN.
Fuente: El autor, 2009.
125
D D M M A A
Nº ACTIVIDAD RESPONSABILIDAD OBSERVACIONES
7
Tener a disposición
los clientes externos y
demás involucrados
con la empresa la
política Ambiental.
Supervisor Ambiental
8
Designar a una
persona que se
encargue del
desarrollo de un
informe sobre los
procesos y actividades
de la empresa.
Jefe de documentación y
comunicación
9
Comunicar a los
trabajadores,
comunidad y demás
partes interesadas sus
AAS.
Coordinador Ambiental
y/o Jefe de
documentación y
comunicación
10
Presenta a los
trabajadores,
comunidad y demás
partes interesadas las
acciones desarrolladas
relacionadas con la
prevención y control de
sus AAS.
Coordinador Ambiental
y/o Jefe de
documentación y
comunicación
Aprobado por:
Fecha:
Código:
CONTINUACIÓN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN.
Fuente: El autor, 2009.
126
6.8. DOCUMENTACIÓN.
Los resultados obtenidos de la ejecución de acciones, representados en servicios, productos, subproductos,, desechos y demás información debe ser documentada, es decir, deben ser consignados en formatos para la correspondiente gestión documental en textos como:
Reportes: oficio que describe un evento especial.
Documentos: escrito que contiene información pertinente.
Informes: Producto de la recolección de información.
Cuando los datos son consignados en los formatos correspondientes, estos últimos reciben el nombre de registros y cuando se rinde informe en los registros, recibe el nombre de Reporte.
La documentación deberá incluir y tener relación con la política, los objetivos y metas ambientales, el alcance de la Gestión Ambiental, registros requeridos por la norma internacional y documentos incluyendo los registros necesarios para el contratista con el propósito de asegurar la eficacia de la planeación, operación y control de procesos u actividades relacionada con sus Aspectos Ambientales Significativos.
La estructura de la documentación que se debe manejar estará basada en el Sistema de Gestión de Calidad, por tal razón, el director de calidad es el encargado de dar dirección y normalizar la documentación del SGA. Es pertinente diseñar una codificación como procedimiento para los documentos que serán generados en el diseño del SGA.
Ejemplo:
Tabla 46. Codificación de Documentos.
CÓDIGO RESULTANTE SIGNIFICADO
PR-GA-MA-01
SIMBOLO (PR): Programa.
DEPENDENCIA (GA): Gestión Ambiental.
AREA (MA): mantenimiento.
Fuente: El autor, 2009.
127
6.8.1 Parámetros para la presentación de documentos
Presentación del encabezado.
MINISTERIO DE TRANSPORTE
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
PROGRAMA DE
CONTROL AMBIENTAL
CODIGO:
Subdirección de Medio
Ambiente y Gestión Social
VIGENCIA XXXXX
FECHA DE EMISION:
VERSION:
FORMATO: SMA-GIA-1 PAGINA: ____ de_______
SMA: Subdirección de Medio Ambiente
GIA: Guía de Interventoría Ambiental
Formato: 1.
-Contenido del Documento:
Como referencia se ejemplifica una estructura e instructivo el cual podrá ser utilizado para los programas, procedimientos y formatos en donde se pueden incluir los siguientes ítems:
Titulo
Código
Versión/vigencia
Fecha
Objetivo
Alcance
Definiciones
Responsabilidades
Descripción de actividades
Flujograma
LOGO DE LA
ENTIDAD
TITULO CORRESPONDIENTE
DEL FORMATO
REFERENCIA DEL
DOCUMENTO
CODIGO DEL
DOCUMENTO
NUMERO DE LA PAGINA CON RELACION A
LAS PAGINAS TOTALES DEL DOCUMENTO
NUMERO DE LA VERSION
DEL DOCUEMENTO
FECHA DE
ELABORACION
VIGENCIA DEL
DOCUMENTO
DD MM AA
128
Control de registro
Seguimiento y monitoreo
Lista de control de documento
Anexos
Otros (Se recomienda revisar y consultar la Guía para la elaboración de Documentos del SGC ISO 9001) Este contenido se emplea para los Programas, Procedimientos y formatos.
6.9 CONTROL DE DOCUMENTOS.
Es de gran importancia que la documentación manejada sea detallada y clara en su contenido con respecto a las actividades y procesos que se manejan y se encuentran relacionados con los aspectos e impactos ambientales.
Deberá contener los procedimientos para identificar, mantener y disponer la documentación involucrados en la Gestión Ambiental de forma que quede definido:
Las actividades a realizar (Qué). Su secuencia (Cuándo). El modo de proceder (Cómo) Las responsabilidades (Quién).
Con la finalidad de lograr una excelente implementación, revisión y mantenimiento de la política ambiental es indispensable que para su control se realice seguimiento con respecto a la localización, revisión, verificación, actualización y aprobación de los diferentes documentos. Deberá estar controlado bajo documentación numerada por códigos y demás que correspondan. (Ver Formato 2: Control de Documentos).
Dentro de los formatos se deberán involucrar de procedimientos generados como parte de la gestión del contratista los que son objeto de diligenciamiento para el control de la documentación y registros.
129
FORMATO 4. 6.9.1 PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE DOCUMENTOS.
Fuente: El autor, 2009.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
El control de documentos sirve como soporte y ayuda para elaborar procedimientos
que ayuden a mitigar y contrarrestar los impactos ambientales que estén
presentes; para lograr una buena identificación de la documentación existente se
utilizará la siguiente tabla:
CODIGO DOCUMENTO
CODIGO: El numero que identifica a cada uno de los documentos elaborados en la
organización, con respecto al sistema de gestión ambiental.
DOCUMENTO: Nombre del documento.
EJECUTOR NOMBRE FECHA CODIGO
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Los cambios que se pretendan realizar en los documentos deben ser solicitados
por el responsable del proceso y autorizado por el representante de la dirección.
Estos documentos se consignan en el formato de control de documentos.
NOTA: Para un mejor control el contratista debe contar con un listado maestro de
los documentos en donde se involucren: Programas, Procedimientos, Formatos.
130
6.10 CONTROL OPERACIONAL.
Con este se busca lograr la identificación de aquellas actividades y procesos realizados que se asocian con los diferentes impactos y Aspectos Ambientales generados por las actividades desarrolladas por el contratista para que se efectúen bajo condiciones especificas y adecuadas, al igual que mecanismos de comunicación con proveedores y subcontratistas para que de esta manera se pueda llevar un mejor control de sus procesos operacionales. Este control operacional deberá tener en cuenta la política, objetivos y metas ambientales. (Ver procedimiento de Control Operacional).
FORMATO 5. PROCEDIMEINTO DE CONTROL OPERACIONAL.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
Nombre el contratista, proveedor o subcontratista ejecutor:
Nombre del proceso operacional _______________________
OBJETIVO: Verificar que la actividad de ________________sea segura y eficaz.
No. ACTIVIDAD RESPONSABLE OBSERVACION
1.
2.
3.
Aprobado por:
Fecha:
Código:
131
6.11 VERIFICACIÓN.
Con base en el anterior análisis, se pasa a proponer la gestión de manejo ambiental necesarias para prevenir, mitigar y compensar los impactos ambientales significativos correspondientes a los Aspectos Ambientales de mayor significancia, todo bajo un marco de sustentabilidad que permita sentar las bases para un mejor estado del arte de las obras adicionales al Túnel Piloto, es decir la Etapa II. Es importante buscar estrategias frente a las medidas de manejo en donde se busca priorizar los AAS para su control frente a los efectos u alteraciones al ambiente generadas por las actividades constructivas del proyecto.
6.11.1 SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL.
El contratista deberá establecer y mantener procedimientos dentro de los cuales se mencione y asegure el monitoreo y control periódico de las actividades y procesos que puedan causar algún impacto ambiental. De esta manera se podrá medir el desempeño de la Gestión Ambiental teniendo medidas cuantitativas y cualitativas, y se podrán tomar las acciones preventivas y correctivas pertinentes teniendo en cuenta los resultados obtenidos durante el control de las diferentes variables que afecten al medio ambiente; así mismo, es importante mantener registros con respecto al control y monitoreo realizado, es por esto que se generaron Las fichas se seguimiento ambiental según en este se puede apreciar el control periódico que se le da a las actividades causantes de impactos y Aspectos Ambientales.
Para garantizar que este control y monitoreo es correcto y se obtiene datos reales, se calibrará y mantendrá en buen estado el equipamiento de medición, y se conservarán los registros de esos procesos de acuerdo con los procedimientos que genere el contratista. Así mismo, deberá evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales que se encuentren relacionados con sus procesos y actividades. (Ver numeral 6.6.1.1. programas de seguimiento y monitoreo.)
6.11.2 NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS.
Para la identificación de incumplimientos a las medidas de manejo propuestas como parte del Sistema de Gestión Ambiental del contratista para el proyecto, es importante realizar una auditoría. Teniendo en cuenta los orígenes de los hallazgos se determina si corresponde a una no conformidad u observación, de esta forma, se deberá proceder a buscar la mejor acción preventiva o correctiva para contrarrestarlo y/o eliminarlo. Posteriormente, se deberá buscar la forma de mantener controlada la actividad en la que se encontró el hallazgo para en un futuro evitar repeticiones. Este procedimiento deberá quedar registrado para
132
posteriormente tener soporte sobre las acciones tomadas y llevar un control sobre las no conformidades y/o observaciones encontradas.
Respecto a esto se diseñaron los Formatos 6 y 7 que se presentan a continuación.
FORMATO 6. 6.11.2.1 Procedimiento Para Identificación Hallazgos Y Toma De Acciones Correctivas Preventivas Y De Mejora.
Fuente: El auto Fuente: El autor, 2009.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
Nº FECHA
HALLAZGO
LUGAR DE
PROCEDENCIA DESCRIPCION RESPONSABLE OBSERVACIONES
FIRMA
RESPONSABLE
1
2
3
4
5
Aprobado por:
Fecha:
Código:
133
FORMATO 7 procedimiento para diligenciar No Conformidades, Acciones Correctivas Y Preventivas.
Fuente: El autor, Fuente: El autor, 2009
.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
1. SOLICITUD ACCION: CORRECTIVA ___, PREVENTIVA ___, MEJORA____.
Quien solicita la acción:
Nombre: ________________________________
Cargo: _________________________________
Fecha: _________________________________
2. DESCRIPCION DEL ASUNTO:
__________________________________________________________________
FIRMA SOLICITANTE: _______________________
3. ANALISIS DEL ASUNTO:
__________________________________________________________________
4. PLAN DE ACCION:
ACTIVIDAD RESPONSABLE FECHA
5. SEGUIMIENTO:
Nº FECHA ACCION EFECTIVA OBSERVACIONES
SI NO
6. ANALISIS DE RESULTADOS:
__________________________________________________________________
Aprobado por:
Fecha:
Código:
134
6.11.3. CONTROL DE REGISTROS. Los registros que se van a manejar en la organización deberán contener información sobre los aspectos e impactos ambientales, datos sobre monitoreos, registros de auditorías ambientales anteriores, resultados de inspecciones y evaluaciones realizadas, observaciones sobre el funcionamiento de la de Gestión Ambiental y cualquier información que tenga que ver con su gestión como contratista, esta información y documentación deberá ser registrada y archivada de tal forma que sean evidencias de su manejo ambiental. Estos registros deberán tener un procedimiento de identificación y se deberán encontrar a disposición de terceros: contratante, entidades ambientales, comunidad; en el momento en que ellos lo consideren necesario. Los registros deberán estar relacionados con la política, objetivos, metas ambientales, aspectos e impactos ambientales. Para lo anterior, se propone un formato para el control de los registros (Ver Formato 8: Control de registros). El contratista deberá garantizas que sus registros sean: • Legibles, identificables y rastreables de acuerdo con la actividad involucrada. • Almacenados y/o mantenidos de modo que se puedan recuperar fácilmente y a la vez sean protegidos contra daños. La siguiente tabla es una herramienta base para el control de documentos y registros en donde se pretende consignar de forma organizada para un mejor control de los diferentes documentos que se involucren en las obras según el contratista y su interventoría. Tabla 47. Listado Maestro De Registros.
REGISTRO NOMBRE CODIFICACION
PROGRAMAS
PROCEDIMIENTOS
FORMATOS
Fuente: El autor, 2009.
135
FORMATO 8. Procedimiento Para El Control De Registros.
Fuente: El Fuente: El autor, 2009.
Ç
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
Nº ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO OBSERVACIONES
1 Seleccionar el medio de registro a emplear.
2 Evaluar si los formatos se encuentran debidamente diligenciados y firmados por la
persona responsable según el documente que se esté manejando.
3 Registro del documento y entregar al personal encargado de archivarlo.
4 Registrar los formatos, buscando así que queden en la base de datos y se tenga un
mejor control de estos.
5 Archivar los registros.
6 Después de pasado el tiempo de almacenamiento requerido, se procederá al
almacenaje de los registros.
Aprobado por:
Fecha:
Código:
136
D D M M A A
NOMBRE REGISTRO
AUDITOR
AMBIENTAL
AREA DE
ESPECIALIDAD
CUMPLE RESPONSABILIDAD
GRUPO AUDITOR
NOMBRE FORMACION RESPONSABILIDAD
Aprobado por:
Fecha:
Código:
6.11.4. AUDITORÍA INTERNA.
La Auditoria a la Gestión Ambiental tiene como finalidad verificar que se apliquen efectivamente las disposiciones previstas y medir la eficacia de este sistema.
Los auditores son independientes del sector auditado. Deberán ser formados para las técnicas de auditoría a aplicar y deberán ser calificados. La frecuencia de las auditorias dependerá de la situación y la importancia del área a auditar y los resultados de las auditorias previas. Los resultados de las auditorias del Sistema de Gestión Ambiental se comunicarán al Director y al Grupo Técnico Ambiental. En caso de hallazgos en el sector auditado se deberá elaborar un plan de acción en plazos acordados entre los intervinientes en la auditoría. El contratista deberá comunicar a la interventoría la ejecución del proceso de auditoría, para lo cual, ésta empleará los Formatos 9 a 13 como lista de chequeo para verificar que cumpla con los requisitos establecidos para llevar a cabo dicha actividad. 6.11.4.1 Procedimiento De Auditoría Interna.
FORMATO 9. SELECCIÓN DEL EQUIPO AUDITOR.
SI NO
Fuente: El autor, 2009.
137
FORMATO 10 PLAN DE AUDITORIA INTERNA.
Fuente: El autor, 2f
Fuente: El
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
PLAN DE AUDITORIA INTERNA
Teniendo en cuenta la norma ISO 14000:2004 es importante que al momento de realizar la auditoría interna en la organización se tengan en cuenta los siguientes parámetros; además, de realizar las observaciones pertinentes para una mejor auditoria posteriormente.
PLAN AUDITORIA SI NO OBSERVACIONES
Se identifica a la empresa a auditar; así como también sus actividades y procesos.
Los objetivos ambientales son formulados con claridad y son consecuentes con las actividades de la organización.
Dentro de los objetivos se incluye la verificación del cumplimiento normativo.
El auditor seleccionado por la empresa es identificado por los demás empleados de la organización.
El auditor cumple con los requisitos necesarios para realizar esta labor.
Las actividades, procesos e instalaciones del contratista se identifican y son descritas con facilidad.
Los registros manejados por el contratista se encuentran vigentes.
El equipo auditor cuenta con la capacitación y conocimientos necesarios para realizar sus labores.
Se identifican las mediciones, monitoreo y pruebas de laboratorio que se van a realizar para el manejo ambiental del contratista.
Se conoce el cronograma de actividades con fechas concretas de inicio y finalización de estas.
Se presenta la declaración por parte de los auditores de forma confidencialidad.
Existe claridad en el desarrollo metodológico a utilizar para el proceso de auditoría ambiental
Aprobado por:
Fecha:
Código:
138
FORMATO 11 AUDITORIA INTERNA-
Fuente: El autor, 2009.
FORMATO 12 VERIFICACION AUDITORIA INTERNA.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
AUDITORIA INTERNA
OBJETIVO: Realizar auditorías internas con el fin de determinar a
conformidad, acogida y funcionamiento de la aplicación de un sistema de
gestión ambiental; además, de reconocer las mejoras y la aplicación de la
política de calidad y los objetivos y metas de la organización.
Nº ACTIVIDAD RESPONSABLE OBSERVACIONES
1 Elaborar programas de auditorías. Auditor líder
2 Planificación de la auditoria. Grupo auditor
3 Enviar un informe sobre la
planificación de la auditoria.
Grupo auditor
4 Reunión de apertura Grupo auditor
5 Encontrar evidencias y registrar los
hallazgos.
Grupo auditor
6 Revisión de hallazgos Grupo auditor
7 Reunión de cierre Grupo auditor
8 Elaboración de informe general y
gerencial
Grupo auditor y
auditor líder
9 Elaboración de acciones correctivas
y preventivas si es necesario.
Personal encargado
Aprobado por:
Fecha:
Código:
139
FORMATO 12 VERIFICACION AUDITORIA INTERNA
CONTINUACIÓN FORMATO 12 VERIFICACION AUDITORIA INTERNA.
D D M M A A
VERIFICACION AUDITORIA INTERNA
INFORME AUDITORIA INTERNA SI NO OBSERVACIONES
El informe es claro, completo y permite entender
lo encontrado durante la auditoría interna.
Se identifica con facilidad al grupo auditor.
Con ayuda del informe presentado se logra
identificar los requisitos legales aplicables a la
empresa.
Se verifica el cumplimiento de los requisitos
legales y de otra índole.
Tanto los impactos ambientales como su
generador son identificados.
Existe identificación de cuáles son los aspectos e
impactos ambientales más significativos.
Se logra la identificación de los puntos de
descarga de la materia prima.
Se tienen identificados los puntos de vertimientos
de residuos líquidos, se tiene diseñado algún plan
Los vertimientos generados tienen algún
tratamiento.
Se tiene algún control con respecto al material
particulado y gases generados durante las
actividades y procesos de producción del
contratista.
Durante las actividades y procesos se generan
residuos peligrosos.
Con la ayuda de la auditoria se logra la
identificación de los impactos ambientales y las
zonas afectadas por estos.
La empresa se encuentra ubicada dentro de una
zona ambiental sensible.
Se tiene algún plan de manejo ambiental para
mitigar los impactos ambientales.
Se presenta contaminación por ruido.
140
CONTINUACIÓN FORMATO 12 VERIFICACION AUDITORIA INTERNA.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
VERIFICACION AUDITORIA INTERNA
INFORME AUDITORIA INTERNA SI NO OBSERVACIONES
Si existe contaminación de ruido estas son
monitoreadas y controladas.
Se presentan mediciones para el control de
emisiones atmosféricas.
La comunidad tiene participación en las
actividades del contratista.
Se encuentran identificados los puntos
generadores de emisiones atmosféricas.
Se tiene algún documento que contenga las
características y cantidades de estas emisiones
atmosféricas.
Hay presencia de emisiones atmosféricas
dispersas.
Se tiene algún plan para el manejo de las
emisiones atmosféricas y su disminución.
Aprobado por:
Fecha:
Código:
141
FORMATO 13 HALLAZGOS AUDITORÍA INTERNA.
Fuente: El autor, 2009.
Fuente: El autor, 2009.
D D M M A A
HALLAZGOS AUDITORIA INTERNA
OBJETIVO: Mantener evidenciado los hallazgos encontrados por el auditor y su
grupo, para así tener un control y poder dar una solución de forma prioritaria según
lo encontrado.
Nº HALLAZGO UBICACIÓN
HALLAZGO
EVIDENCIA Y
DESCRIPCIÓN
FECHA DE
CUMPLIMIENTO
CUMPLE
SI NO
OBSERVACIONES:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Aprobado por:
Fecha:
Código:
142
ANEXOS
143
ANEXO 1. POLÍTICA AMBIENTAL
144
ANEXO 2. LICENCIA AMBIENTAL
145
ANEXO 3. RESULTADOS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
146
RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO
En el seguimiento y monitoreo de los diferentes programas uno de los principales
según el EIA es el de componente agua, en donde se requiere ejecutar un
correcto control debido a su mayor afección como se estipula en el Abatimiento del
nivel freático, por cambios en la excavación de túnel produciendo desecamiento
de algunas fuentes o nacederos, además de ocasionar alteraciones en las
características de las aguas y sus propiedades por las diferentes actividades de
obra presenciadas como lo es también el vertimiento del recurso a fuentes
naturales como lo son La Quebrada La Gata y el Rio Bermellón principalmente.
Para el plan de monitoreo de calidad de aguas el propósito de los diferentes tipos
de aguas presentes en el proyecto, es tener un acercamiento a su condición de
calidad estableciéndose el continuar haciendo muestreos sistemáticos durante el
proceso constructivo, para el conocimiento de la incidencia física química y biótica
de las obras y de las actividades del proyecto sobre las aguas naturales, y poder
así adoptar las medidas a controlar con la aparición de efectos e impactos
ambientales negativos no previstos.
El monitoreo se ha efectuado para las aguas superficiales, aguas residuales
industriales y domesticas y de infiltración según lo solicitado en el PMA. Es
importante tener en cuenta que las obras del Túnel Piloto ya fueron concluidas y
que únicamente se realiza monitoreo a la quebrada La Gata y a las aguas vertidas
a la misma, procedentes de la cavidad subterránea, las cuales corresponden a las
aguas de infiltración.
En la siguiente tabla se relaciona el monitoreo que se venido efectuando para la
calidad de las aguas del Túnel Piloto.
Tabla 5.3 Monitoreo De Calidad De Aguas.
TIPOS DE FUENTE FUENTE
CUERPOS DE AGUAS
SUPERFICIALES
Quebrada La Gata
Rio Bermellón
Rio Anaime
Industrial Quindío
147
VERTIMIENTOS Domestica Quindío
Industrial Tolima
Domestica Tolima
AGUAS DE INFILTRACION Frente Quindío
Frente Tolima
MONITOREO HIDROBIOLOGICO Rio Bermellón
Fuente. Informe semestral de Interventoría Ambiental.2009
Datos Obtenidos De Caracterización-Frente Quindío
Para cuerpos de agua superficial par el Frente Quindío se toman dos puntos de
muestreo: M1: 100 m, antes del vertimiento y, M2: 200 m, después del vertimiento,
como caracterización general se obtiene lo siguiente:
-Se evalúa la concentración de Oxigeno Disuelto siendo aceptable.
-Durante el semestre, la concentración de DBO5 en los dos puntos de muestreo
son bajas en su límite de detección de laboratorio.
-La concentración de DQO al igual es baja en los dos puntos de muestreo
queriendo demostrar que La quebrada la Gata no presenta entrada de
Vertimientos de aguas residuales de tipo domestico.
-Las concentraciones de Dureza en los puntos de muestreo conservan las
características blandas.
-La concentración de sólidos disueltos en el semestre aumento su concentración
en el punto M2.y tienen una relación con el parámetro de color verdadero.
-No se encontró reporte de presencia de Aceites y Grasas el cual no representa
carga contaminante a la fuente de agua receptora.
-En el punto M2 el pH presenta un leve incremento en su condición alcalina
resultando valores de 8,4-8,17.
-Las concentraciones de Coliformes Fecales y Coliformes Totales en los puntos de
muestreo presentan condiciones similares.
148
-Para la acidez presenciada en el punto de muestreo M2, es baja no identificada
por los valores limites del laboratorio.
-Se presencia mínima concentración de nitratos en el último periodo.
-La turbiedad aumento en el punto M2, evidenciando que fluctúa la transparencia,
esto se relaciona con la Sólidos Suspendidos, que por lo general es baja en su
límite detección.
En la siguiente tabla se representa datos para cumplimiento de la norma frente a
los vertimientos generados por la excavación en el frente Quindío, cabe señalar
que por el Frente Tolima no se tienen caudales de vertimientos debido a la
terminación de la excavación y pendiente, recordando también que las aguas
vertidas a la fecha corresponden únicamente al Frente Quindío por gravedad y a la
vez se indica que el muestreo se realiza antes y después del vertimiento.
Tabla 5.4 Marco Normativo Vertimientos –Frente Quindío
ARTICULO DECRETO 1594/84
PARAMETROS VALORES
Art. 72
pH 5.9
Grasas y
Aceites
Remoción
> 80 % en
carga Sólidos
Suspendidos
DBO5
Art. 40
Aluminio 5,0
Cobre 0,2
Zinc 2,0
Hierro 5,0
Manganeso 0,2
149
Datos Obtenidos De Caracterización De Vertimientos
pH: hay cumplimiento permanente de la norma.
Grasas y Aceites: en un principio del semestre se encontraron resultados que no
se alcazaba a removían el 80 %, sin embargo al revisar las concentraciones antes
y después del tratamiento reporta unos valores muy bajos que no son
contaminantes, que posteriormente se evidencia la desaparición de la detección
de este parámetro culminando el semestre.
Sólidos Suspendidos: el porcentaje de remoción en carga el primer ,mes del
semestre no alcanzan a remover el 80 %, sin embargo la concentración de Sólidos
suspendidos tanto a la entrada como a la salida del sistema reporta valores bajos
que no son contaminantes. Para los meses posteriores se presenta un buen
comportamiento debido a que el límite de detección del laboratorio no alcanza a
medir las concentraciones de este parámetro.
DBO5 : la concentración de este parámetro es tan baja que el laboratorio no puede
determina su resultado, el cual se encuentra por debajo del límite de detección.
Hierro: Hay cumplimiento permanente de la norma.
Terminadas las obras de excavación desde el punto de vista técnico que se ha
llegado a tener últimamente resultados ampliamente satisfactorios, ya que
evaluando las concentraciones, se concluye que el sistema de tratamiento se
encuentra funcionando adecuadamente al remover lo máximo que puede remover
aun cuando las concentraciones son bajas por esta instancia de culminación de
obra.
Aguas residuales Domesticas- Frente Quindío.
El monitoreo se realiza solo por este frente, debido que aún e encuentra en
funcionamiento los sistemas de instalaciones de oficinas del contratista y Américas
1.
Se aclara que el sistema de tratamiento de aguas residuales domesticas, están
conformados por un sistema integrado, de Pozo Séptico y Filtro Anaerobio. Por lo
tanto no hay vertimiento directo a un cuerpo de agua y el muestreo se realiza
únicamente en la salida del sistema. En cuanto a normatividad ambiental no
existen límites máximos permitidos para pozos de infiltración y vertimiento al
suelo.
150
En cuanto al análisis físico químico y bacteriológico de las aguas residuales
domesticas, estos indican que son aguas típicas residuales domesticas.
La caracterización reporta agua duras, el pH tiene características acidas, es baja
la concentración de Aceites y Grasas.
Monitoreo Hidrobiológico - Rio Bermellón.
No se están generando aguas industriales residuales en el Túnel Piloto. Motivo por
el cual no se continúo realizando el muestreo de la fauna físico Biótica del Rio
bermellón. Adicionalmente como consecuencia de esta situación, se desistió en el
permiso de vertimientos ante Cortolima con el fin de argumentar la no evaluación
de la calidad de aguas de esta fuente.
Para Las vías de acceso al túnel vehicular dentro de las Obras Anexas también se
continúan realizando la supervisión de la calidad de las aguas frente al
cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. En la tabla a continuación se
indican las fuentes de monitoreo.
Tabla 5.5 calidad de aguas- Obras Anexas
TIPOS DE FUENTE FUENTE
CUERPOS DE AGUAS
SUPERFICIALES
Rio Navarco
Quebrada Estrella 3
Quebrada Robles 1
Quebrada Robles 3
VERTIMIENTOS
Industrial Robles Portal Entrada
Industrial Robles Portal Salida.
Industrial Chorros Portal Entrada.
Fuente. Informe de interventoría ambiental No. 9. 2009
Se tuvieron complicaciones y alteraciones más significativas de la evaluación de
los parámetros en la temporada invernal que se presento, cambiando
151
significativamente parámetros en la parte de sólidos y turbiedad debido al aporte
de material sobre los cuerpos de aguas causados por los derrumbes y
deslizamientos en la zona.
Plan de seguimiento y monitoreo de calidad del aire.
A lo largo del Túnel Piloto se realizaron monitoreos durante la excavación
subterránea con los gases emanados en cada una de las actividades realizadas
tales como: perforación, Cargue, deshumo, rezaga, lanzado de concreto. Se
continuaron los monitoreos, a través de 7 monitoreos en donde se presento
concentraciones de oxigeno entre 20.2 y 21.1% y no hubo presencia de gas
metano.
Debido a que no se realizaron actividades dentro de la cavidad subterránea, no
está operando ningún sistema de aireación; sin embargo cuando se realizan las
mediciones de gases, también se hace seguimiento a la velocidad de la corriente
de aire natural presente en el túnel con el anemómetro con valores entre 0.8 y 1.8
m/s.
En términos generales no se presento presencia de gas metano, la concentración
de monóxido y dióxido de carbono en algunas ocasiones superaron los límites
permisibles por la deficiencia del sistema de ventilación que funcionaba en la
operación de la construcción de una solera curva en la zona de Falla denominada
La vaca en inmediaciones del K3+114,1/236. La concentración de oxigeno supero
el 19% establecido con valores entre 20 y 21%.
Las mediciones constantes durante las actividades ejecutadas en cada uno de las
Frentes de excavación, a través de los equipos de medición que contienen celdas
de detección para gases como Monóxido de carbono (CO), vapores Nitrosos (NO
y NO2) Acido Sulfhídrico. (H2s) y Dióxido de Azufre (SO2).
Los datos permisibles para calidad del aire estrictas para la el proyecto se
nombran en la tabla siguiente.
Tabla 5.6 Calidad del Aire - límites Permisibles de gases nocivos.
Nombre del Gas
Contaminante
Formula Química Valor permisible (ppm)
Dióxido de Carbono CO2 5000
152
Monóxido de Carbono CO 20
Acido Sulfhídrico H2s 10
Vapores Nitrosos NO y NO2 3
Metano CH4 1%
Fuente. Especificaciones técnicas del proyecto. Resolución 1335 de 1987.
“En cuanto a acciones encaminadas al control de polvos y material particulado con
el objeto de atender la solicitud presentada por la comunidad y brindar un
ambiente sano a la población ubicada en la vía de acceso al depósito Anaime, se
hizo el riego de agua sobre la vía de acceso, adicionalmente esta actividad se ha
desarrollado en la vía de acceso al Portal Quindío, controlando así la emisión de
partículas debido al periodo de sequia al amento en las corrientes de aire.”
Plan De Contingencia
Como plan de Contingencia de acuerdo a la identificación y evaluación de posibles
accidentes o riesgos no previstos o ajenos al desarrollo normal del proyecto, se
diseño la Línea de Aducción dirigido a la comunidad con el motivo de suministrar
el servicio de agua a una población de 400 personas afectada por la ejecución de
las actividades de obra, y en donde se predestino una afectación a futuro con
complicaciones del recurso.
En este periodo se presentaron complicaciones y daños en la línea de aducción
durante la ola invernal presentadas en el transcurso de los últimos meses,
presentándose eventos de deslizamientos que repercutieron en el suministro de
agua debido a la afectación directa a la tubería de la línea de Aducción, además
de los derrumbes y deslizamientos presentados que influyeron en la ejecución de
las obras de construcción a las vías de acceso al Túnel Piloto.
Mediante el breve diagnostico realizado se puede evidenciar que los diferentes
impactos que han surgido en la realización del proyecto han tratado de ser
controlados con los diferentes planes y medidas establecidas según los
requerimientos estipulados en el PMA. Dichas acciones no garantizan un correcto
funcionamiento de la gestión ambiental ya que como se presencio existen
variables o aspectos improvistos que repercuten e influyen en el rendimiento de
153
las obras como en las modificaciones y ajustes para el control de las variables
ambientales.
154
ANEXO 4. REPORTE VISTA COMISIÓN TÚNEL DE LA LÍNEA
155
Reporte De Visita Comisión Túnel De La Línea (Fase General
Exploratoria).
Visita Corporación del Tolima (CORTOLIMA.)
-Se entro en la temática de la licencia ambiental el cual ya estaba establecida pero
que no se incluyen los permisos que tiene que ser requeridos por el contratista para
su gestión en las obras del Túnel Piloto y obras anexas, y consecutivamente se tuvo
el acercamiento de la construcción del Túnel principal II Centenario y la doble calzada
Calarcá-Cajamarca, y que posteriormente estaba en proceso la adjudicación de la
interventoría, en donde en un lapso de tiempo más o menos un mes se debería
gestionar el Plan de Manejo Ambiental y Social, después del acta de iniciación.
- Se discutió sobre obras como lo es la elaboración de un acueducto ubicado a un
costado del portal del Quindío para una población de 400 personas, como plan de
contingencia estipulada por el contratista.
-Debido a la ubicación de los lavaderos de carros presenta en gran porcentaje la
violación al derecho de vía, a lo largo del corredor y de manera colateral se llego al
tema, viendo que ésta problemática muestra un riesgo en la vía, y por motivos
también ambientales viéndose tan cercanos a una fuente superficial, el cual está
siendo afectada considerablemente y en donde por seguridad no se cumplen con las
condiciones técnicas exigidas por los entes rectores, se debe generar un cierre
definitivo, y solucionar problemas de reubicación en el caso de cumplimiento de
normas, o la búsqueda de un cambio en la actividad productiva, viendo que una
posible solución sería disponer a estos habitantes y brindarles oportunidades
laborales en dichas obras proyectadas para el túnel principal.
Actualmente se está realizando bajo responsabilidades de la corporación programas
de producción más limpia,(PML), proyectos pilotos de inspección, vigilancia y control,
estudios de ruido en algunas localidades afectadas, produciendo cierres de
establecimiento, si no se acatan las normas, puesto que se basan en el lema, “la ley
no se negocia, se cumple”, además se está avanzando en la fase exploratoria de la
mina “ la golosa” con Cajamarca, de aprox. 15 mil Ha, en donde se pretende realizar
una reforestación con madera fina.
-El INVIAS comento del mismo modo las proyecciones que se están buscando en las
áreas de afectación, como lo es un análisis de riesgos, en temas de aguas
superficiales y subterráneas, estudios hidrogeológicos, estabilidad de taludes, sitios
de disposición final de escombros, volúmenes, movimientos de tierra, presencias de
fallas geológicas, etc. buscando la cooperación con la corporación ya que tienen
registros históricos, documentos base y aportes de estudios de comportamiento en
las zonas, y en donde el INVIAS, pretende la elaboración de unos buenos términos
de referencia, para la selección de firmas y la posterior contratación en la ejecución
156
de los estudios.
-Mucha de su información precede en su plan de ordenamiento territorial al igual que
en su POMCA, específicamente hablando de estudios realizados, aguas superficiales,
caudales en términos de oferta hídrica, su cuenca principal del rio Coello,
características generales, censo de usuarios del recurso, y ya estudios más
profundos se encuentran directamente por ejemplo con INGEOMINAS, en estudios de
las aguas subterráneas, fallas subterráneas, material parental y estudios y geología
de suelos etc.
-Se entro en materia de una de las amenazas para la zona, como lo es el volcán
cerro Machín, en donde parte de su jurisdicción se encuentra en riesgo de
emergencia, y en donde el INGEOMINAS, ya ha realizado varios estudios, planes de
contingencia, mapas de riesgo, de amenaza, estudios de las condiciones actuales,
emergencias de evacuación etc, y se complemento que por las condiciones de riesgo,
ya que se encontraban en el domo del volcán, se tuvo que comprar siete predios
según avaluó del IGAC por un valor de 2500 millones de pesos actualmente en
estudios legales.
- Finalmente se culmino dialogando del el 1% otorgado para la corporación sobre
proyectos licenciados, para la proyectos de reforestación y fuentes superficiales,
quedando como incognito que no se sabe si el monto es sobre toda la inversión, o por
la etapa, y que posteriormente se debe consultar al ministerio sobre dicha
información.
Visita alcaldía municipal de Cajamarca.
-Entre su plan de desarrollo y el esquema de ordenamiento territorial, la alcaldía
municipal pretende cumplir con sus propuestas ya incluidas, y seguir continuando con
programas y planes encaminados a proyectos que se están generando tales como,
proyectos mineros de la región, la creación de un parque nacional de agricultura,
proyectos de turismo con las proyecciones de la construcción de viaductos y
posteriormente a futuro el Túnel, al igual que la problemática tanto social como
ambiental con los lavaderos de carros en la vía, en donde intervienen unas 300
personas,
-De forma conjunta se relaciono la temática de la terminación de la construcción del
Túnel Piloto y la nueva construcción del Túnel principal de la Línea, y en donde se
informo las responsabilidades del contratista y del INVIAS en su acompañamiento,
157
llegando al tema de generación de empleo por cuanto a las obras de construcción, en
donde se tenga en cuenta los habitantes de la región como primeros postulados, y en
donde se le comunicó que se reactivara como pacto con el contratista la actualización
de la base de datos de empleados, mediante un comité generador de empleo, en
donde se cuente con prioridad los integrantes de la región.
Finalizando se sugirió explicaciones en el tema de las aguas superficiales, como
factor crítico por la generación de las obras, y se dio a entender que se está
proyectando el estudio por parte del contratista y el INVIAS, precisamente con
recolección de información de impactos para posteriores estudios y medidas que el
instituto se compromete a generar la información requerida, como mecanismo de
equidad entre las dos regiones de influencia.
Visita alcaldía municipal de Calarcá.
-El alcalde en su actual mandato pretende elaborar un plan de desarrollo moderno y
competitivo con la ayuda de su administración para forjar una ciudad logística en su
región, y en las que proyectos de gran envergadura como la macro-obra de la
construcción del túnel que está en espera y se requieren incluir en su PBOT, bajo la
creación de grandes oportunidades, y beneficio a la región.
-Lo que se espera es concertar entre las partes, es la ejecución de los programas
pendientes como lo son la de los lavaderos de carros, para evitar ser contaminados
mas los cuerpos de aguas aledaños, la idea es además de erradicar estos procesos
ilegales que se presentan, para mirar otras opciones productivas encaminadas a la
parte agroindustrial de la región como también la inclusión de este personal afectado
hacia las obras constructivas del Túnel y su posterior Fase de complementación o
Túnel Principal de la Línea.
Entre los programas y obras más destacadas por la alcaldía se encuentran la
generación de proyectos productivos para la región, donde se pretende capacitar a
personal para proyectos tales como la creación de “12 invernaderos urbanos”, para
suplir problemas de programas de seguridad alimentaria, para las familias y personas
mas vulnerables.
Generalmente también se pretende optar por la búsqueda de apoyo en cuanto a
capacitaciones en temas agrícolas de diferentes productos de la región, quedando así
en forma de consulta y estudio en temas ambientales en efecto a las obras de
ejecución por parte del contratista y el INVIAS, y por cuanto a los programas de
capacitación en temas ambientales correspondientes a la disposición de recursos
para su elaboración.
158
Visita corporación del Quindío (CORPOQUINDIO)
-Se busca principalmente crear los pliegos de condiciones, anteriormente
mencionados en las visitas, con motivo de evaluar en cuanto a riesgos, estabilidad
de taludes, una mayor claridad en temas hidrogeológicos, estabilidad de terreno,
entre otros, en mira a una mejor ejecución de las obras por parte del contratista.
-Es importante tener en cuenta que todo evento, es causal de impactos bien sean
altos, medios o bajos, produciendo un desequilibrio, una de las funciones para la
corporación es ser mediador en cuanto a le compete para manejar el desarrollo
sostenible de los recursos de su región; las obras que se están efectuando
actualmente como las del Túnel, son de vital importancia para el desarrollo de su
región, en donde se sabe que se presentan impactos, que se pueden controlar,
pero en estos casos prima un interés común, favorable para la búsqueda de
desarrollo del la región y el país.
-Mucha de la población de la zona, viven de la explotación de arena y grava, y
existen grandes sospechas y dudas de los habitantes que puedan verse
desplazados por firmas y las grandes empresas vallan a ser poseedores de las
obras, es por eso que se busca alternativas para fortalecer el gremio.
-Otro aspecto importante que está realizando la corporación y está en proceso de
formar parte de convenio Ramsar, de la india, con sus humedales y paramos de su
región.
Programas que se están proyectando con el convenio Asocar`s, tales como
controles erosivos, de movimientos masales, de bioingeniería, protección y
recuperación de suelos, control y mantenimiento de taludes, , protección de
recursos, mejoramiento de procesos productivos y empleo de nuevas tecnologías
a favor de producción de cultivos de café, mejoramiento se estándares de
seguridad, saneamiento básico, entre otros y en donde intervine de por si
mecanismos de participación comunitaria, basándose en una planeación, e
involucrados en el POT.
-Se discutió una temática que anteriormente se presento en los reportes sobre las
obras del Túnel Piloto, en donde a causa de las excavaciones y el anclaje, causo
un impacto por material calcáreo a una fuente superficial, cambiando la turbiedad
del agua, y por consiguiente su color, afectando las fincas que se abastecían en su
trayecto, acabando con la biota del rio, y que posteriormente se presento por el
evento una proliferación de lenteja de agua aguas abajo y afectando un acueducto
que aproximadamente dotaba unas 60 familias ; por estas razones es importante
159
tomar las consideraciones anteriormente para la realización de la nueva obra,
siendo importante tomar medidas que en su momento se presenten, y llevar a cabo
un buen acompañamiento por parte del INVIAS, la corporación, la interventoría, y
por el contratista ejecutor del proyecto.
-Es importante tener y llevar a cabo un inventario de usuarios, fuentes hídricas, y
un control y mantenimiento en la afección a estas, tomando las medidas
necesarias, al igual que un orden en la disposición de los caudales existentes
provenientes del Túnel, para evitar problemas y recelos regionales frente al
recurso.
-por terminado se discutieron temas como, la disposición de 1% ambiental, que es
importante tenerlos en cuenta tanto el contratista como la interventoría para sus
labores, del mismo modo la Corporación se pronuncio ya que no tuvo conocimiento
ni informes de las actividades en que se dispusieron esos recursos, sería
indispensable tener visitas técnicas en el acompañamiento por parte de la
gobernación, la CRQ e INVIAS y ser garantes de la equidad de los dineros; se
sugirió que se reconstruya el expediente de copia de informes semestrales que no
se tienen por parte de la oficina de control, al igual que la copia de la Licencia
Ambiental del corredor, Ibagué- Armenia,
Fuente. El autor.2009
Para dar lugar a un diagnostico ambiental actual del estado de las obras previa a
las actividades constructivas de la Etapa II de la construcción del túnel principal,
se quiere dar entendimiento a las problemática que se presento en su primera fase
en la parte de afección ambiental, y dar a entender el desarrollo de la gestión de
los involucrados mediante las medidas de manejo que se implementaron y si se
ejecuto de forma adecuada en cuanto a su seguimiento y control.
160
ANEXO 5. REGISTRO FOTOGRÁFICO DE VISITAS
161
ANEXO 5
REGISTRO FOTOGRAFICO [1]
Valla del INVIAS en obra del proyecto Información en el acceso al proyecto
Entrada al Túnel Plataforma de materiales en el Frente
Grupo de trabajo de comisión Vías de acceso al tunel
162
REGISTRO FOTOGRAFICO [2]
Planta de Concreto
Registro interno de construcción del Túnel Acceso al Tunel
Vagones de extracción de material Reuniones con partes interesadas
Planta de tratamiento de Aguas
163
REGISTRO FOTOGRAFICO [3]
Material de extracción en vías de aceso Presencia de deslizamientos
Estado de las vías de acceso. Medidas de contención después de
deslizamientos
Vías industriales y transito de volquetas
Derrumbes y deslizamientos
164
REGISTRO FOTOGRAFICO [4]
Barreras de Contención para evitar
derrumbes
Gavión, barrera de contención en mal
estado
Adecuación de obras en vias
Material de extracción dispuesto como
barrera
Tratamiento de aguas a la salida de los
Tuéneles
Plazoleta de Materiales
165
ANEXO 6. FORMULARIOS ÚNICOS NACIONALES PARA SOLICITUD DE PERMISOS
166
7. CONCLUSIONES
Se identificaron las actividades constructivas de mayor influencia de
acuerdo con la evaluación de los aspectos ambientales presentes en el
proyecto, dentro de las cuales se encuentran actividades como: perforación
y excavación, Transporte y almacenamiento de materiales de construcción,
perforación de la roca y extracción del material, instalación de accesorios,
iluminación, equipos de ventilación, teléfonos y demás elementos,
Construcción vías de acceso a pozos de ventilación, explanación de vías, y
manejo del nivel freático.
Mediante la identificación y priorización de los aspectos e impactos
ambientales significativos se lograron desarrollar las pautas de seguimiento
y monitoreo para el Aspecto Ambiental prioritario a tratar como es el
componente Hidrosférico, en la aplicación al proyecto del túnel de La Línea
en su fase complementaria en pro de desarrollar mecanismos de control
encaminados a la correcta gestión ambiental.
La identificación y el conocimiento de la normatividad ambiental y demás
requisitos legales aplicables a las actividades y procesos constructivos, son
una herramienta que se debe emplear para el control, seguimiento y
cumplimiento de los estándares ambientales en los proyectos de
infraestructura desarrollada a nivel nacional.
La revisión de la documentación del proceso contractual, EIA, PMA,
informes, guías ambientales y demás documentación sobre el proyecto en
general, dieron las pautas para diseñar y proponer una herramienta de
manejo de los Aspectos Ambientales y sus impactos, brindando un
instrumento de consulta e instructivo procedimental basado en la
metodología de los Sistemas de Gestión Ambiental dirigido a la ejecución
de la acciones de los contratistas en el desarrollo de sus obras.
El Manual de Manejo Ambiental se diseñó como documento guía y
facilitador de uno de los proyectos viales estratégicos para nuestro país
167
además de ser para el autor, un ejercicio académico- investigativo de
puesta en práctica de lo aprendido durante el tiempo de la pasantía.
El documento final y el diseño del Manual queda disponible como registro
de consulta en la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social del
INVIAS, el cual también sirve para dar a conocer avances en mecanismos
de gestión dirigido a proyectos tuneleros o de la misma naturaleza, así
como en proyectos en proceso de certificación en Sistemas de Gestión
Ambiental.
La aplicación de los Sistemas de Gestión Ambiental en la actualidad
forman parte de las empresas para lograr que cumplan con el desarrollo de
la gestión de los sus proceso productivos e industriales con el motivo de
generar un seguimiento a sus impactos hacia el medio ambiente y la
comunidad, para mejorar sus procesos y costos ambientales.
168
8. RECOMENDACIONES
Se recomienda para un mejor avance en la incorporación de los sistema de
Gestión Ambiental aplicado a proyectos viales, completar los requisitos
estipulados por la norma, además de generar actualizaciones de mejora por
parte del INVIAS o por cualquier contratista, en busca de complementar el
ciclo PHVA del mejoramiento continuo.
Como parte de la gestión del INVIAS es importante socializar, capacitar y
dar a conocer como herramienta o instrumento de orientación
metodológica, para que sea implementado por los contratistas para el
cumplimiento de sus obligaciones y requerimientos para apoyar el manejo
y desempeño ambiental frete a sus actividades de obra.
Para La implementación de las medidas de manejo, estrategias, planes y /o
programas ambientales que se van a implementar en los diferentes
proyectos de infraestructura vial que tiene a cargo la Institución, es
indispensable que la información se encuentre actualizada, argumentada,
revisada y disponible, partiendo de que sea una herramienta de autocontrol
a cargo de los funcionarios tanto del INVIAS como de comité ambiental del
contratista, como del INVIAS.
169
BIBLIOGRAFIA COLOMBIA, MINISTERÍO DE TRANSPORTE, INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS –INVIAS– (1993, septiembre), Políticas y Prácticas Ambientales. (2003), COLOMBIA, MINISTERÍO DEL MEDIO AMBIENTE, MINISTERÍO DE TRANSPORTE, INVIAS. Guía ambiental para las actividades de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial. Bogotá D.C, 2003. 60p GOMEZ CAJIAO Y ASOCIADOS, Plan de Manejo Ambiental, Túnel Piloto de La Línea, Ajustes y Complementación. 2006 INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS. De Internet:< www.invias.gov.co> ________. Guía ambiental para las actividades de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial, Bogotá, INVIAS.2003. ________. Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura - Subsector Vial. Bogotá D.C. INVIAS Diciembre 2007. __________. Informe semestral de Interventoría No. 9 año 2009. De Internet:< www.invias.gov.co> ________. Manual Sobre Gestión Socio-Ambiental y Predial en los Proyectos Viales de Colombia. INVIAS 2002. ________. Manual sobre el Programa Nacional de Cultura Vial y Tecnologías Limpias en la Gestión Socio-Ambiental en Proyectos Viales. INVIAS Agosto 2002. __________. Manual sobre Políticas y Prácticas Ambientales del INVIAS;
Septiembre de 1993, Agosto de 1996 y Marzo de 1997 _________. Resolución número 003000 de 1998: por la cual se adopta la Política ambiental en el Instituto Nacional de Vías. Bogotá D.C, 1998. 5p
170
MINISTERÍO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Subdirección de Licencias Ambientales. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. Criterios y Procedimientos. Bogotá D.C. 2002. MINISTERÍO DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Resolución 780 del 24 de agosto de 2001. “Por la cual se sustrae una reserva forestal se otorga una licencia ambiental ordinaria, y se toman otras determinaciones.”
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACION. Sistema de Gestión ambiental (SGA): especificaciones con guía para su uso. Bogotá D.C, ICONTEC 2004 (NTC-ISO 14001)
Libertad y Orden Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
SINA
FFOORRMMUULLAARRIIOO ÚÚNNIICCOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE PPEERRMMIISSOO DDEE VVEERRTTIIMMIIEENNTTOOSS
BBaassee lleeggaall:: LLeeyy 9999 ddee 11999933,, DDeeccrreettoo 11554411 DDEE 11997788,, DDeeccrreettoo 11559944 ddee 11998844
DATOS DEL SOLICITANTE
1. Persona Natural
Persona Jurídica Pública Privada
2. Nombre o Razón Social: _________________________________________________________________________________
C.C. NIT No. ___________________________ de ______________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
Representante Legal: ____________________________________________________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
3. Apoderado (si tiene): __________________________________ T.P.: __________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
4. Calidad en que actúa: Propietario Arrendatario Poseedor Otro Cual? _________________________
INFORMACIÓN GENERAL
1. Nombre del predio: ____________________________________________ Área: __________ Ha m2
2. localización del predio: __________________________________________________ Urbano Rural
3. Departamento: _________________ Municipio: _____________________ Vereda y/o Corregimiento: __________________
4. Sector: _____________________________ Actividad que genera el vertimiento: ____________________________________
5. Cédula Catastral No.
6. Nombre del propietario del predio: ___________________________________________________________________________
7. Costo del proyecto $ _________________ Valor en letras ___________________________________________________
INFORMACIÓN TIPO DE VERTIMIENTO
1. Residual doméstico Residual Industrial Municipal / ESP
Caudal (l/s): ________________ Tiempo de descarga (h/día): _______________ Frecuencia (día/mes): _________
2. Fuente de abastecimiento: _________________________________ Cuenca: ______________________________
3. Nombre fuente Receptora __________________________________ Cuenca: ______________________________
4. Sistema de Tratamiento y estado final previsto para el vertimiento ____________________________________________
Sistema de aforo: ___________________________________________________________________________
5. Localización de punto(s) de descarga: Coordenadas: X ________ Y ________ X ________ Y ________
X ________ Y ________ X ________ Y ________
6. Forma y caudal de la descarga (l/s) ____________________________________ Flujo continuo Intermitente
CARACTERIZACIÓN Y USOS DE LA FUENTE RECEPTORA
PARAMETROS RESULTADO UNIDAD
Sólidos suspendidos mg/l
DBO5 mg/l
DQO mg/l
Caudal l/s
Nota: La autoridad ambiental establecerá parámetros de interés sanitario a monitorear dependiendo de la actividad Artículo 72 del Decreto1594 de 1984
CARACTERIZACIÓN VERTIMIENTO
PARAMETROS RESULTADO UNIDAD
Sólidos suspendidos mg/l
DBO5 mg/l
DQO mg/l
Caudal l/s Nota: La autoridad ambiental establecerá parámetros de interés sanitario a monitorear dependiendo de la actividad Artículo 72 del Decreto1594 de 1984
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD
1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses) Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces,
expedido con una antelación no superior a 3 meses. 2. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado. Propietario del inmueble: Certificado de libertad y tradición (expedición no superior a 3 meses) Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal
3. Localización de la planta industrial, central eléctrica, explotación minera y características de la fuente que originará el vertimiento.
4. Clase, calidad y cantidad de desagües. 5. Descripción, memorias técnicas, diseño y planos del Sistema de tratamiento propuesto. 6. Reporte de caracterización de muestreo compuesto expedido por laboratorio acreditado o en proceso de acreditación, en el
cual se caracterice el afluente y efluente del sistema de tratamiento indicando el tiempo de retención.
FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO
_________________________________________________________ FECHA: _______________________________ .
Libertad y Orden Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia
SINA
FFOORRMMUULLAARRIIOO ÚÚNNIICCOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE PPEERRMMIISSOO DDEE EEMMIISSIIOONNEESS AATTMMOOSSFFÉÉRRIICCAASS FFUUEENNTTEESS FFIIJJAASS
BBaassee lleeggaall:: DDeeccrreettooss 0022 ddee 11998822 yy 994488 ddee 11999955
DATOS DEL SOLICITANTE
1. Persona Natural
Persona Jurídica Pública Privada
2. Nombre o Razón Social: _________________________________________________________________________________
C.C. NIT No. ___________________________ de ______________________________________________
Representante Legal: ____________________________________________________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de ______________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
3. Apoderado (si tiene): __________________________________ T.P.: __________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
DATOS DEL PREDIO
1. Nombre del predio: ______________________________________________________________________________________
2. Nombre del propietario del predio: __________________________________________________________________________
3. Ubicación: Urbano Rural
Dirección: ________________________________________________________ Departamento: _______________________
Municipio: __________________________________ Vereda y/o Corregimiento: ___________________________________
4. Destinación económica del Predio: __________________________________________________________________________
5. Georeferenciación: Coordenadas: X ___________ Y ____________ 6. Altura sobre el nivel del mar (msnm): ___________
7. Costo del proyecto: $ _______________________ Valor en letras: ______________________________________________
INFORMACIÓN DEL PROYECTO QUE ORIGINA LA EMISIÓN
5. Nombre del Proyecto: _______________________________________________________________________________
6. Actividad a desarrollar: ______________________________________________________________________________
7. Concepto sobre uso del suelo donde se ubicará el proyecto: _______________________________________________ 4. Fecha proyectada de iniciación actividad y terminación de obra o actividad _____________________________________
FUENTE DE EMISIÓN
1. Tipo 2. Equipo de control 3. Combustible
Caldera / horno
Precipitador
Carbón
Incineración
Lavadores
Diesel 1 Diesel 2
Dispersa
Filtro manga
Crudo de castilla
Secadores
Ciclones
Emulsión o Suspensión
Área fuente
Cámaras
Gas Natural Gas propano
Otro
Otro
Fuel oil 2 4 6
Cuál? ___________________________
Cuál? ___________________________
Aceites usados sin tratar % Aceites tratados %
Madera
Otro Cuál? ________________
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD
1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses) Junta de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido
por la autoridad competente (expedición no superior a tres (3) meses). 2. Poder debidamente otorgado (cuando se actúe por medio de apoderado).
Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses) Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal.
3. Plancha IGAC de ubicación del proyecto. 4. Información meteorológica básica del área de afectación por las emisiones. 5. Información señalada en los literales f, g, h, y j del artículo 75 del decreto 948 de 1995. 6. Información señalada en el parágrafo del artículo 75 del Decreto 948 de 1995, en los casos de refinerías de petróleos,
fábricas de cementos, plantas químicas y petroquímicas, siderúrgicas, quemas abiertas controladas en actividades agroindustriales y plantas termoeléctricas.
7. Descripción de los sistemas de control de emisiones existentes o proyectados. 8. Información de carácter técnico sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión, cambios de tecnología y
proyecciones de producción a cinco (5) años.
FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO ________________________________________________________ FECHA: ______________________________
.
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SINA
FFOORRMMUULLAARRIIOO ÚÚNNIICCOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE CCOONNCCEESSIIÓÓNN DDEE AAGGUUAASS SSUUPPEERRFFIICCIIAALLEESS
BBaassee lleeggaall:: LLeeyy 9999 ddee 11999933,, DDeeccrreettoo 11554411 DDEE 11997788
DATOS DEL SOLICITANTE
1. Persona Natural
Persona Jurídica Pública Privada
2. Nombre o Razón Social: _________________________________________________________________________________
C.C. NIT No. ___________________________ de ______________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
Representante Legal: ____________________________________________________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
3. Apoderado (si tiene): __________________________________ T.P.: __________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
4. Calidad en que actúa: Propietario Arrendatario Poseedor Otro Cual? _________________________
INFORMACIÓN GENERAL
1. Nombre del predio: _______________________________________________________ Área (Ha): ____________________
2. Dirección del predio: ______________________________________________________ Urbano Rural
3. Departamento: __________________________ Municipio: ___________________________
Vereda y/o Corregimiento: __________________
4. Actividad: __________________________________ 5. Requiere Servidumbre para el aprovechamiento o para la construcción de las obras SI NO
6. Cédula catastral No.
7. Costo del Proyecto: $_________________________ Valor en letras: ______________________________________________
INFORMACIÓN FUENTE DE ABASTECIMIENTO
1. Tipo de fuente de abastecimiento Río Quebrada Lago Laguna
2. Nombre de la fuente ____________________________________________ Cuenca ______________________________ 3. Sitio propuesto para la captación: ______________ Coordenada: X ______________ Y ______________
DEMANDA / USO
1. Doméstico No. de personas permanentes: _____________ Transitorias: _______________
2. Pecuario Animales: _____________________________ Número: _______________
3. Riego Cultivo: _____________________________ Área (Ha): _______________
Tipo de Riego: Goteo Aspersión Gravedad Microaspersión
4. Industrial Clase de Industria: _______________________ Demanda (l/s): _____________
5. Generación de Energía Cuál? ______________________________________________________________
6. Abastecimiento Acueducto: Veredal Vereda: ____________________________ No. Usuarios: _____
Municipal Municipio: ____________ ESP: _________ No. Usuarios: _____
7. Otro Cuál? _______________________________________________________________
8. Caudal solicitado (l/s): ____________ 9. Término por el cual se solicita la concesión: _________________________________________
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD
1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses)
Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido
con una antelación no superior a 3 meses. 2. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses) Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario o poseedor. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal.
3. Censo de usuarios para acueductos veredales y municipales. 4. Información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y
sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar. 5. Información prevista en el capítulo IV, título III del Decreto 1541 de 1978, para concesiones con características especiales
FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO
__________________________________________________________ FECHA: _______________________________
.
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FFOORRMMUULLAARRIIOO ÚÚNNIICCOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE CCOONNCCEESSIIÓÓNN DDEE AAGGUUAASS SSUUBBTTEERRRRÁÁNNEEAASS
BBaassee lleeggaall:: LLeeyy 9999 ddee 11999933,, DDeeccrreettoo 11554411 DDEE 11997788
DATOS DEL SOLICITANTE
1. Persona Natural
Persona Jurídica Pública Privada
2. Nombre o Razón Social: _________________________________________________________________________________
C.C. NIT No. ___________________________ de ______________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
Representante Legal: ____________________________________________________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
3. Apoderado (si tiene): __________________________________ T.P.: __________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
4. Calidad en que actúa: Propietario Arrendatario Poseedor Otro Cual? _________________________
INFORMACIÓN GENERAL
1. Nombre del predio: _______________________________________________________ Área (Ha): ____________________
2. Dirección del predio: ______________________________________________________ Urbano Rural
3. Departamento: __________________________ Municipio: ___________________________
Vereda y/o Corregimiento: __________________
4. Actividad: __________________________________ 5. Requiere Servidumbre para el aprovechamiento o para la construcción de las obras SI NO
6. Cédula catastral No.
7. Costo del Proyecto: $_________________________ Valor en letras: ______________________________________________
INFORMACIÓN ESPECÍFICA
Empresa perforadora del pozo: __________________ Ubicación del pozo: Coordenadas X____________ Y ___________
Referencia Plancha I.G.A.C: ______________________ Escala: __________________
Permiso de exploración No. (Resolución): ___________ Fecha: __________________ Prueba de Bombeo _________________
Oferta hídrica
Nombre de la fuente ____________________________________________________________________________________
Caudal del pozo (l/s): ______________ Profundidad: ______________ Formación Acuífera: ______________
DEMANDA / USO
1. Doméstico No. de personas permanentes: _____________ Transitorias: _______________
2. Pecuario Animales: _____________________________ Número: _______________
3. Riego Cultivo: _____________________________ Área (Ha): _______________
Tipo de Riego: Goteo Aspersión Gravedad Microaspersión
4. Industrial Clase de Industria: _______________________ Demanda (l/s): _____________
5. Generación de Energía Cuál? ______________________________________________________________
6. Abastecimiento Acueducto: Veredal Vereda: ____________________________ No. Usuarios: _____
Municipal Municipio: ____________ ESP: _________ No. Usuarios: _____
7. Otro Cuál? _______________________________________________________________
8. Caudal solicitado (l/s): ____________ 9. Término por el cual se solicita la concesión: _________________________________________
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD
1. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (expedición no superior a 3 meses)
Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido
con una antelación no superior a 3 meses. 2. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses) Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario o poseedor. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal
3. Certificación de la autoridad ambiental sobre la presentación del informe previsto en el artículo 152 del Decreto 1541 de 1978 4. Censo de usuarios para acueductos veredales y municipales. 5. Diseño definitivo del pozo 6. Información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y
sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar. 7. Información prevista en el capítulo IV, título III del Decreto 1541 de 1978, para concesiones con características especiales
FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO
________________________________________________________________________________________________________ FECHA: _______________________________ .
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FFOORRMMUULLAARRIIOO ÚÚNNIICCOO NNAACCIIOONNAALL DDEE SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE PPRROOSSPPEECCCCIIÓÓNN YY EEXXPPLLOORRAACCIIÓÓNN DDEE AAGGUUAASS SSUUBBTTEERRRRÁÁNNEEAASS
BBaassee lleeggaall:: LLeeyy 9999 ddee 11999933,, DDeeccrreettoo 11554411 DDEE 11997788
DATOS DEL SOLICITANTE
1. Persona Natural
Persona Jurídica Pública Privada
2. Nombre o Razón Social: _________________________________________________________________________________
C.C. NIT No. ___________________________ de ______________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
Representante Legal: ____________________________________________________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
3. Apoderado (si tiene): __________________________________ T.P.: __________________________________________
C.C. No. __________________________________________ de __________________________________________
Dirección: ___________________________________________ Ciudad: __________________________________________
Teléfono (s): __________________ Fax: __________________ E-mail: __________________________________________
4. Calidad en que actúa: Propietario Arrendatario Poseedor Otro Cual? _________________________
SOLICITUD
Tipo de solicitud: Pozo Nuevo Reposición No. Expediente: _______ Investigación
INFORMACIÓN GENERAL
6. Nombre del predio: ______________________________________________________ Área (Ha): _____________________
7. Dirección del predio: ____________________________________________________ Urbano Rural
8. Departamento: ____________________________________ Municipio: ___________________________________________
Vereda y/o corregimiento: ______________________________________
9. Nombre del propietario del Predio: __________________________________________________________________________
10. Actividad: _____________________________________________________________________________________________
6. Cédula Catastral:
6. Costo del proyecto: $ ___________________________ Valor en letras: ____________________________________
INFORMACION ESPECÍFICA
Empresa perforadora del pozo: _____________________________________________________________________________
Ubicación del pozo: Coordenadas: X ______________ Y _______________
Referencia Plancha I.G.A.C: ________________ Escala: ________ Sistema de perforación y plan de trabajo ______________
INFORMACIÓN OTRAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO EN EL PREDIO
8. Tipo de fuente de abastecimiento: Río Quebrada Nacimiento Lago Laguna Pozo 9. Cual: _________________
Coordenadas Pozo: X _________________ Y __________________
DEMANDA / USO
1. Doméstico No. de personas permanentes: _____________ Transitorias: _______________
2. Pecuario Animales: _____________________________ Número: _______________
3. Riego Cultivo: _____________________________ Área (Ha): _______________
Tipo de Riego: Goteo Aspersión Gravedad Microaspersión
4. Industrial Clase de Industria: _______________________ Demanda (m3/día): ___________
5. Generación de Energía Cuál? ______________________________________________________________
6. Abastecimiento Acueducto: Veredal Vereda: ____________________________ No. Usuarios: _____
Municipal Municipio: ____________ ESP: _________ No. Usuarios: _____
7. Otro Cuál? ______________________________________________________________________
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ANEXAR A LA SOLICITUD
9. Documentos que acrediten la personería jurídica del solicitante. Sociedades: Certificado de existencia y representación legal (fecha de expedición no superior a 3 meses). Juntas de Acción Comunal: Certificado de existencia y representación legal o del documento que haga sus veces, expedido
con una antelación no superior a tres meses. 10. Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado.
Propietario del inmueble: Certificado de tradición y libertad (expedición no superior a 3 meses) Tenedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal y autorización del propietario. Poseedor: Prueba adecuada que lo acredite como tal.
11. Certificado de tradición y libertad expedido máximo con tres (3) meses de antelación. 12. Plancha IGAC escala 1: 10.000 señalando ubicación predio y pozo. 13. Características hidrogeológicas de la zona e relación de otros aprovechamientos de aguas subterráneas dentro del área que
determine la autoridad ambiental competente.
FIRMA DEL SOLICITANTE O APODERADO DEBIDAMENTE CONSTITUIDO
__________________________________________________________FECHA: _______________________________
.
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