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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
ABRIL 2016
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2016
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
CIFRAS FISCALES ABRIL 2016
GOBIERNO CENTRAL
Al mes de abril de 2016 los ingresos totales presentaron un incremento de 7,3% con respecto al mismo periodo
del 2015, mientras que los gastos crecieron 3,1%.
Los ingresos tributarios acumulados al mes de abril presentaron un aumento de 8,6% con respecto al 2015, los
principales rubros que muestran un crecimiento son: el impuesto a los ingresos y utilidades 16,3%, consumo
con 21,4%, el impuesto de ventas con 6,6% y el rubro que integra ingresos no tributarios 57,7%.
Los ingresos totales del Gobierno Central fueron de ¢1.413.740,1 millones y los gastos de ¢1.909.019,4
millones, presentándose un déficit financiero de 1,6% del PIB, menor al del mismo periodo en el año 2015 y un
déficit primario (diferencia entre ingresos y gastos excluyendo intereses) de 0,7% del PIB.
Gráfico 1.GC: Resultado Primario y Financiero Acumulado al mes de abril 2010-2016
(Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
INGRESOS:
En el mes de abril los ingresos totales, ¢336.933,8 millones, mostraron un crecimiento de 7,2% con respecto al
mismo periodo en el año 2015. A nivel acumulado, ¢1.413.740,1 millones, la variación fue de 7,3%, tal como se
muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
-0,7%
-0,9% -0,9%
-1,0% -1,0% -1,0%
-0,7%
-1,5%
-1,8% -1,6%
-1,8% -1,7% -1,9%
-1,6% -2%
-2%
-1%
-1%
0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Déf/sup primario Déf/sup financiero
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
-3,7% 9,4% 16,8% 17,1% 1,0% 7,2%
Variaciónacumulada
2,3% 11,9% 12,1% 8,5% 10,0% 7,3%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
El rubro de “otros ingresos tributarios” mostró una variación positiva en el mes de abril de 20,1% con respecto al
2015 principalmente por el aumento en el Impuesto único combustibles y en la propiedad de Vehículos.
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios del mes de abril 2016 fueron de ¢315.200,0 millones, mostrando un crecimiento de
14,1% con respecto a los recaudados en abril de 2015. Los ingresos tributarios acumulados, los cuales a abril
fueron de ¢1.328.461,1 millones, reflejaron un incremento de 8,6% con respecto a los obtenidos en el mismo
periodo pero del 2015.
En el gráfico 3 se observa el comportamiento que presentaron los ingresos tributarios en el periodo 2010 –
2016, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
El desglose para el mes de abril del rubro “Otros ingresos Tributarios” se puede observar a continuación:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Mes de abril 2016
(En millones de colones y porcentaje)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
Por su parte, se muestra seguidamente la recaudación acumulada en “Otros ingresos Tributarios”:
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
13,6% 4,9% 17,5% 13,8% -2,0% 14,1%
Variaciónacumulada
5,2% 11,0% 12,6% 8,3% 8,0% 8,6%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
MENSUAL 2014 2015 2016 15/14 16/15
Propiedad de vehículos 1.531,5 2.211,7 2.540,0 44% 15%
Imp Solidario Vivienda 46,5 29,0 66,0 -38% 128%
Imp. Sociedades Anónimas 1.455,4 1.483,2 510,1 2% -66%
Impuesto único combustibles 48.429,8 32.759,9 47.118,6 -32% 44%
Impuesto bebidas no alcohólicas 3.035,8 3.305,5 3.303,4 9% 0%
Impuesto bebidas alcohólicas 3.407,0 3.883,7 3.284,3 14% -15%
Imp.Prod.Tabaco 8.049,4 6.520,8 5.998,2 -19% -8%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 3.381,6 3.288,0 3.591,1 -3% 9%Otros 5.863,0 6.664,9 5.802,4 14% -13%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
Tabla 2. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado a abril 2016
(En millones de colones y porcentaje)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
En lo referente a los ingresos tributarios, es importante destacar que 87,2% está concentrado en cuatro
impuestos: Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas, Único a los combustibles y Consumo, tal como se
observa en el gráfico 4. El resto corresponde a otros ingresos tributarios, que pertenecen a ingresos menores
tales como: impuestos a la propiedad, a las exportaciones, derechos de salida, a las bebidas, entre otros.
El ingreso correspondiente a los impuestos a los ingresos y utilidades representó 32,6%; mientras que el de
ventas 35,6% a abril 2016.
Gráfico 4. GC: Estructura Ingresos Tributarios Por tipo de Impuesto
Abril 2014 -2016 Acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación del mes de abril por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades fue de ¢84.346,3
millones, mientras que la acumulada (enero – abril 2016) fue de ¢433.230,9 millones.
ACUMULADO 2014 2015 2016 15/14 16/15
Propiedad de vehículos 14.041,0 14.576,3 18.739,1 4% 29%
Imp Solidario Vivienda 3.770,7 3.837,4 3.710,1 2% -3%
Imp. Sociedades Anónimas 31.014,6 25.090,6 2.911,6 -19% -88%
Impuesto único combustibles 146.269,6 154.226,5 164.517,6 5% 7%
Impuesto bebidas no alcohólicas 11.794,3 12.555,3 13.624,0 6% 9%
Impuesto bebidas alcohólicas 12.406,9 16.534,6 15.211,8 33% -8%
Imp.Prod.Tabaco 14.118,6 14.854,0 15.302,9 5% 3%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 12.666,7 14.333,6 16.575,9 13% 16%Otros 24.509,9 25.927,3 27.705,1 6% 7%
27,7% 30,4% 32,6%
37,8% 36,2% 35,6%
5,9% 6,0% 6,7% 8,6%
12,6% 12,4%
20,0% 14,8% 12,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2014 2015 2016
Ingresos y utilidades Ventas Consumo Combustibles Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
En el mes de abril, este impuesto presentó un aumento de 17,4% con respecto a lo recaudado en ese mismo
mes del año 2015. Por su parte, en referente al monto acumulado, el incremento que presentó fue de 16,3%
con respecto al año anterior.
En el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2010-2016. A nivel mensual,
se observa que el crecimiento presentado en este año es mayor al de años anteriores.
Gráfico 5. GC: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de abril 2016 se recaudaron ¢117.598,8 millones, presentándose un
acumulado a este mes de ¢472.408,5 millones. Este impuesto tuvo dos componentes: recaudación interna
(sobre bienes y servicios producidos en el país) y recaudación aduanas (sobre bienes y servicios importados).
La recaudación interna acumulada fue de ¢262.724,6 millones y la importada de ¢209.683,9 millones.
En el mes de abril, este impuesto mostró una variación de 7,7% con respecto al mismo mes del año anterior;
mientras que la recaudación acumulada presentó un incremento de 6,6%.
El componente interno en el periodo enero - abril 2016 mostró un crecimiento de 7,6% con respecto al mismo
periodo en el año 2015; mientras que el correspondiente de aduanas fue de 5,3%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
21,2% -9,2% 14,0% 12,2% 8,0% 17,4%
Variaciónacumulada
7,5% 11,1% 9,5% 7,8% 18,7% 16,3%
-15%-10%-5%0%5%
10%15%20%25%
Variación mensual Variación acumulada
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
-0,8% 18,2% 13,1% 7,7% 2,1% 7,7%
Variaciónacumulada
4,6% 17,9% 3,0% 9,1% 3,5% 6,6%
-5%0%5%
10%15%20%
Variación mensual Variación acumulada
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STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
GASTOS:
El gasto total del mes de abril fue de ¢442.529,8 millones, presentando un aumento de 8,7% con respecto al
mismo mes de 2015. El monto acumulado de gasto, enero – abril 2016, fue de ¢1.909.019,4 millones,
mostrando una variación de 3,1% con respecto al mismo periodo del año anterior, tal como se muestra en el
grafico 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
En el mes de abril, las Remuneraciones aumentaron 2,5% con respecto al pago realizado en el mismo mes,
pero de 2015. Los intereses internos presentaron una disminución de 1,9%, mientras que los gastos de capital
mostraron una baja de 34,7% explicado por la disminución en las transferencias al sector público en dicho mes,
así como de la partida de inversión.
En lo referente a la estructura del gasto total, 39,0% correspondió al pago de remuneraciones, 38,4% a las
transferencias corrientes, 15,4% al pago de intereses, 4,1% en transferencias de capital, 2,1% a la compra de
bienes y servicios, 0,8% a gastos de inversión y 0,1% a concesión, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico 8. GC: Estructura Gastos Totales Abril 2014 -2016 acumulado
Porcentajes
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
5,9% 6,5% 26,8% 3,7% 10,9% 8,7%
Variaciónacumulada
8,4% 8,1% 14,3% 7,4% 11,6% 3,1%
0%5%
10%15%20%25%30%
39,2% 39,0% 39,0%
2,4% 2,5% 2,1%
12,0% 13,3% 15,4%
39,3% 37,4% 38,4%
1,0% 0,8% 0,8% 6,0% 6,9% 4,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2014 2015 2016
Concesión
Transferenciascapital
Inversion
Transferenciascorrientes
Intereses
Bienes y Servicios
Remuneraciones
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STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de remuneraciones en el mes de abril 2016 fue de ¢154.491,5 millones, presentado un
aumento de 2,5% con respecto a abril del 2015. El gasto acumulado fue de ¢745.454,9 millones, con un
crecimiento de 3,2% con respecto al acumulado enero – abril del año anterior.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
A nivel acumulado (enero - abril 2016), la partida de compra de bienes y servicios presentó una caída del 11,6%
con respecto al mismo periodo del año anterior
La variación mensual y anual por concepto de Compra de Bienes y Servicios se observa en el siguiente gráfico.
Gráfico 10. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
13,5% 4,3% 14,6% 1,0% 11,2% 2,5%
Variaciónacumulada
13,1% 10,4% 9,3% 7,0% 11,0% 3,2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
29,2% 24,3% 24,9% -17,5% -2,2% 34,3%
Variación anual 7,5% 1,7% 9,4% 18,3% 14,9% -11,6%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
INTERESES:
A nivel mensual, a abril se presentó un aumento de 3,4% con respecto al mismo mes de 2015, con un total
pagado de ¢56.327,2 millones, mientras que en abril de 2015 el gasto fue de ¢54.482,7 millones. Esto se debe
a que en el mes de abril 2016 se presentaron mayores vencimientos, con respecto al mismo periodo del año
2015.
En el periodo enero – abril 2016, el monto acumulado por pago de intereses fue de ¢294.450,2 millones,
presentando un crecimiento de 19,2% con respecto al mismo periodo del año 2015. El pago de intereses de
deuda interna aumentó 7,8%, mientras que los correspondientes a la deuda externa aumentaron 59,3%.
Gráfico 11. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de abril fue por ¢190.738,4 millones, presentando un aumento de
25,3% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2015.
El monto acumulado de transferencias corrientes a abril fue de ¢732.811,7 millones y presentó un aumento de
5,9% con respecto al mismo periodo en el año anterior; de los cuales, ¢506.038,4 millones se destinaron al
Sector Público y ¢221.375 millones al Sector Privado.
Gráfico 12. GC: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
4,1% 22,7% 317,9% -18,1% 43,6% 3,4%
Variaciónacumulada
4,3% -4,4% 22,4% -2,7% 24,1% 19,2%
-50%0%
50%100%150%200%250%300%350%
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variación mensual 13,4% 8,8% 8,9% 9,3% -2,0% 25,3%
Variación acumulada 10,4% 12,4% 9,9% 10,8% 6,1% 5,9%
-5%0%5%
10%15%20%25%30%
Entre las transferencias giradas al Sector Público destacan las destinadas al Fondo de Educación Superior
(FEES) por ¢169.528,2 millones, ¢66.375,6 millones para el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF); ¢17.735,9 millones al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y ¢128.326,9 millones a la
Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
De las transferencias giradas al sector privado, a nivel acumulado, de enero a abril de 2016, ¢166.352,7
millones se destinaron al pago de pensiones con cargo al Presupuesto Nacional, destaca además el pago de
prestaciones legales y otras por ¢3.395,9 millones e indemnizaciones por ¢2.455,7 millones.
En lo que respecta a las pensiones, las correspondientes al Magisterio Nacional representaron 71,7% del monto
total (¢119.357,5 millones) y las del Régimen de Hacienda, 12,1% (¢20.188,3 millones) tal como se observa en
el siguiente gráfico.
Gráfico 13. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual
Abril 2016 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2016)
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida estuvo compuesta por los rubros de “Inversión” y “Transferencias de Capital al Sector Público, al
Sector Privado y con recurso externo”. En el mes de abril el gasto de capital fue de ¢24.243,9 millones, de los
cuales, ¢5.673,4 millones correspondieron a inversión y ¢18.570,6 millones a transferencias. El gasto de Capital
presentó una disminución de 34,7%, principalmente por la caída en las transferencias de capital al sector
público, comparado con el total presentado en abril de 2015.
En el periodo enero – abril 2016, el gasto de capital fue de ¢93.472,4 millones, con una baja de 33,8% con
respecto al mismo periodo en el año 2015. Se giraron ¢78.789,5 millones en transferencias (84,3%) y ¢14.682,9
millones en inversión (15,7%). Estos gastos se destinaron a obras de infraestructura terrestre, ferroviaria,
educativa, vivienda, saneamiento de aguas residuales y protección del medio ambiente forestal, entre otros.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro Inversión, para el mes de abril se presentó un aumento de 75,3% con respecto al
mismo mes de 2015; mientras que en el acumulado creció 4,5%. Dicha situación se puede observar en el
siguiente gráfico:
12,1%
47,9%
16,2%
7,6% 4,1%
4,2% 7,9% 0,0%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248 P. Magisterio L.7268
P. Magisterio L.7531 P. Ley 7302 Resto regímenes
11
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
Gráfico 14. Gobierno Central: Inversión Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
Transferencias de Capital:
En lo referente a las Transferencias de Capital del mes de abril 2016 (¢18.570,6 millones), presentaron una
disminución de 45,2% con respecto a abril del 2015, con un crecimiento en las Transferencias al Sector Privado
de 8.287,5% y una baja de 41,9% en las correspondientes al Sector Público. Asimismo, hubo una disminución
de 71,5% en las Transferencias de Capital con Recurso Externo.
En el periodo enero – abril 2016, las Transferencias de Capital sumaron un total de ¢78.789,5 millones, de los
cuales, ¢40.351,5 millones se destinaron al sector público, donde destacan los fondos al Consejo Nacional de
Vialidad (CONAVI) con ¢20.708,9 millones, al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) por
¢3.001,8 millones, a las Juntas de Educación por ¢11.524,8 millones y a los gobiernos locales con ¢3.729,3
millones.
Dentro de las transferencias de Capital al Sector Privado resaltan las realizadas a la Fundación Omar Dengo
por ¢3.595,9 millones.
Entre las principales transferencias giradas al mes de abril 2016 con recurso externo (¢34.286,1 millones), están
las del CONAVI (¢22.720,2 millones) y al ICAA con ¢6.887,1.
Gráfico 15. GC: Transferencias de Capital Variación Interanual Mensual y Acumulada
Abril 2010 – 2016
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2016)
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variaciónmensual
-34,5% -29,7% 39,9% 76,5% -30,2% 75,3%
Variaciónacumulada
-18,5% -20,5% 28,5% 62,4% -16,7% 4,5%
-60%-40%-20%
0%20%40%60%80%
100%
11/10 12/11 13/12 14/13 15/14 16/15
Variación mensual -63,0% -24,1% 113,5% 55,8% 61,9% -45,2%
Variación acumulada -19,7% -1,5% 87,5% 0,8% 26,7% -38,0%
-100%
-50%
0%
50%
100%
150%
Variación mensual Variación acumulada
12
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, abril 2016
CONSIDERACIONES FINALES:
Al mes de abril de 2016 los ingresos totales presentaron un incremento de 7,3% con respecto al periodo enero
– abril del 2015; mientras que los gastos crecieron 3,1%. El déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el
monto de ¢495.279,3 millones, lo cual se traduce en 1,6% del PIB; menor al porcentaje presentado en el mismo
periodo del año 2015.
El impuesto a los ingresos y utilidades en el mes de abril presentó un aumento de 17,4% con respecto a lo
recaudado en ese mismo mes del año 2015. En relación al monto acumulado, el incremento con respecto al
año anterior que presentó fue de 16,3%, una menor dinámica de crecimiento, al comparar la tasa de variación
del último año (18,7% en el 2015).
El impuesto a las ventas en el mes de abril mostró una variación de 7,7% con respecto al mismo mes del año
anterior, mientras que la recaudación acumulada presentó un incremento de 6,6%; lo que denota un mayor
dinamismo si se compara con la variación de 3,5% del año 2015. El componente interno del impuesto de ventas
en el periodo enero - abril 2016 mostró un crecimiento de 7,6% con respecto al mismo periodo en el año 2015,
mientras que el correspondiente de aduanas fue de 5,3%.
En general, durante el periodo enero-abril 2016, los ingresos tributarios aumentaron a una tasa de 8,6%,
porcentaje superior a la variación de 2015 (8,0%).
El gasto total del mes de abril presentó un aumento de 8,7% con respecto a abril de 2015. El gasto total
acumulado a abril 2016 creció 3,1% y presentó una tasa de variación inferior a la observada a abril de 2015
cuando alcanzó 11,6%. A nivel acumulado, los gastos corrientes mostraron un crecimiento de 6,2% y los gastos
de capital una disminución de 33,8%.
El crecimiento de las remuneraciones en el periodo enero – abril fue de 3,2%, menor a la variación del año 2015
(11,0%).
A nivel mensual, el pago de intereses presentó un aumento de 3,4% con respecto al mismo mes de 2015. Esto
se debe a que en el mes de abril 2016 se presentaron más vencimientos de deuda externa. En el periodo enero
– abril 2016, el monto acumulado presentó un crecimiento de 19,2% con respecto al mismo periodo del año
2015. En este lapso, el pago de intereses de deuda interna creció 7,8%, mientras que los correspondientes a la
deuda externa aumentaron 59,3% con respecto al mismo periodo del año 2015.
La cuenta gastos de capital estuvo compuesta por el rubro “Inversión” y “Transferencias de Capital al Sector
Público, al Sector Privado y Transferencias de Capital con recurso externo”. En el mes de abril, esta cuenta
presentó una disminución de 34,7% y en el periodo enero – abril 2016, el gasto de capital fue de ¢93.472,4
millones.
En lo que se refiere al rubro Inversión, esta presentó una disminución de 75,3% con respecto al mes de abril de
2015, y el acumulado creció 4,5%.
En relación con las Transferencias de Capital del mes de abril de 2016, estas presentaron una disminución de
45,2% con respecto a abril de 2015, por no girar recursos al sector público, así como la disminución de 71,5%
de las giradas con recurso externo.
Con los resultados obtenidos al mes de abril se hace necesario alentar a las autoridades con el fin de continuar
con las políticas de restricción del gasto público y de realizar las acciones que incrementen la recaudación de
ingresos, a la vez, concientizar sobre la urgente necesidad de aprobar las reformas fiscales propuestas.
Elaborado por la División de Estadísticas, Análisis y Seguimiento Fiscal.
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