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SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD UPN 099 D.F. PONIENTE
LA FUNCION SOCIALIZADORA DEL DOCENTE
TESINA
PRESENTA
MARIA DEL ROSARIO BARBOSA HERNÁNDEZ
MÉXICO, D. F. JUNIO DEL 2002
ÍNDICE Introducción
CAPÍTULO 1
1.1 Antecedentes
1.2 Las políticas educativas
CAPÍTULO 2
2.1 Forma de mejorar el ejercicio docente
2.2 La administración de recursos humanos en la organización escolar
2.3 Desarrollo del programa de educación preescolar
CAPÍTULO 3
3.1 Administración y escuela
3.2 Concepto de administración
3.3 Planeación
3.4 Reglas sobre las políticas
3.5 Organización
3.6 Principios de la organización
3.7 Integración
3.8 Dirección
CAPÍTULO 4
4.1 La escuela
4.2 La gestión escolar
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
Introducción La escuela como organización: peculiaridades y limitaciones
Abordar la actualización del docente como elemento que contribuya a solucionar los
problemas detectados en el nivel preescolar, implica el análisis de las características
generales de la escuela como organización. Por ello se comienza presentando las
peculiaridades y limitaciones propias de la organización escolar, cuyas especificaciones
confieren determinadas características a los recursos humanos que ejercen la docencia. Se
consideran todos los factores que contribuyen el contexto del docente, es decir, tanto los de
la propia organización escolar como los provenientes de las políticas educativas que
orientan su funcionamiento.
En primer término, se describen los conceptos organización escolar y política
educativa desde su consideración más amplia, aplicable a todos los niveles del sistema
educativo, para más adelante abordar sólo las especificaciones propias del nivel preescolar,
en cuyo campo se encierra el presente trabajo.
Entre las definiciones más comunes que de la palabra escuela ofrecen los diccionarios
se encuentran: “establecimiento donde se da cualquier género de instrucción.”1
Por su parte, la teoría de sistemas considera que la escuela, como organización a nivel
micro, es “una cultura compuesta de necesidades, valores, historia y dirección futura. Un
grupo de personas que combinadas comparten alguna razón para realizar acciones
colectivas dentro de cierto medio”2
En tanto que la define como “una institución en la que los gobiernos o los particulares
imparten educación con distintos objetivos, pero siempre dentro de las normas que dicta el
grupo social al que sirve”3
Por su parte, el término políticas se encuentra comprendido dentro del amplio
significado general del concepto política: tiene que ver con poder, intereses, competencia y
representación. Pero, a diferencia de éste, se refiere a la toma de decisiones en problemas
1 Diccionario Larousse de español moderno pág. 12 2 C, Ciscar/ M.E. Uria, "Organización escolar y Acción Directiva ", pág. 61 3 R. Bonfil. "Los valores que ha definido la escuela pública en México., Pág.II-26 y 30-31
sectoriales, con la consecuente especialización de agentes, generación de saberes
específicos y definición de lenguajes especializados, en donde intervienen diferentes
aspectos: valores, saberes y estilos definitorios.4
Su finalidad es establecer un marco para alcanzar determinados propósitos.
4 Fuentes Carlos "Por un proceso incluyente" pág. 89-94
CAPÍTULO I 1.1 Antecedentes
Tras el movimiento revolucionario, en México la organización escolar se concibió
con una marcada inclinación social y pronto se construyó en el elemento fundamental de la
difusión ideológica, a través de la cual se transmitían los valores nacionalistas de la
revolución institucionalizada, con la finalidad de abatir la ignorancia, pero sobre todo de
ofrecer una identidad a los mexicanos y darles bienestar, en tanto que se buscaba la defensa
de los derechos, de la soberanía y de la independencia nacional.5
Estos ideales se han mantenido a lo largo de los años, mediante la emisión de
reglamentos, objetivos y acciones, así como de permanentes adecuaciones y
replanteamientos de los planes y programas de estudio que persiguen adecuar las tareas
educativas a las necesidades sociales de cada época, y que responden, por tanto, a
diferentes políticas educativas.
Durante años, la actividad educativa se centró principalmente en la función
sustantiva, es decir, en la coordinación y facilitación del proceso académico. Se
consideraba que la finalidad educativa era responsable de la transmisión de conocimientos
de las generaciones maduras a las generaciones jóvenes. Mientras que la función adjetiva,
cuya finalidad es proveer los recursos necesarios para facilitar el proceso de enseñanza
aprendizaje, tardó en aparecer como un elemento intencionado.6
Sin embargo, en la actualidad, la organización escolar ha reconocido la importancia y
utilidad de la administración, por lo que se ha pretendido establecer un ejercicio más
equilibrado entre las funciones que le corresponden y las relaciones con el ejercicio del
proceso enseñanza-aprendizaje. No obstante, son notorias las irregularidades en el
desempeño de estas labores que, de manera general, conciernen a las peculiaridades de cada
institución educativa.
Durante muchos años la organización escolar se caracterizó por poseer una
administración empírica. La agrupación escolar se integraba con elementos exclusivamente
docentes y no existía formación para los puestos directivos. La experiencia de quienes se
desempeñaban como directores provenía del trabajo en la docencia misma y su ascenso a
5 Secretaría de Educación Pública, " Ley General de Educación”. pág. 21 6 R. Owens. "La escuela coma organización: tipos de conducta y práctica .pág 18
funciones administrativas implicaba una exigencia de capacidades que debían desarrollarse
con el tiempo y sobre la experiencia cotidiana.7 .”Con muy raras excepciones, se dedicaba
algún tiempo a discutir las proposiciones teóricas, y prácticamente ni un minuto a las ideas
y métodos de investigación desarrolladas por las ciencias de la conducta.”8 De tal suerte
que la mayor parte de los conocimientos administrativos que se tenían eran producto del
intercambio y la transmisión y no del estudio o la investigación.
A partir de la década de 1950, se planeo la necesidad de brindar a las escuelas los
mismos beneficios que la administración había venido otorgando a otro tipo de
organizaciones, y se volvió común observar que las instituciones daban impulso a la
investigación en el campo de la administración educativa y apoyo a la dirección escolar ,
que incluye una formación que contempla la administración y el desarrollo de estructuras,
organizacionales, incluso se habla ya de la escuela como empresa dado que ahora puede
considerarse como unidad productiva.
Aunque todos los recursos humanos (director, maestros, asistentes y alumnos) que
conforman cada escuela, desempeñan un papel relevante en el logro de los fines educativos,
la labor directiva alcanza un papel preponderante al conjugar las funciones sociales, laboral,
pedagógica y administrativa, mismas que delinean los márgenes de acción tanto de
alumnos, docentes y asistentes, como de los padres de familia,9 y que se verán matizas por
las actitudes personales de quien las realiza.
Los recursos humanos confieren a la escuela las características de una organización
compleja, ya que en el interior de cada una coexisten dos estructuras paralelas: una formal,
constituida por un andamiaje de roles de acuerdo con las normas establecidas para cada
puesto; y una informal, que va a modelar a la institución a través de las relaciones que de
manera natural establecen sus integrantes, al asociarse en grupos primarios para satisfacer
sus necesidades sociales y psicológicas.
La organización formal configura los roles (profesores, director, asistentes y
alumnos) de los elementos que Se encuentran bajo la jurisdicción, quienes cuentan sin
embargo, con su propia personalidad y necesidades, mismas que rebasan dicha limitación,
7 Cfr. R. Owens, op. cit., pág. 3 8 V. Miller, en R. Owens, "La Escuela como Organización: tipos de conducta y práctica ", pág.38 9 L. Pastrana Flores, "Organización, dirección y gestión en la escuela primaria ", pág. 89 y 95
siendo cada uno mucho mas de 'o que alcanza a definirse en su puesto.10
En los Jardines de Niños oficiales, es fácil apreciar los dos tipos de organización
descritos. En, primer término, la organización formal, conferida y regulada por la Secretaría
de Educación Pública, consta de mandos delimitados jerárquicamente, y encabezados por
la directora del plantel, cuya labor es coordinar las funciones establecidas en el programa y
velar por el cumplimiento de la normatividad correspondiente. La directora ocupa el puesto
de mayor responsabilidad de la escuela y tiene como subalternas a las educadoras y
asistentes de servicio. En tanto que las educadoras se responsabilizan de la enseñanza y
tienen a su cargo a los alumnos.
La organización informal está caracterizada por el entramado de relaciones que de
manera espontánea y ajena al control escolar establece el personal en sus interacciones.
Esta organización informal cobra gran fuerza en el rendimiento escolar ya que es capaz de
optimizar o minimizar las decisiones educativas.11 Por lo cual, si la administración escolar
pretende una organización más eficaz. debe resaltar el lado humano de la empresa.
Respecto a los maestros, “al relacionarse entre sí hacen evidentes las posibilidades de
participación e incidencia que tienen para definir los rumbos que toma la escuela. Esta
posibilidad de influir en las decisiones escolares parece determinada en gran medida por el
manejo de la información acerca de la escuela y del barrio, y por la capacidad de agruparse
en torno a objetivos comunes.”12
En Latinoamérica, durante las últimas décadas de este siglo, la investigación sobre la
gestión escolar ha resaltado la importancia del entramado de relaciones que se establecen
en las organizaciones educativas y sus implicaciones pedagógicas. Si bien la gestión escolar
retoma la teoría de sistemas, visualiza la escuela como un sistema abierto y muy dinámico.
El concepto de gestión escolar “permite articular los heterogéneos componentes que
soportan la operación diaria de la escuela:”13 La estructura organizacional, la dirección
escolar, la política educativa y el desempeño mismo de las funciones confieren una
10 Cfr. R. Owens, op. Cit., pág. 2 11 Cfr. L Pastrana Flores. Op Cit., pág 4 12 J. A. Carvajal, “El margen de acción y las relaciones sociales de los maestros”:un estudio etnográfico en la
escuela primaria Págs. 42 y 48 13 J. Ezpeleta, "La gestión pedagógica en la escuela.”, págs. 1-4
particularidad especial de cada organización como producto de la acción de sus
protagonistas.14
José Gimeno sacristán15 se refiere a la gestión de los procesos escolares como el
“gobierno ordenador de los elementos que configuran la dinámica de los fenómenos que
ocurren en el seno de los centros.” De esta manera, la organización escolar cobra una nueva
explicación, que vuelve única a cada escuela, como producto específico de sus diferencias
particulares. Las interpretaciones del programa y las políticas educativas cobran
atribuciones especiales al ser transmitidas e interpretadas en los diferentes niveles
jerárquicos que conforman la estructura del sistema educativo, hasta llegar a la
organización escolar. Ahí las diferentes personalidades y los distintos tipos de relaciones
que se establecen atribuirán nuevas características, tanto a la organización como a la
práctica docente.
Con este reconocimiento surge una alentadora proyección socio pedagógica: la
posibilidad que cada escuela tiene de incidir de manera potencial en su capacidad operativa
para el logro de los fines educativos, concediéndose a la individualidad escolar la
posibilidad de determinar sus logros.
1 .2 Las políticas educativas.
Las políticas educativas adoptadas recientemente en México evidencian, al menos en
el discurso, el reconocimiento de la teoría de la gestión escolar. Esto es particularmente
cierto en el caso de la llamada federalización de la enseñanza que otorgó a los estados y
municipios facultades para intervenir en las decisiones del gobierno federal respecto a los
planes y programas de estudio con el fin de agregar, omitir y lo adaptar contenidos y
estrategias que satisfagan las demandas y expectativas de la comunidad correspondiente.
También se nota en lo tocante a la adopción de estrategias de estimulación y
reconocimiento a las actividades participativas la cual pretende que el cuerpo docente de
cada escuela participe en la toma de decisiones de manera que cada escuela se adapte a las
circunstancias propias de su medio.
Los ideales y objetivos gubernamentales que enfatizan el reconocimiento del
14 L. Pastrana Flores, “Organización, dirección y gestión en le escuela primaria”, págs. 1-4 15 J. Gimeno Sacristán. “Investigación e innovación sobre la gestión pedagógica de los profesores”pág.196-239
elemento humano como recurso integrador de la organización escolar y, por tanto, agente
operador y definitorio del proceso educativo, se encuentran objetivados en las siguientes
líneas de acción:
a) Programa para la modernización educativa, 1989. Se inició con la consulta
Nacional para la modernización educativa que pretendía elaborar un diagnóstico de
necesidades tanto de las comunidades educativas como de la ciudadanía en general, con
base en el supuesto de que para transformar la escuela, la enseñanza y la investigación, se
requiere de “la conciencia y el papel mismo de todos los actores, sobre todo de la
participación sin precedente del
magisterio, a quien corresponde y afecta la modernización.”16
b) Acuerdo Nacional para la modernización educativa. Firmado en 1992 por la
Secretaria de Educación Pública y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la
Educación, enfatiza algunas acciones concretas en apoyo a la calidad de la educación.
Comprometió crecientes recursos presupuestales para la educación pública, y propuso
reorganizar el sistema educativo, reformular los contenidos y materiales educativos y
dignificar la función magisterial.
Algunas concreciones de este acuerdo en su implementación específica dentro del
ámbito de la educación preescolar son:
Programa de Simplificación Administrativa. Se puso en marcha con el objetivo de
“reducir al mínimo las cargas administrativas de docentes y directores, para distraerlos lo
menos posible de sus actividades técnico pedagógicas.17 Su primer paso consistió en la
edición de la Carpeta única reinformación y la carpeta única de la directora (1993,
reeditadas cada año desde esta fecha con la intención de actualizarlas), documentos que
presentan, de manera ordenada y sistemática, los formatos que deberán llenar los docentes a
la solicitud de las autoridades oficiales.
Reformulación de los contenidos y materiales educativos. Tarea de primordial
importancia, pues a través de ella se concreta el currículo que elabora el Estado con el fin
de difundir, transmitir y organizar los contenidos y fines de la educación, permitiéndole
contextualizar y organizar positivamente las acciones que se realizan dentro del ámbito
16 Secretaria de Educación Publica, “Programa para la Modernización Educativa”. Pág.35 17 Secretaria de Educación Pública, "Carpeta única de información para la Educación Preescolar", Pág 9
escolar. Una de sus labores primordiales fue el establecimiento del Programa de Educación
Preescolar 19992 (PEP-92), cuya función es orientar tanto las actividades de enseñanza
aprendizaje que se realizan dentro y fuera del aula, como la vida social de la escuela y su
relación con la comunidad de la que forma parte.18
Revolución de la función magisterial y estrategias de apoyo a la práctica docente. En
cuyo marco se lanzó en agosto de 1992 el Programa emergente de Actualización del
Maestro (PEAM), como inducción al (PEP 92) que sustituyó al PEPB1 Asimismo, se
estableció, un año después, el Programa de Actualización del Maestro (PAM) que, con una
duración de veinte horas y centrado en el proceso de enseñanza-aprendizaje, tenía como
finalidad reforzar la propuesta educativa contenida en el PEP 92.
Creación de Carrera Magisterial. Un mecanismo de promoción horizontal de
reconocimiento y estímulo económico para maestros, que considera tanto la antigüedad
como la preparación y rendimiento académico, para otorgar categorías de salario mayores
que permitan la permanencia de buenos maestros en puestos de docencia. Anteriormente, la
línea de mejora salarial estaba directamente relacionada con la promoción vertical,
implicando la movilidad de maestros con mayor preparación para desempeñar funciones
administrativas como directores, supervisores o jefes de sector, en detrimento de la propia
actividad docente.
Creación de los Consejos Técnicos Educativos. Grupos de trabajo con fines de
investigación y enriquecimiento de experiencias educativas que integran a directivos y
educadoras de cada Jardín de Niños en una sesión mensual (que se realiza los viernes
últimos de cada mes durante la última hora de trabajo). Su establecimiento implica un gran
adelanto en la organización de las acciones educativas, ya que confieren un espacio y un
tiempo al estudio ya la comunicación, mismo que en el nivel preescolar había sido objeto
de múltiples reclamos, y que , finalmente se otorgó hace apenas un par de años.
Acuerdo para la dotación de materiales educativos. Se acordó la dotación anual de
material didáctico y de papelería a los Jardines de Niños, mismos que durante años los
habían adquirido por su propia cuenta.
a) Programa de desarrollo educativo 1995-2000. Tiene como Propósitos
fundamentales la equidad, la calidad y la permanencia de la educación y, en
18 M. Arroyo, “Antología básica”. Pág.9
segunda instancia, la continuidad de las acciones emprendidas a partir del
Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa. Reconoce a la
educación básica como el instrumento más efectivo para compensar la
desigualdad, avanzar en la libertad, procurar la justicia y edificar una nación
más democrática. Concibe ala escuela como la unidad básica del Sistema
Educativo Nacional.
A partir de dichas concepciones, y con el propósito de hacer más eficiente la
organización del trabajo escolar, el programa de desarrollo educativo 1995-2000 propone
poner en práctica “estrategias acorde a las necesidades particulares de cada plantel” e
impulsar “la colaboración más estrecha de los maestros, directivos y padres de familia en
las tareas escolares.” Respecto a los métodos, contenidos y recursos de la enseñanza, hace
énfasis en el aprender a aprender lo cual significa reducir el cúmulo de información a
cambio de fortalecer prácticas y habilidades de autoaprendizaje.19 Además se crearon los
Centros de Maestros (1997) cuya finalidad es apoyar la actualización al proporcionar a los
docentes un lugar de reunión donde se llevan a cabo el intercambio de experiencias y la
autoformación.20
Para dar continuidad a la simplificación administrativa, continuó editando y
actualizando Las Carpetas Únicas de información del docente y de la directora. Con
Respecto ala reformulación de contenidos educativos, y de acuerdo con la nueva estrategia
de revisión de planes y programas de estudio, al inicio del ciclo escolar 1996-1997 se
modificó el programa educativo vigente desde 1992; se agregaron objetivos específicos
tanto como contenidos de aprendizaje; y se reconoció la libertad del docente para elegir su
método de trabajo (Guías para la elaboración del proyecto 1997-1998) Continuó la
incorporación de docentes a la carrera magisterial, así como la dotación de materiales
didácticos a los Jardines de Niños.
19 Periódico, "Reforma ", pág 12-A 20 Periódico, "Excelsior”, pág 20-A
CAPÍTULO 2
2.1 Forma de mejorar el ejercicio docente
Si bien todos los esfuerzos para mejorar la calidad educativa, a partir del
fortalecimiento del ejercicio docente, se encaminan a obtener resultados a mediano plazo,
persiste una serie de problemas que podrían resolverse mediante la capacitación en los
propios centros de trabajo y durante las actividades cotidianas. Más aún, cuando buena
parte de los problemas que se perciben en el medio magisterial se relacionan con las
maneras en que los docentes ejercen sus funciones e interactúan con los educandos.
Nos referimos a las interacciones del salón de clases, al juego de sentimientos,
deseos, expectativas y actitudes que se ponen de manifiesto en el acto educativo, el cual no
se limita a la generación de conocimientos, sino que incluye todas las interacciones que se
dan en la organización escolar, entre autoridades, docentes, alumnos y padres de familia, en
suma, todo el ambiente racional cuyas implicaciones cobran gran relevancia en el ámbito
educativo.21
Es oportuno resaltar aquí el doble proceso de personalización y socialización que
representa la educación, pues los maestros no deben perder de vista que están obligados a
desarrollar en sus alumnos la identificación y las nociones de individuo tanto como los
roles de la cultura a la que pertenece.22
Y ya que el presente trabajo se centra en la importancia de la interacción maestro-
alumno, concertada en el papel socializador de la educación, será necesario volver mas
adelante a la propuesta educativa oficial del nivel preescolar, identificar los atributos
deseables que conformarían su rol; y plantear la necesidad de un programa de actualización
que tenga como finalidad hacer consciente al maestro de la importancia de esta función.
Ahora bien, partiendo del reconocimiento que se hace al docente como elemento operador y
definitorio del proceso educativo, desde los conceptos de organización escolar y gestión
escolar, así como desde las políticas educativas vigentes, consideramos oportuno revisar a
continuación algunos aspectos de la administración de los recursos humanos que pueden
apoyar la calidad de este elemento y consecuentemente la calidad de su práctica educativa.
21 C. Ornelas, “El sistema Educativo Mexicano”. Pág.35 22 Secretaria de Educación Pública, “Ley General de Educación”, Art. 7° y 8°.págs. 50-52
2.2 LA ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS EN LA
ORGANIZACIÓN ESCOLAR
Abordar la actualización de los docentes de preescolar como un elemento que permita
solucionar los problemas detectados en este nivel educativo, exige revisar las características
generales de la administración de los recursos humanos, aspecto que concede especial
importancia a la definición y búsqueda del perfil que debe cubrir el individuo que pretende
ocupar un puesto.
La importancia del elemento humano en toda organización ha conducido a la
humanidad a realizar estudios que permitan optimizar este renglón. Así surge la
administración de personal, fase del proceso administrativo que se encarga de aplicar
métodos y sistemas para utilizar al máximo las energías físicas e intelectuales de los
recursos humanos, con el fin de lograr los propósitos de una empresa organizada.
Taylor y Fayol sentaron las bases de la administración al establecer las fases, de
coordinación y dirección que integran los procesos de mejor aprovechamiento de los
recursos humanos en el trabajo. Precisamente Taylor creó las oficinas de selección de
personal.23
Las etapas iniciales del proceso de administración se condensan en el departamento
de recursos humanos, encargadas, entre otras funciones, del reclutamiento, selección,
contratación e inducción; actividades cuya importancia resulta crucial para determinar el
potencial de los recursos. El adecuado desempeño de cada una de estas funciones tiene
como resultado una satisfactoria correlación entre las características del personal contratado
y las que demanda el puesto.
Determinar el perfil del puesto, como un paso previo a la selección de personal,
reviste especial importancia, e incluye el conocimiento de la filosofía y propósitos de la
organización, tanto como de los objetivos y tareas propios de cada puesto, con el fin de
integrar estas características dentro del contexto más amplio de los requerimientos de la
organización.
23 F. Arias Galicia, “Administración de recursos Humanos”, pág. 27
El departamento de recursos humanos no sólo debe valorar el esfuerzo y las
actividades, sino abarcar otros factores que determinan su calidad y variedad, como son los
conocimientos, actitudes, habilidades, potencialidades, salud, experiencia, motivación e
intereses vocacionales, etcétera.
Fernando Arias Galicia refiere las siguientes características de los recursos humanos:
Implican una disposición voluntaria de la persona pues, a
diferencia de los recursos materiales, no pueden ser propiedad de
la organización.
Además de un contrato legal de trabajo, se requiere de un contrato
psicológico. El hecho de que exista un contrato no garantiza el
mejor esfuerzo del trabajador; por el contrario, solo se contará con
él si considera que la actividad que se le asigna va a ser
provechosa de alguna manera, como en el caso de que el
trabajador establece que existe una relación entre sus intereses y
los de la empresa. De esta consideración se puede inferir la
existencia de dos formas de remuneración: la económica y la
afectiva.
Las cualidades del personal son intangibles. Habilidades
experiencia, conocimientos, se manifiestan solamente mediante
comportamientos. Esta situación ocasionó serios problemas a la
administración, que se tradujeron en falta de interés hacia los
recursos humanos. Sin embargo, esto ha comenzado a cambiar y
la nueva tónica se refleja en las inversiones que se hacen en este
renglón.
Los recursos humanos son escasos. No todos poseen las mismas
habilidades y conocimientos. Surge así un mercado de trabajo que
demanda determinadas características.
Los recursos humanos pueden incrementarse mediante el
descubrimiento o el mejoramiento. En primer caso, resulta de gran
utilidad la selección mediante la aplicación de pruebas
psicológicas de habilidades y de conocimientos. En el segundo, se
trata de formar o preparar a los elementos humanos a través de
becas, educación, capacitación y desarrollo.
La posibilidad de mejorar y perfeccionar el empleo y el diseño de los recursos
materiales y técnicos, confiere mayor relevancia a los recursos humanos de una
organización. Sin embargo, el reconocimiento de esa importancia fue resultado de un largo
proceso cuya evolución conceptual hizo surgir también una definición específica de su
administración como el “proceso aplicado al crecimiento yconservación del esfuerzo, las
experiencias, la salud. Los conocimientos, las habilidades, efc., de los miembros de una
organización”24
Lo anterior engloba los intereses y necesidades individuales en las metas
institucionales. Se concede una importancia fundamental a la interacción de ambos
elementos, con lo cual se da al trabajo un enfoque mas humano y eficiente, pues contempla
que el desarrollo y la realización individual se reviertan a favor de la propia organización.
En esto finalmente radica la importancia de lograr un alto nivel de congruencia entre el
perfil del puesto y el del empleado.
Asimismo, se considera importante la motivación como un factor de gran peso en la
conducta organizacional, la cual según Maslow25 y sus continuadores, está determinada por
una escala de necesidades que el individuo espera satisfacer como retribución de su trabajo.
Así, cada vez que se satisface un grupo de necesidades surge un nuevo nivel; la escala
incluye las de orden fisiológico, de seguridad, las sociales, las de estima, las de autonomía
y, finalmente, las de realización. Esta situación debe tenerse muy presente dentro de todo el
proceso de administración de recursos humanos, y desde luego, dentro del área de
capacitación y actualización, elementos potenciado res de las posibilidades de los
trabajadores y de la empresa misma.
Otro punto de singular importancia que tiene cabida dentro de este enfoque es el
reconocimiento de la existencia de dos dimensiones determinantes de la conducta
organizacional: la dimensión personal y la dimensión organizacional; una corresponde al
rol individual y la otra al institucional, y el resultado de su acción recíproca es la conducta,
Por lo antes expuesto, se considera importante conocer el nivel de congruencia
24 Cfr.F. Arias Galicia. “Administración de Recursos Humanos”. Pág.27 25 A. Sánchez, “El proceso administrativo”, págs. 24-29
existente entre el perfil del puesto del docente preescolar, o perfil ideal, y el perfil del
docente preescolar, o el perfil real.
El perfil del docente en la educación preescolar
Para establecer el perfil del docente de educación preescolar y resaltar lo que se
espera de él,'en especial con respecto a su compromiso como agente socializador, se
revisarán las exigencias y requerimientos desde dos diferentes perspectivas: por un lado, el
Programa de Educación Preescolar que permite conocer las expectativas que el Estado tiene
sobre el papel del docente; por otro lado; algunos enfoques teóricos que fundamentan la
formación de docentes, que nos ofrecen el punto de vista, más amplio, de las diferentes
teorías pedagógicas acerca de qué es un docente.
A partir de ambas visiones podemos configurar un perfil ideal que mas tarde
podremos contrastar con los perfiles reales de nuestros docentes.
2.3 DESARROLLO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR
El Programa de Educación Preescolar vigente es el resultado de diversas revisiones
que es necesario analizar para comprender los supuestos psicológicos que le dan sustento,
así como su metodología, objetivos y contenidos. De esta manera se apreciarán las
exigencias que el currículum impone a las educadoras, y el propio proceso de ajuste del
programa, que muestra la intención de corregir sus incongruencias.26
El Programa de Educación Preescolar 1981, adoptó la teoría psicogenética que
incluye un notable cambio en la asignación de funciones de los elementos del proceso
educativo, pues confiere al educando un papel activo, como sujeto de su propia educación,
y considera al maestro impulsor y facilitador de tal proceso. Así la fundamentación
psicológica de dicho programa se basa en la teoría piagetana que, apoyada en el
estructuralismo, intenta describir la forma en que el niño construye el conocimiento y, a
partir de ello, enfatiza la interacción del sujeto con el objeto de conocimiento. Por su parte,
el estructuralismo considera que las agrupaciones de actividades físicas y mentales
“construyen la base del conocimiento de la realidad psicológica natural, en términos de la
cual, debemos entender el desarrollo del conocimiento.”27
26 Secretaria de Educación Publica, “Manual de Organización del plantel de educación preescolar”, pág.30 27 Carrasco, “El niño aprendizaje y desarrollo” Pág. 253
Cesar Col128 opina que una educación (como la que por muchos años ofreció la
educación preescolar en México) que tiene como meta el desarrollo operatorio sustituye los
contenidos de aprendizaje por contenidos operatorios. Esto significa privilegiar los
procesos mentales cognitivos sobre los informativos, proponiéndose el razonamiento a
partir de las acciones como base del conocimiento.
El PEP 81 centra su atención en reconocer los aspectos sobresalientes del niño que
caracterizan la etapa preoperatoria (4 a 6 años) para proporcionar las bases sobre las cuales
se pueda planear la labor educativa, a partir de enunciar sus características mas relevantes,
función simbólica, preoperaciones lógico matemáticas y las operaciones infralógicas o
estructuración del tiempo y espacio, que aparecen citadas dentro de la misma
fundamentación psicológica.29 Por su parte, el PEP 92 retoma la actitud auto estructurante
del programa anterior, en la asignación de funciones, pero aborda una nueva postura que
pretende dinamizar el proceso educativo e integrarlo en un método global, Su marco teórico
se complementa con proposiciones de corte psicoanalítico, en una búsqueda por equilibrar
su referente psicológico; enfatiza el desarrollo socio afectivo del educando como parte
fundamental en la formación de su personalidad; y subraya el papel determinante del
docente como agente socializador, Además, la aplicación de estas recomendaciones
respecto al desarrollo cognitivo y emocional del niño, se objetiva en un método de
proyectos, en que el docente aparece como responsable de su implantación. Ahora bien, el
PEP 92 presenta sus objetivos en términos de desarrollo, es decir, como procesos y no
como conductas objetivas, pretendiendo que el niño desarrolle:
Autonomía e identidad personal;
Formas sensibles en relación con la naturaleza;
Socialización y cooperación a través de la interacción con otros
niños y el trabajo grupal;
Expresión creativa a través del lenguaje, pensamiento y cuerpo,
como base del aprendizaje formal; y
Acercamiento sensible al arte y la cultura, mediante diversos
materiales y técnicas30
28 C. Coll. “Psicología Genética y aprendizajes escolares”. Pág. 65-79 29 Secretaria de Educación Publica, “Programa de Educación Preescolar” Págs. 24-32 30 Secretaria de Educación Publica, “Programa de Educación Preescolar” Pág. 16
Al iniciarse el ciclo escolar 1996-1997, comenzó una clara estrategia de
modificaciones al PEP 92, respecto de la interpretación conceptual del papel del docente y
sus funciones, el cual se objetivó, de manera inicial, en las modificaciones al formato del
proyecto anual de trabajo, que se difundieron en cursos de actualización profesional
plasmadas en la Guía para la educación del Proyecto 96-97. Según las nuevas
disposiciones, para la elaboración del proyecto anual del docente debía considerarse la
participación autogestiva del personal docente de manera de integrar un proyecto escolar
conjunto. Con estas medidas, la Dirección General de Preescolar intentó rescatar la práctica
docente de las imprecisiones y falta de rumbo en que se hallaba inmersa, como resultado de
la falta de explicación de los objetivos del propio programa Para ello pretendió acentuar de
amanera enérgica la función eminentemente educativa, pedagógica y didáctica del Jardín de
Niños, con base en la actuación creativa y visionaria del docente, a quien corresponde la
selección de objetivos y la preparación y previsión de situaciones didácticas-que propicien
la adquisición de conocimientos y la formación de valores (acordes con el marco filosófico
de la educación expresado en la Ley General de Educación).
CAPITULO 3
3.1 ADMINISTRACIÓN y ESCUELA
¿Por que abordar el tema: administración y escuela?
Se considera oportuno abordar este tema, para contribuir a resolver, en la medida de
lo posible, una problemática en la que nos vemos envueltas todos los días, al encontrarnos
inmersas en un cúmulo de solicitudes desordenadas, requerimientos y errores de
comunicación que atropellan nuestras labores escolares.
Resulta increíble que pese a la gran disposición para el trabajo, ya la programación
oportuna de actividades, la cual se registra escrupulosamente en una agenda, deseosas de
optimizar los tiempos para realizar exitosamente las funciones, frecuentemente por no decir
siempre, se termina elaborando informes o actividades con una gran carga de stress, y
desatendiendo las visitas al aula y consecuentemente, lo mas importante, la calidad de la
atención que se puede otorgar a los niños y niñas que constituyen, la razón fundamental del
quehacer educativo.
Hace ya muchos años que la política educativa ha tratado de modificar estos errores;
Ya en el período de Miguel de la Madrid, se hablaba de la Modernización Educativa,
después, El Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa 95-2000 propuso
reorganizar el sistema educativo, y entre sus estrategias incluyó el “Programa de
Simplificación Administrativa”, el cual pretendía concretamente reducir al mínimo las
cargas administrativas de docentes y directoras para distraerlas lo menos posible de sus
actividades técnico pedagógicas”, siendo uno de sus primeros pasos la edición de la
Carpeta única de información.
Más recientemente, en el documento titulado Por una Nueva Escuela Urbana, se
enuncia enérgicamente que “Una mejor escuela exige la redefinición de las funciones de la
dirección escolar, la cual debe dedicarse principalmente, a la conducción de los procesos
pedagógicos31, enfatiza la importancia de elevar los resultados de aprendizaje de los
alumnos y apoyar los logros de los docentes y critica a la administración que irrumpe de
manera desordenada sobre las escuelas al mencionar textualmente...”es necesario un mayor
31 Secretaria de Educación Pública. “Por una Nueva Escuela Urbana”. Pág. 20
compromiso de autoridades, supervisores y directores de escuela, para modificar un estilo
de administración caracterizado por la emisión de múltiples peticiones y órdenes
emergentes a las escuelas, que dificultan las funciones técnicas y, lo que es mas grave aún,
interrumpen las labores de las maestras con sus alumnos.
Es realmente un pesar que se continúe padeciendo estas interferencias, que se siga
dando tanta importancia al llenado de papeles, que se sigan adjudicando programas y
proyectos, que si bien son de utilidad para los niños, distraen nuestra atención y consumen
nuestro tiempo.
Programas como el SIEPRE en donde se ocupa a la directora como capturista de
datos, programas como el SAID que continúa requiriendo de mucho tiempo, durante tres
veces al año, programas como los Desayunos Escolares que pese a haberse informado que
serían manejados por vocalías de padres de familia, continúan requiriendo de la gestión
directiva, llenado de papeles y sobre todo tiempo, mucho tiempo. Todo esto es solicitado de
una manera… y al poco rato de otra diferente… se devuelve por un detalle mínimo… y
después hay que enviarlo en este preciso momento…falta una firma… no se encuentra la
vocal… los padres no quieren pagar… la vocal no se ha presentado etc. etc. etc. ¿y quien
debe enfrentar todos estos extras, además de atender de modo prioritario la tarea de visitar
las aulas para apoyar la calidad educativa?.
Por todo lo antes expuesto, resulta importante reconsiderar aquello que esté a nuestro
alcance realizar para enfrentar este problema; por tanto, revisemos la siguiente información
y veamos que posemos sacar de provecho.
3.2 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
Se ha dado por llamar a la Administración “El arte de hacer las cosas a través de la
gente”.32 La administración es el proceso de planear, organizar, liderear y controlar los
esfuerzos de los miembros de una empresa para lograr los objetivos organizacionales.
Esto obliga a detenernos para revisar de paso lo que entendemos por empresa, un
conjunto de elementos diferentes y funciones diferentes pero unidos entorno aun fin común.
Ahora bien, la administración como disciplina surge con el propósito de contribuir a
eficientar la consecución de los logros u objetivos de una empresa.
El proceso administrativo, forma un cuerpo inseparable, en el que cada parte se
encuentra ligada con la otra, no obstante, desde el punto de vista meramente conceptual
metodológico y con el fin de facilitar su comprensión y apreciar mejor las reglas que
influyen en cada aspecto, es conveniente y lógico separar aquellos elementos o fases que en
algunas circunstancias puedan predominar.
Si bien toda división es de algún modo arbitraria existen diversas aproximaciones
cuyos criterios han contado con gran aceptación.33 Una división muy simple, realizada por
Wrick, se refiere a dos amplias etapas de la administración: la mecánica y la dinámica;
división que implicaría concebir el proceso administrativo con un enfoque práctico: como
el planear para el bien actuar. Dentro de estas fases, sin embargo, se pueden seleccionar
elementos o sectores más concretos que conllevan a funciones muy específicas, dentro de
las cuales una de las más aceptadas es:
• La División de Cuatro Elementos:
• Planeación
• Organización
• Ejecución
• Control
Estas cuentan además con una variante, la de llamar dirección a la ejecución;
considerando la ejecución por parte de quien administra consiste en dirigir .
Esta división además de ser sencilla, permite definir con claridad las etapas de la
mecánica: Planeación y Organización, y de la dinámica: Ejecución o Dirección y Control.
32 Andrés Serra Rojas, " Derecho Administrativo". Pág 753 33 www.monografías/trabajos/administración/shtml
ELEMENTOS DE LA MECÁNICA ADMINISTRATIVA.
a) PREVISIÓN: determinación técnicamente realizada mediante la investigación y la
valoración de lo que se desea lograr, considerando cuales serán las condiciones
futuras hasta determinar los diversos cursos de acción posibles.
La previsión comprende: Objetivos, Investigación. Cursos posibles.
b) PLANEACIÓN: Consiste en determinar el curso o camino específico de las
acciones a seguir fijando los principios que lo habrá de orientar, la secuencia de las
acciones y los tiempos rectores. Comprende: Políticas, Procedimientos, Programas.
(También incluye presupuestos)
c) ORGANIZACIÓN: Se refiere a la estructura técnica de las relaciones que habrán
de darse entre los diferentes elementos participantes.
Considerando la jerarquía y obligaciones individuales para poyar la eficiencia de la
empresa, abarca por tanto:
Jerarquía
Funciones
Obligaciones
ELEMENTOS DE LA DINÁMICA ADMINISTRATIVA
d) INTEGRACIÓN: procedimiento para dotar al organismo de todos medios
señalados por la mecánica administrativa, para su más eficaz funcionamiento:
escogiéndolos, introduciéndolos, articulándolos, buscando su mejor desarrollo. (incluye
cosas y personas).
La integración de las personas abarca: Selección, Introducción, Desarrollo.
e) DIRECCIÓN: Consiste en impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada
miembro y grupo de una organización con el fin de eficientar la realización conjunta de los
planes señalados. Comprende las siguientes etapas:
Mando
Comunicación
Supervisión.
f) CONTROL: Procedimiento que consiste en el establecimiento de sistemas que
permita medir los resultados actuales y pasados en relación con los esperados con el fin de
ajustar el proceso.
Comprende: Establecimiento de normas
Operación de los controles Interpretación de resultados.
ETAPAS DE LA DMINISTRACIÓN
FASE ELEMENTO ETAPA
• Objetivos
1.- Previsión • Investigación
A. Mecánica • Cursos Alternativas
• Políticas
2.- Planeación • Procedimientos
• Programas(tiempos)
3.- Organización • Funciones
• Jerarquías
• Obligaciones
B. Dinámica 4.- Integración • Selección
• Introducción
• Desarrollo
• Integración de las
cosas
5.- Dirección • Autoridad
• Comunicación
• Supervisión
6.- Control • Establecimiento de
normas
• Operación
• Interpretación
3.3 PLANEACIÓN34
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN
1.- PRINCIPIO DE LA PREVISIÓN
Los planes no deben admitir imprecisiones requieren hacerse con la mayor precisión
posible para que puedan regir actividades concretas.
2.- PRINCIPIO DE LA FLEXIBILIDAD
Todo plan debe permitir un margen de ajuste para considerar los cambios que
pudieran presentarse pudiendo después volver a su dirección original.
3.- PRINCIPIO DE UNIDAD
“Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse que existe uno solo para
cada función; y todos los que se apliquen en la empresa deben estar, de tal modo
coordinados e integrados que en realidad pueda decirse que existe un solo plan
general.” Esto es que los planes deben ordenarse jerárquicamente hasta formar
finalmente uno solo.
34 geogle.com. pág.3
3.4 REGLAS SOBRE POLÍTICAS
Se define a las políticas como criterios generales que tienen como propósito orientar
las acciones, dejando a los jefes campo para las decisiones que les corresponde tomar;
sirven de referencia para formular, interpretar o suplir a las normas concretas.
Son indispensables para la adecuada delegación de funciones.
Es importante no confundirlas con objetivos o reglas.
El 1° fija las metas, mientras que las políticas regulan la orden de lanzarse a alcanzarlas.
Las políticas son más generales que las normas concretas, ya que estas últimas son las
reglas; y estas últimas no dejan campo de decisión o elección al jefe.
Las políticas en cambio buscan señalar los criterios generales que orientaran las
acciones en un, determinado sentido.
3.5 ORGANIZACIÓN
La palabra organización proviene de la palabra organismo el cual implica
necesariamente partes y funciones diversas, Unidad Funcional, Coordinación.
y puede definirse de acuerdo con diferentes autores como :
“El arreglo de las funciones que se estiman necesarias para lograr un objetivo” “El
proceso de combinar el trabajo que los individuos o grupos deben efectuar con los
elementos necesarios para su ejecución”
Método de distribución de la autoridad y de la responsabilidad que sirve para
establecer canales prácticos de comunicación entre los grupos”
Reyes Ponce define la Organización como “La estructuración técnica de las
relaciones que deben existir entre las funciones niveles y actividades de los elementos
materiales y humanos de un organismo social con el fin de lograr su máxima eficiencia
dentro de los planes y objetivos señalados”.
Es el elemento final de la etapa estática y nos dice en concreto cómo y quien va a
hacer cada cosa.
3.6 PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN
1.- Principio de la especialización.
A mayor especificidad del empleo mayor eficiencia, precisión y destreza.
2.- Principio de la unidad de mando
Para cada función debe existir un solo jefe.
3.- Principio de equilibrio autoridad-responsabilidad.
Debe precisarse el grado de responsabilidad que corresponde a cada jefe de cada nivel
jerárquico, estableciéndose al mismo tiempo la autoridad correspondiente a aquella.
La autoridad se ejerce de arriba hacia abajo, la responsabilidad va en la misma línea,
pero de abajo hacia arriba.
3 .7 INTEGRACIÓN
A este apartado corresponde el reclutamiento, selección, introducción, e incluso el
desarrollo de los recursos humanos de la organización, incluso los jefes.
Constituye una etapa muy importante del proceso administrativo ya que tiene que ver
con la elección del personal adecuado para la función específica, su preparación para el
puesto o inducción, su constante desarrollo.
3.8 DIRECCIÓN
Es también aquel elemento de la administración en el que se logra la realización
efectiva de todo lo planeado.
Terry llama a esta etapa” Actuación”, y la define como “hacer que todos los
miembros del grupo se propongan lograr el objetivo, de acuerdo con los planes y la
organización.
Koonts y O. Donnell definen la dirección como “la función ejecutiva de guiar y
vigilar a los subordinados”.
Para Fayol la misión de la dirección es hacer funcionar el grupo social hacia la
consecución de los objetivos de su empresa. A decir de Reyes Ponce, la función de dirigir
consiste en hacer que otros ejecuten, para él, la dirección es la parte esencial y central de la
administración, ala cual se deben subordinar y ordenar todos los elementos.
En efecto: si de planea, organiza, integra y controla, es solo para bien realizar. De
nada servirían haber invertido tanto en estos cinco elementos, si no se logra una buena
ejecución, la cual depende directamente de una buena dirección.
CAPÍTULO 4
4.1 LA ESCUELA
Durante muchos años la escuela se ha caracterizado por tener una organización
empírica, donde la agrupación escolar se integra por elementos puramente docentes. Donde
la experiencia de quienes se desempeñan como directores proviene del trabajo en la
docencia misma y su asenso a funciones administrativas implica una exigencia de
capacidades que debe desarrollarse con el tiempo.
Si bien en la actualidad se ha elevado el perfil de ingreso para el puesto de Directora
de Jardín de Niños, al solicitarse a la docente normalista, para su asenso, además de una
antigüedad significativa, que garantice su experiencia, el contar con el grado de
licenciatura; para fines específicos de desempeño de la función Directiva, la docente recibe
ten sólo un breve curso de inducción al puesto, el cual rara vez es proporcionado con
antelación a su presentación al nuevo nombramiento, y en el cual no se incluye
capacitación alguna sobre el importante rubro del manejo de personal.
La directora de Jardín de Niños, sin embargo, es reconocida generalmente por su gran
entrega, responsabilidad y habilidades para resolver problemas.
Muchas de ellas llegan al puesto como resultado de haberse dado a conocer como
elementos comprometidos y capaces; pero pese a esa elección y voto de confianza otorgado
por sus autoridades inmediatas para acceder al puesto, a cambio recibe muchas
obligaciones y escasos derechos.
No obstante lo anterior, la figura directiva se continúa destacando por su vocación,
por su gran entrega y profesionalismo que le permite incluso auto motivarse para enfrentar
como reto las grandes cargas de trabajo, la falta frecuente de personal, los problemas
ocasionales con padres de familia e incluso con el personal a su cargo.
Es importante resaltar que los recursos humanos que conforman la organización
escolar desempeñan un papel relevante en el logro de los fines educativos, la labor directiva
alcanza un papel preponderante al conjugar la función social, laboral, pedagógica y
administrativa, mismas que delinean los márgenes de acción tanto de alumnos, docentes y
asistentes, como de los padres de familia y que se verán motivados por las actitudes
personales de quienes las realizan.
Ahora bien, los recursos humanos confieren a la escuela características de una
organización compleja35, ya que en interior de cada una coexisten dos estructuras paralelas:
a) Una formal, constituida por un andamiaje de roles provenientes de las reglas
establecidas para cada puesto; y
b) Una informal, que va a modelar a la institución a través de las relaciones que de
manera natural establecen sus integrantes, al asociarse en grupos primarios para satisfacer
sus necesidades sociales y psicológicas.
La organización formal, conferida y regulada por la SEP, consta de mandos
determinados jerárquicamente, y encabezados por la directora del plantel cuya labor es
coordinar las funciones establecidas en el programa para eficientar el logro de los
contenidos curriculares del nivel educativo y velar por el cumplimiento de la
Normatividad correspondiente.
La directora ocupa el puesto de mayor responsabilidad en la escuela.
La organización informal está caracterizada por el tejido de relaciones que, de manera
espontánea y ajena al control escolar, establece el personal en suS interacciones. Esta
organización informal cobra gran fuerza en el rendimiento escolar, ya que es capaz de
optimizar o minimizar las decisiones educativas, por lo cual, si la administración escolar
pretende una organización más eficaz, debe resaltar el lado humano de la empresa.
35 Wilburg Jiménez Castro. “Introducción al estudio de la Teoría Administrativa” Pág.56
4.2 LA GESTIÓN ESCOLAR
De la reflexión anterior entre los beneficios de la administración y las realidades de la
educación. Surge entonces la importancia de abordar el concepto de los fenómenos.
Gimeno Sacristán. (1996) se refiere a la gestión de los procesos escolares como el
“gobierno ordenador de los elementos que configuran la dinámica de los fenómenos que
ocurren en el seno de los centros”.
De esta manera la gestión escolar permite articular los heterogéneos componentes que
soportan la operación diaria de la escuela además de cobrar una nueva explicación. Que
vuelve única a cada escuela como producto específico de sus diferencias particulares.
Con este reconocimiento surge una alentadora proyección socio-pedagógica: cada
escuela tiene suS propias posibilidades de incidir de manera potencial en su capacidad
operativa para lograr los fines educativos. Cada escuela tiene posibilidad de determinar sus
logros. Por tanto. si realmente el Sistema Educativo Mexicano quiere trascender a mejorar
la realidad de la vida cotidiana de nuestra gran ciudad debe contribuir a que cada escuela
eleve la calidad de la educación pública, a través de una gestión fuerte sólida y contundente
que le permita lograr un adecuado equilibrio de márgenes de autonomía y participación de
la comunidad apoyo institucional y regulación normativa.36
Una mejor escuela exige la redefinición de las funciones de la dirección escolar la
cual debe centrarse principalmente en la conducción de los procesos pedagógicos, la
estimulación del cambio en el aula, el impulso al trabajo colegiado y la vinculación con la
comunidad37.
Hoy más que nunca esta redefinición requiere de reconocimiento y respaldo ala figura
de la directora y desde luego de una gran capacidad administrativa de la directora, que le
permita cumplir con una función saturada de compromisos, que demanda de su profesión
un arte; el de aprovechar al máximo el tiempo, sus capacidades profesionales y sus virtudes
humanas, para conducir un liderazgo que asegure el rumbo de su escuela para convertirla
en una escuela fuerte.
36 Secretaria de Educación Pública. Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000”Pág. 13 37 Secretaria de Educación Pública.”Por una Nueva Escuela Urbana”. Pág. 55
CONCLUSIONES Después de un análisis teórico y de campo, realizado en las aulas, se puede afirmar
que la detección de problemas en el sistema educativo, tales como la falta de selección de
personal adecuado al perfil que requiere el nivel educativo, la transmisión y reforzamiento
de un rol docente entorpecido por las deficiencias y vicios del propio sistema y,
particularmente, la disparidad entre el ideal socializador de la escuela y su realidad,
aunados a las deficientes estrategias de los cursos de actualización, evidencian la necesidad
de corregir la realidad docente.
Si se comparan las características que conforman el perfil deseable del docente como
agente socializador con las interacciones del docente con el Sistema Educativo y las que se
derivan del trabajo de campo, que constituyen su perfil real, se puede obtener una valiosa
información.
El contraste evidencia que existen algunas características comunes entre ambos
perfiles, pero sobre todo da cuenta de aquellas que requieren modificarse para mejorar el
desempeño como agentes socializadores de las maestras de este nivel educativo.
De acuerdo con el perfil deseable el docente debe contar con:
Conocimiento sobre su función docente.
Actitud crítica.
Compromiso ético.
Actitud empática.
Tales características engloban los saberes, actitudes y habilidades definidos en la
revisión que se hizo tanto del PEP como de los enfoques teóricos de formación de docentes:
que permiten cumplir con la función educativa y que ambas, aunadas a los conocimientos
sobre desarrollo infantil, integran lo que aquí se denomina el perfil ideal del docente.
Por otra parte, el que llamamos perfil real, se ha constituido en dos fases, tomando en
cuenta, en primer lugar, nuestra aproximación teórica, donde las características son
producto del análisis de las relaciones que establece el docente con los diferentes ámbitos
que conforman el Sistema Educativo Mexicano y, en segundo término, el trabajo en el aula,
según dicha aproximación teórica, el docente cuenta con:
Disminuida capacidad creadora e innovadora.
Falta de preparación
Falta de sentido crítico
Precarias actitudes respecto a las requeridas para el desempeño de su función.
Desmotivación.
Falta de compromiso.
Y, según el trabajo de campo, el docente presenta:
∗ Sensibilidad e identificación, empatía, tolerancia, afecto y respeto hacia
el niño.
∗ Cierta capacidad crítica para aplicar disciplina y normas.
∗ Escasa capacidad autocrítica y de autoanálisis.
∗ Desmotivación, inseguridad y falta de compromiso hacia el trabajo.
∗ Dificultad para tomar decisiones.
∗ Dependencia respecto al sistema educativo.
∗ Conocimiento de las características emocionales de los niños
preescolares.
∗ Reconocimiento de su rol como guía y facilitador del proceso de
elaboración del conocimiento.
∗ Desconocimiento de las implicaciones y trascendencia de sus actitudes y
comportamientos en le interactuar cotidiano con el niño.
∗ Falta de integración de las diferentes figuras de su función docente.
∗ Identificación y reconocimiento de la política educativa actual, respecto
alas demandas que se le hacen de conferir una mayor intencionalidad a
sus procesos didácticos.
∗ Pobre conceptualización respecto a los fines de la educación preescolar.
∗ Dificultad para concebir como una de sus funciones la socialización del
niño.
∗ Falta de identificación con su institución.
∗ Aceptación y reconocimiento de la utilidad que le reporta la
sistematización de su práctica cotidiana.
∗ Desconocimiento de él concepto de valores y su categorización en
valores universales y su determinación respecto a los ámbitos individual
y social.
∗ Desconocimiento de su función como impulsor de actitudes ideales y
valores y su categorización en valores universales y su determinación
respecto a los ámbitos individual y social.
∗ Desconocimiento de su función como impulsor de actitudes ideales y
valores.
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