sc1.1 aspectos conceptuales del catastro
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MATERIA: Sistemas Catastrales TEMA 1.1: Aspectos Conceptuales del Catastro
Ing. Arturo Leal Bejarano Página 1
TEMA 1.1
ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CATASTRO
Ing. Horst Karl Dobner Eberl,
1. Introducción
A primera vista, el Catastro se ofrece a los ojos del público, y aun de muchos expertos, como un
conjunto de actividades de índole puramente técnica. En consecuencia, nada parecería más ajeno
a estas actividades técnicas que las consideraciones conceptuales. Más aún, parecería obvio que
un buen valuador, por ejemplo, no requiere del conocimiento de las bases abstractas de la
valuación para realizar su tarea con eficacia; indistintamente se diría que el hecho de dominar
dichas bases no garantiza el desempeño de la valuación.
Sin duda alguna, tales afirmaciones no están exentas de validez. Pero debe tenerse en mente que
toda actividad técnica requiere, por parte de quien la ejecuta, de una clara comprensión de las
bases conceptuales subyacentes. Dicha comprensión reviste gran importancia en virtud de que
permite al técnico percatarse de las dimensiones reales de su labor, darle sentido y no enajenarse
en parte específica que le corresponde realizar dentro de un proceso global. Todos estos
elementos repercuten, en última instancia, sobre el mejor desempeño de la actividad. De esta
manera, las consideraciones conceptuales se ponen al servicio de la técnica, en vez de quedar
limitadas a un mero ejercicio intelectual o a un recurso fácil para desviar la atención de los
aspectos eminentemente prácticos. Conceptos, técnicas, teoría y práctica, quedan así íntimamente
vinculados para enriquecerse en forma recíproca.
2. Generalidades
En su sentido más usual, el término catastro se refiere a la inscripción oficial de la localización,
extensión, tenencia, propiedad y del valor de un inmueble, para obtener “un conjunto de registros
establecidos metódicamente de los inmuebles de una entidad territorial”(1)
Así, un sistema catastral puede definirse como “un registro de los inmuebles, incluyendo tierras,
mejoras y sus derechos, establecidos metódicamente en toda una entidad”(2)
En virtud de la gran variedad de términos que se asocian a la palabra catastro, resulta necesario
intentar una clasificación. Así, según el propósito del levantamiento, se habla de un catastro
jurídico o legal, de un catastro de propiedades, de un catastro geométrico y de un catastro de
impuestos o catastro fiscal; en términos descriptivos, existen el catastro de edificaciones, el
catastro de abastecimientos, el catastro forestal y agrícola, etc., y de acuerdo con el método de
levantamiento de un catastro gráfico, de un catastro numérico y de un catastro computacional.
Por lo que respecta al origen del vocablo catastro, se han señalado diversas hipótesis, sin que
exista hasta el momento un consenso uniforme. Así, hay quienes lo ubican en la palabra latina
capitastrum, como una fusión de capiturm. registrum (registro de parcelas gravables) o de
capitationis registrum (registro del impuesto gravable a cada persona o a cada parcela).
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Otros estudiosos señalan la palabra italiana catastico (lista de ciudadanos con propiedades
gravables), derivada del vocablo bizantino catastijon-registro, lista o cuenta como el verdadero
origen de catastro.
Lo cierto es que sea cual fuere la palabra original, el término catastro aparece en documentos muy
antiguos y alude al hecho de que el registro de la propiedad gravable constituye una actividad
secular.
"Los primeros levantamientos catastrales conocidos fueron realizados por los Egipcios, 3,000
años a. C., los cuales debido a las inundaciones causadas por el río Nilo restablecieron los límites
de sus parcelas año por año"(5) utilizando mojoneras de referencia fuera de las zonas afectadas.
En Atenas existe un registro de tipo catastral para fines fiscales.
En Roma se lleva un registro de los inmuebles gravables basado en las declaraciones voluntarias
de los propietarios, que proporcionan planos para ubicar su predio y medidas corno la cantidad de
sembradío, el número de surcos, etc., para fijar el monto del impuesto.
"En Inglaterra el catastro fue iniciado por Alberto el Grande en 880 e instrumentado en 1083 por
Guillermo el Conquistador. En Francia Luis VI inicia la medición y valorización de las tierras del
Delfinado en 1115, y el actual catastro francés está basado en los levantamientos ejecutados de
1811 a 1850.
En Alemania se realizaron los primeros trabajos catastrales desde el siglo XVI, en España desde
1575; en Suiza desde 1811 y en Italia se reiniciaron en 1885."(6)
Ahora bien, la actividad catastral ha evolucionado a lo largo del tiempo, según el tipo de
estructura sociopolítica predominante y los intereses económicos prevalecientes.
En esta forma, el crecimiento urbano, el desarrollo industrial y la instauración de un orden social
cada vez más complejo, donde el uso del suelo se diversifica progresivamente, han determinado
la necesidad de contar con sistemas de registro ágiles y eficientes. En efecto, problemas diversos
como la concentración industrial, la inmigración la tenencia irregular de la tierra, el escaso
desarrollo urbano, la contaminación ambiental, el transporte insuficiente y la insalubridad, entre
otros, constituyen el común denominador de las grandes urbes contemporáneas. Tales problemas
representan un reto que demanda respuestas racionales.
Existen dos instrumentos de solución que constituyen la base para cualquier acción que se
pretenda emprender: el financiamiento y la información. La planeación, la creación de nuevos
servicios, la modificación de los existentes, en fin, todos los proyectos que aspiren a resolver
algún problema, suponen, como requisito indispensable, la existencia de recursos económicos
suficientes y la disponibilidad de información confiable que permita establecer metas realistas,
planificar acciones congruentes y predecir resultados.
Tales son, precisamente, los productos que aporta el catastro. Por un lado, constituye una
importante fuente de financiamiento del desarrollo, al sentar las bases para la recaudación del
impuesto predial. Por otra parte, las operaciones catastrales permiten integrar un banco de
información multifinalitario, con aplicaciones prácticas que rebasan los propósitos estrictamente
fiscales.
Un catastro moderno, que haga uso de los avances tecnológicos, particularmente en materia de
computación electrónica, representa el medio idóneo para fiscalizar, evaluar, planificar y
administrar el uso de uno de los recursos más importantes de toda nación: el suelo.
Dentro de esta concepción amplia multifinalitaria del catastro, los aspectos impositivos, con ser
sólo una de las facetas, revisten extrema importancia. En este renglón, la modernización de las
actividades catastrales resulta indispensable para incrementar la recaudación sin aumentar la
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carga fiscal, optimizando las operaciones, eliminando la evasión, complementando la información
y logrando la máxima equidad en el cobro de impuestos. Sin lugar a dudas la actividad fiscal debe
ser realizada de manera más precisa y cuidadosa, con el concurso de los progresos técnicos, pues
ella representa no sólo una fuente de recursos económicos para el Estado sino también, un
vehículo de relación entre el gobierno y los ciudadanos. De ahí que sea necesario lograr un
equilibrio óptimo entre las capacidades de pago de los diferentes sectores de la población y las
necesidades que el gobierno tiene de sufragar, obras en beneficio de esa misma población. Ello
sólo puede ser logrado mediante un catastro ágil y moderno.
Por otra parte, el catastro va aportando a lo largo de su realización una gran cantidad de productos
con información gráfica y digital sobre el suelo. Esta información, integrada en un banco de
datos, permite ofrecer un servicio de bajo costo a organismos públicos y privados, lo que redunda
en una mejor coordinación de la inversión pública en el suelo urbano y en una mayor eficiencia
de las acciones encaminadas a favorecer el desarrollo citadino.
En suma, un catastro que sepa utilizar los avances de la técnica constituye un valioso instrumento
para la solución de los problemas de la ciudad.
Dentro de este marco de análisis, el objetivo principal de un catastro moderno estriba en contar
con la información gráfica y digital básica, para:
La fiscalización apropiada del suelo
La planificación del uso del suelo
La administración del suelo
La coordinación de la inversión pública en el suelo
Este objetivo plantea la necesidad de contar con una serie de políticas bien definidas. Así, la
norma básica de acción consiste en proporcionar información gráfica y digital uniformizada a los
diferentes campos de la acción pública.
En el campo económico, se recopila información acerca del uso actual y potencial de la tierra
urbana, para lograr los siguientes aspectos:
Planes de desarrollo urbano e industrial
Descentralización y ubicación de nuevos centros urbanos
En el campo urbanístico, se proporciona cartografía precisa y apropiada e información digital de
las zonas urbanas, para desarrollar los propósitos siguientes:
Registro de las redes de distribución y abastecimiento de los servicios urbanos básicos.
Operación y mantenimiento de los servicios
Proyección racional de los programas de desarrollo urbanístico.
En el campo jurídico, se recoge información acerca de la situación jurídica de la propiedad raíz,
para promover los siguientes puntos:
Seguridad jurídica
Garantías para inversiones
Campañas de regularización
Finalmente, en el campo fiscal se define: una política tributaría para impulsar los avances
siguientes:
Fiscalización del suelo:
con justicia social en la fijación de los impuestos prediales
con equidad impositiva
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Establecimiento de incentivos con efectos positivos en los ámbitos social,
socioeconómico y urbanístico
Regularización y en su caso, aumento de los ingresos fiscales
Las políticas constituyen el marco de referencia conceptual operativo que otorga congruencia y
sentido a las diversas actividades catastrales.
Cuatro son las estrategias básicas que hacen posible el cumplimiento de los objetivos y la
realización concreta de las políticas:
a. La depuración, complementación, uniformización, modernización, mecanización y
actualización de los padrones gráfico, numérico y alfabético, mediante el establecimiento
y la implantación de sistemas, procedimientos y controles ágiles y eficientes.
b. La recopilación de información actualizada acerca del uso presente y potencial de la
tierra urbana y rústica.
c. El establecimiento de sistemas cartográficos precisos y apropiados.
d. El acopio de datos respecto a la tenencia de la tierra y a la situación jurídica de la
propiedad raíz (3)
Así, el catastro moderno representa una aproximación multifinalitaria para responder en forma
idónea a la compleja problemática que plantea el desarrollo contemporáneo.
3. Sistemas Catastrales y Sistemas Registrales
De acuerdo a las categorías de clasificación de los tipos de catastros antes señaladas, pueden
describirse tres grandes sistemas catastrales:
a. El sistema catastral fiscal
La finalidad primaria de un sistema catastral fiscal es la imposición de un impuesto sobre los
bienes raíces. En la mayoría de los países, este gravamen es un impuesto ad-valorem y por lo
tanto, el factor más importante es la obtención del valor de cada inmueble.
El registro, a su vez, puede establecerse por propietarios de inmuebles gravables (im-persona) o
bien, por inmuebles gravables (in-rem), ya sea con un número arbitrario de cuenta para cada
propiedad o con una clave geográfica que permite la ubicación y el control de cada predio.
b. El sistema catastral jurídico
La tierra, como el patrimonio principal, ha creado la preocupación de proteger y asegurar su
tenencia, propiedad y traslado. Este control se lleva mediante contratos privados, o bien, el
estado lleva un control en forma de un registro de los actos jurídicos, otorgando en unos casos
una seguridad parcial o imperfecta (llamado también sistema registral "negativo"), y en otros
casos una completa seguridad (llamado también sistema registral "positivo".
En el sistema registral "negativo" se llevan a cabo dos operaciones principales:
Convenios, contratos o escrituras privadas que se realizan normalmente con la
intervención de un notario y que no se inscriben en el Registro Público.
Actos jurídicos que se inscriben y que pretenden afectar un derecho sobre un bien
inmueble.
El sistema registral "positivo" establece el título de propiedad y los derechos derivados de este
título están garantizados por el gobierno. La inscripción al Registro es prueba legal de los
derechos de un inmueble; la administración pública asegura su validez y legalidad.
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El sistema positivo "Torrens" fue establecido sin la identificación topográfica de la propiedad raíz
y sus linderos.
El sistema registral positivo "europeo" está basado en un levantamiento catastral jurídico. Ambos
sistemas operan paralelamente y utilizan una misma clave geográfica para identificar una
propiedad raíz. Mientras el sistema registral garantiza el derecho de propiedad, el sistema
catastral jurídico garantiza la validez del levantamiento, por lo que se refiere a la localización y
extensión de sus linderos.
c. El sistema catastral multifinalitario
Un sistema catastral es multifinalitario cuando la información reunida permite la solución de
diferentes problemas, o sea, cuando el sistema maneja eficientemente diferentes encuestas fijas y
periódicas para diferentes fines específicos (p. e. impuestos, nóminas, contabilidades), así como
encuestas especiales para otros fines.
Estas encuestas abarcan la determinación precisa de problemas urbanos, económicos,
ambientales, sociales, legales y fiscales en áreas específicas para poder llegar a decisiones
adecuadas de planeamiento, inversión, implantación, operación y administración.(4)
4. Codificación de la Propiedad Inmueble
La creación de un lote de terreno depende del sistema catastral en vigor, ya sea que se trate de un
catastro fiscal, de propiedades o legal. En cada uno de estos casos, la definición del lote variará
según los propósitos perseguidos. A pesar de esta diversidad, es factible lograr una definición
operativa. Así, para fines fiscales, un lote de terreno puede definirse como una fracción cuyos
linderos están determinados física o legalmente. Un lote de terreno urbano es un lote ubicado
dentro del área urbana delimitado física o legalmente.
A partir de esta definición, la codificación de la propiedad inmobiliaria se obtiene mediante un
identificador o una clave catastral.
Un identificador es un símbolo gráfico (numérico o alfanumérico), que se le asigna a una unidad
de terreno para identificar datos relacionados con esta unidad. Debe permitir relacionar, de
manera sencilla y efectiva, cualquier información catastral o de otro tipo, ya sea en forma gráfica.
, digital, tabular, resumida o estratificada, así como todo tipo de información generada por
diferentes fuentes y recopilados con diferentes métodos.
El identificador debe ser, pues, una clave sencilla, única en su género, precisa, flexible,
económica y de fácil acceso. (4)
Así pues, la integración de un catastro eficiente requiere de las dos condiciones básicas arriba
anotadas: la definición precisa de la parcela y su identificación exacta mediante un procedimiento
de codificación. (5)
5. Levantamientos catastrales
Como ocurre con todo proyecto, los pasos de planeación y ejecución de un levantamiento
catastral deben llenar los requisitos de rapidez, economía, flexibilidad, sencillez y exactitud. Así,
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la determinación del método óptimo de levantamiento debe realizarse sobre la base de factores
como la precisión, la finalidad, el costo y el tiempo programado del levantamiento, así como las
restricciones de índole legal o administrativa y las circunstancias humanas, políticas y
económicas que existan en un momento dado. Como puede verse, la definición y la realización
de un levantamiento catastral nunca pueden abstraerse de las condiciones globales de una
sociedad. (6)
6. Valuación
Es bien sabido que la valuación de la propiedad raíz puede llevarse a cabo en forma individual o
colectiva. En términos generales, se opta por un sistema de avalúos individuales cuando los
inmuebles por valuarse son pocos y dispersos, cuando los propietarios facilitan toda la
información solicitada y cuando se dispone de. valuadores expertos que perciben honorarios
elevados y cuentan con el tiempo necesario para desarrollar el trabajo.(10)(11)
En cambio, cuando se realiza la fase de valuación en un sistema catastral, por lo común hay un
gran número de predios por valuar, se cuenta con pocos expertos y con fondos escasos, se dispone
de tiempo limitado y no existe una actitud de colaboración franca por parte de los causantes.
Tales circunstancias determinan la necesidad de aplicar un sistema eficiente, productivo, preciso
y económico, que incluya la creación de un organismo responsable con controles técnicos y
administrativos eficientes, así como la aplicación de una tecnología avanzada que garantice
avalúos uniformes y equitativos. Todas estas finalidades pueden lograrse empleando el método
de valuación colectiva o masiva.
La elección de uno u otro método dependerá fundamentalmente de las circunstancias y
necesidades concretas y deberá siempre tener el objeto de combinar la eficiencia con la precisión.
7. Aplicaciones del catastro
Hemos señalado antes que un catastro moderno debe ser diseñado en forma tal que le permita
tener aplicaciones multifinalitarias.
Dentro de este marco, una de las utilidades más importantes -y quizás la que tradicionalmente ha
recibido mayor atención- se refiere a los aspectos fiscales articulados a través del impuesto
predial.
El problema de la recaudación de recursos económicos para financiar el gasto público se plantea
en forma cada vez más incisiva a medida que aumentan las necesidades de obras y servicios para
la población. Los sistemas tradicionales de tributación se cuestionan en cuanto a su efectividad y
su equidad, mientras que se diseñan alternativas y formas de mejorarlos. Este hecho adquiere
singular relevancia si se considera que la mayoría de los tributos resultan insuficientes para
sufragar los egresos del Estado.
La forma de compaginar una recaudación lo más cuantiosa posible con una equidad impositiva
máxima ha constituido el problema central, explícito o implícito, de toda política fiscal. Tanto
los gravámenes excesivos como la falta de recursos económicos que impida al Estado financiar
las obras que la población demanda han sido fuentes de conflicto social. En un extremo, se
encuentra la procuración de fondos por medio de la injusticia; en el otro, se halla la parálisis
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estatal por carencia de dichos fondos. Ambas situaciones perjudican igualmente a los habitantes
y ponen en riesgo la estabilidad de una nación. De ahí la necesidad, surgida casi desde que las
colectividades humanas constituyeron estados, de diseñar sistemas que permitan al gobierno
contar con los recursos para realizar obras en beneficio de la población, pero sin dañar
económicamente a esa misma población. En función de tal necesidad, se han implementado y
derogado diversos instrumentos fiscales.
Sin duda alguna, el impuesto predial adquiere una importancia singular dentro de esta
perspectiva, pues permite la recaudación de recursos considerables si se le aplica con inteligencia
y con un claro sentido de justicia social.
Sin embargo, las actividades catastrales rebasan con mucho los fines estrictamente fiscales, para
ofrecer diversas ventajas adicionales. Una de las más significativas estriba en la integración de
un banco de datos multifinalitario. En efecto, todas las fases del catastro, desde la planeación
hasta la implementación operativa, van generando grandes volúmenes de información sobre las
condiciones y el uso del suelo.
Por su propia naturaleza, cada proceso, cada operación, va rindiendo necesariamente una enorme
cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma casi inmediata. De esta manera, se integra
un banco de datos multifinalitario que, por las características de la información que contiene, se
convierte en el principal elemento de trabajo para la formulación de planes y para la toma de
decisiones tanto en la esfera pública, como, en la privada. Es así como el catastro alcanza su
dimensión de servicio público integral, pues al concentrar un volumen tan grande de información
ordenada y clasificada de manera ágil, encuentra múltiples aplicaciones en los campos fiscal,
urbanístico, económico y jurídico, de gran utilidad para el gobierno y para los particulares.
La integración de un banco de datos que concentre, ordene y clasifique la información gráfica y
digital sobre el suelo representa un ahorro muy importante de recursos económicos y de tiempo a
la administración pública. Mediante el banco de datos multifinalitario, los diversos organismos,
no deben concentrarse en obtener información sino solamente en utilizarla. En la integración de
dicho banco, los datos de sensores remotos obtenidos mediante los satélites Landsat representan
un gran progreso tecnológico.
De esta perspectiva múltiple, el catastro se vuelve herramienta indispensable no sólo en la
recaudación del impuesto predial, sino también en la regularización de la tenencia de la tierra y la
planeación del desarrollo urbano.
8. Organización, implantación y actualización
Como hemos visto, el catastro constituye un sistema de recopilación y de información de datos
geométricos y estadísticos relacionados con el recurso vital de toda nación: la tierra. Para llevar a
cabo el catastro, se requiere de dos tipos de elementos: los organizativos y los operativos. (12)
Los elementos organizativos comprenden a las personas, quienes diseñan, evalúan y operan la
organización; El equipo que permite almacenar y recuperar toda la información; los
procedimientos, que hacen posible definir las entradas y salidas de información en forma
estandarizada, conjugar la información de diferentes fuentes, proporcionar la información a los
usuarios y, actualizar la información; finalmente, los usuarios, quienes definen a través de sus
requerimientos, los equipos y procedimientos y suministran información para la actualización de
la misma.
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Por otra parte, los elementos operativos son, a grosso modo, los siguientes: planeamiento y
control, recopilación de información, archivo y almacenamiento, procesamiento de datos y
utilización y actualización de la información.
Sobre esta amplia base, se estructura el organismo de catastro que debe tomar en cuenta, por una
parte, los modelos económicos de equilibrio y optimización, y por otra, las interacciones con
otros organismos situados en diferentes niveles. Pero, además, debe ser capaz de establecer sus
objetivos y finalidades dentro del marco de la dinámica de las fuerzas y de los valores de nuestra
sociedad.
En este contexto, el organismo tendrá las funciones concretas de elaborar especificaciones
detalladas para los levantamientos catastrales y de asentar los métodos y procedimientos de
valuación, todo ello con objeto de obtener los datos necesarios con suficiente detalle y precisión.
Además, tendrá que efectuar los levantamientos; realizar la valuación; Crear un sistema de
control para la vigilancia y la actualización de los datos, tanto durante el levantamiento como
después de haberlo terminado; Formar un archivo dinámico, y diseñar e implementar las
operaciones de transición al pasar de un sistema a otro nuevo.
Por otro lado, será necesario elaborar organigramas funcionales, describir y evaluar puestos,
capacitar personal y realizar campañas publicitarias para orientar al público.
Todos los elementos señalados representan la estructura organizativa básica de un sistema
catastral. Sobre esta base de organización, se realiza la operación del banco de información
catastral. Para ello, es necesario realizar las siguientes actitudes generales:
Preparar y basarse en una cartografía adecuada que muestre los lotes de terreno, las
construcciones y las características de urbanización.
Incorporar información optimizada al sistema.
Instruir un sistema administrativo eficiente, apto para resolver los problemas de los
usuarios mediante la operación efectiva del banco de datos.
Optimizar el sistema conforme a las necesidades de sus usuarios.
Un banco de información catastral debe diseñarse e implementarse con miras a la modernización
y automatización de los sistemas de registros de la tierra existentes y nuevos mediante el empleo
de avances tecnológicos, tales como, el procesamiento electrónico de datos y la microfilmación.
Para optimizar el manejo de la información y para evitar duplicidad en la obtención de los datos,
el banco debe centralizar todos los registros y mapas básico de la entidad.
La información a incluirse en el sistema, relacionada con todos los lotes de terreno, sus mejoras,
sus derechos, sus características socioeconómicas, debe ser útil para el planeamiento y análisis en
el campo jurídico, fiscal, urbanístico y económico.
El banco debe permitir el acceso a la información guardada en el sistema, mediante
identificadores adecuados. La recuperación de la totalidad o parte de los datos debe ser rápida, en
forma detallada, estratificada o resumida, mediante listados numéricos o alfabéticos, diagramas,
exhibiciones e impresiones.
Por último, un sistema catastral debe ser suficientemente flexible y dinámico para poder tener la
información al día y para ampliarla de acuerdo a las necesidades crecientes. En la medida en que
los fenómenos registrados por el catastro no constituyen situaciones estáticas sino procesos
dinámicos, el banco de información requiere de una actualización. Para mantener su valor, todo
sistema catastral debe basarse en una administración eficiente que, a través de la operación
cotidiana del sistema, su inspección periódica y la revaluación de las propiedades inmuebles, sea
capaz de actualizar la información.
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Los tres elementos anotados – Organización, Implantación y Actualización – constituyen los
fundamentos que permiten a un sistema catastral superar los estrechos límites de una mera acción
burocrática para convertirse en un autentico servicio a la colectividad.
CONCLUSIONES
La revisión de los más relevantes aspectos conceptuales del catastro permite lograr una
comprensión del marco de referencia dentro del cual se inscriben las actividades técnicas, así
como de su verdadera utilidad y trascendencia.
Se pretende, de este modo, superar el tradicional divorcio entre teoría y práctica, para lograr una
integración que enriquezca a las labores técnicas en las aportaciones conceptuales y que permite a
éstas nutrirse de la realidad. Conocer las bases teóricas de cada actividad, vislumbrar los modelos
organizativos, comprender la totalidad de los procesos y apreciar la magnitud de los alcances,
representan elementos para hacer más eficiente y satisfactorio el trabajo concreto.
Una integración conceptual y técnica de esta índole no podrá más que repercutir favorablemente
sobre el servicio a la sociedad que representa, en última instancia, el catastro.
REFERENCIAS
(1) Fréchette, A., Etude sur les Levés Catastralés dans la Province de Quebec avec Consideratíon Spéciale des Méthodes
Photogramétriques, Tesis doctoral, Universidad Laval, Québec, 1966.
(2) Dobner, K., Sistema y procedimientos de la tasación aplicados al planeamiento de nuevos sistemas catastrales, Ediciones
Gobierno del Estado de México, 1972.
(3) Dobner H. K., Modernización y actualización del catastro del Distrito Federal. Dirección de Catastro e Impuesto Predial,
México, 1977.
(4) Dobner, H. K.. , Registro de la propiedad inmueble urbana. Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica
(JUNAPLA) y Organización de los Estados Americanos (OEA), Curso Nacional de Catastro, Quito, Ecuador, 1976.
(5) Mapas y levantamientos a escala media y grande, y mapas y levantamientos catastrales. Informe de la junta del Grupo Ad-
Hoc de Especialistas en Mapas y Levantamientos Catastrales. En Blachut, T. J. y Villasana, J. A., Catastro. Diversas
funciones, características, técnicas y la planeación de un sistema moderno de registro agrario. Consejo Nacional de
Investigación de Canadá y Comisión de Estudios del Territorio Nacional de México, 1975.
(6) Dobner, H. K., Cartografía urbana catastral y banco de datos en el Estado de México. Ponencia presentada en la VII
Conferencia Internacional de Cartografía, Madrid, España, abril, mayo de 1974.
(7) Dobner, H. K., Sistema de valuación. Trabajo presentado en el Curso Nacional de Catastro organizado por la Junta Nacional
de Planificación y Coordinación Económica de Ecuador y por la Organización de Estados Americanos, Quito, Ecuador,
septiembre-octubre de 1976.
(8) Smith, A., The Walth of Nations, 1776.
(9) American Institute of Real Estate Appraisers: Appraisal Terminology Handbook. (Tercera edición. Chicago, The Institute
1960.
(10)Dobner, H. K., El avalúo catastral. Centro de Educación Continua de la Facultad de Ingeniería, UNAM, México, D. F.
1973.
(11)Dobner, H. K. La valuación catastral. I Curso Avanzado de Valuación, Instituto Mexicano de Valuación, A. C., Comisión
Panamericana permanente de Enseñanza de la Ingeniería de la Valuación. U. P. A. V., México, D. F., 1977.
(12) Horton, F. y Marble, D.: Regional information Systems: Remote Sensing Inputs. Convención Anual ASP-ACSM,
Washington D. C., marzo de 1969.
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