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Salud y seguridad de los trabajadores y trabajo informal – Acción sindical a nivel nacional
Aquel que se conoce (documentación FAO y OIT):La agricultura es uno de los tres sectores laborales más peligrosos junto con la construcción y la minería. De un total estimado de 335 000 accidentes fatales en lugares de trabajo que ocurren en el mundo cada año, unos 170 000 se registran en el sector agrícola.
Un comunicado conjunto de la OIT y la OMS sobre enfermedades y accidentes de trabajo evidencia que el uso de los plaguicidas provoca unas 70.000 muertes por envenenamiento cada año, y al menos siete millones de casos de enfermedades no fatales agudas y a largo plazo.
No se conoce la incidencia de los fallecidos entre el trabajo informal: tener un sistema específico de rilevación
La prevención en agricoltura debe ser parte prioritaria del “programanacional de prevención” (Convenio OIT 155): acción para la ratificación y aplicación
Para la microempresa, la empresa familiar, el trabajo informal puedeser util obtener el “servicio de salud” del Convenio 161 de la OIT: servicio interempresas y (mejor) mixto (Estado y empresas)
El metodo de análisis y de trabajo del PERFIL DE RIESGO para la acción sindical en el territorio
La acción sindical sobre el tema del la salud y seguridad tiene el objetivo de eliminar, reducir y prevenir los riesgos
Pero, tiene también otros dos objetivos sindicales:
Buscar los trabajadores involucrados, organizar la participación, construir una estructura sindical de representación
Esta participación debe comprender todos los trabajadores expuestos
El perfil de riesgo institucional
Tenemos una propuesta general de la OITR 197 OIT - Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajoTítulo IV. PERFIL NACIONALPárrafo 14
1) En el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debería incluirse información sobre los elementos siguientes, según proceda: a) la legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento relativo a la seguridad y salud en el trabajo; b) la autoridad u organismo, o las autoridades u organismos responsables en materia de seguridad y salud en el trabajo, designados de
conformidad con la legislación y la práctica nacionales; c) los mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección; d) las disposiciones para promover, en el ámbito de la empresa, la cooperación entre la dirección, los trabajadores y sus representantes,
como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo; e) el órgano u órganos consultivos tripartitos de ámbito nacional para tratar las cuestiones relativas a la seguridad y salud en el trabajo; f) los servicios de información y asesoramiento en materia de seguridad y salud en el trabajo; g) la formación en materia de seguridad y salud en el trabajo; h) los servicios de salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales; i) la investigación en materia de seguridad y salud en el trabajo; j) el mecanismo para la recopilación y el análisis de los datos relativos a las lesiones y enfermedades profesionales y sus causas, teniendo
en cuenta los instrumentos de la OIT pertinentes; k) las disposiciones con miras a la colaboración con los regímenes pertinentes de seguro o de seguridad social que cubran las lesiones y
enfermedades profesionales, y l) los mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en las microempresas, en las
pequeñas y medianas empresas y en la economía informal.
2) Además, el perfil nacional de seguridad y salud en el trabajo debería incluir información sobre los elementos siguientes, cuando proceda: a) mecanismos de coordinación y colaboración en los ámbitos nacional y de empresa, incluidos mecanismos para reexaminar el programa
nacional; b) normas técnicas, repertorios de recomendaciones prácticas y directrices en materia de seguridad y salud en el trabajo; c) dispositivos educativos y de sensibilización, incluidas iniciativas de promoción; d) instituciones técnicas, médicas y científicas especializadas que guarden relación con los diversos aspectos de la seguridad y salud en el
trabajo, incluidos institutos de investigación y laboratorios que se ocupan de la seguridad y salud en el trabajo; e) el personal del sector de la seguridad y salud en el trabajo, como inspectores, funcionarios de seguridad y salud, y médicos e higienistas
del trabajo; f) estadísticas de las lesiones y enfermedades profesionales; g) políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores; h) actividades periódicas o en curso relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, incluida la colaboración internacional; i) recursos financieros y presupuestarios en materia de seguridad y salud en el trabajo, y j) datos relativos a la demografía, la alfabetización, la economía y el empleo, según su disponibilidad, así como cualquier otra información
pertinente.
4
Ratificación de convenios de la OIT en materia de SST (100-0%)
Número de inspecciones del trabajo (0-10/100,000
Cobertura de la inspección del trabajo (0-100%)
Cobertura de los sistemas de compensación de riesgos del trabajo (0-100 %)
Cobertura de los servicios de SST (100-0%)
Política Nacional, Estrategia, ProgramaPlan de Acción, prioridades y metas
(0-10) Perfil diagnóstico nacional diseñado (0-10)
Asbestos restringido/prohibido, (0-10 eg. Basado en el consumo 5-0 kg/per capita)
Sistemas nacionales de seguridad química, Basados en el Conv. 170, GHS, CSDS, ICSC’s (0-10)
Sistemas de gestión, implementación de la ILO-OSH 2001 (0-10)
Sistema de registro y notificación de accidentes y enfermedades del trabajo (0-10)
Gestión de la información y centroscolaboradores del CIS/OIT (0-10)
Index de fatalidades (basado en la tasa de fatalidad 100-0/100,000)
index de accidentes del trabajo(basado en la tasa de accidentabilidad 100-0/1000)
Lista de enfermedades del trabajo y criterios de compensación (0-10)
Campañas de sensibilizacion, como 28 de Abril (0-10)
100 %
0100% 100 %
100 %
Primer añoSegundo año
PERFILES NACIONALES. INDICADORES
Perfiles de riesgo de sector productivoy banco de datos
Un método de análisis y de organización de las informaciones:
a. De la organización productiva- por ciclo de trabajo- por composición de la(s) empresa(s) = subcontratación?- por composición de los trabajadores = género; edad; temporarios, estacionales, informales …- por tecnologías
b. De los RIESGOS- por cada fase de ciclo- evaluación de los riesgos
c. De las MEDIDAS DE PREVENCION
d. De las NORMAS que se aplican través las medidas de prevencióncada norma (elementar) está clasificada por:- RIESGOS- MEDIDA DE PREVENCION- SUJETOS involucrados en la aplicación: trabajador, representante de los trabajadores, institución
Método para realizar un perfil del sector productivo
NIVEL NACIONAL DEL SINDICATO (de rama)1. Conocer el sector: estructura por empresas (número y dimensiones) y por
trabajadores (número y composición del trabajo) = datos estadísticos
2. Buscar la documentación sobre la salud y la seguridad en el sector
3. Construir un “perfil teorético” de riesgo del sectorQue riesgos y que daños buscar entre actividades (informales)
EVALUACION ESTANDAR DEL RIESGO
4. Individuar la empresas donde verificar el perfil teorético
NIVEL DE EMPRESA (AGRICOLTURA: mejor el NIVEL TERRITORIAL)1. Formar los representantes y los militantes al examen de las actividades
2. Hacer el análisis de los riesgos en las empresas o actividades
3. Hacer una síntesis de los análisis de los riesgos de las empresas y construir el perfil concreto de los riesgos por sector
EVALUACION CONCRETA DE RIESGO
Nivel Nacional: 1 conocer el sectorInstitutos nacionales de estadística, bancos de seguro o de previsión social tienen o
pueden tener informaciones (empresas y empleados – ¿economía formal?)
ONUCIIU .4
MERCOSURCAEM
ARGENTINAClaNAE
CHILECIIU.CL
BRASILCNAE 2.0
PERÚClaNAE
VENEZUELACAEV
MEXICOSCIAN
URUGUAYCIIU.4 adaptada
0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas
0113 Cultivo de cereales (excepto arroz), plantas leguminosas y semillasoleaginosas(excepto soja)
011.11 Cultivo de cereales excepto los forrajeros y los de semillas para siembra
0111 Cultivo de cereales y otros cultivos n.c.p.
01.11-3 Cultivode cereais
0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), cultivo de leguminosas y semillas oleaginosas
0111 Cultivo de cereales, excepto para semillas
1111 Cultivo de semillas oleaginosas, leguminosas y cereales
0111.0 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas
0119 Cultivo de otras plantas no perennes
0119 Cultivo de otras cosechas no perennes, n.c.p.
011.25 Cultivo de flores y plantas ornamentales
011220 Cultivo de plantas vivas y productos de la floricultura
01.22-9 Cultivo de flores e plantas ornamentais
011800 Cultivo de flores y plantas ornamentales
01191 Cultivo de flores y semillas de flores
11142 Floricultura, y otros cultivos de productos no alimenticios en invernaderos y viveros
0119.9 Cultivo de flores: corte, brotes y semillas de flores y otros cultivos no perennes
012 C ultivo de plantas perennes
012 Cultivo de cosechas perennes
011.3 Cultivo de frutas -excepto vid para vinificar-y nueces011-4 Cultivos industriales, de especias y de plantas aromáticas y medicinales
0113 Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas se utilizan para preparar bebidas y especias
01.3 Produção de lavouras permanentes
012 Cultivo de productospermanentes
012 Cultivo de plantas perennes
1113 Cultivo de frutales y nueces
012 Cultivo de productos perennes
014 Ganadería 014 Producciónpecuaria
012 Cría de animales
012 Cría de animales
01.5 Pecuária 014 Producciónde animales
014 Ganadería 112 Cría y explotación de animales
014 Ganadería
021 Silvicultura y otras actividades forestales
0200 Silvicultura, extracción de madera y actividades de apoyo
020 Silvicultura, extracción de madera y servicios conexos
0200 Silvicultura, extracción de madera y actividades de servicios conexas
02 PRODUÇÃO FLORESTAL
02 Silvicultura y extracción de madera
02100 Silvicultura y otras actividades forestales
113 Aprovechamiento forestal
0210 Forestación y otras actividades relacionadas a la forestación
Nivel Nacional: 2 Buscar la documentación sobre la salud y la seguridad en el sector
Nivel Nacional: 2 Buscar la documentación sobre la salud y la seguridad en el sector
Nivel Nacional: 3 Construir un “perfil de riesgo teorético” del sector
Ejemplo: CULTIVO DE FLORES
preparación del suelo
desinsectación del suelo
construcción y mantenimiento de invernaderos
siembra o inserción de plantas
control y mentenimiento de plantas
recolección de plantaso corte de flores
tratamiento químico
regadura
almacenamiento
transporte
NOTAEn la empresa la fase de ciclo es sobre todo “un lugar de trabajo”En el sector rural la fase de ciclo es sobre todo “un tiempo del procedimiento”
Industria florícola Ecuador
La construcción del perfil teorético
según las informaciones contenidas en la documentación:
1. Indicar por cada fase de ciclo la maquinaria y las herramientas que se utilizan
2. Indicar los daños esperados en cada fase di ciclo y la gravedad de cada daño
3. Indicar los factores de riesgo por cada daño
4. Indicar las medidas de prevención y protección por cada factor de riesgo
5. Indicar una estimación del número de trabajadores que trabajan en el ciclo examinado
la ficha de trabajo para el perfil de riesgo concreto
1. Se selecciona la fase de ciclo
2. Se describe la fase de ciclo
3. la organización del trabajo
4. Se indica la maquinaria utilizada
control y mentenimiento de plantas
en cada fase del ciclo hay tareas y riesgos específicosde indicar y evaluar
Se puede hacer según la “Guia básica de salud y seguridad en el trabajo”de ACTRAV - OIT
El punto 6.3 de la Guía; “Clasificación de los riesgos …”
Utilizar este esquema para la clasificación
Por síngulo riesgo y por cada fase de ciclo, ejemplo
control y mentenimiento de plantas
y un método sindical para evaluar la “probabilidad”* datos sobre la frecuencia de los accidentes (y enfermedades)* datos sobre las mediciones de las exposiciones* datos sobre el número de los trabajadores expuestos
Una posible “adaptación sindical” de la evaluación
PROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
Semáforo VERDE: está el PELIGRO, necesita de controles
Semáforo AMARILLO: está el RIESGO, necesita de medidas de prevención y proteción
Semáforo ROJO: el RIESGO necesita de medidas de eliminación y de reducción antés de las medidas de prevención.
Prioridad por el sindicato
Primera acción: información y formaciónPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS señal de advertencia
RIESGOS
Riesgos por falta de higiene y seguridad del LUGAR de TRABAJO
Riesgo de ACCIDENTE
Riesgos FÍSICOS
Riesgos QUÍMICOS
Riesgos BIOLÓGICOS
Riesgos ERGONÓMICOS, PSICOSOCIALES y ORGANIZATIVOS
Riesgos por INTERFERENCIA
Esta clasificación tiene una origen
International Hazard Datasheets on Occupation
Segunda acción: aplicación de medidas de prevenciónPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS señal de advertencia Medidas de prevención y protección
RIESGOS
Escudos, métodos e instrumentos de prevención
Medidas de prevención del LUGAR DE TRABAJO
Medidas de prevención del RIESGO de ACCIDENTE
Medidas de prevención del RIESGO FÍSICO
Medidas de prevención del RIESGO QUÍMICO
Medidas de prevención del RIESGO BIOLÓGICO
Medidas de prevención del RIESGO ERGONÓMICO, PSICOSOCIAL Y ORGANIZATIVO
Medidas de prevención del RIESGO por INTERFERENCIA
Medidas de prevención del RIESGO para la TRABAJADORA
Dispositivos de protección individual
Vigilancia de la salud
Evacuación
Primer auxilio
Medida contra incendio
Tercera acción: protección individualPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS Señal de advertencia
Medidasde prevención
Protecciónindividual
RIESGOS
Cuarta acción: vigilancia de la saludPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS Señal de advertencia
Medidasde prevención
Protecciónindividual
Vigilanciade la salud
RIESGOS
Cuinta acción: evacuaciónPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS Señal de advertencia
Medidasde prevención
Protecciónindividual
Vigilanciade la salud Evacuación
RIESGOS
Cuinta acción: primer auxilioPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS Señal de advertencia
Medidasde prevención
Protecciónindividual
Vigilanciade la salud Evacuación
Primerauxilio
RIESGOS
Sexta acción: medida contra incendioPROBABILIDAD
GRAVEDAD
ligermente dañino dañino extremamente dañino
baja (trivial)
media
alta
MEDIDAS Señal de advertencia
Medidasde prevención
Protecciónindividual
Vigilanciade la salud Evacuación
Primerauxilio
Medida contraincendio
RIESGOS
4. Se describe el riesgos y las medidas de prevención(un ejemplo)
DESCRIPCION DEL RIESGO
GRAVEDAD DEL DAÑO Y DESCRIPCION
MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION
PROTECCIONES PERSONALES
VIGILANCIA DE LA SALUD
EVACUACION
PRIMER AUXILIO
MEDIDA CONTRA INCENDIO
NORMAS DE LEY DE APLICAR
NORMAS TECNICAS
Un ejemplo:
MEDIDAS Evaluaciónde los
RIESGOS
Medidasde prevención
Protecciónindividual
Vigilanciade la salud Evacuación
Primerauxilio
Medidacontraincendio Normas de ley Norma técnica
RIESGOS
control y mentenimiento de plantas
a. Descripción de la actividadb. Indicación de las maquinariasc. Indicación de los daños “esperados”
d. EVALUACIÓN del los RIESGOS “efectivos”
¿ qué normas se aplican ?
exposición aAGROTOXICOS
OITCon. 184
Decreto UY321/2009
Información a los trabajadores Artículo 7, párrafo 1, subpárrafo bArtículo 8, párrafo 1, subpárrafo aArtículo 9, párrafo 2Artículo 9, párrafo 3Artículo 12, párrafo 1, subpárrafo b
Artículo 8, párrafo 5Artículo 12, párrafo 1Artículo 14, párrafo 2Artículo 42 Artículo 68
Medida técnica de protección Artículo 12, párrafo 1, subpárrafo cArtículo 13, párrafo 1
Artículo 10, párrafo 2Artículo 10, párrafo 4Artículo 63
Protección individual --------------------------- Artículo 45Artículo 69Artículo 70Artículo 71Artículo 72, párrafos de 1 a 8Artículo 73Artículo 74
Vigilancia de la salud ---------------------------- Artículo 8, párrafo 8Artículo 12, párrafo 4Artículo 13, párrafo 5Artículo 41Artículo , párrafo
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