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Programa de Modernización Catastral

“…el federalismo que vive nuestro país no es un anhelo,

sino es una realidad, y al que hay que imprimir o acreditar

dentro de él una visión compartida del desarrollo, con

metas y políticas públicas conjuntas”.

Enrique Peña Nieto

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

Los ingresos municipales dependen en gran medida de las transferencias

federales...

12 < 5%

Antecedentes

Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de la SHCP y el INEGI, 2011.

…A su vez, la principal fuente individual de ingresos propios de los municipios

es el impuesto predial.

12 < 5%

Impuesto

Predial,

66.2%

Impuesto Sobre Traslado

de Dominio, 16.1%

Licencias y Permisos,

4.6%

Prestación de Servicios

Municipales, 10.0%

Desarrollo Urbano, 3.1%

Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de la SHCP y el INEGI, 2011.

Antecedentes

...comparado con otros bloques económicos, es evidente que la recaudación de

este impuesto muestra un importante rezago en México.

2.0% 1.8%

0.5% 0.3%

UE +Am.Nte. OCDE Am.Latina México

Ingresos Municipales por Impuesto Predial (% PIB)

Fuente: Desarrollo Sub-Nacional en México: Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal de los Estados. Trabajo presentado por

el BID en la Reunión CCLXIX de la CPFF. 19 de Octubre del 2011.

Antecedentes

Las desigualdades en la capacidad recaudatoria del impuesto predial per cápita

en el país son significativas por Entidad Federativa...

…donde sólo cuatro entidades concentran el 55 por ciento del monto total

recaudado en 2011.

Participación en la Recaudación Total

Nacional del Impuesto Predial 2011

Fuente: SHCP – INEGI

0

100

200

300

400

500

600

700

800

D.F

.

Q.R

oo

BC

S.

Qro

.

Ch

ih.

N.L

.

Sin

.

So

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Jal.

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x.

Ch

is.

Promedio: $205 per cápita

Recaudación Per Cápita del Impuesto

Predial por Entidad Federativa 2011

Peso

s

D.F., 28%

Edomex,

13%

Jal.,

8% N.L.,

6%

Resto del País,

45%

Antecedentes

En este contexto, Banobras instrumentó el Programa de Modernización

Catastral (PMC), con el objetivo de fortalecer los ingresos propios municipales a

través de incrementar la recaudación del impuesto predial, mediante la

actualización del padrón de contribuyentes y mejoramiento de la eficiencia

administrativa, en congruencia con lo establecido en la meta nacional “México

Próspero” del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el sentido de

fortalecer los ingresos del sector público, a través de:

• Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano con ingresos

estables y de carácter permanente.

• Promover una nueva cultura contributiva respecto de los derechos y

garantías de los contribuyentes.

Así como, con los ejes estratégicos de Banobras, referentes a:

• Ser una institución financiera aliada de Estados y Municipios.

• Impulsar una Cultura de Responsabilidad, Transparencia y Eficiencia de

la Hacienda Pública.

Objetivo y Alcances

Con el propósito de apoyar técnicamente la ejecución del Programa, Banobras

suscribió convenios de colaboración con el INEGI (Instituto Nacional de

Estadística y Geografía); el IGECEM (Instituto de Información e Investigación

Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México); así como la Facultad

de Ingeniería de la UNAM; para la elaboración de los Diagnósticos, Planes de

Acción y Proyectos Ejecutivos.

Coordinación Interinstitucional

1. Municipios con un mínimo de 15 mil cuentas catastrales.

2. Solicitud de ingreso en el cual se manifieste la fuente de recursos para

ejecutar el proyecto de modernización catastral (financiamiento Banobras,

recursos propios, otro –especificar-, se proporciona formato).

3. Acuerdo de autorización del Cabildo (se proporciona propuesta de

modelo).

4. Carta de adhesión al Programa suscrita por el Presidente Municipal

(se proporciona formato).

Requisitos de Ingreso

Esquema de Operación

Solicita a

BANOBRAS

Ingreso al PMC

previa

Autorización de

Cabildo

Elabora

Diagnóstico y

Plan de Acción

MUNICIPIO

INEGI /

IGECEM

Elabora

Proyecto

Ejecutivo

INEGI /

IGECEM

Solicita apoyos

No Recuperables

y, en su caso,

Financiamiento

para Ejecutar el

Proyecto

Ejecuta

Proyecto

MUNICIPIO

Rembolsa los

Apoyos No

Recuperables

Autorizados

BANOBRAS

MUNICIPIO

Valida Proyecto

Ejecutivo

BANOBRAS

Gestiona

Autorización de

Recursos

20 días hábiles 15 días hábiles 10 días hábiles 12 meses 10 días hábiles

BANOBRAS

Recibe Acuerdo

de Cabildo y

Carta de

Adhesión

BANOBRAS

Entrega

Diagnóstico y

Plan de Acción

al Municipio

BANOBRAS

Solicita al

INEGI/

IGECEM

Supervisión de

Avances

MUNICIPIO

BANOBRAS

Entrega Proyecto

Ejecutivo al

Municipio

INEGI /

IGECEM

10 días hábiles

Emite Dictamen

Técnico de

Cumplimiento a

la Conclusión de

la Ejecución del

Proyecto

Líneas de Trabajo - Entregables

Actualización del Padrón Catastral

y Base Cartográfica

Vinculación de la Información

Gráfica y Tabular

Desarrollo de un Sistema de

Gestión Catastral y Mantenimiento

Cartográfico

Desarrollo de un Sistema de

Información Geográfica Municipal

Un padrón catastral y base cartográfica

actualizada y estandarizada.

Vinculación entre los predios del padrón con

su cartografía.

Un sistema que permita la gestión,

actualización y mantenimiento de la

información catastral en sus componentes

tabular y cartográfico.

Un sistema que permita la consulta y gestión

integral de la información geográfica con que

cuenta el municipio.

A solicitud de los municipios.

Capacitación de Personal Profesionalización del personal del Área de

Catastro.

Estudio de Bancarización Mejorar la eficiencia en el cobro del impuesto

predial.

Remodelación y Equipamiento

del Área de Catastro Modernización y eficiencia administrativa.

Líneas de Trabajo - Entregables

1. Elaboración de Diagnóstico y Proyecto Ejecutivo: 100% del costo total.

2. Ejecución del Proyecto: Hasta 40%* del costo total por la ejecución del proyecto

ó 20 mdp como máximo.

3. Financiamiento para la ejecución del Proyecto.

*El apoyo se otorga mediante la modalidad de rembolso, a la conclusión y emisión de

dictamen técnico favorable, en función a la disponibilidad de recursos y normatividad

vigente.

Apoyos

Se han incorporado 93 Municipios de 22 Estados del país…

Resultados: Municipios Incorporados

2

2

4

4

4

2

6 4 6

2

3

2

1

2

2

3

5

2

5

1

3

18

10

…25 Municipios han concluido su proyecto, y han registrado un incremento promedio

del 50 % en la recaudación del impuesto predial.

Incremento en la recaudación del impuesto predial en

municipios seleccionados que han concluido su proyecto

(Cifras en porcentajes y millones de pesos)

Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de las Tesorerías Municipales.

Resultados: Casos de Éxito

86%

($27.3) 78%

($39.2) 76%

($28.4)

76%

($24.6)

31%

($85.9) 30%

($67.5) 30%

($122.7) 29%

(11.3) 27%

($30.3) 25%

($12.2) 20%

($98.3)

…Asimismo, la rentabilidad de la inversión ha sido significativa...

Fuente: Elaborado por BANOBRAS con información de las Tesorerías Municipales.

Resultados: Casos de Éxito

4.39

4.47

5.14

9.41

9.43

9.56

10.40

11.25

Guadalajara, Jal.

Ensenada, B.C.

Tlajomulco de Zuñiga, Jal.

Colima, Col.

Huixquilucan, Edomex

Manzanillo, Col.

León, Gto.

Lerma, Edomex.

Relación Costo/Beneficio en Municipios Seleccionados

(Beneficio por peso invertido)

OFICINAS CENTRALES

Av. Javier Barros Sierra No. 515, Piso 6, Col. Lomas de Santa Fe,

Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01219, México, D.F.

Abel Huitrón De Velasco

Subdirector de Asistencia Técnica y Financiera

E-mail: abel.huitron@banobras.gob.mx

Tel. (01- 55) 5270-1621 y 1626

Aarón López Rivera

Gerente de Fortalecimiento Financiero e Institucional

E-mail: aaron.lopez@banobras.gob.mx

Tel. (01- 55) 5270-1627 y 1629

Víctor Colina Rubio

Subgerente de Fortalecimiento de los Ingresos Públicos

E-mail: victor.colina@banobras.gob.mx

Tel. (01- 55) 5270-1640 y 1629

Delegación de BANOBRAS en la Entidad:

http://www.banobras.gob.mx/quienessomos/Paginas/Delegacionesestatales.aspx

Contactos