Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

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Ciudad de MxicoProyecto Ejecutivo de Modernizacin

Catastral 2016Versin: 141

Fecha de elaboracin 01 de Agosto del 2016

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INDICE

Titulo Pag.1.- Introduccin 32.- Antecedentes 4

2.1 Situacin General 42.2 Logros de la aplicacin del Programa de Modernizacin 9

3.- Situacin actual 124.- Objetivos 135.- Desarrollo del proyecto 14

5.1 Procesos Catastrales 145.1.1 Situacin actual 145.1.2 Objetivos y alcances 155.1.3 Actividades a realizar en 2016 165.1.4 Estrategia de desarrollo 16

5.2 Tecnologas de la Informacin 195.2.1 Situacin actual 195.2.2 Objetivos y alcances 195.2.3 Actividades a realizar en 2016 205.2.4 Estrategia de desarrollo 20

6.- Programa de ejecucin 217.- Resultados esperados 228.- Firma del documento 23

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1.- INTRODUCCIN

La Tierra es y ha sido uno de los recursos fundamentales de cualquier ciudad. En Mxico en las diferentes formas de distribucin de la tierra a lo largo dela historia y su evolucin legislativa han impactado directamente en la distribucin de las mismas en el territorio nacional.

Atendiendo a las necesidades ciudadanas, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 define entre sus objetivos primordiales garantizar la proteccin a losderechos de propiedad y, con ello, sentar las bases hacia la modernizacin y homologacin de los registros pblicos de la propiedad y los catastros, ascomo la necesidad de registrar pblicamente las operaciones inmobiliarias.

En la actualidad a travs de la Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU), ejecuta un programa de Modernizacin y Vinculacin de losRegistro Pblicos de la Propiedad y de los Catastros, teniendo como principal objetivo la actualizacin constante de los catastros para el fortalecimientode las haciendas pblicas de los Estados y Municipios.

Dentro de los esfuerzos constantes para mantener un catastro moderno se ha dejado en el olvido el componente del acervo histrico, por lo que la Ciudadde Mxico, busca impulsar la historia del Catastro mediante la digitalizacin de todo su cartografa y reportes catastrales que tiene almacenada encontenedores sin una norma de conservacin.

De lo anterior se desprende que toda esta informacin se encuentra almacenada en archiveros de forma precaria debido a la elevada acidez, al usofrecuente, al deterioro qumico y a las condiciones ambientales en las que se encuentran almacenadas, por lo que se encuentran amenazadas por unproblema masivo de deterioro y prdida de sus colecciones como fotografas areas en diferentes pocas, resumen de superficies, microfilms de lasmanzanas catastrales de diferentes pocas, entre otros.

De igual forma para continuar con el desarrollo de los programas de modernizacin para llegar al catastro optimo buscado, se pretende impulsar laactualizacin de softwares especializados en procesamiento de informacin cartogrfica e imgenes de satlite, con la finalidad de tener las herramientasque ayuden a la toma de decisiones.

Es importante recalcar para los procesos catastrales realizadas por cada una de las dependencias en cargadas de realizar la actualizacin de lainformacin catastral, es indispensable contar con equipos de medicin actualizados, por la que la Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial carece dedichos equipos. Dentro de los objetivos de Catastro Optimo, esta unidad administrativa pretende realizar la renovacin de los equipos de medicin deEstaciones Totales y Equipos GPS.

Los esfuerzos constantes de inversin a los diversos componentes para mantener un catastro actualizado y moderno, permiten tener un catastro al da enla actualizacin constante de la informacin catastral y acercndose al catastro optimo buscado.

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2.- ANTECEDENTES

2.1 Situacin General

Carecer de elementos indispensables para un buen funcionamiento del catastro como la falta de recursos econmicos, humanos y tecnolgicos, as comouna partida presupuestal direccionada al rubro de modernizacin y actualizacin de los componentes catastrales de la administracin local que nopermiten

garantizar el cumplimiento de la organizacin, eficiencia y eficacia en el manejo de la informacin catastral de la Ciudad de Mxico.

El Modelo ptimo de catastro diseado por el gobierno federal tiene como objetivo establecer un marco de referencia de Catastro que sea una gua paralos estados y municipios del pas, donde el Catastro se erija en una institucin eficaz y eficiente, con procesos operativos modernos y con capacidad parael intercambio de informacin, vinculando la informacin catastral con el RPP y otras instancias registrales, para brindar seguridad jurdica en la tenenciade la tierra y sustentar el desarrollo econmico, la planeacin y el ordenamiento territorial de los estados.

El Programa para la Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad y Catastros es financiado con recursos que la propia Federacin transfiere alos estados y, en su caso, a los municipios, para la modernizacin de los catastros. Estos recursos se complementan con recursos aportados por lospropios estados y, en su caso, por los municipios

En el Catastro de la Ciudad de Mxico, a partir de la dcada de los noventa se empez a utilizar cartografa digital y a construir un padrn fiscalelectrnico. Sin embargo, la informacin recabada no estaba contenida en sistemas empatados y nicos, por lo que, con el paso del tiempo, un granporcentaje de la informacin cartogrfica y alfanumrica sobre una misma propiedad en los archivos del Catastro difera entre s.

Con la implementacin en 2008 del Programa de Modernizacin Catastral (PROMOCA), se realizaron varios cambios: el primero y ms importante fue laactualizacin cartogrfica, que implic la realizacin de una nueva cartografa, la creacin de un sistema de actualizacin y gestin del impuesto predial,el desarrollo de la Oficina Virtual de Catastro para la atencin de los usuarios y la implementacin de herramientas de mantenimiento continuo para lainformacin y sus sistemas.

Sobre el tema de actualizacin de datos catastrales, el Catastro de la Ciudad de Mxico implement el Proyecto de Actualizacin Catastral en 2007, yterminando en 2012, y de esta fecha a la actualizad se encuentra mantenimiento preventivo. Continuando con los procesos de actualizacin a travs delGobierno Federal en conjunto con la Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial, realizaron un cenco catastral 2016 de dos delegaciones, sin embargo,la dinmica de la ciudad es constante, por lo que todos los das se tienen cambios de diferentes naturalezas en la ciudad, y el catastro tiene la finalidadde reflejar esos cambios en el padrn. De lo anterior se desprende que la inversin aplicado al catastro de la Ciudad de Mxico debe ser constanteaplicado a diversos mtodos de recaudacin de datos que nos refleje la dinmica de movimientos.

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Para resolver la problemtica expuesta, la Federacin ha decidido retomar en su carcter de promotor del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica aque se refiere el mandato contenido en el artculo 26 Constitucional, la promocin de la modernizacin de los registros y catastros, de tal manera queestas instituciones sirvan a los planes de Desarrollo econmico y social del pas y de los propios Gobiernos, mediante la definicin de un modelo decatastro que considere la modernizacin de estos de manera integral. Para que un programa de modernizacin y operacin sea eficiente y eficaz, debercumplir con los siguientes requisitos:

a) Compromiso institucional

b) Cambios institucionales y organizativos

c) Participacin activa de la comunidad

d) Visin de largo plazo

e) Mejorar el sistema catastral

f) Adecuar el marco jurdico

g) Ajustar a la realidad y equidad los servicios que ofrece el catastro

h) Integrar al Catastro con otros Registros (municipales, estatales y Nacionales)

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Oficinas catastrales

Concepto Cantidad

No. de oficinas catastrales centralizadas 1

No. de oficinas catastrales regionales 0

No. de oficinas catastrales municipales 0

Total de oficinas catastrales 1

Fuente: Sistema Integral para la Gestin de Informacin Registral y Catastral - Diagnstico 2015

Predios y cuentas catastrales

Concepto Cantidad Superficie en Km2 Con clavecatastral

Nmero decuentascatastralesvinculadas al RPP

Cuentascatastralesconsistentes

Predios urbanos registrados 2,253,625 467 2,253,625 122,000 2,253,625

Fuente: Sistema Integral para la Gestin de Informacin Registral y Catastral - Diagnstico 2015

Mantenimiento anual de los registros catastrales

Registro Unidad de medida Predios incorporados Predios actualizados Predios que causaronbaja

Grfico digital Predio 2,786 22,056 1,156

Grfico en papel Predi