presentación inpe a un año de gestión
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EL INSTITUTONACIONAL PENITENCIARIO
A UN AÑO DE GESTION
Lima, 17 de Agosto de 2012
OSCAR M. AYZANOA VIGIL
CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO
JULIO C. MAGÁN ZEVALLOS
JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE
MEDIDAS DE REFORMA DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Medida
1
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Medida
2
REDUCCIÓN DEL HACINAMIENTO
Medida
3
SEGURIDAD EN LOS PENALES
Medida
4
SALUD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Medida
5
MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Medida
6
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Medida
7
MEJORA DEL PERSONAL DEL INPE
Medida
8
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Medida
9
ACCIONES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
DELITO
Medida
10
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA C.R.E.O.
COMO EJE DEL NUEVO MODELO DE
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
10
CONTENIDO
1. POBLACIÓN PENITENCIARIA E INFRAESTRUCTURA
2. DESARROLLO INSTITUCIONAL
3. TRATAMIENTO Y SEGURIDAD PENITENCIARIA
1.
POBLACIÓNPENITENCIARIA EINFRAESTRUCTUR
A
CRECIMIENTO DE LA POBLACION PENITENCIARIA1997 - 2012
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201210000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
55000
2429726059
27400
27734 26968
2741728826
3131133010
35835
39684
4328644406
45464
52700
años
Po
bla
cio
n P
en
al
Fuente: Parte Informativo INPE(15 Agosto 2012) 59,457
CAPACIDAD DE ALBERGUEvs.
SOBREPOBLACIÓN
Población Total:
59,457
Capacidad dealbergue:
28,637
Por cada1’000,000habitantes
1,982 internos
SOBREPOBLACIÓN
30,820
(107.6 %)Fuente: INEI Censo 2007
Al 15.08.2012
CAPACIDAD DE ALBERGUE vs SOBREPOBLACION AL 2016
B r e c h a
280%59,394
28,000
56,000
106,000
98,50091,00083,500
Menores Ingresos
Mayores Egresos
Menor Reincidencia
Brecha100%
Brecha
41%
28,000
Ampliación de
31,394Unidades de
AlbergueBrecha
78%
Han egresado 8,801 internos, de ellos el 53% ( 4,665) estuvo
recluido menos de 06 meses, y el 72% ( 6,337)
menos de un año.
0 A 3 3 A 6 6 A 12 1 A 2 2 A 5 DE 5 A MAS
3,203
1,481 1,6461,110 1,215
146
36%
17%19%
13% 14%
2%
meses años
EGRESO DE INTERNOSPeriodo Enero - Junio 2012
RESUMEN DE LOS PROYECTOS
Nivel de proyecto
N° de Proyectos
Valor ReferencialCap. Albergue Adicional con
Proyecto
Proyectos en ejecución
19 S/. 98,996,023 3,334 UA
Expediente Técnico
27 S/. 516,148,128 7,168 UA
Factibilidad 7 S/. 252,378,660 3,303 UA
Perfil 24 S/. 513,835,573 10,454 UA
TOTAL 77 S/. 1,381,358,384 24,259 UA
E.P.
• Virgen de Fátima
E.P.
• Tarapoto
Construcción del establecimiento penitenciario de Tarapoto
Construcción del establecimiento penitenciario de Virgen de Fátima
E.P.
• Rio Negro 92 %
E.P.
• Yurimaguas 100%
Construcción del nuevo E.P. Yurimaguas
E.P.
• Juanjui 76 %
Construcción del nuevo E.P. JuanjuiConstrucción del nuevo E.P. Rio Negro - Satipo
E.P.
• Rio Negro 92 %
E.P.
• Yurimaguas 100%
E.P.
• Juanjui 76 %
E.P.
• Ayacucho 100%
Construcción de Talleres en el E.P. Ayacucho
E.P.
• Iquitos 82 %
Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Iquitos
E.P.
• Chimbote 56 %
Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Chimbote
E.P.
• Trujillo 50 %
Construcción de Cocina y Talleres en el E.P. Trujillo
E.P.
• Puerto Maldonado 20 %
Ampliación de la capacidad de Alberge del E.P. Puerto Maldonado
E.P.
• Ayacucho 100%
E.P.
• Iquitos 82 %
E.P.
• Chimbote 56 %
E.P.
• Trujillo 50 %
E.P.
• Puerto Maldonado 20 %
E.P.
• Chincha
E.P.
• Chincha
E.P.
• Cochamarca
E.P.
• Abancay
E.P.
• Bagua
E.P.
• Pucallpa
E.P.
• Pichari
E.P.
• Cusco
E.P.
• Yanamayo
E.P.
• Complejo Chiclayo
E.P.
• Complejo Arequipa
E.P.
• Ancón III
E.P.
• Moquegua
E.P. San Jorge
E.P. Chorrillos
E.P. Castro Castro
E.P. Lurigancho
E.P. Cusco
2.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Contratación de ocho (8) gerentes públicos de SERVIR (5 en la sede central y 3 en la OIP).
Se contratará veinticuatro (24) nuevos gerentes a nivel nacional (3 por cada oficina regional: Administración, Logística y RRHH) .
Se ejecuta el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia - PMSAJ, del BID para el desarrollo de sistemas informáticos.
Estabilidad en los cargos directivos del INPE (Directores Regionales y órganos de línea).
CONCURSO PUBLICO NACIONAL
1ra ETAPA
Preselección
Evaluación Física Evaluación de Conocimientos Evaluación Psicotécnica Entrevista Personal
2 da ETAPA Proceso
formativo y selección
final
A cargo del CENECP
Dos convocatorias a Concurso Público de Méritos
1ª convocatoria (abril) 400 plazas para Especialistas en Seguridad Penitenciaria.
2ª convocatoria (Julio) 615 plazas (380 profesionales de tratamiento y 235 especialistas en seguridad penitenciaria) . En plena ejecución.
FAP
Universidad Nacional Mayor de San Marcos Instituto Nacional de Salud Mental (Honorio Delgado - Hideyo Nogushi)
1,000 NUEVOS TRABAJADORES PENITENCIARIOS
Entidades públicas de prestigioa cargo de la evaluación
Veeduría: TRANSPARENCIA
REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERAESPECIAL PÚBLICA PENITENCIARIA
El 23 de julio se promulgó el Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
Participación del Sindicato - INPE en la redacción del Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria.
Difusión a través de diverso material informativo (folleto, tríptico y afiche).
Migración laboral interna. Se prevé el ingreso de 1,200 servidores a la Carrera Especial Pública Penitenciaria, que les permitirá percibir mejores sueldos, en base a la meritocracia.
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
A) SEGÚN EL
LUGAR
CarceletaAl momento de clasificar a
los internos para los penales
Ingreso al PenalPara ubicarse en un
pabellóny en una celda
Permanencia en el Penal
Traslado de un pabellón a otro.
Por la permanencia en el pabellón y celda.
Entrega de los alimentos. Para el ingreso de artículos
prohibidos. Al momento del ingreso de la
visitas. Para tener una visita especial. Para el acceso al teléfono
público o de recibir llamadas. Para contar con un economato
y su permanencia. Para dar celeridad a los
pedidos realizados por el interno o sus familiares.
Egreso del Penal Para tramitar el
expediente de cumplimiento de pena.
Para agilizar la libertad del interno.
Trámites penitenciarios Para agilizar los tramites para la
formación del expediente de beneficio penitenciario, gracias presidenciales y otros.
Para informes de los profesionales penitenciarios.
Administración
Para agilizar un tramite de rotación de un servidor penitenciario para un determinado lugar.
Para no imponer o reducir sanciones por faltas administrativas realizadas por el personal INPE.
Para agilizar tramites sobre beneficios laborales.
Para conceder indebidos descansos médicos (20 % del personal de la Región Lima se encuentra en dicha situación).
Para conceder que el personal INPE entregue documentos falsificados (Descansos médicos, Boletas, Facturas, etc.).
Al recibir dádivas en beneficio de postores sobre concursos de concesión en la institución.
Tratamiento
Para agilizar los tramites de los beneficios penitenciarios de los internos.
En la decisión favorable de los informes profesionales para los beneficios penitenciarios.
Para que no se sanciones a los internos que cometan faltas leves o graves, evitando que se realice procesos administrativos disciplinarios.
Seguridad
Para agilizar o evitar traslados de internos a otros penales.
Para permitir el ingreso de los internos a otros pabellones.
Para informar de posibles requisas a los internos o el seguimiento de investigaciones internas o judiciales.
Para permitir la fuga de internos.
Para permitir el ingreso de objetos prohibidos o la permanencia de personas ajenas al penal.
Para permitir la comisión de hechos ilícitos.
B) SEGÚN LAS AREAS DE DESEMPEÑO
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
NIVEL MACRO(10 UNIDADES EJECUTORAS DEL
INPE)
En la concesión indebida de empresas para la buena pro en la construcción o mantenimiento de penales o instalaciones de la institución.
En la sobrevaloración para la adquisición de productos (alimentos, armas, municiones, unidades móviles, etc.).
En la contratación de consultorías no calificadas o a nombre propio.
En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.
NIVEL MEDIANO(DIRECCION DE LOS PENALES)
En la concesión de proveedores que no cumplan con los requisitos legales.
En la compra sobrevalorada de útiles de escritorio, mobiliario, etc.
En la contratación de personal no calificado.
En el pedido de cupos para el ingreso de objetos prohibidos y el ingreso de personas ajenas al penal.
En la venta de celdas a los internos.
En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.
NIVEL MICRO(SERVIDORES PENITENCIARIOS)
En el pedido de cupos a los internos para el ingreso o egreso de un pabellón a otro.
En el pedido de cupos para la entrega de informes favorables para los expedientes de beneficios penitenciarios.
En realizar actos ilícitos en contra de internos, personal penitenciario y de terceros.
En entregar información confidencial de la institución.
En permitir la comisión de ilícitos en contra de personas o de la administración pública.
C) SEGÚN LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
OFICINA DE ASUNTOS INTERNOS
Fuente: Oficina de Asuntos
Internos - INPE Julio 2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2 16 2856 58 62
174
INFORMES DE RECOMENDACIÓN PARA APERTURA DE PROCESOS DISCIPLINARIOS
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Años Destitución
Cese temporal
Suspensión
Amonestación Total
2006 a 2010
(promedio)7 10 15 6 38
2011 36 140 85 33 294
2012 12 49 07 05 73
ESTADO DE ACCIONES REALIZADAS (SANCIONES)
Periodo: Julio 2006 a Julio 2012
Fuente: Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios - INPE / Agosto 2012
Destitución Cese temporal Suspensión Amonestación Total
32 132 77 35 276
ESTADO DE ACCIONES REALIZADAS (SANCIONES)
Periodo: Agosto 2011 - Julio 2012
3.
TRATAMIENTO Y SEGURIDAD PENITENCIARIA
PROGRAMA C.R.E.O.CONSTRUYENDO RUTAS DE ESPERANZA Y OPORTUNIDADES
POPE Atendida 2011Ancón
IIPiura Huánu
coHuanca
yoArequi
paPucall
paTOTAL
140 78 60 115 92 80 565
POPE Proyectada 2012Ancón
IIPiura Huánuc
oHuanca
yoArequi
paPucall
paTOTAL
1500 110 60 120 120 80 1,990POPE Proyectada 2013
Ancón II
Fátima
Ica Piura Huánuco
Huancayo
Arequipa
Pucallpa
TOTAL
1500 250 250
110 60 120 120 80 2,490
Además tenemos los Programas de INPE - DEVIDA y TAS
DIRECCIÓN DE MEDIO LIBREPOPE Extramuros: 25,000 Programa FOCOS (Fortalecimiento de
Competencia Sociales para la No Reincidencia Delictiva en Liberados)Aplicado a 358 liberados, con un 98% de reinserción positiva a la sociedad, sin a la fecha haber reincidido.
Programa DEVIDASe ha proyectado aplica a los liberados y que tendrá como piloto en el Establecimiento de Medio Libre de Surquillo.
Extranjeros Se ha realizado 11 Traslados y se viene tramitando 29 procesos de traslados. Se gestiona 112 procesos para expulsión.
SUB-DIRECCIÓN DE SALUD PENITENCIARIA Renovación del Convenio Marco con el MINSA – MINJUS – INPE. Compra corporativa con el MINSA en la adquisición de medicamentos a nivel nacional. Distribución a nivel nacional de 60,000 pruebas rápidas para tamizaje de VIH. Adquisición y distribución de 800,000 preservativos a nivel nacional dando cumplimiento al compromiso adquirido por el INPE y la Estrategia Sanitaria de VIH-SIDA. Se diagnosticaron más de 1000 casos de personas afectadas por tuberculosis y 50 casos de TBC multidrogoresistente garantizándose de esta manera el diagnostico oportuno y el tratamiento eficaz. Se ha iniciado el acceso de la PPL al Aseguramiento Universal en Salud, contando con aproximadamente el 40% de la PPL en la condición de acceder a este. Se ha conseguido un espacio físico para albergar a la población de inimputables de los penales y ha contando con la opinión técnica del MINSA para su respectiva implementación.
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL Renovación de Convenios
Ministerio de Salud, MIDIS, CEP, MINEDU, RENIEC
Gestión de nuevos Convenios CENFOTUR, SENATI, PODER JUDICIAL, CAL y UNMSM
Convenio con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo En beneficio de la población penal de: EP Lurigancho EP Miguel Castro Castro EP de varones - Cusco EP de mujeres - Cusco EP de mujeres - Chorrillos
SEGURIDAD PENINTENCIARIA
INCAUTACIÓN DE ARTÍCULOS PROHIBIDOS
Datos Total Unidad demedida
Celulares 4,439 unidades
Batería para
celular 1,120 unidades
Chips para celular 946 unidades
Cargador para
celular 2,368 unidades
Hand Free de
celular 276 unidades
Armas de fuego 16 unidades
PBC
2,176.5 gramos
Marihuana 732 gramos
Chicha “canera”
24,239.
2 litros
Destilado
(aguardiente) 889 litros
TOTAL DE REQUISAS
REALIZADAS A NIVEL NACIONAL
1,147
Periodo: Agosto 2011 - Julio 2012
FONDO ESPECIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Se ha adquirido:
20 camionetas pick up
En proceso de licitación:
600 pistolas 9mm 500 escopetas cal. 12 22 ómnibus para traslado de
internos 15 ómnibus tipo minibús 4 equipos de seguridad para los
EP Ancón II y EP Virgen de Fátima 129 equipos de cómputo para
conectividad Próximo a Licitar: Vehículos Multiusos
MEDIDAS ADOPTADAS PARA FORTALECERLA SEGURIDAD EN LOS PENALES
Se declaró en Emergencia el E.P. de TRUJILLO, por un periodo de 100 días, lo que implica: Restringir la frecuencia de ingreso y duración de las visitas de
familiares y amigos de los internos. Restringir el ingreso de paquetes. Regular el horario de ingreso de los abogados defensores. Restringir el horario de permanencia de los internos en los patios y
pasadizos. Traslado de internos.Entre otras acciones implementadas para reforzar la seguridad en los Establecimientos Penitenciarios se tiene:• La reducción de ingreso de paquetes al penal de Lurigancho (dos kilos por visitante)• La prohibición de alimentos o enseres a la Carceleta de Lima• La adquisición de candados especiales para evitar la pérdida de los mismos• La adquisición de fichas de colores para visitantes a fin de tener un mayor control de las personas que ingresan a los pabellones y evitar que se dirijan a zonas donde no corresponde
SALA DE MONITOREO DE PENALES
El mes de Julio se inauguró el Centro de Control y Monitoreo de Seguridad del INPE, que permite controlar desde la Sede Central seis EP:
• EP Lima• EP Callao• ETP Lima (Carceleta)• EP Miguel Castro Castro• EP Ancón I• EP Juliaca
Existen 170 cámaras de vigilancia distribuidas en los recintos penitenciarios.
Se tiene previsto incorporar al monitoreo a los EP Ancón II y EP Virgen de Fátima.
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADAEN SEGURIDAD PENITENCIARIA
Evaluación en PROINVERSION de la Iniciativa Privada “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN LAS PRISIONES”
Instalación y mantenimiento de teléfonos públicos
Instalación y mantenimiento de bloqueadores de señal de celulares convencionales y con wi-fi Instalación y mantenimiento de scaner de radio
frecuencia Instalación de video cámaras
Elaboración, instalación y supervisión del software de administración carcelaria, que comprende:
Instalación de control biométrico dual de huellas digitales Programa de automatización de citas Realización de video conferencias Implementación de call center
LEY 29867 - PENALIZACIÓN POR EL INGRESO
Y TENENCIA DE OBJETOS PROHIBIDOSLey Nº 29867
LEY QUE INCORPORA DIVERSOS ARTÍCULOS AL CÓDIGO PENAL
RELATIVOS A LA SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE DETENCIÓN O RECLUSIÓN
Ingreso indebido de equipos o sistema de comunicación, fotografía y/o filmación.
Sabotaje a los equipos de seguridad y de comunicación.
Ingreso y posesión indebido de teléfonos celulares, armas, municiones, material explosivo, inflamantes, asfixiantes o tóxicos.
Amotinamiento de detenidos o internos
GRACIAS
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