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XXX Congreso de Contadurías Generales27 al 30 de Octubre 2015

Contabilidad Gubernamental para la toma de decisiones

Contaduría General de la Nación - CGN

XXX Congreso de Contadurías Generales27 al 30 de Octubre 2015

Dr. César Sergio DuroContador General de la Nación

Dr. César Sergio DuroContador General de la Nación

El Sistema de Contabilidad

Para tomar buenas decisiones el ente debe tener un sistemade información de calidad.

Contaduría General de la Nación - CGN

Para uso exclusivo delente y para terceros

Para uso exclusivo delente y para terceros

El Sistema de Contabilidad

Información para usoexclusivo del ente

Contaduría General de la Nación - CGN

Situación delpatrimonio a

una fechadada

Evaluación desu patrimonioen el tiempo

Identificaciónde bienes quepertenecen a

terceros

Evaluación decontingencias

El Sistema de Contabilidad

Información paraterceros

Contaduría General de la Nación - CGN

Agenciasimpositivasy aduaneras

Organismospúblicos en

general

Mercadointerno y el

internacional

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• Principios, órganos normas y procedimientostécnicos

• Recopilar, valuar procesar y exponer hechoseconómicos del patrimonio de los entespúblicos.

DEFINICIÓN(art. Nº 85 Ley 24.156)

Aspectos normativos

Contaduría General de la Nación - CGN

• Registro de todas las transacciones

• Producir información para toma de decisiones yterceros

OBJETO(art. Nº 86)

• Común, único• Ámbito de aplicación: SPN• Basado en principios y normas de

contabilidad

CARACTERÍSTICAS(art. Nº 87)

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Procesar yProducir

información• Permitir suordenamiento

• Facilitar las tareas decontrol y auditoría

Aspectos relevantes del artículo Nº 86

Contaduría General de la Nación - CGN

• de todas lastransacciones

• que modifiquensituación económicafinanciera

Registrosistemático

• para la toma deDecisiones de laGestión FinancieraPública

•Terceros interesados en laGestión Pública

•permitir la integración conel Sistema CuentasNacionales

• Permitir suordenamiento

• Facilitar las tareas decontrol y auditoría

Presentarinformación contable

y documentación

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALLas características pueden tipificarse en tres grupos:a) Referidas al sistema en sí mismob) Integración con otro tipo de información u otros sistemasc) Exposición de la información

Sistema

• único, común y uniforme, aplicable para el SPN• basado en principios y normas de contabilidad de aceptación

general• orientado a determinar los costos

Contaduría General de la Nación - CGN

Sistema

• único, común y uniforme, aplicable para el SPN• basado en principios y normas de contabilidad de aceptación

general• orientado a determinar los costos

Integración

• información presupuestaria, patrimonial y del Tesoro• Sistema de Cuentas Nacionales

Exposición

• ejecución presupuestaria de gastos y recursos• movimientos y situación del Tesoro• composición y variaciones del patrimonio de los entes públicos

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

integraciónsistémica de la

informaciónpartida doble devengado

Requisitos de la Contabilidad Gubernamental

Contaduría General de la Nación - CGN

un soloregistro de latransacción

plan decuentas

salidas deinformación

periódica

cumplimientode la

normativa

SISTEMA DE INFORMACIÓN FINANCIERA

Evolución del SIDIF

Sistemas anteriores(1991-2001)

• CONPRE, SIGRAC,SISTEMAS PROPIOS SIDIF

OD- LOCAL• SIDIF CENTRAL, SABEN(administra CGN a partir

2000)• diseño conceptual del

sistema UEPEX• comunicación a través de

TRANSAF

Expansión de RéplicasSLU (2002-2005)• El SLU se instalómasivamente en los

organismos• comenzó el diseño

conceptual y tecnológicodel esidif

Gestión por Resultados ye-sidif (2005 -15)

• profundiza ladescentralización

operativa• sistema integrado

compuesto porsubsistemas y módulos

• Incorpora nuevastecnologías orientadas a

internet

Contaduría General de la Nación - CGN

Sistemas anteriores(1991-2001)

• CONPRE, SIGRAC,SISTEMAS PROPIOS SIDIF

OD- LOCAL• SIDIF CENTRAL, SABEN(administra CGN a partir

2000)• diseño conceptual del

sistema UEPEX• comunicación a través de

TRANSAF

Expansión de RéplicasSLU (2002-2005)• El SLU se instalómasivamente en los

organismos• comenzó el diseño

conceptual y tecnológicodel esidif

Gestión por Resultados ye-sidif (2005 -15)

• profundiza ladescentralización

operativa• sistema integrado

compuesto porsubsistemas y módulos

• Incorpora nuevastecnologías orientadas a

internet

SISTEMA DE INFORMACIÓN FINANCIERA

• La capacitación consolida el proceso dedifusión de cada módulo disminuyendo labrecha digital

Sistema integrado porsubsistemas y módulos

• Actualización de las transacciones• Mejora de la seguridad y auditoríaBase única centralizada

Características y ventajas del Esidif

Contaduría General de la Nación - CGN

• Reduce costos de desarrollo eimplementaciónUtiliza software libre

• Profundiza la DescentralizaciónOperativa

Orientado a la gestióndel Ente

• Navegabilidad por las transacciones• Flexibilidad en el armado de informesOtras ventajas

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Entidades básicasParametrizaciones

ContablesConsultas Conciliación

Contable Bancaria

E-Sidif Módulo Contabilidad General

Contenidos principales

Contaduría General de la Nación - CGN

Entidades básicas

• Matrices,relacionescontables

• Plan de cuentas

ParametrizacionesContables

• Tipo de asientoporcomprobante,etapa porcomprobante

• Otros reportes

Consultas

• Informe dedisponibilidades

• Otros reportes

ConciliaciónContable Bancaria

• Resumenconciliacióncontablebancaria, ítemsno conciliados delibro banco y dela cuenta banco

MinutasContables

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

FondosRotatorios Recursos CUT Entes

E-Sidif Otros Módulos proveedores de información al Sistema deContabilidad

Contaduría General de la Nación - CGN

FondosRotatorios

• Constitución,gastos,retenciones

• Pagos,rendiciones,liquidaciones,registro,consultas

• Informe derecursos,modificaciones,cambio demedios depercepción

• Consultas yreportes

• Consultas yreportes de lascuentas deoperación

• Otros reportes

• Alta, baja,modificación

• Reportes porcuenta bancaria

• Cuentasjudiciales

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Ejecución del Gasto

•Consulta porcomprobantes,medidas deafectaciónpatrimonial

•Devengado deRetencionessistema AFIP, otrasconsultas

Pagos

•Gestión de pagos(por fuente definanciamiento),gestión e mediosde pago

•Gestión de pago deretenciones

Gastos

•Comprobantes degestión de gastos,liquidaciónmodificación yregularización

• Informe de gastosy otras consultas

Presupuesto

•Formulaciónpresupuestaria:escenarios y otrasconsultas

•Modificaciones:consultasparametrizadas

•Programación de laEjecución: listadode análisis decuotas y otrasconsultas

E-Sidif Otros Módulos proveedores de información al Sistemade Contabilidad

Contaduría General de la Nación - CGN

•Consulta porcomprobantes,medidas deafectaciónpatrimonial

•Devengado deRetencionessistema AFIP, otrasconsultas

•Gestión de pagos(por fuente definanciamiento),gestión e mediosde pago

•Gestión de pago deretenciones

•Comprobantes degestión de gastos,liquidaciónmodificación yregularización

• Informe de gastosy otras consultas

•Formulaciónpresupuestaria:escenarios y otrasconsultas

•Modificaciones:consultasparametrizadas

•Programación de laEjecución: listadode análisis decuotas y otrasconsultas

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS

UEPEX

SABEN

COSTOS

Contaduría General de la Nación - CGN

eSIDIF

UEPEX COSTOS

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS: Este sistema tiene por objeto Administrarprogramas y proyectos financiados con Organismos internacionales yuna contraparte local.

UEPEXInformes financierospara los Organismosinternacionales

Contaduría General de la Nación - CGN

eSIDIF

Informes financierospara los OrganismosinternacionalesReportes de ejecución para la

Administración financieraGubernamental, durantetoda las etapas del proyecto.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS

SABEN 2014-15 la CGN participa deldesarrollo del modelo conceptualy descripción del SABEN paravincularlo con el e SIFIF

Contaduría General de la Nación - CGN

eSIDIF

2014-15 la CGN participa deldesarrollo del modelo conceptualy descripción del SABEN paravincularlo con el e SIFIF

SABEN: Sistema de Bienes Inmuebles, Muebles y Semovientes

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALSISTEMAS CONEXOS: Sistema de Costos

SISTEMADE

COSTOS

Contaduría General de la Nación - CGN

eSIDIF

SISTEMADE

COSTOS Prueba piloto para la validación delmodelo funcional propuesto.

Duración de la prueba: 30 meses

Se aplicó sobre un programa delSENASA

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALHitos 2014-2013

Balance Social Sistema deCostos

Ejecución Presup.y Contable deGastos

Contaduría General de la Nación - CGN

• Relevamientonormativo yestudio decasos

Sistema deCostos

• Validación demodelofuncional encaso piloto

Ejecución Presup.y Contable deGastos

• Revisiónmetodológica.La publicacióndel manual esen el 2014

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALHitos 2014-2013

Contabilidadmultimonetaria

Mejora de lasmatrices derelacióncontabilidadpresupuesto

Contaduría General de la Nación - CGN

Plan de Cuentas

• Desarrollo eimplementación

• Definido por la CGN

ConciliaciónBancariaContable• Implementación

Contabilidadmultimonetaria

Mejora de lasmatrices derelacióncontabilidadpresupuesto

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALCaracterísticas del nuevo plan de Cuentas

• Es único para el ámbito del Sector Público Nacional no Financiero.

• Contiene todas las cuentas contables, tanto las de uso general como lasde uso exclusivo de los Servicios Administrativos Financieros de laAdministración Central y los Organismos Descentralizados

• Su estructura contempla la totalidad de los flujos económico-financierosque se pudieran producir en el Sector Público

Contaduría General de la Nación - CGN

• Contiene todas las cuentas contables, tanto las de uso general como lasde uso exclusivo de los Servicios Administrativos Financieros de laAdministración Central y los Organismos Descentralizados

• Posibilita individualizar cada cuenta contable con su correspondienteclasificador presupuestario

• Contempla cuentas relacionadas con bienes biológicos, bienes públicos,las reservas naturales, plataforma continental, inmuebles históricos, etc.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALEstructura del nuevo plan de Cuentas

Subcuenta Anexa 2dígitos

Apertura: siete (7) niveles

Contaduría General de la Nación - CGNTítulo - Activo

Rubro -Disponibilidades

Capítulo – ActivoCorriente

Cuenta - Banco

Subcuenta – Bancos dela AC en monedaNacional

Subcuenta de 2 orden –Depósitos bancarios de AC

en la CUT en $ Nacional

Dígitos: once (11)

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• Ejemplo: subcuenta anexa es de 0

Contaduría General de la Nación - CGN

Suministra un mayor grado de informaciónFuente BI

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif

Balance General

Contaduría General de la Nación - CGN

Se puede parametrizar por año contable,fecha y cada uno de los entes contables de laAdministración Nacional, para cada solapaque aparece: Balance, Estado de resultados,Libro Mayor, Otros reportes, etc.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif

Resumen Analítico de Registros contables

Contaduría General de la Nación - CGN

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Salidas de información de la Contabilidad –Fuente E-Sidif

Estado de Resultados Corrientes

Contaduría General de la Nación - CGN

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Salidas de información de la Contabilidad –Fuente BI

Contaduría General de la Nación - CGN

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• clasificación presupuestaria por su naturaleza económica

• basado en los principios teóricos propuestos en lasEstadísticas de las Finanzas Públicas

• es un estado financiero

• Su objeto es permitir el análisis económico de las diferentesmagnitudes por sector institucional, constituyendo unaherramienta de la política fiscal.

CUENTA AHORRO INVERSIÓN FINANCIAMIENTO

Contaduría General de la Nación - CGN

• clasificación presupuestaria por su naturaleza económica

• basado en los principios teóricos propuestos en lasEstadísticas de las Finanzas Públicas

• es un estado financiero

• Su objeto es permitir el análisis económico de las diferentesmagnitudes por sector institucional, constituyendo unaherramienta de la política fiscal.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Interpretación de los resultados de la Cuenta AIF

AHORRO : Cuenta Corriente• INGRESOS CORRIENTES -GASTOS CORRIENTES> 0 Ahorro• INGRESOS CORRIENTES -GASTOS CORRIENTES< 0 Desahorro

INVERSIÓN: Cuenta de Capital

Contaduría General de la Nación - CGN

INVERSIÓN: Cuenta de Capital• RECURSOS DE CAPITAL -GASTOS DE CAPITAL > 0 Inversión• RECURSOS DE CAPITAL -GASTOS DE CAPITAL < 0 Desinversión

RESULTADO FINANCIERO: si es > 0 es Superávit y < 0 Déficit

FINANCIAMIENTO : Cuenta de Financiamiento• FUENTES MENOS APLICACIONES FINANCIERAS

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Cuenta AIF que se presenta en la CGN

• Contempla únicamente las transacciones que surgen de la ejecución delpresupuesto de gastos y recursos.

• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.

Contaduría General de la Nación - CGN

• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.

• Consistencia interna del AIF: en todos los casos el resultado financierocoincide con el valor del resultado del financiamiento aunque con signocontrario.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Cuenta AIF que se presenta en la CGN

• Contempla únicamente las transacciones que surgen de la ejecución delpresupuesto de gastos y recursos.

• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.

Contaduría General de la Nación - CGN

• Momento del registro: (base combinada) percibido para los recursos eingresos y devengado para los gastos.

• Consistencia interna del AIF: en todos los casos el resultado financierocoincide con el valor del resultado del financiamiento aunque con signocontrario.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Compatibilidad presupuestario contable

AIFResultadoEconómico

de AC

Estado deRecursos y

GastosCorrientes

Contaduría General de la Nación - CGN

AIFResultadoEconómico

de AC

Estado deRecursos y

GastosCorrientes

Diferencias

• criterios metodológicos distintos entre lacontabilidad y el presupuesto.

• conceptos no considerados por elpresupuesto que provocan efectospatrimoniales.

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Muchas gracias

Contaduría General de la Nación - CGN

Muchas gracias