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LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS EN EL PERÚ

CECILIA BALCÁZAR SUÁREZDirectora Ejecutivo Adjunta

Autoridad para la Reconstrucción con Cambios

Estrategia para la RCC

2

Transparencia y rendición de cuentas

Acciones inmediatas de la RCC

La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios

Contenido

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Autoridad para la Reconstrucción con Cambios

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El Niño Costero: ¿a qué nos hemos enfrentado?

• Zona de impacto: más de la mitad de la costa del Perú.

• Magnitud de daños: supera, en términos absolutos, las pérdidas asociadas a las dos últimas ediciones del Fenómeno El Niño (1982-83 y 1997-98).

o Algo menores en términos del porcentaje del PBI que se vio comprometido.

Fuente: Presidencia del consejo de Ministros

El Niño Costero: balance de daños

Fuente: Diario El Comercio, Trujillo en Línea.

• 48% de los distritos del Perú declarados en emergencia (881 distritos)

• 285,955 damnificados

• 34% en Piura

• 28% en La Libertad

• 16% en Lambayeque

• 15% en Áncash y Lima

• 8% otros)

¿Por qué una Autoridad para la Reconstrucción?

1. Necesidad de un responsable de la conducción del proceso, empoderado para tomar decisiones y liderar la reconstrucción.

2. Arreglo “híbrido” que combina experiencias internacionales:

• Autoridad especial adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), responsable de la conducción y supervisión del proceso.

• Establecimiento de un Directorio Ministerial como autoridad máxima responsable de establecer los principales lineamientos y aprobar las intervenciones de reconstrucción.

¿Por qué “con cambios”?

1. Posibilidad y la responsabilidad de forjar comunidades más seguras, sostenibles y resilientes.

2. Adopción de estándares más exigentes y medidas complementarias.

• Que permitan restituir y recuperar la infraestructura dañada o perdida.

• Y también reemplazarla con otra de mayor calidad y más resistente a los embates de la naturaleza.

• Sostenibilidad de las intervenciones

• Incorporación de estrategias de mantenimiento para preservar la infraestructura reconstruida.

881 MUNICIPALIDADES

Nuestro rol

Nuestros principios

1. El ciudadano en el centro del proceso.

2. Inter-institucionalidad.

3. Celeridad y flexibilidad.

4. Prevención del Riesgo.

5. Transparencia.

PROCESO EN MARCHAInclusión – Ajuste - Exclusión

1Atención de necesidadinmediata

2Recepción

de inventariode daños

3Preparación y aprobación de

proyectos

4Ejecución de

proyectos

06 de Setiembre – Aprobación del Plan integral en Consejo de Ministros

El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios

Reúne:

1. Infraestructura afectada.2. Obras de prevención y ordenamiento

urbano.3. Fortalecimiento de capacidades.Incorpora:

Intervenciones de los tres niveles de Gobierno.

Señala:

- Tipo de intervención- Unidad Ejecutora- Receptor de obra- Monto de inversión (referencial) - Modalidad de intervención propuesta (Obra pública/OXI)

Transferencia de recursos para financiamiento

S/ 25,655 millones (al 06 de setiembre)

Prevención2

Reconstrucción1 S/ 19,759 Millones

Capacidades y otros3

S/ 450 Millones

21%77%

2%

El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios

S/ 5446 Millones

Inversión total de la Reconstrucción con Cambios

450

9,760

5,446

2,6712,041

1,484 1,345 1,345 1,11450

Transportes Prevención Educación Saneamiento Pistas yveredas

Salud Agricultura Viviendas Capacidades Otros

El Plan Integral de Reconstrucción con CambiosDistribución sectorial

450

7,541

4,2863,516

3,115

2,180

784 729

2,532

574

Piura La Libertad Ancash Lambayeque Lima Tumbes Ica Otras regiones Otrosprevención

PMO/UEE

El Plan Integral de Reconstrucción con CambiosDistribución regional

Avances de la Reconstrucción con Cambios(Al 30 de noviembre)

125 obras iniciadas S/ 790 millones

49 obras por iniciar S/ 304 millones

46 expedientes en elaboración S/ 262 millones

807 fichas en elaboración S/ 11 millones

1,027 intervenciones S/ 1,367 millones

Estrategia de la Reconstruccióncon Cambios

2

Nuestra estrategia

1. Enfoque territorial y programación participativa

2. Ejecución mixta y diferenciada

3. Eficiencia en la ejecución

4. Fortalecimiento de capacidades en UE

5. Transparencia y rendición de cuentas

Nuestra estrategia

1.- Enfoque territorial y programación participativa

• Priorización de proyectos: necesidades básicas, maduración temprana

• Participación directa y permanente de Ministerios, GORE, Municipalidades

2.- Ejecución mixta y diferenciada

• Proyectos medianos, grandes y complejos

Sectores del nivel nacional

• Descentralización

Proyectos pequeños y medianos, de menor complejidad

GORE y Gobiernos locales

• Promoción de OxI

Nuestra estrategia

3.- Eficiencia en la ejecución

• Optimización de procedimientos.

• Bases y TDR estandarizados para la reconstrucción.

• Elaboración de ET en 2018

• Paquetes de proyectos

• Inicio de proyectos integrales en el 2018

• Sostenibilidad de las intervenciones

Nuestra estrategia

4.- Fortalecimiento de capacidades en UE

• Soporte y asistencia técnica a ejecutoras

• Equipo Gestor de Proyectos

Nuestra estrategia

5.- Transparencia y rendición de cuentas

• Seguimiento y monitoreo constante

• Acceso público a la información

• Control concurrente de CGR

• Vigilancia ciudadana

Nuestra estrategia

Acciones Inmediatas3

1. Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental

2. Marco normativo para intervenciones preventivas

3. Identificación y atención de puntos críticos

Acciones Inmediatas

Programación de intervenciones in situ

Avance: Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima

Gobierno Regional

• Coordinación directa y permanente con ministros

• Sesiones entre equipos técnicos

Gobierno Nacional

• Programación de intervenciones in situ

• Avance: Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima

Gobierno Local

• Congreso• Contraloría• Sociedad Civil

Aliados Estratégicos

Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental

Marco normativo para intervenciones preventivas

Declaración de estado de emergencia peligro

inminente

Para reducción del muy alto riesgo existente, respuesta y

rehabilitación

Actividades y soluciones de rápido impacto

• DS N° 105-2017-PCM

• DS N° 108-2017-PCMPermite actuar de manera

inmediata(“combo” de intervenciones)

Identificación y atención de puntos críticos

• 566 intervenciones para limpieza de ríos, quebradas y canales

• 23 intervenciones para recuperación de la transitabilidad en vías críticas

• 106 intervenciones en redes de agua potable y desagüe, cuenca ciegas

• Viviendas: Bono S/. 500

Monitoreo, Transparencia y Rendición de Cuentas

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Seguimiento y Monitoreohttp://www.rcc.gob.pe/maparcc/

Seguimiento y Monitoreo

Rendición de cuentas

a) Congreso de la República- Comisión Especial Multipartidaria de Seguimiento del Proceso de

Reconstrucción

b) Contraloría General de la República- Control concurrente

c) Control concurrente de Contraloría: - Alertas tempranas sobre riesgos- Acompañamiento a los proyectos

Solo con el apoyo de los

sectores, los gobiernos

regionales, locales y la

participación

ciudadana, podremos

reconstruir de manera

transparente aquello

que el fenómeno del

Niño costero se llevo.